GARANTISMO Y EFICIENCIA PENAL
SARITA BONZI
Garantismo penal
El garantismo en materia penal se corresponde con la noción de un
derecho penal mínimo que intenta poner fuertes y rígidos límites a la actuación
del poder punitivo del Estado. Esta vertiente del garantismo se proyecta en
garantías penales sustanciales y garantías penales procesales. Entre las
garantías sustanciales se encuentran los principios de estricta legalidad,
taxatividad, lesividad, materialidad y culpabilidad. Entre las garantías
procesales están los principios de contradicción, la paridad entreacusación y
defensa, la separación rígida entre juez y acusación, la presunción de
inocencia, la carga de la prueba para el que acusa, la oralidad y la publicidad
del juicio, la independencia interna y externa de la judicatura y el principio del
juez natural Las garantías penales sustantivas tienen por objetivo la
averiguación de la verdad jurídica, a partir de la verificabilidad y refutabilidad en
abstracto de las hipótesis de la acusación. Las garantías penales procesales
tienen por objetivo la averiguación de la verdad fáctica. Para la teoría garantista
la justificación del derecho penal se sostiene en una premisa de prevención
doblemente negativa: como medio de protección social para evitar que se
cometan más delitos, y como herramienta de protección de los sujetos frente al
poder punitivo estatal. Ferrajoli, en una ponencia expuesta en las jornadas
sobre “La crisis del derecho y sus alternativas”, organizada por el Consejo
General del Poder judicial, en Madrid en 1992, ya exponía que en los países
dedemocracia másavanzada, existía una crisis profunda y creciente del
Derecho, la cual se manifiesta en diversas formas y múltiplesplanos,
destacando tres aspectos de esta [Link], comienza por el primer
aspecto, al que denomina crisis de la legalidad. Expresado a través de la
ausencia de control y su ineficacia, lo que deriva hacia la fenomenología de la
ilegalidad del poder; manifiesta y pone ya, en dichos años, la evidencia, tanto
en Italia, como en Francia y en España, las investigaciones policiales que han
sacado a la luz un importante y gigantesco sistema de corrupción, que viene a
envolver a la Administraciónpublica, finanzas, economía y la política, en estos
casos habla de las denominadas sedes extralegales y extrainstitucionales
gestionados por las burocracias de los partidos y por los lobbies de los
negocios que tiene sus propios códigos de comportamiento.
Debido Proceso
El debido proceso es un derecho constitucional, por tanto, es de rango
superior e impregna a todo el sistema jurídico de un país; en consecuencia
nada ni nadie puede sustraerse de él. Todos los actos y procedimientos de los
funcionarios de los órganos de poder público deben ceñirse a él, de lo
contrario, atentarían contra el estado de derecho” Consecuentemente el debido
proceso es uno de los pilares fundamentales del sistema jurídico normativo
moderno, el trataduista Couture define al debido proceso como una “Garantía
constitucional que consiste en asegurar a los individuos la necesidad de ser
escuchados en el proceso en el que juzga su conducta, con razonables
oportunidades para la exposición y prueba de sus derechos” .
El debido proceso tiene una equivalencia de garantía establecida para
proteger a los justiciables. podemos decir que la función del debido proceso, es
proteger a los ciudadanos del abuso de las ilegalidades que pudiere cometer
un funcionario o un órgano estatal que mal o bien actúan en nombre de una
función publica.
Nuestra legislación determina las conductas que deben ser consideradas
como delitos, al mismo tiempo que determina las penas y sanciones que se
aplicarán en las personas implicadas en este tipo de conducta.
El derecho fundamental de la persona en relación con el proceso penal,
garantiza la intangibilidad de la dignidad de la persona, pues el ser humano es
la referencia imperativa de todos los valores sustentados.
El debido proceso es el conjunto de derechos y garantías que protegen a
la persona de los posibles excesos o riesgos de abuso o desbordamiento de la
Autoridad del Estado, en una de las sentencias por la Corte Constitucional de
Colombia dice
Para mí concepto el Debido Proceso Penal es un camino recto para
llegar a la justicia verdadera, es el que permite que los principios del Derecho,
como la legalidad, celeridad, economía, imparcialidad, oralidad se den estricto
cumplimiento en tramite del Debido Proceso y se garantizan los derechos
fundamentales de la persona, reconocidos por la Constitución, las Leyes,
Pactos y Convenios Internacionales. Y no sean torcidos bajo ningún punto de
vista ni interés, político, económico, moral, religiosa o étnico.
Es del todo claro que el principal interés que tiene el Estado a nivel
interno y externo es la seguridad de sus habitantes. Esta seguridad es una
garantía que se plasma con el Debido Proceso al momento de administrar
justicia, dotando al acusado o inculpado de todas las garantías y derechos que
por el hecho de ser persona los tiene, tratando de brindarle toda la protección,
seguridad y rehabilitación.
Como también será el juez el garante de la constitución honrando de
esta manera los principios básicos de la constitución, y aplicarlos sin miedo a
nada ni nadie. Y por supuesto estudiando diariamente y capacitándose porque
caso contrario seria fatal para los intereses de la saciedad. También seria
importante que el Estado sus instituciones, cuando no cumplan sus
obligaciones y e impidan el libre goce de los derechos consagrados. A favor de
las personas tienen reparar indemnizando por la acción u omisión de los actos,
Repitiendo el pago, nombrando al mal funcionario que dicto su resolución o
acto administrativo. Porque solo así podremos estar seguros de una eficaz,
permanente, aplicación de los principios constitucionales.
