Universidad de Panamá

Facultad de Administración de Empresas y Contabilidad

Escuela de Administración de Empresas

Licenciatura Administración de

Empresas Marítimas

Historia de Panamá y relación con los Estados Unidos I

Pertenece a:

Manuel Abdiel Montero Aguirre

Cedula: 8-933-1974

Código de Horario:

1792

Profesora:

Deyanira Pino

Cuadros Sinópticos

Fecha:

Miércoles 3 de marzo de 2021

1
 Indice

27. Período Revisionista…………………………………………………………..pag.3

27.1 Tratado Alfaro-Kellogg 1926………………………………………………..pag.4
27.2 Tratado Arias-Roosevelt 1936 ……………………………………………pag.5
27.3 Tratado Remón-Eisenhower 1955………………………………………...pag.6
28. Monopolio de la comunicación
transístmica La neutralización de la vía acuática …………………………….pag.7
28. Importancia militar y estratégica del Canal de
Panamá durante conflictos armados regionales y globales…………………pag.8
29. Importancia militar y estratégica del Canal
de Panamá durante la Segunda Guerra Mundial……………………………..pag.9
. 29.1 Convenio de Bases Fábrega-Wilson y
Convenio de los 12 puntos de 1942 ……………………………………………pag.10
30. Comando Sur ………………………………………………………………….pag.11
31. Escuela de Las Américas…………………………………………………….pag.12
32.1 Rechazo del Tratado Alfaro-Kellogg……………………………………..pag.13
32.2 Convenio Filós-Hines 1947……………………………………………….. pag.14
32.3 Siembra de Banderas y Operación Soberanía 1958-59………………. Pag.15
32.4 Sucesos de Enero de 1964……………………………………………….. pag.16
33. Declaración conjunta Moreno-Bunker
Proyecto de Tratado Robles-Johnson 1967…………………………………..pag.17
. 35. Nuevo enfoque de la Política Exterior de Panamá…………………….Pag.18
35.1 Rechazo de los Robles Johnson ………………………………………..pag.19
36. Consejo de Seguridad de la ONU (1973)…………………………………pag.20
37. Declaración Tack-Kissinger (1974)………………………………………pag.21
Inicio de las negociaciones de los Tratados del Canal de Panamá de 1977 (Torrijos-
Carter)…………………………………………………………………………….pag.22

2
 Periodo Revisionista

Definitivamente la fundación de la República de Panamá fue posible por el interés

de los Estados Unidos de América en construir un canal interoceánico a través del
istmo. El 3 de noviembre de 1903 existe porque existe el 18 de noviembre de ese
mismo año.
La Convención del Canal Ístmico amarró a Panamá de tal manera que su
desarrollo como nación se vio fuertemente comprometido, ya que las mismas
fuerzas que se comprometieron a protegernos nos avasallan. Durante cinco
décadas se lucha con armas desiguales para lograr desatarse, parcialmente, de
los poderosos protectores.
La etapa revisionista de la Convención del Canal Ístmico o Tratado Hay–Bunau
Varilla va desde octubre de 1904 hasta la firma el 25 de enero de 1955 del Tratado
Remón–Eisenhower. En este periodo de tiempo se realizan un intento serio pero
fracasado de revisión en 1926, con el Tratado Kellogg–Alfaro y dos momentos
exitosos con los tratados Arias–Roosevelt y Remón–Eisenhower. Además de otras
negociaciones, en la década del 40 referente a la protección del canal, ¿por qué
demoraron tanto los panameños en terminar esa larga etapa revisionista? En este
capítulo se tratará de dar una respuesta.

3
 Antecedentes Pasado un tiempo de la firma del Convenio Taft, este
causó muchas protestas entre los panameños, al no
resolver aspectos comerciales de importancia. El
problema radicaba en que dicha abrogación pondría
en vigencia el tratado de 1903, que era perjudicial
para pueblo panameño. Surgió entonces la necesidad
de crear un documento que resolviera este problema.

