DEFINICIÓN

Es una Actividad minera que se encarga en la obtención de minerales

metálicos como el oro, níquel, plomo y zinc, además los no metálicos como el
mármol, arcilla etc. que no es controlado y no cumplen con un permiso
del estado para que puedan realizar dicha explotación en una zona o lugar
definida , incluso practican personas naturales del mismo lugar o forenses
como grupo de personas que son organizadas para actuar dicha actividad,
utilizando equipos y maquinarias que no corresponden a las características de
la actividad minera que desarrolla ya que no cumple con las petición de
las normas formatos de organización de carácter administrativo, técnico, social
y medioambiental que guían dichas actividades que se realiza en zonas en las
que esté prohibido su preparación.

CONCEPTO

En el Perú tenemos dos tipos de minería claramente definidos: la minería legal

o formal que está sujeta a normas muy estrictas de responsabilidad social y
ambiental que paga sus tributos al erario nacional este tipo de minería puede
ser empresarial grande, mediana, pequeña y artesanal formal. Luego tenemos
la minería informal o ilegal de personas que se reúnen, descubren una veta y
se ponen a explotarla, no quieren concesiones, no están sujetas a supervisión,
ni cumplen con las normas de responsabilidad social y ambiental.

Actualmente el congreso de la república ha dado los DL 1100 que regula la

interdicción de la minería ilegal y el DL 1103 que establece medidas de control
y fiscalización de insumos químicos que puede usarse en la minería ilegal. Lo
que ha provocado la protesta de mineros en todo el país mostrándonos la
dimensión real de este tipo de minería.

¿Informal es ilegal?

Pues aunque ambas se relacionan, presentan ciertas particularidades que han

permitido definir la estrategia estatal para abordar la problemática de cada una
de ellas. En primer lugar la minería ilegal se realiza en zonas donde está
prohibido su extracción que a la vez también pueden perjudicar a las ares
naturales protegidas que tiene nuestro país, es practicada en una dimensión
empresarial, empleando maquinaria industrial y, tal como se señaló
previamente, sin contar con las debidas autorizaciones de
la autoridad competente para poder operar.

Otro que se determina para desarrollarse es en lugares apartados donde

existen pocas instituciones del Estado, lo que incomoda la labor de vigilancia y
fiscalización en nuestro país.

CAUSAS

La minería ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconómicos.

La agresiva expansión de esta actividad registrada en los últimos años, ha sido
alentada por la falta de empleo en áreas rurales pobres caracterizadas por el
estancamiento económico, estas comunidades se han relacionado con esta
actividad informal con la esperanza de mejorar su calidad de vida y obtener
ingresos para subsistir, lo que no han logrado a pesar de los años de
explotación informal por parte de grupos y organizaciones que están detrás de
esta actividad. Otro factor es el elevado precio de los metales y la ausencia del
estado.

LUGARES DONDE EXISTE LA MINERÍA ILEGAL

La minería ilegal en el Perú principalmente se realiza en cuatro zonas:

Puno: este departamento tiene la segunda concentración mayor de mineros
informales después de madre de dios, las operaciones mineras se realizan en
minas abandonadas por minero Perú, en zona de glaciares y en zonas de
monte cercana a los ríos, se usan tecnología rudimentaria y más tecnología
más especializada.

Sur medio: que comprende Arequipa, Ayacucho e Ica, esta zona, que alguna
vez fue agrícola, la minería artesanal atrajo a campesinos desplazados de las
zonas de violencia y representa la principal actividad económica. Se utiliza
tecnología rudimentaria alquilada por personas que obtienen grandes
beneficios por el alquiler.

La libertad: está en la zona norte del país es la menor en concentración de

mineros informales y la menor en producción.

Madre de dios: zona que colinda con Bolivia y Brasil, que tiene una gran
biodiversidad; concentra la mayor producción de oro aluvial y el mayor número
de mineros informales del país. En este lugar las operaciones mineras no
pueden ser consideradas artesanales debido al nivel de tecnología y la alta
inversión del capital es alto comparado con la mediana empresa formal.

CARACTERÍSTICAS

La minería ilegal se caracteriza por:

 Generalmente es de tipo aurífera y se desarrolla en lugares remotos,

donde existen pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de
vigilancia y fiscalización en menoscabo de la legalidad.

 Los trabajadores mineros carecen de un sistema de salud ocupacional y

están expuestos a accidentes, generalmente tienen un salario de
subsistencia.

 Los que desarrollan la minería ilegal actúan de manera premeditada al

margen de la ley, pues, conociendo las reglas, saben cómo obviarlas,
promoviendo operaciones ilegales, comprando la producción de los
mineros artesanales informales y estableciendo una relación de
 dependencia con estos extractores, a quienes facilitan insumos y dinero
como forma de asegurar su fidelidad y dependencia permanente.

 No se realizan estudios de impacto ambiental para iniciar su operación

con lo cual no se planifica los impactos sociales y ambientales, ni se
establece la forma de manejar los desechos.
 Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos
de propiedad privada o del Estado

IMPACTOS DE LA MINERÍA ILEGAL

Impactos ambientales

Impactos en el suelo

La erosión: es causada por los grandes movimientos de tierra que se

efectúan para explotar el material aurífero impidiendo que la vegetación se
regenere, muchas veces perjudicando zonas destinadas a la agricultura.

