DIRECCIÓN DE COMPRAS

HOSPITALARIAS
UBICACIÓN EN LA ESTRUCTURA
 ENCUADRE LEGAL PARA COMPRAS HOSPITALARIAS

Ley 13767
(Administración financiera)

Ley 13981
(Contrataciones del Estado)
Decreto 59/19
(Reglamento de contrataciones)

Resolución 76/19 CGP

RESO-2020-2039-GDEBA-MSALGP (Pliego ByC Grales.)
(Delegación de montos)
Pliego de Condiciones
Particulares
RESO-2020-2039-GDEBA-MSALGP: delegación de montos
Licitación privada: hasta 250.000 U.C.

• Director Ejecutivo de Hospitales Provinciales

• Director Provincial Instituto Biológico Dr. Tomás Perón
• Director Ejecutivo de Región Sanitaria
• Presidente del Centro Único Coordinador de Ablación e Implante de la Provincia de Buenos
Aires (C.U.C.A.I.B.A.)

Procedimiento abreviado: hasta 50.000 U.C

• Director Ejecutivo de Hospitales Provinciales

• Director Provincial Instituto Biológico Dr. Tomás Perón
• Director Ejecutivo de Región Sanitaria
• Presidente del Centro Único Coordinador de Ablación e Implante de la Provincia de Buenos
Aires (C.U.C.A.I.B.A.) hasta 50.000 U.C
 DETALLE CANTIDAD DE UNIDADES DE IMPORTE EN PESOS
MONTOS DELEGADOS CONTRATACION
RESOLUCIÓN n° 2461/2016 y RE-2020-2039-MSALGP / RESOLUCIÓN 2021-43-CGP (U.C.=$75)
LICITACION PRIVADA HASTA 250.000 UC HASTA $18.750.000

PROCEDIMIENTO ABREVIADO HASTA 50.000 UC HASTA $3.750.000

COMPRAS MENORES (MENSUAL) HASTA 3.000 UC HASTA $225.000

COMPRAS MENORES (POR

FACTURA) HASTA 300 UC HASTA $22.500

GARANTÍA MANTENIMIENTO DE
OFERTA – 5% o más- MAYOR A 100.000 UC HASTA $7.500.000

GARANTIA DE CUMPLIMIENTO DE
CONTRATO – 10% o más- MAYOR A 10.000 UC HASTA $ 750.000
 Razonabilidad

Publicidad y
Transparencia
Difusión

Principios
Economía Generales Concurrencia

Libre
Igualdad
Competencia
 NOTIFICACIONES
-ARTICULO 12°- DTO 59/19
RESOL 713/16 CGP

TODA COMUNICACIÓN : AVISOS

CITACIONES
NOTIFICACIONES
INTIMACIONES

DOMICILIO
ELECTRONICO
PLENA VALIDEZ Y EFICACIA
REGISTRO DE JURIDICA
PROVEEDORES “DOMICILIO CONSTITUIDO”
 COMPUTO DE PLAZOS
-ARTICULO 13 APARTADO 4-

DIAS HÁBILES ADMINISTRATIVOS

(SALVO QUE SE ESTABLEZCA LO CONTRARIO)
 SIPACH
Sistema Informático Para Adquisiciones y Contrataciones Hospitalarias
 Es un módulo de la Intranet del Ministerio de Salud
que se conoce más comúnmente como sistema de
“Compras hospitalarias”.

Es de uso obligatorio para todos los

¿QUÉ ES EL Establecimientos Hospitalarios y las Regiones
Sanitarias de la provincia.
SIPACH? Permite realizar todo el procedimiento de una
compra.

Perfiles disponibles para hospitales:

(1) Servicios hospitales
(2) Oficina de Compras
(3) Administrador de compras hospitalarias
 I – PROCESO DE COMPRAS:

Permite realizar un seguimiento de las solicitudes

de compra y/o contratación iniciadas y conocer
SIPACH COMO en todo momento en qué etapa se encuentran.
SISTEMA DE
A través de la consulta de los códigos VADEME se
GESTIÓN puede conocer el historial de compras tanto del
propio hospital (cantidades y precios) como del
resto de los establecimientos hospitalarios.

