DERECHO REGISTRAL

PROF. DRA. MARIA EMILIA BAEZ DELVALLE

UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION
2020

DESARROLLO DE PARTE DE LA UNIDAD 1 Y UNIDAD 2

A) CONCEPTO.

CONCEPTO: CONJUNTO DE LAS NORMAS ESENCIALES DE UN OBJETO.

CONCEPTO DE LA CATEDRA: “EL DERECHO REGISTRAL, ES AQUELLA RAMA

DEL DERECHO, FORMADA POR EL CONJUNTO DE NORMAS JURÍDICAS Y
PRINCIPIOS REGÍSTRALES QUE REGULAN LA ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE LOS REGISTROS PÚBLICOS, LOS DERECHOS
INSCRIBIBLES Y MEDIDAS PRECAUTORIAS EN LOS DIVERSOS REGISTROS, EN
RELACIÓN CON TERCEROS”

ES UNA CIENCIA JURIDICA CON UN CONTENIDO PROPIO Y UN OBJETIVO

EXCLUSIVO, LA PUBLICIDAD JURIDICA, ENCAUSADA A TRAVÉS DE UN
ORGANO OPERATIVO ESPECIALIZADO: EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD O
REGISTRO INMOBILIARIO.

ES UN CONJUNTO DE NORMAS QUE REGULAN LOS ÓRGANOS ESTATALES

ENCARGADOS DE LA TOMA DE RAZÓN, EL PROCEDIMIENTO PARA LLEGAR A
ELLA, Y LOS EFECTOS QUE LA MISMA PRODUCE.

CONJUNTO DE NORMAS QUE REGULA LOS ACTOS Y CONTRATOS RELATIVOS

AL NACIMIENTO, MODIFICACION, EXTINCION Y TRANSMISION DEL DOMINIO Y
LOS DEMAS DERECHOS REALES SOBRE BIENES INMUEBLES.

PARA ROCA SASTRE EL DERECHO INMOBILIARIO ES: UNA PARTE DEL

DERECHO CIVIL QUE REGULA LA CONSTATACION EN EL REGISTRO DE LA
PROPIEDAD, DE LA CONSTITUCION, RECONOCIMIENTO, DECLARACIÓN,
TRANSMISION, MODIFICACION Y EXTINCION DE LOS DERECHOS REALES
SOBRE FINCAS Y LOS EFECTOS DE DICHA REGISTRACION.

ESTAS DEFINICIONES SE REFIEREN SOLO A INMUEBLES, PERO COMO

SABEMOS QUE EL DERECHO REGISTRAL REGULA TAMBIEN CIERTOS
DERECHOS PERSONALES, MUEBLES, ETC.

MARIN PEREZ, NOS HABLA DE DERECHO REGISTRAL OBJETIVO Y DERECHO

REGISTRAL SUBJETIVO:

• OBJETIVO: CONJUNTO DE NORMAS REGULADORAS DE LAS

RELACIONES JURIDICAS RELATIVAS A AQUELLOS BIENES APTOS PARA
ENGENDRAR TITULARIDADES ERGA OMNES (FRENTE A TODOS O
RESPECTO DE TODOS), MEDIANTE LA PUBLICIDAD DEL REGISTRO; EL
DERECHO REGISTRAL.-

• SUBJETIVO CONJUNTO DE FACULTADES DERIVDAS DE UNA RELACION

JURIDICA EN CONTACTO CON EL REGISTRO, Y POR TAL, DOTADA DE
EFECTOS “ERGA OMNES”, SU OPONIBILIDAD UNIVERSAL.
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CONJUNTO DE NORMAS QUE REGULAN LA PUBLICIDAD REGISTRAL DE LOS

ACTOS DE CONSTITUCION, TRANSMISION, MODIFICACION Y EXTINCION DE
LOS DERECHOS REALES.

OTRA PERSPECTIVA DEL ESTUDIO DE SU CONTENIDO ES LA DE CONSIDERAR

EL DERECHO REGISTRAL EN MATERIAL Y FORMAL.

• MATERIAL: ES REFERIDO A LOS EFECTOS DE LA TOMA DE RAZÓN.

ESTUDIO DE FINCAS, DE LOS DERECHOS PASIBLES DE INSCRIPCION,
DE LA TITULACION PARA ALTERAR LA POSICION REGISTRAL Y DE LOS
PRINCIPIOS REGISTRALES.

• FORMAL: SE REFIERE A LOS ÓRGANOS Y AL PROCEDIMIENTO.

ESTUDIO DE LA FORMA DE REDACCION DE LOS ASIENTOS, SU
EXTENSION Y MODALIDADES; INSCRIPCIONES, ANOTACIONES,
CANCELACIONES, NOTAS MARGINALES, NOTAS NEGATIVAS; LOS
LIBROS, LOS REGISTRADORES, SU ESTATUTO PERSONAL, SU
ORGANIZACIÓN JERARQUICA, PUBLICIDAD DE LOS ASIENTOS,
RECTIFICACION DE ERRORES, CONSTITUYEN EL DERECHO REGISTRAL
FORMAL.

B) CARACTERES DEL DERECHO REGISTRAL.

• DERECHO PUBLICO: SI BIEN SE INSCRIBEN LOS DERECHO PRIVADOS,

LA INSCRIPCION PERSIGUE EL BIEN COMUN REFERIDO A LOS
TERCEROS QUE PUEDAN CONTRATAR CON LOS TITULARES
REGISTRALES BAJO LA FE DEL REGISTRO.

• CONJUNTO HETEROGÉNEO DE NORMAS, PORQUE ABARCA EL

DERECHO REGISTRAL FORMAL Y MATERIAL.

• ES UN DERECHO LIMITATIVO, EN EL SENTIDO QUE NO TODO LLEGA AL

REGISTRO. (EJ. ART. 269 COJ)

• ES EMINENTEMENTE FORMALISTA, ES EL ASPECTO FUNDAMENTAL DEL

DERECHO REGISTRAL, SON FORMAS PREESTABLECIDAS Y SOLEMNES.
HAY QUE CUMPLIRLAS PORQUE SON DE ORDEN PÚBLICO, SI NO SE
CUMPLEN PORQUE NO SON VIABLES DE INSCRIPCIÓN. (ART 277 COJ Y
SGTES)

• PREVENTIVO, LEGITIMADOR Y PROTECTOR DEL TRÁFICO JURÍDICO:

LOS DERECHOS PUBLICADOS SE PRESUMEN EXACTOS E INTEGROS Y
DE AHÍ, QUE LOS ACTOS DISPOSITIVOS DEL TITULAR INSCRIPTOS SON
VALIDOS Y EFICACES, QUEDANDO PROTEGIDO EL ADQUIRENTE DE
BUENA FE, SACRIFICANDOSE EN SU FAVOR LA REALIDAD JURIDICA.
ASI SE LLEGA A LA SEGURIDAD, VALOR QUE PROTEGE LA PUBLICIDAD.
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C) OBJETO DEL DERECHO REGISTRAL.

ES LA PUBLICIDAD DE CIERTOS HECHOS Y ACTOS PARA DAR SEGURIDAD A

RELACIONES NACIDAS EXTRARREGISTRALMENTE.

LA RAZON DE SER DEL DERECHO REGISTRAL INMOBILIARIO ES EL DE SER UN

INSTRUMENTO DE SEGURIDAD.

LOS REGISTROS PUBLICOS EN EL PARAGUAY SON DECLARATIVOS NO

CONVALIDANTES,
ES CONSTITUTIVO EN EL CASO DE PERSONAS JURIDICAS QUE ADQUIEREN
SU PERSONALIDAD JURIDICA CON LA INSCRIPCION EN LA SECCION
PERSONAS JURIDICAS Y ASOCIACIONES, EJEMPLO: S.A., S.R.L., ETC.).

D) LA PUBLICIDAD REGISTRAL.

PUBLICIDAD:
A NADIE LE RESULTA EXTRAÑO EL CONCEPTO DE PUBLICIDAD. LA
PUBLICIDAD ESTÁ TAN PRESENTE EN NUESTRAS VIDAS QUE FORMA PARTE
DE NOSOTROS MISMOS. NOS RESULTA UN FENÓMENO TAN COTIDIANO
QUE RARAMENTE REFLEXIONAMOS SOBRE ELLA.
ES UNA FORMA DE COMUNICACIÓN.
LA PUBLICIDAD ES UNA VENTANA AL MUNDO QUE EJERCE UNA GRAN
INFLUENCIA SOBRE NOSOTROS NO SOLAMENTE MODIFICANDO NUESTROS
HÁBITOS DE CONSUMO SINO EN NUESTRA MANERA DE CONCEBIR Y VER LA
REALIDAD.
LOS MÁS JÓVENES HAN COMENZADO SUS PRIMEROS PASOS Y BALBUCEOS
PEGADOS A LA PANTALLA DEL TELEVISOR LO QUE LES CONVIERTE EN
HÁBILES DESCIFRADORES DE LA INFORMACIÓN PUBLICITARIA, PERO
TIENEN POCAS OPORTUNIDADES DE PARARSE A REFLEXIONAR SOBRE
ESTE FENÓMENO.
LA PUBLICIDAD PUEDE SER DEFINIDA COMO LOS MEDIOS EMPLEADOS PARA
QUE SE DIVULGUEN DETERMINADOS HECHOS.

LA PUBLICIDAD JURÍDICA NO SE LIMITA A LA PUBLICIDAD REGISTRAL,

EJEMPLOS DE PUBLICIDAD JURÍDICA NORMATIVA Y EDICTAL.

PUBLICIDAD PROPAGANDA VS PUBLICIDAD NOTICIA

E) CONCEPTO. NATURALEZA JURIDICA.

LA PUBLICIDAD REGISTRAL ES UNA ESPECIE DENTRO DEL GENERO

“PUBLICIDAD”, PODEMOS DECIR QUE SU GENERO PROXIMO ES LA
PUBLICIDAD JURIDICA Y SU GENERO REMOTO LA PUBLICIDAD.
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ES LA RAZON DE SER Y EL OBJETIVO FUNDAMENTAL DE LOS REGISTROS

INMOBILIARIOS.

ES LA COGNOSCIBILIDAD PERMANENTE Y GENERAL DE HECHOS JURIDICOS,

ES DECIR UNA CARACTERISTICA QUE ELLOS PRESENTAN, UNA
CIRCUNSTANCIA QUE VUELVE POSIBLE CONOCERLOS.

PUBLICIDAD NO ES CONOCIMIENTO, SINO POSIBILIDAD DE CONOCER: EL

CONOCIMIENTO ES PUESTO A DISPOSICION DEL PUBLICO.

ES PERMANENTE PORQUE NO SE TRATA DE UNA PUBLICIDAD CUALQUIERA,

SINO DE UNA REGISTRAL, LO QUE SUPONE QUE EL DATO ESTA ALLI, PARA
SER EXTRAIDO EN CUALQUIER MOMENTO Y ES GENERAL PRECISAMENTE
PORQUE ESTA DESTINADA AL PUBLICO.

PERO NO TODO PÚBLICO, YA QUE LA PUBLICIDA REGISTRAL GARANTIZA QUE

TODA PERSONA CON INTERES LEGITIMO, ACCEDA AL CONOCIMIENTO
EFECTIVO DEL CONTENIDO DE LAS PARTIDAS REGISTRALES Y EN GENERAL
OBTENGA INFORMACIÓN DEL ARCHIVO REGISTRAL.

• INTERES LEGITIMO: PROPIETARIOS,

• TERCEROS CON INTERES LEGITIMO:

SE DISTINGUE LA PUBLICIDAD NOTICIA Y LA PUBLICIDAD REGISTRAL. LA

VERDADERA DISTINCION ENTRE AMBAS ES QUE LA PUBLICIDAD REGISTRAL
POR UN LADO, REPOSA EN ASIENTOS QUE SON INSTRUMENTOS PUBLICOS, Y
POR OTRO LADO QUE LA PUBLICIDAD REGISTRAL ES PUBLICIDAD JURIDICA,
ES DECIR CON EFECTOS JURIDICOS.

F) LA PUBLICIDAD REGISTRAL PRODUCE LOS SIGUIENTES EFECTOS:

A) OPONIBILIDAD A TERCEROS: LOS TÍTULOS TRANSLATIVOS DE

DOMINIO ESTÁN SUJETAS A LA TOMA DE RAZÓN EN EL REGISTRO DE
INMUEBLES PARA QUE PRODUZCAN EFECTOS CONTRA TERCEROS
(ART. 1968 C. C.). LA HIPOTECA NO PRODUCIRÁ EFECTO RESPECTO A
TERCEROS SINO DESDE SU INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO
RESPECTIVO.

