UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA: ECONOMÍA

TESIS DE GRADO
A N Á LIS IS ECONÓMICO DE LAS M yPEs Y SU IM PACTO EN LA GENERACIÓN
DE EM PLEO E INGRESO EN LA ECONOM ÍA B O LIV IA N A
(CASO DE ESTUDIO: PRENDAS DE VESTIR, CIUDADES DE LA PAZ Y EL ALTO)

POSTULANTE: Univ. EDWIN JAVIER HONORIO MAMAN!

TUTOR: Lie. MSC. MARCELO MONTENEGRO GOMEZ GARCIA

RELATOR: Lie. MPD. ARIEL BURGOA CORTÉZ

LA PAZ - BOLIVIA
2006
 <Dedicatoria

(Dedicado a:

A mi papá ‘Ricardo, quién me transmitió su fortaleza de

lucha y ejemplo de vida . especialmente de respeto y
dignidaddeCser humano.

A mi mamá ‘Teodora, por su eterno amor y compresión.

sPor ser lias personas que me marcaron en la sencillez y la

perseverancia

JA mis [Hennanos(as), quienes confiaron y apoyaron

siempre de seguir adelante. Y a toda mi familia, que me
siguieron muy de cerca.
'Agradecim ientos:

A gradecer enormente p or su desprendida colaboración, orientación y ejemplo académico a i

Cic. Marcelo 'Montenegro, mi tutor y p o r ser ía persona quien inculco Ca comprensión dé Ca
ciencia económica. <De ía misma manera a i Lie. A d el yBurgoa p or ios comentarios y
sugerencias acertadas que enriquecieron eípresente, sobre toiío p o r tenerme paciencia.

1Reconocer también ios comentarios sobre e i tema investigado a i Lie. 'Napoleón -Pacheco, y
a los miembros d e ltrib u n a l

Sobre todo a la ‘V niversidad p or acogerme durante e í tiempo de mi formación, y a la

carrera que me lia permitido comprender de ía situación en ía que vivimos y de
proporcionarme ios instrumentos.

Y a todos(as) mis amigos(as) que me apoyaron y me transmitieron su fortaleza.

A gradecim iento a terceros:

Agradecer a ía institución M atriz de ía Micro y yPequeña •Empresa como es ía

Confederación N acional dé ía Micro y Pequeña Empresa de Boíivia (C O N A N y P L -
(BOL fN I A ) y toda sus filiadas a n iv e l nacional, quienes se identifican con ía problemática
planteada en Id presente. A Í S r . T ’iceministerio de ía M y P E 'Ramiro Vcíiani, con quién se
sostuvo algunas controversias, pero a i f i n a l llegamos a una conclusión y de ello es ía
presente.

También a ía Organización dé A T T L C A L dé ía C iu dad de E l A lto, que alberga a gran

parte de ía M y T E d e l rubro estudiado, como también a la Asociación Tablada de ía
ciudad de L a Paz, todos afiliados a ía Tcderacién ¿Departamentalde ía M icro y (Pequeña
Empresa de L a Taz ( T L D L M y T E - L A T A Z ) y a los productores particulares que no
pertenecen a ningún asociación. S in ellos no hubiera sido posible; ía presente.

Y a l e \ D irector d e i Tequeño (Productor a l Sr. M arcos A p a z a con quién se tuvo

intercambios de ideas sobre e í tema.
 INDICE GENERAL
CAPÍTULO I
GENERALIDADES Y ELEMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN

INTRODUCCION............................................................................................................ 1
1.1. ANTECEDENTES....................................................................................................... 3
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA........................................................................6
1.2.1 Problemática Situacional......................................................................................... 6
1.2.2 Formulación del Problema....................................................................................... 8
1.2.3 Sistematización del Problema................................................................................. 8
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN...................................................................... 8
1.3.1 Objetivo General....................................................................................................... 8
1.3.2 Objetivos Específicos................................................................................................8
1.4. JUSTIFICACIÓN DE LAINVESTIGACIÓN.................................................................9
1.5. FORMULACIÓN DE LA HIPOTESIS.......................................................................9
1.6. METODOLOGIA..........................................................................................................9
1.6.1 Nivel de investigación................................................................................................10
1.6.2 Diseño y Tipo de investigación................................................................................ 10
1.6.3 Técnicas de Recolección de Datos........... .............................................................. 10
1.7. DELIMITACION DEL TEMA.......................................................................................11
1.7.1 Espacial:.................................................................................................................. 11
1.7.2 Temporal:................................................................................................................ 12
1.8. DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD DE ESTUDIO........................................................ 12
1.8.1 Población.................................................................................................................. 12
1.8.2 Criterios de Selección de la Muestra.......................................................................12
1.8.3 Muestra de la Investigación..................................................................................... 12

CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO

2.1 INTRODUCCIÓN...........................................................................................................13
2.2 ENFOQUE DEL PENSAMIENTO NEOCLÁSICO.......................................................14
2.2.1 Visión de los Neoclásicos........................................................................................ 14
2.3 ENFOQUE NEOESTRUCTURALISTA........................................................................16
2.3.1 El Desarrollo desde Dentro.......................................................................................17
2.4 AMBIENTE DE POLITICAS ECONOMICAS Y SOCIALES........................................ 18
2.4.1 Visión gubernamental del sector microempresarial................................................ 18
2.5 ACCESO DE LAS PyMEs AL FINANCIAMIENTO:
SITUACIÓN EN AMERICA LATINA............................................................................. 20
2.5.1 El Problema de Financiamiento en las PyMEs de ALC.......................................... 20

CAPITULO III
EL ENTORNO DE LA MyPE EN BOLIVIA

3.1 EL CONTEXTO ECONOMICO DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

(MyPE)...........................................................................................................................22
3.2 MERCADO LABORAL E IMPORTANCIA DE LA MyPE EN LA ECONOMIA
NACIONAL.................................................................................................................... 23
3.2.1 El Escenario Laboral luego de las Medidas de la Reforma
económica.................................................................................................................23
3.2.2 El Desempeño de la Industria Nacional.................................................................. 27
[Link] Análisis del Sector Industrial y los Determinantes de su
desempeño.......................................................................................................... 27
[Link] Reconocimiento de la MyPE, a través del Dialogo Nacional Jubileo
2000.................................................................................................................... 31
3.3 ESTRUCTURA EMPRESARIAL EN BOLIVIA........................................................... 32
3.3.1 El Universo Empresarial Boliviano........................................................................... 33
3.3.2 Aportación Económica ySocial de la MyPE............................................................. 34
[Link] Pirámide Empresarial Boliviano..................................................................... 34
[Link] El Aporte de la MyPE al Crecimiento de la Economía Nacional................... 36
[Link].1 Diagramación Económico y Social del Universo Empresarial
Boliviano..............................................................................................................38
[Link] Estructura Sectorial de los MyPEs............................................................... 39
[Link] Análisis Sectorial............................................................................................. 41

CAPÍTULO IV
MARCO PRÁCTICO
COMPORTAMIENTO DE LAS UNIDADES ECONOMICAS DE LA MICRO Y PEQUEÑA
EMPRESA (MyPE)

4.1 SECTOR INVISIBLE..............................................................................................43

4.2 UBICACIÓN GEOGRAFICO DE LAS UNIDADES ECONOMICAS DE LA
MyPE............................................................................................................................. 45
4.3 LOS CRITERIOS DE LA INVESTIGACIÓN Y EL UNIVERSO MUESTRAL............. 46
4.4 EVOLUCION DE LA MyPE Y SU COMPORTAMIENTO DE MÁS
ALLA........................ 49
4.4.1 Crecimiento de la MyPE...........................................................................................49
4.4.2 Empleo en la Industria Manufacturera.................................................................... 51
4.4.3 Razones de Emprendimiento y el Caso de Estudio............................................... 52
[Link] Factores Determinantes y Razón de Emprendimiento..................................... 52
[Link] Emprendimiento por Genero.............................................................................. 54
[Link] Nivel de Formación de Actores Económicos de la MyPE................................. 55
4.4.4 Producción de las Unidades Productivas................................................................ 56
[Link] Producción en los Diferentes Estaciones del Año.............................................58
[Link] Comportamiento Cíclico de la inversión en el periodos Altas.......................... 59
4.4.5 Destino de las Prendas (Mercados).........................................................................62
[Link] Fuga de Divisas............ ...................................................................................... 63
[Link] Libertad de Comercio........................................................................................... 64
4.4.6 Acceso a Financiamiento..........................................................................................64
[Link] Fluctuaciones de Prestatarios de la MyPE........................................................ 65
[Link] Crédito en Montos adquiridos por la MyPE........................................................ 67
[Link] Contribución al Crecimiento de las Microfinanzas............................................ 68
[Link] Entorno Macroeconómico Favorable.................................................................. 69
[Link].1 Tasa de Crecimiento......................................................................................... 69
a) Número de Clientes......................................................................................... 69
b) Crecimiento Sostenido de la Cartera y Depósito en las Entidades de
Microfinanzas....................................................................................................... 70
c) Mora en la Entidades de ASOFIN.................................................................72
4.4.7 Contribución del Microcredito al Desarrollo Económico y Social............................74
[Link] Premio al Pionero del Microcrédito.......................................... ...........................74
4.4.8 Régimen Laboral............................................................................. 75
[Link] Régimen Laboral en la circunstancia de la MyPE..............................................76
[Link] El incumplimiento de la ley general como ventaja competitiva......................... 78
4.4.9 Movimiento de capital en la MyPE............................................................................79
4.4.10 Remuneración en las MyPEs.................................................................................... 80
[Link] Jornada laboral en las unidades productivas........................................................83
1) Jornada laboral en temporadas bajas................................................................. 84
2) Jornada laboral en temporada altas...................................................................... 84

4.5 EMPLEO DE MANO DE OBRA EN UNIDADES ECONÓMICAS DE MyPE.............. 84

CAPÍTULO V
VERIFICACIÓN DE LA HIPOTESIS
SISTESIS SOBRE EL CONTENIDO GENERAL DEL TRABAJO

5.1 OBJETIVOS QUE DESEA LOGRAR CON EL MODELO..................................... 88

5.2 EXPRESION DEL MODELO........................................................................................88
5.3 ESPECIFICACION DEL MODELO ECONOMETRICO............................................... 89
5.4 ESTIMACIÓN DEL MODELO ECONOMETRICO....................................................... 90
5.4.1 Informe de resultados del Análisis de Regresión....................................................92

CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 CONCLUSIONES...........................................................................................................93

6.2 RECOMENDACIONES..................................................................................................97

BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
 INDICE DE GRAFICOS

Gráfico N° 1.1: Tipo de Establecimientos en Bolivia.......................................................... 5

Gráfico N° 1.2: Empleo según Tamaño de Empresa......................................................... 6

Gráfico N° 3.1: Desempleo y Producto Interno Bruto.........................................................24

Gráfico N° 4.1: Número de Actividades Económicas Industriales..................................... 46

Gráfico N° 4.2: Crecimiento de la MyPE en la Ciudad de El Alto...................................... 50

Gráfico N° 4.3: Crecimiento de la MyPE............................................................................. 52

Gráfico N° 4.4: Factores Determinantes del Crecimiento de la MyPE..............................53

Gráfico N° 4.5: Emprendimiento por Género...................................................................... 55

Gráfico N°4.6: Nivel de Formación del MyPE....................................................................56

Gráfico N° 4.7: Tipos de Prendas que producen los MyPEs..............................................57

Gráfico N° 4.8: Mayor Productividad................................................................................... 59

Gráfico N° 4.9: Comportamiento Cíclico de las Ventas..................................................... 61

Gráfico N° 4.10: Mercado de las Prendas................................ 62

Gráfico N° 4.1 T. Acceso a Crédito............................................................. 65

Gráfico N° 4.12: Fluctuación de Prestamos........................................................................ 66

Gráfico N° 4.13: Créditos Adquiridos por la MyPE en Sus.................................................67

Gráfico N°4.14: Sistema Financiero....................................................................................68

Gráfico N° 4.15: Número de Clientes de Crédito de las Entidades de ASOFIN............... 70

Gráfico N° 4.16: Evolución de la cartera de las entidades de microfmanzas................... 71

Gráfico N° 4.17: Evolución de los Depósitos del Público y de la cartera.......................... 72

Gráfico N° 4.18: Tasa de Morosidad de las Entidades de ASOFIN y Bancos..................73
Gráfico N° 4.19: Movimiento de Capital en la MyPE.......................................................... 80

Gráfico N° 4.20: Remuneración en la MyPE.......................................................... 82

Gráfico N° 4.21: Remuneración en Temporadas Altas...................................................... 83
 INDICE DE CUADROS

Cuadro N° 3.1 Comportamiento de la Industria Manufacturera en Bolivia............. 29

Cuadro N° 3.2 Distribución Porcentual de la Población en Ocupación................. 30
Cuadro N° 3.3 Propuesta de Categorización de las MyPEs................................... 33
Cuadro N° 3.4 Clasificación Empresas vigentes......................................................33
Cuadro N °4 .1 Cartera en Mora............................................................................... 73
Cuadro N° 4.2 Razones de Incumplimiento............................................................. 76
Cuadro N° 4.3 Comportamiento de los Ingresos en la MyPE................................. 81
Cuadro N° 4.4 Empleos Temporales en cada Unidad de MyPE.............................85
Cuadro N° 5.1 Estimación Econométrico...................... 90

INDICE DE FIGURA Y TABLAS

Figura N° 3.1 Estructura Empresarial en Bolivia...................................................... 35

Figura N° 3.2 Estructura Empresarial en Bolivia, Número de Empresas............... 36
Figura N° 3.3 Empleo y Aporte al PIB por categoría Empresarial en Bolivia........ 39

Tabla N°3.1 PIB por Tamaño de Industria 1999................................................... 37

Tabla N° 3.2 Estructura del PIB de la micro, pequeña y mediana..........................40
Tabla N° 3.3 Tasa de crecimiento del PIB de la MyPE............................................41
Tabla N° 4.1 Número de establecimientos Industriales por Tamaño......................48
Tabla N° 4.2 Número de Establecimientos Industriales, según distrito.................. 48
Tabla N° 4.3 Empleo en la Actividad Industrial en la Ciudad de El Alto................. 51
Tabla N° 4.4 Composición del Sector Textil, de Acuerdo a (CIIU)..........................58
Tabla N° 4.5 Generación de Ingreso Bruto, de las MyPEs en el Año.................... 60
 RESUMEN EJECUTIVO

Es pertinente desglosar el comportamiento positivo de algún sector de la economía,

debido fundamentalmente a que, en ello se debe la conducta sectorial y dinámica del cual
dependen los actores económicos. Uno de ellos, es el que se analiza en la presente
investigación; sector económico con enorme desprendimiento y que en estos últimos años
haya tendido aún crecimiento sin precedentes.

Crecimiento que se debe, fundamentalmente al aumento constante del desempleo,

secuela de la política económica practicada en la economía nacional, a mediados de la
década de los 80, luego de la catastrófica administración de los gobiernos Militares y
Popular, el gasto fiscal se ha acrecentado considerablemente, detonando la peor crisis
económica dentro de la historia de la economía Boliviana (hiperinflación). Esta crisis
estructural, ha ameritado la intervención de las organizaciones multilaterales para paliar la
estabilidad de las principales variables macroeconómicas.

La evolución del sector de la Micro y Pequeña Empresa (MyPE), interrelaciona con las
reformas económicas adoptadas en el país. Que si bien ha conducido a la economía
boliviana a un crecimiento moderado, no ha sido suficiente. El desempleo durante este
periodo se ha acrecentado de manera relativa, con escasas perspectivas de mejora. Por
otro lado, el sector de la MyPE surge como respuesta a este entorno de la crisis del
mercado laboral, ya que en este sector se encuentra la mayor cantidad de la población
económicamente activa (PEA).

Los resultados que se detallan en la presente, es un aporte al conjunto de la población

investigadora. Ya que se detallan datos que revelan el comportamiento real de la MyPE,
fundamentalmente en el aspecto de la economía y social. Y dentro del presente, se hace
énfasis en la generación de empleo e ingreso en cada unidad productiva, y su impacto a
nivel microeconómico en el sentido de cada agente económico, y la repercusión que
puede tener a nivel macroeconómico en el sentido como esta compuesto actualmente la
MyPE.

Pero dentro de la investigación desarrollada, se ha podido constatar que este importante

sector es muy prospero, el modelo planteado nos lanza un serie de conductas, que
impactan en la economía y esencialmente en paliar el desempleo (social). Por lo tanto, es
importante incluir dentro de la estructura de la economía nacional, para que puedan
contribuir al crecimiento del PIB, por lo cual es pertinente buscar medios o mecanismos
de inclusión, para la tangibilidad a nivel agregado.

Ello es el total del cuerpo de acción, en el cual se ha desglosado la investigación de este

importante sector de la economía nacional. Recalcar también, quizá no colme las
expectativas a todos, justamente de ello se trata ya que las investigaciones científicas no
avanzarían si se llegará a la perfección. Al menos tratamos de ser diferentes y de ello es
este pequeño aporte. Para personas interesados sobre el sector de la MyPE, e
intercambiar ideas solo escribir al E-mail bertinorounivercitv@ [Link] .

Edwin Javier Honorio M.

La Paz, 12de febrero de 2007
 INTRODUCCIÓN

Bolivia es un país pobre con un PIB per-capita de alrededor de 950 dólares americanos y
una base industrial muy pequeña (la manufactura representaba el 12% del PIB en 1985).
Bolivia es una economía abierta al comercio internacional, las exportaciones tradicionales
dependen de dos sectores principales, uno de los cuales, la minería, está sujeto a fuertes
fluctuaciones en los mercados internacionales de metales, mientras que el valor del otro,
el gas natural, depende en gran medida de consideraciones políticas que se desarrollan
en el contexto de una negociación bilateral con Brasil y Argentina; las exportaciones no
tradicionales se basan fundamentalmente en soya, madera y oro (joyería). Entre las
exportaciones de Bolivia, el estaño y el gas natural representaron el 58% de las
exportaciones de mercancías en los años setenta y 79% en la primera mitad de los años
ochenta. Esta composición de las exportaciones la hace muy vulnerable a los choques
externos que también se ve reflejada en la estabilidad interna. Los impuestos
relacionados con el sector del comercio exterior constituyeron en promedio 5% de la re­
caudación gubernamental entre 1981 y 1985.

Como resultado de la crisis de la hiperinflación acaecida en el año 1985, las autoridades

económicas de ese entonces, aplicaron una nueva política económica, conducente a
eliminar la hiperinflación y el déficit fiscal; así como también implementar un paquete de
reformas de ajuste estructural que tenían como elemento central la liberalización del
comercio con el resto del mundo, que sumado al “desplome” del precio del estaño a 2
USD la libra fina, provocaron un alto desempleo en la economía nacional.

La respuesta al fenómeno del desempleo, fue una organización informal de los

desempleados en una primera instancia, para posteriormente convertirse en un fenómeno
recurrente, la aparición de micro y pequeñas empresas (MyPEs)

La importancia de las MyPEs es cada vez mayor en la composición del PIB real; sin
embargo, aún no se comprende en toda su dimensión los efectos y extemalidades
positivas en el empleo directo e indirecto que este tipo de unidades económicas provoca.

Paralelamente ha ello, también el fenómeno del micro crédito, ha emergido como una
iniciativa a la crisis del mercado laboral por la década de los 90, que en principio tenían el
rol de facilitar recursos a las pequeñas económicas en formación bajo la informalidad; que

1
posteriormente, se hayan situado como las principales referentes de acceso al crédito.
Estas entidades microfinancieras surgen precisamente en respuesta a la segregación del
mercado financiero de las entidades financieras comerciales.

Y desde entonces, la industria nacional se caracteriza entre grandes y pequeñas

empresas; por el lado de las grandes, se tiene segmentado a la Gran y Mediana Empresa
que tiene una contribución del 68.69% al PIB real, con una absorción de la mano de obra
de 12.14% y todo concentrado en solo el 2% de establecimientos económicos; y por el
lado de las pequeñas, se tiene a la Micro y Pequeña Empresa con contribución al PIB real
de 28.26%, con un absorción de la fuerza laboral de 87.96% y todo esto concentrado en
el 98% de establecimientos económicos, con un margen de ajuste de 3.04% del PIB real.

El presente trabajo, tiene la intención de indagar mucho más, en los efectos que se
observan en las MyPEs, especialmente la generación de empleo y que elementos
relacionados con el crédito, permite un mayor crecimiento de la fuerza laboral en este
sector.

En el capitulo uno, se detalla los aspectos vinculados con las generalidades y elementos
de la investigación; el capitulo dos, referido a las teorías de pensamiento económico, por
el cual se ha desenvuelto la MyPE; el capitulo tres, desglosa el contexto económico de la
MyPE a partir del proceso de reforma económica; capitulo cuatro, el marco práctico del
desarrollo de la MyPE desde la óptica de la metodología y la demostración de hipótesis;
capitulo cinco, demostración econométrico a través de un modelo planteado para la
demostración de la Hipótesis y por último las conclusiones y recomendaciones. En todo
ello, marca todo el cuerpo de la presente investigación y el correspondiente desarrollo de
los instrumentos analíticos.