 Que la zona del canal sea ocupada y

Puntos controlada exclusivamente para los fines de mantener,
hacer funcionar y proteger el canal ya construido, y
Importantes saneado y que en consecuencia, no sea abierta al
Tratado
Alfaro
Kellogg comercio del mundo como una colonia.

Que la República de Panamá quede en

capacidad de asegurar para su propio desarrollo,
las ventajas comerciales inherentes a la
situación geográfica de su territorio, sin estorbar,
en manera alguna, el funcionamiento y
explotación del canal por los Estados Unidos y
su completa jurisdicción policiva y administrativa
en la zona del canal.
 Que las estipulaciones del nuevo tratado se
inspiren en estos propósitos: No perjudicar la
prosperidad de Panamá. No reducir las rentas de
su gobierno; no disminuir su prestigio como
nación.

El nuevo pacto no ofrecía más ventajas económico-

fiscales para Panamá que las ya planteadas en el
Convenio Taft, pero sí entrañaba serios compromisos
para la república, pues la obligaban a permitir el
Repercusiones control de las estaciones radiográficas por parte de los
Estados Unidos y a hacer peligrosas concesiones en el
plano militar, convirtiendo a Panamá en aliado de
guerra de Washington.

4
 Antecedentes El 17 de octubre de 1933, los presidentes Arias
y Franklin D. Roosevelt dieron a conocer una
declaración conjunta destinada a remover cualquier
causa de conflicto entre ambas naciones. El
mencionado documento contenía los siguientes
principios:
Restricciones en la venta a los barcos por parte de los
comisariatos; Medidas para evitar las ventas a precios
“debajo de lo normal” en artículos tales como
cigarrillos y cerveza que no generaran ingresos por
impuestos;

Firma y
Ratificación El tratado fue firmado el 2 de marzo de 1936 por
los presidentes Harmodio Arias y Franklin D.
Roosevelt. Panamá lo aprobó el 24 de
diciembre de ese mismo año; sin embargo, hubo
que esperar hasta 1939 para que el Senado
de Estados Unidos lo ratificara. Fue conocido
bajo diferentes nombres: Tratado Arias-
Roosevelt, Tratado Alfaro-Hull, Tratado General
de Amistad y Cooperación, o Tratado de
Amistad y Cooperación.

Tratado Arias
Roosevelt Importancia Panamá sacó un provecho enorme de este
tratado, mejorando su imagen a nivel
internacional como país independiente (hasta
ese momento se pensaba en Panamá como un
protectorado norteamericano. El Tratado
también declaró culminadas las obras de
construcción del canal, con lo cual se puso fin a
las pretensiones de Estados Unidos de ocupar
predios adicionales a los de la Zona del Canal,
con la excusa de que eran necesarios para la
puesta en funcionamiento de la vía acuática..

5
 Tratado Remón-Eisenhower

fue tratado firmado el 25 de enero de 1955, poco más de veinte días después del
asesinato del Presidente José Antonio Remón Cantera, entre el ministro de
Relaciones Exteriores de Panamá Octavio Fábregas y el embajador de los
Estados Unidos Salden Chapín.
Estados Unidos y Panamá firmaron el Tratado de Mutuo Entendimiento y
Cooperación con el documento adicional denominado Memorándum de
Entendimientos Acordados, mejor conocido como Tratado Remón-Eisenhower.
Las negociaciones para este nuevo tratado entre Panamá y Estados Unidos
comenzaron en 1953 y terminaron dos años más tarde, después de que José
Antonio Remón fuese asesinado. Llevó el nombre de Mutuo Entendimiento y
Cooperación entre la República de Panamá y Estados Unidos. Este nuevo tratado
en realidad puso más énfasis en conseguir mejoras económicas que de otras
índoles, tales como la siempre ofendida soberanía nacional. Aun cuando el
profesor Justino E. Combeg, en su obra Historia de las Relaciones entre Panamá
y Estados Unidos dice que el pueblo con gran ingenio llamó al nuevo documento
"Tratado de Carne y de Cerveza" por las ventajas que según muchos con el nuevo
convenio consiguieron, nosotros, no muy bien informados, apenas nos enteramos
de esto, lo que además de ingenioso, como ya anotamos, parece que sí contenía
una buena dosis de verdad.

