Gestión de Riesgo de Desastres Naturales con Enfoque de Seguridad Alimentaría – Copasa
Evaluación de las actividades del Proyecto
Gestión de Riesgo de Desastres Naturales con Enfoque de
Seguridad Alimentaría COPASA - GTZ en el ámbito de la
construcción con tecnología sismorresistente
Introducción
El Perú se localiza cerca del borde sur occidental de América del Sur caracterizado
por ser una de las zonas sísmicas más activas del mundo, El terremoto ocurrido el
día 23 de junio del 2001, afectó a los departamentos de la zona sur del Perú siendo
este uno de los sismos más fuertes registrados en esta última década. Los efectos
sobre las ciudades y las poblaciones fue variado, debido a la magnitud e intensidad
del evento sísmico; siendo los daños de mayor impacto en los departamentos de
Tacna, Moquegua, Arequipa y Ayacucho.
El epicentro se localizó a 83 Km. de la ciudad de Atico, al norte de la ciudad de
Arequipa, con un hipocentro de 33 Km. La magnitud momento fue de 8.4 Mw. La
aceleración horizontal máxima del suelo medida en la estación Moquegua
(Acelerómetro CISMID) fue de 250 gals y se calculó una intensidad de VI – VII en la
escala Mercalli Modificada.
Según datos del Instituto de Defensa Civil INDECI se reportó la muerte de 80
personas, 2,700 heridos, 220,000 damnificados y 24,500 viviendas colapsadas, en
su mayoría construcciones de adobe que representaban hasta el 50% de las
viviendas existentes en la zona.
En este contexto y luego de una misión de evaluación de daños se inicio el proyecto
de reconstrucción COPASA-GTZ ejecutado en tres provincias afectadas por el
sismo, cuyo objetivo central fue la reconstrucción introduciendo la gestión de riesgo
a través de la implementación de una técnica constructiva sismorresistente y de bajo
costo.
Una vez concluido este proyecto y siguiendo una línea de trabajo orientada al
desarrollo sostenible, el gobierno Alemán y el gobierno regional de Arequipa dieron
inicio al proyecto “Gestión de Riesgo de Desastres Naturales con Enfoque de
Seguridad Alimentaría” también ejecutado por COPASA – GTZ.
En el marco de este proyecto orientado a la prevención de desastres se ha dado
continuidad en uno de sus componentes a la difusión e implementación de la
tecnología sismorresistente para la construcción de viviendas.
Arq. Alexander Fischer Email: [email protected] Telefono: 51 – 1 – 242 46 39
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La presente consultoría tiene como objeto evaluar los alcances del componente en
la difusión e implementación de la tecnología sismorresistente con fines de
mitigación y prevención de desastres.
Para fines del análisis se presentan en primera instancia las características del
ámbito de intervención y la problemática de vivienda, pasando por una descripción
de las generalidades de las construcciones con tierra y los factores a tener en cuenta
en un diseño sismorresistente. Se continua con una descripción de las reglas y
técnicas constructivas de sismo resistencia que nos brindan las bases para hacer un
análisis exhaustivo del sistema empleado por el Proyecto COPASA – GTZ.
Finalmente se hacen recomendaciones y propuestas para la optimización del
sistema y se presenta una propuesta alternativa, haciendo un análisis comparativo
de ambos sistemas que busca optimizar los recursos para poder llegar a cumplir con
las metas planteadas por el Proyecto en su segunda fase de intervención.
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EL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN Y
LA PROBLEMÁTICA DE VIVIENDA
Ubicación y características
generales de la zona
La información acerca del ámbito de
intervención y la problemática de la
vivienda son un extracto de la
ponencia para el seminario
SISMOADOBE 2005 presentada por
Josef Haider y elaborada en conjunto
con Edgard Chuquimia y Jose Huerta.
El ámbito de intervención donde se
todo de la agricultura y de la
implementó la tecnología sismo-
ganadería, siendo la agricultura la
resistente, es la parte Andina de la
actividad económica más importante
Región Arequipa, en el Sur del Peru, a
en todos los distritos (PÉREZ-PALMA
una altura de mayormente entre los
2004).
2,000 y 4,000 m.s.n.m y con una
topografía muy agreste.
