VICEMINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y EXPORTACIONES

PROGRAMA DE COOPERACION TECNICA AL MEDIO AMBIENTE – SECTOR INDUSTRIA

AV. MARISCAL SANTA CRUZ ESQUINA CALLE ORURO
PALACIO DE COMUNICACIONES PISO 17
PAGINA WEB: www. industria.gov.bo
TOLL FREE: 800102009
TELEFONOS: 2356738 - 2124236-40 Int. 1617

Participaron de la presente publicación

ELABORACION, REVISION Y EDICION FINAL:

GABRIELA MURILLO CASANOVAS

ELABORACION:
GROVER SANCHEZ E.
BENET HERMIND S.

COLABORACION:
IGNACIO MARTINEZ C.
NILO HERMOSA D.
ERIKA PLATA S.
ROLANDO BUSTILLOS M.

DEPÓSITO LEGAL:
4 - 2 - 1033 - 05
Primera Edición, tiraje 4000 ejemplares

IMPRESO EN:
Artes Gráficas SAGITARIO
Telf. : 2486815
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
PRESENTACION
El desarrollo de la gestión ambiental dentro de la industria, comprende cinco fases.
Primera, la obtención del compromiso del más alto nivel directivo de la empresa, su
responsabilidad y liderazgo continuos para mejorar la eficiencia de sus actividades,
lo que se traduce en mejorar la calidad, optimizar el uso de insumos y ahorrar costos.
Segunda, la planificación, es decir la elaboración del MAI-PMA para identificar sus
impactos ambientales, planificar las acciones de prevención y mitigación, priorizando
la aplicación de Producción Más Limpia. Tercera, la ejecución de las actividades
necesarias para cumplir sus objetivos y sus metas ambientales. Cuarta, el seguimiento,
monitoreo y evaluación de la aplicación de su planificación. Quinta, revisar, evaluar y
mejorar continuamente su gestión ambiental, con el objetivo de incrementar su
desempeño ambiental y productivo global.
El concepto de mejoramiento continuo es parte integrante de la gestión ambiental.
Se logra mediante la evaluación continua del desempeño ambiental respecto de su
política, objetivos y metas ambientales, con la finalidad de identificar las oportunidades
de mejoramiento.
Las acciones a planificar estarán en el orden de un equilibrio entre “Protección del
medio ambiente” y “Beneficio y calidad para la industria”. Es por esto que el enfoque
de Producción Más Limpia tiene por finalidad el comenzar con el cambio desde la
óptica de la “fuente”, es decir desde dentro de la propia industria, con acciones que
permitan la prevención de la generación de residuos, el reciclaje, la reutilización a
través de mejores formas de producción, buenas practicas, usos mas óptimos de
materias primas, energía, combustibles y agua principalmente.
El MAI-PMA es un documento ambiental que tiene por objetivo introducir la gestión
ambiental de manera transversal y continua en la gestión empresarial, que se relaciona
directamente con el quehacer de las actividades desde una decisión política de
dirección pasando por el compromiso de todos sus trabajadores e interrelacionada
con procesos productivos y administrativos.
En este sentido el Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones como
Organismo Sectorial Competente, con el apoyo del Programa de Cooperación Danesa
al Sector Medio Ambiente, viene elaborando guías, manuales, revistas, boletines,
afiches, folletos y otras publicaciones, dentro de la estrategia de implementación del
RASIM. Es así que ponemos a su consideración la siguiente publicación “Guía para
la elaboración del Manifiesto Ambiental Industrial y Plan de Manejo Ambiental”, que
se constituye en una interpretación oficial para la preparación de estos instrumentos
establecidos en la reglamentación sectorial para el sector industrial.
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 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
Esperamos que la presente Guía sea de utilidad para una correcta elaboración y
revisión de Manifiestos Ambientales Industriales y Planes de Manejo Ambiental, en
el marco de una eficiente aplicación del RASIM.
La Paz, Junio 2005
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Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
INDICE
INTRODUCCIÓN............................................................................................................7
OBJETIVO DE GUÍA.....................................................................................................7
IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN........................................................................8
ESTRUCTURA DE LA GUIA..............................................................................................9
ELABORACIÓN DEL MANIFIESTO AMBIENTAL INDUATRIAL - MAI.....................13
1.1 DATOS GENERALES DE LA INDUSTRIA...............................................................13
1.2 ANTECEDENTES DE LA ACTIVIDAD...........................................................................13
1.3 DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO......................................................................................14
1.4 DESCRIPCIÓN DE LA INDUSTRIA EN OPERACIÓN....................................................18
1.5 DECLARACIÓN JURADA...........................................................................................36
ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL - PMA...............................39
1.1 DATOS GENERALES DE LA INDUSTRIA.................................................................39
1.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES IIA.................................................39
1.3 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN PPM......................................................43
1.4 PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL PASA.....................................46
1.5 ANÁLISIS DE RIESGO INDUSTRIAL Y PLAN DE CONTINGENCIAS ARI PC............48
1.6 ANEXOS..................................................................................................................51
1.7 TABLAS RESUMEN.................................................................................................51
1.8 DECLARACIÓN JURADA.......................................................................................51
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE PRESENTACION DEL MAI-PMA.....55
1.1 CRONOGRAMA PARA LA PRESENTACIÓN DEL MAI-PMA...................................55
1.2 DONDE Y COMO PRESENTAR EL MAI-PMA.......................................................55
1.3 FECHAS LIMITES PARA LOS PROCEDIMIENTOS.....................................................55
1.4 SOLICITUD DE ACLARACIONES...............................................................................55
1.5 CRITERIOS PARA APROBAR O NEGAR LA APROBACIÓN DEL MAI - PMA...........56
1.6 APELACIÓN Y RECTIFICACIONES........................................................................56
1.7 PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS DE LAS INDUSTRIAS
DE CATEGORIA 1 Y 2................................................................................................57
1.8 PROCEDIMIENTOS INDUSTRIAS DE CATEGORIA 3..................................................58
ESTUDIO DE CASO MANIFIESTO AMBIENTAL INDUSTRIAL (MAI)
CERÁMICA ROJA PEDRO TEJA.................................................................................63
1.1 DATOS GENERALES DE LA INDUSTRIA.....................................................................63
1.2 ANTECEDENTES DE LA ACTIVIDAD......................................................................63
1.3 DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO..............................................................................64
1.4 DESCRIPCIÓN DE LA INDUSTRIA EN OPERACIÓN............................................69
1.5 DECLARACIÓN JURADA......................................................................................97
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 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
ESTUDIO DE CASO PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL (PMA) CERAMICA ROJA PEDRO TEJA.............................................101
1.1 DATOS GENERALES DE LA INDUSTRIA...............................................................101
1.2 IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES (IIA)...........................................101
1.3 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM)..................................................110
1.4 PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (PASA).........................118
1.5 ANALISIS DE RIESGO INDUSTRIAL Y PLAN DE CONTINGENCIA (ARI-PC).......118
1.6 ANEXOS...............................................................................................................118
1.7 TABLAS RESUMEN...............................................................................................118
1.8 DECLARACIÓN JURADA......................................................................................118
GLOSARIO DE TÉRMINOS......................................................................................123
SIGLAS......................................................................................................................124
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Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
INTRODUCCION
El Manifiesto Ambiental Industrial (MAI) y el Plan de Manejo Ambiental (PMA)
que se establecen como Instrumentos de Regulación de Alcance Particular en el
Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero RASIM, se aplican a
las industrias en funcionamiento que presentaron su RAI y fueron categorizadas como
1,2 ó 3 según la Clasificación Industrial por Riesgo de Contaminación CIRC.
El RASIM es la reglamentación ambiental vigente para la industria manufacturera,
incorpora un nuevo enfoque que prioriza las acciones de prevención ambiental. Este
reglamento plantea que, cuando se trabaja dentro de la industria con una visión de
reducción del uso de sustancias peligrosas y eficiencia en el uso recursos, se pueden
esperar ahorros en los costos para la industria y un efecto positivo para la protección
del medio ambiente.
El planteamiento de este nuevo enfoque provoca la necesidad de contar con
una guía que describa una metodología para elaborar el MAI y PMA. Se pretende
tener una línea base suficiente del estado actual de la industria, para poder elaborar
un planteamiento real de acciones de mejoramiento continuo, por ello se busca un
estándar de lo que debe ser un MAI y PMA.
Elaborado el MAI y PMA por la industria, se convierte en la referencia técnica
económica de la implementación de medidas preventivas o correctivas con relación
a su comportamiento ambiental. Estos documentos deben ser presentados y obtener
la aprobación de las instancias ambientales de gobierno municipal y prefectura, por
esa razón es necesario establecer que es suficiente para obtener la aprobación del
MAI y PMA.
Objetivo de Guía
La presente guía esta orientada a la descripción de una metodología de
elaboración del MAI y PMA, para que sea utilizada principalmente por los técnicos
encargados de elaborar y revisar estos estudios. Se asume que los encargados de
elaborar el MAI y PMA para la industria tienen una formación profesional en las áreas
de procesos productivos, medio ambiente industrial y amplio conocimiento del rubro
industrial.
El objetivo final de la guía es contar con Manifiestos y Planes de Manejo bien
elaborados, para que sirvan como verdadero instrumento de referencia para la
implementación de cambios en la industria y para que sean aprobados por las
autoridades.
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 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
Importancia de la planificación
El concepto de mejoramiento continuo es parte integrante de la gestión
ambiental. El proceso se logra mediante la evaluación continua del desempeño
ambiental respecto de su política, objetivos y metas ambientales, con la finalidad de
identificar las oportunidades de mejoramiento. Todo este ciclo merece una planificación,
por lo que el Plan de Manejo Ambiental se constituye en la herramienta empresarial
de mejoramiento que resalta el enfoque ambiental.
Las acciones que se planificaran estarán en el orden de un equilibrio entre
“Protección del medio ambiente” y “Beneficio y calidad para la industria”, por esto
el enfoque de Producción mas Limpia tiene por finalidad el comenzar con el cambio
desde la óptica de la “fuente”, es decir desde dentro de la propia industria, con
acciones que permitan la prevención de la generación de residuos, el reciclaje, la
reutilización a través de mejores formas de producción, buenas practicas, uso mas
óptimos de materias primas, energía, combustibles y agua.
Para asegurar el desarrollo de la gestión ambiental dentro de la industria a
través del MAI y PMA, se debe tomar en cuenta lo siguiente:
Primero, la obtención del compromiso del más alto nivel directivo de la empresa
para mejorar la eficiencia de sus actividades. La elaboración del MAI y PMA debe
responder a una necesidad empresarial de desarrollo sostenible de la industria y no
solo considerarlos como documentos legales administrativos para presentar a las
autoridades.
Seguidamente, en la segunda fase, cuando se produce la elaboración del MAI,
debe garantizarse que exista la descripción más cercana a la realidad de la industria
y su entorno. Esta radiografía debe ser elaborada con la información necesaria más
completa y real, así como con la participación del personal de la industria.
En la tercera fase, para el PMA, la industria deberá identificar los problemas
y plantear las soluciones. Se definen los objetivos y metas ambientales, para desarrollar
la planificación de las actividades necesarias para cumplirlas. Es crucial que el
planteamiento sea técnica y económicamente factible, por esta razón es necesaria la
participación del personal de la industria y el compromiso de la empresa.
En la cuarta fase, la industria planificará el seguimiento, monitoreo y evaluación
de la aplicación de sus medidas. La industria revisará, evaluará y mejorará continuamente
su gestión ambiental, con el objetivo de incrementar su desempeño ambiental global.
La planificación se encuentra en el PMA y el seguimiento se realiza con el Informe
Ambiental Anual IAA.
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Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
ELABORACION DEL MANIFIESTO AMBIENTAL INDUSTRIAL - MAI
El MAI contiene una base de información necesaria para elaborar el Plan de
Manejo Ambiental y considera las características del entorno y del proceso productivo
de la industria.
El Manifiesto Ambiental Industrial debe ser elaborado de acuerdo al Anexo 6
del RASIM, que indica:
1.1 Datos Generales de la Industria
1.2 Antecedentes de la Actividad
1.3 Descripción del Entorno
1.4 Descripción de la Industria en Operación
1.5 Declaración Jurada
1.1 DATOS GENERALES DE LA INDUSTRIA
Se debe incluir los datos generales de la industria, esta información se puede
extractar del RAI en su punto 1) Datos generales.
a) Identificación del Representante Legal: nombre y número de Cédula de
Identidad del Representante Legal
b) Razón Social: nombre de la persona natural o jurídica
c) Código de RAI, este código se debe extractar de la Sección Inicial o Sección
B del formulario de RAI procesado y categorizado
1.2 ANTECEDENTES DE LA ACTIVIDAD
Se debe incluir una breve cronología de las actividades de la industria desde
el inicio de las operaciones de su unidad industrial hasta la fecha, debiendo presentar
la siguiente información:
a) Fecha de inicio de operaciones
La industria deberá incluir la fecha mas aproximada del inicio de las operaciones
de su unidad productiva.
b) Promedio de producción de los últimos dos años
El objetivo de esta información es que se refleje la producción anual de todos
los productos de la unidad industrial de los dos últimos años, para cada producto, en
relación con sus códigos CAEB.
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 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
Ahora bien, si la industria entiende que la información de los dos últimos años
no representa fielmente la situación normal de la empresa, podrá procesar y presentar
el promedio de producción de mas de dos años.
Si el promedio aritmético no refleja el comportamiento normal, se podrán
utilizar otras funciones de estimación. Lo importante es resaltar y presentar información
representativa de la situación normal de la industria.
Habrá que tener en cuenta que los promedios les servirán para el análisis
posterior de balances de masa, hídrico, energético, etc.
