UNIVERSIDAD NACIONAL

“SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO”

FACULTAD CIENCIAS DEL AMBIENTE

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL

ANÁLISIS DEL CONFLICTO - BOTADERO MUNICIPAL DE LA

PROVINCIA DEL SANTA UBICADO EN EL DISTRITO
COISHCO

CURSO:
MANEJO DE CONFLICTOS AMBIENTALES

DOCENTE:
Ing. FERNANDEZ ROSALES, Ciro Walter

ESTUDIANTES:
 CHAVEZ COLONIA, Richert
 MORENO DEPAZ, Andrea
 SANCHEZ LEYVA, Merly
 SILVA RIMAC, Luis

2019-II
I. UBICACIÓN
 Departamento : Ancash.
 Provincia : Santa.
 Distrito : Coishco.

El conflicto se desarrolla en la entrada del distrito de Coishco que

está en la costa norte del Perú, y limita con Chimbote por el Sur y
con el distrito de Santa por el norte. Cuenta con una extensión de
9.21 km2.

 Altitud máxima : 157 metros.

 Altitud media : 15 metros
 Latitud : 09° 01' 23" S
 Longitud : 78° 36' 56" O

[NOMBRE DEL AUTOR] 2

I.

II. DESCRIPCIÓN DEL AMBITO

Coishco exhibe un clima desértico con escasa precipitación que se

ajusta al desierto subtropical, en verano la temperatura máxima llega
a los 30°C siendo el mes de febrero el más caluroso, en invierno la
temperatura mínima llega a los 12°C y temperatura media anual
bordea a los 20°C. La humedad relativa media es de 74%; esta
condición especial en el clima local es ocasionada por el Anticiclón
del Pacifico Sur, la presencia de la Corriente Peruana y de la Cadena
Montañosa de los Andes. En cuanto a la precipitación anual
promedio es de 150 mm de lluvias.
Las organizaciones comunales: directivas centrales, tenientes
gobernadores, clubes de madres, comedores populares, entre otros,
son formas típicas de organización de la población. El distrito de
Coishco cuenta con dos establecimientos de salud, uno
perteneciente al Ministerio de Salud y otro a Es Salud.

[NOMBRE DEL AUTOR] 3

 La base de la actividad económica es la pesca y las actividades
derivadas de ésta, así como también la agricultura y el comercio. Los
centros comerciales que existen, se encuentran en el “Mercado
central”, y la denominada “Paradita” ubicada en la antigua
panamericana Norte.
El distrito de Coishco, tiene una población estimada de 15 979
habitantes según estadísticas al 2017 por el INEI y según el mapa de
pobreza del mismo año el Distrito de Coishco, se ubica en un quintil
4, lo que significa menos pobre en relación a los demás distritos de la
nación, así mismo el 2% es una población sin agua, el 5% no cuenta
con desagüe, el 8% no tiene electricidad, el 7% son mujeres
analfabetas, el 25% son niños de 0 a 12 años y el 11% son niños
desnutridos en edades de 6 a 9 años, el índice de desarrollo humano
es de 0.6192.

III. ANTECEDENTES Y PERSPECTIVAS DE LA ACTIVIDAD

 El 17 de diciembre del 2010 se inauguró la Planta de Tratamiento de
Residuos Sólidos por la ex alcaldesa Victoria Espinoza, costó la
suma de 5'694,222 nuevos soles, esta obra la ejecutó la empresa
Consorcio Santa-Saire.
 28/07/16: El gerente de Gestión Ambiental y Salud Pública de la
Municipalidad del Santa, Juan Villarreal Olaya informó que la planta
de tratamiento de residuos sólidos de Chimbote viene procesando
entre 20 y 30 toneladas diarias. Refirió que, tras haber permanecido
por buen tiempo en estado de abandono, la comuna invirtió 110 mil
soles para ponerla en funcionamiento.
 02/18: El Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri) dio luz verde a la
transferencia de 105 hectáreas del Proyecto Especial Chinecas a fin
de que sean usadas para el proyecto del relleno sanitario.

[NOMBRE DEL AUTOR] 4

 10/02/18: El gerente de Gestión Ambiental y Salud Pública de la
Municipalidad Provincial del Santa, Juan Villareal Olaya dijo que la
capacidad del botadero informal de basura, ubicado a la entrada del
distrito de Coishco y que hasta el momento no ha podido ser
erradicado, solo está asegurada hasta fines del 2018.
 18/10/18: Técnicos de la Dirección Regional de Salud de Áncash
(Diresa) de Áncash y el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA) inspeccionaron el botadero municipal de
Chimbote para emitir un informe que determine su impacto al
ambiente y a la salud.
 Mediante la Resolución 0864-2018/SBNDGPE-SDAPE del 5
diciembre, la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)
asumió la titularidad del predio de 105,304.3 hectáreas de terreno de
Chinecas, ubicados en el sector de la Carbonera en Nuevo
Chimbote que serán destinados para la habilitación del relleno
sanitario.
 El 27 de diciembre del 2018 el Ministerio del Ambiente declaró en
emergencia la gestión y manejo de residuos sólidos del distrito
de Chimbote, en lo que respecta a la disposición final por residuos
sólidos, y dispuso que el citado municipio realice acciones
orientadas a la habilitación de una celda transitoria.
 06/01/19: Se iniciaron los estudios de topografía para ejecutar una
vía asfaltada por administración directa conjuntamente con la
municipalidad de Nuevo Chimbote al botadero temporal en La
Carbonera.

 07/01/19: El gerente de Gestión Ambiental de la Municipalidad

Provincial del Santa (MPS), Adrián Torres León, mencionó que la
actual gestión edil dejará de usar el botadero de Coishco como
depósito de los residuos que produce la ciudad de Chimbote. Si bien
no precisó plazos, mencionó que se hará de manera progresiva
debido a que ahora usarán las 105 hectáreas de terreno que les
entregará la Superintendencia de Bienes Estatales en la zona de
la pampa “La Carbonera” en Nuevo Chimbote. En un plazo menor

[NOMBRE DEL AUTOR] 5

 a 60 días la Municipalidad Provincial del Santa estará clausurando el
botadero de basura cerca del túnel de Coishco para aperturar otro
en el sector de La Carbonera.
 05/07/19: La municipalidad provincial del Santa ha destinado una
inversión de 110,000 soles para poner en funcionamiento la planta
de tratamiento de residuos sólidos de Chimbote, en la región
Áncash.
 21/07/19: Sujetos incendiaron el inmenso botadero de basura,
ubicado a un costado de la Panamericana Norte, a la altura del túnel
de Coishco (departamento de Áncash). Más de 20 horas tardaron los
bomberos para sofocar el fuego.
En la víspera, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA) verificó que se vienen realizando acciones de mitigación por
parte de la Municipalidad Provincial del Santa, administrador del
botadero, y del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Perú, para
controlar el incendio y evitar que se genere mayores impactos.
 01/08/19: El Ministerio del Ambiente (Minam) y la Municipalidad
Provincial del Santa suscribieron un convenio de cooperación
interinstitucional, a través del cual se construirá una celda transitoria
para realizar la adecuada gestión de los residuos sólido municipales
en esa jurisdicción.
La municipalidad ya se encuentra realizando gestiones para la
habilitación de la celda transitoria, lo que permitirá dejar de emplear
el botadero Coishco y disponer los residuos sólidos de manera
sanitaria y ambientalmente segura.
 06/08/19: El alcalde provincial del Santa, Roberto Briceño Franco, y
su homológo del distrito de Coishco, Abel Sánchez Cruz, firmaron un
acuerdo para clausurar definitivamente el botadero informal de
Chimbote, que se ubica en el límite de ambas localidades de la
región Áncash.
Para ello deberán implementar acciones como la implementación de
seguridad en el botadero, mantener la disposición final de la basura
en Pampa la Carbonera, diseñar un plan de cierre del vertedero de
Coishco con la participación de un especialista.
[NOMBRE DEL AUTOR] 6
 IV. IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS

FACTOR
IMPACTO AMBIENTAL MEDIDA DE MITIGACION
AMBIENTAL
Utilizar maquinaria
Compactación del suelo por
especializada, que genere
movilización de maquinaria
menos impacto, además
pesada.
SUELO utilizar un solo acceso.
Alteración de la calidad del Aprovechar la materia
suelo por la descomposición orgánica para generar
de la materia orgánica. compost y humus.
AIRE Alteración de la calidad del Depurar los humos y gases
aire por polvos y cenizas generados
debido a la quema de los
residuos sólidos.

