1.
Programa para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de servicios de Exportación
(IMMEX)
a. Hasta por dieciocho meses, en los siguientes casos:
b. Hasta por dos años, tratándose de contenedores y cajas de trailers.
2. Empresas de Comercio Exterior (ECEX)
3. Empresas altamente exportadoras (ALTEX)
4. Devolución de impuestos de importación a los exportadores (DRAWBACK)
5. Programas de Promoción Sectorial (PROSEC)
6. Mecanismo de Regla Octava
Proyecto de Facilitación del Tratado de Libre Comercio México y la Unión Europea (PROTLCUEM)
PROGRAMAS DE FOMENTO AL COMERCIO EXTERIOR
Autoridad responsable: Dirección General de Comercio Exterior. Secretaría de Economía.
www.economia.gob.mx
1. Programa para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de servicios de Exportación
(IMMEX)
Ante la competencia por los mercados globales, es fundamental dotar a las empresas mexicanas de todos los
apoyos posibles, que les permitan posicionar con éxito sus mercancías y servicios en la arena del comercio
internacional. Con este propósito, la Secretaría de Economía publicó el 1 de noviembre de 2006 el Decreto para el
Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de servicios de Exportación (Decreto IMMEX), el cual se
enmarca en la política de facilitación comercial instrumentada por la Secretaría de Economía, para fortalecer la
competitividad del sector exportador mexicano. En este Decreto se integran en un solo instrumento jurídico los
programas para el Fomento y Operación de la Industria Maquiladora de Exportación (Maquila) y el que Establece
Programas de Importación Temporal para Producir Artículos de Exportación (PITEX), cuyas empresas representan
en su conjunto el 85% de las exportaciones manufactureras de nuestro país. No obstante, es importante resaltar que
el Decreto IMMEX es más que un nuevo marco regulatorio; sus disposiciones y alcances lo convierten en un
instrumento para la facilitación y promoción de las operaciones de comercio exterior, toda vez que además de
reducir los costos asociados a este tipo de operaciones, permite la adopción de nuevas modalidades de hacer y
operar negocios. El Decreto IMMEX comprende una serie de medidas, las cuales se agrupan en cuatro grandes
rubros principales: a) Nuevas formas de hacer negocios, b) Facilidades administrativas, c) Equidad y neutralidad
fiscal, y d) Control y verificación.
Nuevas formas de hacer negocios
Con relación a las nuevas formas de hacer negocios y operación de las empresas vinculadas a la exportación, el
Decreto IMMEX ofrece la oportunidad de colocar a México como un protagonista en el mercado mundial de
servicios, así como un destino atractivo para el desarrollo de nuevos proyectos vinculados a esta actividad. Lo
anterior, en virtud de que este instrumento no sólo considera los servicios relacionados a la producción de
mercancías, sino también actividades que en sí constituyen un servicio como son: moda, diseño, reingeniería,
remanufactura y todos aquellos vinculados al software y, en general, a las tecnologías de información. En este último
caso, destacan los denominados Business Process Outsourcing (BPO«s), los cuales contemplan servicios de
administración, contabilidad, subcontratación, pruebas, procesamiento de datos y atención a clientes (call centers),
entre otros.
Asimismo, este Decreto considera las modalidades de terciarización (outsourcing) y submanufactura, las cuales
permitirán a las pequeñas y medianas empresas insertarse en los mercados de exportación, constituyendo una red
de proveedores de manufacturas y servicios asociados al comercio exterior, toda vez que empresas propietarias de
una marca que dispongan o no de instalaciones productivas, podrán delegar en empresas sin programa el desarrollo
de procesos industriales completos y/o servicios.
Facilidades administrativas
En materia de facilidades administrativas, el nuevo Decreto simplifica sustancialmente los trámites, requisitos y
formatos relativos a la autorización, ampliación y reporte anual de operaciones, con lo que las empresas podrán
acceder, operar y administrar sus programas de forma ágil y sencilla.
Entre las medidas administrativas que comprende el Decreto, se encuentran:
•El reporte anual de operaciones comprende sólo dos campos: total de ventas y total de exportaciones; a diferencia
del esquema anterior en el que el reporte contenía 30 campos sustantivos.
•En los trámites de autorización sólo se solicita la descripción comercial para maquinaria y equipo y la clasificación
arancelaria para materias primas.