Se recomienda colocar la información de la producción anual de todos los
productos en unidades del Sistema Internacional (metro, segundo, kilogramo, Joule,
etc.) y tomar en cuenta especialmente las unidades por rubro de la CIRC en el anexo
1 del RASIM.
c) Reporte de incidentes/accidentes en las operaciones y/o procesos productivos
ocurridos en los últimos cinco años.
Esta información es necesaria cuando se deba realizar el Análisis de Riesgo
Industrial y Plan de Contingencias (ARI-PC). Se aplica a las industrias de categoría 1
y 2 en todos los casos y para industrias de categoría 3 se aplica cuando la industria
utilice sustancias peligrosas en las condiciones descritas en el anexo 10-B y/o tenga
mas de 100 personas.
Es importante tomar en cuenta que el reporte de incidentes/accidentes se
refiere principalmente a aquellas contingencias que afectaron o pudieron afectar al
medio ambiente o la salud.
En este sentido se deben describir el incidente/accidente, la causa, el efecto
o impacto sobre el entorno o salud y la medida de solución, si se implemento alguna.
Esta información es la base para el análisis de riesgo, que tiene como objeto conocer
los incidentes que se pueden producir en la industria, cuales son los factores más
sensibles de ser afectados y si la industria debe implementar un plan de contingencias.
Si una industria esta en funcionamiento menos de cinco años, se deberá reportar
la información desde el inicio de sus operaciones.
A continuación se presenta un ejemplo:
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Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
Año Incidente/ Causa del Impacto Medida Medida
Accidente incidente/ preventiva adoptada
Accidente ausente
1999 Ninguno ---------------- -------------------- -------------------- -------------------
2000 Derrame Inundación Contaminación Mala Limpieza de
H2SO4 de almacén de suelos adecuación de suelos y
Rotura de por lluvia suelos cementado de
envase en permitieron la almacenes
almacenes lixiviación de la
sustancia
2001 Derrumbe de Inundación Pudo haber -------------------- Reposición de
Horno causado daño a horno
trabajadores
2002 Derrame de Malas Perdida de vida Falta de medida Llamada de
Hidróxido de practicas animal en de contención atención a
sodio operativas laguna y de derrames personal
Personal no Contaminación
capacitado del suelo
2003 Ninguno ---------------- -------------------- -------------------- -------------------
1.3 DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO
Lo primero que la industria tomara en cuenta es su localización, por que en
función de esta deberá determinar la profundidad de la descripción de su entorno,
por ejemplo debera determinar si esta localizada en un área urbana, industrial, rural
o área protegida.
Además tomara en cuenta la información disponible sobre la zona donde este
localizada la industria, identificando siempre la fuente de información. Si no existe la
información deberá hacer notar en el punto especifico que corresponda en el MAI.
a) Aspectos Abióticos
Los aspectos considerados abióticos son: clima, calidad del aire, recursos
hídricos y suelos.
Clima y meteorología: Se tomaran en cuenta promedios de temperatura
mínima, máxima y promedio (ºC), precipitación pluvial en (mm), humedad
relativa (%), velocidad del viento (m/s), dirección del viento, del observatorio
mas próximo de la zona donde esta localizada la industria.
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Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
Esta información se puede obtener preferentemente de observatorios, datos
de SENAMHI, AASANA, estadísticas del INE u otros documentos ambientales
(EEIA, MA) de proyectos o actividades que estén disponibles.
Calidad del aire: Se tomara en cuenta datos sobre niveles de concentración
de contaminantes atmosféricos que existan.
Esta información se puede obtener de estudios de calidad del aire en instancias
ambientales de Gobiernos Municipales, Viceministerio de Medio Ambiente,
Ministerio de Salud, universidades, institutos de investigación u otros documentos
ambientales (EEIA, MA) de proyectos o actividades que estén disponibles.
Recursos hídricos: Se mencionaran los recursos existentes hasta 5 kilómetros
de radio: río, arroyo, lago, laguna, aguas subterráneas.
Si la industria utiliza agua de un recurso hídrico o tiene descarga a un recurso
hídrico, describirá su calidad, uso y aprovechamiento, caudal, distancia de la
unidad industrial.
La información se puede encontrar en las Prefecturas, el Departamento de
Hidrología del Instituto Geográfico Militar, SETMIN y SERGEOMIN, estudios
de recursos hídricos de proyectos en las universidades, otras instancias
ambientales u otros documentos ambientales (EEIA, MA) de proyectos o
actividades que estén disponibles.
Suelos: Se tomaran en cuenta características geológicas y geomorfologicas,
enfocándose en las tendencias de deslizamientos, o alguna característica de
los suelos que permita definir un escenario de riesgo probable o medio de
dispersión, contención o transporte de contaminantes, e impactos al medio
ambiente.
Esta información se puede encontrar en el Instituto de Geología, SETMIN,
SERGOEMIN, Plan de Uso de suelo departamental y locales, estudios de
recursos de suelos de proyectos en las universidades, instancias ambientales,
principalmente las áreas de recursos naturales y de uso de suelos de Gobiernos
Municipales y Prefecturas u otros documentos ambientales (EEIA, MA) de
proyectos o actividades que estén disponibles.
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Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
b) Aspectos Bióticos
Si la industria esta localizada en un área urbana o industrial no será necesario
que incluya esta información sobre aspecto bióticos, mencionando este aspecto.
Flora: Se deberá describir la vegetación predominante en la zona y si existe
vegetación susceptible de ser especialmente afectada.
Fauna: Se deberá describir los animales predominantes en la zona y si existe
fauna susceptible de ser especialmente afectada.
Paisaje: Otros aspectos bióticos no considerados en flora y fauna. Describir
su percepción del entorno natural, si existen áreas verdes, de recreo, turísticas
en el horizonte de la industria y si la edificación de la industria obstruye la
visual.
Esta información se puede encontrar en universidades, instancias ambientales,
principalmente las áreas de recursos naturales de Gobiernos Municipales y Prefecturas,
proyectos de turismo u otros documentos ambientales (EEIA, MA) de proyectos o
actividades que estén disponibles.
c) Aspectos Socioeconómicos y culturales
Se debe incluir aspectos generales sobre población, actividades económicas,
infraestructura de servicios en la zona como lo mas relevante, con el objetivo de
conocer las características socioeconómicas de la zona donde esta localizada la
industria. Las industrias que deban realizar el ARI-PC incluirán todos los puntos
siguientes, el resto incluirán solamente la descripción de la infraestructura de servicios.
Población: Se debe incluir el número de habitantes en el municipio.
La información sobre número de habitantes se puede obtener del INE.
Actividad económica: Se debe incluir las actividades económicas mas relevantes
en la zona donde está ubicada la industria, por ejemplo: actividades de comercio,
industrial, etc.
Esta información se puede obtener del INE o de las instancias de licencia de
funcionamiento, ordenamiento territorial y catastro de los Gobiernos Municipales
o por observación directa.
Infraestructura de servicios existente: Se debe detallar la existencia en la
zona de alcantarillado industrial, alcantarillado domestico, energía eléctrica,
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 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
redes de gas natural, servicio de residuos sólidos, carreteras, caminos, vías
de ferrocarril, ríos o lagos navegables y otro tipo de infraestructura vial y de
transporte.
Esta información se puede obtener del INE o de las instancias de ordenamiento
territorial, desarrollo económico e infraestructura de los Gobiernos Municipales
u otros documentos ambientales (EEIA, MA) de proyectos o actividades que
estén disponibles.
Áreas arqueológicas o protegidas: Se debe incluir la descripción de estas
áreas si la industria estuviera localizada en un zona de estas características.
Esta información se puede obtener de SERNAP u otros documentos ambientales
(EEIA, MA) de proyectos o actividades que estén disponibles.
Otros Aspectos socioeconómicos y culturales: Se debe mencionar las unidades
hospitalarias, educativas, religiosas, áreas residenciales que sean colindantes
con la actividad industrial.
La información se puede obtener por observación directa.
Para la elaboración del punto1,3 de MAI, los documentos de investigación de recursos
naturales y calidad ambiental que se hubiesen realizado en el area de la industria, se
podran considerar como referencia de información. Las instancias ambientales públicas
que tuvieran acceso a esta información técnico-científica, facilitaran la misma a solicitud
escrita del Representante Legal de la industria.
1.4 DESCRIPCIÓN DE LA INDUSTRIA EN OPERACIÓN
Esta información constituye una radiografía de las actividades que desarrolla
la industria desde el acopio y compra de materias primas, insumos, envases, embalajes,
pasando por los procesos y/o operaciones productivas hasta el almacenamiento de
productos, subproductos y disposición de residuos.
Descripción técnica de productos, envases y embalajes
El objetivo de este punto es conocer las características de materias primas,
insumos, productos, envases y embalajes para realizar posteriormente los balances
de masa y energía, así como desarrollar la identificación de impactos ambientales en
el PMA.
Se debe considerar lo siguiente:
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Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
a) Una descripción de materias primas, insumos, productos, envases y embalajes,
por separado
b) Las características físicas y/o químicas mas representativas que permitan
elaborar los balances
Descripción de las operaciones del proceso (Diagramas de flujo de los
procesos productivos)
Se debe realizar una descripción lógica y cualitativa de todas las operaciones
del proceso de la industria, detallando las características técnicas de cada operación,
el uso de materias primas, insumos, energía, etc. Para este punto se utilizaran además
los diagramas de flujo.
El diagrama de flujo de operaciones muestra la secuencia lógica de todas las
operaciones de una industria, desde la llegada de la materia prima hasta el empaque
o arreglo final del producto terminado, suministra la mayor parte de la información
pertinente relacionada con un proceso de fabricación, señala la secuencia de
transformación mediante operaciones, desde el ingreso de materias primas hasta la
obtención del producto final. El diagrama de operaciones de proceso permite ver
con claridad y de forma esquemática el recorrido y las operaciones que se utilizan
para la fabricación de un producto.
Además de registrar las operaciones, inspecciones y almacenamientos, el
diagrama de flujo de proceso muestra todos los traslados de operación en operación.
En diagrama de flujo se utilizaran los símbolos estándares. Tal como se muestra en
la figura a continuación:
ESQUEMA DE DIAGRAMA DE FLUJO DE PROCESOS
Almacén MP Operación Operación
1 2
Inspección
Operación
3
Almacén PT
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 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
El diagrama de operaciones del proceso es un instrumento que permite
visualizar en forma esquemática las operaciones de un proceso, con el fin de concentrar
la información y poder realizar análisis de utilización de materias y generación de
productos y residuos de una manera mas eficiente. Se utiliza, en este caso como
herramienta para elaborar los balances de masa, hídrico y energético y con estos
poder determinar claramente el uso por operación de materias primas e insumos, así
como las salidas de residuos, subproductos y productos.
Ejemplo de aplicación de un Diagrama de Flujo para la fabricación de ladrillos y tejas
(rubro de cerámica):
ALMACEN DE ACOPIO DE
MATERIAS PRIMAS
AMASADO AMASADO
MADURACIÓN MADURACIÓN
MOLDEADO MOLDEADO
DESMOLDE DESMOLDE
SECADO SECADO
INSPECCIÓN CARGADO
QUEMADO INSPECCIÓN
DESCARGADO
ESCOGIDO
ALMACEN DE PRODUCTO ALMACEN DE PRODUCTO
TERMINADO (LADRILLO) TERMINADO (TEJA)
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Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
BALANCES DE MASA, HIDRICO Y DE ENERGIA
Para la elaboración de los puntos siguientes: balance de masa, hídrico y energía
se debe tomar en cuenta que la importancia del balance en la industria es enorme,
ya que con este cálculo se podrá identificar, cuantificar y evaluar eficiencias, rendimientos,
la generación de residuos que se traducen en perdidas económicas para la industria.
El balance de masa y energía es el proceso de cálculo basados en la Ley de
la Conservación de la Materia y la Ley de la Conservación de la Energía, que postulan
que en la naturaleza nada se crea ni se destruye, solamente se transforma, esto implica
que las entradas son igual a las salidas.
Los cálculos de balances deberán ser desarrollados por profesionales con
formación en procesos industriales.
Detalle de la utilización de materias primas, insumos y materiales en los
procesos productivos (Balance de Masa)
Para la realización del balance de masa se debe establecer en primer lugar los
limites del balance. En caso de procesos continuos se debe realizar el balance por
unidad de tiempo. Si el proceso es periódico el balance debe ser realizado por todo
el ciclo, después se debe establecer la unidad de calculo.
Una vez establecidas estas bases de calculo se deben identificar todas las
materias e insumos que ingresan al proceso. Se analizara en el proceso el tipo de
transformación a que están sujetas las materias (reacción química, evaporación, secado,
etc.). De acuerdo a este análisis se realizaran los cálculos pertinentes.
Finalmente se deben analizar todos los flujos de salida del proceso: productos,
subproductos, residuos, emisiones, etc. En algunos casos se debe tomar en cuenta
también la acumulación de materiales dentro del proceso.
Para el balance de masa de una unidad industrial se tomaran en cuenta todas
las materias que pasan a ser parte del producto final y aquellos que sirven para
obtenerlo.
El balance de masa es la operación de cálculo y cuantificación de toda sustancia
que entra en juego en un proceso de transformación física o química; esta sustancia
estará presente en forma de materia prima, insumo, antes del proceso que la
transformará y estará como producto, subproducto o residuo después del proceso
de transformación.
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 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
Se deberá cuantificar las materias primas, insumos con relación al promedio
de producción anual expresado en el punto 1.2, con el fin de realizar un calculo de
balance real.
Para la presentación del esquema del balance de masa se realizará en cantidad
por año y también otro esquema utilizando una base por ejemplo: 1 kg, 100 kg, 1000
kg de producto. Esto permitirá una visión mas clara de las cantidades respecto de las
entradas y salidas, tal como se muestra en los ejemplos mas adelante.
Esquema de un Balance de Masa:
La masa total de todas las materias que entran a un proceso deben ser iguales
a la masa total de todos los materiales que salen.
A y B ingresan a la operación de transformación 1 (materia prima e insumos),
se logra un producto C y un residuo o efluente F, el producto en proceso C tiene una
nueva transformación 2 donde se emite un residuo gaseoso que va a la atmósfera,
se obtiene un producto D y subproducto E, de acuerdo a la frontera de análisis, no
aparecerá en el balance de masa general el producto en proceso C.
G
A PROCESO DE
TRANSFORMACIÓN C PROCESO DE
TRANSFORMACIÓN
D
B 1 2 E
A+B= D+E+F+G
En cada una de las etapas debe identificarse las sustancias y colocarse las
cantidades en peso en las unidades mas convenientes.
Los balances podrán incluirse en esquemas o cuadros que reflejen las entradas
y salidas de materias primas, insumos, productos y residuos de un proceso.
Ejemplo de un esquema de Balance de Masa
A continuación se muestra un ejemplo de un esquema de Balance de Masa
