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Tema: Análisis del Principio de

Publicidad.

Por: Donoso Insuasti Camila

Fernanda.

Facultad de Ciencias Sociales,

Humanidades y Educación.

Carrera: Derecho.

Ciudad: Quito

Año de presentación del trabajo:

2018
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Contenido
Introducción:........................................................................................................................................2
Desarrollo:............................................................................................................................................5
I. El Principio de Publicidad del Proceso:........................................................................................5
La máxima publicidad.........................................................................................................................6
Publicidad de las Normas..................................................................................................................7
Publicidad de las sentencias.............................................................................................................7
Según Sentencia C-012/13...............................................................................................................7
Publicidad Interna- Publicidad Externa:...........................................................................................8
Fases del procedimiento y principio de publicidad.........................................................................8
Regulación del principio de publicidad:...........................................................................................9
Tipos de Publicidad..........................................................................................................................10
Restricciones y límites al principio de publicidad.........................................................................12
Principio de publicidad para un juicio transparente similitudes entre Perú y Ecuador............14
La Publicidad Jurídica Registral......................................................................................................15
La publicidad jurídica es pública exteriorización continua y organizada de situaciones
jurídicas para producir cognoscibilidad general con efectos jurídicos respecto a terceros....16
La publicidad jurídica registral como elemento de seguridad jurídica privada.........................16
Publicidad de los registros...............................................................................................................16
Manifestación de los documentos del archivo registral...............................................................17
El archivo registral............................................................................................................................17
Jurisprudencias:................................................................................................................................18
Principio de Publicidad vs el Principio de Intimidad.....................................................................20
Acceso a información que afecta el derecho a la intimidad........................................................22
Audiencia Pública, Garantía de ser juzgado.................................................................................22
Alcances del principio según la jurisprudencia:............................................................................22
Conclusiones:....................................................................................................................................23
Recomendaciones............................................................................................................................23
Bibliografía.........................................................................................................................................24
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Introducción:
El presente trabajo es un análisis a fondo del principio de publicidad y como este se
ha integrado en el sistema ecuatoriano en todas las ramas existentes del derecho,
como principal punto se quiere dar a conocer que el principio de publicidad es la
posibilidad de que los actos sean presenciados o conocidos incluso por quienes no
participan en el proceso como, partes funcionarios o auxiliares. Según la ley
española de enjuiciamiento civil articulo 138 nos dice lo siguiente: “El principio está
dirigido a garantizar la transparencia, la imparcialidad, y la rectitud en la
administración de justicia, y en lo que consiste y se traduce es en permitir que
cualquier persona que lo desee pueda asistir y presenciar la realización de los actos
procesales. La “audiencia pública” es precisamente la norma procesal establecida
para la observancia del principio de publicidad”.

En nuestra legislación podemos ver a este principio en el artículo 76.7 de la

Constitución de la República donde nos señala: “d) Los procedimientos serán
públicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las partes podrán acceder a
todos los documentos y actuaciones del procedimiento.”,

En la tesis del Doctor Hermes Sarango nos habla de dos tipos de publicidad la
mediata y la inmediata las cuales toparemos el tema a fondo en estos textos.

También se puede ver que la publicidad del procedimiento es un elemento

necesario para los discursos institucionales, ya que esta representa la posibilidad de
control por parte de nuestra comunidad para el cumplimiento de los presupuestos de
la comprensión del caso. Que nos quiere decir esto que al tener todos accesos a los
diferentes casos todos pueden estudiarlos y conocer a fondo los mismos, para de
esta manera discutir y conocer las sentencias y tener un preámbulo de como
suscitaron los actos que llevaron a dictar tal sentencia.

En el Art. 14.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos señala:

“Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda
persona tendrá derecho a ser oída públicamente y con las debidas garantías por un
tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la
substanciación de cualquier acusación de carácter penal formulada contra ella o
para la determinación de sus derechos u obligaciones de carácter civil. La prensa y
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el público podrán ser excluidos de la totalidad o parte de los juicios por

consideraciones de moral, orden público o seguridad nacional en una sociedad
democrática, o cuando lo exija el interés de la vida privada de las partes o, en la
medida estrictamente necesaria en opinión del tribunal, cuando por circunstancias
especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar a los intereses de la justicia;
pero toda sentencia en materia penal o contenciosa será pública, excepto en los
casos en que el interés de menores de edad exija lo contrario, o en las acusaciones
referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores.”

Poniendo como ejemplo este artículo vemos aquí que la prensa o cualquier persona
también podrá ser excluida cuando su presencia pueda complicar el caso, esto se
ve en el Art 8.5 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos donde
permite el secreto del enjuiciamiento cuando se deba preservar los intereses de la
justicia.

Casos en los cuales no son de acceso público están integrados en la LOTAIP,

articulo 17 donde establece: “a) Los documentos calificados de manera motivada
como reservados por el Consejo de Seguridad Nacional, por razones de defensa
nacional, de conformidad con el artículo 81, inciso tercero, de la Constitución
Política de la República y que son: 1) Los planes y órdenes de defensa nacional,
militar, movilización, de operaciones especiales y de bases e instalaciones militares
ante posibles amenazas contra el Estado; 2) Información en el ámbito de la
inteligencia, específicamente los planes, operaciones e informes de inteligencia y
contra inteligencia militar, siempre que existiera conmoción nacional; 3) La
información sobre la ubicación del material bélico cuando ésta no entrañe peligro
para la población; y, 4) Los fondos de uso reservado exclusivamente destinados
para fines de la defensa nacional; y, b) Las informaciones expresamente
establecidas como reservadas en leyes vigentes.”