B) ADVERTENCIA DE LOS NEGOCIOS EN GESTACION: NINGÚN ESCRIBANO

PODRÁ EXTENDER, AUNQUE LAS PARTES LO SOLICITEN, ESCRITURA
ALGUNA QUE TRANSMITA, RESTRINJA O MODIFIQUE DERECHOS
REALES, SIN TENER A LA VISTA EL CERTIFICADO EXPEDIDO POR EL
JEFE DE SECCIÓN CORRESPONDIENTE, EN EL QUE CONSTE EL
DOMINIO DEL BIEN Y LAS CONDICIONES ACTUALES, SIN PERJUICIO DE
LAS RESPONSABILIDADES EMERGENTES PREVISTAS EN LA LEY ( LEY
N° 2903/06)
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C) RESERVA DE PRIORIDAD:

- PUEDE SER DIRECTA, SE OBTIENE CON EL INGRESO DEL

DOCUMENTO EN EL REGISTRO: LEY 879/81, ART. 289: “PARA
DETERMINAR LA PREFERENCIA ENTRE DOS O MÁS INSCRIPCIONES
DE UNA MISMA FECHA, RELATIVAS A UN MISMO BIEN, SE
ATENDERÁ A LA HORA DE PRESENTACIÓN EN EL REGISTRO DE LOS
TÍTULOS RESPECTIVOS”. ART. 435, 2° PÁRRAFO Y 1972 DEL CÓDIGO
CIVIL.
- PUEDE SER INDIRECTA Y ES CUANDO SE OBTIENE MEDIANTE EL
CERTIFICADO DE CONDICIONES DE DOMINIO, LEY 2903/06, QUE
DEROGÓ LA LEY 1838/2001, QUE DEROGÓ EL ART. 280 DE LA LEY
879/81.

D) VALOR SUPLETORIO DEL ASIENTO INSCRIPTIVO: ART. 292, LEY 879/81:

“LAS INSCRIPCIONES EN EL REGISTRO DE INMUEBLES SERVIRÁN
COMO TÍTULOS SUPLETORIOS EN LOS CASOS EN QUE SE HUBIESEN
EXTRAVIADO LOS PROTOCOLO O ESCRITURAS MATRICES.

DE LA PUBLICIDAD NOTICIA SE HABLA EN VARIOS SENTIDOS, PARA ALUDIR A

LA QUE SIRVE PARA LA COGNOSCIVILIDAD DE ALGO, Y EN ESTE SENTIDO
TODA PUBLICIDAD ES YA PUBLICIDAD NOTICIA. EN OTRO SENTIDO ES
CUANDO SIRVE PARA LA COGNOSCIVILIDAD Y SOLO PARA ESO, Y, EN ESTE
SENTIDO, NUESTROS REGISTROS, NO SON PUBLICIDAD NOTICIA, PORQUE
SIRVEN PARA ALGO MAS QUE PARA LA COGNOSCIVILIDAD.

G) PUBLICIDAD MATERIAL Y FORMAL.

DE DOS MANERAS PUEDE PREDICARSE LA PUBLICIDAD, CUANDO DE

PUBLICIDAD REGISTRAL SE TRATA.

EN UN PRIMER SENTIDO SE PREDICA ALUDIENDO A LA POSIBILIDAD LEGAL DE

CONOCIMIENTO DE LAS SITUACIONES JURIDICAS, Y EN ESTE SENTIDO SE
CONFUNDE O IDENTIFICA CON LA REGISTRACION.

EN UN SEGUNDO, ALUDIENDO A LA INFORMACION ACERCA DE LAS

SITUACIONES JURIDICAS REGISTRADAS.

EN EL PRIMER SENTIDO SE LA SUELE LLAMAR PUBLICIDAD MATERIAL Y ASI

SE LA UTILIZA CUANDO SE HABLA DE PUBLICIDAD DE LOS DERECHOS
REALES.

EN EL SEGUNDO SENTIDO SE LA DENOMINA PUBLICIDAD FORMAL, Y ASI SE

LA UTILIZA CUANDO SE HABLA DE PUBLICIDAD DE LOS ASIENTOS.

LA PUBLICIDAD MATERIAL IMPLICA EL TRANSITO DEL DOCUMENTO AL

REGISTRO. VA DE LOS SUJETOS DEL ACTO JURIDICOAL ORGANISMO
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REGISTRAL. EJEMPLOS DE PUBLICIDAD MATERIAL INSCRIPCIÓN –

ANOTACIÓN DE DERECHOS REGISTRALES.

LA PUBLICIDAD FORMAL RECORRE EL CAMINO INVERSO: VA DEL REGISTRO A

LOS SUJETOS. EJEMPLOS EXHIBIXICIÓN DE FINCAS, EXPEDICIÓN DE
CERTIFICADOS E INFORME, EXPEDICIÓN DE COPIAS DE ASIENTO COMO
TÍTULO SUPLETORIO.

CIERTAMENTE, SE UNEN Y CONFUNDEN EN UN ELEMENTO COMUN QUE ES EL

ASIENTO REGISTRAL, GENERADO POR LA PUBLICIDAD MATERIAL Y
DIVULGADO POR LA FORMAL.

NO OBSTANTE HAY UNA PUBLICIDAD ESPECIAL QUE PARTICIPA DE AMBAS:

“LA CERTIFICACION CON RESERVA DE PRIORIDAD QUE DIVULGA UN ASIENTO

PERO, AL HACERLO, GENERA OTRO ASIENTO, QUE A SU VEZ, SERA TAMBIEN
DIVULGADO”

LA PUBLICIDAD FORMAL PUEDE SER DE DOS CLASES:

PUBLICIDAD DIRECTA Y PUBLICIDAD INDIRECTA.

LA PUBLICIDAD DIRECTA

ES LA QUE SE OTORGA A TRAVÉS DE LA EXHIBICIÓN DE LOS ASIENTOS

REGISTRALES

PUBLICIDAD INDIRECTA

ES LA QUE SE OTORGA A TRAVÉS DE LOS CERTIFICADOS

H) CERTIFICADOS E INFORMES

EFECTOS – Articulo 280 COJ.

Artículo 277 del COJ CARÁCTER ROGADO

Articulo 17 Reglamento General Técnico Registral, Desistimiento Art 28, 29, 30, 31 32,
RGTR

PUBLICIDAD

• Artículo 329 COJ

• Artículo 330 COJ
• Artículo 331 COJ
• ARTICULO 74 RGTR
• ARTICULO 75 RGTR
• ARTICULO 76 RGTR
• ARTICULO 77 RGTR
• ARTICULO 78 RGTR
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• ARTICULO 79 RGTR.

I) TIPOS DE BIENES O CUALIDADES DE LOS BIENES.

Los bienes que constituyen el patrimonio de las personas, están integrados por cosas,
o sea, objetos materiales susceptibles de valoración económica, y objetos inmateriales
(derechos).

BIENES EN GENERAL SE CLASIFICAN (CODIGO CIVIL)

• MUEBLES
• INMUEBLES

SEGÚN A LAS PERSONAS QUE PERTENECE

• BIENES DEL DOMINIO PÚBLICO (INDERT-REGISTRACIÓN) – SAS –

(ENTRE OTROS). CARACTERISTICAS DE LOS BIENES DEL DOMINIO
PUBLICO, Son inembargables, imprescriptibles e inalienables salvo algunos
casos.

• BIENES DEL DOMINIO PRIVADO

COSAS REGISTRABLES Y NO REGISTRABLES: Según requieran o no la

inscripción en un registro especial. Por ejemplo son bienes registrables los inmuebles
y los automotores.

¿Por qué es importante el estudio de los bienes?

• 1. – Para diferenciar el dominio

• 2. – para establecer un régimen jurídico
• 3. – Por objeto del patrimonio de las personas físicas y personas jurídicas
colectivas.

J) DERECHOS SOBRE LOS BIENES INMATERIALES

Patentes
Marcas
Franquicias
Sofware
Derechos de créditos

K) TRAER UN TITULO DE PROPIEDAD Y EXHIBIR UN CERTIFICADO DE

PUBLICIDAD REGISTRAL DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD Y
REGISTRO DE AUTOMOTOR (PARA PRACTICA)
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 NOTARIADO
PARA ABOGADOS
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 CERTIFICADOS E INFORMES

ART. 280 C.O.J.

⚫ Ningún escribano podrá extender, aunque las partes lo

soliciten, escritura alguna que transmita, restrinja o
modifique derechos reales, sin tener a la vista el certificado
expedido por el Jefe de la Sección correspondiente, en el
que conste el dominio del bien y las condiciones actuales,
sin perjuicio de las responsabilidades emergentes previstas
en la Ley.

⚫ El certificado será expedido en un plazo máximo de diez

días, contados desde el día siguiente de ser solicitado, y
será válido por treinta días en todo el territorio de la
República, contados desde la fecha de su expedición.
⚫ Expedido el certificado, el Registro tomará nota de ello en
la matrícula o en la inscripción correspondiente al bien
registrable. Durante su vigencia no podrán inscribirse
embargos, inhibiciones o cualquier otra restricción de
dominio, ni ningún instrumento público o privado que
restrinja, modifique, constituya o limite derechos referentes
al mismo bien.

⚫ La Mesa de Entrada y el Jefe de la Sección correspondiente

de la Dirección General de los Registros Públicos, deberán
observar estrictamente el orden de prelación de los pedidos
presentados. Les está absolutamente prohibido expedir u
otorgar certificaciones o constancias de medidas
cautelares sin observar el orden de prelación que le
concede la fecha y hora de presentación de cada pedido,
cualquiera sea la naturaleza u objeto del acto.
⚫ Los embargos u otras medidas cautelares o cualquier otro
instrumento de los indicados más arriba que se hubieren
presentado para la inscripción respecto del bien de que se
trate, deberán observar el orden de prelación enunciado y,
consecuentemente, según corresponda, deberá expedirse la
nota negativa de conformidad con lo dispuesto en el párrafo
anterior.

⚫ Las escrituras otorgadas durante la vigencia del certificado

que menciona el presente artículo y cuyos testimonios se
presenten al Registro para su inscripción, deberán estar
inscriptas en un plazo máximo de veinte días, contados
desde el día siguiente al de su presentación.
⚫ La falta de cumplimiento del orden de prelación de los
documentos que ingresen en la Dirección General de los
Registros Públicos o de los plazos para que el Registro
expida los certificados o registre los títulos que se hubieren
presentado para tal fin, hará pasible de destitución a los
funcionarios responsables, quienes responderán por los
daños y perjuicios, y dará derecho a los interesados a
reclamar la reparación ante el Juez de Primera Instancia en
lo Civil y Comercial de la ciudad de Asunción, por la vía del
proceso de conocimiento sumario.

⚫ Los plazos se contarán conforme a lo previsto en el Artículo

338 del Código Civil.
 REGLAMENTO GENERAL
TECNICO REGISTRAL (RGTR).

ART. 74 . CERTIFICADO.

⚫ El certificado es el instrumento público extendido por el

Registro correspondiente, acerca del contenido de sus
asientos.

⚫ Sólo puede ser solicitado por el Notario Público para

celebración de los actos jurídicos que ante él deban ser
otorgados.
• Con el ingreso de la solicitud por mesa de estradas, produce
la reserva de prioridad para el acto jurídico a cuyos efectos
fue solicitado y advierte a terceros de la existencia de los
actos jurídicos en gestación.

• Desde la fecha de su expedición y hasta el plazo de 30 días

produce el cierre registral en los casos de certificado de
condiciones de dominio sobre inmuebles, buques y sobre
cuotas sociales.

• El certificado deberá estar suscripto por el registrador y el

jefe de sección correspondiente y expresar la fecha de
expedición.
ART. 75º. EFECTOS DE LOS CERTIFICADOS EXPEDIDOS
POR REGISTROS DE INMUEBLES, BUQUES Y CUOTAS
SOCIALES A SOLICITUD DE NOTARIO PÚBLICO.

⚫ Se tomará nota de la certificación sobre el asiento, la

finca o matrícula individualizada sobre la cual se ha
solicitado, y durante su vigencia no podrán inscribirse
medidas cautelares o cualquier otra restricción de
dominio, ni ningún instrumento público o privado que
restrinja, modifique, constituya o limite derechos
referentes al mismo bien.

⚫ Exceptúense los levantamientos y cancelaciones que

mejoran el derecho del titular, y la expedición de
informes para trámites administrativos u ordenados
judicialmente, en cuyo caso deberá informarse al
solicitante la existencia de un certificado que está
bloqueando la finca, haciendo constar los datos
completos del certificado.
• El cierre registral aludido solamente podrá ser
invocado para la formalización de Escrituras Públicas
constitutivas o modificatorias de derechos reales.

• El sistema informático bloqueará el asiento durante el

plazo de vigencia del certificado y no permitirá la
inscripción de ningún instrumento de los citados en
este artículo.

• Para la expedición del certificado, el registrador debe

constatar la no existencia sobre el asiento afectado
de documentos ingresados con anterioridad,
pendientes de despacho.
ART. 76º. DE LOS CERTIFICADOS EXPEDIDOS POR LOS
REGISTROS ESPECIALES.

⚫ Los certificados expedidos por los registros especiales:

Poderes, Interdicciones, Personas Jurídicas, Público de
Comercio, Quiebras y Convocatorias, y Derechos
Patrimoniales en las Relaciones de Familia, no producirán
cierre del asiento, pudiendo inscribirse y anotarse en el
mismo, los sucesivos actos jurídicos en el orden de su
presentación.

⚫ No obstante, la condición informada se mantendrá

inmutable por todo el plazo de vigencia del certificado para
el otorgamiento del acto para el cual se solicitó.
ART. 77º. PLAZO DE EXPEDICIÓN Y VIGENCIA DE LOS
CERTIFICADOS.

⚫ Serán expedidos de conformidad a lo dispuesto en la ley en

un plazo máximo de diez días, contados desde el día
siguiente de su respectivo ingreso por mesa de entradas.

⚫ Los certificados serán válidos por el plazo de 30 días

contados desde la fecha de su expedición.

⚫ La expedición de certificaciones sucesivas será calificada

teniendo en cuenta la existencia de derechos oponibles
ingresados durante el bloqueo anterior cuya toma de razón
no pudo hacerse efectiva.
ART. 14º. PRESENTACIÓN.

