CORPORACIÓN MINERA DE BOLIVIA
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
REGLAMENTO
PARA EL CONTROL Y
SEGUIMIENTO DE LA
PRODUCCIÓN DE
MINERALES EN LAS
ÁREAS MINERAS DE LA
COMIBOL
GESTIÓN – 2019
INDICE
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTÍCULO 1.- (OBJETIVO). ....................................................................................................................... 1
ARTÍCULO 2.- (PRINCIPIOS). .................................................................................................................... 1
ARTÍCULO 3.- (BASE LEGAL). .................................................................................................................. 1
ARTÍCULO 4.- (ÁMBITO DE APLICACIÓN). ........................................................................................... 1
ARTÍCULO 5.- (ELABORACIÓN, APROBACIÓN DEL REGLAMENTO). ............................................. 2
ARTÍCULO 6.- (SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO). ....................................................................... 2
ARTÍCULO 7.- (DISPOSICIÓN TRANSITORIA). ...................................................................................... 2
CAPITULO II
MECANISMOS DE CONTROL
ARTÍCULO 8.- (MECANISMOS DE CONTROL). ..................................................................................... 2
ARTÍCULO 9.- (FORMULARIO TORNAGUIA). ....................................................................................... 2
ARTÍCULO 10.- (PESAJE DE MINERAL). ................................................................................................. 3
ARTÍCULO 11.- (SISTEMA INFORMATICO DE CONTROL). ................................................................ 3
ARTÍCULO 12.- (CONTRATOS). ................................................................................................................ 3
CAPITULO III
DE LOS PARTICIPANTES
ARTÍCULO 13.- (DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN Y SEGUIMIENTO DE CONTRATOS). .................. 3
ARTÍCULO 14.- (AUTORIDAD COMPETENTE). ..................................................................................... 4
ARTÍCULO 15.- (RESPONSABLE DEL LLENADO DEL FORMULARIO TORNAGUIA). ................... 4
ARTÍCULO 16.- (UNIDAD DE CONTABILIDAD). ................................................................................... 5
ARTÍCULO 17.- (UNIDAD JURIDICA). ..................................................................................................... 5
ARTÍCULO 18.- (UNIDAD DE COMERCIALIZACIÓN). ......................................................................... 5
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTOS
ARTÍCULO 19.- (REQUISITOS). ................................................................................................................. 5
ARTÍCULO 20.- (LLENADO, APROBACIÓN Y ENTREGA DEL FORMULARIO TORNAGUIA)....... 6
ARTÍCULO 21.- (CONTROL DE LA PRODUCCIÓN DE ACUERDO A CONTRATO). ......................... 7
ANEXOS
TABLA DEL PESO ESPECÍFICO REFERENCIAL .................................................................................... 9
REGLAMENTO PARA EL CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN DE MINERALES EN
LAS ÁREAS MINERAS DE LA COMIBOL
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTÍCULO 1.- (OBJETIVO).
El presente documento tiene por objeto establecer los mecanismos de control de la salida de minerales
según los contratos vigentes vinculados a la Corporación Minera de Bolivia con los Actores
Productivos Mineros.
ARTÍCULO 2.- (PRINCIPIOS).
La aplicación del presente Reglamento está orientado bajo los siguientes principios:
a) Control Social. Los bolivianos y bolivianas tienen el derecho de velar por el correcto uso de
los bienes públicos.
b) Buena Fe. Se presume el correcto y ético accionar del personal de la Corporación Minera de
Bolivia y los Actores Productivos Mineros.
c) Responsabilidad. El personal de la Corporación Minera de Bolivia, debe cumplir con toda
la normativa vigente y asumir con responsabilidad por sus actos y omisiones en el desempeño
de las funciones públicas.
d) Transparencia. Los actos, documentos y la información son públicos.
e) Economía. Los procesos de control, aprobación y seguimiento, se desarrollarán con celeridad
y ahorro de recursos.
f) Eficiencia. Todos los procesos deben ser realizados oportunamente, optimizando los medios
y recursos disponibles, en menor tiempo posible.
ARTÍCULO 3.- (BASE LEGAL).
La base legal para el presente reglamento es el siguiente:
a) La Constitución Política del Estado;
b) Ley N° 845, Modificaciones a la ley 535 de fecha 24.10.2016;
c) Ley N° 535 de Minería y Metalurgia de fecha 28.05.2014;
d) D.S. N° 23318-A Responsabilidad por la función Pública de fecha 03.11.1992;
e) Reglamento Interno Tipo de la COMIBOL de fecha 20.09.1962.
