Apuntes para un servicio de
DE VIGILANCIA y
PATRULLAJE INTELIGENTE
Serie de folletos sobre el servicio de vigilancia y patrullaje
El Gobierno Bolivariano, comprometido con la • De carácter predominantemente preventivo y
dignificación de la función policial y la transfor- proactivo. La constitución de una buena red de
mación radical de la prestación del Servicio de información primaria y conocimiento real del
Policía, coloca en manos de todos los funcionarios sector a patrullar permitirá a los funcionarios y
y funcionarias policiales esta serie de cuatro folle- funcionarias policiales prestar un servicio de
tos sobre el Servicio de Vigilancia y Patrullaje carácter mucho más proactivo, interviniendo
para la implementación de ese servicio de conforme a las necesidades y de forma oportuna
acuerdo al Nuevo Modelo Policial Venezolano y las en sectores, sin basarse SOLAMENTE en el estu-
leyes y normas policiales vigentes. dio de los delitos ya ocurridos sino conforme al
análisis de riesgos también.
La vigilancia y el patrullaje constituyen parte de
los servicios fundamentales que toda institución • Planificado. Se diseña cómo se hará el
policial debe prestar a la sociedad. Es parte despliegue, en qué lugares, en qué horarios, la
central de su razón de ser. Además es una de las distribución de las unidades de trabajo y el
actividades que con mayor claridad permite a los funcionariado disponible, así como el mejor tipo
funcionarios y funcionarias policiales estar en de patrullaje (bicicleta, a pie, moto, vehículo)
contacto directo con los ciudadanos y ciudadanas, atendiendo a las características del lugar.
asistiéndoles y garantizando las condiciones para
que ejerzan libremente sus derechos y deberes, • Que dispone de una pauta de actividades diaria
incluyendo la seguridad. para cada unidad de trabajo en atención al plan
anterior. El cambio que se potencia con un patrul-
Este folleto recoge elementos necesarios para el laje inteligente es disponer de funcionarios y
diseño y despliegue del servicio de vigilancia y funcionarias que saben qué deben hacer cada día,
patrullaje, al cual –tras la experiencia policial- le que tienen un conjunto de metas y una localidad
añadimos el término INTELIGENTE porque debe- por cuya seguridad deben rendir cuenta a las
mos avanzar hacia perfeccionar el servicio que instancias correspondientes. Se responsabiliza a
prestamos. Por lo que aquí encontrarán elemen- los funcionarios y funcionarias por un área y se da
tos puntuales que deben ser considerados a la luz más dirección a su labor, promoviendo y facili-
de lo dispuesto en la Practiguía N°6 de la Colec- tando el estudio del delito.
ción Baquía. Por la calle del pueblo. CGP. (2010).
• Que escucha y piensa la calle. Si bien existe esta
El patrullaje inteligente es una forma de compren- pauta de actividades diaria, la variante operativa
der, organizar, desplegar y evaluar el servicio de siempre está presente y el servicio de vigilancia y
vigilancia y patrullaje, que parte del estudio y patrullaje debe responder a lo que ocurre en el
conocimiento de la realidad (geográfica y social) entorno.
del sector en el que se instrumenta. Se carac-
teriza por ser un patrullaje: • Que atiende la resolución de problemas específi-
cos. Rompe con el intermitente, agotador e inefi-
• De proximidad. Los funcionarios y funcionarias ciente deambular de los funcionarios policiales en
policiales deben estar atentos y mantengan espera de la contingencia y pasa a contar con
contacto con la ciudadanía. Para quienes hacen metas puntuales y problemas específicos que
patrullaje desde un vehículo esto supone que éste debe atender conforme a una pauta de activi-
NO puede constituirse en una barrera entre la dades y la escucha atenta de la calle. Así, com-
ciudadanía y los funcionarios y las funcionarias bina la atención a lo inesperado con la interven-
policiales. ción en asuntos detectados en el transitar organi-
zado.
• Incorpora investigación. Se trata de un patrul-
laje que busca factores de incidencia en la ocur- MITOS SOBRE
rencia del delito para conocerlos e intervenir
oportunamente, no se limita a seguir el delito. EL SERVICIO DE VIGILANCIA
¿CUÁL ES LA PRÁCTICA POLICIAL?
