PROGRAMA ESPECIALIZADO
EN DISEÑO Y GESTIÓN DE
PROYECTOS VIALES
Profesor: Ing. Elsa Carrera Cabrera
SESIÓN 1: TRANSPORTES
REALIDAD NACIONAL
Introducción
El Transporte ha sido desde los orígenes
de la humanidad, una actividad de gran
importancia y sigue siendo
imprescindible para satisfacer un
elevado número de necesidades de los
seres humanos, que están relacionadas
con la movilidad de las personas y de las
mercancías.
Medios de transporte actuales
Definiciones
Ingeniería de Transportes
es la rama de la ingeniería
civil que se dedica a
planificar, diseñar y operar
los medios que permitan el
movimiento de personas y
mercancías.
Áreas de acción de Ingeniería de Transportes
Planificación y Ingeniería
Economía de de Trafico y
Transportes logística
Puertos, Ing. de
Diseño
Terminales y Transportes
de Redes
Aeropuertos
Procesos Ingeniería
Constructivos De Pavimentos
vial Seguridad
Profesionales de la Ingeniería de transportes
• Planeamiento
Estudia demandas presentes y futuras de movilidad de personas y mercancías.
Estos proyectos están precedidos por estudios de movimientos y necesariamente
involucran a los diferentes medios de transporte. Planificadores Viales Urbanos y/o
Regionales (integración de terminales, corredores, t. intermodal)
• Operaciones
Ingenieros de Tráfico y Tránsito
• Diseño
Ingenieros de Diseño Vial, Pavimentos, Ferrocarriles, Aeropuertos, Puertos,
Puentes, etc.
Importancia del transporte
• Una función muy importante es la de relacionar a
la población con el uso del suelo.
• Sirve además como factor de integración e
inclusión en la sociedad, propiciando el desarrollo
social y económico al obtener el mayor provecho
de los recursos disponibles en el país.
• Dan valor porque, las mercancías carecen de valor
hasta que son útiles o que sirven para satisfacer
necesidades.
• El buen transporte es útil porque permite tener
las mercancías en el lugar, en el momento
oportuno y con el menor costo.
Infraestructura del Transporte
Los elementos que conforman la
Infraestructura de Transporte son:
– Redes
– Terminales
– Vehículos.
La infraestructura esta conformada
principalmente por redes y se distinguen las de
carreteras, vías de ferrocarril, rutas aéreas,
canales, tuberías, etc., incluyendo los terminales
como: aeropuertos, estaciones de ferrocarril,
terminales de autobuses y puertos.
Modos de Transporte
Los modos se refieren a las combinaciones establecidas
entre redes, vehículos y operaciones con sus respectivos
operadores. Estos son:
• Transporte por carreteras.
• Transporte por ferrocarriles.
• Transporte fluvial.
• Transporte marítimo.
• Transporte aéreo.
• Transporte por tuberías o conductos.
• Transporte multimodal.
Ing. Elsa Carrera C.
Problemas en el transporte terrestre
La ingeniería de transporte terrestre tiene varios problemas tecnológicos para
satisfacer las necesidades básicas, por ejemplo:
• Se necesita vehículos más rápidos y seguros, con mayor capacidad para la carga y
más flexibles para el transporte urbano en especial.
• Se necesita mejores carreteras, más estables, con mayor capacidad de volumen y
de carga.
• Vías y redes con mayor seguridad vial.
• Se requiere reducir la contaminación del Medio Ambiente.
• Mejorar los sistemas de los terminales.
• Definir las políticas y aplicarlas con eficiencia y responsabilidad.
Ing. Elsa Carrera C.
Responsabilidad de la Infraestructura de Transportes
RED VIAL EN EL PERÚ
BRECHA DE LA RED VIAL NACIONAL
PROPUESTA INICIAL DE PAVIMENTACIÓN AL 100% DE LA
RVN al 2021
(28,988 KM)
Fuente: MTC
PLAN DE SEGURIDAD VIAL
CONSEJO NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL (1996)
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Organigrama:
Servicio multisectorial permitirá
tener información confiable y
actualizada sobre la siniestralidad
vial en el país.