ARTÍCULO 4.- (ÁMBITO DE APLICACIÓN).
El presente reglamento constituye un documento oficial de uso y aplicación obligatoria, al que debe
sujetarse todo el personal que intervenga en los diversos procesos de control y seguimiento a los
contratos vigentes que tiene la Corporación Minera de Bolivia con Actores Productivos Mineros.
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REGLAMENTO PARA EL CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN DE MINERALES EN
LAS ÁREAS MINERAS DE LA COMIBOL
ARTÍCULO 5.- (ELABORACIÓN, APROBACIÓN DEL REGLAMENTO).
Los Responsables de la elaboración del presente Reglamento son la Gerencia Técnica y de
Operaciones, Dirección de Supervisión y Seguimiento de Contratos, Dirección de Comercialización,
Dirección de Planificación y aprobado por el Directorio General de la Corporación Minera de Bolivia
mediante Resolución expresa.
ARTÍCULO 6.- (SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO).
El incumplimiento u omisión de lo dispuesto por el presente Reglamento, generará responsabilidades
de acuerdo a las normas vigentes.
ARTÍCULO 7.- (DISPOSICIÓN TRANSITORIA).
El presente Reglamento podrá ser modificado por el Directorio General, en forma parcial o total,
según políticas de la Corporación Minera de Bolivia, por cambios en la normativa vigente y/o a
requerimiento de ajuste de las Áreas Funcionales involucradas.
CAPITULO II
MECANISMOS DE CONTROL
ARTÍCULO 8.- (MECANISMOS DE CONTROL).
Se establecen los siguientes mecanismos de control:
a) Formulario Tornaguía;
b) Pesaje de minerales;
c) Sistema Informático de Control;
d) Contratos;
ARTÍCULO 9.- (FORMULARIO TORNAGUIA).
El Formulario Tornaguía para el transporte y comercialización de minerales metálicos y no metálicos,
es un instrumento legal que permite la autorización en la salida, traslado y recepción de minerales
dentro el territorio Nacional e Internacional,
El Formulario Tornaguía deberá contener mínimamente la siguiente información:
1. Código del Departamento o Distrito de origen de minerales a transportarse;
2. Tipo y cantidad de mineral a transportarse;
3. Nombre, identificación y firma del personal competente autorizado para expedir el
Formulario Tornaguía;
4. Lugar y fecha de expedición;
5. Nombre del área minera
6. Nombre e identificación del apoderado del área minera;
7. Número de NIT del Operador Minero
8. Número de Identificación Minera (NIM)
9. Responsable de transportar los minerales;
10. Características del medio de transporte;
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REGLAMENTO PARA EL CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN DE MINERALES EN
LAS ÁREAS MINERAS DE LA COMIBOL
11. Lugar de destino de los minerales;
12. Peso y características físicas y químicas del mineral a transportarse.
Cada Formulario Tornaguía tiene validez de uso únicamente para la carga y peso de minerales y el
circuito de transporte declarado, estableciéndose así en un documento legal de salida
El tiempo de validez del Formulario Tornaguía es de 5 días hábiles a partir de la fecha de su emisión.
ARTÍCULO 10.- (PESAJE DE MINERAL).
La determinación del peso de los minerales transportados, podrá ser realizada bajo una de las
siguientes modalidades:
1. El pesaje se debe realizar en una báscula y/o balanza que este calibrada y certificada por
IBNORCA acorde al tipo de producto a ser pesado, registrando los datos en el formulario
Tornaguía.
2. En los lugares donde no se cuente con una báscula o balanza, se realizará mediante
patrones de referencia los cuales determinaran el peso aproximado del mineral a ser
transportado, registrando los datos en el formulario Tornaguía.
ARTÍCULO 11.- (SISTEMA INFORMÁTICO DE CONTROL).
El sistema informático de Control es la herramienta que apoya a la elaboración, ingreso y
actualización de información para un control eficiente de los ingresos por concepto de “canon de
arrendamiento” como consecuencia de los contratos suscritos por la Corporación Minera de Bolivia
con Actores Productivos Mineros, centralizando toda la información en una base de datos confiable.