•Los trámites se reducen de 29 a 16.
•El compromiso de exportación se reduce de 30 por ciento a 10 por ciento del total de ventas para poder importan
maquinaria y equipo.
•Se amplían a 12 meses los plazos para mercancías sensibles (excepto los servicios para textil y confección, 6
meses), así como la eliminación inmediata de diversas mercancías (vehículos, triplay, etc.) y a partir de 2008, las
restantes (excepto llantas).
•El aviso de submanufactura se realizará por medios electrónicos.
Equidad y neutralidad fiscal
En términos fiscales, todas las empresas tendrán el mismo tratamiento con tasa cero de IVA en la facturación de
sus servicios. Además, las empresas IMMEX, pueden obtener en un plazo máximo de veinte días la devolución de
sus saldos a favor de IVA y de 5 días tratándose de empresas certificadas, sin necesidad de registrarse como
empresa ALTEX. En el caso del ISR, el nuevo Decreto ofrece neutralidad fiscal, toda vez que se blinda el tratamiento
que, en términos de este impuesto, únicamente reciben las empresas maquiladoras que operan como parte
relacionada de un residente en el extranjero.
Control y verificación
Cabe mencionar que con el Decreto IMMEX las autoridades fiscalizadoras cuentan con mejores herramientas para el
control y seguimiento de las operaciones que se realicen bajo este esquema, precisamente para dar mayor
certidumbre al sector exportador de nuestro país y evitar abusos sobre los programas.
Los costos derivados de la fiscalización están asumidos, en su mayoría, por el gobierno y son de sencillo
cumplimiento para los particulares. Estos controles no representan una carga adicional para las empresas y son
virtuales, es decir, se realizan por vía electrónica requiriéndose información mínima al particular.
Al día de hoy, el esquema IMMEX beneficia a alrededor de 6 mil 500 empresas que realizan operaciones de
comercio exterior, las cuales ocupan al 54 por ciento del personal de la industria manufacturera, es decir, generan
empleo para 2 millones 400 mil personas.
Objetivo del Programa
Fomentar y otorgar facilidades a las empresas manufactureras, maquiladoras y de servicios de exportación para
realizar procesos industriales o de servicios a mercancías de exportación y para la prestación de servicios de
exportación.
Beneficiarios
Personas morales residentes en territorio nacional a que se refiere la fracción II del artículo 9 del Código Fiscal de la
Federación, que tributen de conformidad con el Título II de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Beneficios
Las empresas con este Programa podrán efectuar la importación temporal de las siguientes mercancías para llevar a
cabo los procesos de operación de manufactura y podrán permanecer en el territorio nacional por los siguientes
plazos:
A. Hasta por dieciocho meses, en los siguientes casos:
a) Combustibles, lubricantes y otros materiales que se vayan a consumir durante el proceso productivo de la
mercancía de exportación.
b) Materias primas, partes y componentes que se vayan a destinar totalmente a integrar mercancías de exportación.
c) Envases y empaques.
d) Etiquetas y folletos.
Cuando las mercancías anteriores se encuentren comprendidas en el Anexo I BIS del Decreto IMMEX, el plazo de
permanencia será hasta por seis meses y, tratándose de las comprendidas en los Anexos II y III del mismo Decreto,
el plazo será hasta por doce meses.
Tratándose de las mercancías que se encuentren comprendidas en el Anexo III del Decreto IMMEX, únicamente
cuando se destinen a las actividades a que se refiere el artículo 5, fracción III del Decreto, el plazo de permanencia
será de hasta seis meses.
B. Hasta por dos años, tratándose de contenedores y cajas de trailers.
Por la vigencia del Programa, en los siguientes casos:
a) Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refacciones destinadas al proceso productivo.
b) Equipos y aparatos para el control de la contaminación; para la investigación o capacitación, de seguridad
industrial, de telecomunicación y cómputo, de laboratorio, de medición, de prueba de productos y control de calidad;
así como aquéllos que intervengan en el manejo de materiales relacionados directamente con los bienes de
exportación y otros vinculados con el proceso productivo.
c) Equipo para el desarrollo administrativo.
No podrán ser importadas al amparo del Programa las mercancías señaladas en el Anexo I del Decreto IMMEX.
En la autorización de un Programa, la Secretaría podrá aprobar de manera simultánea un Programa de Promoción
Sectorial, de acuerdo con el tipo de productos que fabrica o a los servicios de exportación que realice, debiendo
cumplir con la normatividad aplicable a los mismos.