Y PATRULLAJE
Mito 1: “Si no tengo suficientes automóviles y/o
Comencemos por recordar y reflexionar sobre motocicletas operativas no puedo patrullar”
nuestra propia práctica en cuanto al servicio de Entre los funcionarios y funcionarias policiales se
vigilancia y patrullaje. entiende coloquialmente como “patrulla” al
vehículo utilizado para desplegar el servicio. Así,
Cuándo sales a hacer vigilancia y patrullaje, ¿el por asociación directa, el “patrullaje” se realiza
cuerpo de policía cuenta con un plan escrito para solamente en “patrullas”, automóviles o motos.
la organización y despliegue del servicio? Entonces, en las instituciones policiales del país
Antes del despliegue ¿se reúnen los se considera que cuando no hay estos vehículos
coordinadores/as del servicio, supervisores/as y no hay posibilidad de desplegar el servicio.
funcionarias y funcionarios policiales a discutir y
presentar elementos clave de la zona a patrullar? Esa es una asociación aparente y engañosa que
¿Estudian la ocurrencia delictiva de la jurisdicción restringe las posibilidades de trabajo de los cuer-
y tienen los delitos georeferenciados? pos de policía e impide la prestación de este
¿Distribuyen a los funcionarios y funcionarias servicio, que hemos dicho es crucial. Además del
disponibles de acuerdo a las zonas y horarios patrullaje vehicular y en moto hay otros tipos de
donde se concentran los delitos y a las necesi- patrullaje: a pie y en bicicleta, entre otros, y que
dades detectadas? en algunos lugares del país han dado muy buenos
Como patrullero o patrullera, ¿conoces muy bien resultados. Dirige un poco tu mirada hacia allá y
y a detalle la zona en la que te corresponde amplía el horizonte de actuación. La dotación es
desplegarte, los principales problemas, las fundamental, pero los déficits no pueden
necesidades e inquietudes de las personas que convertirse en razón suficiente para no prestar el
hacen vida en ese lugar? servicio policial.
¿Conoces los criterios para establecer por dónde
deben patrullar?
Cuando no se tienen automóviles y motos para
¿Sales a la calle a patrullar contando con una
cubrir el área, se puede organizar el patrullaje a
pauta de actividades diaria que establece la ruta
pie o en bicicleta atendiendo a las características
a transitar, las labores a desempeñar y los resul-
topográficas del lugar; a las características y
tados sobre los que debes rendir cuenta al
dinámicas sociales de la zona, si se es una zona
finalizar la jornada?
industrial, comercial o residencial; la actividad
El patrullaje que realizan en tu institución policial,
que predomina. Incluso, en muchas oportuni-
¿es dinámico y flexible y usa sólo excepcional-
dades, aun teniendo vehículos y motos
mente, y previa autorización del Ministerio del
suficientes, el patrullaje a pie (fundamental para
Poder Popular para Relaciones Interiores y Justi-
espacios de acceso exclusivamente peatonal) o
cia, las Alcabalas y Puntos de Control?.
en bicicleta (recomendable para espacios con alta
concentración de personas, donde el tráfico es
Si la respuesta a buena parte de las preguntas es
tan pesado que los automóviles, e incluso las
no, debemos como funcionarios y funcionarias
motos pueden quedar “atrapadas”), resulta más
policiales, y como institución policial, comenzar a
recomendable porque se adapta a la zona y por la
replantearnos algunos puntos específicos para
versatilidad que muestran.
mejorar el servicio de vigilancia y patrullaje
adaptándolo a lo que establece el nuevo modelo
policial.
Un patrullaje inteligente, como el que plantea el mientras que el delito se desplaza por todos los
nuevo modelo policial, apunta al reconocimiento sectores que están fuera del radio de acción de
de los diferentes tipos de patrullaje. ese punto. En conclusión, con esta estrategia la
policía se mueve menos y el delito se mueve más.
Automóviles Motocicletas ¿CÓMO DESPLIEGO EL
Servicio de
Vigilancia y
PATRULLAJE INTELIGENTE?