[NOMBRE DEL AUTOR] 7

 Alteración de la calidad del
aire por la emisión de gases
toxicos.
Afectación a la flora y fauna
Recuperar las áreas
FLORA Y que habitan por el lugar,
afectadas, revegetar y
FAUNA debido a partículas e
acondicionar el hábitat.
incendios.
Alteración de la calidad de
Implementar un relleno
AGUA agua subterránea por
sanitario.
lixiviados.
Afectación a la salud por los
polvos y partículas, como Tratamiento térmico de los
enfermedades pulmonares y residuos sólidos.
respiratorios.
Implementación de EPPs y
Enfermedades digestivas e
POBLACION capacitar al personal sobre
intestinales, por la exposición
manejo adecuado de
a los residuos sólidos.
residuos sólidos.
Sembrar plantas aromáticas
Malestar por los malos olores
que reduzcan los olores
y ruidos.
desagradables.
Sensibilizar a la población
Reducción de ingresos
para que segreguen sus
económicos a recicladores.
residuos sólidos.
ECONOMIA
Tomar medidas de
Perdidas materiales de
prevención para reducir los
viviendas aledañas
daños.

[NOMBRE DEL AUTOR] 8

V. ANÁLISIS DIRECTO DE LAS RELACIONES, DIALOGO, ACUERDO
(HISTORIA DEL CONFLICTO)

 Marzo del 2009: El 11 de marzo, el personal de Saneamiento Ambiental

del Hospital La Caleta y la Defensoría del Pueblo realizaron una visita de
inspección. Se recomendó mediante oficio a la Municipalidad Provincial
del Santa que no continúe con el arrojo de residuos sólidos de Chimbote
en el Botadero de Coishco, y que utilice el botadero controlado de la
Pampa La Carbonera.
 Mayo del 2009: La Municipalidad Provincial del Santa y la Municipalidad
Distrital de Coishco acordaron provisionalmente arrojar los residuos
sólidos en un lugar alejado al distrito de Coishco, mientras se gestiona e
implementa la futura planta de tratamiento de residuos sólidos en la
Pampa La Carbonera. Los pobladores de Coishco convocarán a una
marcha de protesta si no se soluciona el problema de manera definitiva.
 Agosto del 2009: Se ha abierto una investigación fiscal al Alcalde de
Coishco, por el presunto delito de abuso de autoridad al suscribir un
convenio con la Municipalidad Provincial del Santa para que ésta última
arroje sus residuos sólidos en el distrito de Coishco.

[NOMBRE DEL AUTOR] 9

 Noviembre del 2009: El 23 de noviembre la Oficina de Asesoría
General de la Municipalidad informó que el expediente técnico para la
Ejecución de la Obra “Construcción de la Planta de Tratamiento de
Residuos Sólidos orgánicos e inorgánicos en el Sector Industrial Los
Pinos, Provincia del Santa – Ancash” ya fue elaborado y está pendiente
de aprobación.
 Marzo del 2010: El 29 de marzo el Asesor Técnico de la Gerencia de
Obras Públicas informó que por Acuerdo de Consejo Nº 024-2007MPS,
del 29/03/07 se aprobó el perfil del proyecto de la Planta de Tratamiento
de residuos orgánicos e inorgánicos de Chimbote, el que cuenta con una
Certificación de uso MPS, certificación del INDECI, certificación de
INRENA y Estudios de Impacto Ambiental aprobados por DIGESA. El 31
de marzo, el Jefe del Área de Obras Públicas informó que el proyecto en
mención se adjudicó al Consorcio Santa Saire, iniciando la ejecución de
la obra de planta de tratamiento en la Zona Industrial “Los Pinos”. La
fecha de entrega de la obra será el 15 de Abril de 2010.
 Mayo del 2010: El 31 de mayo de 2010 el Jefe del Área de Obras
Públicas, informó que la Empresa Santa Saire entregó la obra "Planta de
tratamiento en la Zona Industrial Los Pinos" a la Municipalidad Provincial
del Santa el 25 de mayo de 2010. Posteriormente, la Gerente del Área
de Obras Públicas realizó una visita de inspección a la obra encontrando
más de 60 observaciones a la misma, motivo por el cual no se tendrá
por entregada la obra hasta que se cumpla con levantar las
observaciones.
 Junio del 2010: El Jefe del Área de Obras Públicas de la Municipalidad
Provincial del Santa informó que la Empresa Santa Saire ha cumplido
con levantar las observaciones que realizó el Comité de Fiscalización a
la obra “Planta de Tratamiento en la Zona Industrial Los Pinos” en un
90%. Se espera que la obra se entregue el 5 de julio del 2010, luego de
una última verificación. También informó que la Municipalidad Provincial
del Santa, realizará como obra complementaria la habilitación de acceso
a la Planta de Tratamiento, cuya ejecución demorará aproximadamente
15 días.

1
[NOMBRE DEL AUTOR]
0
 Julio del 2010: El Jefe del Área de Obras Públicas de la Municipalidad
Provincial del Santa informó que el 22 de julio de 2010, la empresa
Santa Saire, luego de levantar las observaciones que se hicieran a la
obra, procedió a entregar la planta de tratamiento en la Zona Industrial
Los Pinos. Asimismo, informó que la Municipalidad Provincial del Santa
se encuentra realizando la habilitación de acceso a la planta, que estará
culminada el 15 de agosto de 2010 a fin de poner en funcionamiento la
mencionada planta de Tratamiento.
 Agosto del 2010: El 27 de Agosto de 2010, el Jefe del Área de Obras
Públicas de la Municipalidad Provincial del Santa informó que la
habilitación y pavimentación de acceso a la Planta de Tratamiento en la
Zona Industrial Los Pinos culminó. Se encuentran pendientes los
trabajos de señalización. Informa que la Planta de Tratamiento iniciaría
su funcionamiento el 13 de septiembre
 Setiembre del 2010: El 04 de Octubre de 2010, el Jefe del Área de
Obras Públicas de la Municipalidad Provincial del Santa informó que se
culminó con los trabajos de señalización para el ingreso a la "Planta de
tratamiento en la Zona Industrial Los Pinos", recientemente construida y
entregada con conformidad por la Municipalidad del Santa. La Planta
entrará en funcionamiento en los próximos días.
 Setiembre del 2011: El Jefe de Limpieza Pública de la Municipalidad
Provincial de Santa, señaló que se concluirá un informe sobre la
implementación de un nuevo relleno sanitario que debe ejecutarse en el
mes de septiembre. También garantizó la finalización de las obras en la
Zona Pampa La Carbonera. Indicó, además, que se han reunido con el
alcalde de la Municipalidad distrital de Coishco, a fin de tomar acuerdos
que pongan fin a este problema.
 Octubre del 2011: La Gerencia de Servicios Públicos en cumplimiento
de las recomendaciones y sugerencias realizadas por la Defensoría del
Pueblo elaborará el Plan de Mitigación del botadero municipal e
implementará normas de seguridad aprobadas por DIGESA, entre otras
acciones.

