Comunidades
indígenas
Directiva No. 16 de 2006
Comunidades indígenas 41
Objetivo: Fortalecer la Política de reconocimiento, pre-
vención y protección de los derechos humanos
de las comunidades de los pueblos indígenas
del país por parte de la Fuerza Pública.
Acciones:
+ Velar por la preservación de las comunidades indígenas y abstenerse
de ejercer acciones que pongan en peligro su integridad
+ En su territorio deben tomarse las medidas necesarias para
prevenir actos violentos, atender requerimientos y respetar lugares
sagrados
+ Abstenerse de llevar a cabo acciones que puedan atentar contra
la integridad personal y las costumbres y tradiciones de estas Directivas
comunidades Derechos
+ Reconocer y respetar la autonomía de las comunidades indígenas Humanos
a sus autoridades, establecer un enlace con ellas y reconocer sus
funciones jurisdiccionales
+ Respetar la cultura, costumbres y formas de gobierno tradicionales
de las comunidades
REPúBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
42
DESPACHO
Derechos COPIA No. ___________DE COPIAS
LUGAR: BOGOTÁ D. C.
Humanos FECHA: 30 de octubre de 2006
DIRECTIVA PERMANENTE
No. 16 / 2006
ASUNTO: Política sectorial de reconocimiento, prevención y protección
a comunidades de los pueblos indígenas
AL: Señores
Comandante General de las Fuerzas Militares
Director General de la Policía Nacional
Gn.
1. Objetivo
Fortalecer la política de reconocimiento, prevención y protección de los derechos
humanos de las comunidades de los pueblos indígenas del país por parte de
la Fuerza Pública.
Directivas
Derechos 2. Aplicación
Humanos Las políticas contenidas en la presente Directiva deben ser difundidas y aplicadas
por todos los niveles del mando en las Fuerzas Militares y la Policía Nacional.
3. Vigencia
Permanente a partir de la fecha de su expedición. Deroga las Circulares 2064
del 4 de marzo de 2003 y 151 del 15 de septiembre de 2004.
4. Consideraciones generales
Por mandato constitucional, la Fuerza Pública debe brindar y garantizar a
todos los habitantes del territorio nacional su protección, respeto, vida, honra
y bienes, tanto individuales como colectivos.
El artículo 7 de la Constitución Política de Colombia reconoce la diversidad
étnica y cultural de la Nación. Ello implica para las autoridades públicas el deber
de respeto, protección y garantía de los derechos individuales y colectivos de 43
los pueblos indígenas.
En Colombia existen más de 85 pueblos indígenas y 64 lenguas que son
oficiales en sus territorios, los cuales constituyen una gran riqueza cultural,
espiritual e histórica de la Nación colombiana. Algunos de estos pueblos se
encuentran en situación de vulnerabilidad y exigen una especial atención de
parte del Estado.
Los pueblos indígenas tienen sus propios sistemas de organización, basados
en los derechos de autonomía, cultura, territorio y jurisdicción propia que
expresamente les reconoce el ordenamiento constitucional.
De igual forma, Colombia es parte de instrumentos internacionales que
reconocen y protegen los derechos colectivos de estos pueblos, tales como el
Convenio 169 de la OIT y la Convención Internacional sobre todas las formas
de discriminación racial.
Tanto el ordenamiento constitucional como desarrollo legal y los instrumentos
internacionales citados, que hacen parte de nuestra legislación, exigen tomar
medidas eficaces tendientes a fortalecer el respeto y protección de los derechos de
las comunidades indígenas y a dar continuidad a la política sectorial de protección
formulada en la Circular 2064 de 2003.
Directivas
En tal sentido, todos los miembros de la Fuerza Pública están obligados a dar estricto
cumplimiento a las normas internas e instrumentos internacionales de protección a Derechos
los Derechos Humanos y respeto al Derecho Internacional Humanitario. Humanos
En el marco de la política ministerial de protección de los derechos humanos de
las comunidades indígenas se expide la presente Directiva, en cuya aplicación
y desarrollo los militares y policías tendrán en cuenta que, tratándose de
comunidades indígenas, el concepto de derechos humanos tiene connotaciones
especiales en tanto que se refiere a garantías para la existencia digna y
autónoma de colectividades, es decir, que se trata de un concepto integral y
esencialmente de tipo colectivo.
Política de protección a las comunidades indígenas
Las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, en ejercicio de sus funciones,
deberán tener en cuenta que las comunidades indígenas del país gozan de
derechos y garantías reconocidos por la Constitución Política e instrumentos
44 internacionales de derechos humanos.