Conocer precios de referencia adjudicados en

otros Establecimientos.
SIPACH COMO SISTEMA DE GESTIÓN
II – PRESUPUESTO: permite conocer en todo momento:

Ingresos y egresos por Fuente de Financiamiento

• Rentas generales (Presupuesto)
• S.A.M.O. (Obras sociales y similares)
• Programa Sumar (Seguro Público de Salud)
Ingresos y egresos por Inciso
• Inciso 2: bienes de consumo
• Inciso 3: servicios no personales
• Inciso 4: bienes de uso
Disponible/ utilizado
• Monto total disponible
• Monto total utilizado
• Utilizado según etapa de la solicitud (*)
SIPACH COMO SISTEMA DE GESTIÓN
II – PRESUPUESTO: del total del PRESUPUESTO UTILIZADO permite conocer la
información desagregada por Número de Solicitud de las siguientes instancias
correspondientes a la ejecución del presupuesto:

Con emisión de orden de compra

Con preadjudicación aprobada

Con preadjudicación en proceso de aprobación

Importe
total: Solicitudes de requerimiento aprobadas por DGA (DCH)

Solicitudes de requerimiento pendientes de aprobación por DGA (DCH)

Solicitudes pendientes en el hospital

SIPACH
COMO SISTEMA DE GESTIÓN
II – PRESUPUESTO:
Procedimiento
de compra
 REQUERIMIENTO

• Solicitud provisoria (hospital)

• Solicitud para aprobar por Director (hospital)
• Solicitud para Asesoramiento técnico (Sede Central)
• Solicitud aprobada

CON LLAMADO A LICITACIÓN

ESTADOS DE LA • Con llamado a licitación (hospital)

• Acta de apertura (hospital)
• Carga de ofertas (hospital)
SOLICITUD PREADJUDICACIÓN

SIPACH • Preadjudicación pendiente en hospital (hospital)

• Preadjudicación para verificación/aprobar (Sede Central)
• Preadjudicación aprobada (hospital)

CON ORDEN DE COMPRA

• Con adjudicación (hospital)

• Con orden de compra (hospital)
El servicio o los correspondientes depósitos confeccionarán el
requerimiento para ser elevado a la Dirección del establecimiento
para su análisis y posterior aprobación.

El mismo deberá consignar código vademe del ítem a comprar y/o

contratar. Para ello se deberá consultar en la página web del
Ministerio de Salud el catálogo vademe o en el SIPACH en la
solapa Vademécum.

En caso de no existir se deberá solicitar el alta de un código.

1) CONFECCIÓN DEL REQUERIMIENTO (SOLICITUD)

EL REQUERIMIENTO DEBERÁ CONTENER
(Art. 13 del Decreto 59/19):

Descripción del
Código vademe Cantidad del ítem Justiprecio
ítem

Firma jefe de
Si requiere
Período de Monto total del servicio y/o
presentación de
consumo requerimiento responsable del
muestras
área o servicio
Análisis de la necesidad, la conveniencia y verificación de crédito
disponible.

Definición de la fuente de financiamiento.

Deberá dar cumplimiento al principio de prohibición de

desdoblamiento (art. 6° del Reglamento de Contrataciones).

El Director Ejecutivo del hospital tiene la facultad de aumentar,

disminuir y/o prorrogar en los términos del art. 7° inc. b) y f) de la Ley
N° 13.981 y y el DECTO-2019-59-GDEBA-GPBA, y el art. 29° de la Ley
15.165.
2) APROBACIÓN DEL REQUERIMIENTO POR LA
DIRECCIÓN DEL HOSPITAL/REGIÓN:
(Sector de Compras del Hospital):

Se agrupan por partida presupuestaria, fuente de financiamiento o tipo

de contratación.

Se genera la solicitud en el SIPACH la cual permanece en el estado de

“provisoria” hasta tanto sea enviada al director.

3) CARGA DEL REQUERIMIENTO EN EL SIPACH

Ejemplo de
requerimiento
4) ENVÍO DE LA SOLICITUD A LA DIRECCIÓN DE COMPRAS HOSPITALARIAS – D.G.A.

Una vez autorizada la solicitud por el Director en el SIPACH, la misma es

enviada, y pasa al estado de “Solicitud para Asesoramiento Técnico DCH”

En caso de no contar con crédito disponible se deberá enviar previamente un

e-mail y/o nota GDEBA a la Dirección de Compras Hospitalarias solicitando
refuerzo presupuestario o carga de extrapresupuesto.
DIRECCIÓN DE COMPRAS HOSPITALARIAS

Carga de refuerzo presupuestario y/o extrapresupuesto en caso de corresponder.

Evaluación de cantidades y precios en función de datos históricos del propio hospital como así
también de los valores de referencia obtenidos del resto de los establecimientos

Verificación de la correcta utilización de los códigos vademe seleccionados.