Las empresas pueden transferir las mercancías importadas temporalmente al amparo de su Programa, a otras
empresas con Programa o a empresas registradas para operar en su Programa, para llevar a cabo procesos de
operación de submanufactura de exportación relacionados directa y exclusivamente con los fines precisados en el
Programa autorizado, según la modalidad u operación de que se trate, siempre que cumplan con las disposiciones
contenidas en el Decreto IMMEX y las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior que establezca
el SAT.
Una vez notificada la autorización de un Programa, la Secretaría transmite de manera electrónica los datos que
permitan identificar a la empresa correspondiente, a efecto de que el SAT la inscriba automáticamente en el padrón
de importadores a que se refiere la Ley Aduanera.
Las empresas con Programa pueden acogerse a las facilidades establecidas por el SAT mediante Reglas de
Carácter General en Materia de Comercio Exterior, para llevar el sistema de control de inventarios en forma
automatizada a que se refiere la Ley Aduanera.
Modalidades del Programa
1. Controladora de empresas, cuando en un mismo programa se integren las operaciones de manufactura de una
empresa certificada denominada controladora y una o más sociedades controladas;
2. Industrial, cuando se realice un proceso industrial de elaboración o transformación de mercancías destinadas a la
exportación;
3. Servicios, cuando se realicen servicios a mercancías de exportación o se presten servicios de exportación,
únicamente para el desarrollo de las actividades que la Secretaría de Economía determine, previa opinión de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
4. Albergue, cuando una o varias empresas extranjeras le faciliten la tecnología y el material productivo, sin que
estas últimas operen directamente el Programa, y
5. Terciarización, cuando una empresa certificada que no cuente con instalaciones para realizar procesos
productivos, realice las operaciones de manufactura a través de terceros que registre en su Programa.
Vigencia
Los programas estarán vigentes mientras el titular de los mismos continúe cumpliendo con los requisitos previstos
para su otorgamiento y con las obligaciones establecidas en el Decreto IMMEX.
Trámites
La Secretaría autorizará un Programa a la persona moral que cumpla con lo previsto en el Decreto IMMEX. El
interesado debe presentar su solicitud ante la Secretaría de Economía en los formatos que ésta establezca.
La Secretaría debe emitir la resolución a la solicitud de un Programa dentro de un plazo de quince días hábiles,
contados a partir del día siguiente a aquél en que se presente la solicitud. En los demás trámites relacionados con
un Programa, el plazo es de diez días hábiles. Transcurridos dichos plazos sin que se emita resolución, se
entenderá que la Secretaría resolvió favorablemente y emitirá la resolución correspondiente.
Los trámites relativos a este Programa son gratuitos y pueden ser realizados en las Delegaciones y
Subdelegaciones Federales de la Secretaría de Economía, las cuales están facultadas para atender los trámites
relativos a Programas IMMEX en todas sus modalidades.
Consultar trámite: http://www.economia.gob.mx/?P=tra_immex
Consultar normatividad IMMEX: http://www.economia.gob.mx/?P=norm_immex
Para mayor información consultar: http://www.siicex.gob.mx
Consultar el Decreto IMMEX: http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/Mes/2006.htm
2. Empresas de Comercio Exterior (ECEX)
Definición
El registro de Empresas de Comercio Exterior (ECEX) es un instrumento de promoción a las exportaciones,
mediante el cual las empresas comercializadoras pueden entrar a mercados internacionales con facilidades
administrativas y apoyos financieros de la banca de desarrollo.
Beneficiarios
Empresas que se dediquen únicamente a la comercialización de productos en el exterior, que cumplan con los
requisitos previstos en el Decreto para el establecimiento de empresas de comercio exterior (Decreto ECEX),
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de abril de 1997.
Beneficios
• Expedición automática de la constancia de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX).
•Descuento del 50% por parte de ProMéxico en el costo de los productos y servicios no financieros que esta
institución determine a través de su programa de apoyo integral a estas empresas.
•La posibilidad de obtener asistencia y apoyo financiero por parte de Nacional Financiera para la consecución de sus
proyectos, así como servicios especializados de capacitación y asistencia técnica. Este beneficio se otorga tanto a
las empresas ECEX como a sus proveedores.
