ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN

PROFESIONAL DE POSGRADO DE LA
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

DOCTRINA E IDENTIDAD
INSTITUCIONAL
SEMANA 2: Doctrina

CMDTE. PNP. JOSE BALTAZAR ALFARO SANTUR

 Poder, es la facultad que tiene una persona o un grupo
Origen de personas de obligar a otra u otras a realizar un
procedimiento o conducta.
Poder, dominio, imperio, facultad y jurisdicción supone
una autoridad para mandar o ejecutar; capacidad de
imponer su voluntad sobre los demás.
Autoridad es facultad de poder imponer obediencia,
acatamiento y reconocimiento. La autoridad puede
expresarse de muchas formas.

Conjunto de servicios organizados por la Administración Pública con

PODER DE POLICIA el fin de asegurar el orden público y garantizar la integridad fisica, y
aún moral, de las personas mediante limitaciones impuestas a la
actividad personal o colectiva de ellas (Rafael Bielsa)
Concepto
Son cualidades que distinguen y dan calidad especial, peculiar y propia al
poder de policía:
Es Potestad originaria
- Es exclusivo del Estado- Es Inalienable
- Es razonable
- Es general y Uso extremo sólo en casos de necesidad pública

Caracteres del Son cualidades que distinguen y dan calidad especial, peculiar y
poder de policía propia al poder de policía:
Es Potestad originaria- Es exclusivo del Estado- Es Inalienable-
Es razonable- Es general y Uso extremo sólo en casos de
necesidad pública
 Doctrina francesa: -Se entiende como una facultad mayormente
del Poder Ejecutivo o Administrativo
-Finalidad el mantenimiento del orden público
es decir los aspectos de tranquilidad
seguridad y salubridad pública.

EL PODER DE POLICIA
-En el ejercicio de dicho poder participan los
EN EL PERU siguientes poderes y estructuras: Poder
Legislativo (Leyes), Poder Ejecutivo (Decretos
Legislativos, Decretos Supremos,
Ejercicio del Poder de Resoluciones Supremas, Resoluciones
Policía en el Perú se Ministeriales, Resoluciones Directorales),
extiende: Gobierno Regional (normas regionales y
Decretos) Regionales, Decretos Ejecutivos
Regionales. Gobierno Local (Ordenanzas,
Edictos

-No solo a las regulaciones que promueven la

salud, la moral, la tranquilidad y la seguridad
pública sino también las que tienden a la
prosperidad y desarrollo económico y social del
país.
 Antecedentes históricos de la
policía, origen de la policía en el
mundo

TEORIA GENERAL DE LA
POLICIA

Evolución histórica de la policía

Antecedentes históricos de la policía, origen de la policía en el
mundo:

La policía como gobierno ordenante de la ciudad:

-Se ha caracterizado por ser adaptable a la vida social de los pueblos,
-Surgido de la necesidad de mantener y asegurar un orden social estable
evitando la inseguridad y el caos,
Por eso, es imprescindible describir el origen y la evolución de la Policía desde
un enfoque estructural histórico para entender su esencia y naturaleza
 -Surge la concepción del Estado Policía que se confunde con el
Edad Moderna Estado Absoluto.
-Se otorgó al Estado la facultad de propender al bien común
-Empleando la fuerza
Evolución histórica de la policía
-La policía pierde el carácter discrecional
Epoca del Estado -Transforma en una actividad autorizada por ley
Liberal -Encargada de limitar los derechos de los particulares, en cuanto el ejercicio de ellos
perturba o puede perturbar el orden público.

-El poder de policía quedaba subordinado al interés público

-Se caracteriza, un crecimiento acentuado de la reglamentación y del derecho
época del Estado público
Administrador
El Poder de Policía se formalizó con el término "Pólice Power" en 1827 cuando en la
jurisprudencia de la Suprema Corte Federal de los EEUU, el magistrado John Marshall
enunció por primera vez en su voto singular de la sentencia.

-En el viejo continente la función policial se la adopta de un modo restrictivo

La Equidadsegunda (Narrow) y el objetivo de su ejercicio se concentra en los bienes jurídicos siguientes:
Seguridad, Salubridad y Moralidad,
mitad del siglo XIX y en
la primera mitad del -Mientras que el sistema jurídico norteamericano reconoce un criterio más
siglo XX: amplio. Tranquilidad pública, bien común, bienestar general y desarrollo
económico
 Evolución histórica de la Policía en el
Perú
Inca Pachacútec (1438) :
-creó los Tucuyricus (quienes todo ven y todo oyen).
-Los Michues (agentes encubiertos)
-La famosa Guardia Imperial cuya misión era la de salvaguardar el Frente Interno.