Se encarga de centralizar, procesar y
difundir información relacionada a la
seguridad vial, buscando la
interconectividad entre distintos
sectores, así como la reducción y
análisis de los accidentes de tránsito,
indica la mediante la Resolución
Ministerial N° 591-2021-MTC/01
POBLACIÓN NACIONAL Y TASA DE CRECIMIENTO
Distribución poblacional por regiones
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Fuente: http://peruvianwt.com/index.php/peru/?lang=es
EVOLUCIÓN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA MONETARIA,
2009-2019
25
INCIDENCIA DE LA
POBREZA
MONETARIA TOTAL,
SEGÚN REGIÓN
NATURAL, 2019-
2020
(Porcentaje respecto del total
de población de cada región)
La infraestructura vial está directamente relacionada con el desarrollo y
sostenibilidad, por lo que se puede afirmar:
❑ Con las Redes Viales existentes no estamos completamente integrados.
❑ Hay una relación directa entre la integración vial y la mayor densidad poblacional en el país.
❑ Hay una relación inversa entre la integración vial y los índices de pobreza en el país.
En el CADE 2010, se indicó que la pobreza debe estar en un 10% para el año 2021.
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IMÁGENES DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA
INFRAESTRUCTURA EN EL PERÚ
Puente sobre las quebradas de Pusmalca y Corrales, Caserío de Huabal en la provincia de
Huancabamba (en caminos vecinales).
28
A la gran deficiencia de vías, podemos señalar la falta de calidad y los sobrecostos que se
generan por esta situación.
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SOBRE COSTO debido a la calidad y carencia de
infraestructura
El desplazamiento de vehículos por una infraestructura inadecuada tiene un sobre costo
adicional en su operación. Este sobre costo debido a la carencia de la infraestructura en
carreteras, puertos y aeropuertos es de 385,7 millones de dólares (2005).
Fuente: Revista El Ingeniero. Brecha en infraestructura encarece la vida. Setiembre 2012.
Entonces, podemos afirmar que en las zonas más pobres el desplazarse cuesta más por
la carencia y por la falta de calidad de nuestras vías, esto significa que a mayor pobreza
mayores costos.
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Indicadores del pilar de infraestructura (2019)
PERÚ: PAISES
CERCANOS
De 63 países
Posiciones del Ranking de Competitividad de países latinoamericanos 2008-2020
Posiciones del Ranking de Competitividad de países latinoamericanos 2020 vs. 2008
Evolución de las Posiciones y Puntajes del Ranking de Evolución de los Puntajes y Posiciones del Pilar Infraestructura: 2008 - 2020
Competitividad del Perú: 2008 – 2020
2016-2021
68815
BRECHA EN INFRAESTRUCTURA
La brecha de infraestructura para el período 2016-2025 ha sido calculada en US$159,549
millones por la Escuela de Gestión Pública de la Universidad del Pacífico (EGP), por encargo
de la Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN).
Los sectores de transporte y energía son los que mayor déficit presentan, al sumar US$
57,499 millones y US$ 30,775 millones, respectivamente.
El cierre de la brecha total de infraestructura implica una inversión anual del 8.27% del PBI, lo
que significa alrededor de US$15,955 millones al año.
De acuerdo a Perú21 del 27.10.2020 indica que en agosto de ese año, la economía peruana
retrocedió más del 10% en cuanto al PBI. Actualmente nos hemos recuperado.
En la actualidad, sobre infraestructura para servicios básicos, aún 3 millones de personas no
cuentan con red pública de agua (9.2% de la población) y en muchos casos con el servicio por
horas.
Fuente: AFIN y la Escuela de Gestión Pública de la Universidad del Pacífico presentaron cifra para período 2016-2025. Recuperado de: https://peru21.pe/economia/pbi-de-
peru-es-uno-de-los-que-menos-cayo-pbi-bcr-economia-peru-noticia/
Brecha en infraestructura 2016-2025
Fuente: AFIN
Proceso para el desarrollo del Plan de Infraestructura
Fuente: AFIN
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¿Cómo reconocer las brechas?