real por año para una industria de ladrillos y tejas:
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En función a la complejidad del proceso se podrá incluir en un anexo los
cálculos, reacciones químicas, composiciones, temperaturas y otros detalles de las
materias de entrada y salida en etapas criticas del proceso, con una referencia al
esquema de balance de masa.
Detalle del consumo de agua en cada operación del proceso productivo
(Balance hídrico)
El balance hídrico, es un balance de masa respecto y exclusivamente referido
al agua. Se utiliza el agua como materia prima o insumo en los procesos productivos,
en la limpieza de instalaciones, maquinaria y equipos, en procesos de transferencia
de calor, así como en uso domestico.
Aún cuando se haya incluido el uso de agua como materia prima o insumo en
el balance de masa, es necesario que en este punto se desarrolle el balance hídrico
respecto a todos los usos mencionados anteriormente.
El balance hídrico debe identificar los puntos de entrada y puntos de generación
de aguas residuales, perdidas y expresar los volúmenes de agua en litros ó en m3.
Al igual que para el balance de masa, se debe realizar el esquema de balance
hídrico en una base referida a una unidad por ejemplo: 1 litro, 10 litros, 100 litros, 1
kg, 10 kg de uso de agua. Así como el balance real referido a la producción normal
calculada anteriormente en el punto 1.2.
Ejemplo de un esquema de Balance Hídrico
A continuación se muestra un esquema de Balance de Hídrico real por año
para la industria del ejemplo anterior:
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 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
BALANCE DE MASA RESPECTO AL AGUA
AGUA TOTAL
1089976 kg/año
76646 kg/año
SERVICIO
15642 kg/año 965236
kg/año
AMASADO AMASADO
INSUMO
(LAVADO)
4220 4220
kg/año kg/año
MADURACIÓN
agua se
evapora
INSUMO
(LAVADO)
23463 kg/año 4769
kg/año
MOLDEADO MOLDEADO
para sol
al 5% Na OH
4769 kg/año
907321
kg/año
SECADO
agua se
evapora
120520 kg/año vapor de
a Rio San Juan agua libre
QUEMADO 57915
kg/año
30
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Para el caso de un balance de energía de la misma manera que para el balance
de masas, se tiene que determinar en primer lugar los límites del sistema sujeto de
balance, determinar si es un proceso continuo o periódico, y las unidades de cálculo.
Posteriormente se debe realizar un análisis de toda la energía introducida al sistema
y toda la energía que sale del mismo.
ENTRADAS SALIDAS
OPERACIÓN Energía útil (Eu)
UNITARIA
Energía de PROCESO
Energía por pérdidas (Ep)
entrada (Ee) PRODUCTIVO
Para el caso de un balance de energía en un proceso térmico de combustión
se presenta a continuación un esquema de las entradas y salidas:
de (XX) kg/año (XX) l/año de vapor de agua
de combustible se con (XX) kJ/año de energía
obtienen (XX) kJ/año
de energía
QUEMADO DE
COMBUSTIBLE
EN CALDERO
(XX) kJ/año de pérdidas totales
(radiación, convección, conducción)
El calculo de balance de energía se realizará tomando en cuenta los ingresos,
salidas y perdidas:
Proceso/Operación Energía de Energía Útil Energía por
Entrada Perdidas
Quemado Ee Eu Ep=Ee - Eu
Ee = Energía de Entrada; Eu = Energía útil; Ep = Energía por perdidas
Se tiene que: Ee = E u + E p
33
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Por ejemplo para calcular un balance de energía para el calentamiento de
agua a vapor a través de un caldero a base de un combustible, se debe tomar en
cuenta:
La energía de entrada será la masa del combustible utilizada por su poder
calorífico:
Ee = Mcombustible (kg)*Pcalorífico del combustible (kJ/kg)
La energía útil, es aquella necesaria para elevar la temperatura del agua de T1
(ºC) a T2 (ºC), así como para sobrecalentar el vapor de T2 (ºC) a T3 (ºC) entonces se
puede calcular:
Eu: Magua (kg)*Cp (kJ/kg*ºC)*(T2-T1)(ºC) + Magua (kg)*Cp (kJ/kg*ºC)*(T3-T2)(ºC) +
Mvapor (kg)*Hvapor (kJ/kg)
Mcombustible: Masa de combustible
Magua: Masa de agua
Mvapor: Masa de vapor
Pcalorífico: Poder calorífico del combustible
Hvapor: Entalpía de vapor
Cp: Calor especifico del agua
La energía por perdidas será: Ep = E e + E u
El balance de combustibles es el resultado del balance de energía y esta
íntimamente relacionado con los procesos térmicos.
Para el caso del uso de lubricantes, se debe establecer las cantidades, sean
líquidos (aceites) o sólidos (grasas), para cuantificar su uso y las perdidas que se deben
realizar en un balance de masa.
Descripción de Recursos Humanos
Se debe considerar todo el personal de la unidad industrial, sea permanente
o temporal, administrativo, técnico y obreros. Se debe acompañar esta información
con el organigrama de la unidad industrial.
34
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
Además se deberá indicar si se cuenta con un responsable de gestión ambiental,
o si algún recurso humano se hará responsable directo de la aplicación del PMA, como
ser un jefe de planta o gerente de producción.
Ejemplo:
DESCRIPCIÓN CANTIDAD
Jefe de Planta* 1
Personal administrativo 10
Técnicos de producción 5
Operarios de producción 25
Personal eventual obreros (promedio anual) 10
TOTAL 50
*El jefe de planta se encargará de seguimiento al PMA.
Descripción de instalaciones, equipos, maquinaria, servicios e infraestructura
existente
Se debe describir la maquinaria, equipos, servicios e infraestructura existente.
Se detallaran los servicios respecto a: alcantarillado, gas natural, energía eléctrica,
servicio de residuos sólidos, agua y tratamiento de aguas residuales, con los que
cuenta la unidad industrial.
Se debe presentar la información de la siguiente manera:
• Cuadros con la descripción, cantidad, uso y características técnicas.
• Se incluirá el Lay Out, que es un plano donde se realiza la descripción de
instalaciones, equipo, maquinaria, infraestructura, servicios de una forma
esquemática. Este Lay Out permitirá también identificar las fuentes y puntos
de emisiones y descargas, de manera gráfica y mas simple durante la elaboración
del PMA.
Se debe considerar que la cantidad y profundidad de la información presentada,
sea la necesaria para el desarrollo de los análisis del MAI y PMA
Descripción de los medios de transporte de productos, subproductos,
materias primas, insumos y materiales, internos y externos
La descripción del transporte interno debe hacerse para las materias primas,
insumos, los productos y subproductos, que se manipulan en la unidad industrial, en
caso de que no se haya descrito en el proceso, o en la descripción de servicios. En
35
 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
la descripción del transporte externo, se mencionará medios de transporte que ingresan
a la industria, sean propios o ajenos.
Otros aspectos que se consideren relevantes
En este punto se podrá incluir información que se considere útil en la elaboración
del MAI-PMA que no se haya mencionado anteriormente, por ejemplo, descripción
de los registros que se realizan, transferencia de residuos a terceros y capacitación
ambiental de personal.
1.5 DECLARACIÓN JURADA
La declaración jurada se constituye en la prueba de fe de la veracidad de la
información del Manifiesto Ambiental Industrial, y que contiene la descripción más
aproximada sobre la realidad actual de la industria.
Las consecuencias de la alteración o falsedad de la información proporcionada
por el Representante Legal en su MAI-PMA, se constituyen en infracciones administrativas
y por lo tanto son pasibles del régimen de sanciones.
36
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
39
Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
40
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d) Tabla Resumen de Identificación de Impactos Ambientales
Para los impactos ambientales identificados en el cuadro comparativo, se
deberá llenar la Tabla Resumen de IIA, según las instrucciones del punto 1.7.1 del
Anexo 7 del RASIM.
1.3 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM)
El PPM es el punto central del PMA, tiene por objetivo establecer un proceso
estructurado para el logro del mejoramiento continuo y eficiente de la industria.
El plan debe proporcionar orden y coherencia a los esfuerzos de una industria para
alcanzar los objetivos que se definirán para solucionar los problemas, mediante la
asignación de recursos, tiempos, la asignación de responsabilidades, y el seguimiento
continuo de prácticas, procedimientos y procesos.
El técnico responsable de elaboración del plan debe asegurarse que en la
industria exista el compromiso y apoyo de la gerencia para diseñar e implentar el
plan, estructurando su elaboración de acuerdo a:
a) Que la participación de todo el personal este asegurada
b) Que se asignen recursos en función a la magnitud de los problemas a
solucionarse, establecidos en el análisis comparativo
c) Establecer el tiempo para realizar el trabajo
El contenido del plan debe tener el siguiente enfoque:
a) Reducción de costos asociados a malas prácticas de operaciones
b) Ahorro en consumo de materias y energía
c) Reducción de probabilidades de incidentes/accidentes
d) Diseño de medidas técnica y económicamente factibles
e) Eficiencia productiva y protección al Medio Ambiente
ELABORACIÓN DEL PPM
a) Objetivos, metas y acciones
El objetivo general del PPM es cumplir con el RASIM, es decir eliminar los
incumplimientos establecidos en el análisis comparativo. En consecuencia se deberá
establecer los objetivos específicos para cada incumplimiento, definir las metas o
resultados y las acciones necesarias para alcanzarlas.
Si se toma el ejemplo anterior del análisis comparativo, el incumplimiento era
que las sustancias peligrosas no son manejadas de acuerdo a las hojas de seguridad,
porque que no se cuentan con estas, entonces:
43
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a) Objetivo: las sustancias peligrosas que utiliza la industria son manejadas
según las recomendaciones de las Hojas de Seguridad
b) Meta: Hojas de Seguridad para las cinco sustancias peligrosas que utiliza
la industria, obtenidas e implementadas
c) Acciones:
• Contactar a los proveedores de las sustancias y solicitar las Hojas de
Seguridad u obtener las mismas en otras fuentes de información
• Capacitar del personal relacionado al manejo de las sustancias peligrosas
• Implementar las medidas recomendadas en las Hojas de Seguridad
Se recomienda obtener las Hojas de Seguridad durante la elaboración del
PPM, de tal manera que se puedan incluir la implementación de las recomendaciones
contenidas en las mismas. Esto permitirá definir las acciones y presupuestar los recursos
necesarios en el PPM.
Siguiendo con el ejemplo del análisis comparativo, el incumplimiento era que
de las emisiones no se realiza el control de las PST y las partículas están fuera de
limites referenciales, entonces:
a) Objetivo: Reducir la concentración de PST sobre el entorno.
b) Meta: La concentración de PST sobre el medio ambiente, reducida en un
20% hasta alcanzar limites referenciales.
c) Acciones:
• Diseñar filtros de contención y recuperación de PST.
• Implementar filtros diseñados.
Para evaluar las acciones que se definen en el plan, deberá realizarse un análisis
de alternativas, inversiones y costos operativos necesarios. Sobre la base de un análisis
de costo beneficio, deberían elegirse las acciones que representen menor inversión,
menores costos operativos o ahorros a corto o mediano plazo que permitan cumplir
con lo regulado.
b) Organización y cronogramas para ejecutar las acciones planificadas
La implementación éxitosa del plan de prevención y mitigación requiere el
compromiso de todos los empleados de la industria. Por ello, las responsabilidades
ambientales no se deberían ver como si estuviesen confinadas a un consultor o
empresa consultora ambiental, o responsable dentro de la industria sino que también
44
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
incluyen otro personal de diferentes áreas y dependencias de la propia industria.
Este compromiso comenzará por la dirección de la industria. En consecuencia
el más alto nivel directivo después de establecer su compromiso y apoyo asegurará
que se implemente el PPM. Como parte de dicho compromiso el gerente o responsable
de la directiva designará un representante específico con responsabilidad y autoridad
definida para la implementación del PPM (por ejemplo el gerente de producción). Es
importante también que las responsabilidades claves, además de definidas sean
comunicadas al personal.
Por otra parte se debe identificar claramente a través de un cronograma, los
tiempos de ejecución de cada actividad definida para alcanzar los objetivos y metas
planeadas.
Siguiendo con el ejemplo, la organización de responsabilidades y el cronograma serian:
Acciones Responsables
Contactar a los proveedores de las sustancias y Jefe de producción con el apoyo de jefe
solicitar las Hojas de Seguridad u obtener las mismas de almacenes
en otras fuentes de información
Capacitar del personal relacionado al manejo de las Jefe de producción, solicitando asistencia
sustancias peligrosas a técnicos del VICE
Implementar las medidas recomendadas en las Hojas Jefe de producción con el apoyo de
de Seguridad personal de almacenes y producción
Acciones Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep
Contactar a los proveedores de las sustancias y x x
solicitar las Hojas de Seguridad u obtener las
mismas en otras fuentes de información
Capacitar del personal relacionado al manejo de x x x x
las sustancias peligrosas
Implementar las medidas recomendadas en las x x x x x
Hojas de Seguridad
c) Presupuesto de ejecución de las acciones planificadas
Los presupuestos de inversiones y costos operativos necesarios para la
implementación de las acciones definidas, deberán realizarse por separado. Esto
permitirá a la industria evaluar la factibilidad financiera de su plan, considerando
también los posibles ahorros.
45
 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
d) Tabla Resumen del Plan de Prevención y Mitigación
La Tabla Resumen del PPM, incluirá como su nombre lo indica las actividades
planificadas en forma resumida, el inicio y final de la implementación de cada una, así
como el resumen del presupuesto y de los resultados o metas que se deberían alcanzar
con estas acciones.
DESCRIPCIÓN DE LAS TIEMPO DE PRESUPUESTO RESULTADOS o
MEDIDAS ACCIONES, EJECUCIÓN ANUAL (en $US) PRODUCTOS
COD ACTIVIDADES Y FECHA FECHA COSTO OBJETIVAMENTE
OBRAS DE PREVEN- DE DE INVERSIÓN OPERA- VERIFICABLES
CIÓN Y MITIGACION INICIO CONCLU- TIVO (METAS)
SION
Contactar a los provee- 02/01/05 28/02/05 10 0 Hojas de Seguridad
dores de las sustancias para las cinco sus-
0.1 y solicitar las Hojas de tancias peligrosas
Seguridad u obtener las que utiliza la indus-
mismas en otras fuentes tria, obtenidas e im-
de información plementadas
Capacitar del personal 01/03/05 30/07/05 100 0
relacionado al manejo
de las sustancias peligro-
sas
Implementar las medi- 01/05/05 30/08/05 200 10
das recomendadas en
las Hojas de Seguridad
0.2 Diseñar filtros de recu- 02/02/05 02/03/05 50 0 La concentración
peración de PST de PST sobre el me-
dio ambiente, redu-
Instalar filtros diseña- 05/04/05 02/06/05 140 20 cida en un 20% has-
dos. ta alcanzar limites
referenciales.
1.4 Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA)
El Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental involucra el diseño de acciones
de verificación de las metas planificadas en el PPM, tomando en cuenta lo siguiente:
46
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• Las acciones planificadas en el PPM, se verificaran directamente en el
punto 3 del Informe Ambiental Anual (IAA)
• Las metas que requieran una programación de seguimiento y automonitoreo
de parámetros y sustancias, se planificarán e incluirán en la Tabla Resumen
del PASA y se reportaran en el punto 4 del IAA
a) Programa de verificación, seguimiento y automonitoreo y evaluación. b)
Tabla Resumen del PASA
Para elaborar la Tabla Resumen del PASA se debe tomar en cuenta:
• El código utilizado en las tablas resumen de IAA y PPM
• Las metas planificadas
• Las actividades de seguimiento y monitoreo de sustancias y parámetros
• Los detalles técnicos del monitoreo
• Los lugares físicos de monitoreo
• Los presupuestos de inversión y costos operativos
• La fecha de inicio y frecuencia de seguimiento
Ejemplo de Tabla - Resumen del PASA:
RESULTADOS ACTIVIDA- DETALLES PUNTO o PRESUPUESTO SEGUIMIENTO
o PRODUC- DES DE SE- TÉCNICOS LUGAR ANUAL (en $US)
COD TOS OBJETI- GUIMIENTO DE
Fecha Frecuen-