Con el nuevo derecho procesal penal el juez de garantías tiene que
tener una educación, doctrinaria, jurisprudencial, constitucional, legal e
intelectual y convertirse en el verdadero ganarte en la aplicación de la ley. Que
pasara tiempo estoy de acuerdo, pero si esta oportunidad no es aprovechada
por los operadores de justicia
Cohecho privado
El párrafo a. contiene entre los elementos objetivos del tipo, el
denominado beneficio, término utilizado para generalizar cualquier forma de
ventaja que logre el autor como resultado de su conducta antijurídica. EL
Código Penal contiene en su artículo 304 la definición de beneficio, pero sólo
para el caso de que el autor o el sujeto pasivo sea un árbitro, por lo que la
misma no es aplicable a los demás casos.
La conducta, como fuera dicho consiste en requerir o aceptar cualquier
objeto de valor pecuniario u otros beneficios como dádivas, favores, promesas
o ventajas para sí mismo o para otra persona o entidad. Es importante definir lo
más posible el contenido de estos sustantivos como integrantes del tipo penal.
El término objeto es sinónimo de cosa que es todo lo que tiene entidad,
ya sea corporal o espiritual, natural o artificial, real o abstracta.
El Código Civil Paraguayo tiene una clasificación distinta de lo que se
entiende por cosa. En su artículo 1.872 dice que se llaman cosas en este
Código, los objetos corporales susceptibles de tener valor. Con esta decisión
del legislador, se marca una diferencia a lo que se entiende etimológicamente
en la lengua española.
Los objetos inmateriales susceptibles de valor e igualmente cosas, en el
Código Civil se llaman bienes. Y el conjunto de los bienes de una persona, con
las deudas o cargas que lo gravan, se denomina patrimonio.
Además de esto, la cosa requerida o aceptada debe tener un valor
pecuniario, es decir, debe ser contenido económico. En sentido estricto, será
de carácter pecuniario siempre que sea convertible en dinero efectivo. Las
cosas con valor histórico, sentimental, o de cualquier otro tipo no ingresan
dentro de la categoría requerida por el tipo. Por otro lado, es irrelevante si la
cosa es de mucho o poco valor, basta que tenga un valor económico.
A diferencia de lo que sucede con la primera referencia a las cosas de
valor pecuniario, se contempla el requerimiento o aceptación de otros
beneficios, como las dádivas. Se entiende por dádiva toda cosa que se da
graciosamente, es decir sin contraprestación.
Los favores también se encuentran dentro lo que puede ser requerido o
aceptado. Se considera como favor a la honra, beneficio o gracia que se otorga
a otro.
Se incluye también a las promesas o ventajas. En cuanto a promesa, se
entiende como tal a la expresión de voluntad de dar a otro o hacer por él una
cosa.
En el caso del término ventaja, es la superioridad o mejoría de una
persona o cosa respecto de otra.
Es relevante apuntar que salvo en el caso del objeto de valor pecuniario
expresamente descrito en la conducta del párrafo a., el resto de las
circunstancias vinculadas a los demás beneficios no necesitan tener un valor
pecuniario, o valuable directamente en efectivo.
Al respecto, dice la jurisprudencia alemana que la prohibición de requerir
o aceptar algo, abarca también cosas sin valor económico, en tanto el
propietario tenga un interés en conservarlo. En este sentido serán parte del tipo
penal, tanto una cámara de fotografiar antigua como un automóvil nuevo.
Sobre este elemento objetivo del tipo, el beneficio obtenido u objeto de
promesa es sumamente amplio, abarcando tanto el beneficio patrimonial como
el que no lo es. Es de destacar que esta perspectiva permite abarcar a los
casos ocurridos en el marco del denominado tráfico de influencias, que en la
mayoría de las situaciones no tiene un correlativo directo con el factor
pecuniario, pero que casi siempre indirectamente representan una ventaja para
sus intervinientes.
Son relevantes a los efectos del tipo penal aquellas ventajas que el
funcionario recibirá efectivamente o mediante promesa, que no tiene derecho a
percibir de acuerdo a la ley, y que mejoran la situación de aquél de una manera
que sea objetivamente apreciable, sea desde el punto de vista económico,
jurídico o de su situación personal.
Muchas veces se trata de un obsequio. Incluso, por no ser indispensable
el contenido económico de la ventaja, se incluye también al tráfico sexual
dentro del ámbito de protección de la norma, considerándolo un beneficio.
En cuanto a lo que disponen los artículos 300 y 301 del Código Penal,
en los mismos se utiliza únicamente el término beneficio sin especificar si el
mismo debe tener contenido patrimonial o no. Con esta redacción se
contemplan todos los supuestos sugeridos por el párrafo a. del artículo VI de la
Convención.
Con relación a quién debe ser el destinatario del beneficio, mientras la
Convención abarca la recepción o aceptación por parte del funcionario o a
favor de otra persona o entidad, la legislación penal paraguaya no hace esa
distinción de manera expresa. Sólo describe que es el sujeto activo el que debe
percibir el beneficio o aceptar la promesa.
Sobre este aspecto, la jurisprudencia alemana indica que la ventaja o
beneficio debe mejorar la situación concreta del funcionario, siendo insuficiente
que el beneficio sea para terceros como los parientes.