IOARR: Inversiones de Optimización, de Ampliación Marginal, de Rehabilitación y de Reposición
Integración de necesidades de
infraestructura con visión de largo plazo
Fuente: Agilizando la Ruta del Crecimiento: II Parte del Plan Nacional de Infraestructura 2016-2025.
Fase de planificación del cierre de la brecha de
infraestructura
Fase de priorización de proyectos de infraestructura
Fuente: AFIN
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LA PRIORIZACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA PARA
LA COMPETITIVIDAD (PNIC)
ETAPA 1: Metodología para la identificación de sectores estratégicos
ETAPA 2: Metodología para hacer el ranking de proyectos
La metodología busca priorizar los proyectos evaluados según los siguientes criterios:
1. Impacto productivo.
2. Impacto social.
3. Financiamiento.
ETAPA 3: Socialización
PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA CARTERA
1. Responder a su estrategia sectorial de largo plazo. 2. Encontrarse registrado en la PMI o en el IMIAPP.
3. Tener marco presupuestal. 4. Iniciar ejecución del proyecto en los cinco años considerados por el PNIC (2019-2023).
¿Qué factores limitan la inversión en infraestructura?
• Formulación y absolución de consultas
• Presencia de errores en los expedientes
técnicos
• Falta de capacidad técnica y especializada del
personal de las unidades ejecutoras.
EN APP:
• Superposición de competencias y funciones
por parte de las entidades responsables de la
evaluación del contrato.
• El 40% de los procesos en la adjudicación se
encuentran duplicados.
• El 65% de las opiniones de los organismos
reguladores no corresponde con su función.
Propuestas políticas de solución
Objetivo A: Fortalecer la capacidad del Estado para ejecutar inversión en infraestructura pública
• Reactivar la ejecución de los proyectos de infraestructura paralizados.
• Mejorar el proceso de formulación y absolución de consultas durante la adjudicación de
licitaciones públicas.
• Modificar el marco normativo para evitar duplicidad de funciones en el proceso de
adjudicación de APP.
• Fortalecer la asistencia técnica a las unidades ejecutoras de los gobiernos subnacionales.
Objetivo B: Garantizar un uso eficiente de los recursos destinados a la inversión en
infraestructura.
• Promover la contratación de Project Management Office (PMO).
• Promover el uso de la modalidad de inversión Gobierno a Gobierno (G2G).
• Promover la creación de espacios de coordinación interinstitucional para la inversión conjunta
en infraestructura.
Programa Multianual de Inversiones
del Estado 2020 -2022
Inversiones programadas según Función
PLAN ESTRATÉGICO
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Metas 2021 - Proyectos maduros
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El monto de inversión de la
cartera de proyectos
maduros y en maduración
asciende a más de US$
8,300 millones
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Proyectos maduros
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Proyectos en maduración
65
Cartera de Inversiones 2021 – 2023 y el Ciclo de
Inversión en el que se encuentran
MEF oficializa Plan Nacional de Infraestructura, que contempla
obras por S/ 99,196 millones
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) publicó el Plan Nacional de Infraestructura para la
Competitividad (PNIC), que prioriza proyectos para reducir las brechas de infraestructura en el corto y
largo plazo.
El plan contempla 52 proyectos a ejecutarse por S/ 99,196 millones. La mayoría de estas obras (31)
pertenecen a la cartera de Transportes y Comunicaciones. Le siguen Energía (11), Saneamiento (6) y
Agricultura (4).
El sector transportes también concentra la mayor cantidad de inversión, con S/ 82,677 millones.
Del total de proyectos, 29 serán ejecutados bajo la modalidad de Asociaciones Público Privadas (APP),
de los cuales 18 serán autofinanciados y 11 cofinanciados. En total, las obras a realizarse por APP suman
S/ 65,209 millones.
Por parte del Ejecutivo, hay 17 obras públicas por S/ 30,755 millones; y 6 proyectos en activos por S/
3,233 millones.