Patrullaje Mito 4: “El carácter preventivo del servicio de
Bicicletas Patrullaje vigilancia y patrullaje depende sólo del estudio del
a pie
delito”. El patrullaje inteligente, además de la
georeferenciación apunta a que cada patrullero y
patrullera conozca la realidad social del lugar,
Mito 2: “El despliegue del servicio no es posible interactúe con la ciudadanía, con las personas
sin el suficiente pie de fuerza policial”. Como en el que hacen vida en la localidad que deben super-
caso de las unidades vehiculares, se requiere que visar. El patrullaje inteligente se basa en infor-
el plan de vigilancia y patrullaje sea considerado mación, en el conocimiento de la zona, no sólo
en forma no lineal. Es decir, al adecuar el servicio geográficamente y en cuanto a la ocurrencia delic-
a las 8 horas y diversificar los tipos de patrullaje tiva, sino también acerca de dónde se concentran
a desarrollar puede destinarse un mayor número los pequeños conflictos. El patrullero y patrullera
de funcionarios y funcionarias policiales a labores debe saber desplazarse ágil y oportunamente.
de recorridos planificados en atención al estudio
de la localidad. Un funcionario que permanecía Mito 5: “Patrullar es salir a dar vueltas indis-
estacionario en un sólo punto, como un hospital o criminadamente por las calles, lo primordial es
sede de la alcaldía o gobernación, bajo el nuevo que te vean” Nada más lejos de la realidad. Salir
modelo pasaría a conformar una unidad de a dar vueltas indiscriminadamente:
trabajo con un compañero o compañera que • Agota a los funcionarios y funcionarias
realizarán recorridos, ampliando su margen de policiales.
acción. Un patrullaje inteligente, como el que • Incrementa los riesgos de los que pueden ser
plantea el nuevo modelo policial, apunta a la maxi- objeto, pues el “desplazamiento” no atiende a una
mización del talento humano. red de apoyo y trabajo conjunto y coordinado del
servicio.
Mito 3: “ Para prevenir el delito, en cada sector • Deteriora más rápido y con mayor facilidad las
debe haber puntos de control”. Los puntos de unidades de patrullaje.
control como estrategia tienen muchas limita- • Y, principalmente, no permite prestar un buen
ciones que hacen más pesada, predecible e inefi- servicio a la ciudadanía.
ciente la actuación policial y rompen con la noción
de desplazamiento por un territorio que requiere Análisis Escuchar
la veigilancia y patrullaje. Esto, a la vez que poten- la calle
cian el efecto de “desplazamiento del delito”.
Localizarse en un punto estacionario hace total- PATRULLAJE
mente previsible el radio de acción del cuerpo de INTELIGENTE
policía y disminuye la probabilidad de ocurrencia
de un delito en ese lugar y momento, pero desp-
laza la actividad delictiva a otros sectores y, lo
que es más grave, elimina la movilidad policial. De Investigativo Resolver - Atender
esta manera tenemos a funcionarios y funcion- (no recorrer)
arias policiales fijos,estacionados en un punto,
MODALIDADES DE PATRULLAJE PATRULLAJE A PIE
a) Patrullaje Proactivo: Es el que se realiza en los
sitios que por sus características son proclives a
la comisión de delitos. Su objetivo es evitar que Desplazamiento a pie por dos o más funcion-
éstos ocurran a través de la presencia e incluso el
arias y funcionarios que prestan el servicio
diálogo. Este tipo de patrullaje requiere planifi-
cación sustentada en la caracterización, así como policial con el fin de adelantar acciones de
la capacidad de deducción del oficial de policía y regulación vial, de carácter preventivo, disuasi-
su habilidad para intuir y percibir estímulos y vas y de control de delitos e infracciones. Este
sucesos que pueden anteceder a un delito o falta. tipo de patrullaje constituye un aspecto funda-
Incluye:
mental del nuevo modelo policial dado su
a.1) Patrullaje Prospectivo: Se realiza tomando potencial preventivo y su efectividad compro-
como referencia los datos estadísticos que hacen bada para la disminución de los hechos delic-
presumir que se cometerán delitos, infracciones tivos y regulación de faltas asociadas a déficit
o faltas en un determinado sector y hora.