6
Monopolio de la comunicación transístmica La neutralización de
la vía acuática

El régimen de neutralidad establecido en el Tratado Torrijos-Carter de 1977,

continúa el Dr. Linares, “no se aplica a los buques de todos los Estados en
condiciones de entera igualdad, lo cual compromete y pone en peligro la
neutralización del Canal de Panamá” (Julio E. Linares, Tratado concerniente a la
neutralidad permanente y el funcionamiento del Canal de Panamá, IEPI, 1995).

La neutralización a que se refiere el Dr. Linares es una antigua aspiración

panameña, inicialmente enunciada –tres años antes de la apertura del Canal de
Panamá– por el Dr. Harmodio Arias Madrid en su obra El Canal de Panamá: un
estudio de Derecho Internacional y diplomacia (1911). Una tercera edición acaba
de ser publicada por la Editorial La Antigua y presentada, anoche, en el Museo del
Canal Interoceánico.

La tesis del Dr. Arias es que independientemente de que Estados Unidos haya
financiado y ejecutado la construcción del Canal de Panamá, el régimen jurídico
que corresponde a la vía acuática es el de la neutralización, no el del control
político por parte de Washington.

7
 Importancia militar y estratégica del Canal de Panamá durante
conflictos armados regionales y globales.

La historia de Panamá durante la Segunda Guerra Mundial comienza en 1939.

Debido a que el Canal de Panamá controlado por Estados Unidos atravesó el
centro del istmo, Panamá fue de gran importancia estratégica para las fuerzas de
guerra aliadas, así como la ubicación estratégica más importante de América.
Panamá durante la Segunda Guerra Mundial proporcionó un vínculo invaluable
entre los océanos Atlántico y Pacífico que fue vital tanto para el comercio como
para la defensa del hemisferio occidental. Por lo tanto, la defensa de la Zona del
Canal fue la principal preocupación de los Estados Unidos en el Teatro americano.
Panamá nunca recibió asistencia de la ley de préstamo y arriendo
estadounidense, pero a cambio de los derechos para construir infraestructura
militar dentro del territorio panameño, Estados Unidos emprendió proyectos de
obras públicas a gran escala, que contribuyeron mucho a modernizar el país e
impulsar la economía

8
Importancia militar y estratégica del Canal de Panamá durante la
Segunda Guerra Mundial.

la guerra tuvo un gran impacto en la economía panameña. El tránsito comercial a

través del canal cayó más de un tercio entre 1940 y 1945, lo que resultó en una
disminución de dos tercios en los ingresos por peajes. En contraste, la producción
nacional de Panamá aumentó, debido a una mayor demanda provocada por la
guerra. La producción de azúcar, leche y ganado casi se duplicó entre 1939 y
1946. El gobierno aceleró el despegue cuadriplicando los gastos, pero el
verdadero catalizador fue la afluencia de dólares estadounidenses. Entre 1930 y
1943, las inversiones de capital estadounidenses cayeron drásticamente en todos
los países latinoamericanos, excepto en Venezuela y Panamá, ricos en petróleo .
Leonard dice que Panamá disfrutó del aumento porcentual más alto de los dos, ya
que la inversión se multiplicó por tres a $ 514 millones, principalmente en banca y
servicios públicos. El número de empresas controladas por Estados Unidos
aumentó de veintidós en 1929 a setenta y nueve en 1943. Además, se estima que
el 12,5 por ciento de la fuerza laboral panameña estaba empleada en la Zona del
Canal. En 1939, había 3.511 trabajadores del " rollo de oro " (tarifa

9
estadounidense) en la zona, y 11.246 trabajadores del "rollo de plata" (tarifa local).
En 1942, las cifras habían aumentado a 8.550 y 28.686, respectivamente.