Modalidades
1. Consolidadora de exportación. Persona moral cuya actividad principal señalada en su acta constitutiva sea la
integración y consolidación de mercancías para su exportación, que cuente con un capital social suscrito y pagado
mínimo de 2 millones de pesos y que realice exportaciones de mercancías de cuando menos cinco empresas
productoras.
2. Promotora de exportación. Persona moral cuya actividad principal señalada en su acta constitutiva sea la
comercialización de mercancías en los mercados internacionales, que cuente con un capital social suscrito y pagado
mínimo de 200,000 pesos y que realice exportaciones de mercancías de cuando menos tres empresas productoras
Vigencia
La vigencia del Registro de Empresa de Comercio Exterior es indefinida y está sujeta al cumplimiento de lo
establecido en el Decreto ECEX.
Compromisos
Una vez que se obtiene el registro ECEX, los titulares deben cumplir con los siguientes compromisos:
•Llevar control de inventarios conforme a lo previsto en la Ley Aduanera y en las Reglas de Carácter General en
Materia de Comercio Exterior;
•Mantener el capital social acreditado;
•Realizar exportaciones por cuenta propia a más tardar en el primer año fiscal regular siguiente a la fecha de su
registro, por un importe mínimo de 250 mil dólares de los EUA, para empresas promotoras y 3 millones de dólares
de los EUA, para las Consolidadoras;
•Presentar un programa de actividades cuando soliciten su registro durante los primeros 15 días del mes de enero
de cada año, señalando las actividades que se realizarán de acuerdo a su modalidad;
•Presentar reporte anual de sus operaciones de comercio exterior, a más tardar en el mes de mayo de cada año,
conforme al formato establecido y entregar copia a la Administración Local de Auditoría Fiscal de la SHCP que le
corresponda por su domicilio.
Reportes
Las empresas ECEX deben informar a la Secretaría de Economía, las operaciones de comercio exterior realizadas
durante el año anterior al amparo del Programa, presentando el formato Reporte Anual de Operaciones de
Programas de Fomento a las Exportaciones vía Internet. Este reporte debe presentarse a más tardar el último día
hábil del mes de mayo, debiéndose presentar, además, una copia a la Administración Local de Auditoria Fiscal de la
SHCP que le corresponda.
Trámites
Los trámites relativos a este Programa son gratuitos y pueden ser realizados en las Delegaciones y
Subdelegaciones Federales de la Secretaría de Economía, las cuales están facultadas para atender los trámites
relativos a Empresas de Comercio Exterior en todas sus modalidades.
Consultar trámite: http://www.economia.gob.mx/?P=738
Consultar normatividad ECEX: http://www.economia.gob.mx/?P=737
Para mayor información consultar: http://www.siicex.gob.mx
Consultar Decreto ECEX: http://www.economia.gob.mx/pics/p/p1376/D29.pdf
3. Empresas altamente exportadoras (ALTEX)
Definición
El programa de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX) es un instrumento de promoción a las exportaciones de
productos mexicanos, destinado a apoyar su operación mediante facilidades administrativas y fiscales.
Beneficiarios
1. Las personas físicas o morales establecidas en el país productoras de mercancías no petroleras que demuestren
exportaciones directas por un valor de dos millones de dólares de los EUA o equivalentes al 40% de sus ventas
totales, en el período de un año;
2. Las personas físicas o morales establecidas en el país productoras de mercancías no petroleras que demuestren
exportaciones indirectas anuales equivalentes al 50% de sus ventas totales;
3. Las empresas de comercio exterior (ECEX), con registro vigente expedido por esta Secretaría;
4. Los exportadores directos e indirectos podrán cumplir con el requisito de exportación del 40% o dos millones de
dólares de los EUA, sumando los dos tipos de exportación.
Beneficios
1. Devolución de saldos a favor del IVA, en un término aproximado de veinte días hábiles;
2. Acceso gratuito al Sistema de Información Comercial administrado por la Secretaría de Economía;
3. Exención del requisito de segunda revisión de las mercancías de exportación en la aduana de salida cuando éstas
hayan sido previamente despachadas en una aduana interior, y
4. Facultad para nombrar a un apoderado aduanal para varias aduanas y diversos productos.
Para gozar de dichos beneficios, los usuarios de este programa deben presentar, ante las Dependencias de la
Administración Pública Federal correspondientes, una copia de la Constancia ALTEX expedida por la Secretaría de
Economía y, en su caso, la ratificación de vigencia.
