TEMA2: LA COMPETENCIA

I. LA JURISDICCIÓN Y LA COMPETENCIA
II. LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES CIVILES
III. LOS CRIETRIOS DE DETERMINACIÓN DE LA COMPETENCIA EN EL ORDEN
CIVIL
1. LA COMPETENCIA OBJETIVA
2. LA COMPETENCIA FUNCIONAL
3. LA COMPETENCIA TERRITORIAL: LOS FUEROS..
IV. CONFLICTOS Y CUESTIONES DE COMPETENCIA
V. LA DECLINATORIA
VI. EL REPARTO DE ASUNTOS.

I. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

La jurisdicción se identifica con la potestad del estado que es atributo de su soberanía

y que consiste en juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Estas dos atribuciones se ejercitan
por jueces y tribunales que vienen determinados por ley según las normas de
competencia y procedimiento que se establecen legalmente, por tanto la jurisdicción
es una de las funciones del estado que en este caso se desarrollan a través del proceso.

La jurisdicción tiene como características fundamentales:

1. Su carácter único e indivisible, quiere decir que si un órgano ostenta

jurisdicción la tiene en toda su plenitud, esta característica está relacionada con
la garantía constitucional de la independencia.
2. En segundo lugar la jurisdicción es una potestad exclusiva es decir que la
detenta en régimen de monopolio los jueces y los tribunales. La exclusividad de
la jurisdicción es una condición indispensable para la efectiva protección de los
derechos fundamentales, porque excluye la división de competencias
jurisdiccionales al poder ejecutivo y legislativo.
 3. La tercera se basa en la unidad jurisdiccional, la potestad de ejecutar y hacer
ejecutar lo juzgado se encomienda a un único cuerpo de jueces y tribunales
independientes e imparciales,por lo tanto se prohíben los tribunales de honor y
de excepción, con la excepción de los militares.

La competencia se puede definir como la cualidad que legitima a un órgano para

conocer de un determinado asunto con exclusión de todos los demás de la misma
clase, no obstante el poder judicial se integra por una pluralidad de jueces y tribunales
esta pluralidad se expresa en dos vertientes: La primera son distintos tipos de órganos,
como los civiles, desde el juez de paz hasta jueces ordinarios... La segunda en varios
tribunales del mismo tipo.

Debemos saber cuántos órdenes jurisdiccionales existen, debiendo incardinarse los

jueces y tribunales. De su especialización de cada uno de sus órdenes… Por lo tanto la
determinación del órgano ante el que se debe interponerse las demanda surge de la
aplicación de dos grande criterios, criterio de la jurisdicción y de la competencia.
Cuando se interpone la demanda se puede dar dos situaciones:

Reglas de extensión y límites de la jurisdicción.

Necesidad de delimitar la jurisdicción en atención a los a 4 órdenes jurisdiccionales.

Situado ya en el plano de los tribunales ordinarios civiles determinar cuál es el órgano
competente en función de la normas de competencia objetiva funcional, objetiva y
territorial.
Para establecer la competencia debemos saber si es competente la jurisdicción
española o la internacional. Para ello nos referimos a la Ley de la extensión de la
competencia que la encontramos en el art. 22 y siguientes de la LO del poder judicial.
Se hace necesario saber si la competencia se atribuye a los órganos españoles para
saber esto se tiene en cuenta el objeto litigioso que se da a conocer en el proceso civil
y la conexión de esta pretensión con los tribunales españoles o con los tribunales
extranjeros. En este sentido, en primer lugar, habrán de observarse los convenios
internacionales que España haya suscrito con otros países, y se tendrá en cuenta las
normas del art. 22 LOPJ. Estas normas aplican dos criterios fundamentales, el criterio
de la territorialidad y el de la personalidad.