Durante la Época de la dominación española (1532-1821) :

-Funciones de policía las ejercieron las milicias y gendarmerías en las ciudades, emulando
el modelo español.
-En 1801, el Virrey Gabriel Aviles creó un cuerpo especial llamados Celadores vigilantes
de día y los Serenos vigilantes nocturnos, al mando del alcalde de cada barrio.
-Las sucesivas Constituciones Políticas desde 1823 hasta 1993 se han efectuado
nueve reorganizaciones policiales de trascendencia.
-El General José de San Martín creó la Guardia Cívica con la finalidad de
mantener el orden público.
-La Primera Constitución del Perú (1823) creó la Milicia Cívica y la Guardia de
Policía.
-El Libertador, Simón Bolívar organizó la "Guardia Nacional" y crearon las
Asambleas Regionales de la Guardia Nacional, en ese mismo año, la
Constitución Vitalicia transformó la Guardia Nacional en Guardia de Policía.
-En 1834 el General Orbegozo creó el tributo del "serenazgo" retrocede a la
vigilancia policial de la colonia.
-En 1852, el General Rufino Echenique creó la «Gendarmeria) similar a la
Francesa sobre la base del personal del Ejército fusionó en un solo cuerpo a
todos los que ejercían las funciones de policía, (serenos y vigilantes),
encargando la función de vigilar el cumplimiento de las leyes, la conservación
del orden público y la seguridad de la vida, la propiedad y el honor de los
pobladores.
-En 1855, Ramón Castilla reorganizó la «Gendarmería»' y se estableció una
doble dependencia, del Ministerio de Guerra y del Ministerio de Gobierno.
-Las sucesivas Constituciones Políticas desde 1823 hasta 1993 se han efectuado
nueve reorganizaciones policiales de trascendencia.
-El General José de San Martín creó la Guardia Cívica con la finalidad de mantener
el orden público.
-La Primera Constitución del Perú (1823) creó la Milicia Cívica y la Guardia de
Policía.
-El Libertador, Simón Bolívar organizó la "Guardia Nacional" y crearon las
Asambleas Regionales de la Guardia Nacional, en ese mismo año, la Constitución
Vitalicia transformó la Guardia Nacional en Guardia de Policía.
-En 1834 el General Orbegozo creó el tributo del "serenazgo" retrocede a la
vigilancia policial de la colonia.
-En 1852, el General Rufino Echenique creó la «Gendarmeria) similar a la Francesa
sobre la base del personal del Ejército fusionó en un solo cuerpo a todos los que
ejercían las funciones de policía, (serenos y vigilantes), encargando la función de
vigilar el cumplimiento de las leyes, la conservación del orden público y la
seguridad de la vida, la propiedad y el honor de los pobladores.
-En 1855, Ramón Castilla reorganizó la «Gendarmería»' y se estableció una doble
dependencia, del Ministerio de Guerra y del Ministerio de Gobierno.
-En 1969, el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada expidió
las Leyes Orgánicas de las Fuerzas Policiales dividiendo y
delimitando la función de policía en tres instituciones.

-En 1985, el presidente Alan García Pérez propuso ante el

Congreso de la República, la reorganización de las Fuerzas
Policiales y se estableció un comando único y una sola escuela
para la formación de los oficiales de policía y otra para
subordinados; y previa modificación constitucional, en 1988 se
creó la Policía Nacional del Perú con la fusión de la Guardia Civil,
Policía de Investigaciones del Perú y Guardia Republicana.
EL FENÓMENO POLICIAL
- La acción policial que se ejerce sobre los antisociales
- Cada hecho policial demanda un Acto Policial que en conjunto constituye la Acción
Policial, aspecto básico del fenómeno policial.
El fenómeno policial:
Es un tipo especial de hecho social protagonizado
-Un agresor (agente perturbador) frente a un agredido (víctima)
-Demanda la intervención del Policía (Agente protector)
-Encargado de preservar, mantener y restablecer el orden
-En el ámbito de su demarcación y en donde ejerce autoridad.
Se considera fenómeno policial a los frecuentes hechos policiales en un determinado
tiempo y espacio.

