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TEMA No. 2 REGISTRO DE COMERCIO EN BOLIVIA

El documento habla sobre el Registro de Comercio en Bolivia. Explica que el Registro de Comercio (ahora llamado SENAREC) es el órgano estatal encargado de otorgar personalidad jurídica a comerciantes y llevar un registro de actos comerciales. También describe brevemente la historia del registro de comercio en Bolivia y cómo en 2001 el SENAREC fue concesionado a cámaras empresariales privadas por 20 años para administrar el registro de forma privada.

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TEMA No. 2 REGISTRO DE COMERCIO EN BOLIVIA

El documento habla sobre el Registro de Comercio en Bolivia. Explica que el Registro de Comercio (ahora llamado SENAREC) es el órgano estatal encargado de otorgar personalidad jurídica a comerciantes y llevar un registro de actos comerciales. También describe brevemente la historia del registro de comercio en Bolivia y cómo en 2001 el SENAREC fue concesionado a cámaras empresariales privadas por 20 años para administrar el registro de forma privada.

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DOCENTE: DR.

JOSÉ GALLARDO CUEVAS


UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA BOLIVIANA
CARRERA: INGENIERÍA COMERCIAL

TEMA No. 2

REGISTRO DE COMERCIO EN BOLIVIA

INTRODUCCIÓN. Como la actividad del comerciante transciende la esfera


de su interés privado para compenetrar en intereses ligados a la
colectividad, surgió la necesidad del conocimiento público de su situación
legal; es así que nace el Registro de Comercio. Desde el punto de vista
histórico, apareció como tal en la edad media en las ciudades europeas,
cuando todavía no se conocía el concepto de empresa. A la entrada de la
edad moderna, el registro de comercio se encargó principalmente de
agrupar a los comerciantes sin otorgarles prerrogativas, tales como la
publicidad de sus actos y la oponibilidad frente a terceros de dichos actos
comerciales.

CONCEPTO DE REGISTRO DE COMERCIO. -

Actualmente llamado Servicio Nacional de Registro de Comercio


(SENAREC), es el órgano estatal técnico legal y administrativo de fe pública
y con jurisdicción nacional, dependiente lineal del Ministerio de Desarrollo
Económico y con dependencia funcional del Vice Ministerio de Industria y
Comercio Interno, que tiene por objeto otorgar personalidad jurídica y
llevar la matrícula que habilita el ejercicio legal del comercio a todas las
personas naturales y jurídicas que en derecho las soliciten y la inscripción
de todos los actos, contratos y documentos respecto de los cuales la ley
establece dicha formalidad. La matrícula debe efectuarse en el plazo de 90
días a partir de la fecha de la publicación de la escritura de constitución
social, o desde la fecha del registro de su balance de apertura en el Servicio
de impuestos Nacionales, tratándose de empresas unipersonales, puede
ser solicitada por el propio comerciante o por cualquier persona
interesada.

Según el boletín informativo del propio SENAREC y por la tesis de grado


“Transferencia de competencia Administrativa del Servicio de Registro de
DOCENTE: DR. JOSÉ GALLARDO CUEVAS
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA BOLIVIANA
CARRERA: INGENIERÍA COMERCIAL

la Cámara de Comercio de Bolivia, presentada por Johan U. Zambrana


Ovando, este órgano ha pasado por diferentes etapas de su creación,
siendo las principales las siguientes:

1. El Registro de Comercio en Bolivia apareció instituido en nuestro


país mediante la dictación de un D.S. en fecha 20/06/1936 con el
nombre de “Padrón General

de Comercio", dependiente de las oficinas de impuestos internos, y


posteriormente en virtud del DL. 28/04/1937 se transfiere la administración
de los registros a las Cámaras de Comercio Departamentales. Al
promulgarse el actual Código de Comercio mediante D.S. Nº [4379 de 25 de
febrero de l977, se introduce el Registro de Comercio en el Capítulo lll,
Titulo l de su Libro I, como organismo administrativo encargado de
centralizar la matrícula de todos los comerciantes del País, así como la
inscripción de todos los actos, contratos y documentos emergentes de la
actividad comercial. El Congreso de la República, el 16/09/97, mediante la
Ley Nº 1788, de Organización del Poder Ejecutivo (L.O.P.E.), crea el
Registro Nacional de Comercio SENAREC.