Elevación a las áreas técnicas en caso de corresponder (Comisión De Laboratorio, Comisión De

Alimentos, Dirección de Infraestructura Hospitalaria, etc..)

Realiza observaciones y/o solicita aclaraciones de ser necesario.

Aprueba y/o rechaza.

HOSPITAL

Aprobada la solicitud en el SIPACH por la Dirección de

Compras Hospitalarias, la misma pasa al estado de
“Aprobada por DCH”.

A partir de este momento el Director Ejecutivo del hospital

podrá dictar el acto administrativo (disposición) que
autoriza el llamado y aprueba los pliegos de bases y
condiciones particulares y de especificaciones técnicas,
fijando el día, la hora y el lugar de apertura, como así
también la composición de la comisión de
preadjudicación.***
Licitación privada (LP)

•En el Boletín Oficial por un (1) día con tres (3) días
hábiles de anticipación hasta 200.000 uc.
•En el Boletín Oficial por un (2) día con tres (4) días
hábiles de anticipación mas de 200.000 uc. PUBLICACIÓN
•En la página web del Ministerio de Salud de la Provincia
de Buenos Aires (Sector de
Procedimiento abreviado (PA)
Compras)
• No requiere publicación en el Boletín Oficial.
• en la página web del Ministerio de Salud de la Provincia
de Buenos Aires, con un mínimo de un (1) día de
antelación a la fecha límite fijada para la recepción de
las propuestas
INVITACIÓN A PROVEEDORES
(Sector de Compras)

Licitaciones privadas al menos cuatro (4) proveedores del rubro objeto de la

contratación.
Procedimientos abreviados al menos dos (2) proveedores del rubro objeto de la
contratación.

En ambos casos se deberá invitar a la unión argentina de proveedores del estado

(uape), a la cámara argentina de comercio y a la federación de mayoristas y
proveedores del estado de la provincia de buenos aires (femape).

También se podrá invitar a las cámaras empresariales.

Las comunicaciones también se extenderán a los organismos de asesoramiento y

control.
ACTO DE APERTURA (ÁREA COMPRAS):

Presentación de las ofertas de conformidad a lo establecido en el artículo 17,

apartado 4 del anexo i del decto-2019-59-GDEBA-gpba.

Carga de ofertas en el sistema sipach

Confección del cuadro comparativo de ofertas, estableciendo por renglón el precio

cotizado por cada uno de los oferentes.

En caso de que no se presenten ofertas se declara el llamado desierto y de

persistir la necesidad de podrá realizar un nuevo llamado.
COMISIÓN DE PREADJUDICACIÓN

La misma estará integrada por tres (3) miembros como mínimo.

Se podrá solicitar informes especializados a otros organismos estatales o privados

Podrá requerir a los oferentes las aclaraciones que sean necesarias a fin de subsanar deficiencias por
omisiones insustanciales.

La preadjudicación puede hacerse por el total licitado o por renglón

Se deberá establecer los motivos: por precio, por único proponente y precio equitativo, por ajustarse a
lo solicitado, por asesoramiento técnico.

Se podrá pedir mejora cuando se considere que el precio de la mejor oferta resulte excesivo.
Comisión de preadjudicación (continuación):

Si existe empate técnico de ofertas, se deberá dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 20,
apartado 4 del anexo i del decto-2019-59-GDEBA-gpba. (Se deberá evaluar en función de
determinados criterios: elementos de origen nacional, pedido de mejora, calidad, sorteo).

Podrá declarar la inconveniencia de todas las propuestas

El dictamen debe emitirse dentro de los cinco (5) días contados desde la fecha de apertura de las
propuestas o el que se fije en el pliego en función de la complejidad de la contratación.

La evaluación de las ofertas incluirá el examen de cumplimiento de los requisitos exigidos por la ley,
la aptitud de los oferentes para contratar y la recomendación sobre la resolución a adoptar la que
no tendrá carácter vinculante.
Carga de la preadjudicación (área compras):

Con el dictamen de la comisión de preadjudicación se procede a la

carga en el sistema sipach de las ofertas preadjudicadas.***

Se deberá verificar que se cuenta con el crédito para poder efectuar la

carga y de no ser así, realizar las gestiones para la obtención de un
refuerzo presupuestario o la carga de un extrapresupuesto, previo aval
de la dirección del establecimiento.