⚫ Los documentos serán presentados por el interesado

a la Mesa de Entradas la que otorgará en el acto un
recibo numerado, expedido por medios informáticos.
 LEY N° 879 CODIGO DE ORGANIZACION JUDICIAL
SECCION VI: DE LA PUBLICIDAD DEL REGISTRO

ART. 329. PODRÁN EXPEDIRSE CERTIFICADOS:

a) de los asientos de toda clase que existan en el Registro,

relativos a bienes que los interesados señalen;

b) de asientos determinados que los mismos interesados

designen;

c) de las inscripciones hipotecarias y cancelaciones hechas a

cargo o en provecho de personas individualizadas; y

d) de no existir asiento de especie alguna o de especie

determinada sobre fincas señaladas a cargo de ciertas
personas;
LEY N° 879 CODIGO DE ORGANIZACION JUDICIAL
SECCION VI: DE LA PUBLICIDAD DEL REGISTRO

ART. 330.

La libre disposición o gravámenes de los

bienes inmuebles o de los derechos reales,
sólo podrá acreditarse respecto de
terceros, por los certificados enunciados en
el artículo anterior.
 CARÁCTER ROGADO
⚫ Rogación se utiliza para aludir a la directiva según la
cual el registro, como regla, no procede de oficio, sino
en virtud de un impulso que le viene del exterior.

⚫ Para que el Registro actúe es preciso que alguien le

dirija lo que se denomina, entre nosotros, petición
rogada, solicitud.

⚫ La petición es una declaración de voluntad dirigida al

registrador, en cuanto tal, esto es, como funcionario
encargado del registro, en suplica de que ejercite sus
funciones y practique la inscripción.

⚫ La petición es una declaración de voluntad dirigida al

registrador, en cuanto tal, esto es, como funcionario
encargado del registro, en suplica de que ejercite sus
funciones y practique la inscripción.
 ¿HAY QUE SUPLICAR AL REGISTRADOR?

“EL SERVICIO REGISTRAL ES, EN PRINCIPIO,

INEXCUSABLE Y POR ELLO NO DEBE
CONFUNDIRSE ROGATORIA CON SUPLICA”

Este principio enuncia que el registrador no puede

alterar sus asientos para adecuarlo a la realidad
extrarregistral (publicidad noticia), tampoco puede
expedir certificaciones o informes que no le sean
requeridos.
 REGLAMENTO GENERAL
TECNICO REGISTRAL (RGTR).

ART. 78. INFORMES

• El informe es la publicidad formal extendida por el

Registro correspondiente, acerca del contenido del
asiento registral, ya sea relativo a un bien, el titular
del dominio, las condiciones del mismo,
modificaciones, restricciones, gravámenes que pesan
sobre él; sea respecto a una persona física o jurídica o
sea respecto a la vigencia de un acto jurídico
inscripto.
• Cuando se solicita informe a las secciones de
inmuebles, a través del formulario 06, con las tasas
debidamente abonadas, mencionando la finca y el
distrito pero no el titular, corresponde se expida de
conformidad.

• Los informes se expiden por mandamiento judicial, del

Ministerio Fiscal, o a solicitud de un profesional de
derecho, Abogado o Notario Público bajo su firma y
sello.

• No producirán reserva de prioridad ni cierre registral.

 FORMULARIO 06

SOLICITUD DE PUBLICIDAD
REGISTRAL Y ANOTACIONES

PARTES COMPONENTES
FORM-06 FORM-06-R
BAEZ DELVALLE MARIA EMILIA 68

ASUNCION / CRUZ DEL DEFENSOR 1488.-

EN LOS CASOS DE:

1. CERTIFICADO DE
CONDICIONES DE DOMINIO
SOBRE UN INMUEBLE: Se
deberá adjuntar
indefectiblemente la hoja
anexa (form-03), donde se
deslinda el inmueble cuya
publicidad registral se esta
solicitando.

2. INFORME DE CONDICIONES
DE DOMINIO SOBRE UN
INMUEBLE: Se podrá obviar
el deslinde en la hoja anexa
(form-03).
FIN
 NOTARIADO
PARA ABOGADOS
DERECHO REGISTRAL

PROF. DRA. MARIA EMILIA BAEZ DELVALLE

UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION

2020
CONTENIDO DE LA REGISTRACION

Los hechos jurídicos, actos jurídicos, las cosas

y sujetos constituyen los principales elementos
de registración.
 MUEBLES E INMUEBLES
Los bienes muebles son aquellos que pueden trasladarse fácilmente de un lugar a
otro, pero que no solemos llevar encima cuando nos desplazamos. Los bienes
muebles deben tener la característica de mantener su integridad completa y la del
inmueble en el que se ubican. Por ejemplo, en este caso hablamos de mobiliario de
un lugar, de los vehículos, la decoración, los aparatos electrónicos, los productos a
la venta, etc.
Los bienes inmuebles son aquellas posesiones que están anclados al suelo, por lo
que también se les denomina bienes raíces. Están unidos de forma inseparable al
terreno por lo que en este grupo englobamos a las parcelas, las casas, o las naves
industriales. Así pues, se diferencian de los anteriores en que no podemos
separarlos del terreno sin ocasionar daños a dichos bienes.
Los bienes inmuebles se inscriben en el Registro de la Propiedad, por lo que los
titulares propietarios de dicho bien tienen mayor grado de protección sobre los
mismos. Además, este tipo de bienes cobra especial importancia a la hora de la
concesión de préstamos hipotecarios, ya que actúan como aval.
 MUEBLES E INMUEBLES
En nuestro código Civil se refiere a las cosas, a los muebles e inmuebles (Artículo 1872, 1878 y
1874 CCP)
Hoy en día existen bienes muebles cuyo valor patrimonial es más alto que un inmueble (vehículos,
avión, obras de arte) y otros bienes inmuebles que por su importancia la ley lo clasifica como
inmuebles (barco).
Las relaciones jurídicas de contenido patrimonial está dominado por dos clases de derechos: los
derechos personales o de crédito y los derechos reales.
Derechos obligacionales involucran a una parte obligada o deudor y a una parte acreedora, la
primera de las cuales es la única con posibilidades de infligir.
En los derechos personales nos encontramos con un acreedor, un deudor y un objeto de la
obligación.
Las obligaciones derivan de algunas de las fuentes establecidas por la ley. Art. 417: 418 CC y
sgtes. Conc. Art. 595; 451; 541; 669; 1800; 1817: 1833
La prestación que constituye el objeto de la obligación debe ser susceptible de valoración
económica y corresponder a un interés personal, aún cuando no sea patrimonial del acreedor.
Los derechos personales se hacen valer contra obligados determinados en cambio los derechos
reales se hacen valer frente a todos los integrantes de la sociedad.
 MUEBLES E INMUEBLES
La transcendencia de los derechos reales los hace publicitable, como
consecuencia del tráfico de los derechos.
En los derechos reales nos hallamos ante el titular del derecho y la cosa
sobre la que recae el derecho.
Por lo expuesto los derechos personales son relativos en cambio los
derechos reales son absolutos (erga omnes).
La necesidad de oponerlos a todos trae como consecuencia la necesidad
de publicitar la existencia de tales derechos y establecer el mecanismo
para publicitarlos.
 LOS DERECHOS REALES SE
DIFERENCIAN DE LOS DERECHOS
OBLIGACIONALES:
Por razón de las personas:
• En los derechos reales, interviene un solo sujeto activo determinado y un sujeto pasivo colectivo e
indeterminado.
• En el derecho de crédito, además de esos mismos, figuran un sujeto pasivo individualmente determinado.

Por razón del objeto:

• En los derechos reales, el objeto es una cosa corporal, específica y determinada.
• En el derecho de crédito el objeto es una prestación del deudor.

En razón del poder que atribuyen al titular:

• En los derechos reales, implica el poder sobre una cosa.
• El derecho de crédito, un poder o facultad contra la persona del deudor, para exigirle una prestación de
hacer o no hacer.
 LOS DERECHOS REALES SE
DIFERENCIAN DE LOS DERECHOS
OBLIGACIONALES:
Por razón de su eficacia:

• En los derechos reales, es el prototipo de los derechos absolutos, al poder

ejercitarse y hacerse efectivo erga omnes: su sujeto activo es el titular, quien
ejerce sus derechos sobre la cosa y la colectividad actuaría como sujeto pasivo, al
verse obligado a no perturbar las potestades que el titular ejerce sobre la cosa.

• El derecho obligacional es el típico derecho relativo (inter partes), porque sólo

puede hacerse efectivo con la persona del deudor como sujeto pasivo, en
contraposición al acreedor, que actúa como sujeto activo.
 LOS DERECHOS REALES SE
DIFERENCIAN DE LOS DERECHOS
OBLIGACIONALES:
Por la importancia que la ley y la voluntad tienen en su creación:

• En los derechos reales, toma su configuración de la ley y obedece al principio de

orden público. Los diferentes derechos reales y los modos de adquirirlos, por su
relevancia para los ordenamientos jurídicos nacionales, suelen estar establecidos
exclusivamente en la ley, es decir, responden a un numerus clausus

• El derecho de obligación se rige el principio de autonomía de la voluntad, razón

por la cual existen tantas obligaciones como figuras jurídicas se puedan imaginar.
 LOS DERECHOS REALES SE
DIFERENCIAN DE LOS DERECHOS
OBLIGACIONALES:
Por razón del origen:
• Los derechos reales precisan de un título y de un modo de adquirir, establecidos por la ley.
• Los derechos de obligación nacen de las fuentes de las obligaciones, las que en el derecho
romano clásico son el contrato y el delito, variando en los distintos ordenamientos jurídicos
modernos. No son susceptibles de usucapión.

Por razón de su duración y causas de extinción:

• Los derechos reales tienen de ordinario naturaleza perpetua, su ejercicio lo consolida,
pero pereciendo la cosa, se produce la extinción del derecho.
• El derecho de obligación tiene una naturaleza limitada, "nace para morir", puesto que su
ejercicio lo extingue, y subsiste aún desapareciendo la cosa sobre la que recae (salvo que
por ello obre un modo de extinguir las obligaciones).
 LOS DERECHOS REALES SE
DIFERENCIAN DE LOS DERECHOS
OBLIGACIONALES:

Por objeto de protección registral.

• Los derechos reales, en especial el de naturaleza inmueble, suelen ser

protegido por el ordenamiento jurídico mediante su inscripción en un
registro especial de naturaleza pública, lo que acredita su dominio o, en
su caso, su posesión.

• El derecho de obligación, salvo excepcionalmente, no es protegido

mediante registro.
 EL SUJETO PASIVO EN LOS
DERECHOS REALES
Los derechos reales in faciendo. Es el vínculo jurídico entre dos personas; son
aquellos que confieren a su titular el derecho a obtener del sujeto pasivo una
determinada conducta o prestación.
Respecto a su naturaleza jurídica, se ha afirmado que son auténticos derechos
reales, pues el contenido obligacional no tiene autonomía propia, sino que existe
como consecuencia de los mismos derechos reales; sin embargo, el punto es
discutido y hay quienes consideran que se trata de derechos personales
Se mencionan como supuestos de derechos reales in faciendo a las servidumbres
positivas, a los censos y, modernamente, al aprovechamiento urbanístico inscrito
en el Registro de la propiedad separado del suelo, que puede incluso ser objeto de
hipoteca. Por derechos reales in faciendo, se entienden aquellos en que los
terceros se encuentran obligados no sólo a tolerar, sino a un hacer a favor del
titular del derecho.
 DERECHOS REALES NUMEROS
APERTUS Y NUMEROS CLAUSUS
Existen dos maneras para la creación de derechos reales son el Numerus Clausus
y el Numerus Apertus.
El NUMERUS CLAUSUS consiste en la creación de derechos reales a través de la
ley. Los particulares no pueden crear otros derechos reales a los establecidos por
ley, ni modificar por pactos privados las normas que los rigen, por no ser de
carácter supletorio a la voluntad de las partes, como se da normalmente con
derechos de diferente naturaleza. La autonomía de las partes se limita a escoger
un derecho real dentro de los que se encuentran en la lista cerrada enumerada en
el Código Civil.

El NUMERUS APERTUS se puede crear a través de la voluntad de las partes según

sus necesidades. El númerus apertus vigente en el sistema anglosajón ha otorgado
significativas ventajas en el tráfico económico a los países que lo adoptan.
GRACIAS
 NOTARIADO
PARA ABOGADOS

DERECHO REGISTRAL
PROF. DRA. MARIA EMILIA BAEZ DELVALLE

UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION

2020
FOLIO REAL – TECNICA
DE REGISTRACION

UNIDAD 5
TECNICA DE REGISTRACION

El asiento es considerado
el principal elemento,
aquella constancia que
queda confeccionada en el
registro.
TECNICA DE REGISTRACION

Una de las técnicas se realiza “según

el modo de confeccionar los
asientos", los cuales se pueden llevar
adelante a través de “inscripciones”
en el que se toman breves notas, que
son extraídas del documento.
Éstas llegan al registro y se vuelcan en el
asiento aquellos datos más importantes
por medio de “transcripciones”, en donde
se anota todo lo que dice el documento
-propio del sistema francés-; y también
mediante el “enlegajamiento”, donde se
saca una copia del documento que llega al
registro, y con ella se forma un legajo con
los antecedentes del mismo.
Otra alternativa es “según el modo de
individualizar y ordenar los asientos”, a través del
folio “personal” en el que se lleva un registro,
mediante el nombre de los titulares, o sea, el
nombre de las personas, o del obsoleto modo
“cronológico”, en donde los documentos a
inscribirse se volcaban en libros, cada uno en un
folio, y esos libros se llevaban en base a la causa
del documento, como compraventas, embargos,
declaratoria de herederos. A su vez, se disponía en
orden cronológico, lo que generaba que seguir la
vida del inmueble fuera muy complejo, prestándose
a errores de información.
FOLIO PERSONAL Y
FOLIO REAL
CONCEPTO DE FOLIO PERSONAL:
Se llama folio personal al sistema registral mediante
el cual los contratos son registrados tomando como
protagonistas de la relación registral a las personas
que intervienen en el mismo y no a los bienes.
CARACTERISTICAS:
La característica esencial de este sistema registral
es que organiza las anotaciones registrales,
tomando como elemento clasificador a las personas,
ya sean naturales o jurídicas.
Para ello, se utiliza como método principal la
transcripción.
 CONCEPTO FOLIO REAL:
El Folio Real es el sistema registral mediante el cual, el registro
o inscripción de bienes inmuebles y sus modificaciones se
realiza mediante asientos sucesivos, que conforman en un solo
formato el historial jurídico de los bienes.