Inversión
VAMENTE Y CONTROL VERIFICA- Costo de 1ra. cia de
VERIFICABLES CIÓN Operativo verifica- segui-
ción miento
(en se-
manas)
La concentra- Monitorear la Se utilizaran
ción de PST so- concentra- el servicio Filtros de
bre el medio ción de PST de contención
ambiente, redu- muestreo y y recupera-
0.2 cida en un 20% análisis de ción de 0 50 02/04/05 52
hasta alcanzar concentra- PST
límites referen- ciones del
ciales Laboratorio
XX
47
 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
1.5 ANÁLISIS DE RIESGO INDUSTRIAL Y PLAN DE CONTINGENCIA (ARI-PC)
Se requiere un Análisis de Riesgo Industrial y Plan de Contingencias en el marco
del RASIM, para evitar impactos graves y extensos sobre el medio ambiente o la salud,
causados por el uso de sustancias peligrosas en la industria. No limita otros
requerimientos en relación a otras normas que tengan como propósito evitar daños
a la salud de los trabajadores o activos1.
Para valorar la necesidad de realizar un análisis de riesgo y plan de contingencias,
se debe tomar en cuenta el siguiente procedimiento:
¿Existe alguna Sustancia Peligrosa
del Anexo 10-B?
No
Si No se actúa
¿La sustancia esta presente en
cantidades superiores a las admisibles?
No
Si No se actúa
Preparar un ARI PC
SUSTANCIAS PELIGROSAS Y CANTIDADES ADMISIBLES PARA PREPARAR UN ARI - PC
Los criterios guía del Banco Mundial para las diferentes sustancias peligrosas
se agrupan de la siguiente manera:
A) Sustancias muy toxicas
B) Otras sustancias tóxicas
C) Sustancias explosivas
D) Sustancias inflamables
1 Decreto Ley de Higiene y Seguridad Ocupacional, Nº 16998 de 2 de agosto de 1979
48
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
Para las sustancias toxicas (grupos A y B), los criterios de cantidad admisible son
los siguientes:
SUSTANCIA CANTIDAD EN
TONELADAS
Fosgeno 2
Cloro 10
Ácido fluorhídrico 10
Anhídrido sulfúrico 15
Acrilonitrilo 20
Ácido cianhídrico 20
Disulfuro de carbono 20
Anhídrido sulfuroso 20
Bromo 40
Amoniaco (en forma anhidra o disolución conteniendo
mas del 50% en peso de amoniaco) 60
Para las sustancias explosivas o muy reactivas (grupo C), las cantidades admisibles
son las siguientes :
SUSTANCIA CANTIDAD EN
TONELADAS
Hidrógeno 2
Oxido de etileno 5
Oxido de propileno 5
Peroxi-acetato de ter-butilo 5
Peroxi-isobutilato de ter-butilo 5
Peroxi-maleato de ter-butilo 5
Peroxi-dicarbonato bifenilo 5
2,2-bis (terbutil-peroxi) butano 5
1,1,-bis (terbutil-peroxi) ciclohexano 5
Di-sec-butil peroxidicarbonato 5
2,2,-Dihidroperoxidicarbnonato 5
Di-n-propilperoxidicarbonato 5
Peroxiido de metil etil cetona 5
Clorato sódico 25
Oxígeno líquido 200
Otros peróxidos orgánicos 5
Compuesto de nitrocelulosa 50
Nitratos de amonio 500
49
 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
Para las sustancias inflamables (grupo D), las cantidades admisibles son las siguientes:
TIPO DE SUSTANCIA CANTIDAD EN
TONELADAS
Gases inflamables 15
Gases licuados y líquidos inflamables Gases licuados 25
refrigerados 50
Otros líquidos inflamables no incluido en los puntos
anteriores, con “flash point” inferior a 21 ºC 10
a) Análisis de Riesgo
Se refiere a la evaluación de las circunstancias, eventualidades o contingencias,
que tengan probabilidad de ocurrencia y debido a esto existe la posibilidad de generar
daño grave y extenso a la salud o al medio ambiente.
Los procedimientos básicos del análisis de riesgo consisten en:
• Identificar los incidentes potenciales dentro de la industria, por ejemplo:
chispas eléctricas, cortes de energía, malas practicas operacionales;
• Identificar si en la zona existe la posibilidad de riesgos externos, por
ejemplo: descargas eléctricas, inundaciones, deslizamientos, terremotos,
atentados;
• Describir los escenarios de riesgo, relacionados con el almacenamiento
o manejo de sustancias peligrosas;
• Evaluar la magnitud de impacto por sustancias peligrosas sobre la salud
y el medio ambiente.
Se tomara como base de este análisis la información del MAI.
Por ejemplo:
Existe probabilidad de relámpagos en la zona, estos pueden afectar a un
tanque de almacenamiento de metano, lo que causará la explosión del tanque, que
por el volumen de combustible afectaría un radio de 500 metros alrededor del tanque,
y aproximadamente 2000 personas, además existe la probabilidad de incendio en el
bosque próximo.
50
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE PRESENTACION DEL
MAI-PMA
El RASIM establece los procedimientos administrativos para la aprobación del
MAI-PMA por las autoridades ambientales. La aprobación del MAI-PMA resulta en un
Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA) o en un Certificado de Aprobación (CA).
Los procedimientos están establecidos en los artículos 44-55. Los procedimientos
para industrias en categoría 1-2 tienen mas pasos que categoría 3, pero en lo general
son similares. Mas adelante, se describirán los procedimientos paso por paso para
cada uno.
Lo que sigue es una descripción de los aspectos importantes y comunes.
1.1. Cronograma para la presentación del MAI-PMA
El industrial debe presentar su MAI-PMA en el plazo departamental definido
por resolución prefectural (de acuerdo al articulo 44 del RASIM), el incumplimiento
se configura en una infracción administrativa que será sancionada de acuerdo a
reglamentación general. Si la prefectura no ha aprobado una cronograma, la fecha
limite es enero del 2006.
1.2. Donde y como presentar el MAI-PMA
El industrial debe presentar el MAI-PMA en cuatro ejemplares y una copia de
todo el documento en medio magnético (CD o disquete) en la instancia ambiental
donde presentó su RAI, es decir la instancia ambiental del Gobierno Municipal, si
existe o en la prefectura.
Al momento de presentación del MAI-PMA, el industrial debe exigir un ejemplar con
la constancia de recepción, a partir de esta fecha se calcularan los plazos.
1.3. Fechas limites para los procedimientos
Los procedimientos incluyen fechas limites para las autoridades y para la
industria. Se calculan las fechas en función de días hábiles administrativos, sin contar
feriados ni fines de semana. Las consecuencias de no cumplir con las fechas limites,
están descritas mas adelante.
1.4. Solicitud de Aclaraciones
La instancia ambiental puede requerir a la industria aclaraciones y/o
complementaciones al MAI y PMA, cuando no cumplan con el contenido descrito en
los anexos 6 y 7.
55
 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
Es importante notar que la instancia no puede pedir mas información que la
requerida en los mencionados anexos. En relación con la descripción del entorno
del MAI, la industria está obligada poner información existente, pero no es necesario
hacer mediciones propias, ver MAI.
1.5. Criterios para aprobar o negar la aprobación del MAI-PMA
La instancia ambiental evalúa el MAI-PMA sobre la base de listas de chequeo
que están incluido en el anexo 8 incisos C y D. Por eso es aconsejable comparar su
MAI-PMA con estas listas antes de presentarlo para evitar retrasos en la aprobación
del mismo.
La autoridad podrá negar el otorgamiento de la DAA en los siguientes casos:
• Cuando se encuentre y se compruebe que existe información adulterada
que haya sido incluida en el MAI y/o PMA.
• Cuando el PMA no prevea las medidas necesarias para solucionar los
problemas identificados en el análisis comparativo.
• Cuando el industrial no haya respondido a todas y cada una de las
observaciones y aclaraciones solicitadas por la instancia ambiental.
• Cuando se verifique la inexistencia de la documentación de respaldo.
El segundo caso es una interpretación de articulo 51 inciso b).
Es importante notar que los actos administrativos de la autoridad deberán ser
en forma escrita con fundamentación técnico-legal, conteniendo el lugar y fecha de
emisión y la firma de la autoridad que las expide, articulo 108. Esta es la base para
la toma de decisiones de apelar una decisión de la instancia ambiental.
1.6. Apelación y rectificaciones
Si la industria no está de acuerdo con una decisión de la instancia ambiental,
tiene el derecho de apelar la decisión ante el Ministro de Desarrollo Sostenible dentro
del plazo de 5 días hábiles, con la documentación necesaria, articulo 125.
La industria tiene derecho de pedir aclaraciones sobre contradicciones,
ambigüedades y omisiones de una decisión de la instancia ambiental dentro de un
plazo de tres días de la fecha del acto administrativo, articulo 109.
Como se puede notar, no existe mucho tiempo para utilizar estos recursos por eso
es importante tomar las decisiones a tiempo.
56
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
1.7. Procedimientos específicos de las Industrias de categoría 1 y 2
Al momento de presentación del MAI-PMA, el industrial exigirá un ejemplar
con la constancia de recepción, a partir de esta se calcularan los plazos.
La IAGM tiene 20 días hábiles administrativos, sin contar feriados ni fines de
semana, para revisar el documento y en este tiempo la IAGM realizara una visita a la
industria para verificar la información presentada.
A cabo del tiempo de revisión (20 días hábiles administrativos), el industrial
debe retornar a la instancia ambiental donde presento su MAI-PMA. En este momento:
a) El industrial recibirá de la IAGM la solicitud de aclaraciones a su documento,
por escrito y en una sola oportunidad, ó
b) El industrial pasará a la prefectura después de 5 días a recoger su
Declaratoria de Adecuación Ambiental - DAA.
Inciso a: El industrial tendrá 30 días hábiles administrativos como máximo para
responder a todas y cada una de las observaciones realizadas por la instancia ambiental.
La IAGM solo puede realizar observaciones si el MAI-PMA no cumple con los contenidos
de los anexos 6 y 7, salvo que se haya indicado que la información para el MAI no es
necesaria o no existe.
Al termino de este tiempo máximo (mientras mas rápido y correctamente
responda el industrial mas pronto tendrá la notificación de aprobación), el industrial
debe presentar sus aclaraciones en 4 ejemplares, exigiendo un ejemplar con constancia
de recepción.
A partir de esa fecha de presentación de aclaraciones el industrial debe contar
15 días hábiles administrativos y pasar por la instancia ambiental de la prefectura a
recoger su DAA o notificación de negación.
En el caso que la industria acepta las condiciones de negación, el industrial
deberá comenzar todo el proceso nuevamente. Mejorando y resolviendo correctamente
todas sus “no conformidades”.
Cuando la instancia ambiental del gobierno municipal no cumpla los plazos,
el industrial puede solicitar a la prefectura se revisen sus documentos en su instancia
ambiental, reduciéndose el plazo inicial de revisión a 10 días.
Si se incumplen los plazos en la instancia ambiental de la prefectura, el industrial
anunciara que dará por aprobados su MAI-PMA e implementara su plan, mediante
57
 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
una carta notariada dirigida a las instancias ambientales del gobierno municipal y de
la prefectura. Esta carta servirá como DAA si la prefectura no le entrega la misma en
5 días.
1.8. Procedimientos para Industrias de categoría 3
En el momento de presentación en la instancia ambiental, el industrial exigirá
un ejemplar con la constancia de recepción, a partir de esta se calcularan los plazos.
La IAGM tiene 20 días hábiles administrativos para revisar el documento y en
este tiempo la IAGM realizara una visita a la industria para verificar la información
presentada.
A cabo del tiempo de revisión (20 días hábiles administrativos), el industrial
debe retornar a la instancia ambiental donde presento su MAI-PMA. En este momento:
a) El industrial recibirá de la IAGM la solicitud de aclaraciones a su documento,
por escrito y en una sola oportunidad, ó
b) El industrial recogerá su Certificado de Aprobación CA
Inciso a): El industrial tendrá 30 días hábiles administrativos como máximo para
responder a todas y cada una de las observaciones realizadas por la instancia ambiental.
La IAGM solo puede realizar observaciones si el MAI-PMA no cumple con los contenidos
de los anexos 6 y 7, salvo que se haya indicado que la información para el MAI no es
necesaria o no existe.
Al termino de este tiempo máximo (mientras mas rápido y correctamente
responda el industrial mas pronto tendrá la notificación de aprobación), el industrial
debe presentar sus aclaraciones en 4 ejemplares, exigiendo un ejemplar con constancia
de recepción.
A partir de esa fecha de presentación de aclaraciones el industrial debe contar
10 días hábiles administrativos y pasar por la instancia ambiental del gobierno municipal
a recoger su CA o notificación de negación.
La autoridad podrá negar el otorgamiento de la DAA en los siguientes casos:
a) Cuando se encuentre y se compruebe que existe información adulterada
que haya sido incluida en el MAI y/o PMA.
b) Cuando el PMA no prevea las medidas necesarias para solucionar los