Convenio de Bases Fábrega-Wilson y Convenio de los 12 puntos

de 1942

El Convenio Fábrega – Wilson convirtió a Panamá en una base militar

norteamericana y una violación a su soberanía. Contribuir con un tercio del costo
total anual en la reparación de los caminos usados por las fuerzas militares de
E.E.U.U. Llevar a cabo, hasta donde les fuera posible, una política panameña en
materia de migración. Los Estados Unidos conviene en que la policía militar y la de
la zona del canal usaran únicamente tolete cuando estuviesen en territorio
panameño. Convienen que cuando haya exceso de energía eléctrica proveniente
de las plantas generadoras de la Zona del Canal, ésta sería suministrada en
Panamá y Colón.

Los 12 puntos que aceptó los Estados Unidos se resumen de la siguiente

manera:

10
• Estados Unidos transferiría a Panamá, libre de costo, la propiedad y dominio del
Sistema de Acueducto y Alcantarillado de Panamá y Colón.

• Transferiría a Panamá sin costo alguno la casi totalidad de las tierras del
Ferrocarril en Panamá y Colón (12 millones)

• Intensificar esfuerzos para evitar el contrabando en la Zona Libre.

• La construcción de un puente o túnel a través del canal en cuanto terminara la

guerra (No se cumplió).

COMANDO SUR

Los orígenes del Comando Sur del ejército de Estados Unidos se remontan al
primer grupo de marines que llegó a Panamá a bordo del USS Nashville el 2 de
noviembre de 1903, un día antes de que el istmo declarara su independencia de
Colombia.
La misión oficial de esos soldados era proteger el ferrocarril que unía las costas
atlántica y pacífica de Panamá pero, en la práctica, su presencia sirvió para
impedir que Bogotá pudiera sofocar el alzamiento y para convencerle de que la
secesión era un hecho consumado.

11
Centro de Entrenamiento
para Latinoamérica. Surgió como iniciativa en el marco de
la  Doctrina de Seguridad Nacional en Fort
Amador,  Zona del Canal de Panamá, con la
denominación inicial de  Latín American
Training Center. Ground División Su
misión principal era fomentar o servir
como instrumento para preparar a las
naciones latinoamericanas para cooperar
con los Estados Unidos y mantener así un
equilibrio político contrarrestando la
influencia creciente de organizaciones
políticas de ideología  marxista o
movimientos de corte  izquierdista

12
 Escuela de
Las Américas Durante las siguientes décadas cooperó con multitud de gobiernos
americanos en su tarea de adiestramiento militar e intervención
política, algunos de ellos violentos
regímenes autoritarios y totalitarios. Varios de sus cursos o
entrenamientos incluían técnicas de contrainsurgencia, operaciones
de comando, tiro franco, guerra psicológica, inteligencia militar y
tácticas de interrogatorio. Manuales militares de instrucción de esta
iniciativa, entonces confidenciales, se desclasificaron o publicaron
en 1996 por el Pentágono