Una vez ingresados todos los renglones preadjudicados por proveedor,

se finaliza y se imprime el acta para que sea firmada por los miembros
de la comisión.
Dirección del hospital:

En base al dictamen de la comisión de preadjudicación se procede a la

aprobación o rechazo de la preadjudicación.

En el primer caso se envía a través del sistema sipach la solicitud a la

DCH La cual pasa a estar bajo el estado “con preadjudicación para
verificación”
Dirección de compras hospitalarias

Según de que ítems se trate, se dará intervención a las áreas

correspondientes (comisiones de laboratorio, patología, etc..) Para su
evaluación. Las mismas podrán realizar las observaciones que estimen
necesarias. (Pedido de mejora de precios, rechazo por precio
excesivo, etc.). En virtud de ello procederán a la aprobación o al
rechazo.

Para todos aquellos insumos y/o contrataciones que no cuenten con

un área específica de evaluación, serán auditados, y de corresponder
aprobados y/o rechazados por esta dirección en función de precios de
referencia y ejerciendo el control de su razonabilidad, pudiéndose
realizar comentarios a fin de recabar información del hospital o
pedido de mejoras de ofertas, etc..
Hospital (área compras):

Con la solicitud en el sistema sipach en el estado de “preadjudicación aprobada” se

procede a notificar a los oferentes el derecho a tomar vista de las actuaciones y a
formular impugnaciones dentro del plazo de tres (3) días desde la notificación.

Si se han formulado impugnaciones se deberá dar nuevamente intervención a la

comisión de preadjudicación para nuevo dictamen.

La impugnación deberá ser presentada con la correspondiente garantía.

Se deberá verificar la vigencia del plazo de mantenimiento de las ofertas

preadjudicadas, solicitando un nuevo plazo si así correspondiese.
Dirección del hospital:

El director ejecutivo del hospital dicta el acto administrativo

que aprueba y adjudica/ aumenta, disminuye y/o prorroga.

El hospital puede dejar sin efecto el procedimiento de

contratación en cualquier momento anterior al
perfeccionamiento del contrato, sin lugar a indemnización
alguna en favor de los oferentes.

Se podrán modificar las cantidades preadjudicadas de

acuerdo a lo establecido en la disposición.
Perfeccionamiento del contrato (área compras):

Dictado el acto administrativo de adjudicación se notificará dentro de los siete (7)

días de emitido, al adjudicatario, a quienes hayan presentado impugnaciones y a
todos aquellos que sean parte del procedimiento administrativo en trámite.

Luego se procederá a realizar en el sistema sipach la carga y el alta de la

adjudicación.

Una vez cerrada la adjudicación el sistema sipach habilita para generar la orden de
compra.

Una vez generada la orden de compra se deberá proceder a la carga de los datos del
proveedor (si no estuviesen en la base), del lugar y del plazo de entrega, el que
podrá ser inmediato, a pedido o entregas parciales.

El estado de la solicitud en el sistema sipach pasara a “con adjudicación”

Una vez cerrada la orden de compra ésta no podrá ser modificada y la impresión
que se genera es el documento válido como orden de compra.

La orden de compra deberá emitirse y perfeccionarse dentro de los treinta (30)

días corridos de dictada la disposición de adjudicación. Pasado este plazo se deberá
requerir nueva conformidad del cocontratante.

Comunicar las ordenes de compra al domicilio electrónico del proveedor.

Comunicar las ordenes de compra a los depósitos y/o servicios solicitantes.

El contrato se perfecciona con la notificación de la orden de compra al

adjudicatario.
SISTEMA SIPACH
"ESTADO DE LA SOLICITUD"

HOSPITAL

REQUERIMIENTO CARGADO POR EL HOSPITAL - (ÁREA COMPRAS) - PROVISORIA

REQUERIMIENTO ENVIADO A LA DIRECCIÓN PROVISORIA PARA APROBACIÓN DEL DIRECTOR

REQUERIMIENTO RECHAZADO POR NIVEL CENTRAL PARA CUMPLIMENTAR LAS OBSERVACIONES REALIZADAS
PROVISORIA RECHAZADA SALVABLE
(SEGÚN AUDITORIA TÉCNICA-ADMINISTRATIVA)

NIVEL CENTRAL:

DIRECCIÓN DE COMPRAS HOSPITALARIAS O COMISIONES O AREAS TÉCNICAS: AUDITORIA - SOLICITUD PARA ASESORAMIENTO TÉCNICO

SOLICITUD APROBADA POR NIVEL CENTRAL APROBADO POR DGA

SISTEMA SIPACH
"ESTADO DE LA SOLICITUD"