problemas identificados en el análisis comparativo.
c) Cuando el industrial no haya respondido a todas y cada una de las
observaciones y aclaraciones solicitadas por la instancia ambiental.
58
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
En el caso que la industria acepta las condiciones de negación, el industrial
deberá comenzar todo el proceso nuevamente. Mejorando y resolviendo correctamente
todas sus “no conformidades”.
Si se incumplen los plazos en la instancia ambiental, el industrial anunciara que
dará por aprobados su MAI-PMA e implementara su plan, mediante una carta notariada
dirigida a la instancia ambiental del gobierno municipal. Esta carta servirá como
Certificado de Aprobación -CA si el gobierno municipal no le entrega el mismo en 5
días.
DIAGRAMA DE FLUJO DE PROCEDIMIENTO
MAI - PMA, INDUSTRIAS CATEGORÍAS 1,2
PRESENTACIÓN DEL
RAI EN IA
INDUSTRIA DE
CATEGORÍA 1,2
PRESENTACIÓN DE 4 EJEMPLARES DE MAI - PMA
EN PLAZO DEFINIDO POR RESOLUCIÓN PREFECTURAL
REVISIÓN DE MAI - PMA
EN IA, 20 DÍAS
NO SI
¿SE TIENE
OBSERVACIONES?
ENVÍO DE INFORME A IADP, SOLICITUD DE ACLARACIONES
CON RECOMENDACIÓN A INDUSTRIAL, UNA SOLA VEZ
DE OTORGAR DAA
INDUSTRIAL RESPONDERÁ
IADP OTORGA DAA, ACLARACIONES SOLICITADAS
5 DÍAS EN 30 DÍAS
PRESENTACIÓN DE 4 EJEMPLARES
DE ACLARACIONES EN IA
ELABORACIÓN DE INFORME DE
REVISIÓN EN IA, 10 DÍAS
ENVÍO DE INFORME A IADP,
CON RECOMENDACIÓN DE
OTORGAR O NEGAR DAA
IADP OTORGA DAA O
NOTIFICACIÓN
DE NEGACIÓN, 5 DÍAS
59
 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
DIAGRAMA DE FLUJO DE PROCEDIMIENTO
MAI - PMA, INDUSTRIAS CATEGORÍAS 3
PRESENTACIÓN DEL
RAI EN IA
INDUSTRIA DE
CATEGORÍA 3
PRESENTACIÓN DE 4 EJEMPLARES DE MAI - PMA
EN PLAZO DEFINIDO POR RESOLUCIÓN PREFECTURAL
REVISIÓN DE MAI - PMA
EN IA, 20 DÍAS
NO SI
¿SE TIENE
OBSERVACIONES?
ELABORACIÓN DE INFORME DE SOLICITUD DE ACLARACIONES
REVISIÓN EN IA DENTRO A INDUSTRIAL, UNA SOLA VEZ
DE LOS 20 DÍAS
INDUSTRIAL RESPONDERÁ
IAGM OTORGA CA ACLARACIONES SOLICITADAS
EN 30 DÍAS
PRESENTACIÓN DE 4 EJEMPLARES
DE ACLARACIONES EN IA
ELABORACIÓN DE INFORME DE
REVISIÓN EN IA, 10 DÍAS
IAGM OTORGA CA O
NOTIFICACIÓN DE NEGACIÓN,
DENTRO DE LOS 10 DÍAS
60
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
61
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
ESTUDIO DE CASO
MANIFIESTO AMBIENTAL INDUSTRIAL (MAI)
CERÁMICA ROJA PEDRO TEJA
1.1 DATOS GENERALES DE LA INDUSTRIA
a) Identificación del Representante Legal:
Nombre: Pedro Teja
C.I.: 1788822
Domicilio: Av. Hernando Siles Nº 253 - Sucre
Teléfono/Fax: 6444672
Email: [email protected]
b) Razón Social: CERÁMICA ROJA PEDRO TEJA
c) Código RAI: Código que otorga la IAGM donde se presento el RAI
0101010056
d) CAEB: Código a 5 dígitos de la Clasificación de Actividades Económicas de
Bolivia 26930
1.2 ANTECEDENTES DE LA ACTIVIDAD
a) Fecha de inicio de operaciones: 1 de agosto de 1996
b) Promedio de Producción anual para cada producto en los últimos dos años:
CAEB PRODUCTO Año 2002 Año 2003 PROMEDIO ANUAL
DE PRODUCCIÓN
Piezas Toneladas Piezas Toneladas Piezas Toneladas
26930 Ladrillos de 6 2040000 6.800 1766100 5887 930.000 6343.5
Huecos
26930 Ladrillo de 3 360.000 1.080 480.000 1.440 420.000 1.260
huecos
26930 Tapa Normal 60.000 360 60.000 360 60.000 360
26930 Tapa especial 24.000 180 36.000 228 30.000 204
26930 Teja colonial 1.080.000 2.600 1.200.000 2.889 1.140.000 2.744,5
26930 Viga No. 8 21.600 72 24.000 80 22.800 76
26930 Viga No. 10 18.000 96 24.000 128 21.000 112
TOTALES 11.188 11.012 11.100
Fuente: Departamento de Producción de Producción “CERÁMICA ROJA PEDRO TEJA”
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c) Reporte de Incidentes en las operaciones y/o procesos productivos en los
últimos cinco años
AÑO INCIDENTE/ CAUSA DEL IMPACTO IMMEDIDA MEDIDA DE
ACCIDENTE INCIDENTE/ PREVENTIVA ADOPTADA
ACCIDENTE AUSENTE
1999 Vuelco de 5 Falta de Pudo haber ------------------- Limpieza y
vagonetas mantenimiento. causado daño a reparación de
manuales Mal manejo de los trabajadores los carriles.
cargadas los operarios Organización
del transporte
interno.
2000 --------------- --------------- ---------------- ------------------- -------------------
2001 Fuga de gas en Rotura de la Contaminación Instalación del Reparación de
el quemador fotocélula del de aire quemador la fotocélula del
del calentador quemador. Perdida de antigua quemador.
de aire combustible Aireación de las
cámaras de
secado.
2002 Explosión de Negligencia de Perdida de Ninguna Reparación de
combustible operarios almacenes medida de maquinaria y
Emisión de gases. contingencia almacenes
Contaminación para Capacitación
de aire. explosiones personal
Los gases se
dispersaron.
2003 --------------- --------------- --------------- --------------- -------------------
Fuente: Departamento de Producción de Producción “CERÁMICA ROJA PEDRO TEJA”
1.3 DESCRIPCION DEL ENTORNO
La “Cerámica Roja Pedro Teja”, esta localizada en el municipio de Sucre,
provincia Oropeza, departamento de Chuquisaca. La localización de la unidad
industrial es kilómetro 5, camino a Potosí Zona del Tejar.
Geográficamente se localiza en las coordenadas:
19º04’58” de Latitud Sud. -65º12’18” de Longitud Oeste.
2.893 metros de altura, sobre el nivel del mar
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a) Aspectos Abióticos:
Clima y meteorología
VARIABLE CARACTERISTICAS
Clima Sub húmedo con moderado déficit de agua
en invierno
Precipitación pluvial promedio anual 560,9 mm/año
Humedad relativa 55,3 %
Temperatura promedio anual 14,5 ºC
Temperatura máxima 21,9 ºC
Temperatura mínima 7,9 ºC
Dirección Predominante del viento E-O
Fuente: INE, SENAMHI...., etc.
Calidad de Aire
i) En la zona en la que esta localizada la industria, la calidad de aire
presenta las siguientes características debido principalmente a fuentes
fijas y a las ladrilleras que utilizan como combustible leña.
VARIABLE CARACTERISTICAS
Monóxido de Carbono - CO 225 mg/m3
Partículas suspendidas totales - PST 80 mg/m3
Monóxido de Nitrógeno - NO 467 mg/m3
Monóxido de Azufre - SO 320 mg/m3
Fuente: Gobierno Municipal......., Manifiesto Ambiental......., etc
ii) Nivel de ruido parte externa de la industria: 60 db(A)
Recursos Hídricos
Tomando en cuenta un radio de 5 Km:
Río: “Quirpinchaca”
Distancia de la planta: Pasa por los límites de la planta (50 metros)
Flujo: Permanente.
Caudal: 60 litros /segundo
Caudal en época de estiaje: 5 litros/ segundo
Uso: Riego y brebaje de animales
Fuente: Estudio de Recursos Hídricos Prefectura del Departamento, ......etc.
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Suelos
i) Geología
El material está conformado por gravas y guijarros de formas semi
redondeadas.
Los depósitos aluviales que has sido acumulados por el desarrollo de
las pequeñas quebradas transversales que fluyen en él. Se hallan
conformados por arenas, limos y arcillas de formas subangulares, debido
al escaso transporte que han tenido.
El cuadro tectónico está constituido por pliegues pequeños y por fallas
locales.
ii) Composición
Los suelos del área de emplazamiento de la Planta industrial se caracterizan
por ser mayormente rocosos, con una erosión hídrica moderada.
Son suelos poco profundos, estructuralmente poco desarrollados, en
bloques sub angulares y de clases finas, con una consistencia ligeramente
adherente y ligeramente plástica en mojado, muy disgregable en húmedo
y blanda en seco y cuyas características físicas están relacionadas con
la clase textural y contenido de grava y piedra.
iii) Geomorfología
El área está enmarcada dentro del Sistema Geomorfológico de la
Cordillera Andina Oriental, sector Meridional, con un paisaje de serranías
de amplitud baja a media, con cimas elongadas, bien modeladas y sub
redondeadas.
En la zona existen riesgos de deslizamientos por la geomorfología del
terreno.
Fuente: Estudio de suelos Prefectura.........................., etc.
b) Aspectos Bióticos
Flora
La vegetación existente en el área y sus alrededores es de matorral alto y
denso, mayormente combinada con vegetación herbácea baja con vegetación
arbustiva, que geográficamente corresponden a la provincia pre puneña del
dominio chaqueño (A. Cabrera y A. Willink).
La presencia de pre puna depende de la disposición y orientación del tipo de
paisaje, bajo un clima seco y cálido, con lluvias exclusivamente estivales.
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La vegetación es mayormente de matorral, con presencia de arbustos esparcidos
y con algunas vegetación arborescente.
La presencia de escasos árboles emergentes, completa el panorama floral de
toda el área:
Herbáceas: diente de león.
Helechos: malva, llantén.
Gramíneas: Pasto piara, paja.
Árboles: Molle, sirao y exóticos como el eucalipto.
Arbustos: Karallanta, sunchu, thola.
Fauna.
La fauna existente en los alrededores, se reduce a pequeños mamíferos, pocas
aves, escasos reptiles y anfibios y sin presencia de peces:
Mamíferos: comadrejas, ratas, zorros, vizcachas.
Aves: perdices, águilas, buitres, halcones.
Reptiles: serpiente julluthuma y otras variedades de pequeñas víboras, lagartijas.
Anfibios: solamente aparecen en época de lluvias ranas y los sapos.
Peces no se ha reportado en toda el área
En toda el área circundante a la localización de la industria, no existen flora ni
fauna endémica o extinción.
Paisaje
El lugar donde esta emplazada la fábrica, es de tipo valle, rodeada de montañas
en forma de cañon por donde surca del río Quirpinchaca.
Fuente: Instancia de RRNN de Prefectura, Gobierno Municipal, Estudio de RRNN Montes de Oca..........., etc.
c) Aspectos socioeconómicos y culturales
Población
Municipio de Sucre:
Varones: 92.404 habitantes
Mujeres: 101.472 habitantes
Total: 193.876 habitantes.
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Actividad económica
La zona donde se encuentra localizada la unidad industrial “Cerámica Roja
Pedro Teja” presenta las siguientes actividades: industrial, comercial, estudiantil,
servicios, artesanal y turística.
Infraestructura de servicios existentes
En la zona de localización de la unidad industrial, existe la siguiente infraestructura
de servicios:
Red de agua potable. La industria además se abastece de un propio pozo.
Red local de energía eléctrica.
Instalación de gas natural.
Teléfono
Áreas arqueológicas, protegidas
A 6 km aproximadamente de distancia al norte se encuentran las Huellas de
dinosaurio en K´al Orqo, (FANCESA).
Otros aspectos socioeconómicos y culturales
En la zona se encuentra la Florida a 1 km existiendo un proyecto para su
restauración como un centro de convenciones nacionales.
El Castillo de la Glorieta lugar turístico a 2 km y centro de educación (Liceo
Militar “TTE Edmundo Andrade”).
La planta esta en una zona predominante de yacimientos de arcilla, por lo que
colinda al norte con otras industrias de cerámica.
La planta se encuentra a orillas del río Quirpinchaca y el acceso a la planta es
cruzando este río, lo que en tiempo de lluvias imposibilita su ingreso a veces
por más de 3 días.
Al noroeste de la ubicación de la planta de producción existen un centro
educativo y un centro hospitalario.
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1.4 DESCRIPCIÓN DE LA INDUSTRIA EN OPERACIÓN
1.4.1 Descripción técnica de productos de envases y embalajes
MATERIAS PRIMAS E INSUMOS:
Materia Prima Características Cantidad
Arcilla bruta Glino silicatos entre otras 8642 t/año (promedio de
los dos últimos años)
Insumos Características Cantidad
Agua para H2O fuente pozo 3376 m3/año (promedio de
el proceso los dos últimos años)
Agua uso H2O fuente red publica 288 m3/año (promedio de
domestico los dos últimos años)
Metano (mayor 30433,14 MPC/año
Gas Natural porcentaje de (promedio de los dos
composición) últimos años)
PRODUCTOS:
Características PESO
PRODUCTO DIMENSIONES (en cm) kg/pza
Ancho Alto Largo
Ladrillo seis huecos P10 15 25 3.50
Ladrillo tres huecos 12.5 7 25 1.80
Tapa normal 35 10 25 5.80
Tapa Especial 37 8 25 3.60
Teja 18,5 7.5 50 2.40
Viga N°8 21 8 25 3.40
Viga N° 10 21 10 25 3.70
Total de Producción 11100 t/año (promedio de los dos
últimos años)
Fuente: Departamento Técnico CERÁMICA ROJA PEDRO TEJA.
ENVASES Y EMBALAJES:
No se utiliza ninguna tipo de envase o embalaje.
1.4.2 Descripción de las Operaciones de Proceso (Diagrama de Flujo)
La producción de cerámica roja de construcción, es el proceso mediante el
cual se transforma en arcilla moldeada en cerámica, mediante un proceso térmico en
el cual la arcilla compuesta por glino silicatos se va descomponiendo para formar
otros minerales tales como mulita, sylimalitu, etc. Los cuales forman un producto de
alta resistencia para uso estructural en las construcciones civiles.
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Las operaciones realizadas por “CERÁMICA ROJA PEDRO TEJA”, en su proceso
productivo se detallan en el Diagrama de Flujo de las operaciones.
Estos procesos productivos son los siguientes:
a) Recepción de materia prima