2
 CAPÍTULO I
GENERALIDADES Y ELEMENTOS DE LA INVESTIGACION

1.1. ANTECEDENTES

Uno de los temas que más ha llamado la atención entre los economistas es el crecimiento
del sector de la Micro y Pequeña Empresa (MyPE), debido a la mayor importancia que
tiene en la actividad económica del país, particularmente en la generación de empleo e
ingreso, y este es de bastante consistencia. Sin embargo, en un principio las MyPEs no
existía en la actividad económica; en la medida en que el desempleo y la pobreza urbana
han ido creciendo, las actividades de autoempleo han ido ascendiendo constantemente; y
paralelo a ello, han ido emergiendo y perfilándose sucesivamente las unidades
económicas de la MyPE.

Los primeros rasgos de evolución de este tipo de emprendimiento económicos, data por la
ilustración descrita por José Baldivia que señala: hasta la década de los 60 la
microempresa en Bolivia era virtualmente inexistente, debido a la contención migratoria
generada por la Reforma Agraria. Los autoempleados eran básicamente los resabios de
la organización semifeudal heredada de la Colonia, genéricamente denominados
“maestros”1. Más tarde, al influjo de los estudios del Programa Regional de Empleo para
América Latina y El Caribe (PREALC), se empezó a hablar de un “Sector Informal
Urbano” (SIU) constituido por unidades económicas pequeñas, con escaso capital y
tecnología, donde no existe separación entre propietarios y trabajadores (capital y trabajo)
y la formalización organizativa es casi nula. El SIU venía a ser entonces el polo opuesto
del sector moderno de la economía latinoamericana, caracterizada por una
heterogeneidad estructural.1
2

Durante los 80 y los 90 la presencia de este poblacional se hizo masiva en Bolivia, como
consecuencia del agotamiento del ciclo benéfico de la Reforma Agraria, que se tradujo en
una migración del campo a la ciudad sin precedentes, que hizo que el país alcanzase el
ritmo de urbanización más acelerada de América Latina durante estas décadas.3 Y no
solo eso se tiene como antecedentes en la evolución de este importante sector, también
en los 80’s la quiebra del mercado del estaño en octubre, que represento una disminución

1 Las Microfinanzas: Un Mundo de Pequeños que se Agrandan. José Baldivia Urdininea, Fundación Milenio
Agosto de 2004.
2Larrazabal Hernando y Montano Gary, Estudio de Actualización sobre la Situación Socioeconómica de la
Micro y Pequeña Empresa. La Paz. Aguilar & asociados. Octubre 2002.
3Baldivia José. Población, Migración y Desarrollo en Bolivia. Instituto Prisma. La Paz - 2002.

3
en el precio de este mineral de 52,2%4, obligó a realizar un reordenamiento de la
COMIBOL, empresa que operaba con costos de producción irracional, lo que derivó en el
despido obligado de 17.976 personas.5 Asimismo, 23.000 personas dejaron de trabajar
para el Estado debido a la implementación de un proceso de racionalización6

Estos son algunas de las razones particulares por las que el sector de las MyPEs haya
tendido al acelerado crecimiento en los últimos años, y por si fuera poco algunos factores
adicionales pro cíclicos también agudizaron el desempleo. Como el impacto de la política
de erradicación de circuito cocaína. En cumplimiento de un acuerdo entre los gobiernos
de Bolivia y Estados Unidos, la administración Banzer - Quiroga (1997-2002) aplicó una
decidida política de erradicación que según una estimación de UDAPE originó, entre fines
de 1997 y al año 2000, una perdida de valor agregado neto de U$S 655 millones. La
misma fuente oficial ha calculado una perdida de 59.000 empleos directos e indirectos. En
síntesis como producto de la aplicación de esta política el país comenzó a perder ingresos
y empleo ya en 1997.7

Sintetizado la coyuntura de la económica nacional; por el cual se ha desenvolvido, es

inapelable mencionar las reformas estructurales implementados en agosto de 1985. Que
produjeron serios deterioros en el mercado laboral, miles de trabajadores del sector
estatal fueron despedidos de las fábricas, minas, YPFB, empleados públicos y entre otros.
La privatización y capitalización tuvieron efectos negativos, las empresas prefirieron
sustituir mano de obra por maquinarias, las condiciones de seguridad también
disminuyeron, por que la libre contratación del D.S. 21060 liberó de ciertas
responsabilidades al empleador. Por lo tanto, el efecto de estas medidas es el creciente
desempleo, escaso oportunidad de empleo en las empresas capitalizadas. Precisamente
aquí emergen los primeros rasgos de la evolución de las MyPEs como una respuesta a la
temática y critica situación del desempleo, desde luego, este sector tiene muchas
limitaciones, no cuenta con apoyo de parte del Estado, ni de asistencia financiera de parte
de las identidades financieras, ya que inicialmente fueron considerados “no bancables”.
Sin embargo, el fenómeno del micro crédito responde a la crisis del mercado laboral en un
momento determinado histórico de la economía nacional, que ha facilitado emprender

4UDAPE, Análisis Económico. Vol. 3 (Abril, 1992)

5Mario Napoleón Pacheco, “el sector minero en 1986", en suplemento de Hoy: Análisis. No. 95 (13/08/1987).
fiFue la recolalización el mecanismo que permitió la racionalización del empleo publico “...consistió en un
pago a las personas que se acogieron a este beneficio equivalente a tres salarios a la vez, o seis salarios
pagaderos mensualmente, según decisión del trabajador y al margen de lo estipulado en la Ley General del
Trabajo”. Gonzalo Afcha et. Al. “La Política antiinflacionario del choque y el mercado de trabajo: el caso
boliviano". En: UDAPE. Análisis económico. Vol. 3 (abril, 1992).
7En Defensa de la Racionalidad: Mario Napoleón Pacheco. Fundación Milenio Enero 2004.

4
actividades económicas para paliar el desempleo; y que esta iniciativa en este año haya
merecido el reconocimiento con el premio Nobel de la Paz, otorgado al pionero del micro
crédito al economista Pakistanie Muhammad Yunus; idea que germino por el año de 1976
y que luego se consolidará como ente financiador, en el año de 1983 como Grameen
(Rural) Banck, dirigidas principalmente a personas del área rural con escaso recurso,
reconocimiento según los jurado es “al esfuerzo por crear desarrollo social y económico
desde abajo”8.

El proceso de reforma de la economía nacional ha repercutido en el crecimiento de la

MyPE, en el gráfico N° 1.1 observamos prueba de ello, el crecimiento y dominio absoluto
de establecimientos económicos de Micro y Pequeña Empresa (MyPE) con 97,6%
respecto a la Mediana y Grande con 2,4%, porcentajes relevantes que se maneja en el
Viceministerio de Microempresa.

Gráfico N° 1.1

Tipos de Establecimientos en Bolivia

2 .4 %

97,6 %

□ Media - Grande ü MyPE

Fuente: Viceministerio de Microempresa

Posterior a estos antecedentes del surgimiento de unidades económicas de esta

naturaleza. En los últimos años la percepción respecto a la MyPE en Bolivia, han
experimentado dos grandes cambios. En una primera instancia a principios de la década
de los 80’s las MyPEs eran consideradas como un conjunto de unidades económicas
ilícitas, eran parte de la economía subterránea caracterizada por unidades empresariales
evasoras de impuestos y de empleo encubierto. Esta percepción llego al extremo de
poner al mismo nivel de análisis a la economía de la coca cocaína y al sector informal
microempresarial. En segunda etapa desde mediados de los años 80’s hasta fines de la
década de los 90’s la MyPE fue vista de manera más positiva y considerada como la
principal fuente generadora de empleo y la forma más barata para crear oportunidades de
generación de ingreso.

8 La Razón, 18/10/06

5
El reconocimiento del sector de la MyPE, en esta etapa es fundamental, la importancia ha
ido marcando en el aspecto de generación de empleo e ingreso. Como señala en un
estudio que realizó el Viceministerio de Microe mpresa en el año 2002, a establecimientos
económicos del segmento de la MyPE, y prueba de ello se tiene algunas conclusiones.
Que la MyPE en estos últimos años ha ido generando más empleo que la Mediana y
Grande Empresa que tiene sumado ambos estratos empresariales de 12%, y la MyPE con
88%. (Ver gráfico N° 1.2)
Gráfico N° 1.2

Empleo según Tamaño de Empresa

83%

□ 50 y más a 2 0 a 4 9 D l 0 a 1 9 D l a 9

Fuente: Viceministerio de Microempresa

Descritas las características de la MyPE y su importancia en la economía nacional, hoy

por hoy se enfrenta con grandes problemas para ser más visible o tangible en la
estructura de la economía nacional y por ende en la industria nacional.

1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.2.1 Problemática Situacional

La MyPE constituye en Bolivia un segmento del desenvolvimiento económico importante y

que constituye una cobertura en todos los rubros productivos. En la actualidad este
importante sector constituye el segmento de mayor crecimiento en la industria
manufacturera nacional, por tal motivo, la cobertura de este estrato empresarial en el país
ha sido muy transversal. Particularmente, de las políticas públicas que marginaron el
sector, debido a que este sector se desplaza bajo la informalidad.

La concentración en el 2.4% de establecimientos económicos, con medidas que

coadyuvaron el desenvolvimiento de estas industrias, no son suficiente, ya que estas
industrias se ha mermado en el contexto internacional. Sostenida en pocos productos,
pocos actores competitivos y pocos territorios articulados. Ello ha derivado en tasas de

6
crecimiento económico moderadas y volátiles que han preservado la profunda
desigualdad y mostrando una insuficiente y lenta reducción de la pobreza9.

La vulnerabilidad de estas industrias con el contexto internacional, ha permitido a que

emerjan nuevas tendencias estructurales de industrias, que actúan bajo la marginalidad;
microempresas y pequeñas empresas. Sector económico con enorme desprendimiento en
la actividad productiva, y que además ha marcado importantes logros en el aspecto
socioeconómico a través de la generación empleo. Resultado de ello, en los últimos años,
ha sido tratado en diferentes estudios de diverso índole, principalmente en el nivel de
generación de empleo e ingreso y en las características de estas unidades económicas.
Las aseveraciones contrastan con los diferentes estudios realizados hasta el momento
que las MyPEs representan en el país el 97% del número total de las unidades
económicas y que proporciona más del 60% del empleo privado, mostrando su gran
importancia social.101En adición se debe señalar que durante los quince años de reforma
económica, el sector ha generado 8 de cada 10 nuevos empleos; mientras que el periodo
comprendido entre 1992 y 1995, el micro y pequeña empresa exclusivamente genera 9 de
cada 10 fuentes de trabajo11.

Y por otro lado, el aporte de los MyPEs al crecimiento del PIB es de 29% mucho menor
que el de las grandes empresas con 67%12, estos porcentajes de participación en la
contribución del crecimiento del PIB, sin duda marca, problemas de diversa naturaleza.
Particularmente, cómo el sector de la MyPE con resultados bastante alentadores, puede
entrar dentro de la estructura productiva de la economía nacional, y de esta manera
pueda contribuir con mayor intensidad al desarrollo de la industria nacional.

Pese a la falta de medios o condiciones de desenvolvimiento al sector de la MyPE, su

comportamiento en los últimos años a sido positivo, con una tendencia similar a la
economía nacional con tasas de crecimiento en los últimos años 1997,1998 y 1999 que
fueron de 5.28%, 4.46% y 1.8% respectivamente mientras que el PIB crecía un 4.45%,
4.75% y un 1.84%13. Este importante crecimiento de los MyPEs se centra básicamente a
la coyuntura dada de la actividad económica en la producción de bienes de consumo final,

9 George Gray Molina, Tinkazos - Ensayo. Crecimiento de base ancha entre la espada y pared. 2004.
UDAPE
10 Sistema Boliviano de Productividad y Competitividad: Marcelo Barrón y Claudia Suaznábar.
11 Larrazabal, H. Empleo e Ingreso en Diez Años de Reformas Estructurales. En Informe Social Bolivia n. 2
La Paz: CEDLA - ILDIS, 1995.
12 Viceministerio de Microempresa: F. Hartmann.
13 Sistema Boliviano de Productividad y Competitividad: Marcelo Barrón y Claudia Suaznábar.

7
esto es una de las razones por las que su comportamiento este ampliamente vinculado
con los cambios en los niveles de ingreso familiar.

Y posteriormente esto se agudiza con mayor profundidad en el país con la crisis

económica, esto dentro del contexto del entorno del comportamiento económico mundial;
de la crisis asiática, el efecto tequila en México y en Sudamérica con la crisis de la
economía Brasileña y así sucesivamente en las economías latinoamericanas. Esta crisis
en el país repercutió en cierre de importantes empresas industriales, produciendo de esta
manera incremento en el desempleo.

1.2.2 Formulación del Problema

“¿Qué Mecanismos de Política Económica Incentivaría el crecimiento de las MyPEs

en el sector productivo, de manera que tengan un mayor impacto en la generación
de empleo e ingresos de la población económicamente activa?”

1.2.3 Sistematización del Problema

En este sentido surgen los siguientes cuestionamientos al problema Central.

□ ¿Cuál ha sido el comportamiento de las MyPEs en Bolivia en los últimos años?

□ ¿De que forma afecta a la MyPE, en la no inclusión en el sector productivo

formal? ¿Cuál es su mercado?

□ ¿Podrá considerarse la MyPE como un instrumento generador de empleo e

ingreso en Bolivia?

1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

1.3.1 Objetivo General

Estudiar los elementos que permiten la reducción del empleo informal y desempleo a
través del fenómeno de las MyPEs

1.3.2 Objetivos Específicos

• Analizar el nivel de crecimiento de la MyPE

• Determinar el beneficio que ha obtenido el sector de la MyPE relacionados con los
subsectores en las que se desenvuelve.
• Establecer la potencial capacidad de generar empleo e ingreso en las unidades
productivas

8
1.4. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Hace más de veinte años, el sector de la Micro y Pequeña Empresa (MyPE) ha emergido
en la actividad económica e industrial con mucha fuerza, suceso que ha brotado de la
importancia de análisis en los últimos años. Esta expansión, tiene como uno de los
referentes más críticos del proceso de reforma económica seguidas en la economía
nacional.

Las MyPEs se han convertido en un flujo de salida del desempleo, ya que en este sector
se concentra la gran masa de la población económicamente activa (PEA). Asumiendo de
esta manera el rol protagónico en paliar la pobreza y el desempleo.

Es conveniente remarcar la importancia del sector de la MyPE en la economía nacional, y

el desenvolvimiento de cada unidad productiva de este estrato empresarial. Ya que la
investigación que marcará el presente estudio, será de mucha utilidad para el bosquejo de
posteriores estudios y de propuesta en un mecanismo estratégico de inclusión al sector
formal. Previo a ello es necesario entender en el cual están inmersos estas unidades
productivas; y es precisamente al cuál se enfoca la investigación, el de guiar por el
camino del entorno en el cual se desenvuelve la Micro y Pequeña Empresa (MyPE).

1.5. FORMULACIÓN DE LA HIPOTESIS

“La capacidad de inversión de las Micro y Pequeñas Empresas (MyPEs), a través

del acceso al crédito productivo, es el elemento central que permite explicar la
expansión de la actividad de este sector y su impacto favorable en la creación de
nuevos empleos y mayor valor agregado”

1.6. METODOLOGIA

La estructura del enfoque metodológico, a emplearse para la presente investigación se

basará en el método inductivo, que tiene como objetivo llegar a conclusiones que estén en
“relación con sus premisas como el todo lo está con las partes. A partir de verdades
particulares concluimos verdades generales”14 por otra parte también se emplea el
método analítico y el sintético, para realizar la explicación de la problemática por el cuál
está estructurado la problemática central.

14 Metodología, Guía para Elaborar diseños de investigación de Ciencias, Carlos Eduardo Méndez Álvarez:
Bogotá - Colombia.

9
1.6.1 Nivel de investigación

El nivel de investigación, que permitirá absolver y enmarcar el fenómeno observado y

además el conjunto de factores o fases que se sirven el método; incluyendo la
observación y la recolección de los datos, al igual que el método no experimental. Este
nivel esta caracterizado por identificar a factores que influyen o influenciaron en el
crecimiento del sector de la MyPE en la economía nacional, por lo que será necesario
utilizar herramientas metodológicas científicas basándonos en el análisis e síntesis para
las interpretación de datos que permitan obtener conclusiones importantes.

1.6.2 Diseño y Tipo de investigación.

Dentro del marco de uso del diseño de la investigación se define como; transeccionales o
transversal que su propósito es describir variables ya identificadas y analizar su incidencia
e interrelación en un momento dado. Y que además estará estrechamente ligado a los
tipos de investigación como ser; exploratorio, descriptivo, correlacional y explicativa.

Es exploratorio, por que la literatura existente nos revela guías aún no estudiadas e ideas
vagamente vinculadas con el problema de investigación.
Es descriptivo en tanto a partir de técnicas especificas que se utilizaran para el acopio de
información, pues hay detectadas ciertas variables en las cuales se puede fundamentar el
estudio.

Es correlacional, toda vez, que su interés es analizar la relación entre dos o más
variables. La utilidad y el propósito principal de los estudios correlaciónales es saber como
se puede comportar el sector de la micro y pequeña empresa en la economía nacional
conociendo el comportamiento de otras variables relacionadas como son el mercado,
acceso al crédito, régimen laboral y en otros que afectan el desarrollo de los MyPEs.
Es explicativa porque la redacción de la investigación final se verá favorecida en gran
medida por la adecuada organización y clasificación que se realizara de los datos de
información. Esta etapa requiere un trabajo de análisis, reflexión y selección de los
resultados obtenidos.15

1.6.3 Técnicas de Recolección de Datos

Las fuentes son hechos o documentos, que facilitara la investigación. El presente trabajo
hará el uso principalmente la fuente secundaria: que consiste en la información escrita

15 Metodología de la Investigación: Roberto Hernández Sampieri, 2 Edición.

10
que ha sido recolectado y sintetizado por personas o instituciones que han recibido tal
información a través de otras fuentes escritas o por un participante en un suceso o
acontecimiento como en los, Textos, Revistas, Documentos, Prensa y otros.

• La recopilación de los datos son de fuentes secundarias de las instituciones

especializadas como el Instituto Nacional de Estadística (INE), Unidad de Análisis
de Políticas Económicas (UDAPE), Viceministerio de Microempresa y UPC de las
instituciones públicas, que imiten textos de consulta y estadísticas referidas al
sector de la MyPE, y las conclusiones del Dialogo Nacional Bolivia Productiva.
• De las instituciones privadas, ONGs y fundaciones tenemos; ASOFIN, Fundación
Milenio, Fundes, CNI, Banco Mundial, PNUD, Nueva Economía y La Razón.

Y en cuanto a la fuente Primaria, son informaciones oral o escrito que es recopilado

directamente por el investigador o a través de relatos mediante; las técnicas para
recolectar información, observación, entrevistas o encuestas.16

• Ha sido necesario recurrir a la herramienta de la encuesta, para contrastar las

investigaciones avanzadas en la MyPE.
• También se uso la técnica de la entrevista, para consensuar sobre el tema
investigado con los representantes del sector, y del relato de los diferentes Micros y
Pequeños Empresarios.

1.7. DELIMITACION DEL TEMA

El alcance de la investigación se realiza en el contexto de la economía boliviana,

partiendo desde la ya definida en el método y diseño de investigación, de
establecimientos económicos de la MyPE que se define a través de las siguientes
características:

1.7.1 Espacial:

El estudio se circunscribirá, en un estudio de caso del Sector de prendas de vestir en las

ciudades de La Paz y El Alto, ciudades que albergan a gran parte del segmento
empresarial de la MyPE.

16 Metodología, Guía para Elaborar diseños de investigación de Ciencias, Carlos Eduardo Méndez Álvarez:
Bogotá - Colombia.
1.7.2 Temporal:

El estudio abarcará los periodos de 1990 a 2005, periodo de mayor crecimiento de este
tipo de unidades económicas.

1.8. DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD DE ESTUDIO

Las unidades de estudio para la presente investigación son: el impacto de la generación

de empleo e ingreso que tiene el sector de la MyPE en la economía boliviana,
basándonos en un estudio de caso a productores de Prendas de Vestir.

1.8.1 Población

El universo poblacional de la investigación esta comprendido entre propietarios de

unidades económicas de MyPE, que durante el proceso de reforma económica, han
tendido aun crecimiento sin precedentes alimentando el mundo de la MyPE.

1.8.2 Criterios de Selección de la Muestra

Para delimitar la muestra, se utilizará el método del muestreo probabilístico estratificado17

donde todos los elementos de la muestra o universo tienen igual posibilidad de ser
seleccionados, pudiendo ser calculado el error de la muestra bajo una curva normal.

1.8.3 Muestra de la investigación

La muestra de la investigación será determinada mediante la siguiente formula18 y la

deducida del tamaño de la muestra, a encuestarse a propietarios de MyPE esta en anexo,
ver anexo 1.

17 El muestreo probabilístico estratificado consiste en dividir a la población en subpoblaciones o estratos,

seleccionando una muestra para cada estrato.
18
Metodología de la Investigación: Roberto Hernández Sampieri, 2 Edición. Pág. 216.

12
 CAPÍTULO II

MARCO TEÒRICO

2.1 INTRODUCCIÓN

Los fenómenos económicos por el cual se ha desarrollado la economía, desde la primera

aparición en los diferentes entornos o coyunturas por las que ha tenido que
desenvolverse. Ha permitido a que se desarrollara teorías o paradigmas, en el cual se
sustentara los diferentes enfoques de pensamiento económico, ya sea, por las tendencias
o partidarios de las políticas fiscales y en su posterioridad la monetaria. Y así
sucesivamente arribando hasta el descubrimiento de Simón Kuznets de la cuenta
nacional, que ayudaron describir la importancia de la estadística en la economía; que en
realidad permitiría cuantificar la producción nacional en los diferentes rubros o sectores
por las que está involucrada la economía.