La ley es muy clara en este aspecto al decir que hay casos o información que no es
de acceso público cuando meramente puedan ser mal interpretados por los
ciudadanos. De forma que la información sobre la mayor parte de los procesos
judiciales estaría disponible para ser vista por la ciudadanía. Aquí cabe recordar que
las sentencias sobre procesos excluidos del principio de publicidad, tales como los
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que versan sobre asuntos de menores y delitos sexuales, no podrían ser publicadas,
por el motivo de cuidar la integridad del ser humano como tal.

El principio de publicidad se ha erguido en uno de los pilares del sistema

democrático, permitiendo que el proceso sea público con todas las garantías hacia
los implicados y la ciudadanía en general.

Para esto la libertad de expresión juega un papel determinante y necesario para tal
proyección más allá del círculo de personas vinculadas a la tramitación, y como
principales, las personas que están en la sala de visitas de los juicios orales.

Desarrollo:

I. El Principio de Publicidad del Proceso:

Se puede decir que el principio de publicidad al igual que su vinculación con los
medios de comunicación es uno de los más decisivos para su desarrollo, no
podemos decir que es total, como nos dice en su artículo Juan A. Tamayo
Carmona: “….Pero tal consideración debe ser matizada, en cuanto ni todo el íter
procesal estará regido por el principio de publicidad (al menos en toda su
extensión), ni el derecho a la libertad de información será absoluto.”

Según Ferrajoli, el principio de publicidad se clasifica como principio procesal penal

acusatorio; ya que es relativo a la formación del juicio, es decir a la recolección de
las pruebas, al desarrollo de la defensa y la convicción del órgano judicial.

Y con un aporte más general encontramos a Devis Echandia que nos dice “es el
principio que no debe haber justicia secreta, ni procedimientos ocultos, ni fallos sin
antecedentes ni motivaciones; pero ello no quiere decir que todo el proceso deba
ser necesariamente público, y que toda persona pueda conocer en cualquier
momento de los expedientes.

 En el proceso judicial este principio tiene 2 fines: proteger a las partes de un

proceso sustraído al control público y mantener la confianza de la comunidad
en los tribunales.
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 Otro es que el acusado ve limitado su derecho a la defensa, al desconocer

las actuaciones sumariales y estar impedido, por ello, de aportar elementos
prueba que aclaren o desvirtúen las que acumulan en disfavor.
 La esencia de la publicidad está en que, al momento de practicarse la prueba
puedan conocerla las partes que intervienen en el proceso y los ciudadanos
que concurran a juicio. Así se garantiza la transparencia de la actividad
probatoria.
 Un juicio acusatorio debe permitir cualquier persona conocer sus hechos y
entender la manera que se pretenden probar, resultado de lo cual el
procesado y el ciudadano asistente puedan distinguir posibles maniobras
fraudulentas que busquen desviar o confundir la aplicación de la justicia
material.

La máxima publicidad
Nos permite saber que toda la información que obra en manos del Estado debe
presumirse pública y accesible, este principio adquiere una responsabilidad mayor,
aquí consiste que el titular de derecho adquiera la información de manera simple y
rápida y que no sea en un lenguaje críptico que impida el entendimiento de dicha
información.

Este principio se encuentra vinculado al objeto que es la información pública y

también al sujeto titular del mismo. Este principio impone el estado no solamente
una obligación negativa consistente en el deber de abstenerse de toda esta práctica
que tenga como resultado retacear la accesibilidad pública a la información, sino
también una obligación positiva consistente en adoptar medidas necesarias para
asegurar que este derecho pueda ser ejercido la práctica por cualquier ciudadano.

Este principio no es de cuña absoluta si no este se mueve por el principio de

relatividad es decir que admite limitaciones. Las limitaciones se encuentran
delimitadas por las mismas reglas, que para otras libertades.

Entonces podemos decir que el derecho de acceso a la información debe estar

sometido a un régimen limitado de excepciones, el cual debe estar interpretado de
manera restrictiva de forma tal que se favorezca el derecho al acceso a la
información, toda decisión negativa debe ser motivada y en ese sentido corresponde
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al Estado la carga de probar que la información solicitada no puede ser revelada y

ante una duda o un vacío legal debe primar el derecho de acceso a la información,

Ante lo reducido en la posibilidad del establecimiento de limitaciones cabría decir

que tiene como punto de partida la idea de que el derecho de acceso a información
será la regla y el secreto o la información clasificada como reservada la excepción.

Lo cual le obliga al Estado a probar el porqué de la limitación, de igual manera

sucede cuando el derecho de acceso a la información entra en conflicto con algún
otro derecho o bien exista falta de regulación del mismo.

El principio de máxima publicidad generara en automático la preminencia de aquel

sobre cualquier otro derecho entre en conflicto.

Publicidad de las Normas

Principio exigido por la seguridad jurídica, que permite a los ciudadanos

conocer las disposiciones normativas que están obligados a cumplir.
La publicidad de las normas constituye uno de los pilares del Estado de
Derecho, a diferencia de la época absolutista, en que
existían preceptos secretos. Dado que «la ignorancia de las leyes no
excusa de su cumplimiento» (art. 2.1 del Código Civil), ha de facilitarse
el conocimiento de las normas por los ciudadanos, para lo cual éstas se
publican en el Diario Oficial. La Constitución Española, en su artículo 9,
que recoge los principios en que se concreta la definición del Estado de
Derecho proclamado en el artículo 1, garantiza además de la seguridad
jurídica, la publicidad de las normas.