1
[NOMBRE DEL AUTOR]
1
 Noviembre del 2011: La Gerencia de Servicios Públicos de la
Municipalidad Provincial del Santa, informó que ha realizado varias
acciones administrativas para atender esta problemática; entre ellas la
emisión del Informe que recoge la recomendación efectuada por la
Dirección Regional de Salud que calificó en muy alto riesgo sanitario al
sistema de disposición final de residuos sólidos.
 Enero del 2012: La Gerente de Servicios Públicos de la Municipalidad
Provincial del Santa, informó que el Plan de Mitigación PIGARS está
plasmado en un informe de Evaluación del Diagnóstico de la Gestión de
Residuos Sólidos del distrito de Chimbote. Asimismo, señala que están
trabajando en un proyecto integral elaborado por la Gerencia de Obras,
para el tratamiento de residuos sólidos y botadero municipal (relleno
sanitario). Lo actuado en el Plan PIGARS se ha puesto en conocimiento
de la Gerencia Municipal para su evaluación y ejecución, así como del
Ministerio del Ambiente para su aprobación.
 Febrero del 2012: La Gerente de Servicios Públicos de la Municipalidad
Provincial del Santa, informó que la comisión de regidores no emite el
dictamen para la suscripción del convenio con la empresa Messer Gases
S.A., respecto a la donación de insumos que servirá para mitigar la
descomposición de la basura. Señaló que el Ministerio del Ambiente aún
no ha remitido respuesta en relación al Plan PIGARS para su
aprobación.
 Abril del 2012: La responsable del PIGARS de la Municipalidad
Provincial del Santa, ha manifestado que han elaborado un diagnóstico
de la Gestión de Residuos Sólidos en la ciudad de Chimbote. Indica que
se ha gestionado y obtenido la donación de 29 toneladas de borra de
carburo para la desinfección de la fuente de residuos sólidos informal.
Se ha elaborado un Programa de Segregación en la fuente Chimbote
2012 y un Programa de Educación Ambiental que se ha dado inicio en
los mercados.
 Mayo del 2012: La Jefa del Departamento de Salud y Gestión Ambiental
de la Municipalidad provincial del Santa, ha comunicado que ha emitido
el Informe No. 1292012-MPS-GDS-DSyGA, de fecha 2 de mayo, dirigido

1
[NOMBRE DEL AUTOR]
2
 a la Gerencia Municipal sobre Recomendaciones Técnicas de la
Dirección de Salud sobre el botadero municipal, en respuesta a las
observaciones realizadas por la Dirección Regional de Salud. Señala
que debe procederse al cierre y clausura del botadero a cielo abierto. El
Plan del PIGARS es conforme, debiendo ser ejecutado previo
presupuesto, estableciendo la fecha de inicio y término.
 Julio del 2012: El Gerente de Servicios Públicos de la Municipalidad
provincial del Santa, manifiesta que asistirá con el personal responsable
del PIGARS, a una reunión en el Ministerio del Ambiente, a efectos de
informar las acciones y avances municipales sobre el manejo y
funcionamiento de la planta de tratamiento de residuos sólidos.
 Agosto del 2012: La gerencia de servicios públicos de la municipalidad
del Santa informa que requiere 60 días para hacer el mantenimiento de
la maquinaria que comprende la planta de tratamiento de residuos
sólidos cercana al botadero. El plazo vence el 15 de octubre.
 Setiembre del 2012: La Gerente de Servicios Públicos elaboró un
informe técnico para que se construya la planta de tratatamiento. Este
documento está a la espera de la aprobación del Consejo Municipal.
 Octubre del 2012: El 16 de octubre de 2012 la Gerente de Servicios
Públicos de la Municipalidad Provincial del Santa, manifiesta que han
efectuado requerimientos a la Gerencia de Obras para que se continúe
con la implementación del manejo y funcionamiento de la planta de
tratamiento de residuos sólidos. En quince días informará sobre la
ejecución del PIGARS y la puesta en funcionamiento de la planta de
tratamiento de residuos sólidos.
 Noviembre del 2012: En los diarios La Industria y Correo de Chimbote,
señalaron que los alcaldes de Coishco y Chimbote firmarían un convenio
sobre las acciones a realizar en relación al botadero. Se señala que se
invertirán seis millones en relleno sanitario en la Carbonera. Según el
alcalde de la Municipalidad Provincial del Santa, el proyecto estaría listo
en seis meses y los residuos sólidos serán arrojados en la pampa La
Carbonera de Nuevo Chimbote.

1
[NOMBRE DEL AUTOR]
3
 Diciembre del 2012: La Gerente de Servicios Públicos de la
Municipalidad Provincial del Santa, informa que ha solicitado con
Memorándum No. 643-2012-GSP-MPS, dirigido a la Unidad de Logística
de la municipalidad del Santa, la contratación de una empresa para
realizar el servicio de mantenimiento de la Planta de Tratamiento de
Residuos Sólidos, con la finalidad de dar inicio a su funcionamiento y
minimizar el volumen de los residuos sólidos generados para su
disposición final. Dicho proceso ha sido convocado en el SEACE para el
otorgamiento de la buena pro.
 Febrero del 2013: El 01 de febrero se llevó a cabo una reunión con los
representantes de la Municipalidad Distrital de Coishco (alcalde y
regidores), de los pobladores de ese mismo distrito, y la Gerente
Municipal de la Municipalidad Provincial del Santa. También participó la
Defensoría del Pueblo. En dicha reunión se trató la problemática de la
disposición final de los residuos sólidos y se suscribió un acta en la que
la MPS asumió el compromiso de instalar y poner en funcionamiento la
Planta de Tratamiento de Residuos Inorgánicos, en el plazo de
veinticinco días, entre otros acuerdos.
El 14 de febrero de 2013 la Defensoría del Pueblo solicitó al alcalde
provincial le remita un informe sobre el avance de las acciones
emprendidas por su representada para cumplir con los compromisos
asumidos. Se espera la respuesta a la solicitud.
 Marzo del 2013: El 03 de marzo en horas de la tarde se produjo un
incendio en el botadero, por ello concurrieron al lugar el alcalde de la
Municipalidad Distrital de Coishco, los regidores y la Policía de la
Comisaría del Coishco, quiénes procedieron a levantar un acta de
constatación. Esta situación fue puesta en conocimiento de la Policía
Ecológica que a su vez comunicó a la Fiscalía de Medio Ambiente.
 Abril del 2013: El Ministerio Público, ante el pedido de la Defensoría del
Pueblo, informó sobre la queja interpuesta contra la disposición fiscal de
archivo y Reserva Provisional, y se dispone a realizar una inspección
sanitaria en el botadero de Coishco para el 14 de mayo de 2013.