de convivencia ciudadana.
a.2) Análisis de Contexto: Es decir que aunque no
existan datos pasados, los sucesos que ocurren
en un momento en un determinado lugar hacen
presumir que existe la posibilidad que ocurra un
delito, infracción o falta.
b) Patrullaje Reactivo: Se refiere al recorrido que
se realiza luego de que ha sido cometido un delito
o falta y su objetivo es aprehender a los culpables,
evitar que se continúe cometiendo el hecho delic-
tivo o la falta, o que se vuelva a cometer.
Características:
c) Patrullaje Especial: Se activa en respuesta a
• Favorece el contacto permanente y directo con
eventos que demandan una acción especial. Tiene
las comunidades y la ciudadanía, estimulando la
como objetivo el despliegue de fuerza policial en
confianza y el respeto por el trabajo policial.
condiciones específicas con un carácter provi-
sional y por ninguna circunstancia podrá usarse
• Promueve la identificación y consolidación de
para justificar acciones u “operativos espaciales”
redes de información entre la comunidad, los
que rebasen los criterios y niveles de actuación
diferentes actores sociales y la policía como
según las competencias establecidas en la ley.
estrategia preventiva para garantizar seguridad.
Todos los procedimientos policiales y técnicas de
desplazamiento deben estar ajustados a los
• Permite transitar áreas o zonas que por sus
estándares y criterios desarrollados desde el
características físicas impiden el acceso de
Órgano Rector.
medios de transporte tradicionales.
• Estimula la presencia policial en zonas comuni-
tarias que presentan fenómenos criminógenos de
complejidad e intensidad variante, reforzando el
carácter preventivo del patrullaje y la atención de
problemas no tradicionales vinculados a la
convivencia social.
PATRULLAJE EN BICICLETA
En la elaboración de este folleto participaron:
Josbelk González
Desplazamiento de dos o más funcionarias o Henry Ruiz
funcionarios en bicicleta, que se realiza en zonas Richard Sánchez
urbanas, comerciales, de terrenos planos y Power Cano
José Torres
distancias cortas, para desarrollar a través de
Rommel Calogero
acciones preventivas, disuasivas y de control de Roger Abreu
delitos y faltas. Henry Cárdenas
Octavio Terán
Jairo González
Correcciones, Nayví Morles
Diseño, Andreína Pérez Alfaro
Validación, Soraya El Achkar
Consejo General de Policía
Tareck El Aissami,
Ministro del PP para Relaciones
Interiores y Justicia
Edgar Barrientos,
Viceministro del SIP
Rafael Isea, Gobernador de Aragua
Características:
José Luis Rodríguez,
Alcalde de Carrizal (Mir)
• Reduce el tiempo de respuesta y permite un Joel Espinoza,
mejor desplazamiento en áreas peatonales y de Representante del Ministerio Público
alto tránsito (bulevares, plazas, zonas educativas, Larry Devoe,
Representante de la Defensoría del Pueblo
áreas comerciales, en otros).
Luis Fernández,
en representación de la PNB
• Mejora la efectividad de la respuesta en situa- Pedro Tang y Zandra Guerrero,
ciones que requieren desplazamiento inmediato en representación de los cuerpos
de policía estadales y municipales
pero que no es posible atender con vehículos o
Soraya El Achkar,
motos dada la complejidad de la zona. Secretaria Ejecutiva del CGP,
en representación de la Red de Apoyo
• Favorece el bienestar físico y psíquico del por la Justicia y la Paz
funcionario o funcionaria, producto de la
ejercitación constante, incrementando la produc-
tividad laboral y el equilibrio emocional.
• Posibilita alta penetración a bajo costo para la
institución, con un impacto ambiental favorable y Facebook: Consejo General de Policia (Venezuela)
-socialmente deseable. Twitter: @consejopolicia
YouTubeConsejo General de Policía CGP
• En zonas urbanas con altos índices de movilidad
vehicular, promueve un desplazamiento más efec-
tivo y eficiente.
[Link]