Publicidad de las sentencias

Las sentencias de cualquier instancia pueden ser dadas a publicidad, salvo que, por

la naturaleza del juicio en que se dictan, razones de decoro aconsejen su reserva,
en cuyo caso debe mediar declaración expresa. En el supuesto de que
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la publicidad afecte la intimidad de las partes o de terceros, los nombres de éstos

deben ser eliminados de las copias para la publicidad.

Según Sentencia C-012/13

Precisamente, una de las formas en las que se concreta el principio de publicidad es
a través de las notificaciones, actos de comunicación procesal garantizan el
“derecho a ser informado de las actuaciones judiciales o administrativas que
conduzcan a la creación, modificación o extinción de una situación jurídica o a la
imposición de una sanción”.

Gracias a las notificaciones se materializa el principio de publicidad y contradicción

en los términos que la ley establezca de modo que solo cuando se da a conocer a
los sujetos interesados las decisiones definitivas emanadas de la autoridad,
comienza a contabilizarse el término para su ejecutoria y para la interposición de
recursos.

Publicidad Interna- Publicidad Externa:

Separando estos dos términos se llega a la conclusión que es colectiva e individual.
Mediante la primera veremos que se asegura que el proceso sea justo y con todas
las garantías prohibiendo las arbitrariedades en las actuaciones judiciales y se la
vincula al derecho de defensa. La publicidad externa va más hacia el lado de que
tercero ajenos al caso puedan tener acceso a los casos. Entonces cabe decir que
se presentara dos facetas: individual dirigida a un juicio justo y colectiva, se
relaciona al control de actuaciones judiciales por parte de la ciudadanía teniendo su
principal ámbito de actuación el derecho a la libertad informativa.

Fases del procedimiento y principio de publicidad.

Se puede decir que para esto deben existir dos fases: la primera que es de
investigación y preparación del juicio y la segunda fase la de enjuiciamiento o del
juicio oral, en la cual se verá si el acusado es inocente o culpable.

En la primera fase no estará regida por el principio de publicidad, ya que aquí se

busca la información para llevar al tribunal al momento del juicio oral y buscar la
acusación formal, cabe determinar que aquí el principio de publicidad será de
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individual donde el procesado sabrá los cargos a los cuales se le imputan, como el
devenir de las actuaciones.

En la segunda fase, la del juicio oral donde el principio de publicidad será externo, y
la publicidad de proceso se verá proyectada con la intervención del derecho a la
libertad de información a través de los medios de comunicación.

Regulación del principio de publicidad:

Existe una pluralidad de normas tanto a nivel estatal como internacional que hacen
mención y reiteran el principio de publicidad procesal como elemento determinante
del Estado de Derecho, en las dos dimensiones -interno y externo-mencionado en el
apartado anterior. 

Regulación Orgánica:

En primer lugar, y a nivel internacional, encontramos el art. 6. 1 o y 3o a) de la

Convención Europea para la protección de los Derechos Humanos y Libertades
Fundamentales (CEDH), equivalente al art. 14.1 del Pacto Internacional de
Derechos civiles y Políticos, al declarar que toda persona tiene derecho a que su
causa sea oída de una forma equitativa y pública dentro de un plazo razonable por
un Tribunal imparcial, y debiéndose pronunciar la sentencia de forma igualmente
pública, pero añadiendo que la posibilidad de acceso a la Sala por el público y la
prensa durante la totalidad o parte del procedimiento, podrá ser prohibida" en interés
de la moralidad, del orden público o de la seguridad nacional en una sociedad
democrática", o bien cuando lo exija la protección de los intereses de los menores,
la tutela de la vida privada de las partes intervinientes en el proceso o, en fin,
cuando la publicidad pudiese ser perjudicial para los intereses de la Justicia.

E igualmente, el derecho de todo acusado a "ser informado en el más breve plazo,

en una lengua que comprenda y detalladamente, de la naturaleza y de la causa de
la acusación formulada contra él" [art. 6.3° a) CEDH].

En nuestra legislación ecuatoriana también encontramos el tema de la publicidad en

diferentes leyes en el COIP articulo 5.16 nos dice: “Publicidad: todo proceso penal
es público salvo los casos de excepción previstos en este Código”. En este mismo
código nos estipula en el artículo 562: “…Las audiencias son públicas en todas las
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etapas procesales.”. En este mismo artículo nos dice que hay audiencias donde no
se puede ingresar y son aquellas de índole sexual y reproductiva, violencia contrala
mujer o miembros del núcleo familiar y aquellas que van contra la estructura del
Estado constitucional.

Regulación procedimental: regla general y límites.

Existe un conjunto de normas que recogen y regulan el principio de publicidad, de

forma general algunas, bien de forma particular en consideración a las
características del procedimiento. En referencia a las primeras, tanto en el ámbito
penal como civil se dispone la publicidad de las actuaciones judiciales adaptándose
a las particularidades procedimentales de cada orden. Así, en el ámbito penal, una
vez abierto el juicio oral.