ARTÍCULO 12.- (CONTRATOS).
El proceso de la gestión de Contratos, consiste en asegurar que todas las partes del Contrato,
satisfagan plenamente sus respectivas obligaciones en la forma más eficiente y eficaz posible.
Los términos establecidos en los contratos deben ser fiscalizados oportunamente, con el fin de
proteger los derechos de las partes y asegurar el rendimiento requerido, para esto se debe aplicar la
coordinación y planificación de las actividades pertinentes, así como una bitácora que integre la
documentación en archivos asociadas al contrato, durante el tiempo establecido del contrato.
La Dirección de Supervisión de Seguimiento de Contratos, debe resguardar una copia legalizada de
los Contratos establecidos, realizando un registro del Actor Productivo Minero por rubro, registro de
los contratos de forma individual con una visión general para la practicidad de encontrar los
antecedentes del contrato.
CAPITULO III
DE LOS PARTICIPANTES
ARTÍCULO 13.- (DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN Y SEGUIMIENTO DE CONTRATOS).
Es la encargada de realizar la supervisión y seguimiento a la producción de acuerdo a los contratos
establecidos con la Corporación Minera de Bolivia y Actores Productivos Mineros, sus atribuciones
son:
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REGLAMENTO PARA EL CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN DE MINERALES EN
LAS ÁREAS MINERAS DE LA COMIBOL
1. Emitir Directrices para realizar una eficiente supervisión y seguimiento a los contratos
suscritos por la Corporación Minera de Bolivia en el ámbito de su competencia;
2. Supervisar y hacer Seguimiento para un estricto cumplimiento de los Contratos de
Producción de la Corporación Minera de Bolivia;
3. Representar a la Corporación Minera de Bolivia ante el SENARECOM para propósitos
de seguimiento de la información de pagos por concepto de canon de arrendamiento;
4. Centralizar y contar con información fidedigna de la producción de minerales de acuerdo
a los contratos suscritos con la Corporación Minera de Bolivia;
5. Realizar las gestiones necesarias para la elaboración de los formularios de control
(tornaguías);
6. Realizar conciliaciones con los operadores mineros y comercializadoras;
7. Una vez conciliada la información, deberá hacer las gestiones correspondientes ante el
Operador Minero para el pago del saldo restante, si corresponde.
ARTÍCULO 14.- (AUTORIDAD COMPETENTE).
La Autoridad competente, es el Gerente Técnico y de Operaciones, Gerentes Regionales, Gerentes
de Empresas Productivas, Responsables de Centros Mineros y sus atribuciones son:
1. Designar mediante Memorándum expreso al Responsable de llenar y/o autorizar el
formulario Tornaguía;
2. Supervisar y controlar los ingresos de acuerdo a la información presentada por los
Responsables del llenado del formulario Tornaguía;
3. Solicitar la dotación o reposición de los formularios Tornaguía a la Dirección de
Supervisión y Seguimiento de Contratos;
4. Tomar las acciones necesarias para investigar y descubrir el movimiento clandestino de
minerales, la sustracción y desvió de minerales, materiales y herramientas de trabajo,
proceder a su decomiso y sentar denuncia ante las autoridades llamadas por Ley,
asesorados por la Unidad Jurídica correspondiente;
5. Contar con información fidedigna y actualizada de la producción de minerales dentro su
jurisdicción.
ARTÍCULO 15.- (RESPONSABLE DEL LLENADO DEL FORMULARIO TORNAGUIA).
El Responsable de llenar los datos y firmar el formulario Tornaguía será personal calificado,
dependiente de la Corporación Minera de Bolivia designado mediante Memorándum expreso
correspondiente y sus atribuciones son:
1. Atender la solicitud de las personas naturales o jurídicas que tienen relación contractual
con la Corporación Minera de Bolivia en el marco del presente Reglamento;
2. Prever y solicitar la dotación de formularios a la Autoridad Competente, debidamente
justificados;
3. Emitir, controlar la información en los formularios Tornaguías y firmar los mismos en el
ámbito de la Transparencia y Lucha contra la Corrupción;
4. Expedir y aprobar el formulario Tornaguías dentro su jurisdicción;
5. Ingresar toda la información generada al sistema informático y/o base de datos
correspondiente;
6. Realizar las conciliaciones de acuerdo a Contrato;
7. Realizar gestiones correspondientes ante las Entidades competentes;
8. Llevar el control de la producción en su jurisdicción correspondiente;
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REGLAMENTO PARA EL CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN DE MINERALES EN
LAS ÁREAS MINERAS DE LA COMIBOL
9. Remitir informes mensuales de la producción de minerales de acuerdo a contrato, a la
Autoridad Competente y a la Dirección de Supervisión y Seguimiento de Contratos.