MISIÓN INSTITUCIONAL DEL SENAREC:

TIENE COMO MISIÓN INSTITUCIONAL LA ADMINISTRACIÓN GENERAL


DEL REGISTRO DE COMERCIO, DE CONFORMIDAD ALA LEGISLACIÓN
MERCANTIL VIGENTE, EN EL MARCO DE LOS PRINCIPIOS, DE BUENA FE,
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO Y LA SIMPLIFICACIÓN DE
PROCEDIMIENTOS Y PUBLICACIÓN DE LOS MISMOS, CON EL OBJETIVO
DE GARANTIZAR Y DAR SEGURIDAD JURÍDICA A LOS COMERCIANTES.

OBJETO DEL REGISTRO. -

El Registro de Comercio tiene por objeto llevar la matrícula de los


comerciantes y la inscripción de todos los actos, contratos de comercio
sujetos a registro, a formular políticas que permitan dar soluciones a
problemas del sector privado, a establecer un mecanismo de coordinación
con la Cámara de Industrias, de comercio, etc. y a implementar una Red
DOCENTE: DR. JOSÉ GALLARDO CUEVAS
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA BOLIVIANA
CARRERA: INGENIERÍA COMERCIAL

Nacional que permita dar agilidad, transparencia al servicio, en un marco


de eficacia y eficiencia. El servicio pretende garantizar, dar seguridad
jurídica y beneficiar a quienes realizan actividades comerciales en el país,
formulando políticas, planes y proyectos que permitan disminuir los
índices de informalidad y mejorar la calidad de los servicios que prestan.

PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ORGANIZACIÓN DEL SENAREC 1.

Principio de buena fe. -

Es el conocimiento en quien realiza un acto o hecho jurídico, de que


es verdadero, lícito y justo.

2 principio del silencio administrativo positivo. -

implica una aceptación de trámite, el SENAREC no emite Resoluciones


denegatorias en ninguno de los trámites que se presentan salvando las
observaciones de fondo o de forma que se efectúan

3. Principio de seguridad jurídica al usuario

La seguridad jurídica es la condición esencial para la vida y


desenvolvimiento de los ciudadanos de un estado de derecho.

4. Principio de simplificación de procedimiento. -

Implica el beneficio que otorga el Estado, mediante sus Órganos


Administrativos para la ejecución de trámites.

Independencia de gestión del SENAREC;

Tiene independencia de gestión técnica, legal y administrativa. Su


dependencia funcional del Vice Ministerio de Industria y Comercio interno,
se entiende referida a la supervisión del cumplimiento de las normas,
objetivos y resultados institucionales.

Sede de SENAREC:
DOCENTE: DR. JOSÉ GALLARDO CUEVAS
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA BOLIVIANA
CARRERA: INGENIERÍA COMERCIAL

El Servicio Nacional de Registro de Comercio tiene su sede principal en la


ciudad de La Paz y establecerá unidades operativas en las capitales de
Departamento, en función a las necesidades del servicio.

RECURSOS FÍSICOS. -

Mediante la Ley L.O.P.E., todos los bienes activos fijos, documentos,


intangibles, acciones y derechos de la Ex Dirección General de Registro de
Comercio y Sociedades por acciones (RECSA) se transfieren al SENAREC,
conformando su patrimonio.

RECURSOS FINANCIEROS. -

El SENAREC, financiará sus operaciones con las asignaciones


presupuestarias anuales del T.G.N. y con recursos propios.

RECURSOS HUMANOS. -

Los funcionarios del SENAREC, son servidores públicos; están en el


marco del Estatuto del funcionario Público y la Ley Nº 1178 Administración
y Control Gubernamental (Ley SAFCO).

TRANSFERENCIA DEL SENAREC AL SECTOR PRIVADO.

- Que la ley Nº 2064 de 3 de abril de 2000, autoriza al Poder Ejecutivo a


licitar, adjudicar y suscribir contratos de negocios con personas colectivas
del sector privado con o sin fines de lucro, para realizar labores de
administración de las actividades de servicio Nacional de Registro de
Comercio, sin que tal facultad signifique desprendimiento o enajenación de
la potestad normativa reguladora y sancionadora del estado.

Fue así que, mediante esta ley de Reactivación Económica, el Ministerio de


Desarrollo Económico y el Ministerio de Comercio Exterior e Inversión,
convocaron a licitación pública nacional, para la adjudicación de las
labores de administración del Servicio Nacional de Registro de Comercio.
SENAREC. En la misma ley Nº 2064 se estableció que, por los servicios
prestados por la entidad convocada, el SENAREC cancelará a ésta
un porcentaje de los aranceles porcada trámite de registro y por cualquier
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CARRERA: INGENIERÍA COMERCIAL

actividad complementaria que realice. La entidad concesionaria retendrá el


porcentaje que le corresponda de la recaudación diaria que realice. Según
la ley Nº 2196 de 4 de mayo de 2001, el Ministerio de Desarrollo Económico
y el SENAREC, suscribieron un contrato de concesión con el concesionario
que en este caso-resultó ser la cámara nacional de industria, la cámara
nacional de comercio, la cámara de industria y comercio de santa cruz y la
cámara de constructores de santa cruz; que según el D.S. N.º 26335 de 29
de septiembre de 2001, la concesión otorgada tiene carácter de
exclusividad en todo el territorio de Bolivia y es por 20 años,