Pero conjuntamente a ello, se manifiesta la relatividad del principio de publicidad del

proceso (externa), al recoger las causas que permitirán al Tribunal celebrar la vista a
puerta cerrada, en cualquier caso mediante resolución motivada (auto) y siempre
que se considere que concurren las circunstancias apuntadas por la ley.

Tal formulación, amplia y en cierta medida, difusa otorga una importante facultad de
discrecionalidad al Juez a la hora de limitar el principio de publicidad, si bien dando
la posibilidad de recurso de la resolución judicial que la acuerde. Y es en este punto
donde cabe destacar que la Ley no efectúa distinción alguna entre los intereses de
las partes intervinientes en el proceso, y que no necesariamente en uno de carácter
penal, puedan ser obviados los del imputado o acusado en consideración a la
difusión de su identidad, tanto formal como física.

Tipos de Publicidad.

Al respecto de este principio, resulta importante mencionar que se pueden hablar de

varias clases o niveles de la Publicidad, dependiendo de las personas que puedan o
no estar presentes en las audiencias para presenciar el proceso, así encontramos:

 Mediata: Según el libro del Doctor Sarango nos dice que la publicidad
mediata es cuando una persona accede a la información mediante los medios
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de comunicación social, también en otros apartados nos afirma lo que el

doctor Hermes Sarango nos dice.

 Inmediata: La publicidad inmediata es en cambio cuando el público asiste

personalmente o físicamente a las actuaciones judiciales.

La publicidad en un proceso es muy importante en el discurso institucional, ya que la

comunidad podrá controlar el cumplimiento de los presupuestos de la comprensión
del caso y la posibilidad del auto legitimación de las decisiones por parte la
administración de justicia. 

 Publicidad Popular: Quiere decir que aunque haya personas que no tengan
carácter en una audiencia pueden ingresar y presenciarlas.

 Publicidad para las partes: En la que únicamente estas pueden estar

presentes en la audiencia.

 Secreto: En que aunque su denominación pueda parecer contradictorio al

propio principio que se está analizando, esta es nombrada así, en virtud de
que además del Juez y el secretario solo puede estar la persona con la que
se llevara a cabo la diligencia.

De las anteriores clases de Publicidad, se puede precisar, que tomando en cuenta

que es la "oralidad", el eje y directriz de la Reforma del 2008, es la Publicidad
popular la que imperara en el nuevo proceso acusatorio adversaria, y no así, como
anteriormente a la reforma mencionada con antelación se tomaba, pues al sistema
inquisitivo –mixto, le era característica predominante que las audiencias fueran
públicas, pero restringidas, ya que para el órgano jurisdiccional, y sobre todo para
sus auxiliares, por públicas, entendía o decidían, que solo las partes debían estar
presentes, y que asimismo, con que tuvieran acceso a las constancias que
integraban el expediente, se cumplía así la antigua concepción del principio de
Publicidad.

II. Medios de Comunicación, Libertad de Información y Proceso.

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Ya viendo al principio en términos judiciales nos adentremos a verlo desde

diferentes que pueden confrontarlo con los derechos e intereses concurrentes en el
caso, hay que tener muy en cuenta que este principio puede ser limitado, o en
algunos casos eliminado por el juez.

Este principio tiene dos contrapuntos : el uno de proteger a las partes de una justicia
sustraída al control público, y la otra parte mantener la confianza en los tribunales,
siendo de este modo una base del debido proceso y uno de los pilares de un Estado
Constitucional de derechos.

Restricciones y límites al principio de publicidad.

La función de control reconocida al principio de publicidad, hará que se erija en un

elemento central la posibilidad de redimensionar el procedimiento mediante los
medios de comunicación, permitiendo como ya se ha indicado más arriba, proyectar
la información más allá de los límites espaciales -tanto referidos a la propia Sala de
Vistas, como territoriales- y temporales.

De tal modo, la posibilidad de restringir o limitar la publicidad de las actuaciones

judiciales encontrará una nueva variable de extraordinaria importancia a tener en
cuenta por el Tribunal: la entrada de la opinión pública en el decurso del
procedimiento.

Intereses confrontados:

Libertad informativa y derechos fundamentales del acusado.

 Libertad Informativa:

La libertad de información es un derecho fundamental que asegura el

desenvolvimiento de dos segmentos de la sociedad. Por un lado, los periodistas que
comunican informaciones y noticias y, por otro, los ciudadanos que acceden a esas
informaciones y noticias.

Ha sido usual que, en las sociedades plenamente democráticas, se vincule a la

libertad de información con la libertad de expresión (Art. 66:6 Constitución). Esta
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conexión conceptual ha estado ausente de los libretos informativos de los gobiernos

autoritarios.

No cabe duda que sin pluralismo político no puede existir la libertad de información,
ya que ésta es consustancial a las democracias en las que la opinión pública se
forma gracias a la libre circulación de opiniones e informaciones. F.A. Hayek tuvo la
lucidez de ver la fortaleza de la democracia representativa en la libre circulación de
las ideas. Para él, gracias a este flujo de libertad informativa, las ideas minoritarias
tenían la oportunidad de llegar a ser opiniones mayoritarias y viceversa. La libertad
de información se debilita o desaparece dentro de los regímenes autoritarios. Los
controles estatales cortan el libre flujo de ideas e informaciones. La verdad oficial
ocupa el espacio de las ideas y opiniones minoritarias y mayoritarias.