ARTÍCULO 16.- (UNIDAD DE CONTABILIDAD).
La Unidad de Contabilidad es el Departamento de Contabilidad de Oficina Central, Unidades de
Contabilidad de las Gerencias Regionales, Empresas Productivas y Centros Mineros y es la
responsable de:
1. Registrar en el Sistema Contable los ingresos por concepto de canon de arrendamiento;
2. Remitir reportes mensuales del ingreso por canon de arrendamiento a la Dirección de
Supervisión y Seguimiento de Contratos;
3. Crear una sub cuenta para cada Operador Minero y depurar si corresponde, identificando
los ingresos quincenales o mensuales.
ARTÍCULO 17.- (UNIDAD JURIDICA).
La Unidad Jurídica de la Corporación Minera de Bolivia, es la Dirección General de Asuntos Jurídicos
o las Unidades Jurídicas de las Empresas / Gerencias / Centros Mineros y sus atribuciones son:
1. Atender y asesorar sobre los aspectos legales en las diferentes etapas y en todos los asuntos
legales que sean sometidos a su consideración;
2. Remitir los contratos de producción minera suscritos a la Dirección de Supervisión y
Seguimiento de Contratos de acuerdo a normativa vigente;
3. Realizar las acciones legales correspondientes para el cumplimiento de Contrato con el
Operador Minero, si corresponde.
ARTÍCULO 18.- (UNIDAD DE COMERCIALIZACIÓN).
La Unidad de Comercialización, es la Dirección de Comercialización de Oficina Central y es la
responsable de actualizar la cotización y tendencias de minerales de manera diaria, remitiendo esta
información a la Unidad de Sistemas para la actualización de la página web y a los correos
institucionales de los Responsables de las Empresas/ Gerencias / Centros Mineros / Proyectos de la
Corporación Minera de Bolivia.
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTOS
ARTÍCULO 19.- (REQUISITOS).
Los requisitos para la emisión del formulario Tornaguía son:
1. Contrato suscrito con la Corporación Minera de Bolivia – Copia (la primera vez);
2. Boleta de depósito bancario por canon de arrendamiento (Gerencia Regional Oruro);
3. Formulario Tornaguía anterior con sello de la comercializadora (Gerencia Regional
Potosí);
4. Existencia del cupo correspondiente al operador minero de acuerdo a contrato (Gerencia
Regional Potosí).
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LAS ÁREAS MINERAS DE LA COMIBOL
ARTÍCULO 20.- (LLENADO, APROBACIÓN Y ENTREGA DEL FORMULARIO
TORNAGUIA).
Responsable
Operador del llenado del Procedimiento
Minero Formulario Tornaguía
1. El Operador Minero que tenga relación
Solicita la emisión del
formulario Tornaguia contractual con la Corporación Minera de Bolivia,
solicitará la emisión del formulario Tornaguía.
2. El Responsable del llenado del
Procede a llenar el formulario Formulario Tornaguía, procederá al llenado
de acuerdo al Art. 9, 10 y 15 respectivo de acuerdo al Art. 9, 10 y 15
establecido en el presente Reglamento.
3. En señal de conformidad y aprobación el
responsable junto al solicitante firmarán el
Firman el formulario
formulario Tornaguía una vez llenado.
Tornaguía una vez llenado
(5 ejemplares)
4. Cada Formulario Tornaguía se elaborara
en cinco (5) ejemplares, de los cuales una (1) al
momento de su emisión se quedara en la oficinas
para archivo y las cuatro (4) restantes serán
entregadas al solicitante para los tramites
Entrega 4 ejemplares para los Archiva 1 ejemplar en su file respectivos.
trámites respectivos correspondiente
5. Una vez emitido el formulario Tornaguía,
el responsable registrará los datos en el sistema
informático y/o base de datos establecido.