Fuente: Publicado: julio 30, 2019 en: Construcción/Noticias, recuperado de: https://www.dipromin.com/noticias/mef-
oficializa-plan-nacional-de-infraestructura-que-contempla-obras-por-s-99196-millones/
Proyectos priorizados
Entre los principales proyectos que enumera el PNIC encontramos la ampliación del Aeropuerto
Internacional Jorge Chávez, actualmente en etapa de ejecución contractual, por S/ 4,950 millones.
En cuanto a las zonas de destino para estos proyectos, Lima Metropolitana concentra el 50% de la
inversión en sus 10 obras priorizadas. En Lima Metropolitana, se están ejecutando las obras para la
Línea 2 del Metro de Lima y el Ramal Faucett-Gambeta, por S/ 17,105 millones. La Línea 3 se
encuentra en etapa de formulación, y representará una inversión de S/ 12,373 millones.
Por otro lado, se encuentra la construcción del anillo vial periférico para Lima y Callao, actualmente en
fase de estructuración, por S/ 6,772 millones.
En las regiones, está priorizada el mejoramiento y ampliación del nuevo aeropuerto internacional de
Chinchero, por S/ 2,432 millones. También se contempla la construcción de la planta de tratamiento
de aguas residuales (PTAR) Titicaca, con una inversión de S/ 863 millones.
Por último, incluye las obras para Chavimochic y Majes Siguas, por S/ 3,149 millones y S/ 2,019
millones respectivamente. Ambos proyectos se encuentran paralizados.
Fuente: Publicado: julio 30, 2019 en: Construcción/Noticias, recuperado de: https://www.dipromin.com/noticias/mef-oficializa-plan-nacional-de-infraestructura-que-contempla-
obras-por-s-99196-millones/
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Avance en el Plan Nacional de Infraestructura para la
Competitividad
A julio del 2019, la cartera de 52 proyectos priorizados presentaba un avance financiero de 11.0%.
Ajustes al 2021
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Ajustes al 2021
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PARA EL DESARROLLO DE UN PROYECTO VIAL SE
NECESITA:
Estudios de Planeamiento
Se enfocan en revisar los inventarios de recursos naturales e industriales de la zona, los
estimados de la población, las tendencias del futuro para la población, los estadísticos
del tránsito actual y del que la infraestructura puede generar a futuro, así como tener
una opinión sobre la conveniencia o no de la obra.
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Estudios Básicos
Antes de proceder con el diseño de un proyecto vial, es necesario realizar todos los
estudios básicos que permitan tomar conocimiento pleno de la zona de
emplazamiento y que redunde en la generación de información básica necesaria y
suficiente para realizar el planteamiento de soluciones beneficiosas plasmadas
primero en perfiles y luego en proyectos definitivos reales, y ejecutables.
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ESTUDIOS BÁSICOS
• Estudio de topografía, trazo y diseño vial.
• Estudio de tráfico
• Estudio de suelos y pavimentos, (suelos, canteras y
fuentes de agua)
• Estudio de hidrología e hidráulica
• Estudio de geología y geotecnia
• Estudio de afectaciones prediales e interferencias.
• Estudio de Impacto ambiental
• Estudio de Arqueología
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TOPOGRAFÍA
Cumple un rol importante en el desarrollo de los proyectos de ingeniería, pues es a través
de dicha especialidad que se generan los planos en 2D y 3D con todas las características
que presenta la superficie o el relieve del terreno. Se debe considerar los trazos requeridos
incluido las curvas y tangentes.
¿QUÉ PASA CON LA TOPOGRAFÍA EN EL
PERÚ?
En nuestro país, muchas veces no se le da a esta
especialidad la importancia que realmente tiene como
parte del desarrollo de un proyecto y en los
presupuestos le asigna sumas insuficientes, que muchas
veces no permite usar nuevas tecnologías.
DISEÑO DE PUENTES 84
ESTUDIO DE HIDROLOGÍA
El objetivo del estudio de hidrología es el de determinar los caudales máximo y mínimo
de diseño en un cauce, además la información de las descargas pluviométricas y la
información hidrométrica para el diseño de las carreteras.