Concretando su aplicación en el ámbito judicial y procesal, la posibilidad de acceso

a la Sala de Vistas por parte de los profesionales de la información se considera
preferente sobre el resto de asistentes, primero por integrar la facultad de acceder
directamente a la fuente de la noticia, y en segundo lugar por la propia finalidad de
los medios de comunicación al dar proyección pública de la información obtenida.
Pero por esta misma razón, la salvaguarda de los derechos que pueden entrar en
conflicto con la dimensión generalizada del juicio deberá ser atendida con una
especial atención por parte de los Tribunales, a la hora de ordenar la audiencia
pública de las vistas.

Restricciones al principio de publicidad en el proceso: Tipos y

medidas Respecto a las limitaciones del principio de libertad

Cabe recalcar que son en casos donde existan intereses que prevaleces,
pero en los momentos donde se pueda ingresar, lo podrá realizar la
prensa audiovisual o escrita.

Aquí cabe mencionar que muchas veces las salas están llenas por lo que se pedirá
que no ingresen más personas pero mientras haya espacio lo podrán hacer en el
caso del juez dictamine un juicio con puerta cerrada todos los presentes deben salir
y el juez debe aclarar porque no puede hacerlo con los presente.

 Juicio de Ponderación: Si existe intereses contrarios al principio de

privacidad, donde el tribunal determinara si debe pedir que el juicio se haga a
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puerta cerrada esto sucede en algunos casos como, la prensa está emitiendo
juicios que son temerarios o van en contra del proceso, donde están
motivados a crear un desorden. También cuando se debe precautelar a los
menores, que existan documentos que estén protegidos por la Ley del
Secreto de Estado, privacidad de los testigos y víctima, Incluso los derechos
a la vida e integridad física de testigos o peritos. Circunstancias todas ellas
de apreciación discrecional del Juez, si bien sometido al deber de motivación
del Auto que acuerde la medida.
 Principio de Proporcionalidad: La decisión de celebrar la Vista a puerta
cerrada no es la única - sino la más radical - medida que puede adoptarse
para proteger el interés que considere el Tribunal especialmente vulnerable
de mediar publicidad. A estos efectos, y en tanto no existe prelación o
baremo de medidas previstas legal ni reglamentariamente, los Tribunales a
partir de la motivación del Auto por el que decrete la restricción del principio
de publicidad, contarán con una amplio margen de decisión: desde la más
estricta, decidir en juicio a puerta cerrada, a restringir el acceso a
determinadas actuaciones, limitar la toma de imágenes u ordenar
su tratamiento técnico posterior con el fin de evitar la posible identificación del
sujeto, cuando este sea un interés merecedor de protección.

Principio de publicidad para un juicio transparente similitudes

entre Perú y Ecuador.

Según el código procesal penal peruano el principio de publicidad es factible, y

es importante ya que sirve para que la ciudadanía tenga un control eficaz sobre
el manejo del proceso penal, su máxima evidencia es en el juzgamiento por ello
se realiza públicamente, con transparencia facilitando que cualquier persona o
colectivo tengan conocimiento de cómo se realiza un juicio oral para alguien
acusado de algún delito.

El principio de publicidad está garantizado por la Constitución política al igual que

aquí en el Ecuador, en el código procesal penal peruano estipula lo siguiente: “Toda
persona tiene derecho a un juicio previo, oral, público y contradictorio…”.
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Como antes se mencionó también en el Perú hay la excepción donde nos dice que
hay casos donde haya el interés de tutelar intereses superiores como el derecho al
honor de una persona y en los casos delitos contra la libertad sexual.

La finalidad de la publicidad es que el procesado y la comunidad tengan

conocimiento sobre la imputación, actividad probatoria y la manera como se juzga
así podrá formarse un criterio propio sobre como la manera que se administra
justicia, al igual que en el Ecuador el Ministerio garantiza que siempre se cumplirá el
principio de publicidad.

Este principio tiene dos partes:

Intraparte: Que aquellas personas que están involucradas en un proceso judicial

tienen todo el derecho para conocer las actas y el expediente, que son las cosas
que se llevan a cabo en un proceso judicial.

Extra partes: Donde entra todo el público, incluso la prensa podrá conocer que es lo
que está pasando en un proceso judicial.

La Publicidad Jurídica Registral

La publicidad jurídica:

Es más restringida que la publicidad como tal, tanto por los hechos como por los
medios del que se puede hacer uso y sus efectos, reconocidos por el derecho. Aquí
entran determinados hechos que pueden ser situaciones o relaciones jurídicas las
cuales deben hacerse públicas.

Lo ingresa aquí como cosas de acceso público son:

 El diario oficial.

 Las cédulas.

 Oficios.

 Cartas.
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 Prensa.

 Registro.

Estas constituyen manifestaciones de publicidad que el derecho puede establecer

para hacer conocer sus decisiones, resoluciones, actos, situaciones o relaciones
jurídicas, etc.

La Publicidad Jurídica Registral

Esta utiliza como instrumento el registro. Estos se dividen en dos registros jurídicos
privados y registros jurídicos públicos.

Estos son un instrumento eficiente y perfecto para publicitar situaciones jurídicas

(por ejemplo, contratos públicos, derechos, etc.).

La publicidad jurídica es pública exteriorización continua y

organizada de situaciones jurídicas para producir
cognoscibilidad general con efectos jurídicos respecto a
terceros.