Vigencia
La constancia ALTEX (documento que acredita a los titulares de este programa) tiene vigencia indefinida siempre
que su titular presente en tiempo su reporte anual de operaciones de comercio exterior (a más tardar en mayo de
cada año) y cumpla con los requerimientos de exportación contemplados en el Decreto para el Fomento y Operación
de las Empresas Altamente Exportadoras (Decreto ALTEX).
Compromisos
• Demostrar que cumplen con los requisitos mínimos de exportación, y
•Presentar oportunamente su reporte anual de operaciones de comercio exterior.
Reportes
Los titulares de Constancias ALTEX están obligados a presentar, a más tardar el último día hábil del mes de mayo
de cada año, un reporte de las operaciones de comercio exterior realizadas durante el ejercicio fiscal anterior. Este
reporte debe presentarse vía Internet.
Vigencia
El registro ALTEX y, en consecuencia, la constancia ALTEX pierden su vigencia automáticamente si para el mes de
junio de cada año, no se ha presentado el citado reporte. Sin embargo, ello no impide que se pueda solicitar
nuevamente.
Trámites
Los trámites relativos a este programa deberán ser presentados en la ventanilla de atención al público de las
Delegaciones y Subdelegaciones de la Secretaría de Economía.
En caso de que la empresa cuente con varias plantas, la presentará en la oficina de su elección, siempre que
corresponda a alguna de sus plantas. Cualquier trámite subsecuente deberá realizarse ante la oficina en la que se
presentó la solicitud.
Consultar trámite: http://www.economia.gob.mx/?P=751
Consultar normatividad ALTEX: http://www.economia.gob.mx/?P=750
Para mayor información consultar: http://www.siicex.gob.mx
Consultar Decreto ALTEX: http://www.economia.gob.mx/pics/p/p1376/D27.pdf
4. Devolución de impuestos de importación a los exportadores (DRAWBACK)
Descripción
El Programa de Devolución de Impuestos de Importación a los Exportadores, permite a los beneficiarios recuperar el
impuesto general de importación causado por la importación de insumos, materias primas, partes y componentes,
empaques y envases, combustibles, lubricantes y otros materiales incorporados al producto exportado o por la
importación de mercancías que se retornan en el mismo estado o por mercancías para su reparación o alteración.
El monto de la devolución se determina tomando como base la cantidad pagada por concepto del impuesto general
de importación en moneda nacional entre el tipo de cambio del peso con respecto al dólar de los Estados Unidos de
América vigente a la fecha en que se efectúo dicho pago. El resultado de esta operación se multiplica por el tipo de
cambio vigente de la fecha en que se autoriza la devolución.
El monto de los impuestos de importación devuelto es depositado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en
la cuenta del beneficiario del programa, establecida en alguna de las instituciones bancarias autorizadas. El Tratado
de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) establece a partir del octavo año de su vigencia (2001), la
modificación de los mecanismos de devolución de aranceles (DRAWBACK) en los países miembros, con el fin de
evitar la distorsión de las preferencias arancelarias acordadas en el marco del mencionado Tratado.
Por lo anterior, a partir del 2001, el Programa de Devolución de Impuestos de Importación a los Exportadores se
sujeta a lo siguiente:
a) Se aplicará la fórmula establecida en el artículo 303 del TLCAN, a los insumos no originarios de América del Norte
que se incorporen a un bien que será exportado a EUA o Canadá. De acuerdo con la fórmula sólo se puede devolver
el menor del monto de aranceles, que resulte al comparar, el monto de aranceles de los insumos importados a
México y el monto de aranceles pagados en EUA o Canadá por el producto terminado.
b) Se devolverá sin aplicar fórmula los aranceles pagados por:
•Insumos originarios importados a México de América del Norte, incorporados en bienes exportados a EUA o
Canadá.
•Insumos importados a México de cualquier país incorporados en bienes exportados a países distintos a los del
TLCAN.
El fundamento jurídico de este programa lo constituye el Decreto que establece la devolución de impuestos de
importación a los exportadores, publicado en Diario Oficial el 11 de mayo de 1995 y su última modificación del 29 de
diciembre del 2000 (Decreto Drawback).