Precedentemente de seguir describiendo la evolución de la economía, hasta la actualidad,

seguramente nos estallaremos con diferentes doctrinas de pensamiento económico.
Doctrinas que adoptaron los países, como modelo de desarrollo económico, con
resultados alentadores en otros y desalentadores en otros. Hitos que marcaron la
industrialización en los países industrializados y rezago en los países pobres.

La responsabilidad que en su momento le atribuyeron, a los resultados económicos ha

pasado desapercibidos. Este sucede principalmente en los países subdesarrollados, que
sin conseguir los resultados esperados adoptan otro sistema de crecimiento, ahondando
más la estructura de la economía; en el caso de los industrializados marcaron procesos
más innovativos de competitividad, etc. Así de esta manera ha ido evulocionando, nuevas
tendencias de pensamiento económico para dar respuestas a diferentes problemas
económicos, enfocados en las diferentes coyunturas del estado de situación. Estos
sucesos, ha permitido en la investigación científica de los fenómenos económicos por cual
se ha desenvolvido la economía. La denominación de economía de ciencia social, como
lo llaman los estudiosos de la investigación económica.

Para centrarnos y delimitarnos en la presente investigación tomaremos como base teórica

a la escuela neoclásica, como principal paradigma de sustento teórico de investigación.
Que ha devenido en el siglo pasado con influencias de bastante envergadura, en los
diversos enfoques en el cual ha ameritado su contribución científica; en lo político,
económico y social.

13
También se analizara a la escuela neoestructuralista, desde la perspectiva del
pensamiento mas difundido en la ciencia de la economía latinoamericana; y de la
influencia que tiene el Banco Mundial, en los diferentes estudios que marcan las nuevas
tendencias de pensamiento.

2.2 ENFOQUE DEL PENSAMIENTO NEOCLÁSICO

La economía del periodo neoclásico abarca, entre 1870 y 1914 aproximadamente que se
caracteriza por el desarrollo de instrumentos de análisis cuyo objetivo es elaborar
aspectos parciales de la concepción teórica del periodo clásico. Al igual como lo hicieron
los clásicos, los neoclásicos no agregaron nada a las ideas del proceso económico en el
cual funciona este proceso, ellos “apreciaron la temática del análisis económico, la suma
total de las cosas que debían ser explicadas, y todos su esfuerzos trataban de explicarlas
en forma mas satisfactoria“.19

2.2.1 Visión de ios Neoclásicos

El representante de la escuela neoclásica, es A. Marshall, la escuela a lo que representa

fundamenta las bases en los cuales desarrolla su teoría “Principios de Economía”
publicada en 1890, en los cuales presenta características especiales por la que se
desarrolla, puede decirse que se ubica mas bien a la importancia que otorga la aplicación
de principios de continuidad.20

La fundamentación de este principio significa admitir que el desenvolvimiento de la

economía se encuentra en proceso de cambio, este cambio queda atribuido por las
características que se fundamenta en detalle como seguí:
Primer lugar, la evolución económica es gradual. Su proceso es a veces detenido o
perturbado por catástrofes políticas; pero sus movimientos hacia adelante no son nunca
repentinos, están basados en costumbres parcialmente concientes e inconscientes.21
Estas connotaciones son “aquellas manifestaciones de la naturaleza que aparecen mas
frecuentemente y son tan ordenadas que pueden observarse atentamente y ser
estudiadas a fondo, constituye la base del trabajo económico, lo mismo que los de mas
trabajos científicos”22. En este sentido, se puede fundamentar la consistencia por el cual

19J. A, Schumpeter, op., cit., p.892. mencionado en Osvaldo Sunkel, El Desarrollo Latinoamericano y la
teoría del desarrollo. Pág. 201.
20 A. Marshall, Principios de Economía, Trad, de Emilio de Figueroa, Ed. Aguilar, Madrid, 1948. p. 20, citado
en Osvaldo Sunkel, El Desarrollo Latinoamericano y la Teoría del Desarrollo, Pág. 202
21 Osvaldo Sunkel, El Subdesarrollo Latinoamericano y la teoría del Desarrollo.
22 Ibid. Pág. 202

14
se ve guiado la sociedad y principalmente el agente económico. Este proceso se ve ligado
al fenómeno económico en el cual se estudiara.

Segundo lugar, es un proceso ascendente, en el sentido de que el problema económico

se define como una adaptación de medios y fines, en el cual se encuentran soluciones
cada vez más racionales.23 En el precedente, de que la economía por el cual se
desenvuelve tiende siempre a un proceso ascendente, los fenómenos económicos se
presentan de una forma que ni la sociedad ni el mismo Estado prevé del acontecer. Si los
mecanismos no están desarrollados, estos si buscan una adaptación a los medios por las
cuales responden su actividad, que en cierto modo son los fines del sistema económico.
Es como A. Smith ya había prevenido en su teoría, solo que no la definió como en la
actualidad racionalidad.

De alguna manera las formas de enfocar las teorías trazan un camino que conduce a un
fin. Los sucesos de la economía subdesarrollada han tendido a un comportamiento
similar, y sensiblemente sorprendente que a muchos analistas ha impactado en el sector
de las MyPEs contrastando el modelo económico y la forma de desarrollo en los países
Latinoamericanos.

Tradicionalmente los análisis se las realizan con variables macroeconómicas, pero no son
suficientes para una muestra del verdadero comportamiento, si no que por detrás de esto
existe mucho emprendimientos, y esto son notorios desde el punto de vista de la reforma
económica. La experiencia de los países Latinoamericanos que hoy vivimos, nos muestra
que la situación no solo abarca estos variables. Recientes estudios refutan las reformas
económicas implementadas por las que a emergido todo la economía Latinoamericana, la
importancia de este importante sector como las MyPEs en gran parte de los países ha
contribuido al crecimiento de los países. Algunos países observaron de la importancia de
este sector, hoy en día este tema es de constante debate y que además se están
promoviendo políticas para un mejor desenvolvimiento del sector. Partir en el desarrollo
industrial desde estas unidades productivas, marca mucha diferencia en muchos países
europeos. Por ejemplo en el Norte Italiano, con los distritos industriales.
Tercer lugar, es un proceso armónico, en el sentido muy preciso que beneficia a todos los
grupos sociales.24 Numéricamente analizando de la importancia de este sector, es muy
notoria desde el punto de vista empírica la importancia de este sector, recientes estudios

23 Ibid., Pag. 202

24 Ibíd., Pág. 203

15
muestran su rol protagónico en el ámbito económico, social y su escasez de cobertura
mediante políticas económicas. No cabe duda de la importancia en el bienestar social, si
no también y fundamentalmente del desarrollo de la economía.

2.3 ENFOQUE NEOESTRUCTURALISTA

La corriente de pensamiento a lo que haremos referencia en este proceso de sustento

teórico, es denominada Neoestructuralista, este corriente afirma en lo fundamental, que
los problemas económicos principales y la condición de subdesarrollo que aún prevalecen
en los países latinoamericanos no se debe tanto a distorsiones inducidas por la política
económica si no que es más bien de índole estructura lista.

Todo este proceso de análisis a lo que se enfatiza tiene su esencia, en los resultados de
las medidas, de los muchos planes que ha recorrido. Este ajuste, de una y otra forma
muestra la característica de los resultados esperados y por lo tanto de la crisis
persistente. Sin embargo, dentro de este contexto por la que atraviesa la economía se ha
desarrollado la corriente de pensamiento Neoestructuralista, corriente que empieza a
sintetizar ideas y visiones del legado positivo. Propiamente Latinoamericano sobre
desarrollo: el estructuralista que en su momento tuvo las décadas precedentes su
influencia.

Uno de lo representantes de esta corriente enfatiza algunos aspectos en las cuales se

desarrolla la economía Latinoamericana y en ellas se nutre la persistente crisis de las
reformas, “a juicio de Rosales (1988) una muestra palpable de esta realidad subyace en
tres características decisivas de la economía latinoamericana de los fines de los ochenta:
i) la vigencia de un modelo de inserción comercial que, dadas las tendencias del comercio
internacional, conduce a una especialización empobrecedora; ii) el predominio de un
modelo productivo desarticulado, vulnerable y altamente heterogéneo y concertador del
progreso técnico, incapaz de absorber productivamente el aumento de la fuerza de
trabajo; iii) la persistencia de una distribución del ingreso altamente concentrada y
excluyente, que evidencia la capacidad del sistema para disminuir la pobreza.

En consecuencia, más que ajustes marginales entorno de la curva de transformación,

reflejo de una preocupación exclusiva por la asignación eficiente de cofactores
productivos, se necesita generar un proceso dinámico que impulse progresivamente la
economía hacia la curva de posibilidades de producción y que desplace de manera
continua y acumulativa esa curva hacia fuera.

16
De ahí se señala que para crecer no basta las reformas para la asignación óptima de los
factores productivos en una situación estática. Por el contrario identificaron que el
mercado debe ser significativamente complementado por una acción estatal activa y
dinámica que aparte de su función básica (infraestructura, estabilización
macroeconómica, etc.), incluya dentro de los límites de su capacidad administrativa como
son: i) la promoción o simulación de mercados ausentes (mercados de capital de largo
plazo, mercados de divisa a futuro), ii) el fortalecimiento de mercados incompletos (el
tecnológico), iii) la superación o enmienda de las distorsiones estructurales
(heterogeneidad de la estructura productiva, concentración de la propiedad, segmentación
de mercado de capital y de trabajo), iv) la eliminación o composición de las más
importantes fallas de mercado derivadas de rendimientos de escala, externalidades y
aprendizaje (industrial o del sector externo), entre otras.25

Este planteamiento busca retomar y superar el desafió industrializador original de Raúl

Prebisch entorno a generar un proceso endógeno de acumulación, de absorción y
generación de progreso técnico, incluso por medio de la inversión privada extranjera, que
origine una capacidad de decisión propia de crecer con dinamismo y productividad.

Esta propuesta deja abierta las opciones para orientar la industrialización desde dentro
hacia los mercados internos y externos que se consideren prioritarios y prometedores en
la estrategia de desarrollo de largo plazo.

En el precedente enfoque, la Cepalina como la Neoestructuralista; hacen mención a la

promoción de Pequeñas y Medianas Empresas.26 La inclusión a una política orientada a
lograr mayores ritmos de crecimiento a partir del desarrollo de la Micro y Pequeña
Empresa (MyPE) que poseen un conjunto de características particulares a los que se
adaptan no reconocidas en su esencia.

2.3.1 El Desarrollo desde Dentro

Esta suerte de entronque del corto con el largo plazo ha permitido configurar, como base
directriz del proceso de recuperación y consolidación del desarrollo, la reciente y

25 Osvaldo Sunkel, El Desarrollo desde Dentro, Pág. 18

26 Problema de la denominación, la revisión de la Bibliografía y legislación en materia de micro y pequeña
empresa muestra un solo variable de las denominaciones aplicables a estas unidades económicas. En
concreto, mientras en unos países se habla del sector de Pequeñas y Medianas Empresas (PyME), en otros
se hace referencia al sector de la Micro y Pequeña Empresa (MyPE), se han utilizado otros términos tales
como: Pequeñas Unidades Económicas, empresas de pequeño capital, unidades económicas informales,
etc.

17
renovada propuesta sobre “transformación productiva con equidad” para la región. Dicha
opción encierra proposiciones concretas orientadas a conformar una estructura productiva
que permita mejorar la inserción comercial externa de nuestros países, incremente la
generación de empleo productivo, reduzca la heterogeneidad estructural y, de este modo,
mejore la distribución del ingreso y alivie la situación de extrema pobreza en que vive gran
parte de la población latinoamericana (CEPAL, 1990).27

En esta misma perspectiva, el fin de esta propuesta es la estrategia renovada de

desarrollo “desde dentro”, en su dimensión global, como en la elaboración operativa de su
instrumental de política macro, micro y meso - económicas de carácter selectivo. Con
esta propuesta de desarrollo, inspirada en la terminología y orientación matriz propuesta
por Prebisch en sus primeras contribuciones (CEPAL, 1951), se pretende, ante todo, ser
fieles interpretes del desafío para lograr la transformación estructural modernizadora de
nuestras economías en un contexto de crecimiento equitativo y democrático.

2.4 AMBIENTE DE POLÍTICAS ECONÓMICAS Y SOCIALES

La volatilidad en todos los mercados afecta el riesgo y por lo tanto las decisiones tomadas
por propietarios de empresas e instituciones financieras. En general, la estabilidad de los
mercados financieros y otros mercados hace que la microempresas y por consiguiente los
servicios microfinancieros sean más viables (Yaron, Benjamín y Piprek 1997).

Las IMFs deberían entender como las diferentes consideraciones y políticas económicas
afectan a los pobres. En la mayoría de países hay numerosos reportes que destacan la
situación económica y las diferentes políticas que afectan la economía. Dos medidas
comúnmente consideradas son la tasa de inflación y la tasa de crecimiento del producto
interno bruto (PIB), estas medidas proveen algún indicador de la estabilidad económica de
un país.

2.4.1 Visión gubernamental del sector microempresarial28

Es importante determinar la posición del gobierno en relación al desarrollo del sector

informal y de las microempresas, ya que ello incide en las políticas que podrían influenciar
la conducta de los microempresarios. Algunos gobiernos reconocen la contribución
positiva de las microempresas a la economía y podrían incluir actividades al desarrollo del

27 Osvaldo Sunkel, El Desarrollo desde Dentro, Pág. 18

28
Manual de Microfinanzas. Una Perspectiva Institucional y Financiera, Jonna Ledgerwood. Banco Mundial
Washington, D.C.

18
sector informal en el plan nacional. Sin embargo muchos países se prestan poca atención
a los relacionados con el sector informal y su relación con las políticas gubernamentales.
La mayoría de marcos de políticas favorecen a los grandes sectores manufactureros y
están sesgados en contra del sector formal y las pequeñas empresas.

La mayoría de los gobiernos desea promover el desarrollo de empresas en sus países.

Algunos gobiernos complementan las metas generales de políticas que aplican a las
empresas con políticas específicas y programas dirigidos a micro y pequeñas empresas
(MyPEs). Es útil la existencia de políticas que establecen un clima favorable para el inicio
de nuevas empresas y el crecimiento de empresas existentes. Ejemplos de ellos lo
constituyen las políticas que minimizan los costos de autorización y registro de las
empresas, proveen acceso fácil a la información sobre leyes y regulaciones y facilitan los
códigos comerciales que establecen reglas para minimizar el costo de hacer negocios al
definir los derechos y las responsabilidades de todas las partes en una transacción
(USAID 1995). La decisión de los gobiernos de involucrarse activamente en el desarrollo
de las microempresas a través de programas de crédito u otros servicios de desarrollo
empresarial puede afectar el ambiente para los proveedores privados de
microfinanciamiento, ya sea al distorsionar negativamente el mercado o al contribuir
positivamente a la oferta de servicios. Alternativamente, los gobiernos pueden decidir
apoyar al sector informal mediante macropolíticas, la asignación de recursos que afecten
la microproducción, o bien, trabajar con ONGs que proveen servicios y capacitación.

"la colaboración activa en este sentido incluye el establecimiento de un clima favorable

para permitir a estas instituciones continuar a expandir su trabajo con el apoyo pero sin la
interferencia de las entidades gubernamentales. Esto puede incluir el reconocimiento
nacional del sector microempresarial, apoyo para analizar el tema, financiamiento para
investigación y ampliación de programas piloto.” (Stearns y Otero 1990, 27)

Los micro y pequeñas empresas pueden ser afectadas por políticas gubernamentales,
incluyendo la regulación excesiva, niveles prohibitivos de impuestos, protección
gubernamental inadecuada en contra de productos importados baratos, falta de rigor en
relación con los mercados negros (que tiene como resultado la competencia desleal para
el sector microempresarial), acoso por parte de funcionarios gubernamentales por operar
negocios en las calles, y servicios inadecuados y altas tarifas de uso en instalaciones de
mercados públicos. Muchas de estas regulaciones tienen efecto de alentar a los
microempresarios a permanecer fuera de la corriente legal o formal. Cuando las políticas

19
y prácticas afectan negativamente los negocios de los clientes, las IMFs o los donantes
pueden decidir emprender decidir emprender intervenciones a nivel de ambiente, tales
como trabajar en políticas y cabildeo, además de prestar servicios financieros o de apoyo
la prestación de los mismos. El cabildeo puede incluir ayuda a los dientes a organizarse
para protestar contra las políticas o el trato injusto. Las IMFs pueden influenciar las
políticas trabajando por su cuenta o a través de coaliciones de organizaciones similares
para ejercer presión, en nombre de sus clientes, sobre los correspondientes organismos
gubernamentales o regulatorios (Waterfield y Duval 1996).

En general, las conclusiones sugieren que las condiciones macroeconómicas favorables,

el crecimiento dirigido, la movilización de depósitos y el control de costos de combinación,
se encuentran entre los factores de importancia fundamental que contribuyen el éxito y la
sostenibilidad de muchas instituciones de microfinanzas.

2.5 ACCESO DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS AL FINANCIAMIENTO:

SITUACIÓN EN AMERICA LATINA

En el contexto económico, del desenvolvimiento de la economía latinoamericana, es

pertinente destacar la participación de las PyMEs por dos lados. Por una parte debido a la
importancia que las PyMEs tienen en las economías de la región, donde contribuyen de
forma importante al PIB y en la generación de empleo. Por otra a consecuencia de que el
acceso a financiamiento ha sido identificado por parte de pequeños y medianos
empresarios como uno de los principales obstáculos para su desarrollo29.

2.5.1 El Problema del financiamiento en las PyMEs de ALC

Los pequeños y medianos empresarios identifican la falta de acceso al crédito como uno
de los obstáculos más importantes para desarrollar sus empresas. En un estudio que
realizo el BM en el año 2000 marca que, en un plano global, las restricciones al
financiamiento constituyen el obstáculo más grave, seguido de la inflación, los impuestos
y regulaciones, y la inestabilidad política. Analizando por región y tamaño de empresas, la
proporción de las PyMEs en ALC que identifican al financiamiento como un obstáculo
importante es de las mayores en el mundo; solo las PyMEs del Sur de Asia declaran
mayores restricciones. No obstante lo anterior las PyMEs de ALC presenta niveles
comparativamente altos de acceso al financiamiento bancario, que se aproximan a los de
las empresas de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE). Sin embargo, se considera de forma amplia a la estructura del

29
IPSE 2005 Cáp. 14 “Acceso de las Pequeñas y Medianas empresas al Financiamiento".

20
financiamiento, mientras que en los países de la OCDE las PyMEs dependen de otras
fuentes formales de financiamiento (Ej. Arrendamiento Financiero, Acciones) las de ALC
dependen mayormente de fuentes informales (Ej. Préstamos familiares y prestamistas de
carácter informal).

21
 CAPÍTULO III

EL ENTORNO DE LA MyPE EN BOLIVIA

3.1 EL CONTEXTO ECONOMICO DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA (MyPE)

Los emprendimientos de actividades económicas, han sido el aparato productivo de

mayor relevancia en la sostenibilidad de los países desarrollados, en el cual los
emprendimientos son de largo aliento, con visiones empresariales, ya sea desde una
pequeña actividad económica; por lo tanto se tiene empresas emergentes que compiten
entre si en el mercado. Que sin duda, tiene una importancia de consistencia de bastante
envergadura en el desarrollo de la economía. Estas empresas con finalidades productoras
son la base de la actividad económica y del empleo, de ellas dependen en la provisión de
bienes y servicios para la sociedad en su conjunto.

En las economías subdesarrolladas también juegan este rol protagónico de producción de

bienes y servicios, pero no en el mismo sentido de visión empresarial, más al contrario
emergieron a la tentativa coyuntura del constante desempleo, y ello hace, que este tipo de
emprendimientos sea de corto aliento y además tienen bastante restricciones. En Bolivia
que es una economía subdesarrollada tiene identificado con mayor importancia a las
unidades económicas de Micro y Pequeños Empresarios (MyPEs) como universo
empresarial. Sin embargo, también es reconocido que el aporte al PIB es menor que su
aporte a la sociedad a través del empleo.

El concepto de Micro y Pequeños Empresarios (MyPEs), para la presente investigación

marca el proceso mayoritario de mucha relevancia en la ultima dos décadas. Debido
particularmente en la generación de empleo e ingreso en el país.

El desenvolvimiento de este importante sector de la actividad económica ha repercutido

notoriamente con cifras bastante relevantes, y ha evolucionado claramente a partir de las
reformas económicas seguidas en el país; es decir el paso de la Economía Capitalista de
Estado a la Economía de Libre Mercado, a mediados de la década de los 80’s. Que sin
duda, ha marcado el crecimiento de la MyPE y el sistema financiero de las microfinanzas.

22
3.2 MERCADO LABORAL E IMPORTANCIA DE LA MICRO Y PEQUEÑA

EMPRESA (MyPE) EN LA ECONOMIA NACIONAL

3.2.1 El Escenario Laboral luego de las Medidas de la Reforma económica

Las políticas de reforma económica aplicadas en el país, luego de los desastre

administración de los gobierno de turno, la economía nacional en las últimas décadas, se
ha caracterizado preponderantemente en la orientación del sistema de mercado como
asignador y generador de los recursos, y por lo tanto; el Estado deja de planificar y su
intervención es cada vez más limitado. Analizando los procesos por cual se ha
desarrollado esta reforma, se evidencia a través de los diversos estudios realizados sobre
este tema como: En la primera fase (1985 - 1989), los elementos que marcaron las
condiciones en el mercado laboral, fueron la estabilización de precios, la libre contratación
que se genera como resultado de la liberación de mercados y de apertura comercial.
Adicionalmente se observó una reducción de los ya escasos recursos destinados a
tecnología, lo que de alguna forma limitó el crecimiento de algunas industrias. Como
resultado de estos ajustes el desempleo se expandió y buscó un refugio en la economía
informal, por lo que este sector inició su expansión en este periodo.