De acuerdo a este sistema, cada inmueble tiene su ficha y en ella

deberá inscribirse de forma cronológica los asientos generados por
los documentos que sean presentados formalmente para su
inscripción.
El folio real permite tener agrupados todos los asientos relativos a
un mismo inmueble, con lo cual se facilita la aplicación del
principio de publicidad registral y la garantía de la existencia de lo
inscrito sobre lo no inscrito.

Existen diversas definiciones doctrinales del Folio Real, pero todas

coinciden en que se trata del sistema más moderno, práctico y
seguro de inscripción de bienes ya que tiene por objeto el inmueble
en forma individual y particular, es decir, como protagonista de la
inscripción, desplazando así el sistema de Folio Personal.
Inicialmente se trataba de una especie de hoja o ficha donde se
transcribía de manera manuscrita las características de los
inmuebles y se iban colocando las subsiguientes operaciones. De
allí la denominación “Folio Real”, un folio donde quedan inscritos
derechos reales.

El instrumento ha venido actualizándose con los alcances

tecnológicos.
 CARACTERISTICAS:
El método denominado Folio Real utiliza la inscripción, lo cual
quiere decir que los documentos no son trascritos en su
totalidad, sino que se extraen de él solo lo esencial o
trascendental, para conformar los asientos registrales.

Los asientos registrales se producen de forma sucesiva o

cronológica, de manera de conformar el historial jurídico del
inmueble.

Con este método se garantiza el principio de publicidad, ya que

la historia jurídica del bien se encuentra totalmente asentada
en un solo formato, lo cual facilita y hace accesible al usuario
obtener información acerca de cualquier bien.
 CONFORME LO
DISPUESTO EN EL
REGLAMENTO
GENERAL TECNICO
REGISTRAL
 Art. 50º. Técnica de inscripción para registros de inmuebles.

Para los registros de inmuebles se utilizará la técnica de folio real,

siendo la matrícula la identificación jurídica de los bienes
registrables.

El folio real se llevará en soporte papel y electrónico de

conformidad a los procedimientos técnicos establecidos por la
Dirección del registro respectivo. Los asientos en soporte papel,
quedarán archivados en el Archivo Inmobiliario de la Oficina Central.

Las Oficinas Regionales remitirán en forma periódica los

documentos originales al Archivo Inmobiliario para su guarda y
custodia.
 El folio contendrá todo el antecedente de la matricula
incluyendo:

a) Dominio

b) Hipotecas y otros derechos reales

c) Medidas cautelares y restricciones al dominio

d) Anotaciones preventivas

e) Contratos de locación y leasing

f) Certificados

g) Notas marginales de correlación de inscripciones, cierre de

partidas, fraccionamientos, loteamientos, sometimiento al régimen
de propiedad horizontal, otras.
Así como las cancelaciones y levantamientos en general. Hasta
tanto todos los registros de inmuebles no adopten la matriculación
única, la minuta de inscripción constituirá el asiento registral,
debiendo llevarse por el orden de los sucesivos titulares y con
notas marginales de correlación con los demás registros.

Art. 51º. Técnica de inscripción para registros especiales.

Los registros especiales que no se refieran a inmuebles se llevarán

por el orden de las sucesivas inscripciones. Excepto los que
corresponden a los Registros de: Personas Jurídicas, Comercio y
Buques que irán progresivamente sometiéndose a una técnica
similar al Folio Real adaptada al folio personal cuya
implementación será reglamentada en particular.
Hasta tanto se siga utilizando la registración en formato papel, la
minuta de inscripción constituirá el asiento registral, debiendo ser
glosada al registro correspondiente por su orden.
 FOLIO REAL ELECTRONICO

Es lo mismo que un folio real, sólo que ahora ya con los adelantos
tecnológicos, ya no se inscriben en papel, sino a través de un
sistema electrónico
 Art. 150º. Técnica de inscripción.

Hasta tanto se halle vigente el registro de fincas, las

partidas registrales se llevarán en carpetas
individuales para cada inmueble, éstas estarán
formadas por los asientos de inscripción (minutas)
glosadas por su orden junto con la copia del título que
dio mérito a la inscripción, el certificado catastral, los
documentos anexos que se hayan acompañado y la
liquidación de pagos de tasas judiciales, debiendo ser
foliados en todas sus hojas. Paralelamente, todo
documento que dé mérito a una inscripción se
registrará en el Sistema Informático. Llevarán las
notas de correlación con otros registros, cierre de la
partida, fraccionamiento, sometimiento al régimen de
propiedad horizontal, y otras.
Los asientos registrales y los índices se llevarán en soporte papel
e informático. A cada parcela con una Cuenta Corriente Catastral o
Padrón se le asignará una matrícula individual.

Los asientos denominados fincas migrarán a la denominación de

matrícula en tanto tengan movimiento registral. Los registros de
hipotecas, y los de anotaciones de medidas cautelares, boletos de
compraventa y otros se llevarán en registros separados ordenados
por año en tomos. Para cada registro se llevarán índices.

PROCEDIMIENTO DE DIGITALIZACIÓN Art. 105°.- Concepto.

Es el procedimiento técnico por el cual el asiento registral obrante

en soporte papel, es convertido a imagen y conservado en un
soporte electrónico.
 Art. 16º. Formularios.

La rogatoria para servicios registrales de inscripción,

anotación, certificación e informes se realiza en formularios de
uso registral. Los formularios pueden ser impresos desde la
página web de la institución, y eventualmente podrán ser
presentados mediante el uso de medios informáticos con los
mecanismos de seguridad que se disponga, en concordancia
con las leyes vigentes en materia de firma digital y según los
mecanismos técnicos disponibles.
 COLABORACION NOTARIAL EN LA REGISTRACION

Se debe recurrir a la colaboración del notario, adecuando

sus rogatorias como minutas o proyectos de asientos.

La colección ordenada de minutas una vez calificadas por

el registro, se transforma en asientos dentro del sistema
cronológico, de modo que la tarea de síntesis y graficación
es realizada extraregistralmente, en la Notaría.
 Art. 17º. Solicitud o rogatoria. Formalidades.

La rogatoria ante la DGRP solo podrá hacerse bajo firma de

profesional Abogado matriculado, Notario de registro y demás
auxiliares de Justicia. El asiento de presentación está vinculado a
los datos de Ingresos Judiciales, a saber, número de liquidación,
nombre del abogado o escribano público solicitante, hoja de
seguridad de la escritura pública o de la hoja de certificación de
firmas, en su caso. Dichos datos una vez comunicados a la Mesa de
Entradas, permitirán el ingreso.

Los títulos que pretendan inscribirse deberán presentarse en

carátula rogatoria con firma y sello del profesional que solicite la
inscripción o anotación a excepción de las solicitudes de
certificados, informes u oficios judiciales y ciertas anotaciones.
La rogatoria de inscripción deberá formularse en
Minuta de Inscripción, reglamentadas para cada
Registro, las que deberán presentarse;

Con la firma del mismo profesional.

Se acompañará fotocopia autenticada del título y si
afectare a más de un asiento, se acompañarán tantas
fotocopias como asientos afecte. Las copias de
Escrituras Públicas deben estar autenticadas por el
escribano de registro autorizante, salvo casos
debidamente justificados como suspensión,
destitución, fallecimiento, permiso o formalización del
acto sin inscripción.
PARALELO CON OTROS PAISES (FOLIO REAL
ELECTRONICO-FIRMA DIGITAL-MINUTAS DE INSCRIPCION
GRACIAS
 NOTARIADO
PARA
ABOGADOS

DERECHO REGISTRAL
PROF. DRA. MARIA EMILIA BAEZ
DELVALLE

UNIVERSIDAD NACIONAL DE
ASUNCION

2020
 TERCEROS
El tercero es toda persona que no ha concurrido con su
voluntad a la formación de un acto jurídico.
Naturalmente este acto jurídico puede ser civil, procesal,
mercantil o de cualquier otro carácter.
Los terceros son personas extrañas al contrato (tercero
civil) o al proceso (tercero procesal), pero que desarrollan
gestiones en ellos por así haberlo solicitado las partes
directas (un intérprete, perito, testigo, secuestre) o por
tener un interés en el acto o contrato (tercerías y casos
de oponibilidad).
⚫ Se entiende por TERCERO, el que no ha
intervenido como parte en el acto o contrato.
⚫ Los terceros no tienen por qué soportar las
consecuencias jurídicas derivadas de los negocios
ajenos, ni para bien, ni para mal.
⚫ El tercero, por ser extraño a la relación jurídica entre
acreedor y deudor, se encuentra jurídicamente
protegido de las consecuencias de un contrato entre
las partes debido al principio de protección a los
terceros a través de la inoponibilidad.
⚫ En contraposición al efecto relativo de los
contratos se encuentra el efecto erga omnes, el cual
implica que ciertos actos o contratos son oponibles a
todo tercero, dadas sus especiales circunstancias,
como el contrato de matrimonio.
⚫ La mayoría de los actos de familia son erga omnes,
como la filiación, el estado civil, la adopción, la
emancipación, la patria potestad, la muerte, entre
otros
⚫ Art. 277 COJ Podrá solicitar indistintamente
la inscripción de los títulos:
⚫ a) el Escribano autorizante;
⚫ b) el que transmite el derecho;
⚫ c) el que lo adquiere;
⚫ d) el que tenga la representación legal o
convencional de cualquiera de ellos; y,
⚫ e) el que tenga interés en asegurar el
derecho que se deba inscribir.
⚫ Art. 328 COJ El Registro será público para el que
tenga interés justificado en averiguar el estado de los
bienes inmuebles o derechos reales inscriptos.

Se consideran terceros con interés justificado

quienes quieran averiguar el estado de los bienes
muebles o inmuebles y derechos inscriptos.

En general tienen justificado interés los Abogados

y Notarios Públicos por el ejercicio de su profesión
como Auxiliares de Justicia.
⚫ Según el artículo 17 del RGTR la Rogatoria ante la
DGRP solo podrá hacerse bajo firma de profesional
Abogado matriculado, Notario de Registro y demás
auxiliares de justicia.
Nótese lo expuesto por el Artículo 277 del CODIGO
DE ORGANIZACIÓN JUDICIAL, en el cual se
estipula quienes pueden solicitar la inscripción inciso
d y e.

El valor de la registración en nuestro derecho

constituye de manera primordial:
 “SU OPONIBILIDAD FRENTE A
TERCEROS”
⚫ Ejemplos:
⚫ Si entre “A” y “B” se celebraron un contrato traslativo
de dominio (compraventa, donación entre vivos,
permuta) “C” es tercero.

⚫ “C” puede ser una persona interesada en adquirir de

“B” el dominio o un acreedor hipotecario o prendario
en el caso de bienes muebles identificables, interesado
en que su crédito sea garantizado con el bien inscrito.
Articulo 1968 Código Civil Paraguayo

⚫ SECCION II DE LA TRANSMISION DE LA
PROPIEDAD DE LOS INMUEBLES POR
CONTRATO Y DE LA INSCRIPCION DE LOS
TITULOS

⚫ Art.1968 CCP.- La propiedad de bienes inmuebles se

transmite por contrato. Los títulos traslativos de
dominio están sujetos a la toma de razón en el
Registro de Inmuebles para que produzcan efectos
respecto de terceros.
⚫ Art. 349 COJ En el Registro de Poderes se inscribirán
los mandatos que se otorguen en el país, o en el
extranjero debidamente legalizado referente a la
administración de bienes, transacciones, percepción
de sumas de dinero y celebración de contratos sobre
derechos reales y las revocaciones, sustituciones,
ampliaciones, limitaciones, suspensiones y renuncia
de los mismos.

⚫ Art. 352 COJ La inscripción es indispensable para

que los poderes puedan surtir efecto legal entre
mandante y mandatario y con relación a terceros. Esta
obligación está a cargo de los Escribanos.
⚫ Art.2369 CCP.- La hipoteca no producirá efectos
respecto de tercero sino desde su inscripción en el
Registro respectivo.

⚫ Las partes contratantes, sus herederos y los demás que

han intervenido en el acto, así como el Escribano y los
testigos, no pueden prevalerse de la falta o defecto de
inscripción. Respecto de ellos, la hipoteca
constituida por escritura pública, se considera
registrada.
 Al inscribir el documento o instrumento se produce la
conogsibilidad potencial, erga omnes y nadie puede
alegar buena fe, pues si no indaga en el organismo
creado a ese efecto incurrirá en culpabilidad y no
puede alegar negligencia.