1
[NOMBRE DEL AUTOR]
4
 Respecto a la invasión de la zona aledaña al botadero, se coordinó con
el área de Salud y las Municipalidades Distrital de Coishco y provincial
del Santa para que se adopten las medidas que permitan la reubicación
de las 120 familias que se encuentran ubicadas en ese sector.
 Julio del 2013: El 29 de julio el alcalde de la Municipalidad Distrital de
Coishco informó a los diversos medios de comunicación local que el
Concejo Municipal a pedido de los moradores de los sectores afectados
por la contaminación del botadero de Chimbote, están considerando
denunciar a los funcionarios municipales provinciales responsables de la
administración del indicado botadero, toda vez que a la fecha
continuarían arrojando la basura en el mismo lugar y no habían cumplido
con los compromisos asumidos de reubicación y procesamiento de la
basura. En atención a ello, anunció que solicitaría una reunión de
coordinación a través de la Defensoría del Pueblo, para conocer los
avances sobre las medidas implementadas por la comuna provincial
frente al problema.
 Setiembre del 2013: Funcionarios de la Municipalidad Provincial del
Santa, se informaron mediante Disposición Fiscal Nº 06, de la Fiscalía
Especializada en Materia Ambiental, donde se exhortó a la
Municipalidad Provincial de Santa, para que dentro del plazo de ocho
meses, contados a partir de la notificación, cumpla con levantar
observaciones efectuadas por DIRESA con relación al mantenimiento y
mitigación del riesgo sanitario del denominado “Botadero Del Santa” o
“Botadero de Coishco”.
El 04 de septiembre de 2013, la Defensoría del pueblo se entrevistó con
el alcalde provincial de Santa donde se le solicitó que se convoque a
una reunión a todos los actores involucrados, a través de la Gerencia
Municipal, a fin de conocer los avances de las gestiones implementadas,
indicando que se realizaría el 10 de septiembre. Esta reunión, si bien fue
convocada se suspendió por la inasistencia de los funcionarios
municipales encargados del tema, no habiéndose reprogramado la
misma.

1
[NOMBRE DEL AUTOR]
5
 A través de diversos medios de comunicación, el Ing. Agustín Ledesma,
presidente del Directorio de CHINECAS, durante la quincena del mes de
septiembre, informó que en este mes se estaría concretando la
transferencia de aproximadamente 100 hectáreas de terreno a la
Municipalidad Provincial de Santa para el relleno sanitario.
El 19 de septiembre, en cumplimiento de un acuerdo de concejo
municipal de Coishco, el asesor legal de esta municipalidad presentó
una denuncia por contaminación ante la Fiscalía Especializada en
Materia Ambiental del Santa, contra la Municipalidad Provincial del
Santa.
El 09 de septiembre, mediante Disposición Fiscal Nº 07, de la Fiscalía
Especializada en Materia Ambiental del distrito Judicial del Santa, se
conoció de la reasignación de la carpeta Fiscal a la Fiscal Adjunta
Provincial, quien solicita a la Dirección Regional de Salud de Áncash
remita en un plazo de cinco días los informes reiterativos que fueron
presentados a la Municipalidad Provincial del Santa, precisando que
luego de recibidos los mismos se solicitará a la Municipalidad Provincial
el informe sobre las acciones adoptadas para el levantamiento de las
observaciones.
 Enero del 2014: El 21 de enero a través de medios de comunicación
local, el alcalde de la Municipalidad Distrital de Coishco, informó que la
población de su distrito ha anunciado que programarán marchas de
protesta para exigir que la Municipalidad Provincial del Santa cierre el
botadero
 Febrero del 2014: El 26 de febrero del 2014 el alcalde de la
Municipalidad Distrital de Coishco expresó públicamente que su
población ha determinado realizar una marcha de protesta para el 14 de
marzo a fin de exigir a la Municipalidad Provincial del Santa el cierre del
botadero.
Por su parte la Gerente de la Municipal Provincial ha anunciado que
durante el año 2014 implementarán el Proyecto del Relleno Sanitario en
Nuevo Chimbote.

1
[NOMBRE DEL AUTOR]
6
 Marzo del 2014: El 04 de abril se realizó una marcha de pobladores de
Coishco y su alcalde planteando el cierre del botadero. Los
manifestantes fueron recibidos por el Gerente Municipal de la
Municipalidad Provincial del Santa.
 Abril del 2014: El 09 de abril la Fiscalía Especializada en Materia
Ambiental del Santa programó una diligencia de constatación Fiscal
sobre el levantamiento de las observaciones en el Botadero Municipal de
la Municipalidad Provincial Del Santa ubicado en el distrito de Coishco.
Esta diligencia no se pudo cumplir por la inconcurrencia de
representantes de la Red de Salud Pacífico Norte, informando que se
reprogramará.
 Mayo del 2014: El 26 de mayo los moradores de los asentamientos
humanos cercanos al botadero de Coishco informaron que personal de
la comuna provincial volvió a realizar el quemado de basura en el lugar.
Según algunos pobladores los trabajadores de dicha municipalidad
habrían dejado de aplicar carburo sobre los desechos
 Noviembre del 2014: La alcaldesa electa de Chimbote manifestó
públicamente que habilitará la planta de tratamiento de los distritos
Chimbote, Coishco y Santa, para erradicar el ilegal botadero instalado
en Coishco. Indicó también que realizará las gestiones necesarias para
conseguir el presupuesto requerido para tal fin.
 Diciembre del 2014: El 30 de diciembre del 2014 personal de la
Defensoría del Pueblo solicitó información al Gerente de Gestión
Ambiental y Salud Pública de la Municipalidad Provincial de Santa sobre
el estado de la gestión para la construcción del relleno sanitario. Dicho
funcionario informó que ya se había ejecutado el proyecto “Diagnóstico
de los residuos sólidos de las actividades de construcción y demolición
depositadas en espacios públicos y de obras menores”, proyecto en el
que se había considerado la problemática de los residuos en general,
quedando pendiente la aprobación de DIGESA. Señaló que este
proyecto quedaba a consideración de la nueva gestión edil para que
adopte las medidas que considere para la reubicación del relleno.

1
[NOMBRE DEL AUTOR]
7
 Enero del 2015: El 1 de enero el nuevo alcalde de Coishco junto a
aproximadamente doscientos pobladores realizaron una marcha desde
Coishco hasta el botadero de Chimbote exigiendo su clausura. Se
impidió el ingreso de los vehículos recolectores que se dirigían a
depositar la basura en el botadero. Esta situación motivó que la
Alcaldesa de la Municipalidad Provincial de Santa solicite la intervención
de la Fiscalía de Prevención del Delito. Luego de la intervención de la
Fiscalía se restableció el ingreso de los vehículos. El 6 de enero a
pedido de la Defensoría del Pueblo se reunió el comité de Crisis del
Comité Provincial de Santa, con la finalidad de abordar la problemática.
Participaron en esta reunión los alcaldes de Coishco y Chimbote, así
como el Jefe de la División Policial de Chimbote, representantes de
OEFA, el Presidente del Poder Judicial, la Presidenta de la Junta de
Fiscales de la Provincia de Santa, el Fiscal especializado en materia
ambiental y la Gobernadora Provincial. En esta reunión se acordó que la
Municipalidad Provincial elaboraría un plan de trabajo de mitigación de la
contaminación generada en el botadero, además del proyecto de cierre y
traslado del botadero, para lo que se comprometió a presentar un
cronograma de trabajo durante la siguiente semana. Este acuerdo fue
cumplido, habiendo incluso presentado el cargo del pedido de
evaluación y aprobación del estudio de selección de sitio para el relleno
sanitario de Chimbote, dirigido a la Dirección Regional de Salud de
Áncash y presentado el 13 de enero de 2015. La Defensoría hará el
seguimiento correspondiente. Con la finalidad de evaluar el
cumplimiento de las actividades establecidas en el cronograma
presentado por la Municipalidad Provincial de Santa, se ha programado
una próxima reunión para el 6 de febrero.
 Mayo del 2015: El 7 de mayo se desarrolló una reunión de seguimiento
del cumplimiento de los compromisos asumidos por la MPS. Se informó
que se estaba coordinando con la Municipalidad Distrital de Coishco las
acciones para garantizar el cumplimiento mínimo de las condiciones de
un botadero controlado, habiéndose convenido verbalmente que la
Municipalidad de Coishco arroje la basura en el botadero de Chimbote.