Contaminación por mercurio: en el proceso minero aurífero se usa el

mercurio para amalgamar al oro y obtener su separación de la tierra y demás
minerales;

La contaminación del mercurio se produce por el uso indiscriminado e

ineficiente del mercurio causando que se pierda gran parte en forma líquida
al medio ambiente.

Por otro lado, el oro amalgamado es calentado evaporándose el mercurio al

medio ambiente y quedando solo el oro; pero el mercurio evaporado más
tarde se condensa y cae con la lluvia contaminando el suelo y los ríos.

El relave también es un contaminante porque se seca y el mercurio se filtra a

través del suelo hacia el cauce de los ríos contaminando el agua y los peces
con que la población se alimenta.

Esta actividad desecha entre 26 y 36 toneladas anuales de mercurio.

Contaminación de las aguas

Se da por el mal uso de sustancias químicas como el mercurio, combustibles y

lubricantes, así mismo la explotación aluvial vierte a los cursos de los ríos gran
 cantidad de partículas finas que aumentan la turbidez de la aguas que reducen la
cantidad de oxigeno lo cual perjudica la flora y la fauna de los ríos.

Impactos sociales

Seguridad y salud

Debido a la precariedad de esta actividad los mineros no usan equipos o

implementos de protección, ni siguen prácticas de seguridad que son
obligatorias en la minería formal exponiéndose a accidentes. Entre los
riesgos a la salud tenemos exposición al polvo que causa problemas
bronquiales, uso excesivo de esfuerzo que provoca lesiones en la columna y
la exposición constante al mercurio.

Trabajo y explotación infantil

Otro impacto socioeconómico es el trabajo infantil, los bajos ingresos de los

mineros hacen que los niños tengan que trabajar para completar los ingresos
familiares, los niños participan en casi todo el proceso minero exponiéndose
a todos los riesgos de los adultos.

Explotación sexual infantil

 Se calcula que 400 niñas y niños ejercen la prostitución en las cantinas,
mucho de estos niños son llevados con engaños desde lugares como Puno,
Abancay y Cuzco con engaños prometiéndoles otros empleos como
cocineros o lavanderos.

Impacto económico

La evasión fiscal tributaria es otra de las consecuencias, pues la ilegalidad

reduce la recaudación de impuestos del Estado

Como ejemplo, se estima que, en 2008, Madre de Dios produjo 16.4 toneladas
de oro por un valor estimado de casi 469 millones de dólares americanos, pero
recibió como canon minero únicamente S/. 47,800. Obviamente, ello evidencia
la ilegalidad de la producción y comercialización del mineral en esta zona.

El desinterés de las autoridades

Consideramos que el objetivo de una política pública para el sector debería ser

el reducir el crecimiento de la PPM y PMA, erradicarla de las zonas prohibidas
y ordenar aquella minería en pequeña escala existente que cumpla con los
requisitos

 Legales
 Sociales
 Ambientales
Las funciones y competencias en materia de pequeña minería y minería
artesanal, según la Ley de Descentralización.

Sin embargo, esta descentralización de competencias y funciones no ha estado

acompañada de recursos humanos y económicos que permita enfrentar una
realidad tan grande y compleja.

En el marco de la nueva normativa para la formalización de la minería en

pequeña escala, han sido presentadas alrededor 70,000 Cartas de
Compromiso, primer requisito para el proceso de formalización. De estas al
mes de Setiembre habían pasado a una segunda fase unos 21,000 mineros
artesanales y pequeños mineros; alrededor de 3,000 contaban con Título de
Concesión y la diferencia sólo contaba con el "ofrecimiento" de suscripción
de Contratos de Explotación entre los Titulares de Concesiones y los mineros
informales.

Luego de salvado este segundo requisito, los pequeños mineros y mineros

artesanales, debían presentar entre otros documentos el Instrumento
de Gestión Ambiental Correctivo -  IGAC, que es como una Estudio de Impacto
Ambiental para el Régimen General. Sin embargo el personal a cargo de la
revisión de los IGAC es absolutamente insuficiente y no cuenta con
los recursos económicos para abordar esta tarea. El riesgo que se corre es que
los IGAC que deben ser el filtro y control ambiental de la actividad en pequeña
escala, se conviertan en un trámite administrativo más, con lo que terminamos
borrando con una mano lo que hicimos con la otra.

CONCLUSIONES

 La minería ilegal genera un gran impacto al medio ambiente, debido a la

contaminación de mercurio, la erosión de los suelos, contaminación de
los ríos.
 La minería ilegal no brinda un sistema de salud ocupacional y seguridad
a las personas que se dedican a esta actividad.
 El trabajo infantil es otro problema causado por la minería ilegal
poniendo el peligro de salud, limitando su educación y desarrollo futuro.
 Genera conflictos sociales entre agricultores y mineros informales.
 La ley minera actualmente está atrasada pues tiene muchos vacíos
legales; es necesario reformarla.