⚫ Al asiento registral se lo reputa conocido de la misma

manera que los edictos judiciales se consideran como
leídos. No se admite prueba en contrario pues se trata de
una ficción jurídica una presunción legal.
⚫ Art. 288 COJ Sin perjuicio de lo dispuesto en el Código
Civil respecto de las hipotecas, los actos o contratos a
que se refiere el presente Código, sólo tendrán efecto
contra terceros desde la fecha de su inscripción en el
Registro.

Propiedad y Titularidad de dominio

Para el derecho civil propietario y titular de dominio
son términos sinónimos, en tanto que para el derecho
registral, el propietario se transforma en titular de
dominio mediante la inscripción (registro declarativo)
o sólo es propietario cuando se produce la inscripción
(registro constitutivo)
FIN .
 NOTARIADO
PARA ABOGADOS
DERECHO REGISTRAL

PROF. DRA. MARIA EMILIA BAEZ DELVALLE

UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION

2020
DERECHO REGISTRAL
PARAGUAYO.
 Apenas terminada la GUERRA DE LA TRIPLE ALIANZA por ley de
fecha 03 de abril de 1871 se crea una oficina de Hipoteca y Registro
General de la Propiedad con el propósito de salvar en lo que fuera
posible los inconvenientes surgidos a raíz de la perdida de los títulos
unida a la incertidumbre de la existencia o no de gravámenes.
Los primeros registros creados fueron: La propiedad, la hipoteca y
el embargo. La inscripción era obligatoria pero no se establecía una
sanción expresa para los infractores por lo que el sistema deviene
inoperante. El Registro depende del Ministerio de Justicia, Culto e
Instrucción Pública. Su dirección está a CARGO DEL CONTADOR
GENERAL DE HIPOTECA.
 Los propietarios de bienes raíces contaban con 40
días en la capital y en el interior de 90 días para la
inscripción de los títulos.
Se devuelve al interesado el título inscripto con una
nota de la fecha y la foja del registro. EL DOCUMENTO
SE TRANSCRIBE ÍNTEGRAMENTE EN EL REGISTRO.
 En 1898, por incrementarse el volumen de las operaciones
inmobiliarias, se dicta una Ley de Reformas, que dispone
1) Que no solamente se debe inscribir el dominio sino también los
negocios jurídicos que los constituyen, reconocen modifican o
extinguen hipotecas, usufructos, usos, habitaciones, servidumbres
o cualquiera otros derechos reales, adjudicaciones de inmuebles,
sentencias, prescripciones, contrato de arrendamientos,
ejecutorias de embargos o inhibiciones.
2) El Sistema de registración utilizado es el cronológico que no resulta
favorable para el acceso al historial jurídico del bien registrado .
 El Código de Comercio adoptado por el Paraguay dispone que en
cada Tribunal existiese un Registro Público de Comercio.
Luego por Ley 325/18 ORGÁNICA DE TRIBUNALES contempla la
existencia de un registro de propiedad inmobiliaria denominada
REGISTRO GENERAL DE LA PROPIEDAD, para la inscripción del
dominio y la hipoteca y anotación de inhibiciones y embargos.
Reconoce dos anexos: Poderes y Buques.
La Ley Dispone llevar los Registros con las mismas formalidades
que los Escribanos Públicos y establece como unidad básica “la
finca”.
 Con el paso del tiempo se van creando otros registros, como:
• Ley Nro. 1248/31 “Código Rural” y sus Decretos Reglamentarios
de Marcas y Señales de Ganado
• Registro Prendario. Decreto Ley 896/43
• Derechos Intelectuales. Ley 95/51 de Derechos Intelectuales.
• Derechos Patrimoniales en las Relaciones de Familia. Ley 236/1954
• Ley N° 469/1957 se crea el Registro Nacional de Aeronaves, siendo éste
registro de carácter constitutivo.
• Por Ley 550 de fecha 27/09/1958 se incorpora la Registro General de la
Propiedad el Registro de Automotores.
• La ley N° 154/69 de Quiebras crea el Registro
General de Quiebras que forma parte del Registro
General de la Propiedad.
• Propiedad Industrial. Ley 751/79
 CON LA PROMULGACIÓN DE LA LEY Nº 879/1981, “CÓDIGO DE
ORGANIZACIÓN JUDICIAL” SE CREA LA DIRECCIÓN GENERAL DE LOS
REGISTROS PÚBLICOS EN LA QUE SON UNIFICADOS LOS REGISTROS
EXISTENTES Y CREADOS, A SU VEZ, OTROS.

En los Registros Públicos accede los actos y derechos

inscribibles, dejando claro que en Paraguay prevalece el
sistema de numerus clausus en la creación de derechos
reales.
 De acuerdo a lo regulado por el Título IX de dicho cuerpo legal, la Dirección
General de los Registros Públicos comprende los siguientes registros (Art. 262):
∙ Inmuebles.
∙ Buques (Doble Registración)
∙ Automotores
∙ Aeronaves. (Dirección Nacional de Aeronáutica Civil)
∙ Marcas y Señales (LEY N° 2576/2005)
∙ Registro Prendario.
∙ Personas Jurídicas y Asociaciones.
∙ Derechos Patrimoniales en las Relaciones de Familia.
∙ Derechos Intelectuales. (DINAPI)
∙ Registro Público de Comercio.
∙ Poderes.
∙ Propiedad Industrial (DINAPI)
∙ Interdicciones.
∙ Quiebras
∙ Registro Agrario. (INDERT)
 Posteriormente se van creando nuevos registros y eliminando otros:
• Ley 105/90 Crea el Registro de Testamento.
• Ley 60/90 dispone la inscripción de los contratos de leasing.
• Por ley 608/95 se crea el Sistema de Matriculación y cédula del Automotor
• Ley 921/96 dispone que en los Registros de inscribirán el derecho adquirido
por contrato de fideicomiso, en virtud al Artículo 4 de Ley la inscripción es
constitutiva
• Ley 1328/98 Registro Nacional de Derecho de Autor y Derechos Conexos
dependiente del Ministerio de Industria y Comercio.
• Ley 1860/2002 crea la Autoridad Aeronáutica Civil.
 De acuerdo a lo establecido por el Código de Organización Judicial, la Dirección General de
los Registros Públicos es una dependencia administrativa de la Corte Suprema de Justicia del
Poder Judicial.

Los registradores son nombrados directamente por la Corte

Suprema de Justicia, la que posee igual facultad para promoverlos,
trasladarlos, comisionarlos o removerlos por sus faltas en el
desempeño del cargo.
 Primera Registración
La primera registración fue realizada el 11 de abril de 1871, con tinta,
plumilla y una exquisita caligrafía - requisito indispensable para ser
"amanuense" en el Registro Público.
El 11 de abril de 1871, el entonces Contador General de Hipotecas, don Ricardo Brugada
habilita el Registro General de la Propiedad, en cumplimiento del Superior Decreto de fecha
03 del mismo año.
Luego de la nota de Apertura es formalizada la primera inscripción obrante en nuestros
registros, la que refiere a la toma de razón del expediente de fecha de 20 de febrero de 1870,
firmado y asignado por el Escribano Público de esta Capital D. José Beltrán, en el que consta
que D. Juan Montaner compró de la viuda Doña Juana Pabla Carrillo de López, una casa
ubicada en esta ciudad en las calles del Sol y la calle de la Catedral.
El asiento fue rubricado por el mismo Ricardo Brugada, el día 11 de Abril del 1871.
 Objetivo Principal
El objetivo general es promover el uso eficiente del recurso tierra y contribuir
al ordenamiento de los Registros Públicos. El propósito es mejorar la
administración de la tierra en el país.
Otros objetivos
Contribuir a elevar la seguridad jurídica de los títulos de propiedad
inmobiliaria.
Apoyar la reducción de las barreras a la inscripción de transacciones en el
registro de inmuebles.
Mejorar la formación, actualización y mantenimiento catastral del país.
Funciones

∙ Dar a “publicidad” los actos jurídicos de constitución, transmisión, modificación y extinción de

los derechos reales sobre los bienes registrables.
∙ Dicha publicidad permite “robustecer” la seguridad jurídica mobiliaria e inmobiliaria.
∙ Asesorar en la función registral y de orientación al usuario.
∙ Expedir informes y certificados de condiciones de dominio, además de certificados de
anotaciones personales.
∙ Expedir copias o fotocopias autenticadas de asientos registrales por orden judicial.
∙ Exhibir los asientos de inscripción a escribanos públicos y peritos debidamente acreditados.
 TIPOS DE PUBLICIDAD
Publicidad AFORMAL: Es aquella publicidad noticia, no
implementada legalmente o formalmente. Carece ab initio de
efectos jurídicos especiales, pero que puede llegar a tenerlos
como medio de prueba y aún como indicio de titularidad y de
situaciones de buena o mala fe. Ejemplos. Marcas señalativas
de propiedad o gravámenes colocadas en los bienes.
Publicidad FORMAL y Publicidad REGISTRAL: Frente a éste tipo
de publicidad, la necesidad de certeza de los derechos y la
seguridad del tráfico jurídico han dado lugar a la organización, por
el Derecho Positivo de Sistemas de Publicidad formal, cuya
expresión en el Derecho contemporáneo es la publicidad
registral, que se presenta en diversas manifestaciones.
La publicidad registral se halla reglamentada por la Acordada N°
68 del año 1997 hoy en día con el Reglamento General Técnico
Registral.
 LA PUBLICIDAD REGISTRAL PRODUCE LOS SIGUIENTES EFECTOS:

A) OPONIBILIDAD A TERCEROS: LOS TÍTULOS TRANSLATIVOS DE DOMINIO ESTÁN SUJETAS A LA

TOMA DE RAZÓN EN EL REGISTRO DE INMUEBLES PARA QUE PRODUZCAN EFECTOS CONTRA
TERCEROS (ART. 1968 C. C.). LA HIPOTECA NO PRODUCIRÁ EFECTO RESPECTO A TERCEROS
SINO DESDE SU INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO RESPECTIVO.

B) ADVERTENCIA DE LOS NEGOCIOS EN GESTACION: NINGÚN ESCRIBANO PODRÁ EXTENDER,

AUNQUE LAS PARTES LO SOLICITEN, ESCRITURA ALGUNA QUE TRANSMITA, RESTRINJA O
MODIFIQUE DERECHOS REALES, SIN TENER A LA VISTA EL CERTIFICADO EXPEDIDO POR EL JEFE
DE SECCIÓN CORRESPONDIENTE, EN EL QUE CONSTE EL DOMINIO DEL BIEN Y LAS
CONDICIONES ACTUALES, SIN PERJUICIO DE LAS RESPONSABILIDADES EMERGENTES
PREVISTAS EN LA LEY ( LEY N° 2903/06)
C) RESERVA DE PRIORIDAD:

- PUEDE SER DIRECTA, SE OBTIENE CON EL INGRESO DEL DOCUMENTO EN EL REGISTRO: LEY
879/81, ART. 289: “PARA DETERMINAR LA PREFERENCIA ENTRE DOS O MÁS INSCRIPCIONES
DE UNA MISMA FECHA, RELATIVAS A UN MISMO BIEN, SE ATENDERÁ A LA HORA DE
PRESENTACIÓN EN EL REGISTRO DE LOS TÍTULOS RESPECTIVOS”. ART. 435, 2° PÁRRAFO Y
1972 DEL CÓDIGO CIVIL.

- PUEDE SER INDIRECTA Y ES CUANDO SE OBTIENE MEDIANTE EL CERTIFICADO DE

CONDICIONES DE DOMINIO, LEY 2903/06, QUE DEROGÓ LA LEY 1838/2001, QUE DEROGÓ
EL ART. 280 DE LA LEY 879/81.
D) VALOR SUPLETORIO DEL ASIENTO INSCRIPTIVO: ART. 292, LEY 879/81: “LAS
INSCRIPCIONES EN EL REGISTRO DE INMUEBLES SERVIRÁN COMO TÍTULOS
SUPLETORIOS EN LOS CASOS EN QUE SE HUBIESEN EXTRAVIADO LOS
PROTOCOLO O ESCRITURAS MATRICES.

DE LA PUBLICIDAD NOTICIA SE HABLA EN VARIOS SENTIDOS, PARA ALUDIR A

LA QUE SIRVE PARA LA COGNOSCIVILIDAD DE ALGO, Y EN ESTE SENTIDO TODA
PUBLICIDAD ES YA PUBLICIDAD NOTICIA. EN OTRO SENTIDO ES CUANDO SIRVE
PARA LA COGNOSCIVILIDAD Y SOLO PARA ESO, Y, EN ESTE SENTIDO, NUESTROS
REGISTROS, NO SON PUBLICIDAD NOTICIA, PORQUE SIRVEN PARA ALGO MAS
QUE PARA LA COGNOSCIVILIDAD.
 PUBLICIDAD MATERIAL Y FORMAL.
DE DOS MANERAS PUEDE PREDICARSE LA PUBLICIDAD, CUANDO DE PUBLICIDAD REGISTRAL
SE TRATA.
EN UN PRIMER SENTIDO SE PREDICA ALUDIENDO A LA POSIBILIDAD LEGAL DE
CONOCIMIENTO DE LAS SITUACIONES JURIDICAS, Y EN ESTE SENTIDO SE CONFUNDE O IDENTIFICA
CON LA REGISTRACION.
EN UN SEGUNDO, ALUDIENDO A LA INFORMACION ACERCA DE LAS SITUACIONES JURIDICAS
REGISTRADAS.
EN EL PRIMER SENTIDO SE LA SUELE LLAMAR PUBLICIDAD MATERIAL Y ASI SE LA UTILIZA
CUANDO SE HABLA DE PUBLICIDAD DE LOS DERECHOS REALES.