1
[NOMBRE DEL AUTOR]
8
 Se informó que se ha previsto que a fines de año ya contarían con el
financiamiento para llevar a cabo la ejecución del proyecto del relleno
sanitario, que el proyecto se encontraba en trámite y que la Dirección
Regional de Salud estaba próxima a emitir una resolución de aprobación
de su estudio de sitio, lo que involucró una reprogramación de
actividades. Al respecto se solicitó que se proporcione el nuevo
cronograma de actividades, a fin de que se efectúe el correspondiente
seguimiento.
 Setiembre del 2015: Se ha convocado a una reunión para el mes de
octubre, con el fin de que se informe sobre los avances del cumplimiento
de actividades conforme al cronograma elaborado por la Municipalidad
Provincial de Santa para la implementación del relleno sanitario. Por otro
lado un exregidor de la Municipalidad Provincial de Santa presentó
denuncia penal en contra de la autoridad de dicha municipalidad, sus
principales funcionarios y los trece regidores de la comuna, por afectar al
ambiente y la salud de los pobladores de Coishco.
 Octubre del 2015: El 1 de octubre, se desarrolló una reunión con todas
las partes en la Municipalidad Provincial de Santa, en la que la
representación de dicho gobierno local informó que el botadero se
mantiene controlado y que se ha implementado el plan de mitigación con
buenos resultados. La autoridad provincial se comprometió a remitir
formalmente el informe sobre los avances de las actividades
desarrolladas durante el año. Asimismo, en relación al procedimiento de
transferencia de terreno para la implementación del proyecto de relleno
sanitario se informó que en el transcurso del presente mes se elevaría
en consulta a Bienes Nacionales el procedimiento de transferencia del
área de propiedad de Chinecas. En cuanto a la denuncia presentada por
el exregidor, ésta se encuentra en investigación preparatoria, a partir de
la denuncia formalizada por la Fiscalía Especializada en Medio
Ambiente.
 Noviembre del 2015: La Municipalidad Provincial de Santa no ha
cumplido con remitir la información documental ofrecida sobre los
avances de las actividades desarrolladas durante el año para atender

1
[NOMBRE DEL AUTOR]
9
 esta problemática. Por ello la Defensoría del Pueblo formalizará una
recomendación en relación al cumplimiento del compromiso asumido.
 Diciembre del 2015: El 16 de diciembre mediante el oficio N.° 179-
2015GGAySP-MPS, la Gerente de Gestión Ambiental y Servicios
Públicos de la MPS informó que el 25 de noviembre coordinó con la
Gerencia de Desarrollo Urbano para impulsar los trámites respecto al
saneamiento físico legal del terreno ubicado en el sector denominado
Pampa La Carbonera, para la ejecución del Proyecto de Inversión
Pública “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos
Municipales en la Etapa de Disposición Final”, Asimismo se informó que
respecto al botadero municipal se viene ejecutando el Plan de Mitigación
de Botadero Semicontrolado a corto plazo. Esta información ha sido
compartida con la Municipalidad Distrital de Coishco.
 Marzo del 2016: El Gerente de la MPS ha anunciado que está en
proceso de licitación el servicio de mantenimiento de la máquina
selectiva de la planta de tratamiento de residuos sólidos. En cuanto a las
gestiones para encaminar el proyecto de relleno sanitario, el alcalde
provincial y el distrital de Nuevo Chimbote acudieron al Ministerio del
Ambiente con la finalidad de presentar los documentos vinculados al
proyecto, el cual cuenta con el apoyo de financiamiento de la
Cooperación Internacional de Japón – JICA. No obstante ello vienen
presentándose inconvenientes con el terreno para su implementación,
toda vez que los mismos son de propiedad del Gobierno Regional como
parte del proyecto especial Chinecas, que durante la gestión anterior
fueron cedidos en uso y que vienen siendo observados por la actual
gestión del Gobernador Regional, quien en esta reunión desarrollada el
01 de marzo en la ciudad en Lima acudió con representantes de los
invasores de parte de los terrenos del proyecto especial Chinecas,
alegando que la implementación del Relleno en ese sector podría
afectarlos. Al respecto, el alcalde provincial ha anunciado que se
encuentra a la espera de que el Ministerio del Ambiente emita su
opinión.

2
[NOMBRE DEL AUTOR]
0
 Mayo del 2016: En una entrevista con el alcalde provincial y mediante el
oficio N.° 096-2016-GAySP-MPS del Gerente de Gestión Ambiental y
Salud Pública de fecha 3 de mayo de 2016, se informó a la Defensoría
del Pueblo que existe la disponibilidad de parte del Gobierno Regional
de Áncash para firmar el convenio de cesión de los terrenos para el
relleno sanitario. Esto en virtud a las conversaciones realizadas en la
ciudad de Lima con los representantes de Bienes Nacionales, quienes
dieron pautas sobre el procedimiento para efectuar la transferencia del
terreno.
 Febrero del 2017: El 24 de enero se reunieron autoridades de Áncash
en Huaraz con la SBN y se recomendó que se deje sin efecto el acuerdo
de concejo mediante el cual se aprobó transferir en bloque 1040
hectáreas del Proyecto Especial Chinecas. El gerente de Gestión
Ambiental y Salud Pública de la Municipalidad Provincial de Santa,
explicó a través de los medios de prensa local que este 15 de febrero se
reuniría en Huaraz con los miembros de un comité tripartito conformado
en la reunión del 24 de enero. A la fecha, tanto la MPS como la
Municipalidad Distrital de Coishco vienen disponiendo sus residuos
sólidos en el botadero controlado en la zona ubicada a la entrada del
distrito de Coishco. Hasta el cierre del presente reporte, no se han
registrado incidentes de violencia o reclamos.
 Junio del 2017: La Municipalidad Provincial de Santa y la Municipalidad
Distrital de Coishco vienen disponiendo sus residuos sólidos en el
botadero controlado en la zona ubicada a la entrada del distrito de
Coishco. No se han registrado incidentes de violencia o reclamos.
 Agosto del 2017: El Gerente de Gestión Ambiental y Salud Pública de
la Municipalidad Provincial de Santa (MPS) informó que durante la
primera quincena de agosto se sostuvo tres reuniones con el nuevo
Gerente del Proyecto Especial Chinecas y su equipo técnico, trabajando
en el levantamiento de observaciones y continuar con el procedimiento
iniciado a fin de lograr el saneamiento legal de terrenos y su
transferencia a la Municipalidad Provincial de Santa. Para septiembre,
se espera que el Directorio de Chinecas apruebe el levantamiento de las