Los Tratados de Libre Comercio con la Unión Europea (TLCUE) y la Asociación Europea de Libre Comercio
(TLCAELC) en sus títulos IV, Artículo 14 y IV artículo 15, respectivamente, establecen la prohibición de devolución o
exención de los aranceles de importación para materiales no originarios utilizados en la fabricación de aquellos
bienes exportados a los países miembros de los tratados, para los cuales se haya expedido o elaborado una prueba
de origen.
Por lo anterior, a partir de 2003, el Programa de Devolución de Impuestos de Importación a los Exportadores se
sujeta a las siguientes restricciones:
a) Bienes no originarios: la empresa debe indicar si hizo o no uso de la preferencia arancelaria que le brindan los
tratados al exportar sus productos a algún país de la Región TLCUE o TLCAELC.
•Si la respuesta es SI, no le corresponde devolución de impuestos de importación.
•Si la respuesta es NO, se devolverá el 100% de los impuestos pagados.
El documento para comprobar si la empresa hizo uso o no de la preferencia arancelaria, será el mismo pedimento de
exportación, en el que la SHCP incluirá una clave o identificador (aún no publicado). En tanto la SHCP publica la
regla correspondiente, será suficiente con la declaración bajo protesta de decir verdad de la empresa interesada, en
la que indique que no hizo uso de la preferencia arancelaria al momento de ingresar las mercancías a algún país
miembro de los tratados TLCUE o TLCAELC. b) Bienes originarios: cuando los bienes provengan de la región
TLCUE y el bien exportado tenga como destino la misma región TLCUE o provengan de la región TLCAELC y se
exporten a la misma región TLCAELC, se devolverá el 100% de los impuestos pagados.
Beneficiarios
Las personas morales residentes en el país, que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto Drawback.
Criterios del trámite
Las personas morales que deseen obtener la devolución de impuestos, deberán presentar su solicitud, conforme a lo
siguiente:
•La solicitud debe ser llenada en el programa Drawback.exe, que puede obtenerse en la siguiente dirección de
Internet: www.economia.gob.mx, o directamente en las ventanillas de atención al público, presentando tres discos
magnéticos de 3.5" de alta densidad, en los que será grabado. La solicitud debe presentarse en disquete y
acompañarse de una impresión en original y copia, así como, una copia de los documentos que se indican en el
formato.
•La solicitud debe presentarse en los siguientes plazos:
o Durante los 12 meses siguientes a la fecha del pedimento de importación; y
o Dentro de los 90 días hábiles posteriores a la fecha del pedimento de exportación o del documento que acredite la
transferencia, según el caso.
Respuesta
La Secretaría de Economía da respuesta a los trámites de devolución en un plazo máximo de diez días hábiles, a
partir del día siguiente a la fecha de recepción de la solicitud.
Tramites
Los tramites relativos a este programa son gratuitos y se realizan en las ventanillas en la Representación Federal de
la SE que corresponda a su domicilio fiscal.
Consultar trámite: http://www.economia.gob.mx/?P=746
Consultar normatividad DRAWBACK: http://www.economia.gob.mx/?P=745
Para mayor información consultar: http://www.siicex.gob.mx
Consultar Decreto Drawback: http://www.economia.gob.mx/pics/p/p1376/D28.pdf
5. Programas de Promoción Sectorial (PROSEC)
Descripción
Con el objetivo de proporcionar a la planta productiva mejores condiciones para competir en los diferentes mercados
y mejorar las condiciones de abasto, la Secretaría de Economía ha diseñado e implementado programas e
instrumentos de fomento a la producción, que tienen como propósito apoyarlas facilitándoles el acceso a insumos,
partes, componentes, maquinaria, equipo y otras mercancías relacionadas con sus procesos productivos.
El PROSEC es un instrumento dirigido a personas morales productoras de determinadas mercancías, mediante los
cuales se les permite importar con arancel ad-valorem preferencial (impuesto general de importación) diversos
bienes para ser utilizados en la elaboración de productos específicos, independientemente de que las mercancías a
producir sean destinadas a la exportación o al mercado nacional.
Estos programas están regulados por la Secretaria de Economía a través del Decreto por el que se establecen los
diversos Programas de Promoción Sectorial, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de agosto de 2002
(Decreto PROSEC).
Beneficiarios
Personas morales establecidas en el país que fabriquen las mercancías del artículo 4¡ del Decreto PROSEC,
empleando los bienes mencionados en el artículo 5¡ de dicho Decreto.