Las normas de extensión y límite de la jurisdicción se establecen en los art. 22 y

siguientes de la LO, conforme a estos artículos hay que diferenciar tres supuestos:

1. En primer lugar la existencia de pretensiones sobre materias respecto a las

cuales los tribunales españoles tienen carácter exclusivo, art. 22.
2. En segundo lugar se establece un segundo criterio que se basa en que si no son
de materias exclusivas se atribuyen a jurisdicción conforme a los criterios de
sumisión expresa y tácita, art [Link] y conforme al criterio del domicilio del
demandado, art [Link].
3. En tercer lugar, se establecen unos fueros especiales que hacen referencia al
derecho de familia art.22 quater al derecho de obligaciones y derechos reales,
art.22 quinqués, a medidas provisionales, [Link] y a materia concursas, art
22 septies.
La falta de jurisdicción en estos casos por parte del conocimiento de los tribunales
españoles se puede poner de manifiesto y de oficio o a instancia de parte a través de la
declinatoria.

II. ORGANOS QUE INTEGRAN LA JURISDICCION CIVIL

- Juzgados de paz: Conocen de las demandas de escasa cuantía (menos de 90E).

- Juzgados de primera instancia (Art 85 LOPJ): Los juzgados de primera instancia
conocen de todas las pretensiones civiles y mercantiles que no están dados a los
juzgados mercantiles o de la violencia sobre la mujer.

-Juzgados de lo mercantil: Se crean en el año 2003, debido a la creación de la ley

concursal. [Link]. Hay dos competencias.
- EL PROCESO CONCURSAL.
- CONJUNTO DE ATRIBUCIONES DE NATURALEZA MERCANTIL.
- Juzgados de violencia sobre la mujer ( Art 87 ter): Son órganos de instrucción. Se
entiende que en un caso de violencia de género vemos que hay que tomar medidas
especiales al respecto, es decir un divorcio que se da por el maltrato irá antes a este
tribunal antes que al de primera instancia.
- Audiencia provincial (Art 82.2 LOPJ): Son órganos de competencia funcional por que
conocen de los recursos contra las sentencias de los juzgados de primera instancia, de
lo mercantil y de los de violencia sobre la mujer.
- Sala de los civil de lo TSJ. Este art 72 LOPJ , tienen competencia objetiva, por que
conocen de las demandas de responsabilidad civil por hechos cometidos en el ejercicio
de sus funciones por aforados a nivel autonómico y funcional por que conocen del
recurso de casación cuando encuentres una norma de carácter aforado o económico.
- Sala de lo civil, art 56 LOPJ son órganos que tienen competencia objetiva porque
conocen de las demandas de responsabilidad civil por hechas cometidos en el ejercicio
de sus funciones por aforados a nivel nacional. Tiene competencia funcional por que
conocen del recurso de casación e infracción procesal.
III. CRITERIOS DE DETERMINACIÓN DE LA COMPETENCIA DEL ORDEN CIVIL.

La determinación de la competencia, el órgano que tiene que conocer de un

determinado asunto se realiza en base a tres criterios.

Competencia objetiva, determina el órgano en primera instancia.

La existencia de muchos tribunales del mismo tipo toma por base a la materia, la
cuantía de la pretensión para determinar la competencia en primera instancia. Se
utilizan tres criterios fundamentales.

- Delimitación de la competencia en razón de la persona del demandado, en

estos casos es necesario que el objeto del proceso sea la exigencia de
responsabilidad civil por hechos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
- Delimitación de la competencia objetiva por razón de la materia este es el
criterio fundamental que se utiliza en el proceso civil y que atribuye la
competencia objetiva como regla general a los juzgados de primera instancia y
en materia específica a los juzgados de lo mercantil o violencia sobre la mujer.
- Delimitación de la competencia objetiva por razón de la cuantía opera de forma
subsidiaria y es el que se utiliza para distribuir la competencia entre los
juzgados de primera instancia y los juzgados de paz que como sabemos
conocen de las materias inferiores a 90 E.

Las normas de competencia objetiva son inderogables, tiene un carácter imperativo,

por lo tanto el juez tiene legitimación de examinar de oficio la competencia objetiva en
administrar la demanda. Se admite he de que carece de competencia y dada a las
partes al MF y a continuación el juez sobre su competencia por auto.
La falta de competencia se pone en manifiesto a instancia de parte por el demandado
utilizando la vía de la declinatoria. Existe una peculiaridad en el art 49 bis 3 en relación
con los juzgados de violencia de la mujer, en el que se establece tiene conocimiento de
un proceso civil de familia ante un juzgado de primera instancia una vez que se han
cumplido los requisitos del art 87 ter de la LOPJ podrá solicitar a este juzgado que se
inhiba del conocimiento del asunto. ART 48 APRECIACIÓN DE OFICIO DE LA

COMPETENCIA OBJETIVA.