2
[NOMBRE DEL AUTOR]
1
 observaciones, a partir del trabajo efectuado, y que sea elevado al
Consejo Regional del Gobierno Regional de Áncash para su aprobación
y elevación a la Superintendencia de Bienes Nacionales. Tanto la MPS
como la Municipalidad Distrital de Coishco, vienen disponiendo sus
residuos sólidos en el botadero controlado en la zona ubicada a la
entrada del distrito de Coishco
 Setiembre del 2017: La población de Coishco se encuentra a la espera
de que el Directorio del Proyecto Chinecas apruebe el levantamiento de
las observaciones luego del trabajo efectuado, y que luego sea elevado
al Consejo Regional del Gobierno Regional de Áncash, para su
aprobación y elevación a la Superintendencia Nacional de Bienes
Nacionales
 Enero del 2018: El 19 de enero, la Municipalidad Provincial del Santa, a
través de su Área de Gestión Ambiental, anunció que las 105 hectáreas
ubicadas en la zona denominada Carbonera, serán utilizadas como
relleno sanitario, debido a que a corto plazo el botadero de Coishco
podría colapsar y sería inutilizable. El Gerente de Gestión Ambiental
informó que no había otra salida porque los trámites para el terreno en el
que se ubicaría el relleno sanitario son complicados. Además, el
saneamiento físico legal es fundamental y es competencia del MINAGRI,
quien debe emitir opinión técnica respecto a los terrenos asignados para
este uso. Al respecto, el directorio del Proyecto Especial Chinecas envió
un informe al MINAGRI. De igual forma, la Municipalidad Provincial del
Santa, mediante oficio a la Dirección General de Infraestructura y Riego
del MINAGRI, para que se emita informe favorable y sea posteriormente
derivado al Proyecto Chinecas. Asimismo, se reiteró la exhortación al
MINAGRI para que emita opinión favorable y encaminar los trámites en
la Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN).
 Marzo del 2018: El Gerente de Salud y Medio Ambiente de la
Municipalidad Provincial del Santa, informó que el Directorio del
Proyecto Especial Chinecas cumplió con elevar el informe de aprobación
de transferencia de terrenos de su propiedad a la Municipalidad
Provincial del Santa y a la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote,

2
[NOMBRE DEL AUTOR]
2
 para la implementación de rellenos sanitarios en ambos distritos.
Asimismo, se informó que un ex regidor ha denunciado a la alcaldesa de
la Municipalidad Provincial del Santa por contaminación de residuos
sólidos.
 Abril del 2018: El 5 de abril, el Gobierno Regional de Áncash en sesión
de consejo regional aprobó la transferencia de terrenos del Proyecto
Especial CHINECAS a la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales (SBN), con el objeto de realizar la futura construcción de los
rellenos sanitarios. El Gobierno Regional señaló que son 118 hectáreas
para el relleno sanitario de Chimbote y 72 hectáreas para el relleno
sanitario y la planta de tratamiento de residuos sólidos de Nuevo
Chimbote. Los terrenos pasarán a dominio de la SBN para que esta
entidad los entregue a las Municipalidades de Chimbote y Nuevo
Chimbote en calidad de donación.
 Diciembre del 2018: El 27 de diciembre, mediante Resolución
Ministerial N° 4502018-MINAM, se declaró en emergencia la gestión y
manejo de los residuos sólidos en el distrito de Chimbote, provincia del
Santa, departamento de Ancash, en lo que respecta a la disposición final
de residuos sólidos, por un plazo de sesenta (60) días calendario. El 4
de enero, la Defensoría del Pueblo, sostuvo una reunión con la
Municipalidad Provincial del Santa, con el objetivo de recomendar
implementar las medidas dictadas en la Resolución Ministerial N° 450-
2018-MINAM. El 7 de enero, se realizó una reunión técnica, en la que
participaron representantes del MINEM, Municipalidad Provincial del
Santa y la Defensoría del Pueblo, con el objetivo revisar el Plan de
Acción. Se informó que en un plazo menor a 60 días se estará
clausurando el botadero de basura cerca del túnel de Coishco para
aperturar otro en el sector de La Carbonera.
 Marzo del 2019: El 02 de abril se llevó a cabo una mesa de trabajo
organizada por la congresista María Elena Foronda, la cual estuvo
integrada por el Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN),
el alcalde y los gerentes de Gestión Ambiental y Desarrollo Urbano de la
Municipalidad Provincial del Santa, y el representante del Ministerio del

2
[NOMBRE DEL AUTOR]
3
 Ambiente. Acordaron que la SBN realizaría la transferencia de 105
hectáreas ubicadas en el sector La Carbonera, de las cuales 20 ha
serán entregadas al distrito de Nuevo Chimbote, cuyo proyecto se
encuentra en ejecución, y las otras 85 ha serán entregadas para el
proyecto de la Municipalidad Provincial del Santa. La SBN realizará la
entrega del terreno en el más corto plazo.
 Abril del 2019: El 2 de mayo, el pleno de regidores de la Municipalidad
Provincial del Santa, aprobó por unanimidad, autorizar al alcalde la
suscripción del convenio de cooperación interinstitucional con el
Ministerio del Ambiente (MINAM), con la finalidad de registrar, aprobar y
ejecutar la construcción de celdas transitorias, dentro de las 85
hectáreas en Pampa La Carbonera, en Nuevo Chimbote. El 6 de mayo,
la municipalidad provincial del Santa ha programado una reunión con la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales y el Ministerio del
Ambiente a fin de agilizar el trámite de transferencia de terreno a favor
de la municipalidad.
 Mayo del 2019: El 31 de mayo, la Defensoría del Pueblo se comunicó
con la Sub Dirección de Desarrollo Inmobiliario de la Superintendencia
de Bienes Estatales (SBN) a fin de solicitarle información sobre las
solicitudes de transferencia interestatal de 85 Has y 25 Has presentadas
por la Municipalidad Provincial del Santa y la Municipalidad Distrital de
Nuevo Chimbote, respectivamente. La SBN informó que la solicitud de la
municipalidad distrital se encuentra en calificación, es decir, se viene
verificando si ha cumplido con los requisitos establecidos en el
Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
aprobado por D.S. N° 007-2008-VIVIENDA y la Directiva N° 005-
2013/SBN Procedimientos para la Aprobación de la Transferencia
Interestatal de Predios del Estado. Respecto a la solicitud de la
municipalidad provincial indicó que debe presentar la información
solicitada en el Oficio N°17622019/SBN–DGPE-SDDI, cuyo plazo
máximo de presentación era el 5 de junio. La Municipalidad Provincial
del Santa presentó la información mediante Oficio N°398-2019-A-MPS el
4 de junio

2
[NOMBRE DEL AUTOR]
4
 Junio del 2019: El 25 de junio, la Defensoría se comunicó con la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales para conocer el estado
de la solicitud de transferencia interestatal de la Municipalidad Provincial
del Santa y de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote. La
Superintendencia informó que mediante Resolución N°536-2019/SBN-
DGPE-SDDI del 21 de junio, se aprobó la transferencia del predio
solicitado por la Municipalidad Provincial del Santa. Respecto a la
solicitud de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, indicó que
esta se encuentra en etapa de calificación habiendo sido observada, por
lo que el gobierno local deberá levantar las observaciones a fin de
proseguir con el trámite.
 Julio del 2019: El 21 y 22 de julio, se produjo un incendio en el botadero
de Coishco, el que fue sofocado con la actuación conjunta de los
bomberos, Municipalidad Provincial del Santa y Municipalidad Distrital de
Coishco. La Fiscalía Especializada en Materia Ambiental realizó una
visita a la zona siendo acompañado por el Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA). La Defensoría del Pueblo estuvo en
constante comunicación con la Oficina de Defensa Civil de la
Municipalidad Provincial del Santa y la Dirección de la Red de Salud
Pacífico Norte a fin de recabar información sobre los posibles impactos
en la salud de la población ubicada en la periferia del botadero, dichas
entidades informaron que no se registró ningún caso. El 25 de julio, la
Defensoría solicitó a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
informe sobre el estado de la solicitud de transferencia interestatal
presentada por la Municipalidad Provincial del Santa y por la
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, respectivamente: 1. En el
caso de la Municipalidad Provincial del Santa, el predio se encuentra
inscrito en los registros públicos a nombre de dicha comuna. 2. En el
caso de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, la solicitud ha sido
aprobada mediante Resolución N°6362019/SBN-DGPE-SDDI. El 2 de
agosto, la Defensoría se comunicó con la Municipalidad Provincial del
Santa, quien informó que se ha suscrito un convenio de cooperación
interinstitucional con el Ministerio del Ambiente para la construcción de