Beneficios
Importar con arancel preferencial diversos bienes para elaborar productos específicos (se establecen en la mayoría
de los casos aranceles de 0% a 5% para la importación de insumos y maquinaria).
Los PROSEC están diseñados bajo un esquema insumo-destino, en donde para cada uno de los 24 sectores parte
de este tipo de Programas se establecen bienes susceptibles (insumos y maquinaria) de ser importados con
aranceles preferenciales para producir las mercancías específicas, mismas que están comprendidas en el Decreto
PROSEC.
Los Programas de Promoción Sectorial son los siguientes:
1. De la Industria Eléctrica;
2. De la Industria Electrónica;
3. De la Industria del Mueble;
4. De la Industria del Juguete, Juegos de Recreo y Artículos Deportivos;
5. De la Industria del Calzado;
6. De la Industria Minera y Metalúrgica;
7. De la Industria de Bienes de Capital;
8. De la Industria Fotográfica;
9. De la Industria de Maquinaria Agrícola;
10. De las Industrias Diversas;
11. De la Industria Química;
12. De la Industria de Manufacturas del Caucho y Plástico;
13. De la Industria Siderúrgica;
14. De la Industria de Productos Farmoquímicos, Medicamentos y Equipo Médico;
15. De la Industria del Transporte, excepto el Sector de la Industria Automotriz y de Autopartes;
16. De la Industria del Papel y Cartón;
17. De la Industria de la Madera;
18. De la Industria del Cuero y Pieles;
19. De la Industria Automotriz y de Autopartes;
20. De la Industria Textil y de la Confección;
21. De la Industria de Chocolates, Dulces y Similares;
22. De la Industria del Café;
23. De la Industria Alimentaria, y
24. De la Industria de Fertilizantes. Los productores que cuenten con autorización para operar en alguno de los
programas indicados anteriormente, podrán optar por importar los bienes listados en el Decreto PROSEC, con el
arancel del impuesto general de importación especificado en el mismo, siempre que éstos se empleen en la
producción de las mercancías correspondientes a cada programa.
Vigencia
La vigencia de los programas es anual y se renueva automáticamente, una vez que los productores presenten el
informe anual de las operaciones realizadas al amparo del programa, a que se refiere el artículo 8 del Decreto
PROSEC.
Plazos de permanencia
Cuando la importación de los bienes se realice adicionalmente utilizando un programa IMMEX, podrán permanecer
en territorio nacional por los plazos establecidos en el artículo 108 de la Ley Aduanera.
Cuando la importación se realice bajo el régimen de importación definitiva, podrán permanecer por tiempo indefinido.
Para ambos casos, el titular de un programa PROSEC, deberá destinar la mercancía importada a la fabricación de
las mercancías comprendidas en los sectores que se le hubiese autorizado.
Compromisos
Para gozar de los beneficios de un Programa PROSEC se deberá dar cumplimiento a los términos establecidos en el
Decreto en la materia y en el oficio de autorización del programa.
La autorización del Programa se otorgará conforme a las siguientes bases:
Previamente a la emisión de la resolución que se emita para la autorización de un programa se solicitará opinión a la
Administración Local de Recaudación de la SHCP que le corresponda a la empresa, a efectos de constatar su
inscripción en el RFC, que la misma está al corriente de sus obligaciones fiscales, así como si ésta se encuentra
sujeta al procedimiento administrativo de ejecución por algún crédito fiscal.
No se autorizará un programa a un productor que sea parte relacionada de otro productor que con anterioridad
hubiera obtenido la autorización de un programa del mismo sector y que le hubiera sido cancelado por cualquiera de
las causas siguientes:
1. Incumplir con lo dispuesto en el Decreto PROSEC o demás disposiciones que de él deriven;
2. Deje de cumplir con las condiciones conforme a las cuales se otorgó la inscripción a los Programas o incumplir
con los términos establecidos en el programa que les hubiere sido aprobado, o
3. Cuando no presente 3 o más declaraciones de pagos provisionales o la declaración del ejercicio fiscal de
Impuesto Sobre la Renta, Impuesto al Activo e Impuesto al Valor Agregado, o bien, cambie de domicilio fiscal sin
presentar el aviso correspondiente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, o no se encuentre al corriente de
sus obligaciones fiscales; o
4. Cuando las mercancías importadas al amparo de este Decreto hayan sido destinadas a propósitos diferentes a los
establecidos en el artículo 4 del mismo, sin haberse sujetado a lo dispuesto en el artículo siguiente.