Rechazo del Tratado Alfaro-Kellogg

 Las negociaciones tuvo una duración de 2 años, y se caracterizó por el silencio

hacia el pueblo panameño.
* Los puntos a negociar se clasificaron en:
* Tierras (Estados Unidos exigía el traspaso de la jurisdicción norte de la ciudad
de Colón).
* Caminos, sanidad, cementerio para Colón, radiotelegrafía y privilegios
comerciales a perpetuidad.
Artículos más controversiales fue el XI que expresaba:
“La República de Panamá conviene en cooperar por todos los medios posibles
con los estados Unidos en la protección y defensa del Canal de Panamá. En
consecuencia la República de Panamá se considerará en estado de guerra en
caso de cualquier conflicto armado en que los Estados Unidos sean beligerantes
y con el fin de hacer más efectivo la defensa del Canal, si ello fuera necesario,
en concepto del gobierno de los estados Unidos, le traspasará a estos, durante
el periodo de hostilidades o mientras haya amenaza de ella en todo el territorio 13
de la República de Panamá, el funcionamiento y control de las comunicaciones
radiográficas e inalámbrica, naves aéreas, control de aviación y navegación
aéreas”.
 El tratado o convenio Filos-Hines fue
presentado a la asamblea Nacional el 10 de
diciembre de 1947, pero el 9 de diciembre de
ese año el Ministro de Relaciones Exteriores,
Ricardo Joaquín Alfaro renunciaba a su
posición ya que consideró que se lesiona a la
Antecedentes integridad soberana del  país.
Ese día, el 10 de diciembre de 1947, el
proyecto fue llevado a la Asamblea para que
fuese aprobado, dándose así una
permanencia más larga en el territorio
nacional.  
SeDurante
firmó el día 10 de diciembre
la sesión del añoelde
plenaria estaba 1947, entre
Ministro
el deministro internoExteriores
Relaciones de Relaciones
de Panamá,Exteriores
de Panamá,
Francisco Francisco
Fillós Filós,
y ely el embajador
embajador de
Firma
los Estados Unidos, el General
estadounidense Frank. T. Hines. Frank T. Hines, con el
visto bueno de sus respectivos presidentes: Enriquez
Convenio
A. Jiménez y Harry S. Truman. En él se acordaba la
Filós-Hines
cesión a los Estados Unidos, por un lapso prorrogable
1947 de 10 años, de territorios para bases militares
en Jaqué, Isla Grande, Isla del Rey, Las
Margaritas, Pocrí, Punta Mala, la base del Río
Hato, Salud, San Blas, San José, Taboga, Taboguilla
La reacción no demoró en las calles 14
y Victoria. de la Avenida
Central cuando estudiantes del Instituto Nacional y otros
colegios se encaminaron al pleno de la Asamblea
Nacional dando a conocer su mayor rechazo.
 Repercus
iones

El 2 de mayo de 1958, un grupo de estudiantes

de la Universidad de Panamá encabezado por
Carlos Arellano Lennox y Ricardo Ríos Torres,
OPERACIÓN
realizaron la “operación soberanía” que consistió
SOBERANÍA en la colocación de 75 banderas en el área de
Balboa, principalmente en los alrededores del
edificio de la gobernación de la Zona del Canal.
El 19 de mayo, delegaciones de estudiantes de
secundaria marcharon por la avenida Central en
dirección a la Presidencia de la República, en
búsqueda de solución a sus necesidades, pero
fueron reprimidos en el parque de Santa Ana por
la Guardia Nacional. En dicho enfrentamiento, el
estudiante del Artes y Oficios, José Manuel
Araúz recibió un disparo en el pecho que le
ocasionó la muerte.
Por su parte el 21 de mayo, una delegación
estudiantil se entrevistó con el presidente de la
Guardia y le entregan un documento en mejoras
del sistema educativo, así como la renuncia del
El 4 de
ministro de Educación,
octubre deVíctor 1959, los yobreros
Juliao, de los
LA MARCHA colonenses de
comandantes liderados por Andrés
la Guardia nacional Galván,
Bolívar
Secretario
Vallarino, General
Saturnino de lay Timoteo
Flores Unión Sindical de
Meléndez.
DEL HAMBRE
Siembra de El Trabajadores
presidente aceptó atender mixtos
de oficios la solicitud de una
de Colón,
Y LA mejora en laaeducación,
llevaron cabo unapero rechazó la que
movilización solicitud
se
Banderas de denominó
las renuncias.
DESDESPERACIÓN “Marcha del hambre y la
Y desesperación” en demanda de empleos,
Operación salario mínimo, rebaja en el alquiler de las
Soberanía viviendas, subsidio para los desocupados y
1958-59 mejoras en los servicios de salud y
Eleducación.
3 de noviembre de 1959, el diputado
Aquilino Boyd y el Dr. Ernesto J. Castillero
Pimentel, organizaron la “operación
Siembra de Banderas” e invitaron al pueblo
panameño a marchar en forma pacífica, a
El Día de losdel
la Zona Mártires
Canal,esportando
un día feriado de duelo
la bandera
nacional
panameña que como
recuerda al movimiento
un acto de reafirmaciónpopular
9 de enero ocurrido
de laensoberanía
Panamá eldejueves 9 de en
Panamá enero de 1964,
aquella
cuyoparteobjetivo era reclamar
del territorio nacional.la presencia de la
bandera panameña en el territorio conocido como
la Zona del Canal, una franja de tierra alrededor del
Canal de Panamá, que fue cedido a Estados 15
Unidos a perpetuidad mediante el Tratado Hay-
Bunau Varilla en 1903. Este suceso ayudó a la
negociación de los Tratados Torrijos-Carter.
 El 3 de enero, el policía zoneíta Carlton Bell izó la bandera
estadounidense sin acompañar la bandera panameña frente
Sucesos al monumento de los Héroes de Guerra en Gamboa,
considerado un sitio civil; el 7 de enero, los estudiantes
estadounidenses de la Escuela Superior de Balboa, izaron la
bandera de los Estados Unidos frente al plantel, sin
acompañar la bandera panameña. Las noticias de las
acciones en la Secundaria de Balboa alcanzaron a los
estudiantes del Instituto Nacional, la secundaria más
prestigiosa de Panamá en esa época. Liderados por
Sucesos de Guillermo Guevara Paz, un joven de 17 años, entre 150 y 200
10 de enerodeldeInstituto
1964 marcharon en dirección a la
estudiantes
enero de 1964 Secundaria de Balboa, cargando la bandera panameña de su
El presidente
escuela Robertoproclamando
y pancartas Chiari rompelarelaciones
soberanía de Panamá
diplomáticas
sobre la Zonacon
dellos Estados Unidos. ... En todo el
Canal.
día se suscitan brotes de disturbios entre el ejército
de los Estados Unidos y los manifestantes
panameños.
Los sucesosAlse final del día, lahasta
extienden lista de muertos
el 11 de
asciende a 13.
enero con un saldo de 22 muertos y decenas de
heridos del lado panameño. El presidente rompe
relaciones diplomáticas con Estados Unidos, pide
la intervención de la Organización de Naciones
Unidas y la de los Estados Americanos. La
prensa mundial se hace eco de lo ocurrido.
El 3 de abril de 1964, inician las negociaciones por el
restablecimiento de las relaciones diplomáticas,
Antecedentes
partiendo de gestiones realizadas por la Organización
de los Estados Americanos ante los gobiernos de
Panamá y Estados Unidos, donde Miguel Moreno y
Ellsworth Bunker firman la declaración conjunta.
Declaración conjunta Moreno-Bunker Proyecto de
Tratado Robles-Johnson 1967.