Posteriormente, en una segunda fase (1989 - 1992), se observó que los roles del sector
público y privado se radicalizaron y se estimuló la inversión extranjera. Como respuesta a
las demandas sociales se crearon empleos de emergencia, el mercado laboral se
desregularizó por completo bajo la figura de la libre contratación y adicionalmente el
Estado empezó a ejercer un débil rol de fiscalizador sobre las normas laborales. En una
tercera etapa (1992 - 1997), se inició el proceso de capitalización (privatización) de las
empresas estratégicas del Estado, adicionalmente se implemento una política de
descentralización que atribuye a las entonces alcaldías la categoría de gobiernos
municipales, la apertura comercial se mantuvo vigente, promocionó la inversión extranjera
directa y se flexibilizaron aún más las relaciones laborales. Finalmente, en la etapa entre
1998 y 2001, se desarrollaron reformas orientadas a la gobernabilidad, planteándose una
estrategia de la lucha contra la pobreza y un importante componente de
institucionalización de los recursos humanos en entidades públicas como la Aduana,
Servicios de Impuestos Nacionales, Servicio Nacional de Caminos y algunos Ministerios.30
Sintetizado los resultados, se puede afirmar que hubo importantes logros en cuanto a
indicadores de estabilidad macroeconómica; sin embargo, no se ha logrado cumplir con

30 Estudio de Necesidades de Formación de [Link]. Jóvenes en La Paz y El Alto. (José Carlos Campero -
coordinador), La Paz - Bolivia. Fundación Federico Demmer, JICA y Cemse.

23
las expectativas y necesidades de crecimiento económico y reducción de la pobreza
creciente. Por el contrario, se ha profundizado el desempleo como observamos en el
Gráfico N° 3.1 donde se analiza la relación entre comportamiento del PIB y el Desempleo.

Gráfico N° 3.1

Desempleo y Producto Interno Bruto

19 90-2004

— Comportamiento del P IB ...* ...Crecimiento del Desempleo

Fuente: Instituto Nacional de Estadística INE, A nexo 2

El crecimiento de la economía Boliviana, delimitándonos en el periodo de investigación

definida en el capitulo uno, tiene un comportamiento bastante alentador, en cuanto se
refiere al crecimiento del PIB en los últimos cinco años. Medida que sin duda marca el
monitoreo de las entidades Multilaterales en la conducta de la economía nacional, luego
de la catastrófica administración que ha permitido detonar la inestabilidad
macroeconómica, principalmente la de déficit fiscal. Que enunció la peor crisis de la
economía nacional con altas tasas inflacionarias, que llego a ser calificado como la
hiperinflación de la economía nacional y una de las peores de América Latina causado por
las presiones sociales.

La reforma económica, si bien permitió la estabilidad de las principales variables

macroeconómicas, no ha sido suficiente para la paliar la constante crecida del desempleo
y la pobreza. Si nos enfrascamos al análisis por periodos en el desenvolvimiento,

24
económico y social tenemos lo siguiente, contextualizando el procedimiento del ámbito en
el cual tuvo su desglose la economía nacional, se tiene, el crecimiento del PIB se destacó
en deficitario, “de -1,9% comparado con la tasa de crecimiento poblacional de 2,11%,
significa un aumento de la pobreza y una profundización de la desigual distribución del
ingreso’’.31 Por otra parte, el desempleo que en 1981 ya estuvo cerca del 10%, en 1985
alcanzó el 18,2%. Periodo entre 1986 - 1990, las medidas impuestas tuvo los resultados
esperados en equilibrar las variables macroeconómicas, reflejado a través del crecimiento
de la economía con un 2,5% en el año 1987, en este periodo la economía creció en
promedio de 2,26%, el crecimiento de este periodo muestra una descendente caída del
desempleo del 21,5% tasa record del comportamiento del desempleo en la historia
económica del país, a un 7,2%. Por otra parte, la anulación de las restricciones sobre el
comercio exterior significó el cierre de varias empresas manufactureras, debido a la falta
de competitividad ocasionada por la permanente protección del mercado interno y la
entrega de divisas baratas por parte del Estado; estos factores posiblemente expliquen la
persistencia de una tasa de desempleo alta hacia 199032. El periodo de 1991 - 1998,
periodo que se destaca con un crecimiento constante promedio de 4,4%, que incluso el
desempleo es menor que el PIB; por entonces, podemos interpretar estos resultados
mediante la capitalización de las empresas Estatales como son; ENTEL, ENDE, ENFE,
YPFB entre otros; a que contribuyera a la caída del desempleo, empresas ya
capitalizadas a través de la captación de la Inversión Extranjera Directa paliaron la
constante crecida de la pobreza y el desempleo. También en este periodo de
recuperación de la economía nacional, la demanda agregada ha reactivado a que actores
importantes como las unidades productivas de micro y pequeña empresa, tuvieran un rol
protagónico en la producción de manufacturas. Por lo tanto, han ido emergiendo las
primeras evidencias del sector en la generación de empleo e ingreso; que posteriormente
constataremos, el crecimiento que ha tenido este importante sector de la economía.

Finalmente el periodo de 1999 hasta nuestro tiempo, la economía ha tendido a

desacelerarse debido fundamentalmente a factores externos e internos; en el externo a
causado una desconfianza en los agentes económicos, principalmente empresarios que
se vieron obligados a enfrentar la competencia de productos de contrabando procedentes
de los países vecinos, el efecto de la crisis del corralito en Argentina, la crisis financiera
asiática efecto que tuvo secuelas en las economías mas grandes de América Latina y por

31 Mario Napoleón Pacheco T., En Defensa De La Racionalidad, Fundación Milenio. Enero de 2004; La Paz
- Bolivia, Pag. 7.
32 Ibíd. Pág. 13

25
ende a las economías vulnerables como el nuestro. Han causado que empresas
importantes, cierren sus operaciones con un costo social muy elevado que se refleja en el
anterior gráfico que nuevamente creció el desempleo de un 4,3% en el año 1998 a un 7,2
% para el año 1999. Hasta el año 2004 el desempleo creció en promedio de 8,2%, este
dato muestra a que en los próximos años tienda acrecentarse si no se actúa con mucha
cautela en los tratados comerciales como el TLC, ALCA y la OMC. Dentro de los factores
internos, se tiene la correlación con el descontento de la población por las constantes
demandas y convulsiones sociales, que han acontecido a que el país perdiera
competitividad y viabilidad para la inversión extranjera. Estos problemas sociales han
tendido a que empresas importantes tuvieran que cerrar sus operaciones por los
constantes bloqueos; estos factores tienen como secuela, de costos sociales que se
expresa a través del crecimiento del desempleo y por ende la pobreza, y la caída del PIB
per cápita.

En los últimos cinco años el crecimiento del PIB, ha tendido a favorecerse por las
exportaciones de materias primas del gas, minerales, soya, etc. Esto principalmente por el
buen comportamiento del precio internacional de las materias primas, demandadas por
las economías más pujantes en estos últimos años como son la China y la India.

Sin embargo el desempleo persiste en la tendencia de crecimiento, debido

fundamentalmente a que el crecimiento del PIB se debe factores nominales y no así a
reales; nominales en el sentido de la subida del precio de exportación, es decir en un
alzamiento de los precios. Y no así en el ámbito real, ya que la producción de dichos
productos exportables se mantiene constantes, es decir la productividad no variado, y ello
significa el estancamiento de empleo de mano de de obra.

Reflejados los sucesos de la economía nacional, en la década de los noventa la

restricción al comercio exterior significo el cierre de varias empresas manufactureras,
debido a la falta de competitividad (descritas en los periodos de análisis). Posiblemente en
este periodo es donde se pueda explicar la vulnerabilidad de la industria nacional con el
contexto internacional, que mermaría el comportamiento del sector industrial. De ello,
también se reflejaría la evolución de la Micro y Pequeña Empresa (MyPE) y este sector se
afirmará con el proceso de capitalización de las principales empresas Estatales, que ha
permitido captar recursos extranjeros. En este periodo la economía ha recuperado la
expansión de la demanda agregada que incluso ha reactivado a que actores importantes

26
como las unidades productivas de micro y pequeña empresa se consolidara en la
industria manufacturera.

En los posteriores acápites enfrascaremos el estudio con mucha cautela el sector, por
que; estudios que trataron sobre este sector han distanciado la importancia, sacrificándolo
como una economía subterránea sin identificar la razón por las cuales en su entorno
cotidiano realizan su actividad, y su incorporación a la economía formal depende
principalmente de políticas económicas que puedan insertar como estrategia de desarrollo
los gobiernos de turno.

Este conjunto de medidas, como sucedió en todos los países de la región, generaron un
escenario donde el Estado cedió al sector privado, tanto interno como externo, las
decisiones de inversión, manteniéndose ausente incluso en la formulación de estrategias
de desarrollo y lineamiento para incorporar al país en procesos de industrialización,
diversificación, crecimiento con tecnología, con estabilidad y en consecuencia expuesto a
niveles importantes de vulnerabilidad externa33.

3.2.2 El Desempeño de la Industria Nacional

A partir de la década de los 80’s el sector privado es el actor importante en la generación

de empleo e ingreso. De esta manera, intentaremos definir las condiciones en la que el
sector privado a encarado el nuevo desafío; de productividad y competitividad
particularidades importantes para el acceso de mercados. Los resultados de ello, a través
de la descripción del desenvolvimiento económico en las dos últimas décadas de vigencia
de la reforma económica, para luego caracterizar someramente la estructura empresarial
boliviana.

[Link] Análisis del Sector Industrial y los determinantes de su desempeño

La industria nacional ha tenido muy poco protagonismo hasta antes de la liberalización de

la economía, es decir la transición de la economía capitalista de Estado a la economía
capitalista de libre mercado. En el capitalismo de Estado la economía se ha concentrado
principalmente a la explotación de los recursos naturales, minerales y petróleo. Que

33 Estudio de Necesidades de Formación de [Link]. Jóvenes en La Paz y El Alto. (José Carlos Campero -
coordinador), La Paz - Bolivia. Fundación Federico Demmer, JICA y Cemse.

27
posteriormente se denominará economía de Base estrecha en términos de George Gray
Molina, en un ensayo realizado en UDAPE.

Refiriéndonos a términos de Gray Molina, el crecimiento de base estrecha, genera

ingresos pero no genera empleo ni reduce la pobreza. Esta apreciación también aglutina a
la pequeña concentración de Grandes y Medianas Empresas en la industria nacional, “en
los 90, la estabilidad macroeconómica y las perspectivas de un mayor desarrollo sectorial,
debido al mayor volumen de inversión extranjera y la creciente presencia de conceptos
innovadores de la gerencia fueron menos satisfactorias que lo esperado. Las
manufacturas textiles, en el contexto de una política de libre mercado sufrieron
inequívocamente los efectos de la liberalización del comercio y el proceso acelerado de la
integración económica. Sin embargo, pese a ello, la importancia relativa a la actividad no
ha variado significativamente durante los años 90”34. En este sentido referido a la Grande
y Mediana Empresa, que tiene una contribución al crecimiento del PIB en 70%, de ambos
estratos empresariales y en cuanto a la absorción de la fuerza laboral de 12%,
porcentajes que se manejan muy a menudo, en los estudios de establecimientos
económicos, en lo que se refiere a las industrias.

La base ancha, concentrada principalmente por los dos estratos empresariales estudiadas
en la presente investigación como es la Micro y Pequeña Empresa con una contribución
de 30% al crecimiento del PIB y una absorción poblacional de fuerza laboral muy
importante de 88%. Que efectivamente ha contribuido a la reducción del desempleo y ha
paliado la pobreza, dando importancia de esta manera en el ámbito socioeconómico un
papel preponderante en la actividad económica de la industria nacional.

Durante la crisis de la década de los 80 la industria se vio seriamente afectada; a partir de

1985, con la Nueva Política Económica (NPE), se marcó un corte y el escenario de la
industria cambio radicalmente. La libre competencia se constituyó en el único regulador
de precios en todos los mercados, se establecieron nuevas reglas impositivas, se marcó
el fin de la regulación de precios en los servicios básicos (energía, gas, transporte) para
la industria se implemento un mecanismo de incentivo a la importación de bienes que
generaban las diferenciales de tipo de cambio en los países vecinos. Todas estas
medidas se constituyeron en condiciones altamente desfavorables para una ya incipiente

34 Impacto de la Importación de la Ropa Usada. SECO (Switzerland), CNI e IBCE. Pág. 64 La Paz - Bolivia
2005.

28
e ineficiente industria nacional.35 En el cuadro N° 3.1 observamos el comportamiento del
sector industrial.

El comportamiento de la industria nacional en la década de los 90 creció a una tasa

promedio de 3,8% respecto al -2,1% de la década de los 80 (Capra 2004). Como
observamos en el cuadro, la volatilidad de la economía de base estrecha, tuvo un
comportamiento en estos últimos años muy sesgado a su dependencia: “primero, porque
la economía de base estrecha es funcional a un Estado prebendal y redistributivo.
Segundo, que la transformación de la economía de base estrecha es poco probable bajo
un futuro patrón de desarrollo afincado en el gas”36. En ello, las apreciaciones en las
principales variables de la industria manufacturera y su comportamiento sectorial.

En cuanto el número de establecimientos industriales, se puede observar que aunque los

cambios no han sido muy significativos, su comportamiento ha sido fluctuante con
tendencia decreciente. El año en que se registró el mayor número de establecimientos
industriales fue en 1994 y luego tendió a decrecer.

Cuadro N° 3.1

Variables de Comportamiento de la Industria Manufacturera en Bolivia

Tasa de Exportaciones del
Crecimiento del No.* De Personal Sector como %
Años PIB industrial (%) Establecimientos Ocupado del PIB total
1990 7,78 1572 28448 n.d.
1991 4,82 1664 29598 n.d.
1992 0,08 1750 32525 4,95
1993 4,08 1799 36678 7,37
1994 5,41 1801 42603 11,18
1995 6,79 1583 48516 9,37
1996 4,86 1618 51752 9,32
1997 2,02 1526 51878 8,85
1998 2,48 1439 51188 7,71
1999 2,93 1560 51280 7,60
2000 1,79 1583 49023 8,53
2001 2,69 1466 47907 8,57
2002 0,69 1413(p) 45218(p) 9,19
2003 3,61 1404(e) 42001(e) 9,67
2004 5.10 n.d. n.d. 10.75
Fuente: Capra, Katherina,"Documento de Estructura del Sector Industrial Manufacturero 1990 - 2001",
UDAPE, La Paz, 2002. INE, BCB y UDAPE.
* No. De establecimientos que el utiliza INE. no es el total del universo Industrial

35 José Carlos Campero, (Coordinador). Estudio de Necesidades de Formación de [Link]. Jóvenes en La

Paz y El Alto. La Paz - Bolivia, 2004. Fundación Federico Demmer, JICA y Cemse.
36 George Gray Molina, Crecimiento de Base Ancha: Entre la Espada y la Pared, Ensayo. UDAPE Pág. 97.

29
Por su parte, la cantidad de personal ocupado, cifra directamente relacionada con el
número de establecimientos, presenta un crecimiento constante hasta el año de 1997,
posteriormente ha caído drásticamente en el 2001 de 51878 a 47907 respectivamente. Y
en cuanto al comportamiento de las principales variables de la industria nacional, la tasa
de crecimiento del PIB industrial y las Exportaciones del sector como porcentaje del PIB
tienen conductas crecientes. Particularmente las exportaciones del sector como
porcentaje del producto interno del país, debido concretamente por factores que han
influido las variaciones en los términos de intercambio, como la firma de acuerdos
comerciales (ATPDEA) y de shocks externos (variaciones en la tasas de interés a nivel
mundial, devaluaciones, etc.)

En este periodo la industria manufacturera ha incrementado el flujo del desempleo, este

fenómeno puede deberse a la composición empresarial del sector en inversiones en
tecnología. Y la gran masa de desempleados de este sector, posiblemente en estos
últimos años haya alimentado el mundo del micro y pequeño empresa, y que también
coincidentemente pueda reflejar la migración de recursos humanos en estos últimos años;
ya que, como se observa en el cuadro las empresas no tienen la capacidad de generar
empleo. Y de ello la expansión cada vez mayor de micro y pequeñas empresas, cuya
características principales es su condición intensiva de mano de obra.37 En el siguiente
cuadro N° 3.2, observamos la población ocupada a nivel nacional. Cifra que elabora el
INE, con plena desconocimiento de los estratos empresariales estudiados en la presente
investigación; como son la Micro y Pequeña Empresa, aduciendo de esta manera el
comportamiento de la población ocupada en todos los niveles del mercado laboral.

Cuadro N° 3.2
Distribución Porcentual de la Población en la Ocupación
Principal y Sectores del Mercado de Trabajo 1999 - 2003
(En Porcentaje)
Mercado de
Trabajo 1999 2000 2001 2002 2003(p)
Total 3637893 3637048 3884251 3824938 4085802
Domestico 1,89 2,60 3,05 2,33 2,53
Estatal 6,83 7,40 7,46 6,99 6,80
Familiar 65,96 66,10 64,88 63,74 63,75
Semiempresarial 10,62 8,80 10,05 13,13 12,53
Empresarial 14,71 15,10 14,56 13,80 14,40

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, (p): Preliminar

37José Carlos Campero, (Coordinador). Estudio de Necesidades de Formación de [Link]. Jóvenes en La

Paz y El Alto. La Paz - Bolivia, 2004. Fundación Federico Demmer, JICA y Cemse. Pág. 78.

30
Como es de notar, en el cuadro la población ocupada se ha concentrado en la
denominada mercado de trabajo familiar y Semiempresarial. Por el cual, connotamos para
la presente investigación dicha cifras.

El sustento de este mercado de trabajo, en el ámbito de la absorción de la fuerza laboral

tuvo un comportamiento asequible de 66,10% como máximo participación el año 2000;
referido al mercado de trabajo familiar. En consideración a ello, a tenido un crecimiento
constante 75,91% hasta el año 2003 aduciendo entre ambos mercados laborales.
Respecto a las cifras de mercado laboral Estatal y empresarial, estos tuvieron un
comportamiento constante manteniendo pequeñas volatilidades dentro del parámetro
establecido en las cifras; reflejando de esta manera, ninguna señal de incrementar la
fuerza laboral en estos mercados.

[Link] Reconocimiento de la MyPE, a través del Dialogo Nacional Jubileo 2000

Hasta antes de este dialogo realizado en el año 2000, las organizaciones sociales no
habían sido reconocidas por los hacedores de políticas económicas, justificando que
estas economías no son sujetos de tributo, son economías de subsistencia entre otros
términos. Coadyuvando con las políticas seguidas por el entonces gobierno de Banzer -
Quiroga, que sin duda siguieron la misma estrategia de Administración, implementadas
por el gobierno del Víctor Paz Estensoro en el año 1985.

En este panorama coyuntural por el cual se desenvolvió la economía nacional, ha

restringido a que la industria nacional pequeña que surgió en la década de los 90, tenga
que refugiarse en la marginalidad desarrollando su entorno para el mejor
aprovechamiento de sus factores de producción, mercado y financiamiento. Como se
detalló anteriormente, la economía de base estrecha que tiene mucha influencia en los
órganos principales del Estado ha permitido desarrollar mejores condiciones; condiciones
que se pueden expresar mas específicamente en la Ley de Reactivación Económica, el
Hospital de Empresas. Para paliar la ineficiencia administrativa de las empresas en crisis
a finales de los 90. Como también de otros medios para mayor productividad como ser: de
acceso a mercados, financiamiento, acceso a la tecnología, etc. Y, como se ha
demostrado con las cifras de los cuadros anteriormente; la industria nacional no ha
conseguido cumplir con las expectativas.

En el dialogo realizado, por primera vez en la historia se ha visto la participación de

organizaciones, como son: las Organizaciones de Pequeños Empresarios (MyPEs),

31
Organización Económicas Campesinas (OECA’s), Artesanos entre otros. Hicieron notar la
importancia que tienen estos sectores marginados por los gobiernos. He aquí justamente
el reconocimiento, por las Instituciones (BID, CAF, y otros) y Ong’s que se enfrascaron a
estudiar estos estratos empresariales. Y como diría Gray Molina, la identificación de la
economía de base ancha, “el crecimiento de base ancha”, que se requiere para crear
empleo y reducir la pobreza, no ha emergido de manera endógena (por precios relativos
de factores de producción) ni exógeno (por políticas públicas) a lo largo del último siglo,
está es la pared. Los miles de actores productivos - micro y pequeños productores,
artesanos, comunidades campesinas e indígenas, entre otros - que componen la base
económica no se articulan de manera heterogénea al patrón de desarrollo38.

Si bien la Ley del Dialogo Nacional reconoce la importancia de los roles que juegan estos
actores socioeconómicos, aún existen mucho trabajo por hacer en términos de
reconocimiento legal propiamente dicho y mucho más en cuanto a la promoción de
mecanismos de incentivo. Para alcanzar mejoras de desempeño y por ende para la
formalización de estas unidades económicas.