Reportes
El titular de un Programa PROSEC deberá informar a la Secretaría de Economía las operaciones de comercio
exterior realizadas durante el año anterior al amparo del Programa.
Cuando la empresa no presente el informe a que se refiere el párrafo anterior, dentro del plazo establecido, su
programa perderá temporalmente su vigencia y no podrá gozar de sus beneficios en tanto no subsane esta omisión.
En caso de que para el último día hábil del mes de junio la empresa no haya presentado dicho informe el programa
perderá definitivamente su vigencia.
La presentación de este informe no exime a los productores de la obligación de utilizar el sistema informático de
control de sus inventarios registrado en contabilidad, que cumpla los requisitos que al efecto establezca la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público.
Trámites
Los trámites relativos a este programa deberán ser presentados en las ventanillas de atención al público en las
delegaciones y Subdelegaciones de la Secretaría de Economía, según corresponda al domicilio de la planta en
donde se lleve a cabo el proceso productivo.
En caso de que la empresa cuente con varias plantas, la presentará en la oficina de su elección, siempre que
corresponda a alguna de sus plantas. Cualquier trámite subsecuente deberá realizarse ante la oficina en la que se
presentó la solicitud.
Consultar trámite: http://www.economia.gob.mx/?P=729
Consultar normatividad PROSEC: http://www.economia.gob.mx/?P=728
Para mayor información consultar: http://www.siicex.gob.mx
Decreto PROSEC: http://www.economia.gob.mx/pics/p/p1376/D33.pdf
6. Mecanismo de Regla Octava
La Regla 8a es un instrumento que tiene como propósito apoyar la competitividad de la industria nacional,
estableciendo aranceles preferenciales a la importación de insumos, partes, componentes, maquinaria, equipo y
otras mercancías relacionadas con los procesos productivos.
La SE autorizará la importación de mercancías bajo el mecanismo de Regla 8a cuando el solicitante de este
beneficio pretenda diversificar las fuentes de abasto para contar con una proveeduría flexible, o cuando se determine
inexistencia o insuficiencia de producción nacional de esos productos; asimismo se autoriza a empresas durante la
etapa previa al inicio de la producción de nuevos proyectos y para apoyar en el cumplimiento de obligaciones
comerciales en mercados internacionales, entre otras situaciones reguladas en el Acuerdo por el que la Secretaría
de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de Comercio Exterior.
No se autorizará el beneficio de la Regla 8a cuando se trate de:
•Materiales o residuos peligrosos,
•Mercancías o el producto terminado, en el cual se incorpore la mercancía solicitada, que estén regulados en forma
específica en un acuerdo o tratado comercial entre México y el país de origen,
•Mercancías que vayan a ser utilizadas en el mismo estado en que se importan, para formar parte de una obra de
infraestructura, particularmente las derivadas de licitaciones públicas, sin someterse a ningún proceso de
transformación o ensamble en un establecimiento de manufactura permanente.
Las importaciones de mercancía bajo el mecanismo de Regla 8a, son autorizadas por la SE mediante un permiso
previo, y únicamente podrán destinarse a la producción de los bienes establecidos en el Decreto PROSEC para el
sector autorizado.
Para obtener el permiso previo correspondiente es necesario contar con registro de empresa fabricante y se
considerará que una empresa cuenta con dicho registro cuando cuente con autorización para operar al amparo del
Decreto PROSEC.
Cuando se trate de operaciones bajo el régimen de importación temporal para elaboración, transformación o
reparación se deberá contar con un Programa IMMEX.
Este requisito de permiso previo únicamente es exigible al particular cuando opte por realizar una operación bajo el
esquema de Regla 8a y no cuando la operación se realice atendiendo a la clasificación de la mercancía bajo los
Capítulos 01 al 97 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación.
Consultar Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de
Comercio Exterior:
http://www.economia.gob.mx/work/normas/
Marco_legal/Acuerdos/Acdo_Noms_06072007 .pdf
Consultar Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/ligie.htm
Última actualización: 22/10/2009 por la Unidad de Inteligencia de Negocios.
Última actualización: Viernes 4 de junio de 2010