La industria se abastece de materia prima (arcilla) de diferentes yacimientos
que se encuentran a 5 km y a 25 km de distancia mediante su propio equipo pesado:
volqueta, retroexcavadora, pala mecánica y carretillas. También cuenta con yacimientos
en la propia planta, siendo la reserva principalmente en el tiempo de lluvia, porque
el acceso a la fábrica es cruzando el río Quirpinchaca. Esta materia prima es almacenada
en la playa de almacenamiento de arcilla.
En el momento de la recepción en la planta, se realiza la separación de cuerpos
extraños y piedras que son perjudiciales en el proceso de producción.
b) Preparación de la arcilla
La arcilla es de diferente calidad por los diferentes yacimientos de donde
proviene. Con la finalidad de homogenizar y optimizar el proceso se lleva a cabo en
la misma playa de almacenamiento de arcilla el dosificado de las respectivas calidades
y el humedecido de la materia prima. El humedecido tiene dos finalidades: el macerado
de la arcilla y evitar el polvo (partículas suspendidas) en épocas de estiaje.
c) Mezclado
Una vez preparada la arcilla se alimenta mediante una pala mecánica al cajón
alimentador dosificando la materia prima de acuerdo al requerimiento del proceso.
En el ingreso a este cajón existe un seleccionador de cuerpos extraños y separador
de piedras. Mediante cintas transportadoras la arcilla entra al mezclador. Esta cinta
transportadora tiene un motor de 3 kVA de potencia.
En el mezclador se realiza la dosificación de agua necesaria para darle a la arcilla la
suficiente consistencia de plasticidad. En este punto se reciclan las fallas de la extrusora
y los excesos o restos del corte tanto de los ladrillos crudos como de las tejas crudas.
Este mezclador esta provisto de un eje con paletas, que realiza la homogenización
de toda la masa, tiene un motor eléctrico de 8 kVA de potencia.
En esta etapa se agrega aproximadamente entre un 25 a 30 % de agua. El agua
utilizada proviene de un pozo existente en los predios de la industria.
d) Laminado
Del mezclador mediante una cinta transportadora con motor de 3 kVA, se
alimenta directamente al laminador. El laminado consiste en darle la consistencia final
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Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
a la arcilla y eliminar los trozos mayores que imposibilitan el moldeado de las piezas.
El laminador consiste en dos rodillos de acero especial, accionados mediante
un motor de 15 kVA y que giran en diferentes direcciones con una separación de 2
a 3 mm.
e) Extrusado o moldeado
De la laminadora se transporta mediante una cinta transportadora (motor
eléctrico de 3 kVA) hacia la máquina moldeadora o extrusora. Esta máquina tiene un
tornillo sin fin accionada mediante un motor de 40 kVA. El tornillo sin fin, en su acción
giratoria cumple dos funciones: primero el de homogenizar la masa (en este punto
se le agrega aproximadamente el 15 % de agua) y el de empujar a la materia prima
hacia la cámara de vacío. Esta cámara esta conectada a una bomba de vacío (5 kVA)
con la finalidad de extraer el exceso de agua y el aire contenido en la mezcla.
Por la presión ejercida por el tornillo sin fin, la masa pasa por los moldes y así se
obtiene el producto crudo.
f) Cortado
El producto que sale de la extrusora o moldeadora, pasa por una cortadora
automática accionada hidráulicamente. Los elementos estructurales crudos (ladrillos
de 6 huecos, de 3 huecos, etc), son cortados de acuerdo al requerimiento de
dimensiones.
Luego este material pasa a un transportador de rodillos hacia la zona de
cargado de las vagonetas para el traslado al secador.
g) Prensado
En el caso de producción de teja, las láminas cortadas planas pasan por la
prensa. Esta prensa esta accionada por un motor de 15 kVA y un mecanismo neumático.
La lamina de arcilla moldeada es colocada en el molde. Para evitar que la teja quede
pegada en el molde se lubrica primeramente con linóleo. Moldeada la teja es colocada
en las vagonetas de transporte y son transportadas al secador.
h) Secado
El secado se realiza en una batería de 2 secadores. Cada secador tiene una
cámara divida en dos partes, en cuyo centro se encuentran 14 ventiladores de giro
reversible y bafles dirigidores del aire caliente y del aire húmedo que sale mediante
un canal en el piso conectado a una chimenea.
71
 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
El aire caliente es alimentado mediante un ventilador principal de 1 m de radio
accionado con un motor de 25 kVA. Este ventilador esta conectado directamente a
la salida de la cámara de calentamiento de aire. La función de este ventilador, es
absorber aire fresco del medio ambiente y extraer los gases calientes del horno
continuo. Esta operación permite el ahorro del 25 % de energía generada en el horno.
La cámara de calentamiento de aire cuenta con un quemador de gas de una capacidad
de 1 millón de kcal/min. Este quemador de gas esta equipado con válvulas de seguridad
y fotocélulas de encendido automático. Accionado por motores de 1/3 de kVA.
El aire resultante de este proceso alcanza los 150 ºC. Los productos con una humedad
inicial aproximada del 40 % son secados hasta el 10 % de humedad final en el periodo
de 12 horas.
i) Cocido
Este proceso se divide en las siguientes etapas:
I – Etapa: El resecado. Los productos crudos cargados en el horno se elevan
a la temperatura de 200 ºC. En esta etapa se libera el agua libre y el agua ligada
químicamente.
II – Etapa: La carga es calentada desde los 200 ºC hasta los 450 ºC
aproximadamente. En esta etapa se lleva a cabo la liberación de toda el agua del
paquete y la descomposición de los sulfatos y su oxidación:
2FeS2 + 5,5 O2 Fe2O3 + 4 SO2
2SO2 + O2 2SO3
También se lleva a cabo la descomposición de la parte orgánica y su oxidación
C + O2 CO2
III – Etapa: Calentamiento desde los 450 ºC hasta aproximadamente a 700
ºC. En este periodo, se llevan a cabo las transformaciones polimórficas de la arcilla.
El cuarzo Beta, pasa a cuarzo Alfa (573 ºC). Esta transformación es acompañada con
el incremento del volumen. También se lleva a cabo la deshidratación de los minerales:
Al2O3.2SiO2.2H2O Al2O3.2SiO2 + 2H2O
Caolinita Metacaolinita
Se lleva a cabo también el encogimiento del material, disminución de volumen
causado por el cocido. Finalmente se termina con la combustión de las sustancias
orgánicas y del carbón.
72
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
DESCRIPCIÓN Y DETALLE DE CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA
CONSUMO DE 21500 kWh./ mes
ENERGIA ELECTRICA
POTENCIA
INSTALADA DE 188,9 kVA
EQUIPOS
FUENTE Red Pública
OPERACIÓN PROCESO CONSUMO CONSUMO REAL DIFERENCIA
TEORICO MENSUAL kWh
MENSUAL kWh
Cintas transportadoras 750 842,4 92,4
Mezcladora 700 748,8 48,8
Laminadora 1200 1404 204
Extrusora 3500 3744 244
Bomba de vacío 400 468 68
Prensa 200 256 56
Secador 4000 4368 368
Ventilador cámara 3500 3900 400
calentamiento de aire
Quemador Auxiliar 50 93,6 43,6
Quemadores del horno 1000 1423,5 423,5
Chimenea 2000 2372,5 372,5
Bomba de agua 80 99 19
Iluminación 300 474,5 174,5
TOTALES 17680 20406,15 2726,15
Consumo del Medidor 21500
Otras perdidas 1093,85
Fuente: Cerámica Roja Pedro Teja
b) CONSUMO DE GAS NATURAL
Gas Natural: 30.433,14 MPC /año
Fuente: Conexión propia por cañería, se cuenta con medidor.
c) CONSUMO DE LUBRICANTES
Tipo: Lubricantes Minerales
Cantidad: 50 kg /año
Envase: Tambores Metálicos
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1.4.6 Descripción de Recursos Humanos.
La fábrica de “CERÁMICA ROJA PEDRO TEJA” cuenta con 55 trabajadores
de planta, 49 de los cuales son mano de obra directa y 6 recursos humanos indirectos.
El periodo de trabajo es de 8 horas, trabajándose solamente un turno diario, 6 días
a la semana durante los 12 meses del año para la sección de moldeado y secado. Para
la sección del horno se trabaja 24 horas del día en tres turnos durante todo el año.
DESCRIPCIÓN Y DETALLE DE RECURSOS HUMANOS
DESCRIPCIÓN CANTIDAD
Gerente de producción 1 persona
Personal Administrativo 3 personas
Personal de Producción 32 operarios
Personal Técnico 3 persona
Personal eventual 16 personas
TOTAL 55 TRABAJADORES
El Gerente de producción se encargara del seguimiento a la elaboración e
implementación del PMA, se prevé contratar un responsable ambiental para la aplicación
del plan.
1.4.7 Descripción de instalaciones, equipos, maquinarias e infraestructura existente
i. INSTALACIONES
DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES
DESCRIPCIÓN CARACTERÍSTICAS
Puente de medición y Consta de válvulas reductoras de presión y sistema de medición
regulación de gas natural de consumo de gas.
Para el uso en la planta cuenta con un sistema de cañerías matrices
y secundarias.
Sala de transformación y La planta cuenta con su propio transformador de energía eléctrica
optimización de energía de 200 kVA y un sistema de optimización del uso de energía
eléctrica eléctrica. Todo el tendido de cables se encuentra debidamente
protegido de acuerdo a normas internacionales.
Sistema de abastecimiento Consta: 1. de pozo, desde el cual es bombeada el agua a un
de agua. deposito en la parte alta de la industria, para luego abastecer a
todo el proceso.
2. Conexión a la red de agua potable. Esta agua es utilizada para
el uso personal de los trabajadores de la planta.
Fuente: Cerámica Roja Pedro Teja.
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Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
ii. MAQUINARIA Y EQUIPO
DESCRIPCIÓN DE LA MAQUINARIA Y EQUIPO INSTALADA
DESCRIPCIÓN CAPACIDAD CARACTERÍSTICAS
Cajón alimentador 15 t/h Dimensiones 2000 x 2000 alto 1800mm
Cinta transportadora 10 a 15 t/h 6000 x 500 mm, motor 3 kVA
Mezcladora 8 a 12 t/h 1800 x 600 mm, motor de 8 kVA
Cinta transportadora 10 a 15 t/h 4500 x 500 mm motor de 3kVA
Laminador 12 a 15 t/h Motor de 15 kVA
Cinta Transportadora 10 a 15 t/h 4500 x 500 mm motor de 3kVA
Extrusora 12 a 20 t/h Tornillo sinfín de 500 mm diámetro y 2000 mm
largo. Cámara de vacío y boquillas de salida.
Motor de 40 kVA
Bomba de vacío Con motor de 5 kVA
Transportador a rodillos 2500 mm x 500 mm
Cortador automático 120 piezas/min. 1500 x 700 mm
Transportador a rodillos 5000 x 500 mm
Presa para tejas 8 a 10 t/h Motor de 15 kVA
Secador 25.000 piezas Dos cámaras de 25 x 8 metros cada uno. 28
/ciclo ventiladores de 1kVA cada uno. Con canales de
aire caliente y chimeneas para evacuar el aire
húmedo.
Cámara de Calentador 50 m3/kg Cámara de 3 x 3 m conectada con los conductos
de Aire para el secador. producto de aire caliente del horno. Tiene un quemador
a gas automático de 1.000.000 kcal/min.
Accionado por 2 sevomotores de 1/3 kVA. Y un
ventilador alimentador de aire al secador de 1
m de radio con motor de 25 kVA.
Horno 20.000 Horno tipo Hoffmán de trabajo continuo, 50 m
piezas/día largo y 3 m ancho de cámara. Consta de canales
para aire caliente y canales para gases de
combustión. Tiene dos quemadores con 6
boquillas de quema cada uno y una velocidad
de avance de llama de 10 m/12 horas. Cada
quemador tiene un motor de 1,5 kVA. La
chimenea está equipada con un ventilador con
un motor de 5 kVA.
Fuente: Cerámica Roja Pedro Teja.
95
 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
iii. INFRAESTRUCTURA.
DESCRIPCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
USO DESCRIPCION SUPERFICIE m2
Área Administrativa Oficinas 32
Playa de materia primas 1.500
Área Productiva y Playa de productos terminados 2.000
servicios Taller de mantenimiento 50
Área de producción 2.500
TOTAL 6.082
Ornamental Áreas Verdes 925.00
Esparcimiento Área de circulación 1.143
SUPERFICIE TOTAL 8.150
Fuente: Cerámica Roja Pedro Teja.
iv. SERVICIOS.
SERVICIOS INSTALADOS CONSUMO
Instalación de gas natural 374 MPC/ mes
Instalación eléctrica 18800 Kwh/ mes
Instalación Domiciliaria de Agua Potable 88 m3/ mes
Instalación Industrial de Agua para la Producción 806 m3/ mes
Instalación línea telefónica SI
Fuente: Cerámica Roja Pedro Teja.
1.4.8 Descripción de medios de transporte
DETALLE MEDIOS DE TRANPORTE INTERNO
DESCRIPCIÓN CANTIDAD CAPACIDAD OBSERVACIONES
Pala cargadora 1 2 m3 Para la alimentación de la arcilla al
proceso.
Vagonetas para 120 Transporte de las piezas moldeadas
200 piezas
piezas terminadas al secador.
cada una
húmedas
Carretillas 20 80 piezas Transporte de las piezas secas hasta
manuales de el horno.
madera
Carretillas 10 100 piezas Transporte de las piezas acabadas
manuales y cocidas a la playa de almacena-
miento de productos acabados.
Fuente: Cerámica Roja Pedro Teja.
96
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99
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
ESTUDIO DE CASO PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
CERAMICA ROJA PEDRO TEJA
1.1 DATOS GENERALES DE LA INDUSTRIA
a) Identificación del Representante Legal:
Nombre: Pedro Teja
C.I.: 1788822
Domicilio: Av. Hernando Siles No. 253 - Sucre