«El fenómeno policial es derivado de toda acción policial que se ejerce en una demarcación
para restablecer el orden y retomar el control social.»
 Es la intervención consciente y voluntaria de un ente estatal
designado y autorizado para mantener el normal curso de la
La acción policial situación social y tiene el propósito de obtener un cambio del
desorden al orden, es decir, efectos definidos en el orden
social.
 Naturaleza de la Policía

Significados del término «policía»

Sentidos del término «policía»

CONCEPTUALIZACIÓN DE POLICÍA Etimología

Definición de «policía»

Enfoque sistémico

Enfoque epistemológico
«Policía» tiene diferentes significados y varios sentidos, debido a
la amplitud y complejidad de su naturaleza;
El desarrollo social y el crecimiento de las urbes demandan cada
vez mayor eficacia y eficiencia de este servicio esencial,
habiéndose emprendido investigaciones científicas.
La sociedad se está transformando; constante migración interna y
externa, complejidad creciente por el influjo de la ciencia y la
tecnología, etc. Estos factores de transformación suelen ir
acompañados de tensión, de desequilibrios sociales a menudo
generadores de anomia, informalidad, violencia, criminalidad y
otras lacras sociales.
La policía constituye históricamente una forma de cristalización
de la reacción social contra el crimen y mantenimiento del orden
social establecido, cumple su misión en una sociedad en
constante evolución.
Organización estatal , el orden Público y la seguridad de
las personas en el territorio nacional. Ente encargado de
vigilar el cumplimiento de las leyes, a las órdenes de las
autoridades políticas.

Agente que ejerce las funciones de policía. En latín:

"Buen orden que se observa y se guarda en las ciudades
de las repúblicas, basado en normas dictadas para el
mejor gobierno.
 -Función:

-Poder:
El término «policía» tiene
cinco sentidos -Fuerza:
fundamentales:

-Servicio:

-Profesión
El término policía deriva de la voz latina poluta (se
pronuncia polichiá), que a su vez proviene del griego
polistheia que significa derecho de ciudadanía, vida de
ciudadano, vida pública; política, constitución de la
ciudad, constitución del Estado y gobierno.
-Policía es un proceso social sistemático e integral
-Objeto asegurar el pleno ejercicio de las libertades
-Como factor determinante del desarrollo del ser
humano
-Garantizando los derechos en sus proyecciones
inmanentes y trascendentes,
-Dentro de una realidad social y en un momento
histórico,
-Finalidad de conservar y mantener el orden público y
preservar la paz social
-Fomente en la comunidad el desarrollo integral.
-Policía es una ciencia social
-Objeto el estudio del fenómeno
-Derivado del ejercicio de las libertades
-Ámbito natural delimitado por los derechos de las
personas
-Residentes en las comunidades del territorio de un
Estado de Derecho
-Voluntad unánime han acordado establecer las normas
y condiciones objetivas
-Mantenimiento del orden interno, orden público y la
preservación de la paz social.
CARACTERISTICAS Y PRINCIPIOS DE LA POLICÍA
CARACTERÍSTICAS
COMUNITARIA / PREVENTIVA (ENFOQUE EPIDEMIOLOGICO) / (ENSEÑA AL NIÑO)
/INTEGRAL / INQUISITIVA / FELXIBLE / AUTÁRQUICA (AUTOSUF.)/ MONOPOLICA /
PRINCIPIOS
AUTONOMIA/ AUTORIDAD / LEGALIDAD / DISCRECIONALIDAD / RACIONALIDAD
/ GENERALIDAD/ UNIDAD / CONTINUIDAD.
FRASEOLOGIA POLICAL

“La antigüedad es clase”.-

“Las ordenes se cumplen sin duda sin murmuraciones y el único
responsable es el superior aquel que las imparte “
“El conducto regular”.
“La satisfacción del deber cumplido”.
”Vista larga, paso corto y suma preocupación”
“Solo merece vivir quien por un noble ideal está dispuesto a
morir”.-
“La disciplina hasta de franco “
“El tiempo que pasa es la verdad que huye”
“La sonrisa de un peruana es la alegría de su policía”
“El primer error es el último”.