El 3 de abril de 1964, inician las negociaciones por el restablecimiento de las

relaciones diplomáticas, partiendo de gestiones realizadas por la Organización de
los Estados Americanos ante los gobiernos de Panamá y Estados Unidos, donde
Miguel Moreno y Ellsworth Bunker firman la declaración conjunta.
Declaración Moreno-
La cual contenía:
Bunker

Proyectos de Tratados 16
Robles-Johnson - 1967
La cuál contenía:
La firma de esta Declaración, conocida como
Restablecer relaciones diplomáticas Designar embajadores que procuraran la
pronta eliminación de las causas de conflicto. Los embajadores iniciarán de
inmediato los procedimientos necesarios para llegar a un convenio justo y
equitativo, que elimine los conflictos relativos al Canal de Panamá y resuelva otros
problemas existentes.
La firma de esta Declaración, conocida como Moreno-Bunker, fue el paso
diplomático inicial que, tras años de negociaciones, concluiría en la entrega del
Canal y su zona aledaña a Panamá y el retiro militar de Estados Unidos. Luego, el
Presidente Roberto F. Chiari nombra negociador al jurista y político Jorge Illueca, y
el Presidente Lyndon Johnson, al también jurista y ex secretario del Tesoro Robert
Anderson.

Nuevo enfoque de la Política Exterior de Panamá

 La política exterior panameña, con un claro enfoque en la agenda social,

contribuyó este año con significativos aportes en materia de educación,
salud, vivienda, seguridad, infraestructura, transparencia, entre otros,
mediante la suscripción de acuerdos de cooperación entre los que 
sobresale el apoyo financiero con Japón de hasta B/ 2,600 millones para la

17
 construcción de la Línea 3 del Metro de Panamá, el proyecto de
infraestructura pública más grande del país desde la ampliación del Canal.
 Con un nuevo enfoque en materia de Cooperación Internacional, Panamá
ha dados los primeros pasos como país cooperante, y está en capacidad de
brindar cooperación y experticia técnica en materia de desarrollo aéreo,
portuario y facilidades logísticas; además  compartir mejores prácticas con
otros países en cuanto a proyectos sociales, como el de reinserción social
‘Barrios Seguros’, y el programa ‘Panamá Bilingüe’. Asimismo,  destaca la
activa diplomacia humanitaria el apoyo a Costa Rica, Haití, Paraguay y
Ecuador ante los desastres naturales; así como el apoyo para garantizar el
bienestar y sostenibilidad de campos de refugiados sirios.