HOSPITAL
EMISIÓN DE LA DISPOSICIÓN QUE AUTORIZA EL LLAMADO - DIRECTOR EJECUTIVO- CON LLAMADO A LICITACIÓN

PUBLICACIÓN - INVITACION A PROVEEDORES - ACTA DE APERTURA - (ÁREA DE COMPRAS) - CON ACTA DE APERTURA

PRESENTACIÓN DE OFERTAS - CUADRO COMPARATIVO DE OFERTAS - DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE PREADJUDICACIÓN CON CARGA DE OFERTAS

PREADJUDICACIÓN CARGADA -(ÁREA DE COMPRAS)- CON PREADJUDICACIÓN PENDIENTE EN EL HOSPITAL

PREADJUDICACIÓN RECHAZADA POR NIVEL CENTRAL - POR PRECIO EXCESIVO, PEDIDO DE MEJORAS, ETC. CON PREADJUDICACIÓN RECHAZADA SALVABLE

NIVEL CENTRAL:
CON PREADJUDICACIÓN PARA VERIFICACIÓN
DIRECCIÓN DE COMPRAS HOSPITALARIAS O COMISIONES O AREAS TÉCNICAS: AUDITORIA -
CON PREADJUDICACIÓN PARA APROBACIÓN POR DGA

PREADJUDICACIÓN APROBADA POR NIVEL CENTRAL CON PREADJUDICACIÓN APROBADA

SISTEMA SIPACH
"ESTADO DE LA SOLICITUD"

HOSPITAL

NOTIFICACIONES - PEDIDO DE GARANTIAS, ETC. - (ÁREA COMPRAS) - CON ADJUDICACIÓN

DISPOSICIÓN APROBATORIA DEL LLAMADO - DIRECTOR EJECUTIVO -

NOTIFICACIONES - CARGA DATOS DE O.C. - EMISIÓN DE LA O.C. -(ÁREA COMPRAS)- CON EMISIÓN DE ORDEN DE COMPRA

USO DE FACULTAD DE AUMENTAR Y/O DISMINUIR Y/O PRORROGAR - (DIRECCIÓN

CON EMISIÓN DE PRORROGA
Y/O ADMINISTRACION)-
CON GENERACIÓN DE AMPLIACIÓN
 Aumentos y/o disminuciones: el director del hospital tiene
la facultad unilateral hasta el límite del 35%. Pasado ese
límite (o sea mayor al 35%) se requerirá conformidad del
adjudicatario.

Los aumentos no podrán ser superiores al 100%, ni las

disminuciones superiores al 50%.
aumentos, Podrán incidir sobre uno, varios o el total de los renglones.
disminuciones En ningún caso el aumento o disminución podrá exceder
y/o prórrogas: los porcentajes antes citados del importe de los renglones
sobre los cuales recaiga el aumento o disminución.

Plazo: para poder ejercer esta facultad se deberá notificar

al cocontratante con una antelación no menor a cinco (5)
días corridos de la finalización del plazo de ejecución
contractual. En los casos que se requiera la conformidad
del cocontratante, éste deberá manifestarla dentro de los
cinco (5) días corridos de notificada la solicitud.
 No se podrán volver a adquirir bienes o contratar
servicios que respondan a necesidades de carácter
habitual, regular y no contingente, sin existir
razones que lo justifiquen, dentro de un lapso de
tres (3) meses de adquiridos o contratados,
contados a partir del primer día de la
Prohibición de convocatoria.
desdoblamiento Será entendió como primer día de la convocatoria
el primer día de la publicación del llamado.

Los ítems en cuestión a que se refiere lo

mencionado son los que pertenecen a renglones
afines o de un mismo rubro comercial.
 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO: dentro de los treinta (30) días corridos
posteriores a la terminación del plazo aludido. Superado dicho plazo, se
requerirá nueva conformidad del cocontratante.

PRORROGAS: en cuanto al plazo y al perfeccionamiento del contrato, rige lo

mismo que para los aumentos y/o disminuciones. A diferencia, los efectos del
perfeccionamiento se producirán desde la finalización del plazo inicial del
contrato.

Se podrá hacer uso de esta opción por única vez y por un plazo igual o menor
al del contrato original.

Las áreas de compras de los hospitales cargarán en el sistema SIPACH los

requerimientos dentro de lo establecido en la normativa mencionada, en la
solapa hospitales, ampliaciones y/o prorrogas, según corresponda.