Características
Exteriorización: Se contrapone a la clandestinidad.

Organizada: La administración y organización es pública.

Produce Cogsnoscibilidad: Esta dada por la posibilidad de conocer lo registrado y la

obligación del Estado de facilitar los medios necesarios para ello.

Produce efectos jurídicos respecto a terceros: Genera oponibilidad erga omnes.

Fines
La seguridad jurídica privada, del titular registrado (seguridad estática) como de
quien contrata con él. (Seguridad dinámica).

Fomento de crédito: Consecuencia de la seguridad jurídica privada que genera.

Cautelar: Propio del sistema de seguridad jurídica preventivo de documentación.

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La publicidad jurídica registral como elemento de seguridad

jurídica privada.

Los efectos jurídicos que cada sistema registral proporcione a la inscripción

permitirán caracterizar y evaluar el nivel de seguridad jurídica privada con que se
cuenta. La rigurosidad de la calificación registral exigida, igualmente, se constituye
en un elemento importante en la tarea expresada.

El establecimiento de un sistema de registros jurídicos coadyuva a proporcionar

seguridad jurídica a los particulares disminuyendo ostensiblemente sus costos de
transacción, facilitando de este modo el desarrollo.

Publicidad de los registros

Modos de hacer efectiva la publicidad formal
Todos los ciudadanos pueden conseguir información o registros pagando las tasas
para conseguir tal información.

a) Partida registral: manifestación, certificado literal, certificado compendioso.

b) Titulo archivado: exhibición, copia literal.
c) Índices y asientos de presentación: información (búsquedas, boletas
informativas, etc.) y certificación.
d) Título en trámite: exhibición.

Manifestación de los documentos del archivo registral

La manifestación se realiza:

a) Tratamientos de partidas electrónicas mediante el servicio de información en

línea, a través de los terminales en las instalaciones de las Oficinas
Registradas o a través de otros medios informáticos;
b) En los casos de partidas, contenidos en tomos, que no han sido sustituidas
en el sistema de micro archivos, así como en los títulos de archivo y en
archivos, en el sitio de la Oficina de Registro y en la presencia del personal
expresamente facultado para ello Está prohibido doblar las hojas, poner
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anotaciones o señales, o realizar actos que puedan alterar la integridad de

estos;
c) Con la entrega de la copia simple de la ficha o con la impresión de las partes
electrónicas visualizadas o de los índices que organizan los Registros.

El archivo registral
Contenido
El archivo registrado está constituido por (art. 108 del RGRRPP):

a) Las partidas registrales que constan en tomos, fichas móviles, discos ópticos
y otros soportes magnéticos;
b) Los títulos que han dado el mérito a las inscripciones conformes a lo
establecido en el artículo 7 del RGRRPP, acompañados de los documentos
en los que constan las decisiones del Registro o el Tribunal de Registro
emitidos en el procedimiento del registro, los informes técnicos y los demás
documentos expedidos en éste.

Corresponde al Registrador, bajo responsabilidad, remisión al Archivo Registrado,

debidamente foliado, exclusivamente los documentos en el párrafo anterior.

En los casos se ha incorporado al archivo de registro de documentos distintos, al

Gerente de Registro competente para la resolución de problemas se declara a los
mismos que no forman parte del archivo de registro y ordena que no se ha otorgado
publicidad de dichos documentos. Dicha resolución se anexa a éste.

Si el presentador de los documentos ha incorporado indebidamente el registro de la

solicitud de registro, el Registrador, el examen, el pedido, el resultado de la solicitud
sin previo aviso. La emisión de la resolución referida anteriormente no impide la
devolución;

c) Las solicitudes de inscripción de los títulos cuya inscripción fue denegada, con las
respectivas esquelas de observación y tacha;

d) Los índices y los asientos de la presentación organizados en medios informativos

así como los que, de acuerdo con la técnica anterior, constan en soporte papel.
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Jurisprudencias:
 Al resolver en casación por quebrantamiento de forma, dice la 2da. Sala
Penal del Tribunal Supremo en la Villa de Madrid del 11 de junio del 2009
sentencia 1081/2009, interpuesto por Ovidio y Segundo contra sentencia
dictada por la Audiencia Provincial de Alicante, Sección Tercera, que
condenó a los acusados, por un delito contra la salud pública refiriéndose al
principio de publicidad:

“Es decir, que la significación del principio "in dubio pro reo" en conexión con la
presunción de inocencia equivale a una norma de interpretación dirigida al
sentenciador que debe tener en cuenta al ponderar todo el material probatorio y
tiene naturaleza procesal (STS. 15.5.93 y 30.10.95 ) por lo que resultará
vulnerado cuando el Tribunal determine la culpabilidad del acusado
reconociendo las dudas sobre la autoría del mismo o sobre la concurrencia de
los elementos objetivos del delito, pero no resulta aplicable cuando el órgano
jurisdiccional en uso de las facultades otorgadas por el art. 741 LECrim ., llega a
unas conclusiones, merced a la apreciación en conciencia de un bagaje
probatorio de cargo conducente a afirmaciones incriminatorias llevadas a la
resolución. Como precisa la STS. 27.4.98 el principio "in dubio pro reo", no tiene
un valor orientativo en la valoración de la prueba, sino que envuelve un mandato:
el no afirmar hecho alguno que pueda dar lugar a un pronunciamiento de
culpabilidad si se abrigan dudas sobre su certeza, mediante la apreciación
racional de una prueba en sentido incriminatorio, constitucionalmente cierta y
celebrada en condiciones de oralidad, publicidad, contradicción e inmediación,
esto es, en las condiciones de un proceso justo”.