2
[NOMBRE DEL AUTOR]
5
 una celda transitoria cuya construcción debe estar concluyendo en el
mes de noviembre del 2019. El 5 de agosto, la Defensoría coordinó una
reunión con la Municipalidad Provincial del Santa y la Municipalidad
Distrital de Coishco, para evaluar la situación del botadero de Coishco,
acordando su clausura definitiva, así como los siguientes acuerdos: 1.
La adopción de medidas de seguridad en el botadero. 2. Continuar con
la disposición final de la basura en la zona de Pampa La Carbonera. 3.
El diseño de un plan de cierre del botadero de Coishco, para lo cual se
contará con un especialista. 4. El diseño de un plan integral provincial
de disposición final de residuos sólidos. Para la implementación de los
acuerdos, la Gerencia de Gestión Ambiental y Salud Pública de la
Municipalidad Provincial del Santa iba a sostener una reunión con las
personas encargadas de la gestión de los residuos sólidos de las
municipalidades distritales de la provincia del Santa.
 Agosto del 2019: El 27 de agosto, la Defensoría se comunicó con la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, la cual informó que el
trámite de transferencia interestatal a favor de la Municipalidad Distrital
de Nuevo Chimbote se encuentra en proceso de inscripción ante el
Registro de Propiedad Inmueble bajo el Título N° 2019-1869400.
 Setiembre del 2019: El 4 de octubre, la Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales (SBN), informó a la Defensoría que se inscribió en los
Registros Públicos la transferencia interestatal a favor de la
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote. El 4 de octubre, la
Defensoría se comunicó con la Gerencia de Gestión Ambiental y Salud
Pública de la Municipalidad Provincial del Santa, informó que respecto a
la construcción de las celdas transitorias en la provincia del Santa, en el
marco del convenio de colaboración interinstitucional, entre el Ministerio
del Ambiente y la Municipalidad Provincial del Santa, se realizó el
levantamiento topográfico en el sector Pampa La Carbonera. Asimismo,
para el acceso a las celdas del futuro relleno sanitario, la Municipalidad
Provincial del Santa solicitó la servidumbre de 2 hectáreas con 800
metros al Proyecto Especial Chinecas la cual será asfaltada desde la
Carretera Panamericana hasta el sector Pampa La Carbonera.

2
[NOMBRE DEL AUTOR]
6
Actualmente, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la
Municipalidad Provincial del Santa viene evaluando la propuesta de un
plan integral provincial para la disposición final de residuos sólidos.

FECHA ETAPA VALORIZACION

Marzo del 2009 Latente 2
Mayo del 2009 Latente 4
Agosto del 2009 Manifiesto 6
Noviembre del 2009 Manifiesto 7
Marzo del 2010 Manifiesto 6
Mayo del 2010 Manifiesto 6
Junio del 2010 Manifiesto 8
Julio del 2010 Manifiesto 8
Agosto del 2010 Manifiesto 9
Setiembre del 2010 Manifiesto 7
Setiembre del 2011 Manifiesto 6
Octubre del 2011 Manifiesto 6
Noviembre del 2011 Manifiesto 7
Enero del 2012 Manifiesto 7
Febrero del 2012 Manifiesto 10
Abril del 2012 Manifiesto 9
Mayo del 2012 Manifiesto 9
Julio del 2012 Manifiesto 8
Agosto del 2012 Manifiesto 7
Setiembre del 2012 Manifiesto 7
Octubre del 2012 Manifiesto 6
Noviembre del 2012 Manifiesto 7
Diciembre del 2012 Manifiesto 6
Febrero del 2013 Manifiesto 8
Marzo del 2013 Crisis 13
Abril del 2013 Crisis 12
Julio del 2013 Crisis 12
Setiembre del 2013 Manifiesto 9
Enero del 2014 Manifiesto 8
Febrero del 2014 Manifiesto 8
Marzo del 2014 Crisis 13
Abril del 2014 Crisis 12
Mayo del 2014 Crisis 11
Noviembre del 2014 Manifiesto 7
Diciembre del 2014 Manifiesto 8
Enero del 2015 Crisis 13
Mayo del 2015 Manifiesto 9
Setiembre del 2015 Manifiesto 8

2
[NOMBRE DEL AUTOR]
7
 ETAPA
Octubre del 2015 VALORACIÓN
Manifiesto 6
Violencia
Noviembre del 2015 16 – 20
Manifiesto 7
Crisis
Diciembre del 2015 11 – 15
Manifiesto 7
Manifiesto
Marzo del 2016 6 – 10
Manifiesto 8
Mayo del 2016Latente 0–5
Manifiesto 8
Febrero del 2017 Manifiesto 6
Junio del 2017 Manifiesto 6
Agosto del 2017 Manifiesto 7
Setiembre del 2017 Manifiesto 9
Enero del 2018 Manifiesto 8
Marzo del 2018 Manifiesto 6
Abril del 2018 Manifiesto 8
Diciembre del 2018 Crisis 14
Marzo del 2019 Manifiesto 7
Abril del 2019 Manifiesto 8
Mayo del 2019 Manifiesto 6
Junio del 2019 Manifiesto 9
Julio del 2019 Crisis 14
Agosto del 2019 Manifiesto 8
Setiembre del 2019 Manifiesto 7

VI.

ANÁLISIS DE LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO

2
[NOMBRE DEL AUTOR]
8
Durante todo el desarrollo del conflicto el Estado está participando activamente
mediante el Ministerio del Ambiente, El Ministerio de Salud, El Ministerio de
Agricultura, El OEFA, La Defensoría del pueblo y la Fiscalia; realizando las
siguientes actividades:

 Inspección del botadero de Coishco.

 Aprobación del estudio de impacto ambiental.
 Aprobación del PIGARS.
 Revisar informes.
 Ser nexo en reuniones.
 Programar diligencias.
 Hacer seguimiento de los compromisos.
 Formalizar denuncias.
 Hacer recomendaciones.
 Saneamiento físico legal del terreno.
 Solicitar información.
 Recabar información.
 Sancionar irregularidades.

VII. TERRITORIALIDAD DEL CONFLICTO

Distrito de Coishco, provincia de Santa, Región Áncash

2
[NOMBRE DEL AUTOR]
9
MAPA DE LA PROVINCIA DEL SANTA

MAPA DEL DISTRITO DE COISHCO

3
[NOMBRE DEL AUTOR]
0
VIII. ANÁLISIS DE ACTORES
Actores primarios:

Municipalidad Provincial del Santa (MPS), Municipalidad Distrital de

Coishco, pobladores del distrito de Coishco, Frente de Defensa del Medio
Ambiente de Coishco.

Actores secundarios:

Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), Ministerio de Agricultura

y Riego (MINAGRI), Gobierno Regional de Ancash, Proyecto Especial
ChimboteNepeña-Casma (CHINECAS), Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales (SBN).

Actores terciarios: Defensoría del Pueblo.

IX. ANÁLISIS DE PROBLEMAS

La población del distrito de Coishco denuncia una afectación de varios años por
los residuos sólidos que arroja la Municipalidad Provincial del Santa en la
entrada de su distrito, y piden el cambio de la ubicación del botadero municipal,
a pesar de la sentencia judicial que prohíbe dicho manejo de residuos sólidos
debido a los impactos ambientales y a la salud de las personas.