Teléfono / fax: 64 44672
Email: [email protected]
b) Razón Social: CERÁMICA ROJA PEDRO TEJA
c) Código RAI: Código que otorga la IAGM donde se presento el RAI
0101010056
d) CAEB: Código a 5 dígitos de la Clasificación de Actividades Económicas de
Bolivia 26930
1.2 IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES (IIA)
a) Diagnostico Ambiental
Identificación y Caracterización de fuentes y puntos de emisiones atmosféricas,
ruido y vibraciones
FUENTES Y NIVELES DE EMISIONES ATMOSFERICAS
OPERACIÓN/ FUENTE COMBUSTIBLE SUSTANCIAS Concentración
PROCESO CONSIDERADAS (mg/m3)
SO2 25
Cocido Horno Gas Natural PST 80
NO2 300
CO 75
Cámara NO2 300
Secado calentador Gas Natural CO 75
de aire PST 420
SO2 20
SO2 25
Secado Secador Gas Natural NO2 300
CO 45
PST 450
Fuente: Balances de masa, energía y combustibles ó Laboratorio..........
101
 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
Las sustancias consideradas son aquellas identificadas para el rubro de productos
de arcilla del Anexo 12 B, tabla 2. Así como de la Tabla 1 del mismo anexo por el uso
de un combustible gaseoso.
FUENTES Y NIVELES DE EMISIONES SONORAS (Interior de la Unidad Industrial)
FUENTE DURACION HORARIO NIVEL (dBA)
Sala de máquinas 8 horas/día 7:00 a 15:00 76.5
Secador 12 horas/día 18:00 a 6:00 65
Cámara calentadora de aire 12 horas/día 18:00 a 6:00 60
Horno Hoffman 24 horas/día continuo 72
Equipo pesado 4 horas/día aleatorio 78.2
Fuente: Laboratorio...........etc.
Nivel de ruido parte externa de la industria: 60 dB(A) (medición promedio de
cuatro muestras durante 8 horas en las colindancias del predio)
Identificación y Caracterización de fuentes y puntos de descargas liquidas
FUENTES, VOLÚMENES Y PUNTOS DE DESCARGAS LIQUIDAS
ORIGEN OPERACIÓN/ VOLUMEN TRATAMIENTO PUNTO DE
PROCESO m3/mes PREVIO A LA DESCARGA
DESCARGA
Aseo 173 Red de
Red Alcantarillado
domiciliaria Comedor 58 Red de
FUENTE RED Alcantarillado
PUBLICA Limpieza 57 Ninguno Red de
Alcantarillado
Bomba de vacío 321 Red de
Red industrial Secado 2561.45 Alcantarillado
FUENTE Cocción Evaporación en el
POZO 493.55 proceso de
secado y cocción.
Fuente: Balance hídrico.....................etc.
Tratamiento previo a las disposición: Ninguno
No se incluyen las concentraciones de parámetros considerados en el articulo
73 del RASIM para aguas residuales, puesto que se descargan a la red del alcantarillado,
teniéndose un contrato con la EPSA para tratamiento y disposición de estas descargas.
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Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
Identificación y Caracterización de fuentes de generación de residuos sólidos,
sitios de almacenamiento temporal y entrega para disposición final
RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS, CARACTERIZACION, ALMACENAMIENTO Y
DISPOSICIÓN
OPERACIÓN RESIDUO SÓLIDO PESO ALMACENAMIENTO DISPOSICION FINAL
GENERADORA t/año TEMPORAL
Cortado Arcilla moldeada 78 Playa de cascotes en Material reciclado en
Secado Piezas de arcilla seca 15 los predios de la planta el proceso
cruda
Quemado- Piezas de cerámica 23 Se transfiere a
Horno cocida Playa de cascotes en terceros para ripiar
Transporte Piezas de cerámica 75 los predios de la planta caminos y canchas
almacenes cocida deportivas
Limpieza de Residuos domésticos, Relleno Sanitario
Planta papel, cartón, basura 1.5 Contenedores (EMA)
orgánica e inorgánica
Fuente: Balance Másico............etc.
Identificación, Caracterización y Manejo de las Sustancias Peligrosas
SUSTANCIAS PELIGROSAS Y SU MANEJO
IDENTIFI- CARACTERISTICAS ENVASE MANEJO
CACION
Metano Tóxico – Explosivo Conexión por • El gas natural es suministrado
cañería de gas por gasoducto por la empresa
EMDIGAS
• La industria no cuenta con
hojas de seguridad para su
manejo
• No se tiene ningún tipo de
extintor, ni medidas de
emergencia o contingencia en
caso de explosiones o fugas
La industria no utiliza o genera otro tipo de sustancias peligrosas ya sea como
materia prima, insumo, producto, envases o embalajes.
103
 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
Identificación y Caracterización de los productos, envases y embalajes,
según sus efectos ambientales
Los productos obtenidos, no necesitan de ningún tipo de envase ó embalaje.
Los productos son cargados directamente a los camiones repartidores del material.
N i n g u n o d e l o s p ro d u c t o s t i e n e c a r a c t e r í s t i c a s d e p e l i g ro s i d a d .
b) Análisis Comparativo
CUADRO DE ANALISIS COMPARATIVO
Articulo de Cumple No Motivo Impactos
IRAG del cumple Ambientales
RASIM Negativos por
Incumplimiento
61 inciso a x No se tienen sustancias prohibidas No
61 inciso b x No se realiza esfuerzo para sustituir o No
minimizar el metano, listado en el anexo
10-A
61 inciso c x No se tiene hojas de seguridad No
62 x No se tiene hojas de seguridad No
63 inciso a x No se tiene productos peligrosos No
63 inciso b x No se tiene productos peligrosos No
64 x No se nacionalizan sustancias peligrosas No
66 inciso a x Se utiliza el gas natural que es el No
combustible que genera menos emisiones
de material particulado y SO2
66 inciso b x No se realizan esfuerzos No
66 inciso c x No se realiza la captura y conducción de Si
emisiones fugitivas
66 inciso d x Niveles de ruido por debajo de limites No
permisibles
66 inciso e x No se implementan medidas de P+L No
67 x Se realiza el control de las sustancias No
priorizadas para el rubro y por el uso de
combustible
68 x De todas las sustancias solamente las PST Si
están fuera de limites permisibles
69 Se realiza el automonitoreo de todas las No
x sustancias, pero se realiza una vez cada
dos años
70 x Se esta dentro de los limites permisibles No
72 inciso a x No se realiza la segregación de descargas, No
estas están diferenciadas son aguas
residuales del proceso y domesticas
72 inciso b x No se realizan esfuerzos No
72 inciso c x No se han reportado derrames No
72 inciso d x No se recirculan puesto que no se utilizan No
sustancias en medio hídrico
104
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
72 inciso e x No se realiza la optimización del uso de No
agua en procesos térmicos
72 inciso f x No se implementan medidas de P+L No
73 x No se realiza el control puesto que se No
tiene convenio con EPSA para tratamiento
y disposición de aguas residuales
74 x No se miden parámetros puesto que no No
se descargan a recursos hídricos o al suelo,
los limites son para descargas en esos
recursos
75 x No se realiza el automonitoreo puesto No
que se tiene convenio con EPSA para
tratamiento y disposición de aguas
residuales
76 inciso a x Se tiene contrato con EPSA No
76 inciso b x Se cumple con inciso a de articulo 76 que No
es la primera posibilidad
76 inciso c x Se cumple con inciso a de articulo 76 que No
es la primera posibilidad
76 inciso d x No se transfieren las aguas residuales No
76 inciso e x Se cumple con inciso a de articulo 76 que No
es la primera posibilidad
77 inciso a x No se realizan esas descargas No
77 inciso b x No se realizan esas descargas No
78 x No se diluyen las aguas residuales No
81 inciso a x No se realiza ninguna medida de No
reducción
81 inciso b x No se realizan esfuerzos No
81 inciso c x Se reutilizan los residuos No
81 inciso d x No se realiza programas de minimización No
de impactos por residuos. No se tienen
productos, envases peligrosos
82 x No se realiza la clasificación. Los residuos No
son no peligrosos
83 x No se cumple con los requisitos del Anexo Si
14 del RASIM
84 x No se disponen los residuos en lugares No
prohibidos
85 x No se realiza la combustión de residuos No
86 inciso a x No se llevan registros de la transferencia No
de residuos no peligrosos
105
 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
86 inciso b x No se transfieren residuos peligrosos, no No
se tienen residuos peligrosos
87 inciso a x Se entregan los residuos a operadores No
autorizados
87 inciso b x No se participa en la recolección, No
transporte y disposición final de residuos
89 inciso a x No se tienen superficies acondionadas No
de almacenamiento
89 inciso b x No se tienen sistemas No
89 inciso c x No se vierten sustancias, existe posibilidad No
de derrames por malas practicas
Analizando el cuadro anterior, se tiene:
En materia de Sustancias Peligrosas:
a) Se caracterizaron a todas las sustancias peligrosas que son utilizadas como
insumos y/o materias primas.
b) No se tiene ninguna sustancia prohibida listadas en la primera parte del
anexo 10-A.
c) No se realiza esfuerzo para sustituir o minimizar las sustancias de la segunda
parte del anexo 10-A, se prevé planifican acciones en este sentido. En el
caso de gas natural se capacitara al personal en el uso de los equipos para
optimizar el uso del combustible.
d) No se cuenta con hojas de Seguridad Industrial, se prevé contar con la
misma para metano.
En materia de Contaminación Atmosférica:
SUSTANCIAS CONCENTRACIÓN LIMITES PERMISIBLES ANEXO
(mg/m3) 12-A RASIM (mg/m3)
NO2 300 350
CO 75 100
SO2 25 35
PST 450 100
Fuente: Laboratorio......, balance energético y de combustibles .... y Anexo 12-A RASIM
MEDICION DURACIÓN Y HORARIO NIVEL (dBA) LIMITES PERMISIBLES
ANEXO 12-C RASIM (dBA)
Parte Externa 8h, continuo de 8:00 a 16:00 60 60
de la Industria
Fuente: Laboratorio......, balance energético y de combustibles .... y Anexo 12-A RASIM
106
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
En relación con los esfuerzos en materia de contaminación atmosférica:
a) Se utiliza un combustible (gas natural), mismo que se considera limpio en
relación con otros que pueden generar mayores niveles de material
particulado y de SO2. Se prevé la optimización en su uso.
b) Se detectó concentraciones elevadas de PST. Se prevé realizar la limpieza
constante de los secadores una vez concluido el proceso de secado así
como incluir medidas de recuperación y reutilización.
c) Se realiza un adecuado mantenimiento de equipos y se prevé optimizar
operaciones bajo el enfoque de Producción Más Limpia.
d) No se han reportado emisiones fugitivas y no se cuenta con un sistema de
captura y conducción.
e) Los niveles de ruido están dentro de los límites permisibles, se prevé
equipos de seguridad personal para operaciones.
En Materia de Contaminación Hídrica:
a) En el proceso de producción de cerámica de construcción, se tiene descargas
líquidas de la bomba de vació, el resto de las descargas que tiene la
Cerámica Roja Pedro Teja provienen de uso doméstico, todos los volúmenes
son descargados al alcantarillado. Se cuenta con un contrato con la EPSA
para la disposición y tratamiento de aguas residuales.
b) Se definirán acciones para optimizar el uso de agua en el proceso productivo
y las opciones de reutilización.
En materia de Residuos Sólidos:
RESIDUO PESO ALMACENA- NORMA DE ALMACENAMIENTO DISPOSICIÓN
SÓLIDO kg/mes MIENTO TEMPORAL
TEMPORAL
Arcilla 6.500 Playa de a) Áreas acondicionadas para el
Material reutilizado
moldeada cascotes en los almacenamiento temporal del
en el proceso
húmeda predios de la tipo de residuo, protegidas
Arcilla 1.250 planta contra la intemperie y el acceso
moldeada seca de personas no autorizadas y
Piezas de 8.170 Playa de animales. Transferencia a
cerámica cascotes en los b) Contenedores que eviten el terceros para ripiar
cocida predios de la derrame del residuo, apropiados caminos y canchas
Residuos planta para el manejo en cantidad y deportivas
Domésticos, 125 Contenedores volumen de recepción Relleno sanitario
papel, cartón, suficientes para garantizar el de la Zona de Lajas
basura ciclo de recolección de la Tambo – Sucre
orgánica e empresa operadora o la
inorgánica transferencia para reciclaje.
Fuente: Industria de Cerámica Roja Pedro Teja y Anexo 14 RASIM
107
 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
a) Se cumplen con ciertas condiciones (Anexo 14) para el almacenamiento
temporal de residuos, En el caso de los cascotes no es necesario que
estos estén cubiertos, el acceso a esta sección es solamente al
personal autorizado. Se prevé cumplir con el resto de las condiciones del
Anexo 14.
b) No se dispone finalmente los residuos ni en predios de la empresa ni en
lugares no autorizados.
c) No se utilizan los residuos para combustión.
d) La disposición final de los residuos es mediante terceros. Se prevé cumplir
con las disposiciones y condicionamientos establecidos en el articulo 86
del RASIM, referente a transferencia de residuos.
e) La disposición final se realiza a operadores autorizados (Empresa Municipal
de Aseo).
En relación con los esfuerzos en materia de gestión de residuos sólidos industriales:
a) No se realiza ninguna acción para reducir o prevenir la generación de
residuos sólidos.
b) Se tiene un sistema adecuado de mantenimiento de equipos y se prevé
planificar la optimización de operaciones.
c) Se reutilizan la arcilla húmeda y seca.
108
 Guía para elaboración de MAI - PMA
d) Tabla Resumen de Identificación de Impactos Ambientales (IIA