EN EL SEGUNDO SENTIDO SE LA DENOMINA PUBLICIDAD FORMAL, Y ASI SE LA UTILIZA

CUANDO SE HABLA DE PUBLICIDAD DE LOS ASIENTOS.
LA PUBLICIDAD MATERIAL IMPLICA EL TRANSITO DEL DOCUMENTO AL REGISTRO. VA
DE LOS SUJETOS DEL ACTO JURIDICOAL ORGANISMO REGISTRAL. EJEMPLOS DE
PUBLICIDAD MATERIAL INSCRIPCIÓN – ANOTACIÓN DE DERECHOS REGISTRALES.

LA PUBLICIDAD FORMAL RECORRE EL CAMINO INVERSO: VA DEL REGISTRO A LOS

SUJETOS. EJEMPLOS EXHIBIXICIÓN DE FINCAS, EXPEDICIÓN DE CERTIFICADOS E
INFORME, EXPEDICIÓN DE COPIAS DE ASIENTO COMO TÍTULO SUPLETORIO.

CIERTAMENTE, SE UNEN Y CONFUNDEN EN UN ELEMENTO COMUN QUE ES EL ASIENTO

REGISTRAL, GENERADO POR LA PUBLICIDAD MATERIAL Y DIVULGADO POR LA FORMAL.
NO OBSTANTE HAY UNA PUBLICIDAD ESPECIAL QUE PARTICIPA DE AMBAS:
“LA CERTIFICACION CON RESERVA DE PRIORIDAD QUE DIVULGA UN ASIENTO
PERO, AL HACERLO, GENERA OTRO ASIENTO, QUE A SU VEZ, SERA TAMBIEN
DIVULGADO”

LA PUBLICIDAD FORMAL PUEDE SER DE DOS CLASES:

PUBLICIDAD DIRECTA Y PUBLICIDAD INDIRECTA.

LA PUBLICIDAD DIRECTA
ES LA QUE SE OTORGA A TRAVÉS DE LA EXHIBICIÓN DE LOS ASIENTOS
REGISTRALES
PUBLICIDAD INDIRECTA
ES LA QUE SE OTORGA A TRAVÉS DE LOS CERTIFICADOS
CERTIFICADOS E INFORMES
EFECTOS – Articulo 280 COJ.
Artículo 277 del COJ CARÁCTER ROGADO
Articulo 17 Reglamento General Técnico Registral, Desistimiento Art 28, 29, 30,
31 32, RGTR
 PUBLICIDAD
∙ Artículo 329 COJ
∙ Artículo 330 COJ
∙ Artículo 331 COJ
∙ ARTICULO 74 RGTR
∙ ARTICULO 75 RGTR
∙ ARTICULO 76 RGTR
∙ ARTICULO 77 RGTR
∙ ARTICULO 78 RGTR
∙ ARTICULO 79 RGTR.
 REGISTRO
El término registro posee diferentes acepciones que varían según
el contexto en que la misma se utilice.

Registro público es una institución establecida con fines de

dar publicidad formal a determinados hechos, circunstancias o
derechos, que funciona bajo regulación y control de la
Administración Pública nacional, provincial, local o institucional,
que prestan así un servicio en pro de la transparencia jurídica.

Es el órgano de actuación de la publicidad registral.

La triple concepción del registro de la propiedad.
Como institución, como oficina y como conjunto de
libros.

El registro indudablemente presta un servicio público,

cumple una actividad pública desarrollada por el
estado y bajo su control, para garantizar el tráfico
jurídico por medio de la publicidad de los derechos
reales inscribibles.
FIN.
 NOTARIADO PARA
ABOGADOS
DERECHO REGISTRAL
PROF. DRA. MARIA EMILIA BAEZ DELVALLE

UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION

2020
 TIPOS DE REGISTRO – UNIDAD 9
■ TIPOS DE REGISTRO

El registro puede ser considerado como una institución,

oficina, conjunto de libros, como un servicio público o
como como requisito sine qua non para el ejercicio de la
función notarial propiamente dicha. Es decir que se lo
puede definir tanto por su objeto, como por su finalidad,
o su función.
* El registro como institución
Puede decirse que el registro es la institución mediante la cual se realiza la
publicidad con el fin de lograr la seguridad en el trafico jurídico
(finalidad).
* El registro como oficina
Igualmente puede decirse que el registro es una oficina de
carácter público donde se custodian los libros registrales.

* El registro como conjunto de libros

Se lo puede definir desde el punto de vista del objeto como un
conjunto de libros para perfilar un aspecto adjetivo del registro.
* El registro como servicio público
En realidad, el registro presta un servicio público porque no es un acto
singular sino un complejo organizado de actos que constituye un
mecanismo dispuesto a un fin por lo que debe ser desarrollado y
controlado por el Estado.

* El registro como condición inherente al ejercicio de la función

notarial
La creación de los Registros Notariales se hará por Ley atendiendo a las
necesidades del país. Dichos registros serán numerados por la Corte
Suprema de Justicia. Los Notarios y Escribanos obtendrán el usufructo
de registro de la Corte Suprema de Justicia.
Lo anteriormente expuesto, a su vez, da lugar a una especie de
clasificación en referencia a distintos tipos de registro:
* Registro de hechos y de derechos
Un hecho jurídico es todo acontecimiento natural o del hombre, capaz de
producir efectos jurídicos. Dichos efectos son crear, modificar, transferir o
extinguir relaciones jurídicas.
Fijémonos que en esta noción se incluyen acontecimientos naturales y del
hombre. La norma jurídica se crea para regir la conducta humana en los
casos en que el Derecho establece que deba producir determinadas
consecuencias.
Además, hay ciertos hechos de la naturaleza a los que el derecho atribuye
determinadas consecuencias jurídicas.
De las consideraciones anteriores se desprende que el hecho jurídico en
sentido amplio, es todo acontecimiento, ya se trate de un fenómeno de la
naturaleza o de un hecho del hombre, que el ordenamiento jurídico toma
en consideración para atribuirle consecuencias de Derecho. Es decir que de
los Hechos nace el derecho
Partiendo de esta base, la primera persona encargada de registrar hechos
y derecho es el notario, quien en virtud del principio de registro procede a
materializar las declaraciones de voluntad de las partes y los hechos
jurídicos en su protocolo.

* Registro Notarial. Pluralidad de protocolos

El primer Congreso Internacional del Notariado Latino se pronunció
sobre el carácter y alcance de la función notarial declarando que el
notario latino es el profesional del derecho encargado de una función
pública consistente en recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad
de las partes, redactando los instrumentos adecuados a ese fin y
confiriéndole autenticidad, conservar los originales de estos y expedir
copias que den fe de su contenido.
Así, se logra que los sucesos temporales ingresen al mundo físico y jurídico,
por intermedio del instrumento público, el cual toma los hechos y los
constituye en solemne forma y prueba para todo el tiempo, como señala
Gattari, es decir que no es, ni más ni menos, la documentación que de los
sucesos, actos y negocio jurídico efectúa Escribano.
El escribano a su vez tiene la obligación según el artículo 129 del C.O.J de
formar Registro con la colección ordenada de las escrituras matrices
autorizadas durante el año. Estas se conservarán encarpetadas hasta que se
encuaderne el Registro.
Las fojas del Registro serán foliadas, expresándose en letras y en guarismos
el número de orden que les corresponda
Asimismo, cada Registro y cada tomo de los mismos llevarán un índice que
expresará respecto a cada instrumento, el nombre de los otorgantes, la fecha
del otorgamiento, el objeto del acto o contrato y el folio del Registro.
De acuerdo a lo dispuesto por la normativa del Código de Organización Judicial dichos
registros no podrán ser extraídos de la oficina notarial sino en caso de fuerza mayor, o
para su traslado al Archivo General o por orden del Tribunal o juez.
Las escrituras matrices no podrán ser desglosadas del Registro. Si su exhibición fuere
requerida por Juez competente, éste la decretará por el término estrictamente necesario.
El protocolo notarial por su parte, se formará con las escrituras matrices, entendidas
por tales las escrituras públicas y las actas protocolares; las constancias y diligencias
complementarias o de referencia que se consignan a continuación o al margen de las
escrituras matrices; con los demás documentos que se incorporen por disposición de la
ley o a pedido de las partes interesadas y, el índice final, siendo todos estos elementos
del registro notarial.
Dicho protocolo se dividirá en civil y comercial. Cada uno de ellos se dividirá, a su
vez, en dos secciones individualizadas con las letras “A” y “B”. Las escrituras
formalizadas en cada una de las secciones estarán numeradas progresivamente a partir
del número uno al comienzo de cada año.
* El registro como condición inherente al ejercicio de la función
notarial

Para estar investido de autoridad fe dante, además de cumplir con los

requisitos establecidos en el art. 102 del C.O.J Paraguayo los Notarios
deberán necesariamente Aprobar un Concurso de Oposición, cuyo proceso
de calificación consta de un examen escrito y la ponderación de méritos.

El examen escrito será de selección múltiple que constará de 90 ítems.

Cada respuesta correcta equivaldrá a un punto. Los temas del examen
versarán sobre los Códigos: Civil, Procesal Civil, de Organización Judicial,
Penal, de la Niñez y Adolescencia, leyes tributarias vigentes y demás leyes
complementarias y/o modificatorias de los citados cuerpos legales.*
Los concursantes deberán obtener en el examen escrito, un puntaje mínimo
de 65 puntos para pasar a la segunda etapa de revisión de méritos.

En la ponderación de méritos, Tribunal Examinador deberá culminar la

evaluación de las carpetas dentro de los diez días de finalizado el examen
escrito, y procederá a la publicación de los puntajes alcanzados que incluirá
el detalle de cada ítem ponderado. La calificación definitiva se dará a
conocer luego de que se hayan resuelto todos los recursos interpuestos, o
luego de los tres días previstos en el numeral anterior, si no se hubieran
interpuesto recursos.

La calificación definitiva será la sumatoria de los puntajes obtenidos en el

examen escrito y los méritos acumulados.
En caso de empate en la calificación definitiva, se tendrá en cuenta para el
desempate el mejor puntaje obtenido en el examen escrito. En caso de
persistir la paridad, se procederá al sorteo en presencia de los concursantes
empatados. Este acto se llevará a cabo, de ser pertinente y necesario, al
momento de la elección de registros vacantes.

Luego se procede a la elección del registro vacante, que se hará en un acto

protocolar único que deberá realizarse dentro de los diez días de
publicación de los puntajes finales, y es indispensable la presencia en
dicho acto del postulante, quien deberá identificarse con su cédula de
identidad paraguaya.
* Registro de títulos y registro que crea títulos
Ahora bien, conviene aclarar que en materia de derecho registral cuando nos
referimos a la acción de registrar queremos indicar la acción de inscribir el
derecho a fin de que el mismo produzca efectos.

Existen dos tipos de inscripción:

Inscripción constitutiva
Esta clase de inscripción constituye un requisito indispensable para que la
transferencia o constitución de un derecho tenga lugar. Gracias a esta clase de
inscripción, queda perfeccionada la transmisión o constituido el derecho.

Inscripción declarativa
Esta clase consiste en publicar un cambio ya ocurrido, independientemente del
registro; Reconoce la pre-existencia de los derechos, de los que se toma nota para
su oportuna publicidad y demás efectos que establezca la ley.
El sistema registral paraguayo, en la generalidad de los casos es declarativo; el derecho
nace extra registro; así el artículo 716 del Código Civil dispone “Salvo estipulación
contraria los contratos que tengan por finalidad la creación transferencia o extinción de
un derecho real sobre cosas presentes determinadas o cualquier otro derecho
perteneciente al enajenante, producirán esos efectos entre las partes desde que el
consentimiento se haya manifestado legítimamente”. Una de las ventajas del registro
declarativo es que al aceptar la realidad jurídica extra registral, no se demora hasta el
momento inscriptivo el nacimiento del derecho, el que puede concretarse en la etapa
escrituraria y a esto debemos también que se cuente con la reserva de prioridad
protegiéndose al derecho, no solo desde su alumbramiento, sino también en el periodo de
gestación, vale decir en toda la etapa preparatoria, hasta que el documento con vocación
registral o portador de un derecho inscribible ingrese al registro, se encuentra protegido,
siempre y cuando ingrese en el tiempo de vigencia del certificado.