X. ANÁLISIS DE PROCESO

 julio del 2010: El Jefe del Área de Obras Públicas de la Municipalidad

Provincial del Santa informó que el 22 de julio de 2010, la empresa
Santa Saire, luego de levantar las observaciones que se hicieran a la
obra, procedió a entregar la planta de tratamiento en la Zona Industrial
Los Pinos. Asimismo, informó que la Municipalidad Provincial del Santa
se encuentra realizando la habilitación de acceso a la planta, que estará
culminada el 15 de agosto de 2010 a fin de poner en funcionamiento la
mencionada planta de Tratamiento.
 Septiembre del 2011: El Jefe de Limpieza Pública de la Municipalidad
Provincial de Santa, señaló que se concluirá un informe sobre la
implementación de un nuevo relleno sanitario que debe ejecutarse en el
mes de septiembre. También garantizó la finalización de las obras en la
3
[NOMBRE DEL AUTOR]
1
 Zona Pampa La Carbonera. Indicó, además, que se han reunido con el
alcalde de la Municipalidad distrital de Coishco, a fin de tomar acuerdos
que pongan fin a este problema.
 Abril del 2014: El 09 de abril la Fiscalía Especializada en Materia
Ambiental del Santa programó una diligencia de constatación Fiscal
sobre el levantamiento de las observaciones en el Botadero Municipal de
la Municipalidad Provincial Del Santa ubicado en el distrito de Coishco.
Esta diligencia no se pudo cumplir por la inconcurrencia de
representantes de la Red de Salud Pacífico Norte, informando que se
reprogramará.
 Marzo del 2015: Se convocará a una reunión de seguimiento del Plan
de trabajo de la Municipalidad Provincial de Santa para el 3 de abril del
año en curso, con la participación de todas las partes.
 Junio del 2019: la Defensoría se comunicó con la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales para conocer el estado de la solicitud de
transferencia interestatal de la Municipalidad Provincial del Santa y de la
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote. La Superintendencia informó
que mediante Resolución N°536-2019/SBN-DGPE-SDDI del 21 de junio,
se aprobó la transferencia del predio solicitado por la Municipalidad
Provincial del Santa. Respecto a la solicitud de la Municipalidad Distrital
de Nuevo Chimbote, indicó que esta se encuentra en etapa de
calificación habiendo sido observada, por lo que el gobierno local deberá
levantar las observaciones a fin de proseguir con el trámite.

XI. ANÁLISIS DE INFLUENCIA Y PODER

DEBILIDADES FORTALEZAS

Poca transparencia en procesos Buena organización de la comunidad de

legales. coischo ante la problemática

Desinterés y letargo de los Predisposición de los pobladores al

actores reguladores y terceros en dialogo y ser partícipes del proceso.
el conflicto para su solución 3
[NOMBRE DEL AUTOR]
2
 Incumplimiento de acuerdos Apoyo de las autoridades distritales
pactados anteriormente para como la donación de terreno para la
solucionar el conflicto por construcción de un relleno sanitario.
cambios de gobierno de turno.

XII. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES Y OBSTÁCULOS PARA LA

RESOLUCIÓN

 Una de las oportunidades viene a ser que exista una mesa de diálogo,
en la cual se den a conocer las alternativas de solución del conflicto de
ambas partes.

 La Defensoría del Pueblo convocó a una reunión para conocer los

avances de las gestiones encaminadas para atender la problemática. La
reunión se llevó a cabo el 06 de agosto y la Municipalidad Provincial del
Santa, a través de su Gerente de Servicios Públicos informó que aún se
encontraba en trámite la solicitud de transferencia de terrenos del
Proyecto Especial Chinecas para destinarlo al relleno sanitario

 Las autoridades del gobierno regional de Ancash están dispuestas a

colaborar cediendo terrenos 118 hectáreas para el relleno sanitario de
Chimbote y 72 hectáreas para el relleno sanitario y la planta de
tratamiento de residuos sólidos de Nuevo Chimbote. Con el fin poder
solucionar el problema del botadero de Coishco.

 El apoyo de las diferentes autoridades locales y regionales para con los

pobladores del distrito de Coishco hace que la población se sienta más
apoyada en su causa de lucha, y así fortalece más su ímpetu por hacer
valer su voz de protesta.

 El proyecto de relleno sanitario, el cual cuenta con el apoyo de

financiamiento de la Cooperación Internacional de Japón – JICA.

 Se vienen presentándose inconvenientes con el terreno para su

implementación, toda vez que los mismos son de propiedad del
Gobierno Regional como parte del proyecto especial Chinecas, que
durante la gestión anterior fueron cedidos en uso y que vienen siendo
observados por la actual gestión del Gobernador Regional.

 Un obstáculo para la solución del conflicto, viene a ser el cansancio por

parte de la población de coishco, la cual necesita que las autoridades
tomen acciones inmediatas y no los estén demorando mucho con
3
[NOMBRE DEL AUTOR]
3
 tramites de pápelo para la solución del botadero y la construcción del
relleno sanitario prometido por las autoridades municipales, y al no ser
escuchados sus pedidos toman acciones por su cuenta; es así que el 04
de abril del 2014 se convocó a una marcha para el cierre del botadero.

 Los terrenos ofrecidos por el GRA del proyecto especial de CHINECHAS

está muy demorado por que se requiere cumplir con todos los requisitos
establecidos por parte de SBN para poder darlos a favor de la
municipalidad del santa para la construcción del relleno sanitario que
beneficiara no solo a coishco sino también a los distritos de Chimbote,
Santa, Samanco, Moro y Nepeña.

 Ya que el conflicto se va desarrollando por muchos años el cambio de

autoridades también hacen que el trámite para la construcción y acceder
a los terrenos ya cedidos por el GRA sean muy engorroso y demoren
demasiado tiempo su construcción

XIII. DISPOSICIÓN AL DIALOGO, REPRESENTANTES Y VALOR MÍNIMO

DE NEGOCIACIÓN
Disposició
Valor mínimo
Actor Representante n al Comentario
de negociación
Dialogo
 Frente de Señala que debe procederse
Defensa del al cierre y clausura del
Medio Ambiente Cambio de la botadero a cielo abierto y que
Población del
de Coishco ubicación del ya no se arroje la basura del
Distrito de Si
botadero santa a dicho botadero que
Coishco
 Municipalidad municipal queda en el distrito de
Distrital de Coishco, el cual está afectado
Coishco a los pobladores.
La Gerente de Servicios
Públicos de la Municipalidad
Provincial del Santa, informó
que el Plan de Mitigación
PIGARS está plasmado en un
Se construirá un
informe de Evaluación del
relleno sanitario
Municipalida Diagnóstico de la Gestión de
para la
d Provincial Alcalde Si Residuos Sólidos del distrito
dispocion final
del Santa de Chimbote. Asimismo,
de los residuos
señala que están trabajando
sólidos.
en un proyecto integral
elaborado por la Gerencia de
Obras, para el tratamiento de
residuos sólidos y botadero
municipal (relleno sanitario).

3
[NOMBRE DEL AUTOR]
4
 XIV. ORGANIZACIÓN E INFLUENCIAS EN LA TOMA DE DECISIONES

ACTOR INFLUENCIAS COMENTARIO

Disposición para el dialogo y solución del conflicto
en todo momento.
Población del A pesar de que dicho manejo de residuos sólidos
Representante
Distrito de Coishco debido a los impactos ambientales y a la salud de
las personas.

Disposición de la municipalidad del Santa para dar

solución al problema, cuenta con el apoyo de la
Municipalidad Alcalde municipal del
población y del Gobierno regional de Ancas, pero lo
Provincial del Santa santa
que hacer tardío y tedioso el proceso son los
cambios de gobierno desde el inicio del conflicto.

3
[NOMBRE DEL AUTOR]
5