Aproximadamente la mitad de las
Es una zona semi-árida con familias tienen ingresos menores a 400
precipitaciones entre 100 y 500 mm Nuevos Soles por mes (unos115 USD
anuales, que caen casi en su totalidad en el momento de las encuestas) y
entre los meses de enero y marzo. Las alrededor del 20% de las familias
temperaturas normalmente superan encuestadas aún declaran tener
los 20ºC al mediodía y, sobre todo por ingresos mensuales menores a 200
encima de los 3,000 m.s.n.m, llegan a Nuevos Soles (menos de 60 USD).
temperaturas alrededor o debajo de Teniendo en cuenta, que las familias
los 0ºC en la noche. están integradas, en promedio, por
cuatro a cinco personas (PÉREZ-
Es una zona de alta sismicidad PALMA 2004), se evidencia que la
(CAPECO 2002) que ha sido afectada mayoría de la población pertenece a
varias veces por sismos (MINAYA estratos pobres o extremadamente
1986). pobres. Además, se caracteriza por un
nivel educativo relativamente bajo
Situación socio-económica de la
población Situación de la vivienda en la
zona
Según encuestas representativas
efectuadas con el 6.5 % de las familias El 80% de las 392 familias
del ámbito del PGRD, que son 13 encuestadas tienen casa propia
distritos alto-andinos de las Provincias (PÉREZ-PALMA 2004). La gran
de Castilla y Condesuyos que han mayoría de las viviendas (72 %) son
sido afectados por el sismo del 2001, de adobe. En muchos distritos, sobre
las familias de la zona viven sobre todo dónde hay mayor disponibilidad
de barro, como en la parte media de
Castilla (Viraco, Pampacolca,
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Machahuay, Tipan y Uñon), más del de unos 40x20x10cm, que se ha
80% de las viviendas son de adobe. utilizado en casi la mitad de los casos
estudiados (SORUCO 2004).
Solamente un 6 % de las familias tiene
una casa de ladrillo. La mayoría de las Las juntas entre los adobes, en el60%
viviendas son relativamente pequeñas. de los casos son de 4 a 6 cm. Los
Según SORUCO (2004), que realizó aparejos y juntas de más de 3cm no
encuestas sobre la situación de producen buen amarre, lo que se
viviendas en los distritos de Viraco y evidencia en rasgaduras verticales que
Pampacolca con 80 familias que tienen se generan en las intersecciones de
casas de adobe en esos distritos, casi muro y en fallas diagonales de las
el 40% de las viviendas no superan los paredes cuando ocurre un sismo.
40m2. Aproximadamente la mitad de
las viviendas tiene solamente uno o En muchos casos las casas no
dos ambientes (PÉREZ-PALMA 2004); cuentan con cimientos adecuados.
en su mayoría un dormitorio y un Solamente un 8 % del las casas tienen
ambiente multi-uso. La tercera parte cimientos de concreto (PÉREZ-PALMA
de las viviendas no tiene más de cinco 2004), alrededor de la mitad tiene
años, es decir, son relativamente cimientos de piedra y barro. De las 80
nuevas. familias encuestadas por SORUCO
(2004)en Viraco y Pampacolca, el 80%
Muchas de las viviendas están de las viviendas tiene cimientos de
ubicadas en zonas inadecuadas para piedra y barro y una cuarta parte no
la construcción, sobre todo en zonas tenía ningún tipo de sobrecimiento, lo
de fuerte pendiente, a veces en suelos que favorece el humedecimiento de los
muy sueltos y propensos a adobes.
deslizamientos o derrumbes. Sin
embargo, la población no lo percibe Para techar sus casas, las familias
como un problema de gran relevancia: mayormente usan la calamina. El 65 %
Solamente el 10% de las familias de las 392 familias encuestadas tienen
consideran una ubicación segura como una casa con techo de calamina
un criterio para la localización de su (PÉREZ-PALMA 2004). En la parte
vivienda (PÉREZ-PALMA 2004). media de Castilla, el porcentaje supera
el 80%. El conjunto de los factores
Por lo general, la población construye mencionados evidencia la alta
su casa bajo la modalidad de auto- vulnerabilidad de las viviendas frente a
construcción, es decir sin el apoyo de movimientos sísmicos, que producen
un ingeniero o técnico. En Pampacolca daños significativos incluso en sismos
y Viraco, la mitad de las viviendas en relativamente leves.
adobe se han hecho solamente por
miembros de la familia (SORUCO
2004). Un 30% de las familias por lo
menos contrató a algún albañil para la
construcción. Eso se refleja
claramente en una baja calidad
constructiva, con poco criterio técnico,
como, por ejemplo, en el uso de
adobes rajados o de adobes muy
pequeños o de diferentes tamaños en
una sola construcción. En Viraco y
Pampacolca, el tamaño más común es
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