Las unidades económicas de micro y pequeña empresa son intensivas en mano de obra,
a diferencia de los otros segmentos empresariales, caracterizados por ser intensivos en
capital. Por su parte, las unidades de micro y pequeña empresa muestran una gran
capacidad de adaptación a los cambios o perturbaciones económicas, así como para
hacer mejor uso de los factores de producción lo cual incide positivamente en su
productividad y competitividad. Las limitaciones a que se encuentran sometidas estas
unidades productivas redundan principalmente en aspectos de orden tecnológico,
gerencial, conocimiento de mercados y la especialización de la mano de obra.

3.3 ESTRUCTURA EMPRESARIAL EN BOLIVIA

Intentar analizar o explicar el estrato empresarial en Bolivia a través de los diversos

estudios realizados por instituciones, no se centraliza a un acuerdo. Los estudios que se
realizaron, solo enfocaron a establecimientos económicos que aglutina la Cámara
Nacional de Industria. Que ha segmentado el estudio a la gran industria, la convergencia
en ello ha conducido que los estudios pormenorizados no se hayan concluido. Por otro
lado, a través del Viceministerio de Microempresa se ha trabajado mucho, para lograr un
consenso parcial en la clasificación en lo que se refiere a los estratos empresariales, para

38 George Gray Molina, Crecimiento de Base Ancha: Entre la Espada y la Pared, Ensayo. UDAPE Pág.96.

32
la presente investigación se hará el uso de las definiciones del Viceministerio de
Microempresa.
3.3.1 El Universo Empresarial Boliviano

En el año 2001 el Viceministerio de Microempresa dependiente del Ministerio de Trabajo,

presentó una propuesta para la estratificación empresarial urbana y rural, en tres criterios:
personal ocupado, ventas anuales en $us y activos en $us. El propósito de esta
diferenciación a favor de la pequeña empresa fue brindarle un acceso privilegiado a
licitaciones abiertas de los municipios para la provisión de bienes y servicios en sus
diferentes proyectos y funciones.

Cuadro N° 3.3
Propuesta de Categorización de las Micro y Pequeñas Empresas
N° Ventas Anuales Activos Productivos
Categoría Trabajadores $us $us
Microempresa 1 a 10 Hasta 75,000 Hasta 20,000
Pequeña 75,001 a
Empresa 11 a 30 250,000 20,001 a 100,000
Fuente: Viceministerio de Microempresa, Ministerio de Trabajo

Esta posteriormente fue modificada a partir de la resolución ministerial No. 325/01, en

beneficio de los actores económicos que intuían sus limitaciones respecto al acceso del
parámetro de mercado. La estratificación de los niveles empresariales a partir de esta
modificación ministerial sustenta la facilidad de estudio.

Cuadro N° 3.4
Clasificación de Empresas Vigentes39
1'“T v '....
Criteri 0 S- . [Link].. . Micro IT Pequeña Mediana Grande
Número de Ocupados 1 a 10 11 a 20 21 a 49 50 y más
Ventas Anuales
(SMM) <1,350 <4,500
Activos Productivos*
(SMM) <350 351<X <1,800
‘ Maquinarias, herram ientas, muebles. SMM = Salario mínimo legal mensual (400 Bs. ó $us58 a Marzo 2002).

Fuente: Viceministerio de Microempresa, Ministerio de Trabajo

Las características básicas de la distribución no han cambiado después de la definición

del órgano Estatal, que hasta la actualidad suponemos la vigencia y para los posteriores
estudios de investigación.3
9

39 Esta definición se menciona en un estudio realizado por FUNDES, Junio de 2003.

33
3.3.2 Aportación Económica y Social de la MyPE

Tomando en cuenta las cifras que anteriormente se ha analizado, el mercado laboral en el

país se ha concentrado en la Micro y Pequeña Empresa (MyPE) ya que el INE no maneja
estos términos, pero nos lanza datos que podría coincidir con la importancia laboral que
tiene este sector de la economía, con un absorción del empleo privado que tiene un
crecimiento promedio de 75,91% concentrada en las unidades económicas estudiadas
hasta el año 2003, último dato que se tiene en la fuente de información. Estos
concentradas en cerca del 97% del número de unidades productivas existentes del sector
MyPE mostrando su gran importancia social. Cabe presumir con los diferentes estudios
que se ha realizado hasta la actualidad la MyPE a generado empleo mas de lo previsto,
como señala un estudio, “en adición se debe señalar que durante los quince años de
reforma económica, el sector ha generado 8 de cada diez nuevos empleos; mientras que
el periodo comprendido entre 1992 y 1995, la microempresa exclusivamente genera 9 de
cada 10 puestos de trabajo” 40

Los aportes del sector a la formación del PIB son mucho más difíciles de precisar y las
cifras disponibles muestran un relativamente amplio rango de valores, Es evidente sin
embargo, que el aporte de la MyPE al PIB es interior a su aporte social debido a las
condiciones tecnológicas y de infraestructura en las que se desenvuelve, al tipo de sus
productos y servicios y a los volúmenes de capital de los que dispone.

[Link] Pirámide Empresarial Boliviano

La pirámide empresarial en el país, se ha estratificado por muchos estudios que se ha

realizado y el resultado de ello se refleja a continuación en el Figura N° 3.1, donde se
pone de manifiesto el peso de la MyPEs en la economía nacional.

Este Figura es fruto de diversos estudios realizados en todos los niveles empresariales, el
uso de ello; nos permitirá desarrollar un análisis del sector detalladamente. En este
sentido recurrimos a la conclusión el Sr. Velasco para el uso del gráfico. Como primer
intento de cuantificación de unidades económicas, en el gráfico siguiente se presenta el
número de empresas en cada una de las categorías. Para el caso de la Micro y Pequeña
Empresa, además de las cifras oficiales del INE, se toman en cuenta estimaciones
realizadas por instituciones de investigación.

40 Larrazabal, H. Empleo e Ingreso en diez años de Reformas Estructurales. En Informe Social Bolivia n. 2.
La Paz: CEDLA - ILDIS, 1995.

34
 Figura N° 3.1
Estructura Empresarial en Bolivia

La MyPE en la Pirámide Empresarial y Area de Aplicaciones de Políticas Específicas

Fuente: Marco Integral de Políticas para el desarrollo de la Microempresa. Dr. Enrique Velasco

Donde se señala también las prioridades de acción inmediatas, por el sector privado al
igual que el sector público, en las empresas grandes el predominio de acción inmediata
son las políticas de competitividad entre otros prioritarios para este estrato empresarial;
por otro lado se la denomina políticas sociales para el estrato empresarial estudiado en
esta investigación. Conclusiones a las que llego en un estudio el Sr. Velasco; que tiene
bastante estudios referido al tema, si bien ayuda en la ubicación contextual del sector no
es suficiente.

35
 Figura N° 3.2

Estructura Empresarial en Bolivia, Numero de Empresas

NUMERO DE EM PRESAS POR TAMAÑO, (Según Tramo

de EMPLEO) Tram os de empleo según categorización
realizada por el Vicem inisterio de Microempresas

La figura que presenta el Viceministerio de Microempresa, nos muestra una paternidad

absoluta en cuanto se refiere unidades economías estudiadas en la presente
investigación, cuantificando de esta manera la MyPE con un total de 114847 unidades
productivas. Copando la gran panza piramidal de la estructura empresarial boliviana.

[Link] El Aporte de la MyPE al Crecimiento de la Economía Nacional

Sin duda la cifra que manda en este sentido para un buen comportamiento en la
economía, es la participación activa de los agentes económicos que en ello tienen mucha
persistencia en un buen desempeño reflejado a través del Producto Interno Bruto (PIB),
que indica la producción de bienes y servicios dentro de las fronteras del país. Y como no
podía ser de otra manera, la participación que ha tenido el sector de la MyPE en el
comportamiento de la economía nacional ha sido responsable de la generación de
aproximadamente un 87.86% del empleo total del país, mientras que solo han sido
capaces de aportar solo el 28.26% a la composición del PIB. Las cifras que se detallan en
la presente investigación se consensúan de los diversos estudios que se han realizado

36
respecto al aporte que tiene el sector de los MyPEs al crecimiento del país. A
continuación la Tabla N° 3.1 nos muestra la composición empresarial, empleo y su aporte
al PIB, por los diferentes estratos empresariales; que hizo un estudio el Viceministerio de
Microempresa para identificar la importancia que tiene el sector de la MyPE en la
economía. Todos los estudios que se han realizado hasta hoy en día, se basan a esta
composición participativa del sector, Existen diversos estudios que han tomado muy en
cuenta estas cifras; en esta investigación también se toma el mencionado dato, ya que no
sean realizados estudios similares al respecto.

Tabla N° 3.1
PIB por Tamaño de Industria 1999.
Tamaño empresa PIB PIB Empleo Empleo Participación Participación Participación
(# empleados) Mili Bs. % Urbano Rural Urbano Rural Total Productividad

Micro (1-9) 12.404 25,52 1.411.970 1.571.533 72,58 95,60 83,12 4,16
Pequeña (10-19) 1.330 2,74 147.277 23.014 7,57 1,40 4,74 7,81
Mediana (20-49) 1.630 3,35 108.674 14.302 5,59 0,87 3,43 13,26
Grande (50+) 31.759 65,34 277.436 35.014 14,26 2,13 8,71 101,65
Ajuste 1.479 3,04
TOTAL 48.604 100 1.945.358 1.643.863 100 100 100 13,54
Fuente: Viceministerio de Microempresa en base a Información del INE

El universo empresarial de la Micro y Pequeña Empresa (MyPE), que aporta con el

28,26% al PIB nacional, en ello se encuentran una extensa cantidad de unidades
económicas. Que no son contempladas dentro de las cifras mencionadas por el INE,
debido a su carácter informal que dificulta su cuantificación41. Se maneja el término
Informal para aquellas unidades económicas; particularmente, que no son sujetos de
ingreso al Tesoro General de la Nacional (TGN), a través de los Impuestos Nacionales.
Pero la aseveración no contempla dicha definición, mas adelante revelaremos por que
estas unidades económicas se mantienen en la marginalidad. Este gran grupo de
empresas se encuentra caracterizado por bajos niveles de productividad, funcionan bajo
lógicas de producción intensivas en mano de obra y en gran medida responden a la
necesidad de subsistencias de sus propietarios. Surge como alternativa al empleo perdido
y que no puede ser reemplazo. Otra característica de este grupo empresarial en su corto
tiempo de operación y alta volatilidad, debido a que su creación responde mayormente a
estimaciones coyunturales de mercado, que responde a demandas especificas y no a
estudios de mercado y menos a objetivos de productividad o competitividad en sus

41 De acuerdo a Velasco (2003) el rango está entre 50.000 a 500.000 unidades económicas; mencionando
que las fuentes mas confiables estiman esta cifra 100.000 establecimientos manufactureros son informales
en todo el país. Párrafo que se menciona en, Estudio de Necesidades de Formación de [Link]. Jóvenes en
La Paz y El Alto. La Paz - Bolivia, Fund. Federico Demmer, JICA, Cemse, 2004.

37
procesos productivos. Este grupo de empresas genera más del 80% de empleo en el
país.

La mediana empresa que va muy pegado a la grande empresa, tiene un aporte al PIB
3.35% con absorción laboral de 3.43% muy bajo por cierto, su participación es casi
marginal tanto en el empleo como su contribución respectivamente, en niveles que
ocasionan la calificación de prácticamente inexistente en las categorías empresariales por
parte de algunos actores.

La grande empresa se caracteriza por ser intensivo en capital, lo que impide un mayor
aporte a la generación de empleo. Se observa en la tabla N° 3.1 que este estrato
empresarial a porta con el 65,34% al PIB, y por sus características de producción generan
únicamente el 8,71% de la demanda laboral.

[Link] Diagramación Económico y Social del Universo Empresarial

Boliviano

El heterogéneo del universo empresarial boliviano puede diagramarse en el Figura N° 3.3

donde se observa que la base del pirámide del empleo esta compuesta por un 87.86% de
puestos de trabajo generados por el 98.39% de unidades económicas de micro y
pequeños empresarios, las mismas que aportan con el 28,26% al PIB. En la parte central
de la panza piramidal se encuentra la mediana empresa con el 1,35% de unidades
económicas que generan el 3,43% del total del empleo y aportan un 3,35% al PIB.
Finalmente, se encuentra en la parte más estrecha del pirámide el 8,71% del empleo
generado por el 0,26% de las empresas grandes, mismas que aportan con un 65.34% al
PIB; relación que además muestra los segmentos y niveles de pobreza en la población.

Esta composición de los niveles empresarial no responde a las necesidades que

actualmente tiene la economía, las condiciones que se detallan median la perspectiva
analítica. Donde se demanda de manera inevitable la existencia de un universo
empresarial con niveles de productividad suficiente para amplificar y fortalecer las
unidades productivas, esta composición demuestra que la competitividad a nivel nacional
esta centrada en un 19% de unidades económicas.

38
 Figura N° 3.342
Empleo y Aporte al PIB por Categoría Empresarial en Bolivia
Pobreza Estructura Generación
(Deciles) Del Empleo Del PIB

Fuente: UDAPE, 2003 y Presentación de Horst Grebe López, Ministro de Desarrollo en el Foro Económico
de CAINCO, Julio de 2004

Como se ha detallado y contrastado por los diversos estudios realizados, mencionan por
ejemplo; que la característica de rezago tecnológico y organizativo prevalecientes en la
MyPE se traducen en bajos niveles de productividad determinando un aporte menor a su
proporción numérica. Y esto es restrictivo al acceso del mercado externo competitivo,
para incrementar sustancialmente los niveles de exportación.

[Link] Estructura Sectorial de Los MyPEs

En esta etapa de análisis se enfatiza la estructura productiva del micro y pequeño

empresario. Por ello, una explicación de la importancia que tiene el sector; en las
actividades que genera nos ayudará a demostrar correctamente las razones por las que
se encuentra en las actuales condiciones de desenvolvimiento.

El hecho de que la producción de las MyPE este compuesto en una gran proporción por
bienes de consumo final, hace que su comportamiento este altamente relacionado con los
cambios que se producen en el nivel de ingreso familiar. Es por ello, que la actividad de la
MyPE se ha visto influida por distintos factores como el aumento de recursos provenientes
de la capitalización que dinamizó actividades secundarias como el comercio, los
transportes y servicios; la política de reducción del Estado con la privatización de algunos
servicios, que supuso la expulsión de un importante numero de empleados públicos que

42 La Diagramación piramidal que se usa en la presente investigación, se ha tomado como ejemplo para
precisar la investigación desarrollada en la presente tesis de grado. Y se ha modificado las cifras, por que
con las cifras que contaba no eran muy precisos. Pág. 80. Estudio de Necesidades de Formación de
[Link]. Jóvenes en La Paz y El Alto. La Paz - Bolivia, Fund. Federico Demmer, JICA, Cemse, 2004.

39
se unieron al universo de las MyPE; la erradicación de la coca excedentaria del Chapare
que redujo los ingresos de una parte importante de la población, etc.43 En cuanto a la
estructura sectorial, la MyPE al igual que la composición agregado del PIB nacional, tiene
participación en todos los rubros de la actividad económica como se detalla en la tabla N°
3.2.
Tabla N° 3.2
Estructura del Producto Interno Bruto de la micro, pequeña y mediana industria
(Año 199 6)
Valor
industrias agregado Empleo Empleo Ingreso
División MIP MIP ENE ENE total
1 Agropecuario 22,89 44,41 44,33 27,19
2 Explotación de minas y canteras 1,81 1,17 1,24 1,82
3 Industria m anufacturera 12,21 14,33 14,40 17,38
31 Alim entos, bebidas y tabaco 5,65 5,28 6,37 8,37
32 Industrial textil 2,64 2,98 3,72 4,73
33 Industria de la madera 1,16 1,32 0,58 0,56
34 Fabricación de papel y productos de papel 0,55 0,62 0,25 0,28
35 Fabricación de sustancias químicas 0,82 0,81 0,07 0,17
36 M inerales no m etálicos 0,79 0,63 0,63 1,05
37 Industria m etálica básica 0,03 0,03 0,03 0,03
38 Variación de productos metálicos 0,47 1,95 2,74 2,20
39 Otras industrias manufactureras 0,10 0,71 0,00 0,00
4 Electricidad, gas y agua 0,60 0,47 0,10 0,32
5 Construcción 2,64 4,80 5,90 5,24
6 Comercio 21,51 16,75 17,07 24,59
7 Transporte, alm acenam iento y comunicación 12,22 9,15 8,05 9,10
8 Establecim ientos financieros 16,33 1,83 1,83 2,85
9 Servicios com unales, sociales y personales 9,79 7,09 7,09 11,50
TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00
Fuente: Estim ación del Aporte de la MyPE a la economía nacional. Vicem inisterio de Microempresa.

La tabla muestra el comportamiento de la estructura sectorial, donde se observa que el

sector agropecuario es el más importante en términos de producto generado y de
absorción de empleo (alcanza cerca del 23% del PIB generado por la MyPE y mas de
44% del empleo); en segundo lugar se localiza el sector del comercio que representa el
21,5% del PIB y genera el 18% de empleo; y la tercera actividad se ubica la industria
manufacturera con una participación del 12,21% del PIB de la MyPE generando mas del
14,33% del empleo.

Como es evidente, la notoriedad de la gran importancia participativa sectorial que tiene

dentro de la estructura empresarial del país la MyPE. Los medios por las que se mueve
no han sido cerciorados hasta hoy en día; la investigación que se desarrolla en la
presente tesis de grado, no refuta ni contrasta los datos que existe como fuente de
información a lo que se ha tenido alcance. Por lo demás, se esta seguro de que no existe

43 SBPC, MyPEs y Organizaciones de Pequeños Productores, Documento de Trabajo Pág. 50

40
información que vislumbre dicha cifra en la presente investigación; más al contrario en
todo los estudios que se realizó en los instituciones privadas o públicas se han referido a
estas cifras. En la demostración de la hipótesis seguida en esta investigación, mas
adelante demostraremos por que este sector no ha podido desenvolverse mejor y su
contribución al PIB sigue enfrascada por ambigüedades.

[Link] Análisis Sectorial

El comportamiento sectorial, según el estudio que realizó el Viceministerio de

Microempresa, los estratos empresariales de micros y pequeños empresarios (MyPEs) ha
ido consolidándose como alternativa de labor en la actividad económica. Qué, se
manifiesta del cierre de muchas industrias denominadas grandes, especialmente de la
industria de productos químicos, textil y minera, con una importante expulsión de
empleados del mercado formal en el año 199744. Tuvo como secuela el crecimiento del
sector de la MyPE, el cierre de estas empresas ha desistido un importante nicho de
mercado que fue aprovechado por el micro y pequeña empresario que creció a ritmos
mayores que el resto (40% frente a un 15% de las grandes industrias) según conclusiones
del Viceministerio de Microempresa. En la tabla N° 3.3 consolidamos dicha aseveración.

Tabla N° 3.3
Tasa de crecimiento del PIB
De la micro, pequeña y mediana industria (En %)

Industrias 1997 1998 1999

Agropecuario 4,51 -4,29 -2,18
Explotación de minas y canteras 62,06 40,72 -0,94
Alimentos, bebidas y tabaco -7,56 0,92 5,23
Industrial textil 5,87 1,53 3,28
Industria de la madera 5,92 4,66 3,59
Fabricación de papel y productos de papel -1,61 1,53 4,33
Fabricación de sustancias químicas 12,64 -7,92 10,28
Minerales no metálicos 4,98 6,78 7,81
Industria metálica básica 9,27 -4,31 -11,84
Variación de productos metálicos -36,20 0,85 2,44
Otras industrias manufactureras 136,47 -23,56 6,11
Electricidad, gas y agua 4,71 3,14 4,33
Construcción 5,00 32,38 -14,18
Comercio 4,05 0,68 2,62
Transporte, almacenamiento y comunicación 6,38 10,98 -2,16
Establecimientos financieros 0,89 6,36 9,45
Servicios comunales, sociales y personales 6,86 1,71 6,92
TOTAL 5,28 4,46 1,80
Fuente: Viceministerio de Microempresa.

44 BOLIVIA. VICEMINISTERIO DE MICROEMPRESA. Estimación del Aporte de la MyPE a la Economía

Nacional, La Paz - 2001. Pag. 44

41
En la tabla, podemos corroborar el comportamiento sectorial de la MyPE en todo el rubro
participativo. En cuanto al rubro estudiado en la presente investigación enfatizamos la
industria textil ya que se encuentra como subsector la producción de prendas de vestir
que tuvo un comportamiento promedio de crecimiento de 3,56%, según el estudio que
realizó el Viceministerio de Microempresas en el año 200145 Datos que posiblemente no
sean tan relevantes, pero condiciona el comportamiento participativo en toda la actividad
económica nacional.

El comportamiento en si como un breve resume, podemos indicar que el micro y pequeña

empresario han sido promovidos a prestar pequeños servicios promoviendo de esta
manera a la actividad económica. Y que su comportamiento influye parcial o totalmente en
el desarrollo de las empresas grandes.

Como se constatará, el crecimiento de la economía de base ancha enfrascada en los

estratos empresariales estudiada en la presente investigación; tuvo un crecimiento muy
acelerado y repentino. La economía de base ancha es objeto de análisis y su repercusión
en las estrategias de inserción en las políticas del gobierno no son aún prioritarias.

Es importante notar que las unidades económicas de pequeña escala contribuyeron

constante y significativamente a la generación permanente de empleo y a la absorción de
desempleados desplazados por las reformas estructurales en los últimos 20 años. (La
Economía más allá del Gas, PNUD 2005).