ESTUDIO DE HIDRÁULICA
El objetivo del estudio de hidráulica es determinar las dimensiones mínimas que deberá
tener la obra de cruce de un puente para evacuar el caudal máximo de diseño sin daños
que paralicen el servicio de la vía ante la ocurrencia de un evento extremo previsible. Así
mismo, para conocer el gasto máximo de agua en época de lluvias, y así determinar en
qué lugar es conveniente o necesario colocar alcantarillas para el escurrimiento del agua
durante la planeación de la obra, al igual que el tipo de cunetas.
Fuentes de Información Hidrométrica y Pluviométrica
Existen diversas fuentes para adquirir información hidrométrica y pluviométrica, sin embargo,
la más importante sería el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), la
cual está a cargo de la mayor parte de las estaciones de medición distribuidas en el país.
Adicionalmente, puede hallarse información en Electro Perú, el Instituto Nacional de
Recursos Naturales (INRENA), el ANA, Proyectos Especiales de Desarrollo y empresas
mineras de nuestro territorio.
DISEÑO DE PUENTES 86
ESTUDIOS DE SUELOS Y GEOTECNIA
Comprende el estudio de suelos del terreno de cimentación, con la indicación de las
características de los suelos y la capacidad admisible del terreno ante un tipo de cimentación
de las estructuras. Todo esto permitirá determinar las características de la plataforma de la
carretera y sus obras de arte.
DISEÑO DE PUENTES 87
ESTUDIOS GEOLÓGICOS
El Estudio geológico es para prever fallas o problemas graves en la zona del proyecto vial, así
como las características de conformación del terreno de su plataforma y la estabilidad en
taludes .
ESTUDIO DE CANTERAS y FUENTES DE AGUA
Es necesario realizar este estudio para tener una información exacta de las canteras cercanas
a la zona de trabajo, el tipo de agregados y condiciones del agua disponibles, así cómo sus
características.
DISEÑO DE PUENTES 88
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
La construcción de cualquier estructura altera de alguna manera la naturaleza de la
zona del proyecto, por lo que el estudio de impacto ambiental nos dirá en qué
magnitud estos trabajos afectarán positiva o negativamente la zona del proyecto,
antes, durante y después de la construcción de la estructura y las acciones a
implementar para su mitigación.
ESTUDIOS DE TRÁNSITO
Su finalidad es determinar las particularidades básicas de la infraestructura que
se construye, por ejemplo, el número de carriles de circulación de una
carretera, los límites de velocidad ya en operación y tipos de vehículos que
podrán circular por ésta.
DISEÑO DE PUENTES 89
ASPECTOS PARA DEFINIR UN PROYECTO
• Aspectos técnicos
• Aspectos económicos ( Costo integral) LCCA
Costo Integral = Expediente técnico + Obra + Operación y mantenimiento.
LCCA (Life cycle cost analysis)
El life cycle cost analysis, es una metodología de evaluación económica de proyectos, que
combina conocimientos técnicos de transporte con un sólido conocimiento de análisis
económico. Inicialmente usado en proyectos de pavimentos, carreteras y su uso se ha
extrapolado al análisis de proyectos de puentes. (U.S. Department of transportation, 2002).
DISEÑO DE PUENTES 90
Documentos Consultados
❑ Plan estratégico y portafolio 2020 -2021. PROINVERSIÓN
❑ Plan Nacional de INFRAESTRUCTURA para la COMPETITIVIDAD. MEF
❑ Oportunidades de Inversión en infraestructura pública y servicios públicos – Proinversión 2019-2021
❑ Plan Operativo institucional MTC. Enero 2020
❑ AFIN - Plan Nacional de Infraestructura 2016 - 2025. Noviembre 2015
❑ The Global Competitiveness Report 2019. Klaus Schwab, WEF.
❑ The Global Competitiveness Report 2018-2019. WEF.
❑ Reporte Julio 2020, Proinversión.
❑ INEI - Evolución De La Pobreza monetaria En El Perú,2007-2018. Abril 2019.
❑ Plan Estratégico sectorial multinacional. Sector transportes y comunicaciones 2012-2016. MTC of.
General de planeamiento y presupuesto.
❑ T d R de proyectos.