Competencia funcional, determina el órgano competente para conocer de los recursos

del proceso de ejecución y los incidentes del proceso.

La competencia funcional atiende a la etapas o fases del proceso civil, la nota más
significativa de la competencia funcional es su carácter derivado esto quiere decir que
esta competencia vendrá determinada por la competencia objetiva previa. Las
principales manifestaciones de dicha competencia son las siguientes:

Recusación, el art 108 de ley de enjuiciamiento civil determina la competencia para

conocer de los incidentes de acusación.

Cuestiones de competencia cuya recusación viene dada a los tribunales superior

común. Que siempre será la audiencia provincial donde yo interpuse la demanda.

Recursos devolutivos atribuye la competencia para conocer de los mismos al superior

jerárquico.

Proceso de ejecución, por regla general el órgano competente será el órgano de

primera instancia. La demanda ejecutiva es la principal en el proceso de ejecución y
tiene como finalidad el embargo o venta de bienes. Suele hacerse a través de los
órganos de primera instancia.
Al igual que la competencia objetiva son normas de carácter imperativo, es decir, de
orden público, el control se hará de oficio y si no se hará a instancia de parte, será vía
declinatoria.

La competencia territorial, determina entre órganos del mismo tipo y nivel cuál es el
competente por razón del territorio.

La competencia territorial presupone la existencia de varios órganos del mismo tipo y

mismo nivel en los que hay que distribuir la competencia a razón del territorio,
tradicionalmente la competencia territorial respondía al principio de autonomía de las
partes de forma tal que se había pactado la sumisión, expresa o tacita se convertía en
el órgano territorialmente competente, no obstante existen tantas limitaciones a la
posibilidad de someterse que en realidad lo que prima es lo que marca la ley a través

de fueros legales. Por lo tanto serán ya pocas las ocasiones en las que las partes
dispongan de un criterio d disponibilidad sobre la competencia de territorialidad.

Normas para delimitar la competencia territorial. Los fueros son los criterios para
determinar la competencia territorial. Estos son de dos tipos:

- Fueros convencionales que dependen del principio de autonomía de las partes,

son la sumisión expresa o tacita.
- Fueros legales que son aquellos impuestos por ley. Se dividen en fueros legales
y generales. Existen prohibiciones a la sumisión expresa y tacita. Estas
prohibiciones se pueden clasificar fundamentalmente en cuatro aparatos.
No hay posibilidad de someterse en los juicios verbales.

No hay posibilidad de someterse cuando me encuentre con un fuero legal especial.

Tampoco hay posibilidad de someterse en aquellos supuestos en que la ley marca

imperativamente un determinado órgano con competencia territorial. Es el caso de los
civiles especiales.

No posibilidad de someterse en los contratos de adhesión celebrados con

consumidores o usuarios.

Encontramos:

Fueros convencionales, por acuerdo o sumisión de las partes.

La sumisión expresa, art 55, que es la que han pactado las partes. Para que sea válida
debe cumplir las siguientes condiciones.

Consistirá en un pacto previo al proceso que tiene por objeto disponer de la

competencia territorial. Este pacto reviste el carácter de obligación contractual y se
requiere el consentimiento de los litigantes.

El objeto de la sumisión se hará determinar por razón de territorio, el órgano que ha

de conocer del asunto. En este sentido la jurisprudencia del TS establece que la
sumisión expresa se refiere a un lugar y nunca a un órgano judicial concreto.

La sumisión se tiene que ceñir a una relación jurídica concreta.

La sumisión tácita, art 56, es la que deriva de actuaciones de las partes, estas
actuaciones en la parte demandante se identifica con la presentación de la demanda y
en la parte demandada con la posibilidad de realizar cualquier actuación que no sea la
de impugnar la competencia por declinatoria.