Los datos mencionados en esta investigación, son las escasas cifras que se encuentra a disponibilidad.
No existe actualización de los mencionados. En la presente investigación la usamos como referencia a la
importancia que tiene y su participación en la economía.

42
 CAPÍTULO IV

MARCO PRÁCTICO

COMPORTAMIENTO DE LAS UNIDADES ECONOMICAS DE LA MICRO Y PEQUEÑA

EMPRESA (MyPE)

4.1 SECTOR INVISIBLE

La denominación de invisible en este capitulo de la presente investigación, desarrollará el

desenlace corporal de la importancia que tiene el sector de la Micro y Pequeña Empresa
(MyPE), que durante estas dos últimas décadas, la invisibilidad del entorno sectorial ha
tendido ha un comportamiento expansivo. Los roles administrativos (Gubernamentales)
que debieron reactivar el aparato productivo desde esta instancia, han ido
desmarcándose gradualmente; priorizando el crecimiento de la economía nacional desde
la denominada por Gray Molina economía de base estrecha, caracterizada por concentrar
la mayor cantidad de ingresos o beneficios y, por otro lado concentra un número limitado
de empleos, teniendo de esta manera el escaso rol social distributivo. La limitación del
empleo, se debe a que tienen inversiones altas en infraestructura, maquinarias, entre
otros; que les permite caracterizarse como estrato empresarial que exhibe una alta
productividad. Junto ha dicho sector promotor exclusivo de la reactivación económica,
paralelo a la actividad económica pero muy prospero se mueve la economía de base
ancha.

La economía de base ancha, cuyas facultades son contrarias al anterior segmento

económico, que generan la mayor cantidad de empleos, pero concentra reducidos
ingresos. La interrelación de ambos segmentos de actores económicos ha llevado a
examinar las dificultades de relación en la invisibilidad del comportamiento económico de
la MyPE que centraliza su expansión en la base ancha. En el anterior capitulo habíamos
desarrollado el comportamiento sectorial de la micro y pequeña empresa con los escasos
materiales de estudio encaminados en la presente investigación, y de manera relativa se
considera que uno de los recientes investigaciones realizadas, coordinado por George
Gray Molina en un estudio titulado La "Economía mas allá del Gas” a tratado de identificar
las causas de la dualidad de la economía nacional, que en estas dos últimas décadas la
MyPE ha tendido a un crecimiento sin precedentes, y que las instituciones
microfinancieras reguladas y no reguladas tienen como objetivo de aterrizaje en este
sector debido a su comportamiento positivo. Uno de las muestras más resaltantes son los
resultados de las instituciones microfinancieras, en cuanto se refiere a la cartera de

43
clientes y el comportamiento de la tasa de morosidad, con un promedio 2,27% respecto al
12,42% de mora en la Banca tradicional. La constante evolución de la cartera a tenido un
efecto muy positivo, resultado de dicho comportamiento se tiene el desglose de la Caja
los Andes institución microfinanciera, a una institución financiera, Banco los Andes
ProCredit.

El desarrollo constante de la cartera, también ha repercutido al crecimiento de entidades

microfinancieras no reguladas, todo solo por cubrir el mercado existente. Este solo son
algunas razones, del comportamiento de invisibilidad que ha tenido la MyPE y su
cobertura sigue siendo objeto de muchos estudios, cuando se tienen resultados que
pueden aportar y responder a la pregunta de que; ¿la MyPE es informal y su capacidad
de desarrollo son remotas?, ¿no tienen capacidad de ahorro?, ¿Son economías de
subsistencia? Entre otras interrogantes, más al contrario, tienen un desenvolvimiento que
ha marcado resultados positivos, particularmente en las microfinanzas. Desde luego, es
de notarse que no se ha profundizado en las investigaciones, por ello se menciona la
denominación a estos actores de la MyPE de informales que no aportan al crecimiento del
PIB.

En la presente investigación se tiene certeza de que los MyPEs, han contribuido al

desarrollo de la economía nacional más allá de las conclusiones descritas por los diversos
estudios. Las potencialidades de visibilidad de este sector económico para la tangibilidad
en el crecimiento del PIB, son atribuciones de políticas económicas de gobierno.

En ese sentido, uno de los propósitos de la presente investigación es contrastar de

manera relativa y tratar de responder a la pregunta que se hizo en la investigación del
Informe Temático sobre Desarrollo Humano 2005, La economía más allá del Gas, y que
además tiene mucha correlación con la hipótesis planteada en la presente investigación,
“¿qué frena el impulso de una economía de base ancha que contenga a la mayor parte de
la fuerza laboral y a! mismo tiempo alcance ingresos considerables?” 46 La respuesta, a
ello repercute varias respuestas de diverso índole; una particularmente que se engrana en
la presente investigación permitirá priorizar adhesiones coplistas. Delimitándonos, en la
investigación haremos hincapié a dichas aseveraciones a manera de formulación de
estrategias de crecimiento a partir de la visibilidad formal de la Micro y Pequeña Empresa
(MyPE) y su entorno; decir que el desenvolvimiento en la invisibilidad de la MyPE en estos

46 Informe Temático sobre desarrollo Humano 2005, La Economía más allá del Gas, Coordinado por George
Gray Molina PNUD.

44
últimos años es seguir postergando el crecimiento de la economía nacional y por ende el
desarrollo de la industria. Pormenorizadas los aspectos vinculadas al comportamiento del
sector, detallaremos en la presente investigación de grado, factores de restricción y falta
de cobertura a la tangibilidad económica. En ello, centraremos la investigación en la ya
delimitada; espacio y temporal del estudio.

4.2 UBICACIÓN GEOGRAFICO DE LAS UNIDADES ECONOMICAS DE MyPE

Tanto la ciudad de La Paz como El Alto, son ciudades de mucha concentración de

unidades económicas de los diferentes estratos empresariales y su diversificación en los
diferentes rubros es muy elocuente como se corrobora en el gráfico N° 4.1, la mención de
dicho comportamiento sectorial repercute a nivel departamental. Según el censo de
establecimientos industriales de la Cámara Departamental de Industrias, la mayor
cantidad de establecimientos industriales paceños (85 a 90%), se encuentra en El Alto.
Uno de los rubros más sobresalientes es la fabricación de prendas de vestir, entre las que
se encuentran los tejidos de punto, las confecciones de prendas de materiales sintéticos y
de fibra natural. “Estos establecimientos - de los cuales sólo 1 está clasificado como gran
industria y 58 como pequeña - comparten territorio y mercado con 1.487 micro industrias
de las cuales sólo un 45% tiene capacidad de generar empleo entre 1 a 4 trabajadores”
(Censo 2004)47.

En ello, centraremos la determinación de la muestra poblacional de las unidades

económicas de micro y pequeña empresa; como lo recalcó la propia CDILP, la ciudad de
El Alto es la que concentra gran parte de los establecimientos industriales de prendas de
vestir, ciudad que se caracteriza con una topografía factible y amplio que permite
desarrollar actividades económicas y productivas de diverso índole, y que además a
coadyuvado el crecimiento de los establecimientos Industriales para ambas ciudades.

En las ciudades citadas, se tiene como ente de referencia del comportamiento de la MyPE
nacional. Por lo tanto, podemos desglosar en detalle la respuesta a la pregunta que
anteriormente se diseñó, para identificar los factores determinantes del comportamiento
de la MyPE en la invisibilidad económica y su desenvolvimiento en la economía de base
ancha.

47 Estrategia de Desarrollo Industrial Sostenible del Departamento de La Paz. Cámara Departamental de

Industria de La Paz - Proyecto PLAEDIS, La Paz - Mayo de 2005. Pag. 51

45
Inicialmente sentamos atención a los factores que a extendido el comportamiento de la
MyPE. Por tal motivo, puntualizamos la investigación en: factores de crecimiento del
sector de la MyPE detallada en la presente investigación, como es el acceso ha mercado,
financiamiento y el régimen laboral; cada uno de estos puntos se tratará en los
respectivos subtítulos.

Gráfico N° 4.1
Número de Actividades Económicas Industriales
Ciudad de El Alto - Año 2003
Fabricación de remolques

Maqumanay aparatoselectronicos

Recrclamrento

Maquinaria de oficina, contabilidad einform ortica

Fabricación de equipo y aparatos

Meta les común es

Sustanciasy productosquimicos

Prcduct osde papel

Productosdecauchoy plástico

Maquinariay equipo

Otr os productosmmeralesno metálicos

Fabricación de instrument osde precia ón

Edi cionese impresiones

Curt ido. mar roquinerl a y calzados

Madera y product osde madera I 186

Productosmet áticos

Fabricaciónde Muebles

Prendasdevesrtir |

200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

N ú m e ro de u n id a d e s e c o n ó m ic a s

Fuente: CDILP, Elaboración Propia en base a datos de CDILP

4.3 LOS CRITERIOS DE LA INVESTIGACIÓN Y EL UNIVERSO MUESTRAL

El universo de estudio son los Micros y Pequeños Empresarios (MyPEs), que a menudo
son seleccionados en los estudios; en el caso, de la presente investigación no se ha
recurrido a tal método de selección, más al contrario se levanto la muestra aleatoriamente
a través de la encuesta planteada a propietarios de unidades productivas tanto en las
ciudades de El Alto y La Paz.48 Y en cuanto a la definición del estrato empresarial, se ha
realizado a través de los criterios definidos por los diversos estudios realizados en el
Viceministerio de la Micro y Pequeño Empresa:

48 La muestra seleccionada, se considera debido a que este estrato empresarial realiza sus actividades de
manera no tangible y tangible, es decir de formales e informales.

46
 • Microempresa : de 1 a 10 empleados, entre eventuales y fijos
• Pequeña Empresa : de 11 a 20 empleados, entre eventuales y fijos

Categoría empresarial definida por el Viceministerio de Microempresa, dada el interés de

la investigación, centramos al tamaño de muestra poblacional de estudio definido en base
a los datos lanzados por la Cámara Departamental de la Industria de La Paz - CDILP,
institución que ha realizado el Primer Censo a Establecimientos Económicos de la
Industria Manufacturera en la ciudad del Alto, financiado a través del Programa de
Cooperación Danesa. Datos que revelan, la mayor concentración del universo empresarial
de estudio en la presente investigación ver Anexo N° 3. Pero, no sé está convencido de
que sean los datos reales, entendemos que sea realizado el primer censo de
establecimientos económicos en base a la política institucional de la cámara nacional de
industria. Con esto no se está descartando los datos lanzados por la cámara
departamental de industria de La Paz; para la presente investigación a permitido definir el
tamaño de muestra. El criterio fundamental que se usó, fue dirigirnos a los realmente
actores de la Micro y Pequeña Empresa (MyPE), afiliadas a las asociaciones como ser:
Appecal y Tablada Tumusla, organizaciones que afilia a gran parte de los productores de
microempresarios y pequeños empresarios, miembros de la Federación Departamental de
la Micro y Pequeña Empresa de La Paz (FEDEMyPE - La Paz) y esta afiliada a la
Confederación Nacional de la Micro y Pequeña Empresa de Bolivia (CONAMyPE -
Bolivia); y a los no afiliadas, productores que trabajan en beneficio personal con la fría
convicción de que trabajando solos saldrán adelante, obviamente con razones muy
particulares a los que ha tenido que emprender en esta actividad económica.

Como se notará, la interrelación de los productores también ha permitido identificar las

condiciones por cual se desenvuelven estas unidades productivas. Como en los
posteriores acápites desglosaremos dicho comportamiento. Continuado con la muestra
seleccionada se tiene la Tabla N° 4.1, que tiene identificada una mayor participación de
los MyPEs muy similar al comportamiento nacional como se había desglosado
anteriormente.

Como se notará, es pertinente destacar que la mayor concentración está en la MyPE si

realizamos la sumatoria representa el 98% de unidades productivas. Por lo tanto, también
el total de número de unidades económicas es alrededor de 4961 registradas en la
primera encuesta realizada en la ciudad de El Alto.

47
 Tabla N° 4.1
Número de Establecimientos Industriales por Tamaño
Ciudad de El Alto Año 2003
Tamaño de Número de Unidades en
establecimiento Establecimientos Porcentaje
Microempresa 4571 90%
Pequeña Empresa 390 8%
Mediana Empresa 50 1%
Grande Empresa 34 1%
Total 5045 100%
Fuente: Elaboración Propia en Base a CDILP.

Tomando un muestreo por proporciones que alcance un intervalo de confianza del 90%.
Se utilizó un muestreo probabilístico estratificado. Finalmente, se utilizaron los siguientes
niveles de estratificación.
• Ciudades de estudio La Paz y El Alto
• Tamaño de empresas, Micros y Pequeñas Empresas

Teniendo en cuenta las características y los objetivos de la investigación, se estimó como

representativa del universo MyPE de la ciudad de El Alto en base a las conclusiones del
Primer Censo a Establecimientos Económicos de la Industria manufacturera, descrita en
la tabla N° 4.2.

Tabla N° 4.2
Número de Establecimientos Industriales, por Tamaño, según Distrito
Ciudad de El Alto - Año 2003
Tamaño de Establecimientos Industrial

Distrito
Municipal 1 2 3 4 5 6 7 8
Micro 698 411 957 800 504 925 155 121
Pequeña 53 49 79 83 35 72 15 4
Mediana 6 21 9 6 2 3 1 2
Grande 4 12 6 3 6 3
Total 761 493 1051 892 547 1003 171 127
ruente: CDILP Elaboración propia

A partir de los criterios ya mencionados, se realizaron entrevistas a comprometidos

actores de unidades económicas de micros y pequeños empresarios, en caso de la
Asociación Appecal de la ciudad de El Alto, se entrevistó al Presidente del directorio Sr.
Gualberto Quispe, quién gentilmente a cooperado a tratar los puntos de la encuesta
planteada para la presente investigación; por otro lado, a la Asociación de Comerciantes
Tablada Tumusla se ha entrevistado directamente a los productores. Quienes concuerdan

48
con su representante, por los constantes problemas que han tenido que pasar y que no
tienen aún definido el rumbo a direccionarse.

De las constantes discusiones que se tuvo con el Sr. Ramiro Uchani, ex - Presidente de
la CONAMyPE - BOLIVIA y ahora Viceministro de la Micro y Pequeña Empresa, sobre
temas que aquejaban que aún aquejan al desenvolvimiento de la MyPE. En los subtemas
que se va tratar en los posteriores acápites disolveremos dichas discusiones que ha
permitido lanzar a la palestra, dicha investigación fuera de lo común. En el Anexo N° 4
esta el cuestionario de preguntas de la encuesta, sintetizados de dichos
cuestionamientos, ello ha permitido vislumbren los resultados que se detallan.

También se ha corroborado dichas discusiones con entrevistas particulares a personas

que trabajan en las unidades productivas, ya sean estas formales e informales, por que es
importante correlacionar ambos enfoques para contrastar las objeciones planteadas y de
ello se tiene una respuesta relativa para no decir la solución; por que el sector es muy
heterogéneo y merece un estudio muy pormenorizado. La presente investigación permitirá
conducir por el camino que amerite posteriores investigaciones ya que no existen estudios
relacionados, ameritará estudios tanto de Abogados, sociólogos, Auditores, Economistas
y entre otras especialidades que vean conveniente este sector para finalidades
profesionales.

De ello, se entrevea la investigación en el campo de desenvolvimiento de las unidades

productivas, con las siguientes características que muestra los resultados desterrados en
la investigación.

4.4 EVOLUCIÓN DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA Y SU COMPORTAMIENTO

DE MÁS ALLA
Las unidades económicas de micro y pequeñas empresas, han tendido a mostrar un
comportamiento muy particular en estos últimos años, la riqueza que generan es de
mucha discusión y no cabe duda que la importancia que tiene en el aspecto
socioeconómico en paliar la pobreza y reducción del desempleo. La generación de
ingresos es invisible debido a que no existen entes que entrevean el comportamiento a
nivel agregado del sector.

4.4.1 Crecimiento de la MyPE

Sin duda el aspecto resonante de dicha objetividad es muy particular, la evolución de la

MyPE en estas últimas dos décadas ha sido un boom, que incluso ha desestabilizado la
49
cuantificación de los establecimientos industriales, repercusión que tiene en la
participación más importante relacionado al factor socioeconómico, aminorando de esta
manera la pobreza y el desempleo.

En el gráfico N° 4.2 observamos el comportamiento de los MyPEs en el primer censo

realizado de establecimientos económicos por la cámara departamental de la industria de
La Paz, en ello es muy evidente el crecimiento sin precedente del sector.

Gráfico N° 4.2

CRECIMIENTO DE LA MyPE EN LA CIUDAD

DE EL ALTO

Años
------- M icroerrpresa ..........Pequeña Mediana Grande

Fuente: Anexo N° 5, Elaboración Propia

Y no ocurre así con las empresas grandes y medianas que en los años precedentes a
tendido a decrecer; la grande empresa en este periodo a decrecido en un promedio de
35,5% al igual que la mediana en un promedio de 38,9%; secuelas que se desconoce en
detalle. Pero, se manejan estudios que justifican dichas deducciones a las convulsiones
sociales suscitados con los últimos acontecimientos políticos en el país; en ambas
ciudades los segmentos empresariales de esta característica han decidido cerrar sus
operaciones. No cabe duda que su crecimiento no ha sido constante y no ha tenido
mucha relevancia en contraer el desempleo y por intermedio de ello la pobreza.

Ocurre todo lo contrario, con los segmentos empresariales estudiados en la presente

investigación como son los Micro y Pequeños Empresarios (MyPEs); el caso de los
microempresarios según el censo realizado nos muestra un crecimiento promedio de
50
77,07%, cifra relevante que por su cuenta propia expresa la consistencia en el tratamiento
del sector; en los ámbitos económicos, sociales y políticos. En relación a las pequeñas
empresas este, tuvo un comportamiento promedio de 61,62% dato si se enfatiza desde
mediados de los 80; y como se observa tiende acrecentarse aún más.

4.4.2 Empleo en la industria Manufacturera

El empleo en las actividades económicas identificadas por la CDILP, es muy relevante

como se observa en el en el tabla N° 4.3, en cuanto a establecimientos económicos y
generación de empleo. En la pequeña y micro industria el empleo esta concentrado en
actividades como las prendas de vestir - generalmente confecciones, tejidos de punto
manuales, sastrería y sombrerería - fabricación de muebles metálicos y de madera,
alimentos y bebidas y el diseño y armado de estructuras metálicas para la construcción49.
En los establecimientos económicos estudiados en la presente investigación, el estrato
empresarial de la MyPE genera empleo el 64% y la Gran y Mediana genera solo el 34%.

Tomando en cuenta la política institucional de la Cámara Nacional de Industria, en el cual

se basa el primer censo de establecimientos; no ha permitido identificar el total de las
unidades económicas, ya que gran parte de este tipo de actividad están inmersos en la
marginalidad.

Tabla N° 4.3

Empleo en la Actividad Industrial

Ciudad de El Alto (%) Año 2003

Establecimiento
económico Empleo
Grande 1% 27%
Mediana 1% 9%
Pequeña 8% 17%
Micro 90% 47%
total 100% 100%
Fuente: CDILP Elaboración propia

Situación que merece mucho la atención, en la últimas dos décadas el sector a jugado un
rol preponderante en albergar la gran parte de la mano de obra disponible, es decir las
personas económicamente activas estás concentradas en este sector, y que al mismo
tiempo han contribuido al crecimiento de la MyPE.

49 Primer Censo a Establecimientos Económicos de la Industria Manufacturera en la Ciudad de El Alto.

CDILP, La Paz - Bolivia. Pág. 31

51
4.4.3 Razones de Emprendimiento y el Caso de Estudio

El objeto de estudio tiene un comportamiento similar al caso del primer censo de

establecimientos realizado por la CDILP, manipulando los datos se tiene un ascenso
promedio de crecimiento como se aprecia desde mediado de los 80’s, en el gráfico N° 4.3
es evidente apreciar el comportamiento cíclico del crecimiento del sector de los MyPEs.

En el periodo de mediados de los 80, de las encuestas realizadas a las unidades

productivas se tiene un crecimiento relativo, algunos productores argumenta que fueron
objeto de las secuelas de la reforma económica llevadas en las diversas fases en el país,
y en ello también se aglomeran el comportamiento del desempleo en estos últimos años.
Y por lo demás, de las unidades económicas que vieron emerger en estas dos décadas a
los micro y pequeños empresarios (MyPEs). El comportamiento tendencial de la MyPE es
creciente, corroborando con la encuesta realizada por la (CDILP). De igual manera, como
se había previsto el crecimiento de estas unidades es muy elocuente desde mediados de
los 80’s, en las unidades económicas encuestadas.

Gráfico N° 4.3

CRECIMIENTO DE LA MyPE

-♦— MyPe

Años

Fuente: Elaboración propia en base a las encuestas de unidades productivas

[Link] Factores Determinantes y Razón de Emprendimiento

No cabe duda que los factores determinantes del crecimiento de la MyPE se corrobora
como se detalla en el Gráfico N° 4.4, con las fases de implementación de la reforma
económica. El 15% de los encuestados menciona rotundamente que ha sido

52
desempleado por causa del modelo económico y que no ha podido emplearse en ningún
sector de las entidades empleadoras. Y en ello surge el de emprender una actividad
económica que permitirá combatir el desempleo y la necesidad de mejora de la
perspectiva de ingreso. De ello, cuentan con la experiencia de haber trabajo en una
empresa textilera, o en algunos aferrarse a sus conocimientos profesionales, que
trabajaban en el sector público y por las medidas de ajuste estructural fueron
desempleados. Un 5% ha sido afectado como se conoce en el país, por la reformas de
segunda generación que incluía la privatización y capitalización de las importantes
empresas públicas.