En consecuencia, tomarán las medidas necesarias para hacer efectivos sus
Derechos derechos individuales y colectivos, especialmente sus derechos de autonomía
(artículos 246 y 330 de la Constitución Política, Convenio 169 de la O.I.T., Ley 89 de
Humanos 1890, Decretos 2164 de 1995 y 1088 de 1993), referido a sus propios sistemas de
organización y autoridades indígenas propias, reconocidas como de carácter público
por la Constitución Política; cultura (artículos 7, 8, 10, 68 y 70 de la Constitución
Política, Ley 115 de 1994, Decreto 804 de 1995, Ley 387 de 1997, Ley 397 de
1997 y Ley 691 de 2001), referido a su lengua, creencias, costumbres, y demás
aspectos que conforman su identidad como pueblo; territorio (artículos 63, 329 y
330 de la Constitución Política, Convenio 169 de la O.I.T., Ley 160 de 1994 y Decreto
2164 de 1995), referido a la propiedad colectiva de los resguardos y la estrecha
relación de las comunidades con los mismos, lo que implica, además, el respeto
a los lugares sagrados, el pleno uso y goce de las tierras, la no intervención de
grupos armados ilegales en los mismos, y jurisdicción especial (artículo 246 de la
Constitución Política, Convenio 169 de la O.I.T., Ley 89 de 1890 y Ley 270 de 1996),
referido a la capacidad de sancionar las faltas cometidas por sus miembros en los
términos y condiciones fijados por la ley y por la jurisprudencia.
Para hacer efectivos estos postulados, el Comando General de las Fuerzas Militares y
Directivas la Dirección General de la Policía Nacional impartirán instrucciones precisas a todo el
Derechos personal de la Fuerza Pública tendientes a:
Humanos 1. Velar por la preservación de las comunidades indígenas y abstenerse de
ejercer acciones que pongan en peligro su integridad, de conformidad
con la política gubernamental de cero tolerancia con violaciones a los
derechos humanos. Esto implica ejercer sus funciones debidamente
identificados y en estricto cumplimiento de las normas y procedimientos
fijados por la Institución.
2. Abstenerse de hacer declaraciones infundadas que puedan
exponer la integridad de los miembros de las comunidades
indígenas.
3. Requerir a las unidades militares y de policía para que se
abstengan de utilizar nombres indígenas para designar Unidades,
instalaciones militares o policiales, material o equipo, operaciones
o actividades propias de la Fuerza Pública.
4. Incluir, dentro de los programas de formación y capacitación 45
militar y policial, aspectos relacionados con la legislación
indígena. Para fortalecer esta capacitación podrán apoyarse en
las organizaciones indígenas de carácter nacional y local.
5. Coordinar, con las demás entidades del Estado comprometidas
en el tema, acciones tendientes a preservar la integridad de las
comunidades indígenas en riesgo de desaparición y para evitar el
desplazamiento forzado de las mismas.
a) Respecto al territorio:
1. Tomar medidas preventivas para disuadir acciones de los grupos
armados ilegales en los territorios indígenas.
2. Tomar medidas preventivas para procurar la integridad de las
comunidades durante la ejecución de operaciones militares y
policiales en sus territorios y para dar estricta aplicación de las
normas de Derecho Internacional Humanitario.
3. Atender oportunamente los requerimientos de protección de
comunidades o asentamientos indígenas en cada una de las
jurisdicciones, previa evaluación de la información allegada.
4. Respetar los lugares especiales de prácticas espirituales y
Directivas
culturales que se constituyen en sitios sagrados, previamente
definidos en cada comunidad. Derechos
b) Respecto a la autonomía Humanos
1. Reconocer y respetar las autoridades propias de las comunidades
en su territorio.
2. Mantener una adecuada coordinación entre autoridades de
la Fuerza Pública y autoridades indígenas, en atención al carácter
público de las mismas. En ese contexto, al ingresar a un territorio
indígena, el Comandante tomará contacto con la autoridad indígena
correspondiente, para informar de su presencia, salvo que la naturaleza
de la operación no lo permita.
3. Designar un punto de enlace o de contacto entre las autoridades
indígenas y las autoridades militares y de policía en cada región,
encargado de atender directamente a las comunidades, escuchar sus
46 quejas, recibir información y fomentar la confianza mutua.
4. Reconocer y respetar las funciones jurisdiccionales de las autoridades
Derechos indígenas dentro de su territorio en los términos previstos en el artículo
246 de la Constitución Política.
Humanos c) Respecto a la cultura
1. Dar estricto cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley 48
de 1993, que dispone la exención del servicio militar obligatorio para
los jóvenes indígenas. Su condición de indígena la certifica la respectiva
autoridad indígena, en los términos de la ley y la jurisprudencia.
2. Respetar las formas de gobierno tradicional; para tal fin consultarán
con la autoridad indígena las prácticas culturales tradicionales.
3. Buscar mecanismos de acercamiento con las comunidades
y participar con las autoridades civiles en la realización de
actividades que las beneficien.
d) Disposiciones finales
1. Informar a este Despacho los resultados de las operaciones que
se adelanten para proteger los derechos de las comunidades
indígenas, así como de las acciones efectuadas en pro de las
comunidades y de instrucción del personal en materia de derechos
Directivas
Derechos 2.
humanos y legislación indígena.
Informar a este Despacho sobre las acciones y planes que las
Humanos Fuerzas y la Policía Nacional tienen para atender a las comunidades
en mayor riesgo.
(Original Firmado)
Juan Manuel Santos C.
Ministro de Defensa Nacional]
Avenida El Dorado CAN Cra. 50 PBX: 3150111
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