Excepcionalmente, nuestro registro es constitutivo, en este sistema la inscripción es un

modus adquirendi, es decir, es aquel en el cual se posterga hasta el momento inscriptivo
el nacimiento del derecho.
* El registro según la materia

El registro es la institución mediante la cual se realiza la publicidad con el fin de

lograr la seguridad del tráfico jurídico.
La dirección general de los registros públicos está regulada en su funcionamiento
por la ley 879/81, Código de Organización (C.O.J) La institución es una
dependencia de la Corte Suprema de Justicia.
La Dirección será desempeñada por un director, un Vicedirector y los funcionarios
que determine la ley. El director general, el vice director y los jefes de secciones
deberán ser abogados o escribanos públicos.
Las atribuciones de la Dirección están contempladas en el C.O.J., en los artículos
261 al 359, así como también en las acordadas, resoluciones, circulares y
disposiciones técnico – registrales.
Nuestro registro es único; se encuentra centralizado en la sede del poder judicial,
en la Ciudad de Asunción excepto el Registro Nacional del Automotor.
Así conforme al art. 262 del C.O.J., la dirección general de registros
públicos está integrada por los siguientes registros:

• Inmuebles;
• Buques;
• Automotores;
• Aeronaves;
• Marcas y Señales;
• Registro Prendario;
• Personas Jurídicas y Asociaciones;
• Derechos Patrimoniales en las Relaciones de Familia;
• Derechos Intelectuales;
• Registro Público de Comercio;
• Poderes;
• Propiedad Industrial;
• Interdicciones;
• Quiebras;
• Registro Agrario;

Algunos de los registros enumerados precedentemente, tales como el de

Aeronaves, el de Derechos Intelectuales, Propiedad Industrial y el registro
Agrario, ya no se hallan comprendidos actualmente dentro de la órbita de la
Dirección General de los Registros Públicos.
Dependen aún de la DGRP, los registros de:

1- Inmuebles;
2- Buques;
3- Automotores;
4- Marcas y señales de ganado;
5- Prenda con registro;
6- Personas jurídicas y asociaciones;
7- Registro público de comercio;
8- Poderes
9- Quiebras y convocatorias
10-Derechos patrimoniales en las relaciones de familia; este registro se
subdivide en dos: el Registro de testamento y del Bien de familia.
11- Interdicciones
Fueron excluidos los registros de:
* Aeronaves; que debe ser registrada en el Registro Aeronáutico
Nacional, actualmente dependiente de la DINAC.
* Propiedad Industrial y Derechos intelectuales; dependiente de la
DINAPI.
* El registro Agrario; que fue creado a partir de la ley N° 852/63
depende del INDERT que actualmente asume las funciones del antiguo
Instituto de Bienestar Rural I.B.R del cual dependía dicho registro según
la citada ley.
Como puede verse en dichos registros, que a su vez componen la
Dirección de Registros Públicos, se custodian los asientos registrales de
acuerdo a la materia de la que se trate.
RETROALIMENTACION
 UNIDAD I – PRESUPUESTO DE
DERECHO REGISTRAL
CONCEPTO DE LA CATEDRA: “EL DERECHO
REGISTRAL, es aquella rama del derecho,
formada por el conjunto de normas jurídicas
y principios regístrales que regulan la
organización y funcionamiento de los
registros públicos, los derechos inscribibles
y medidas precautorias en los diversos
registros, en relación con terceros”
DERECHO REGISTRAL
DERECHO REGISTRAL
 DERECHO REGISTRAL EN
PARAGUAY

DECLARATIVO NO CONVALIDANTE DEL

ACTO

* Salvo excepciones
 PUBLICIDAD REGISTRAL
La publicidad registral es una especie dentro del genero “publicidad”, podemos decir
que su genero próximo es la publicidad jurídica y su genero remoto la publicidad.
 
Es la razón de ser y el objetivo fundamental de los registros inmobiliarios.

Es la cognoscibilidad permanente y general de hechos jurídicos, es decir una

característica que ellos presentan, una circunstancia que vuelve posible conocerlos.

Publicidad no es conocimiento, sino posibilidad de conocer: el conocimiento es puesto a

disposición del público.

Es permanente porque no se trata de una publicidad cualquiera, sino de una registral, lo

que supone que el dato esta allí, para ser extraído en cualquier momento y es general
precisamente porque esta destinada al publico.
 EFECTOS DE LA PUBLICIDAD
REGISTRAL
OPONIBILIDAD A TERCEROS: Los Títulos translativos de dominio están
sujetas a la toma de razón en el Registro de Inmuebles para que produzcan
efectos contra terceros (Art. 1968 C. C.). La hipoteca no producirá efecto
respecto a terceros sino desde su inscripción en el Registro respectivo. La
hipoteca no producirá efectos respecto de terceros sino desde su
inscripción en el Registro respectivo.

ADVERTENCIA DE LOS NEGOCIOS EN GESTACION: Ningún Escribano podrá

extender, aunque las partes lo soliciten, escritura alguna que transmita,
restrinja o modifique derechos reales, sin tener a la vista el certificado
expedido por el Jefe de Sección correspondiente, en el que conste el
dominio del bien y las condiciones actuales, sin perjuicio de las
responsabilidades emergentes previstas en la Ley ( Ley N° 2903/06)
 EFECTOS DE LA PUBLICIDAD
REGISTRAL
RESERVA DE PRIORIDAD:
* PUEDE SER DIRECTA, SE OBTIENE CON EL INGRESO DEL DOCUMENTO EN EL
REGISTRO: LEY 879/81, ART. 289: “PARA DETERMINAR LA PREFERENCIA ENTRE
DOS O MÁS INSCRIPCIONES DE UNA MISMA FECHA, RELATIVAS A UN MISMO BIEN,
SE ATENDERÁ A LA HORA DE PRESENTACIÓN EN EL REGISTRO DE LOS TÍTULOS
RESPECTIVOS”. ART. 435, 2° PÁRRAFO Y 1972 DEL CÓDIGO CIVIL.
* PUEDE SER INDIRECTA Y ES CUANDO SE OBTIENE MEDIANTE EL
CERTIFICADO DE CONDICIONES DE DOMINIO, LEY 2903/06, QUE DEROGÓ LA LEY
1838/2001, QUE DEROGÓ EL ART. 280 DE LA LEY 879/81.
VALOR SUPLETORIO DEL ASIENTO INSCRIPTIVO: Art. 292, Ley 879/81: “Las
inscripciones en el Registro de Inmuebles servirán como títulos supletorios en los
casos en que se hubiesen extraviado los protocolo o escrituras matrices)
 PUBLICIDAD MATERIAL Y FORMAL
LA PUBLICIDAD FORMAL RECORRE EL CAMINO INVERSO: VA DEL REGISTRO A LOS
SUJETOS: Facultad que tiene el usuario de solicitar la información referente al contenido
de los asientos registrales que sea de su interés y la obligación del registrador se
suministrarla (Art. 328 y 329)

LA PUBLICIDAD MATERIAL IMPLICA EL TRANSITO DEL DOCUMENTO AL REGISTRO, VA DE

LOS SUJETOS DEL ACTO AL ORGANISMO REGISTRAL. Constituye uno de los principios
fundamentales del sistema registral paraguayo, y consiste en el conjunto de derechos que
de la inscripción se desprende en beneficio de aquel que inscribe (Asiento de Inscripción).

Ciertamente, se unen y confunden en un elemento común que es el asiento registral,

generado por la publicidad material y divulgado por la formal. no obstante hay una
publicidad especial que participa de ambas: la certificación con reserva de prioridad que
divulga un asiento pero, al hacerlo, genera otro asiento, que a su vez, será también
divulgado.
 PUBLICIDAD MATERIAL Y FORMAL
NO OBSTANTE HAY UNA PUBLICIDAD ESPECIAL QUE PARTICIPA DE AMBAS:
 “LA CERTIFICACION CON RESERVA DE PRIORIDAD QUE DIVULGA UN ASIENTO
PERO, AL HACERLO, GENERA OTRO ASIENTO, QUE A SU VEZ, SERA TAMBIEN
DIVULGADO”
 LA PUBLICIDAD FORMAL PUEDE SER DE DOS CLASES:
  PUBLICIDAD DIRECTA Y PUBLICIDAD INDIRECTA.
LA PUBLICIDAD DIRECTA
 ES LA QUE SE OTORGA A TRAVÉS DE LA EXHIBICIÓN DE LOS ASIENTOS
REGISTRALES.
PUBLICIDAD INDIRECTA
 ES LA QUE SE OTORGA A TRAVÉS DE LOS CERTIFICADOS.
CLASES DE PUBLICIDAD JURIDICAS.
CUADRO
PUBLICIDAD EDICTAL: Edictos.

PUBLICIDAD NORMATIVA: Publicaciones en diario oficial, leyes, decretos.

PUBLICIDAD REGISTRAL: Registro.

* MATERIAL.
PUBLICIDAD REGISTRAL:
* FORMAL.
 DERECHO REALES Y PERSONALES

LOS DERECHOS REALES:

• El derecho real es la relación jurídica efectiva entre una cosa y una persona.

LOS DERECHOS PERSONALES:

• El derecho personal es la prestación de una cosa, hecho o abstención.

 ¿Por qué es importante el
estudio de los bienes?
1. – Para diferenciar el dominio
2. – Para establecer un régimen jurídico: Forma de transferencia y
registración de los bienes.

DERECHOS SOBRE LOS BIENES INMATERIALES

Patentes
Marcas
Franquicias
Software – Acta Notarial de Depósito
Derechos de créditos
 PUBLICIDAD DE LOS DERECHOS
REALES
ARTICULO 280 CODIGO DE ORGANIZACIÓN JUDICIAL
Ningún escribano podrá extender, aunque las partes lo soliciten, escritura alguna
que transmita, restrinja o modifique derechos reales, sin tener a la vista el
certificado expedido por el Jefe de la Sección correspondiente, en el que conste el
dominio del bien y las condiciones actuales, sin perjuicio de las responsabilidades
emergentes previstas en la Ley.
El certificado será expedido en un plazo máximo de diez días, contados desde el día
siguiente de ser solicitado, y será válido por treinta días en todo el territorio de la
República, contados desde la fecha de su expedición.
Expedido el certificado, el Registro tomará nota de ello en la matrícula o en la
inscripción correspondiente al bien registrable. Durante su vigencia no podrán
inscribirse embargos, inhibiciones o cualquier otra restricción de dominio, ni ningún
instrumento público o privado que restrinja, modifique, constituya o limite derechos
referentes al mismo bien.
 CERTIFICADO E INFORMES –
BLOQUEO REGISTRAL
El certificado es el instrumento público extendido por el Registro correspondiente,
acerca del contenido de sus asientos.
Sólo puede ser solicitado por el Notario Público para celebración de los actos
jurídicos que ante él deban ser otorgados.
Con el ingreso de la solicitud por mesa de entradas, produce la reserva de prioridad
para el acto jurídico a cuyos efectos fue solicitado y advierte a terceros de la
existencia de los actos jurídicos en gestación.
Desde la fecha de su expedición y hasta el plazo de 30 días produce el cierre
registral en los casos de certificado de condiciones de dominio sobre inmuebles,
buques y sobre cuotas sociales
El certificado deberá estar suscripto por el registrador y el jefe de sección
correspondiente y expresar la fecha de expedición.
 CERTIFICADO E INFORMES –
BLOQUEO REGISTRAL
Reglamento General Técnico Registral – Dirección General de los Registros Públicos
Art. 75º. Efectos de los certificados expedidos por Registros de Inmuebles, Buques
y cuotas sociales a solicitud de notario público.
Se tomará nota de la certificación sobre el asiento, la finca o matrícula
individualizada sobre la cual se ha solicitado, y durante su vigencia no podrán
inscribirse medidas cautelares o cualquier otra restricción de dominio, ni ningún
instrumento público o privado que restrinja, modifique, constituya o limite derechos
referentes al mismo bien.
Exceptúense los levantamientos y cancelaciones que mejoran el derecho del
titular, y la expedición de informes para trámites administrativos u ordenados
judicialmente, en cuyo caso deberá informarse al solicitante la existencia de un
certificado que está bloqueando la finca, haciendo constar los datos completos del
certificado.
 CERTIFICADO E INFORMES –
BLOQUEO REGISTRAL
Art. 75º. (Cont.)
El cierre registral aludido solamente podrá ser invocado para la formalización de
Escrituras Públicas constitutivas o modificatorias de derechos reales.
El sistema informático bloqueará el asiento durante el plazo de vigencia del
certificado y no permitirá la inscripción de ningún instrumento de los citados en
este artículo.
Para la expedición del certificado, el registrador debe constatar la no existencia
sobre el asiento afectado de documentos ingresados con anterioridad, pendientes
de despacho.
 CERTIFICADO E INFORMES –
BLOQUEO REGISTRAL
Art. 77º. Plazo de expedición y vigencia de los certificados. (R.G.T.R. – D.G.R.P.)