 En un caso de enriquecimiento ilícito se planteó un recurso de casación, la

Corte Nacional de Justicia, primera sala de lo penal en Quito 12 de julio de
2011, como demandado el Ingeniero Jorge Emilio Gallardo Zavala autor del
delito tipificado en el Art 296.1 el cual es interpuesto por la Fiscalía General
del Estado nos dice acerca del principio de publicidad lo siguiente:

“Para el efecto, es importante tener presente los elementos que conforman el

tripartito penal como son: tipicidad, antijuricidad y, culpabilidad. Cabe enfatizar que
el juzgador no puede dictar sentencia de condena fundada en indicios o
 20

presunciones, sino que debe hacerlo sobre elementos fácticos que estén
debidamente acreditados en el proceso y son esencialmente objetivos, provenientes
del mundo externo, apreciables por los sentidos, que se incorporan al proceso penal
para producir un conocimiento cierto o probable acerca de la imputación objetiva del
delito, esto es, en aplicación de los principios de publicidad y contradicción,
indispensable para la validez de todo medio probatorio”.

“….7) Principio de publicidad. La prueba puede y debe ser conocida por cualquier
persona, ya que proyectada en el proceso tiene un carácter social, esto es, hacer
posible el juzgamiento de la persona en forma adecuada y segura. La aplicación del
principio de publicidad significa que los procesos pueden ser conocidos fuera del
círculo de los jueces y de los sujetos procesales, esto es, puede ser conocido por
cualquier persona dentro de la sociedad. La publicidad es una garantía para las
personas en general, por este principio la actividad judicial se somete al control de la
sociedad y a la vez constituye un freno para la violación de las garantías del debido
proceso (Art. 76 C. R.). En el proceso, no puede haber actuaciones secretas para
una de las partes, así la publicidad consiste en un derecho de las partes para
conocer todas las actuaciones que susciten en el proceso, a conocer las pruebas
actuadas o solicitadas por la contraparte y a saber las razones que tuvo el Juez para
dictar sentencia;…”

 En un caso por delito se planteó un recurso de casación, la Corte Nacional de

Justicia, primera sala de lo penal en Quito 11 de julio de 2009, el Tribunal
Cuarto de lo penal de Pichincha dicta sentencia contra los procesados
tipificado Claudio Ermel Chicaiza Caiza, Eduardo, Santiago Cruz Live y
Geovanny Xavier Álvarez Zambrano, imponiéndoles la pena de veinte años
de reclusión mayor especial, como autores del delito de asesinato en la
persona de Paúl Alejandro Guanuña Sanguna, los procesados interponen
recurso de casación, el que fue concedido y sustanciado en esta Primera
Sala de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia:

“…Otra exigencia para que la motivación sea legítima es que debe basarse en
prueba válidamente introducida en el juicio, esta es una consecuencia del principio
de verdad real y el de inmediación que es su derivado, el cual supone la oralidad,
publicidad y contradicción. Si es controlable en casación el grado de convencimiento
 21

que expresa el juez. La sentencia debe basarse en la certeza, es decir, en la

convicción razonada y positiva de que los hechos existieron y ocurrieron de cierta
manera, lo que evidentemente no sucede en el fallo de alzada…”

Principio de Publicidad vs el Principio de Intimidad.

El principio de publicidad como antes se mencionaba es aquel que hace que toda la
información sea de conocimiento por todas las personas, pero la intimidad entra en
contraparte por que como dice Santos Cifuentes conceptúa el derecho a la
intimidad como “el derecho personalísimo que permite sustraer a la persona de la
publicidad o de otras turbaciones a la vida privada, el cual está limitado por las
necesidades sociales y los intereses públicos”. El derecho a la intimidad es un
derecho innato que debe prevalecer tu información en secreto, en cuanto al principio
de publicidad nos dice que todo es de conocimiento público a menos que sean
delitos sexuales o delitos hacia menores de edad.

Al ponernos a comparar estos dos principios podríamos decir que el principio a la

publicidad en el ámbito del derecho busca sentencias más justas y que sean
transparentes para el público, esto esta constitucionalmente expuesto y nos dice
que debe haber siempre acceso a la información.

Lo que es privado se sustrae a la publicidad, a los anuncios, a lo notorio, a lo público

y al acoso persecutorio. Todo derecho personal compete a la persona y de esto no
escapa ni el Estado cuando actúa como persona jurídica privada y no es dable que
en este caso se alegue que actuó en interés legítimo.

En cuanto hablamos del principio de intimidad la información se oculta y es más

difícil conocer temas relacionados con casos que son a puerta cerrada. Este
principio lo que busca es no ir contra el ser humano, este le impide a una persona a
saber la vida de otra. Este principio es muy violado ya que en la actualidad por
cualquier medio se puede conocer lo que está sucediendo en casos de violación,
contra niños etc. Ya que los canales de televisión buscan hacer mofa o gana rating
con esto al igual que gente sin escrúpulos los sube a las redes sociales.

También hay algo en claro que se contrapone a la intimidad ya que cuando existe
un caso de violencia intrafamiliar, de violación, etc. Se sabe el nombre del
procesado pero no de la víctima, si hablamos de un principio que ayuda a todas las
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personas se está incumpliendo ya que los dos demandado y victima son personas y
se merecen el derecho a que sus datos estén reservados para que ni el uno ni el
otro corran peligro.