COD ETAPA PROCESO, FACTOR ATRIBUTO IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN DE NORMAS DE

FASE o AMBIENTAL AMBIENTAL CARACTERIZACION IMPACTOS REFERENCIA
ACTIVIDAD y PONDERACION
de IMPACTOS
Secado Incremento temporal Anexo 12 A-
1 Operación Calentado del Aire Varios D T E P R R -2 de sustancias en el RASIM
Aire aire
Secado de Incremento temporal Anexo 12 A-
2 Operación productos Aire PST D T E P R R -1 de partículas en el RASIM
109

aire
Transporte en Incremento temporal Anexo 12 A-
3 Operación los predios Aire PST D T E P R R -1 de partículas en el RASIM

Serie de Guías y Manuales del RASIM

aire
4 Operación Cocción Suelo Residuos Sólidos, D T E P R R -1 Contaminación de Anexo 14 A-
geología suelos. RASIM
5 Mantenimiento Limpieza de las Suelo Residuos sólidos, D T E P R R -1 Contaminación de Anexo 14 A-
instalaciones geología suelos. RASIM
 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
1.3 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM)
a) Objetivos, metas y acciones
Objetivo
Realizar acciones para optimizar el uso de metano (gas natural) en las operaciones del
proceso.
Meta
El uso de gas natural es optimizado, hasta alcanzar una meta de 5% de reducción por
producto en un año.
Acciones
• Realizar la combustión con equipos de inyección de aire, más adecuados
al producto.
• Instalar sistemas de mediciones de consumo, para evaluar rendimientos
y partir de esta evaluación definir acciones de optimización del uso del
combustible por unidad de producto, en los siguientes años.
• Instalar equipos y sistemas de control de contaminación atmosférica en
un año.
Objetivo
Manejar el metano de acuerdo a las recomendaciones de la Hoja de Seguridad.
Meta
Una Hoja de Seguridad para metano obtenida e implementada.
Acciones
• Obtener la Hoja de seguridad del VICE.
• Capacitar al personal en el uso de las recomendaciones de la Hoja de
Seguridad.
Objetivo
Realizar acciones para capturar y conducir emisiones fugitivas ó fugas.
Meta
Las fugas minimizadas por el uso adecuado de equipos.
Acciones
• Capacitar a todos los operarios de equipos en su manejo y procedimientos
de captura de fugas.
110
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
• Instalar un equipo de captura y conducción de fugas en el quemador
Objetivo
Reducir y controlar las emisiones de PST en la operación de secado.
Meta
Las emisiones de PST en la operación de secado reducida hasta alcanzar los limites
permisibles de 100 mg/m3, en un año.
Acciones
• Realizar la limpieza constante de los equipos y el barrido de las cámaras,
cada vez que se concluya con un ciclo de secado.
• En la playa de almacenamiento de materia prima y en el almacenamiento
de productos acabados, se realizara el regado periódico de estos lugares.
Se prevé el aprovechamiento del cascajo para los caminos de acceso.
Objetivo
Realizar el automonitoreo de todas las sustancias priorizadas.
Meta
Las sustancias priorizadas automonitoreadas para controlar los niveles de concentración
una vez al año.
Acciones
• Realizar un estudio de mercado de oferta de servicios de laboratorio.
• Realizar el automonitoreo de las sustancias priorizadas (PST, CO, NO2 y SO2)
una vez al año con el laboratorio seleccionado.
Objetivo
Realizar esfuerzos en acciones de optimización de agua en procesos térmicos.
Meta
Un estudio de medidas de optimización de uso de agua y buenas practicas diseñado.
Acciones
• Contratar un responsable ambiental para la elaboración de estudio de
optimización de agua y practicas de P+L.
• Elaborar un estudio de optimización del uso de agua. Se plantea esta
acción a futuro puesto que es un esfuerzo en el RASIM y no obligación.
111
 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
Objetivo
A l m a c e n a r t e m p o r a l m e n t e l o s re s i d u o s s ó l i d o s a d e c u a d a m e n t e .
Meta
Todos los residuos sólidos son almacenados temporalmente conforme a
recomendaciones del Anexo 14 del RASIM.
Acciones
• Acondicionar las áreas de almacenamiento temporal, mediante el cementado
de superficies.
• Construir tinglados para proteger de la intemperie.
Objetivo
Llevar registros de la transferencia de residuos sólidos no peligrosos a terceras personas.
Meta
Los residuos sólidos que se transfieren a terceros, registrados conforme al articulo 86
del RASIM.
• Diseñar registros con las especificaciones del articulo 86.
• Capacitar al personal en el uso de registros.
• Registrar la transferencia de residuos sólidos.
Objetivo
Acondicionar superficies de almacenamiento y transporte de materias primas y residuos
sólidos.
Meta
Superficies de almacenamiento y transporte acondicionadas.
Acciones
• Acondicionar las áreas de almacenamiento de materias primas y productos,
mediante el cementado de superficies.
• Construir tinglados para proteger de la intemperie.
b) Organización y cronogramas para ejecutar las acciones planificadas
ORGANIZACIÓN
Dado que la política del presente documento tiende hacia una nueva filosofía empresarial
112
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
COD ACCIONES INVERSIÓN * COSTOS
$US OPERACIÓN*
$US/AÑO
1 Instalar sistemas de mediciones y equipos de inyección 100 10
de aire
2 Instalar equipos y sistemas de control de contaminación 200 10
atmosférica en un año
3 Obtener la Hoja de seguridad del VICE 0 0
4 Capacitar al personal en el uso de las recomendaciones 50 0
de la Hoja de Seguridad
5 Capacitar a todos los operarios de equipos en su manejo 50 0
y procedimientos de captura de fugas
6 Instalar un equipo de captura y conducción de fugas en 100 10
el quemador
7 Realizar la limpieza constante de los equipos y el barrido 10 5
de las cámaras, cada vez que se concluya con un ciclo
de secado
8 En la playa de almacenamiento de materia prima y en 10 5
el almacenamiento de productos acabados, se realizara
el regado periódico de estos lugares. Se prevé el
aprovechamiento del cascajo para los caminos de acceso.
9 Realizar un estudio de mercado de oferta de servicios 10
de laboratorio
10 Realizar el automonitoreo de las sustancias priorizadas 0 40
(PST, CO, NO2 y SO2) una vez al año con el laboratorio
seleccionado
11 Contratar un responsable ambiental para la elaboración 0 3000
de estudio de optimización de agua y practicas de P+L
12 Elaborar un estudio de optimización del uso de agua 100 0
13 Acondicionar las áreas de almacenamiento temporal, 500 0
mediante el cementado de superficies
14 Construir tinglados para proteger de la intemperie 500 0
15 Diseñar registros con las especificaciones del articulo 10 0
86
16 Capacitar al personal en el uso de registros 0 0
17 Registrar la transferencia de residuos sólidos 0 10
18 Acondicionar las áreas de almacenamiento de materias 500 0
primas y productos, mediante el cementado de
superficies
19 Construir tinglados para proteger de la intemperie 500 0
TOTAL 2640 3090
117
 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
* los montos de inversiones y costos fueron simulados con el fin de ejemplificar
el presupuesto en el presente estudio de caso
En función al análisis costo-beneficio, se espera recuperar las inversiones y
costos de operación con el ahorro de costos por optimización de combustibles
y agua, así como tener un ahorro total del 15% de costos de producción por
la aplicación de P+L.
d) Tabla Resumen del Plan de Prevención y Mitigación PPM
Ver Anexo 1
1.4 PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (PASA)
a) Programa de Verificación, seguimiento, automonitoreo y evaluación
b) Tabla Resumen del PASA
Ver Anexo 2
1.5 ANALISIS DE RIESGO INDUSTRIAL Y PLAN DE CONTINGENCIA (ARI-PC)
No se requiere elaborar un ARI-PC, puesto que el metano (gas natural) que es
la única sustancia que se maneja y usa, no se almacena, se consume a través
de un medidor por cañería.
1.6 ANEXOS
Se incluyen la identificación documentada del Representante Legal, planos,
fotografías, bibliografía y otras fuentes de información que faciliten la
comprensión del MAI-PMA
1.7 TABLAS RESUMEN
Se presentan en anexos.
1.8 DECLARACIÓN JURADA
El suscrito: Nombre del representante legal
En calidad de Representante Legal, da fe de la veracidad de la información detallada
en el presente documento y asumo la responsabilidad en caso de no ser evidente el
tenor.
Firma:
Nombre y Apellidos:
No. de Cedula de Identidad:
Representante Legal
Lugar y Fecha
118
Guía para elaboración de MAI - PMA Serie de Guías y Manuales del RASIM
GLOSARIO DE TERMINOS
Accidente: Evento que afecta al medio ambiente o a la salud.
Capa de ozono: Zona de la atmósfera (entre 20 a 40 kilómetros de altura) donde se dan altas
concentraciones de ozono (03). La capa de ozono desempeña un papel importante en la
preservación de la vida porque absorbe una cantidad grande de radiación ultravioleta, que
si llegara a la superficie de la tierra sería imposible la vida en esta.
Compuestos orgánicos halogenados: Aquellos que contienen en su estructura un halógeno.
Contaminación: Cambio desfavorable en las características físicas, químicas o biológicas del
aire, del agua o la tierra, que son o podrían ser perjudiciales para la vida.
Contingencia ambiental: Posibilidad que algo suceda y dañe o perjudique al medio ambiente
/ riesgo.
Control público: Verificación del cumplimiento las obligaciones, de acuerdo a procedimientos
administrativos y gestión publica del RASIM.
Declaración jurada: Información respaldada como verdad bajo juramento.
Diagnóstico ambiental: Determinación del estado o situación actual ambiental de una
actividad productiva.
Ecoetiqueta: Marca o señal que se coloca en un producto para identificar, valorar y clasificar
su carácter ecológico.
Emisiones: Liberación de partículas u otras sustancias al aire y la atmósfera.
Entorno: Espacio que rodea a algo a alguien.
Halógeno: Cada uno de los elementos de un grupo de la clasificación periódica, integrada
por el flúor, cloro, bromo, yodo y el elemento radioactivo astato, algunas de cuyas sales son
comunes en la naturaleza como el cloruro sódico o sal común.
Impactos ambientales negativos: Acciones que derivan en la liberación de residuos
contaminantes, que significan un daño al medio ambiente y a la salud de las personas.
Incentivos: Alicientes y beneficios que motivan a hacer algo.
Incidente: Evento que pudo afectar al medio ambiente o a la salud.
Industria en operación / funcionamiento: Es aquella actividad que se encuentra en plena
ejecución, transformando sus materias primas e insumos en productos.
Industria en proyecto: Es aquella actividad que se encuentra en planificación para ejecutar
una industria. Estudio en etapa de factibilidad antes de realizarse la implementación.
Información adulterada: Datos falsos declarados y presentados en los instrumentos de
regulación de alcance particular u otros documentos.
Infracción: Incumplimiento de una ley, reglamento o disposición establecida en estos.
Insumos: Materias y energía que coadyuvan a la transformación de las materias primas.
Límite permisible: Límite o nivel que no puede sobrepasar una sustancia que se libere al
medio ambiente.
Materias primas: Materias que son objeto de una transformación física, química o biológica
para la obtención de un producto diferente al inicial.
Medidas: Acciones, tareas tendientes a la resolución de problemas y al cumplimiento de
objetivos y metas.
Mitigación: Hacer que el efecto de algo disminuya; hacer que el daño sea menor al inicial.
Prevención de la contaminación: Procesos, practicas. acciones que permiten eliminar la
generación de contaminantes en sus fuentes de origen.
Radiaciones ionizantes: Radiaciones que poseen energía suficiente para producir iones a
su paso a través de la materia, siendo muy dañinas a los tejitos del ser humano.
Reciclar: Transformación de los residuos en materias primas o nuevos productos.
Recuperar: Proceso mediante el cual se aprovechan o extraen componentes útiles del residuo.
123
 Serie de Guías y Manuales del RASIM Guía para elaboración de MAI - PMA
Reducir: Disminuir la cantidad inicial de generación de residuos.
Reutilizar: Volver a utilizar el residuo en su forma de insumo original. Reciclar, reutilizar y
recuperar se constituyen en pilares básicos de la moderna gestión de residuos.
Sanción: Pena que la ley establece para aquel que la infringe.
Seguimiento: Acciones destinadas a verificar el cumplimiento de lo planificado.
Silencio administrativo positivo: Recurso mediante el cual, el industrial asume el resultado
positivo de un trámite, debido al incumplimiento de plazos de las autoridades públicas.
Sustancia peligrosa: Cualquier compuesto, sustancia o mezcla que por su composición,
propiedades y una determinada concentración puede llegar a dañar la salud de las personas
y del medio ambiente.
Sustancias Radioactivas: Sustancias que pueden producir o contener partículas Beta, Alfa,
Gamma y Rayos X que representan un grave peligro para las personas y el medio ambiente.
Vigencia: Cualidad de las leyes, reglamentos, ordenanzas y otros que señala que están en
aplicación.
SIGLAS
ARI-PC: Análisis de Riesgo Industrial y Plan de Contingencias.
CA: Certificación de Aprobación.
CAEB: Clasificador de Actividades Económicas de Bolivia.
CIRC: Clasificación Industrial por Riesgo de Contaminación.
DAA: Declaratoria de Adecuación Ambiental.
DIA: Declaratoria de Impacto Ambiental.
EEIA: Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental.
IA: Instancia Ambiental.
IAA: Informe Ambiental Anual.
IADP: Instancia Ambiental de la Prefectura.
IAGM: Instancia Ambiental del Gobierno Municipal.
IIA: Identificación de Impactos Ambientales.
INE: Instituto Nacional de Estadística.
MA: Manifiesto Ambiental.
MAI: Manifiesto Ambiental Industrial.
MDS: Ministerio de Desarrollo Sostenible.
OSC: Organismo Sectorial Competente.
PASA: Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental.
PMA: Plan de Manejo Ambiental.
PPM: Plan de Prevención y Mitigación.
RAI: Registro Ambiental Industrial.
RASIM: Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero.
RL: Representante Legal.
SENAMHI: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrologia.
SERGEOMIN: Servicio Geológico de Minas.
SERI: Sistema de Evaluación y Revelación de Información.
SERNAP: Servicio Nacional de Áreas Protegidas.
SETMIN: Servicio Técnico de Minas.
SGA: Sistema de Gestión Ambiental.
SIAI: Sistema de Información Ambiental Industrial.
VICE: Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones.
124