Los fueros legales se pueden dividir:

- Fueros legales especiales. Vienen contenidas en el art 52 de la ley y es donde

mejor se aprecia la adopción de los fueros imperativos. El poder de someterse
a órganos distintos de los marcados en el art 52 esta extraordinariamente
indicado ya que la ley solamente lo permite en los supuestos del 52.1.2 y
52.1.3, en el resto de los casos no cabrá la posibilidad de sumisión.
- Fueros legales generales. Hay que diferenciar entre persona física y jurídica. En
el caso en el que litigio se interponga ante una persona física será competente
por regla general el juez del domicilio del demandado, art 50. Con respecto a
las personas jurídicas sin personalidad establece que la competencia
corresponde al juez en el que la empresa tiene su domicilio social, también
serán demandadas donde se encuentre su situación jurídica.

La competencia territorial se puede apreciar de oficio, la apreciación de oficio viene

regulada en el art 58 de la ley en el que se establece que si el órgano estima que
carece de competencia territorial dará notificación a las partes y al MF resolviendo por
auto. También se puede alegar la falta de competencia territorial, art 59 a instancia de
parte por vía de declinatoria.
IV. DECLINATORIA

La declinatoria sirve para poner de manifiesto por parte del demandado tanto la falta
de jurisdicción como la falta de competencia por lo tanto a través de la declinatoria el
demandado podrá poner de manifiesto que el asunto no corresponde a los tribunales
españoles que el asunto se tiene que someter a arbitraje, que no es competente el
órgano civil o bien que falta la competencia objetiva, funcional o territorial. La
declinatoria se ha de presentar por el demandado ante el órgano que carece de
jurisdicción y competencia y abre un incidente (procedimiento dentro del proceso
principal que tiene lugar para resolver la cuestión que no es la objetivo pero si no se
lleva a cabo el proceso puede ser nulo) de previo pronunciamiento que se tiene que
resolver antes de que se conteste a la demanda.

Se interpone por medio de un escrito que se tiene que interponer dentro de los diez
primeros días de plazo para contestar a la demanda, este escrito surte el efecto
principal para suspender el proceso hasta que se resuelva el incidente para resolver la
declinatoria. El escrito está acompañado por los documentos y pruebas que se estimen
pertinentes, de este escrito se dará traslado a la otra parte para que lo conteste en un
plazo de 5 días y a continuación el tribunal resolverá por auto sobre su competencia.

La declinatoria es un incidente de previo pronunciamiento, cuyo objeto no

corresponde con el objeto de la demanda.

La declinatoria se decide por medio de auto, en caso de que la declinatoria se

desestime el proceso continuara por su tramitación normal. Si la declinatoria se
estima, el artículo 65 diferencia distintas posibilidades. En primer lugar, si se ha
dictado un auto por falta de jurisprudencia de los tribunales españoles o por
sometimiento de la cuestión de arbitraje o mediación, el tribunal sencillamente se
abstiene de conocer el asunto.
Si la declinatoria es por falta de correspondencia genérica (por corresponder a otro
tribunal) o por falta de competencia objetiva y funcional, el tribunal no solo se
abstendrá de responder si no que también informara a las partes cual es el órgano
competente. Y en tercer lugar, y último, en caso de falta de competencia territorial, si
esa competencia está delimitada por fuero leal imperativo, se ha de estar a lo que dice
el fuero y si no se remite el asunto al órgano que señale el demandado.

Menos en el caso de la competencia territorial cabrá recurso de apelación si el juez

admite la declinatoria. Si el juez la rechaza, solo cabra recurso de reposición. Si el auto
se pronuncia sobre la competencia territorial, este auto será irrecurrible si bien se
puede plantear la falta de competencia territorial cuando se recurro con la sentencia
definitiva.

V. CONFLICTOS Y CUESTIONES DE COMPETENCIA

Son aquellos conflictos que se plantea entre órganos de distinto orden jurisdiccional.

Las cuestiones son aquellas que se plantean entre órganos del mismo orden y
categoría y que producen por conflicto de territorio. Esta se resuelve por el órgano
superior jerarquico.

VI. NORMA DE REPARTO

Una vez que se ha determinado la competencia es preciso distribuir los asuntos entre
los distintos órganos de tal modo que conozcan de un modo aproximado de casos, en
esto consiste las normas de reparto. Frente a la falta de competencia, las normal de
reparto no son normas de naturaleza jurisprudencial si no que son normas de
naturaleza gubernativa. Por lo general, la distribución del reparte de asuntos
corresponderá a los juzgados o a la sala de gobierno de los tribunales.