Rechazo de los Robles Johnson

El gobierno de Robles se abstuvo de someterlo a discusión por parte de la

Asamblea Nacional para no repetir la historia del Filós-Hines de 1947 y porque
su aprobación perjudicaría la campaña política del candidato a la Presidencia
de la República en las elecciones de mayo de 1968. En efecto, el 14 de diciembre
de 1967, la Cámara Legislativa aprobó, por unanimidad, una Resolución

18
propuesta por el diputado Carlos Iván Zúñiga, indicando que : "La Asamblea
W Nacional, con motivo del vigésimo aniversario del rechazo del Convenio Filós-
Hines, reitera sus propósitos históricos de lograr la abrogación cierta y total de
los Tratados existentes entre Panamá y Estados Unidos y formula sus deseos de
que el gobierno próximo logre negociar un nuevo Tratado fundado en los
principios y aspiraciones del pueblo panameño, expresados en enero de 1964."
A partir de entonces, aunque los controversiales Proyectos de Tratados
continuaron como fuentes de críticas adversas, era evidente que su destino
estaba sellado.
[Robles, debilitado por la inestabilidad política y por las pugnas de poder en una
oligarquía dividida y amenazado por un golpe de estado parlamentario, se
enfrenta a una oleada de críticas a los proyectos de tratados por parte de
sectores partidarios y ultranacionalistas, que lo obligan a engavetarlos y dejar
la decisión a su sucesor.

Resolución El Consejo de Seguridad recordó la resolución

1970 del 26 de febrero, la cual, en su opinión, no
había sido acatada por las autoridades libias.
Expresó preocupación por el "deterioro de la
situación en el país, la escalada de violencia y el
elevado número de víctimas civiles". Condenó la
"grave y sistemática" violación de Derechos
Humanos en el país, incluyendo "detenciones
arbitrarias, las desapariciones forzadas, los casos
de tortura y las ejecuciones sumarias"; y condenando
también "los actos de violencia e intimidación
cometidos por las autoridades libias contra
periodistas

19
Consejo
De
Seguridad Acciones En virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones
Unidas, el Consejo de Seguridad exigió el
establecimiento inmediato de un alto el fuego, el fin de la
violencia y de los ataques contra civiles. Destacó la
necesidad de "intensificar los esfuerzos por encontrar
una solución a la crisis que responda a las demandas
legítimas del pueblo libio". Exigió también que las
autoridades libias cumplieran con sus obligaciones
correspondientes derivadas del derecho internacional,
incluyendo "el derecho internacional humanitario, las
normas de derechos humanos y el derecho de los
refugiados", instando a que tomasen todas las medidas
necesarias para proteger a los civiles y satisfacer sus
necesidades básicas.

Conse-
Cuencias Horas después de la aprobación, el gobierno libio, por
medio de su ministro de asuntos exteriores Musa Kusa,
anunció un inmediato alto el fuego acatando la resolución
1973 del Consejo de Seguridad. Según el gobierno libio,
como miembro de pleno derecho de las Naciones Unidas
estaba obligado al cumplimiento de la resolución aunque
ésta, en su opinión, contravenía la Carta y suponía una
violación de su soberanía nacional

Declaración Tack-Kissinger (1974)

“Las Causas del Conflicto” entre los Estados Unidos y Panamá, formuladas por el
entonces ministro de Relaciones Exteriores, Juan Antonio Tack, se convirtieron en “el
Acuerdo Tack-Kissinger” firmado en la ciudad de Panamá el 7 de febrero de 1974. Estos
principios servirían de discusión y negociación sobre los cuales se llegaría a un nuevo
convenio.