Art. 329. (C.O.J.) Podrán expedirse certificados:

Art. 330. (C.O.J.) La libre disposición o gravámenes de los bienes inmuebles o de

los derechos reales, sólo podrá acreditarse respecto de terceros, por los
certificados enunciados en el artículo anterior.
 INFORMES
Art. 78º. Informes (R.G.T.R. – D.G.R.P.)
El informe es la publicidad formal extendida por el Registro correspondiente, acerca
del contenido del asiento registral, ya sea relativo a un bien, el titular del dominio,
las condiciones del mismo, modificaciones, restricciones, gravámenes que pesan
sobre él; sea respecto a una persona física o jurídica o sea respecto a la vigencia
de un acto jurídico inscripto.
Cuando se solicita informe a las secciones de inmuebles, a través del formulario 06,
con las tasas debidamente abonadas, mencionando la finca y el distrito pero no el
titular, corresponde se expida de conformidad
Los informes se expiden por mandamiento judicial, del Ministerio Fiscal, o a
solicitud de un profesional de derecho, Abogado o Notario Público bajo su firma y
sello.
NO PRODUCIRÁN RESERVA DE PRIORIDAD NI CIERRE REGISTRAL
 ROGACION
ROGACION SE UTILIZA PARA ALUDIR A LA DIRECTIVA SEGÚN LA CUAL EL
REGISTRO, COMO REGLA, NO PROCEDE DE OFICIO, SINO EN VIRTUD DE UN
IMPULSO QUE LE VIENE DEL EXTERIOR.
PARA QUE EL REGISTRO ACTUE ES PRECISO QUE ALGUIEN LE DIRIJA LO QUE SE
DENOMINA, ENTRE NOSOTROS, PETICION ROGADA, SOLICITUD.
LA PETICION ES UNA DECLARACION DE VOLUNTAD DIRIGIDA AL REGISTRADOR,
EN CUANTO TAL, ESTO ES, COMO FUNCIONARIO ENCARGADO DEL REGISTRO, EN
SUPLICA DE QUE EJERCITE SUS FUNCIONES Y PRACTIQUE LA INSCRIPCION.
Art. 331. (C.O.J.) No se expedirán certificados sino por mandamiento judicial y con
citación de partes, si las hubiere, o del Ministerio Fiscal en su defecto; o bien a
petición escrita del Escribano de Registro para los contratos que ante él se
otorgasen.
Art. 17º. (R.G.T.R.) Solicitud o rogatoria. Formalidades. La rogatoria ante la DGRP
solo podrá hacerse bajo firma de profesional Abogado matriculado, Notario de
registro y demás auxiliares de Justicia.
 CONTENIDO DE LA
REGISTRACION
Los hechos jurídicos, actos jurídicos, las cosas y sujetos constituyen los principales
elementos de registración.
* MUEBLES E INMUEBLES – DIFERENCIAR
* DERECHOS REALES VS PERSONALES
* DERECHOS REALES NUMEROS APERTUS Y NUMEROS CLAUSUS
Existen dos maneras para la creación de derechos reales son: el Numerus Clausus y el
Numerus Apertus.
El NUMERUS CLAUSUS consiste en la creación de derechos reales a través de la ley. Los
particulares no pueden crear otros derechos reales a los establecidos por ley, ni
modificar por pactos privados las normas que los rigen, por no ser de carácter supletorio
a la voluntad de las partes, como se da normalmente con derechos de diferente
naturaleza. La autonomía de las partes se limita a escoger un derecho real dentro de los
que se encuentran en la lista cerrada enumerada en el Código Civil.
El NUMERUS APERTUS se puede crear a través de la voluntad de las partes según sus
necesidades. El númerus apertus vigente en el sistema anglosajón ha otorgado
significativas ventajas en el tráfico económico a los países que lo adoptan.
 TECNICAS DE REGISTRACION
DIFERENCIAS
* FOLIO REAL: El Folio Real es el sistema registral mediante el cual, el registro
o inscripción de bienes inmuebles y sus modificaciones se realiza mediante
asientos sucesivos, que conforman en un solo formato el historial jurídico de los
bienes.

* FOLIO PERSONAL: Se llama folio personal al sistema registral mediante el

cual los contratos son registrados tomando como protagonistas de la relación
registral a las personas que intervienen en el mismo y no a los bienes.
- CARACTERISTICAS DE CADA UNO.
- TECNICA UTILIZADA EN LOS REGISTROS ACTUALMENTE.
 TERCEROS
El tercero es toda persona que no ha concurrido con su voluntad a la formación de
un acto jurídico. Naturalmente este acto jurídico puede ser civil, procesal,
mercantil o de cualquier otro carácter.
Los terceros son personas extrañas al contrato (tercero civil) o al proceso (tercero
procesal), pero que desarrollan gestiones en ellos por así haberlo solicitado las
partes directas (un intérprete, perito, testigo, secuestre) o por tener un interés en
el acto o contrato (tercerías y casos de oponibilidad).
Art. 328. (C.O.J.) El Registro será público para el que tenga interés justificado en
averiguar el estado de los bienes inmuebles o derechos reales inscriptos.
Se consideran terceros con interés justificado quienes quieran averiguar el estado
de los bienes muebles o inmuebles y derechos inscriptos.
En general tienen justificado interés los Abogados y Notarios Públicos por el
ejercicio de su profesión como Auxiliares de Justicia.
 TERCEROS

EFECTO DE LA REGISTRACION FRENTE A LOS TERCEROS

Al inscribir el documento o instrumento se produce la cognoscibilidad potencial,
erga omnes y nadie puede alegar buena fe, pues si no indaga en el organismo
creado a ese efecto incurrirá en culpabilidad y no puede alegar negligencia.

Al asiento registral se lo reputa conocido de la misma manera que los edictos

judiciales se consideran como leídos. No se admite prueba en contrario pues se
trata de una ficción jurídica una presunción legal.
 DIRECCION GENERAL DE LOS
REGISTROS PUBLICOS
De acuerdo a lo regulado por el Título IX de dicho cuerpo legal, la Dirección
General de los Registros Públicos comprende los siguientes registros (Art. 262).
 AUTONOMIA DEL DERECHO
REGISTRAL
* RELACION CON EL DERECHO CIVIL
El derecho nace extrarregistralmente, de acuerdo a las disposiciones del Código Civil; así,
el contrato, nace por el acuerdo de las partes sobre un objeto licito y con una forma
exigida al solemnitatem o ad probationem (Articulo 673 del Código Civil).
Todo el derecho de fondo, esta pues contenido en el Código Civil y leyes complementarias.
* CON EL DERECHO PROCESAL.
Existen manifestaciones procesales en la Ley 879 cuando menciona la caducidad
automática de embargos e inhibiciones (Articulo 302 del Código de Organización Judicial),
y manifestaciones registrales en la ley procesal (Artículo 701 del Código Procesal Civil),
que modifica el plazo de caducidad de diez a cinco años y se refiere a todas las medidas
cautelares registrables.
El trámite judicial ante el Tribunal de Apelación en lo Civil y Comercial para plantear
recursos por denegación inscriptiva, debe regirse por el Código Procesal Civil.
Ninguna anotación preventiva podrá hacerse sin mandato judicial (Artículo 296 de la Ley
879).
 AUTONOMIA DEL DERECHO
REGISTRAL

* CON EL DERECHO TRIBUTARIO

La necesidad del pago de todos los tributos como requisito previo a la inscripción
(Artículo 321 de la Ley 879).
 SERVICIO NACIONAL DE CATASTRO
Ley 109/91 Modificado 4394/11
Decreto 14.956/92
“Art. 3°. La Estructura Orgánica del Ministerio de Hacienda comprende las
siguientes Reparticiones principales: h) el Servicio Nacional de Catastro.”
Artículo 30º. El Servicio Nacional de Catastro será una repartición técnica, que
tendrá a su cargo el Catastro de los bienes inmuebles del país.
CATASTRO - DEFINICIÓN
Art. 1º. ES EL REGISTRO PÚBLICO DE DATOS OBTENIDOS POR MEDIO DE
OPERACIONES TÉCNICAS LEGALES, QUE PROPORCIONAN LA DESCRIPCIÓN
FÍSICA, ECONÓMICA Y JURÍDICA INTEGRAL DE LOS INMUEBLES COMPRENDIDOS
EN EL TERRITORIO NACIONAL.
 SERVICIO NACIONAL DE CATASTRO
NOMENCLATURA CATASTRAL:
Art. 12º. La nomenclatura catastral será única e invariable a los efectos de la
individualización de las parcelas. Dicha nomenclatura será obligatoriamente
consignada y observada por las autoridades administrativas y judiciales, y en las
gestiones ante ellas.

CERTIFICADO CATASTRAL:
Art. 13º. Es el instrumento público apto para conocer la situación física, jurídica y
económica del inmueble, expedido por el Servicio Nacional de Catastro, conforme
a la nomenclatura catastral adoptada o Padrón de inscripción inmobiliaria. En caso
de que el inmueble no estuviese inscripto en el Registro Catastral, el Servicio
Nacional de Catastro observará dicha circunstancia.
 SERVICIO NACIONAL DE CATASTRO
FORMULARIO ESPECIAL:
Art. 14º. El certificado Catastral se extenderá en formulario especial que contendrá
la identificación de la unidad física y sus atributos jurídicos, datos económicos
avaluatorios y toda otra información que pudiera ser registrada por el Servicio
Nacional de Catastro.
 SERVICIO NACIONAL DE CATASTRO
EXIGENCIAS DEL CERTIFICADO CATASTRAL:
Art. 15º.- Establécese la obligatoriedad de la obtención previa del Certificado
Catastral inmobiliario para los Notarios y funcionarios que ejerzan facultades
notariales, para autorizar cualquier título que transmita, modifique o cree derechos
reales sobre inmuebles, que deban ser presentados a la Dirección General de los
Registros Públicos, conforme a la Cédula Catastral o libros de inscripción
inmobiliaria, de cuyos datos deben hacer una breve relación en el original del
documento notarial. La obligatoriedad mencionada precedentemente y otras
exigencias y condicionamientos emergentes de esta Ley regirán desde el momento
en que el Servicio Nacional de Catastro tenga real y efectiva capacidad operativa y
técnica, para proveer las informaciones bases avaluatorias y/o certificaciones
mencionadas en este artículo y sus concordantes.
 SERVICIO NACIONAL DE CATASTRO
LIBRO II IMPUESTO AL CAPITAL TITULO ÚNICO IMPUESTO INMOBILIARIO LEY 125/91
Artículo 54: Hecho Imponible: Crease un impuesto anual denominado impuesto
inmobiliario que incidirá sobre los bienes inmuebles ubicados en el territorio nacional.
Artículo 63: Padrón Inmobiliario: el instrumento para la determinación de la obligación
tributaria lo constituye el padrón inmobiliario, el que deberá contener los datos obrantes
en la ficha catastral o en la inscripción inmobiliaria si se tratase de zonas aun no
incorporadas al régimen de catastro.
Artículo 64: Contralor: Los escribanos públicos y quienes ejerzan tales funciones no
podrán extender escrituras relativas a transmisión, modificación o creación de derechos
reales sobre inmuebles sin la obtención del certificado de no adeudar este impuesto y sus
adicionales. Los datos del citado certificado deberán insertarse en la respectiva
escritura. En los casos de transferencias de inmuebles, el acuerdo entre las partes es
irrelevante a los efectos del pago del impuesto, debiéndose abonar previamente la
totalidad del mismo. El incumplimiento de este requisito determinara que el Escribano
interviniente sea solidariamente responsable del tributo. La presente disposición regirá
también respecto de la obtención previa del certificado catastral de inmuebles, como así
también para el otorgamiento del titulo de dominio sobre inmuebles vendidos por el
estado, sus entes autárquicos y corporaciones mixtas.
 TIPOS DE REGISTRO (ACEPCIONES)
El registro puede ser considerado como una institución, oficina, conjunto de libros, como
un servicio público o como como requisito sine qua non para el ejercicio de la función
notarial propiamente dicha. Es decir que se lo puede definir tanto por su objeto, como por
su finalidad, o su función.
* El registro como institución
Puede decirse que el registro es la institución mediante la cual se realiza la publicidad
con el fin de lograr la seguridad en el trafico jurídico (finalidad).

* El registro como oficina

Igualmente puede decirse que el registro es una oficina de carácter público donde se
custodian los libros registrales.
* El registro como conjunto de libros
Se lo puede definir desde el punto de vista del objeto como un conjunto de libros para
perfilar un aspecto adjetivo del registro.
 TIPOS DE REGISTRO
* El registro como servicio público
En realidad, el registro presta un servicio público porque no es un acto singular
sino un complejo organizado de actos que constituye un mecanismo dispuesto a un
fin por lo que debe ser desarrollado y controlado por el Estado.

* El registro como condición inherente al ejercicio de la función notarial

La creación de los Registros Notariales se hará por Ley atendiendo a las
necesidades del país. Dichos registros serán numerados por la Corte Suprema de
Justicia. Los Notarios y Escribanos obtendrán el usufructo de registro de la Corte
Suprema de Justicia.
Lo anteriormente expuesto, a su vez, da lugar a una especie de clasificación en
referencia a distintos tipos de registro.
 TIPOS DE REGISTRO
* Registro Notarial. Pluralidad de protocolos
El primer Congreso Internacional del Notariado Latino se pronunció sobre el
carácter y alcance de la función notarial declarando que el notario latino es el
profesional del derecho encargado de una función pública consistente en recibir,
interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes, redactando los
instrumentos adecuados a ese fin y confiriéndole autenticidad, conservar los
originales de estos y expedir copias que den fe de su contenido.
* El registro como condición inherente al ejercicio de la función notarial
Para estar investido de autoridad fe dante, además de cumplir con los requisitos
establecidos en el art. 102 del C.O.J. Paraguayo los Notarios deberán
necesariamente Aprobar un Concurso de Oposición, cuyo proceso de calificación
consta de un examen escrito y la ponderación de méritos.
 TIPOS DE REGISTRO
* Registro de títulos y registro que crea títulos
Ahora bien, conviene aclarar que en materia de derecho registral cuando nos
referimos a la acción de registrar queremos indicar la acción de inscribir el derecho
a fin de que el mismo produzca efectos.
EXISTEN DOS TIPOS DE INSCRIPCIÓN:
Inscripción constitutiva
Esta clase de inscripción constituye un requisito indispensable para que la
transferencia o constitución de un derecho tenga lugar. Gracias a esta clase de
inscripción, queda perfeccionada la transmisión o constituido el derecho.
Inscripción declarativa
Esta clase consiste en publicar un cambio ya ocurrido, independientemente del
registro; Reconoce la pre-existencia de los derechos, de los que se toma nota para
su oportuna publicidad y demás efectos que establezca la ley.