Hay autores que hacen distinción entre lo que consideran la vida privada y lo que es
la intimidad, considerando la primera más extensa que la segunda. La intimidad
sería la parte más reservada y la privacidad abarcaría situaciones que no podrían
ser catalogadas de íntimas, por ejemplo, practicar deportes en un club los fines de
semana, no sería algo íntimo pero si de la vida privada. Lo importante es conocer el
campo abarcado por la tutela jurídica, de un fenómeno que es en esencia entero y
único. La teoría alemana de las “esferas” considera que el objeto jurídico se va
alargando por círculos de sucesiva distinción. Se destacan dos campos principales:
la esfera íntima y la esfera privada. La primera indica la reserva individual y la
segunda el círculo personal o de proximidad personal.

Acceso a información que afecta el derecho a la intimidad

La persona responsable del registro no puede mantener en la reserva la información

contenida en el archivo de registro, con la excepción de las prohibiciones
expresamente establecidas en otras disposiciones.

Cuando la información solicitada afecte el derecho a la intimidad, la publicación de

la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.

Audiencia Pública, Garantía de ser juzgado

La consignada en el artículo 20, fracción VI, de la Constitución, debe entenderse en
el sentido de que el proceso visto en su conjunto y totalidad, persiguiendo como fin
la comprobación de un hecho delictuoso y el conocimiento del responsable, es el
que debe ser público, como antítesis del sistema inquisitorial cuyo procedimiento es
secreto y prohibida al procesado la comunicación de las piezas que lo forman; pero
en nuestro sistema actual la garantía de publicidad no va ligada estrechamente con
una o varias de las diligencias que se celebran en el juicio sino ve al conjunto del
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procedimiento en el que el procesado tiene derecho de pedir que se le muestren

todas las piezas de cargo y conocer a quienes lo hacen.

Alcances del principio según la jurisprudencia:

La reserva de la etapa instructiva se mantiene aun después de la preclusión de la
investigación por protección a la presunción de inocencia que nos desvirtúa. La
publicidad de los procesos es un derecho constitucional del acusado y una garantía
jurídica.

La publicidad de la sentencia no se limita al deber de notificar procesalmente o dar a

conocer la resolución judicial que pone termino, en una instancia o definitivamente,
al proceso, sino a sentar en la sentencia misma, tanto las razones de derecho y de
hecho, como las pruebas, sobre las cuales, se fundamentó la decisión.

El propósito fundamental de la publicidad de los procesos es evitar las

arbitrariedades en que puedan incurrir las autoridades judiciales, y proporcionar al
acusado un juicio justo e imparcial.

Conclusiones:
La publicidad se considera una garantía de la justicia, en cuanto permite que la
colectividad controle su administración, al tiempo que ofrece a las partes un entorno
transparente adecuado para el pleno ejercicio de sus derechos. Por eso, la
Convención Americana sobre Derechos Humanos incluye a la publicidad entre las
garantías judiciales mínimas.

El principio de publicidad en el proceso penal, es esencial en la aplicación de

nuestros procesos judiciales, independientemente que adopte diferentes matices y
tenga varias clasificaciones, sobre todo en otros países, pues su presencia y
correcta aplicación garantiza el Debido Proceso, que implica, que las partes que
intervienen en el, gocen de sus derechos y garantías.  Es decir que se encuentren
en igualdad de condiciones, sobre todo cuando se trata del acusado, que es el más
afectado cuando no se aplica correctamente este principio, pues se lacera el
principio de Presunción de inocencia desde el momento que se publiquen los
hechos ocurrido sin que se haya dictado sentencia condenatoria sobre él.
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Tal principio a más de ser útil en el debido procesos se encarga de transparentar

todo lo que la función judicial realiza sea juicios, papeles, registros, etc. este
principio es fundamental para que todos los ciudadanos sepan la verdad de lo que
sucede y puedan también representar una parte importante en la opinión o
conocimiento de lo que sucede en nuestra legislación.

Recomendaciones

Recomiendo que lo que se diga al público sea cierto y no mientan acerca de lo que
sucede tras puerta cerrada, que los medios de comunicación puedan ingresar a
todas las salas obviamente menos en casos donde no sea permitido y ellos den una
idea a la ciudadanía de lo que pasa, la cual vele por la verdad.

A quienes escriben acerca de este principio en nuestro país y creo que deben ser
más claros y concisos para todo aquel que lo lea pueda entender el principio como
lo hace la legislación Peruana que informa de las leyes que se viven en su país, es
un buen ejemplo hacer conocer todos los principios a los ciudadanos de una forma
clara y fácil.

Recomiendo también a los estudiantes a generar mayor interés en la información

que tienen gracias a este principio e interesarse en la justicia del país ya que en un
momento u otro nos afecta a todos. Debemos estar informados y conocer acerca de
que está pasando en nuestro entorno y como puede ser útil para cada uno de
nosotros.

Recomiendo a los docentes a ahondar más en este tema y no hacerlo superficial,

enseñar de cada uno de los principio a los estudiantes de derecho ya que en un
futuro al hacer escritos debemos integrarlos ya que son garantías que no deben ser
violadas.

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 Constitución de la República del Ecuador (2016)
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 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, articulo 14.1
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