Resumido, los acuerdos estipulaban lo siguiente:

20
 1.  El Tratado de 1903 y sus enmiendas serán abrogados al concertarse un tratado
enteramente nuevo sobre el canal interoceánico.
2.  Se eliminará el concepto de perpetuidad. El nuevo tratado relativo al Canal de
esclusas tendrá una fecha de terminación fija.
3. La terminación de la jurisdicción de Estados Unidos de América en territorio
panameño se hará prontamente, de acuerdo con los términos especificados en el
nuevo tratado.
4. El territorio panameño en el cual se haya situado el Canal será devuelto a la
jurisdicción de la República de Panamá. La República de Panamá en su condición
de soberano territorial,
conferirá a Estados Unidos de América, por la duración del nuevo tratado sobre el
canal interoceánico y conforme se establezca en el documento, el derecho de uso
sobre las tierras,
aguas y espacio aéreo que sean necesarios para el funcionamiento,
mantenimiento, protección y defensa del Canal y el tránsito de las naves.
5. La República de Panamá tendrá una participación justa y equitativa en los
beneficios derivados de la operación del Canal en su territorio. Se reconoce que la
posición geográfica de su
territorio constituye el principal recurso de la República de Panamá.
6. La República de Panamá participará en la administración del Canal de
conformidad con un procedimiento que habrá de ser acordado en el tratado.
También se estipulará en este convenio
que la República de Panamá asumirá la total responsabilidad por el
funcionamiento del Canal a la terminación del tratado. (…)
7. La República de Panamá participará con Estados Unidos en la protección y
defensa del Canal, de conformidad con lo que se acuerde en el nuevo tratado.
8. Estados Unidos de América y la República de Panamá, reconociendo los
importantes servicios que el Canal Interoceánico de Panamá brinda al tráfico
marítimo internacional y teniendo en
cuenta la posibilidad de que la vía acuática podrá llegar a ser insuficiente para
dicho tráfico, convendrán bilateralmente en previsiones sobre obras nuevas que
amplíen la capacidad
del Canal. Esas previsiones se incorporarán en el nuevo tratado de acuerdo con
los conceptos establecidos en el Principio

Inicio de las negociaciones de los Tratados del Canal de Panamá

de 1977 (Torrijos-Carter).

El 7 de septiembre de 1977 fueron firmados los Tratados Torrijos-Carter, un

hito que marcó la historia de nuestro país al coronar el esfuerzo de múltiples
generaciones de panameños por alcanzar nuestra plena soberanía y por
aprovechar en todo su potencial el recurso estratégico de nuestra posición
geográfica.
En “Las Negociaciones de los Tratados Torrijos-Carter 1970-1979” (Panamá,
2005), del Dr. Omar Jaén Suarez, se subraya algunos nombres de patriotas

21
panameños que se entregaron a la causa sin vacilaciones. Pero los datos
biográficos, anécdotas y observaciones más puntuales quedan aún por conocerse
de personajes como: Rómulo Escobar Betancourt, Adolfo Ahumada, Arístides
Royo, Carlos Alfredo López Guevara, Diógenes de la Rosa, Juan Antonio Tack,
Nicolás González-Revilla, Jaime Arias Calderón, Nicolás Ardito-Barletta, Edwin
Fábrega, Augusto Zambrano, José Antonio de la Ossa, Flavio Velásquez, Arnoldo
Cano, Rodrigo González y el propio Omar Jaén Suárez, entre otros.

Uno de los contados documentos que registra la participación y aporte de algunos

de estos panameños es el de las memorias de Fernando Manfredo Jr, también
negociador de los Tratados. En estas señala que: “Negociar el Tratado era un gran
reto, sin duda. Mi aporte en las negociaciones sería fundamentalmente determinar
qué derechos serían esenciales para el manejo, funcionamiento y mantenimiento
del Canal, así como las áreas de tierras y tierras cubiertas por agua para la
infraestructura de la vía, incluyendo las reservas de agua dulce en los lagos

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