CONCLUSIONES
De manera general, la sociedad regional y porque no decirlo nacional, no percibe
plenamente el funcionamiento eficiente y transparente de los poderes públicos en
servicio de los ciudadanos, y contrariamente, desconfía de las instituciones
formalmente establecidas para representar a los ciudadanos o velar por los
intereses del estado, por cuanto encuentra que estos no cumplen a cabalidad con
su mandato legal y abusan de la administración del poder, dando lugar a hechos
de corrupción e impunidad que tienden a incrementar esta desconfianza.
El hecho que no se reciban los beneficios de los poderes públicos, así como la
posibilidad que ha otorgado la democracia de fiscalizar más efectivamente la
actividad de la administración pública, y con ellos hacer más evidentes los casos
de corrupción, han contribuido también a acrecentar esta falta de credibilidad
social en el sistema político.
El país, se encuentra bajo presiones económicas, políticas y sociales, que exigen
mayor eficacia de la administración pública en el manejo de los recursos del
estado, que permita alcanzar los objetivos gubernamentales con más eficacia. Por
lo que la gestión pública debe desarrollarse en un marco normativo institucional y
administrativo más estricto que los de otros sectores, debido a la necesidad de
garantizar principios que se consideran esenciales en la administración del estado,
como son la transparencia de las acciones públicas, la ecuanimidad, la disciplina
fiscal y el uso apropiado de los recursos pertenecientes al patrimonio público. A
todo esto, se suma el peso de la burocracia existente en algunos sistemas de
administración regulados en el marco normativo que caracteriza a la
administración pública en Bolivia, que indudablemente inciden en los
procedimientos y en la expresión de resultados concretos a nivel de la gestión.
De conformidad a los objetivos planteados y al alcance planificado para el
desarrollo del trabajo, hemos podido llegar a las siguientes conclusiones
Recomendaciones
Sobre el fortalecimiento de la capacidad para la elaboración de políticas internas,
la reestructuración administrativa basada en la ley marco, el desarrollo de los
recursos humanos y la capacitación de la administración pública:
Los tres poderes del estado deberán llevar a cabo una evaluación de impacto de
los sistemas que trata la ley 1178 en coordinación con la contraloría general de la
república, a objeto de verificar su cumplimiento y los beneficios alcanzados a favor
de los intereses del estado y la sociedad, producto de su implantación.
Los órganos rectores deberán llevar a cabo un relevamiento de información, en
función a cuantificar el número de instituciones públicas que cuentan con todos los
sistemas implantados, caso contrario adoptar una determinación para alcanzar su
cumplimiento, coadyuvando para que estos sistemas puedan implementarse en
beneficio de la gestión pública y su control.
El gobierno deberá asumir acciones decididas, coordinando actividades
interinstitucionales, para promover la implementación de los sistemas de la ley de
administración y control gubernamental y la adhesión de los servidores públicos,
determinando necesidades de formación y elevando las capacidades y destrezas
de los servidores públicos en la administración eficaz y eficiente de la cosa
pública, basada en principios de transparencia e idoneidad profesional.
Así como se cuentan con instancias que castigan el mal uso de los recursos del
estado, se deben crear y poner en práctica instancias que promuevan la ética, la
moral y la responsabilidad social.
Dado que han transcurrido 16 años desde la promulgación de la ley 1178 y en
vista que hasta la fecha no se han logrado implantar ni evaluar en su totalidad los
sistemas que trata esta ley, corresponde que el gobierno a través de los órganos
rectores lleve a cabo un análisis exhaustivo de la misma, permitiendo actualizarla
en función a la coyuntura y los cambios estructurales, tecnológicos, normativos,
económicos, políticos y sociales que vive el país.
Los ejecutivos y servidores públicos, deben incorporarse al proceso de
aprendizaje de los sistemas de administración y control normados en nuestro país,
si desean lograr prestar servicios de calidad con transparencia y aceptación.
Fuerte e importante presencia de los organismos fiscalizadores en todas las
esferas de la administración pública.
El fortalecimiento de la capacidad para la prestación de servicio de
asesoramiento (en las esferas criticas del desarrollo de los recursos humanos, la
gestión financiera y la tecnología de la información), el apoyo a las actividades y la
realización de actividades de investigación en la reconstrucción o ajuste de los
sistemas de administración pública.
Debería considerarse la posibilidad de establecer programas de capacitación
dirigidos a los niveles superiores de la función pública en los niveles nacional,
departamental y regional, a fin de mejorar la capacidad del gobierno para
ocuparse de las cuestiones que están surgiendo en la sociedad civil en relación
con la revitalización de la administración pública.