FUNDEMPRESA. –

Entre el Ministerio de Desarrollo Económico y el SENAREC suscribieron


un contrato de concesión con el concesionario que contemple los
derechos y obligaciones del concesionario y las metas del servicio,
las cláusulas relacionadas con el alcance del servicio, el régimen
arancelario, las relaciones con el usuario. Dicha concesión será otorgada
por un plazo máximo de 40 año

Common questions

Con tecnología de IA

SENAREC operates under a legal framework that includes the Law Nº 1788, which establishes its regulatory structure, and Law Nº 2064, which allowed its transition to partial private management . This framework creates a regulatory environment that supports commerce by providing legal recognition and ensuring transparency in business activities. The laws ensure SENAREC's operations facilitate business activities with legal assurances, contributing positively to Bolivia's economic development by reducing informal practices .

The main purpose of SENAREC is to provide legal recognition to commercial entities and maintain a registry of all commercial activities as required by law . Its mission is to manage this commerce registry in accordance with current commercial legislation, ensuring good faith, positive administrative silence, procedural simplification, and publication of procedures . The goal is to guarantee legal security for merchants and facilitate intuitive regulatory framework to enhance business operations in Bolivia .

SENAREC was initially managed directly by state entities, with the aim of centralizing merchant registration . Over time, the administration was transitioned to the private sector, specifically through a public bidding process that allowed private entities like the Cámara Nacional de Comercio to manage the services, while the state retained regulatory authority . This transition, authorized by law Nº 2064, involved a concession model where the private sector administers operations, with compensation from registration fees, maintaining exclusivity for 20 years .

SENAREC's operations are financially supported through budgetary allocations from the T.G.N. (General Treasury of the Nation) and revenue generated from its own activities . These financial resources are fundamental in ensuring that SENAREC can maintain its operational capacity, support infrastructure, and continue providing effective services to the commercial sector across Bolivia .

The transfer of SENAREC's administrative functions to the private sector aimed to enhance efficiency and service quality, supported by the exclusivity granted to consortia such as the Cámara Nacional de Comercio . However, this privatization necessitates robust accountability mechanisms to ensure transparency and regulatory compliance, as it shifts some operational responsibilities from the public to private hands. Proper oversight is crucial to prevent potential conflicts of interest and maintain the integrity of commercial registrations .

SENAREC could expand its network by establishing additional operational units throughout more remote regions of Bolivia, enhancing accessibility for businesses outside major urban centers . Implementing digital registration platforms could improve efficiency and broaden reach, allowing for faster processing times and reducing reliance on physical visits. Collaborating with local commerce chambers to promote awareness and understanding of commercial registry benefits could facilitate higher participation and compliance .

The simplification of procedures by SENAREC aims to streamline administrative processes, reducing bureaucratic hurdles and fostering a more business-friendly environment . This approach benefits merchants by expediting registration processes and minimizing costs associated with compliance. However, challenges may include maintaining thoroughness in legal validation processes and ensuring that rapid procedures do not compromise legal integrity or allow for oversight lapses in compliance .

SENAREC's financial resources include allocations from the T.G.N. and income from its services, which support operational sustainability . Human resources comprise public servants governed by the Public Officer Statute and Law Nº 1178 (SAFCO Law), ensuring that personnel are equipped with the necessary administrative and legal expertise to manage commercial registrations officially . This structured resource allocation is essential to fulfilling SENAREC's mission of maintaining a reliable and efficient registry service .

'Silence administrativo positivo' is significant within SENAREC's framework as it implies automatic approval of requests when the administrative agency does not provide a specific denial . This principle is crucial as it prevents bureaucratic delays and inefficiencies, ensuring that processes move forward even in the absence of explicit administrative actions, thus promoting business activity and legal certainty .

The principle of 'buena fe' is integral to SENAREC's operations as it supports the notion that actions undertaken within the registry are genuine, legal, and fair . This principle promotes trust in the registry system, which is essential for stakeholders who depend on the authenticity and reliability of the commercial records managed by SENAREC. It is relevant because it underpins the legal certainty needed for effective commercial transactions .

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