Los dos factores que representan el 13%, como es la crisis económica y emprendimiento
propio respectivamente correlacionan a un mismo fin; el primer caso, se justifica con el
entorno económico del país que se denominaría factores internos y externos. Dentro de
los internos, que conlleva todos los acontecimientos de la problemática, entre ellos
podemos citar la insuficiencia de la estabilidad macroeconómica que no ha respondido a
las expectativas del país, las medidas de los gobiernos en incrementar la tasa impositiva a
las empresas productoras, etc. Por lo tanto han contribuido a que se acrecenté el mundo
de la MyPE; por el lado de los factores externos, se tiene la vulnerabilidad del país
respecto a los sucesos de la coyuntura internacional, con los efectos financieros de la
crisis asiática y el contagio en América Latina, principalmente con los socios comerciales
del país, el primero fue Brasil y posteriormente Argentina, que devaluaron fuertemente sus
monedas, que mermaron la competitividad de las exportaciones y por su efecto equivalen
a otros shocks externos negativos.

Gráfico N° 4.4

FACTORES DETERMINANTES DEL CRECIMIENTO

DE LA MyPE

□ Tradición Familiar
H 13%
O Consecuencia del
Modelo Económico
□ Privatización y
Capitalización
□ Crisis Económica

a Emprendimiento propio

Fuente: Elaboración Propia, en base a encuestas realizadas a unidades productivas

53
El resto que conlleva el 55% en los factores determinantes al emprendimiento de las
unidades productivas en la MyPE mencionan que lo hicieron por emprendimiento propio,
es decir por tradición familiar como se corrobora en el gráfico. La razón se debe a que
estos emprendedores ya consolidaron su existencia, o como se dice en términos de
marketing posicionados en el mercado, desde todo los ángulos que concierne a su
cumplimiento en las exigencias del mercado local, nacional y en menor proporción el
extranjero.

Una de las preguntas que se les hizo a algunos productores es: ¿Por qué, ha heredado la
actividad de su padre?, La respuesta a la pregunta inmediata, muchos de ellos mencionan
que la situación del país esta muy difícil, no hay empleo, no hay oportunidad de
desarrollarse profesionalmente y en otros casos es complemento a la actividad principal
que realizan.

Muchas de las involucrados en el sector de los Micro y Pequeños Empresarios (MyPEs),

son personas que empezaron con experiencias en grandes industrias, también existen
personas que emigraron a la Argentina en los primeros años cuando requerían mano de
obra, en ello acumularon capital y regresaron a emprender su propia unidad productiva en
el país; alimentando el universo de la MyPE. Y la problemática que les aqueja en estos
últimos años, y de mucha actualidad es el tema de la importación de la Ropa Usada que
ha permitido bajar su producción, o en otros casos cerrar su taller, pese a este tema aún
se mantienen intactos en su desenvolvimiento cotidiano.

La coyuntura de crecimiento de la MyPE, es correlacional a los sucesos de la estructura

económica desarrolladas en la economía nacional. Las cifras obtenidas reflejan dichos
movimientos de constante ascenso incontrolable y las estrategias de desarrollo tomando
en cuenta a estos estratos empresariales es inmediato debido fundamentalmente en el
aspecto de generación de empleo y ingreso, dada el desenvolvimiento en los últimos años
de actividad económica.

[Link] Emprendimiento por Género

De las unidades económicas emprendidas en la encuesta realizada, el 45% representa a

la rama femenina tomando en cuenta la importancia del rol de las mujeres en el
emprendimiento económico y su papel es fundamental en la expansión de las unidades
económicas. Uno de los encuestados comenta, que la mujer es la que se encarga del
aspecto financiero, sin ellas la unidad productiva no marcha y en muchos casos el varón

54
tiene su propia actividad, la mujer es la que se encarga de la actividad productiva. Así
como también, no solo el hombre es desempleado en pleno era del siglo XXI, la
globalización ha permitido mayor competitividad en todo los aspectos y en ello también la
mujer es victima del desempleo y las perspectivas del empleo son escasas.

En el gráfico N° 4.5, observamos también el emprendimiento de un 55% de participación

de los varones en la actividad económica de la MyPE, cifra que no llama mucho la
atención debido fundamentalmente a que los varones son los más afectados por los
cambios. Precedentemente, ya se había advertido sobre este punto y las secuelas se
tienen muy dispersas en los diferentes rubros del que hacer económico.

Gráfico N° 4.5

|
Emprendimiento por Genero

Fuente: E la b o ra c ió n P ro p ia , en ba se a e n c u e s ta s re a liz a d a s a u n id a d e s p ro d u c tiv a s

[Link] Nivel de Formación de Actores Económicos de la MyPE

Es importante connotar la parte de nivel de formación de los actores de los MyPEs, como
se notará, este factor es primordial en la expansión de las unidades productivas. Mucho
de ellos crecieron en base a la buena gestión de los propietarios que aplicaron los
conocimientos adquiridos en los diferentes niveles de formación y especialidad de cada
uno de ellos, como observamos en el Gráfico N° 4.6.

La apreciación es muy conmovedora, en las encuestas realizados se evidencia una

participación numeroso de personas con nivel de formación, como es el haber concluido
el Bachillerato, luego le sigue la formación en Técnico Superior y en igual de participación
respectivamente viene la formación en licenciatura y la educación primario y secundario;
el primero, en aquellos emprendedores que están en el segmento de la pequeña empresa
y el segundo, que siguieron los conocimientos empíricos desarrollando destrezas de
producción, comercialización entre otros; que implica el movimiento económico de los
MyPEs.

55
 Gráfico N° 4.6

NIVEL DE FORMACIÓN DE LA MyPE

50%
40%
C 30%
CU
o 20 %
o 10 %
Q.

0%

□ E d u c a c ió n

Fuente: Elaboración Propia, en base a encuestas realizadas a unidades productivas

No cabe duda que este factor es razonablemente trascendental en la productividad de

cada unidad productiva y en ello la competitividad en los mercados locales, nacional e
internacional. Obviamente las circunstancias de cada unidad y su crecimiento son muy
diferentes a cada uno de ellos y la idiosincrasia de los actores permite la visión de
estrategia productiva.

4.4.4 Producción de las Unidades Productivas

Delimitada la investigación, en el sector manufacturero y en el subsector de fabricación de

prendas de vestir y confecciones, para no ampliar a la totalidad de la ilimitada
participación en los rubros que tiene el sector de la MyPE; en el gráfico N° 4.7
observamos los diversos tipos de prendas que producen las unidades económicas.

56
 Gráfico N° 4.7
Tipos de Prendas que producen los MyPEs

□ Buzos Deportivos
25,0% m Poleras
□ Chamarras
□ Overoles
20 . 0 % ■ Camisetas Deportivos
□ Confecciones en Cuero
o El Ropa de Niño
15,0%
c □ Mochilas
o
o>
O ■ Chompa
O.
ó l Chalecos
o 10, 0%
0- □ Ponchos
□ Mantillas de Cama
5,0% ■ Trajes
■ Cortos
0 Jeans
0 .0 % ■ Bermudas
P re n d as

Fuente: E la b o ra c ió n P ro p ia , en b a se a e n c u e s ta s re a liz a d a s a u n id a d e s p ro d u c tiv a s

De las prendas que producen las unidades productivas se tiene con mayor producción a
los buzos deportivos, poleras, chamarras camisetas deportivas y entre otros; que se
detalla en el Gráfico.

La composición del sector textil, de acuerdo a la clasificación internacional industrial

uniforme, que generalmente es el criterio seguido por instituciones que hacen un análisis
detallado a la actividad industrial como el INE y la Cámara Nacional de Industria1 los
empresarios participantes en el mercado textil y confecciones tanto para las ventas al
mercado interno como el mercado externo están subdivididas de acuerdo a 5 estratos
plenamente identificados. Dentro del cual se encuentra el subsector de prendas de vestir,
con una participación de 44.5% detallada en la Tabla N° 4.4, y en ello también se
manifiesta la composición de la industria manufacturera de la ciudad de El Alto, del cual
se ha determinado el número de productores.*

1 N a c io n e s U n id a s “ C la s ific a c ió n In d u s tria l U n ifo rm e de to d a s la s a c tiv id a d e s e c o n ó m ic a s " R ev. 2 y 3, 1990.

57
 Tabla N° 4.4

Composición del Sector Textil, de Acuerdo a la Clasificación Internacional (CIIU)2

Rev. 2 Rev. 3 Subsector Participación en
la producción
3211 1711 Hilados, Tejidos y acabado de textiles 12.7%
1712
3212 1721 Artículos de confecciones con materiales textiles 8.2%
3213 1730 Fabricación de tejidos de punto 31.9%
3214 1722 Fabricación de tapices y alfombras 2.7%
3220 1810 Fabricación de prendas de vestir 44.5%
1820
32 17/18 Textiles y Confecciones 100%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística/ División Indicadores Industriales

[Link] Producción en los Diferentes Estaciones del Año

La estacionalidad de la producción es importante, para un mejor desenvolvimiento

económico de la MyPE, la producción no es constante en el año, existen periodos altas y
bajas. Los MyPEs diversifican su producción ofertando al mercado variedades de
prendas, y además tienen la facilidad de adaptarse a las necesidades de la demanda en
las diferentes estaciones del año. La producción de las prendas es cíclica, todos los años
empiezan con una recuperación leve, debido a que su mercado empezará a exigirle en los
meses de marzo, abril, mayo y junio, meses de producción altas. En este periodo también
crece el empleo de mano de obra, y por tanto el movimiento económico del sector, que
empieza con la compra de los insumos, financiamiento, etc. (ver Gráfico N° 4.8)

Cabe constatar también que en este ciclo productivo del sector de la actividad económica,
es donde se acumula el stock de inventario, que luego permitirá cubrir el mercado. En
este periodo alta de la producción es donde se emplea mayor mano de obra y inversión,
según nuestra encuesta el empleo en este periodo crece en un promedio de 70,2% hasta
el periodo del mes de Junio que crece gradualmente y posteriormente decrece para
mantenerse entre el 30 y 40% entre empleo fijo de familiares y empleados, esto dentro de
la actividad productiva de temporada baja; el empleo temporal, es importante en la
productividad de las unidades productivas que tiene un crecimiento en relación a las cifras
promedio mencionadas, que abarca incluso a pequeñas talleres intermedias que facilitan
a cumplir con las metas de producción, que laboran a través de subcontratación
reactivando de este modo una cadena productiva de unidades productivas en la
elaboración de productos de confección y prendas de vestir. Y en ello, la importancia de la
expansión de este tipo de unidades económicas, promoviendo diversas actividades
comerciales que engloba su entorno económico.

' Estudio del Sector Textil y de Confecciones, Octubre - 2000 / Cámara Nacional de Industria.

58
 Gráfico N° 4.8

MAYOR PRODUCTIVIDAD EN EL AÑO

□ enero
16% ¡a febrero
□ marzo
c □ abril
Q)
C m mayo
:2
o □ junio
o
3 □ julio
TJ
O
L-
0- □ agosto
■ septiembre
a octubre
□ noviembre
□ diciembre

Fuente: Elaboración Propia, en base a encuestas realizadas a unidades productivas

La estacionalidad del tiempo permite flexibilizar o ajustarse a las disyuntivas del mercado,
es evidente observar la expansión de la producción en el periodo alta con el cambio del
tiempo, por ejemplo la producción crece en la fase de invierno. Por lo tanto, no es solo
este único medio de expansión, los productores empiezan a producir de acuerdo a la
segmentación del mercado, a través de contratos con instituciones públicas y privadas; de
proveerles uniformes al ejercito y ha policías, o en algunos casos a los ministerios,
prefecturas y municipios de prendas deportivas, uniformes de trabajo y ha escolares en el
caso de la institución pública; y en el privado, proveen uniformes industriales, de
seguridad y protección, al igual que implemento deportivos, etc. Que permiten incrementar
la producción gradualmente hasta llegar al punto peak del ciclo productivo y del uso de la
capacidad óptima de los factores de producción.

[Link] Comportamiento Cíclico de la inversión en el periodos Altas

La fluctuación de la inversión en periodo de alta productividad, se mueve en concordancia

con la descripción realizada en el anterior acápite, la conducta de la actividad económica
por el cual sobrelleva el micro y pequeña empresario (MyPE). En la gráfica verificamos la
oscilación de la inversión en dicha actividad económica, implicando el ascenso paulatino
del movimiento económico en la producción en los primeros meses del año como se
concuerda en el gráfico, etapa que alcanza el máximo punto de inversión, con ascenso
dinámico en las transacciones económicas. (Ver gráfica N° 4.9)

59
En la muestra detallada para la presente investigación, las cifras que mueven los MyPEs
son muy apreciables, de las unidades económicas seleccionadas, se ha podido constatar
que este sector de la economía realiza transacciones en diversas fases de su entorno
productivo. Como se apreciará en la Tabla N° 4.5, el periodo más bajo del movimiento
económico es el mes de enero con 538.413,63 Mil dólares haciendo una participación en
porcentaje de 7,71%, cifra bruta calculada en base a ventas diarias, semanales y
mensuales, estimación promedio.3 Resulta connotar la veracidad múltiple del
comportamiento en las inversiones hasta el punto peak de la fluctuación económica
arribando aún 9,23% cifra que se expresa en términos monetarios a 644.227,76 Mil
dólares, periodo que oscila con el comportamiento cíclico de la estacionalidad de mayor
productividad de las prendas. Y así sucesivamente, luego decrece la inversión con una
caída de 8,04% en el mes de agosto, cifra más bajo luego de la expansión de las
inversiones.

Tabla N° 4.5

Generación de Ingreso Bruto4, de las MyPEs en el Año

(En Dólares)
Meses Rédito Porcentaje
Enero 538413,63 7,71
Febrero 541982,40 7,76
Marzo 589137,79 8,44
Abril 644227,76 9,23
Mayo 622898,39 8,92
Junio 622898,39 8,92
Julio 577872,37 8,28
Agosto 561277,57 8,04
Septiembre 573077,08 8,21
Octubre 568616,11 8,14
Noviembre 568247,34 8,14
Diciembre 573714,75 8,22
Total 6982363,58 100,00

Fuente: Elaboración Propia, en base a encuestas realizadas a unidades productivas

J Las cifras que se detallan en esta investigación, son estimaciones promedios realizados a cada unidad
productiva, los montos mensuales que detallan son ingresos de ventas de cada MyPE, es decir sumatorias
de todas las MyPEs. De estas cifras se deducen todos los costos de los factores de producción como ser:
Mano de obra, Insumos, depreciación de las Maquinas, en algunos casos alquileres, interés al costo de
financiamiento, utilidades, etc.
4 Ibíd.

60
Posteriormente se observa una recuperación progresivo en el mes de septiembre de
8,21%; una caída los meses de octubre y noviembre con 8,14% respectivamente, y en el
último mes del año con cierre de gestión y del cíclico productivo con 8,22% tendencia
probablemente coincida con el crecimiento de la demanda agregada de la economía
nacional en la parte final del año. Y así continuamente, empezará el nuevo ciclo
productivo del siguiente año, quizás con un comportamiento similar o con oscilaciones
diferentes en los meses, y por tanto alterando el monto total de movimiento económico
anual en cada unidad productiva.

Diferentes estudios datan a este sector productivo de la economía señalándolos que son
unidades productivas de subsistencia, y en esta investigación refutamos con las
siguientes interrogantes; entonces ¿Cómo este sector tiene tanta importancia en el ámbito
socioeconómico?, ¿Quiénes son los actores de la grandes expresiones culturales en los
diferentes entradas folklóricas?, ¿serán realmente economías de subsistencia?.

Los actores de estas unidades económicas señal que no cuentan con las condiciones
para desenvolverse mejor en sus actividades, los gobiernos solo han atentado a los
beneficios sacrificándolo con los regímenes tributarios en contribuir en igual de
condiciones que las grandes compañías. Sí solo se diera las condiciones que demandan
de hace mucho tiempo, en un régimen especial de tributación de acorde a sus
condiciones de desenvolvimiento, no existiría tanta marginalidad de las unidades
económicas y esto repercutiría en la mayor contribución al crecimiento del país.

Gráfico N° 4.9

Comportamiento Cíclico de Capital

660000
640000
620000
600000
<jj 580000
O 560000
C 540000
£ 520000
500000
480000

¿p & <P
<5?
<r rN
-j*

Fuente: Elaboración Propia, en base a encuestas realizadas a unidades productivas

61
El comportamiento de los réditos muestra un gran potencial de contribuidores para el
Estado, recursos que sin duda no son palpables por que están inmersos en la
marginalidad, pero para ciertos sectores como las microfinancieras no son marginales,
mas al contrario son nicho de mercado objetivo o meta. En ello se corrobora el
crecimiento de las entidades microfinancieras, que detallaremos mas adelante.

4.4.5 Destino de las Prendas (Mercados)

Sin duda el factor determinante para un buen desempeño en la actividad productiva de los
MyPEs es el mercado, que en ello se refleja la aceptación del producto en las diferentes
fases del ciclo productivo detallado anteriormente.

La importancia de este factor es fundamental, debido a que determina la productividad y

competitividad de las unidades productivas, y ello implica la obligación con los factores
productivos, quién establece la competitividad del sector empresarial; en el gráfico N° 4.10
observamos los niveles de mercado en el cual la producción tiene como destino.

Gráfica N° 4.10

MERCADO DE LAS PRENDAS

70%
c 60%
!
c .<2 50%
:§ I * 40% .
Nacional; 27%
£ 8 30%
O Jr M í, :
tE £ 20%
Extemo; 8%
a 10% •

0%

□ Local m Nacional □ Externo

Fuente: Elaboración Propia, en base a encuestas realizadas a unidades productivas

Cabe destacar el destino de la producción de las prendas que la elaboran los MyPEs, con
toda certeza se tiene una participación amplia en el mercado nacional con un 92% de
participación, realizando la sumatoria de ambos mercados como es el mercado local y
nacional respectivamente y solo un 8% en el mercado extranjero. Porcentajes que
posiblemente tenga correlación con el comportamiento de la industria nacional.

Si bien estos segmentos empresariales desarrollaron productividad, dentro del entorno

económico en el cual se desenvuelven esto se reflejaría en el nivel de competitividad, que

62
les ha permitido ganar terreno en la conquista de mercados a empresas grandes. El
ingreso a mercados competitivos implica lograr un drástico empuje en los niveles de
productividad de estas unidades económicas en busca de un equilibrio entre estos niveles
de competitividad requeridas y las necesidades de generación de fuentes de trabajo que
tiene la economía.

[Link] Fuga de Divisas

Se sabe que la producción se la realiza para el mercado nacional como se había reflejado
en el anterior acápite; pero, resulta que la constante importación de la ropa usada ilícita
(contrabando) ha tenido una gran responsabilidad para que los MyPEs busquen sus
propios medios por las cuales desenvolverse y combatir de esta manera la inundación de
estas prendas. Y que además, ha permitido indagar mercados y de esa manera
enfrascarse en la productividad; y como lo lograron, de los propietarios encuestados y
consultados sobre este punto enfatizan a que se vieron obligados ha buscar mecanismo
por la cuales seguir en la senda de la actividad productiva.

El reflejo de la producción para el mercado local como se observó en el gráfico N° 4.10,

es un misterio para el productor MyPE mismo, ellos saben que están tranzando el
producto en el mercado local, como es la Tumusla (mañaneras) en la ciudad de La Paz y
en la gran feria de la 16 de julio de la Ciudad de El Alto, quienes se ven convencidos de
que es así, pero como anécdota cuenta uno de los productores; ¿donde se llevan mi
mercadería, sí se lo han llevado todo el lote? y no se quedó con la duda, para el próximo
compromiso le pregunto respetuosamente al acreedor, y la respuesta fue sorprendente la
mercadería que el productor producía tenia como destino la república del Paraguay y
Perú. Lo cual refleja, de los varios casos que existe de cómo la producción de los Micro y
Pequeños Empresarios ha ido combatiendo a la importación de la ropa usada y su
existencia en la economía invisible como la denominamos en la presente investigación.

Es así como existe fuga de capital del país, quienes en esta oportunidad se están
beneficiando, en este caso los intermediarios son los principales protagonistas que llevan
las prendas hasta el destino final, donde son comercializados a precios muy por encima
del precio nacional.

Obviamente, no todo la producción corre similar suerte, es destacable la gran

participación de los productores en el mercado local, que producen para el mercado
interno (demanda insatisfecha) y con ello complementan su producción con los mercados

63
del eje central como es; Cochabamba, Santa Cruz y completan con Sucre, Tarija y Potosí.
Y en menor proporción con el resto de los departamentos y provincias.

[Link] Libertad de Comercio

Existe considerablemente libertad de comercio con los países vecinos, los productores
admiten orgullosamente que su producción llega hasta la Argentina, Brasil, Chile,
Paraguay y Perú. Algunos MyPEs exportan con toda de la Ley y otras a través de las
intermediarias que se las ingenian en hacer llegar el producto hasta el destino final. En
este marco, los propietarios de estas unidades económicas solo han estado enfrascados
en cumplir el lote solicitado por el intermediario, que también exigen prendas de calidad,
producción en serie, etc. Y estas unidades económicas solo han tenido que cumplir las
exigencias, por que si no desaprovecharían el mercado y por lo tanto su actividad
económica.