6. Expedido el Formulario Tornaguía, los
Inicia la movilización de los
productos a mas tardar dentro
Registra los datos en el transportadores iniciarán la movilización de los
Sistema Informático y/o base productos, a más tardar, dentro del siguiente día
del siguiente día hábil de la
de datos establecido.
fecha de su expedición hábil de la fecha de su expedición.
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LAS ÁREAS MINERAS DE LA COMIBOL
ARTÍCULO 21.- (CONTROL DE LA PRODUCCIÓN DE ACUERDO A CONTRATO).
Responsable Dirección de
del llenado del Supervisión y Seguimiento Procedimiento
Formulario Tornaguía de Contratos
1. El Responsable de llenado del
Emite informe mensual de la Formulario debe emitir informes mensuales
emisión de los formularios
tornaguias a la Autoridad de la emisión de formularios Tornaguías a la
Competente con copia a la Autoridad competente con copia a la
Dirección de Supervisión y Dirección de Supervisión y Seguimiento de
Seguimiento de Contratos
Solicita a SENARECOM el Contratos.
reporte mensual de la
Comercialización de Minerales
en lo que compete a 2. La Dirección de Supervisión y
COMIBOL Seguimiento de Contratos, solicitara al
SENARECOM reportes mensuales de la
comercialización de Minerales en lo que
compete a la Corporación Minera de Bolivia.
Una vez recibida la
información realizará la
conciliación, contrastando la 3. La Dirección de Supervisión y
información financiera e Seguimiento de Contratos, recibida la
información del Responsable
del Llenado del Formulario información mensual, realizará las
Tornaguía conciliaciones correspondientes, contrastando
la información financiera e información del
Responsable del Llenado del Formulario
Tornaguía.
Emitirá el Informe Mensual 4. La Dirección de Supervisión y
o cuando se requiera sobre el
Control y Seguimiento de Seguimiento de Contrato emitirá informes
Cumplimiento de Contrato mensuales o cuando se requiera sobre el
dirigido al Gerente Técnico y
de Operaciones
Control y Seguimiento de cumplimiento a
Contrato dirigido al Gerente Técnico y de
Operaciones.
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LAS ÁREAS MINERAS DE LA COMIBOL
ANEXOS
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LAS ÁREAS MINERAS DE LA COMIBOL
TABLA DEL PESO ESPECÍFICO REFERENCIAL
METALES Y MINERALES Y ROCAS kq/ccm3
kg/m3
ALEACIONES
Andesita 2.647-2.690
Acero laminado 7.850
Apatita 3.204
Aluminio, fundido martillado 2.643
Arcilla esquistosa, pitarra 2.804
Antimonio 6.620
Arenisca 2.355
Bario 2.195
Asbesto 2.450
Bismuto 9.780
Barita 4.500
Bronce 8.154
Basalto 2.950
Cadmio 8.650
Bauxita 2.550
Cobalto 8.710
Borax 1.746
Cobro, fundido laminado 8.907
Estaño, fundido, martillado 7.353 Calcita 2.710
Fierro fundido 7.210 Caliza, mármol 2.645
Fierro fundido. Spiegelesisen 7.200 Casiterita 6.680
Fierro-silicio 7.000 Cuarzo, pedernal 2.645
Latón, fundido, laminado 8.555 Diorita, dolérita 3.000
Magnesio, aleaciones 9.797 Dolomita 2.900
Manganeso 7.610
METALES Y
Mercurio 13.600 kg/ccm3
ALEACIONES
Metal Monel 8.907 Feldespato, ortoclasa 2.550
Molibdeno 13.550 Galena 7.450
Níquel 9.051 Gneis 2.550
Oro, fundido, martillado 19.304 Granito, sienita 2.800
Hematita 5.210
METALES Y
kq/ccm3 Hermatita, trozos 2.565-2.885
ALEACIONES
Plata, fundida, martillada 10.510 Hermatita 2.085-2.565
Platino, fundido, martillado 21.307 Hornblenda 3.000
Plomo 11.374 Limonita 3.800
Tungsteno 19.000 Magnesita 3.000
Vanadio 5.600 Magnetita 5.050
Zinc, fundido, laminado 7.050 Mineral de Zn 4.055
Pirita 4.200
Pirolucita 4.150
Pómez natural 641
Porfirita 2.755
Talco, esteatita 2.710
Tiza 2.195
Uraninita 6.500-9.700
Urania 2.420-3.810
Yeso, alabastro 2.550
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