En el gráfico N° 4.10 representa el 8% del mercado externo que tiene como destino los
países mencionados, como quien diría sin necesidad de acuerdos comerciales con los
países mencionados, los MyPEs han tenido relaciones comerciales y seguirán tenido
vínculos comerciales ya sea legalmente (Exportaciones legales) y ilegalmente a través de
los intermediarios que se las ingenian en la exportación de los productos producidos por
los MyPEs.

4.4.6 Acceso a Financiamiento

El financiamiento para la desarrollo de estas unidades productivas es primordial como se

refleja en la Gráfico N° 4.11, de la encuestada realizadas a las unidades productivas el
67,50% si tomaron financiamiento de las diferentes Instituciones Microfinancieras. Las
entidades en los cuales se tiene acceso al financiamiento, facilitan los medios necesarios
para diferentes emprendimientos económicos.

Los préstamos con mayor frecuencia que se realizan son para compra de insumos, es
decir para proveerse de materias primas, y esto implica préstamos de menor cuantía;
también esta el préstamo para mejoramiento de infraestructura o ampliación del taller, y
los que implica mayores montos de prestamos son para la adquisición de equipos y
maquinarias que difícilmente tienen oportunidad de acceder todos los MyPEs, esto debido
a varios factores que concierne a cada unidad productiva y a las exigencias de la
institución financiera.

64
 Gráfico N° 4.11

ACCESO AL CREDITO

□ SI 0NO

Fuente: Elaboración Propia, en base a encuestas realizadas a unidades productivas

El restante 32,50% que dijeron que no habían tenido la razón suficiente para solicitar
dicha oportunidad, no necesitaron acceder, debido a que contaban con el suficiente
capital como para desenvolverse y enfrentarse a los riesgos que implica emprender en
esta actividad económica. Pero no todos tienen esta capacidad de autosuficiencia, quizás
nunca solicitaron prestamos a los financieras, pero si lo hicieron a familiares cercanos
para mejoramiento de las unidades productivas.

Existen emprendimientos que continúan de generación en generación y en ellos no es

necesario el acceso al crédito, o en algunos casos heredaron como una forma de
herencia que les propiciaron sus padres para que continué la tradición familiar.

[Link] Fluctuaciones de Prestatarios de la MyPE

Es relevante contrarrestar las fluctuaciones de los préstamos de los MyPEs, que de

alguna manera han contribuido a que diferentes instituciones microfinancieras tiendan
acrecentarse en los últimos años, luego de su apertura en el mercado de las finanzas por
los principios de la décadas de los 90’s.

Es evidente sin duda la expansión de los prestatarios para acceder a esta oportunidad de
financiamiento, se corrobora en el Gráfico N° 4.12 que en el año 1995 ,1996 se tiene un
crecimiento de prestatarios que accedieron al financiamiento: llegando en este periodo
aún 30% de los entrevistados a las unidades productivas, que en cierta manera coincide
con el periodo de lanzamiento de este novedoso oportunidad de financiamiento. Admiten
algunos productores que ha facilitado en la adquisición de maquinarias; pero con un costo

65
muy alto (tasas de interés alta), muy limitado por que no se puede cumplir con los
requisitos (garantía), etc.

Gráfico N° 4.12

FLUCTUACION DE PRESTAMOS

35%

Años

Fuente: Elaboración Propia, en base a encuestas realizadas a unidades productivas

Posteriormente a descendido hasta llegar aún 4%, de los prestatarios que accedieron a
esta oportunidad, las razones se debe a que el costo a este oportunidad era muy elevado
y entre otros aspectos. En el periodo 1997 y 1998 se mantiene constante y en el periodo
de 1999 crece nuevamente hasta un 15% ascenso que se debe a la reestructuración de
los costos de operaciones de las microfinancieras, que se expresa en la reducción del
costo a esta oportunidad, también se debe a la competencia entre instituciones
microfinancieras periodo de mayor incremento de oferentes de entidades
microfinancieras.

Y así sucesivamente en los posteriores años, se ha ido manteniendo con fluctuaciones

menores, en el último año del 2005 existe una apreciación con tendencia de incremento al
acceso de financiamiento.

Es de considerable resonancia las apreciaciones que se realiza en este punto del análisis,
de manera inherente a los datos que se presenta en este capítulo, que se ha realizado en
base a la encuesta de unidades productivas. El acceso a servicios financieros
permanentes, incluyendo los préstamos para compras de capital y los servicios de ahorro
para aumentar las reservas, permite a los microempresarios incrementar su base de
activos y mejorar su capacidad de generar empleo.

66
Hay muchas ventajas en el trabajo con microempresarios existentes con anterioridad. Las
empresas activas poseen un historial de éxito, lo cual reduce enormemente el riesgo para
la IMF. Además, los microempresarios existentes tienen el potencial de crecer y de crear
oportunidades de empleo1.

[Link] Crédito en Montos obtenidos por el MyPE

Los préstamos adquiridos por los Micros y Pequeños Empresarios, fluctúa de acuerdo a la
necesidad de las unidades productivas, en el gráfico N° 4.13 muestra el comportamiento
de los préstamos que oscila desde el más bajo, de 500$us hasta 30000$us. Cabe
destacar que los Microempresarios son los que realizan préstamos en menor proporción
que comprende desde los 500$us hasta 5000$us, dado la capacidad productiva de este
segmento empresarial, que acceden a este servicio financiero principalmente para
compras de maquinaria e equipos de trabajo, insumos y mejoramiento de la unidad
productiva y la vivienda, etc.

Gráfico N° 4.13

CREDITOS ADQUIRIDOS POR LA MyPE EN $US

□ MyPEj

Fuente: Elaboración Propia, en base a encuestas realizadas a unidades productivas

El monto que va desde 5000$us hasta los 30000$us, involucra necesariamente a la

Pequeña Empresa que tiene una inversión más que las Microempresas, manifestando de
esta manera el movimiento económico en mayores proporciones. Montos económicos que

1 Manual de Microfinanzas, Una Perspectiva Institucional y Financiera. Joanna Ledgerwood Banco Mundial
-Washington, D.C.

67
les permite realizar inversiones particularmente en adquisición de tecnología (maquinarias
e equipos), ampliación de infraestructura, insumos, etc.

[Link] Contribución al Crecimiento de las Microfinanzas

Muchos de las instituciones microfinancieras tienen como objetivo final o meta llegar al
estrato empresarial de la MyPE, particularmente por la facilidad de adaptación productiva
que la caracteriza. Pese a los problemas suscitados en el entorno de la economía
nacional y los efectos externos, el sector de la MyPE ha seguido produciendo. Las
instituciones de microfinanzas han ido abriendo camino ofertando servicios a unidades
productivas, y en ello la expresión del comportamiento de estas instituciones filiadas a
ASOFIN como son; PRODEN, Banco Sol, FIE y Caja Los Andes (Banco Los Andes
ProCredit). Que cuentan con tecnología especializada de servicio orientadas al sector,
que han permitido llegar al mercado objetivo (Micro y Pequeña Empresa), como se
describe en el gráfico N° 4.14.

Gráfico N° 4.14

SISTEMA FINANCIERO

C oop. C haco |4%

P ro d e n 17 %

N a c io n a L "1 4 %

M e rc a n til ____ J 4 %
□ C re d ito
B anco Sol ..........: i. 12 5 %
.. ' . -¡-i;:::- ^ H- , 1
F IE : ] 18% i

C a ja lo s A n d e s 12 5 %

B a n c o U n ió n "" ' 114%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Fuente: Elaboración Propia, en base a encuestas realizadas a unidades productivas

También se cuenta con la participación de Bancos Privados Comerciales, que no esta

enfocado precisamente a este mercado, pero; de alguna manera tuvo participación antes
de los inicios de la evolución de las Microfinanzas, como son: Banco Unión, Mercantil y
Nacional. Y por ultimo se tiene la participación de una cooperativa, marcando la
participación de estas instituciones en el mundo de las microfinanzas.

68
[Link] Entorno Macroeconómico Favorable

Es determinante, la estabilidad de las principales variables macroeconómicas en el

desenvolvimiento de cualquier emprendimiento económico, la estabilidad de ello, permite
una confianza y una expectativa de rédito aceptable. Por lo tanto, permitirá innovar
productos que faciliten mejorar la eficiencia en los servicios financieros, en el caso de la
presente investigación de las instituciones microfinancieras ha permitido adaptarse y
proyectarse en el mundo de las microfinanzas.

[Link].1 Tasa de Crecimiento

El crecimiento anual del PIB es un indicador de estabilidad económica y de las

perspectivas de crecimiento a futuro. Aunque siempre es preferible el crecimiento positivo
del PIB, las economías estancadas pueden constituir mercados potenciales para la
prestación de servicios microfinancieros, cuando aumenta el desempleo mas personas se
vuelven autoempleadas. Sin embargo, los niveles estancados o en descenso del PIB
también tienen como resultado la reducción de los ingresos y una menor demanda de
productos y servicios, del cual deriva la bancarrota de microempresas. Además, la
volatilidad de las economías afecta el riesgo y, por lo tanto, las alternativas para las
instituciones microfinancieras y los microempresarios. En general, la estabilidad del
mercado financiero y de otros mercados aumenta la viabilidad de las microempresas y,
por consiguiente, de los servicios microfinancieros.

En general, las conclusiones sugieren que las condiciones macroeconómicas favorables,

el crecimiento dirigido, la movilización de depósitos y el control de costos de combinación,
se encuentran entre los factores de importancia fundamental que contribuyen el éxito y la
sostenibilidad de muchas instituciones de microfinanzas2.

La volatilidad en todos los mercados afecta el riesgo y por lo tanto las decisiones tomadas
por propietarios de empresas e instituciones financieras. En general, la estabilidad de los
mercados financieros y otros mercados hace que la microempresas y por consiguiente los
servicios microfinancieros sean más viables (Yaron, Benjamín y Piprek 1997)3.

a) Número de Clientes.

Es evidente observar en el gráfico N° 4.15 el crecimiento de las microfinanzas, que no

sólo se ha dado en monto, sino también en número de clientes. En el caso de los clientes

2 Ibíd. Pág. 4
3 Se menciona en Ibíd. Pág. 29

69
de créditos hubo un leve descenso en los años 2001 y 2002 debido a la crisis económica,
pero a partir del 2003 creció nuevamente mostrando el 2004 y 2005 un importante
incremento de un 69,36% que, en números representan casi a 129 mil clientes4. Con una
tendencia de proyección para el 2006 de crecimiento respecto al año 2005.

Gráfico N° 4.15

Numero de Clientes de Crédito de las Entidades de ASOFIN

Fuente: ASOFIN

Data de la fuente de información que se tiene, el gráfico muestra el comportamiento

conjunto del crecimiento del número de clientes de las filiadas de ASOFIN, desde su
conversión en entidades reguladas como son sus componentes; Banco Sol, Banco Los
Andes ProCredit antes de 1996, FIE en 1998, Ecofuturo en 1999, Prodem en 2000,
Fortaleza desde 1999 y Agrocapital con información desde 1996. Lo elocuente muestra
también, no solo el crecimiento en el numero de clientes si no que también en el crédito.

b) Crecimiento Sostenido de la Cartera y Depósito en las Entidades de

Microfinanzas
En el siguiente gráfico N° 4.16 se muestra el crecimiento de la cartera bruta de las
entidades que hacen microfinanzas en Bolivia desde 1992 hasta diciembre del 2005.

4 Asociación de Entidades Financieras Especializadas en Microfinanzas ASOFIN, Resumen Institucional -

Diciembre 2005.

70
Como se puede ver, las Instituciones Financieras de Desarrollo (IFD)5, registraron un
crecimiento de cartera (área celeste), que desde hace varios años se ha estancado
alrededor de los 90 millones de dólares, mientras que las entidades de ASOFIN han
registrado un crecimiento sostenido que ha sido más acelerado estos últimos tres años
hasta sobrepasar los 530 millones (área azul con rayas).

Gráfico N° 4.16
Evolución de ia cartera de las entidades de microfinanzas
(En millones de $US)

700

Fuente: ASOFIN

También se puede ver que la suma total de la cartera de crédito al 31/12/05 de todas las
entidades especializadas en microfinanzas es superior a los 630 millones de dólares.

En el gráfico N° 4.17, se observa el comportamiento de la cartera de créditos y de las

captaciones del público en las entidades filiadas de ASOFIN. Sin embargo, es destacable
que, pese a la crisis social y económica del país, han tenido un crecimiento sostenido
registrando desde 1999 hasta diciembre del 2005 un crecimiento de un 163% en cartera y
un 236% en las captaciones del público.

El crecimiento sostenido de la cartera y depósitos de las microfinanzas reguladas de

ASOFIN, ha tendido a crecimientos pese a la contracción o estancamiento de las otras
instituciones del sistema financiero, principalmente los bancos comerciales. Dado que
este crecimiento es mayor que el número de clientes, se hace evidente que han ido

5 Nombre que adoptan las entidades no reguladas que hacen microfinanzas en Bolivia.

71
incursionando en nuevos mercados diferentes al tradicional de las microempresas, tales
como la pequeña empresa y los sectores asalariado, con ofertas como el crédito
empresarial y el mejoramiento de vivienda.

Gráfico N° 4.17
Evolución de los depósitos del Público y de la Cartera de Crédito ASOFIN
(En miles de SU$)

Fuente: ASOFIN

c) Mora en la Entidades de ASOFIN

Como se ve en el gráfico N° 4.18 la mora de las entidades de ASOFIN subió hasta llegar
a más del 12% en 2001, año a partir del cual comienza un descenso hasta llegar a los
niveles de mora que se tenían antes del comienzo de la crisis.

A partir de diciembre de 2002 el DS 26838 determinó que la mora se calcule a partir del
día 30. Sin embargo, como se ve en el gráfico, la disminución de la mora en las entidades
de ASOFIN no obedece a este cambio, ya que al 31/12/05, tomando la mora al día
siguiente como antes (línea celeste), este indicador registra un 3.15%, y tomando la mora
a 30 días registra un 2.27%. En la curva de bancos, la tasa de morosidad, a partir del
2002 se calcula a los 30 días de mora.6

Asociación de Entidades Financieras Especializadas en Microfinanzas ASOFIN, Resumen Institucional -

Diciembre 2005.

72
 Gráfico N° 4.18
Tasa de morosidad de las entidades de ASOFIN y los bancos (1)
(En %)

Fuente: ASOFIN

Este indicador es de vital importancia, debido a que su comportamiento admite mucha

racionalidad de ofertar nuevas tecnologías a la población meta. Como se observa en el
cuadro N° 4.1, el porcentaje de mora más bajo, corresponde a las entidades de ASOFIN,
con 2,27%, seguido de las IDF con un 5,45%, un 5,88% para las cooperativas y un 9,3%
para la mutuales; y pese a que se redujo notablemente la mora en la banca comercial
hasta 12,45%, este porcentaje sigue aún muy lejos del de las entidades de ASOFIN.

Cuadro N° 4.1

Cartera en mora/ Cartera bruta al 31/12/05

ASOFIN 2.27%
BANCOS (1) 12.42%
COOPERATIVAS ABIERTAS 5.88%
MUTUALES 9.3%
IFD 5.45%
Fuente: ASOFIN
(1 ) No in clu ye a BANCOSOL y BANCO LOS ANDES PROCREDIT
(2 ) AS O FIN : Tasa de m oro sid a d a p a rtir del día sig u ie n te
(3 ) ASO FIN: Tasa de m oro sid a d a p a rtir del día 30, del 20 0 2 en a d e la n te .

De esta manera, es convincente el desglose de las entidades de la Asociación de

Entidades Financieras Especializadas en Microfinanzas (ASOFIN), de cobertura en todos
los sectores de la actividad económica por las cuales están involucrados los clientes.
Obviamente, sin dejar al margen la misión de cobertura por el emergieron en el mercado
de la microfinanzas que son los Micro y Pequeños Empresarios (MyPEs).

73
Los clientes de microfinanzas suelen ser empresarios autoempleados de bajos ingresos,
tanto en áreas urbanas como rurales. Muchas veces los clientes son comerciantes,
vendedores callejeros, pequeños agricultores, proveedores de servicios (peluqueros,
conductores de calesas orientales de dos ruedas), artesanos y pequeños productores,
tales como herreros y costureros. Por lo general sus actividades constituyen una fuente
estable de ingresos (frecuentemente provenientes de más de una sola actividad). Aunque
son pobres, no se les suele considerar como “los más pobres entre los pobres”.7

4.4.7 Contribución del Microcredito al Desarrollo Económico y Social

No es de extrañarse que en los últimos años, el comportamiento destacable de las

entidades microfinancieras en el sistema financiero. Y en ello, se refleja el crecimiento del
número de clientes, cartera, depósitos y sobre todo en la baja tasa de morosidad. Como
principales indicadores de la conducta del sistema microfinanciero como se detalló en el
anterior acápite.

Esta conducta es debida fundamentalmente, a que coincide con el crecimiento de

emprendimientos de micro y pequeña empresa (MyPE) y las microfinanzas por la década
de los 90. Y en ello, han contribuido al desarrollo de la industria manufacturera tanto
formal como informal.

[Link] Premio al Pionero del Microcredito

El reconocimiento con el premio Nobel de la Paz, al pionero del micro crédito por generar
bienestar social y económico, es sin duda uno de los logros mas destacados en el mundo
de las microfinanzas. A través de este mecanismo de financiamiento, en diferentes partes
del mundo se han debido consolidar emprendimientos económicos, y que haya aminorado
el desempleo y la pobreza. Esta iniciativa que germinó el año de 1976, con un préstamo
de 27 $us para la compra de materia prima, a los primeros prestamistas. Posteriormente,
ya por el año de 1983 se creará el Grameen Bank, en Blangladesh por el Economista
Pakistanie Muhammad Yunus pionero de la idea, que fuera premiado, según los jurados,
es el reconocimiento “al esfuerzo por crear desarrollo social y económico desde abajo”. Y
que los principales clientes del total de 6.5 millones, el 90% son mujeres y el 10%
varones, es decir 5800000 y 650000 respectivamente.

Manual de Microfinanzas, Una Perspectiva Institucional y Financiera. Joanna Ledgerwood Banco Mundial
-Washington, D.C. Pág. 2

74
4.4.8 Régimen Laboral

Hay temas que sin duda no han sido sobrellevados, dentro del sector de la MyPE como es
el régimen laboral. Las cargas laborales históricamente han sido encarnadas por los
importantes beneficios otorgados a los trabajadores en la legislación laboral. En la
actualidad, sin embargo, se tiende a cuestionar las legislaciones paternalistas en el
sentido que por sus altos costos, reducen la competitividad8. Lo anterior no niega que
efectivamente, en el país en particular haya sido especialmente generoso en la legislación
laboral. Esto refuerza el espíritu de los legisladores hacia favorecer esta clase de labores
y, por lo tanto, el énfasis respeto al trabajador desde la propia constitución y las leyes
laborales.

Sin embargo son cuestiones que los legisladores deberían hacer cumplir de acuerdo a un
marco normativo, como es La Ley General de Trabajo, anteriormente la definición que se
describió, ciertamente es determinante para una mejor competitividad de las unidades
económicas. La marginalidad por el cual desarrollan la actividad económica, les ha
permitido emplear a más personas de manera temporal concordando con las temporadas
altas de producción, y no solo al empleo temporal sino que también en el empleo fijo que
se emplea en el sector de la MyPE.

Describiendo los resultados de la encuesta realizada a las unidades productivas, sobre

este tema que causa mucho furor entre los diferentes segmentos empresariales, de si
deberían cumplir este derecho de los trabajadores. En la investigación se analiza como
costos laborales - salario, horas de trabajo, antigüedad, aguinaldos, indemnizaciones,
multas de trabajo, etc. - tanto como indagar sobre la percepción empresarial respecto de
su rigidez.

No obstante el impacto de tal forma de pensar ha sido desarrollado por amplias y

protectoras legislaciones laborales, lo cierto es que la competitividad no se basa sólo en
los costos laborales. La visión moderna de competitividad va mucho más allá de ello,
integrando elementos como el conocimiento, la innovación, la flexibilidad, la
multidisciplina, etc. Bueno, si hablamos de emprendimientos empresariales con seriedad y
con visión a una estrategia de productividad y competitividad que si respeten las normas
por la cuales deben desenvolverse.

8 Construyendo el Camino al Desarrollo a través de las PyMEs; la Experiencia Boliviana, Fundes, Junio
2003, Pág. 101

75
[Link] Régimen Laboral en la circunstancia de la MyPE

Las circunstancias en las cuales se desenvuelve el sector de la Micro y Pequeña Empresa

(MyPE); respecto al derecho laboral. El sector ha desarrollado los medios necesarios, uno
de ellos es el más elocuente el acuerdo mutuo entre empleador y empleado,
desconociendo de esta manera el régimen laboral y su cumplimiento.

Volviendo nuevamente a la muestra seleccionada para la presente investigación a las

unidades productivas, en el cual se les ha consultado respecto a los regímenes laborales.
La respuesta, es muy sencillo en términos propios de los actores de la MyPE que señalan
con plena franqueza que han desarrollado las circunstancias de desempeño, como se
desglosa en el Cuadro N° 4.2

Cuadro N° 4.2

Razones de Incumplimiento

• Estabilidad Laboral. Los actores de la MyPE,

concuerdan que están muy de acuerdo de
garantizar empleo estable, pero hay casos que
los propios empleados infringen el acuerdo que
les hace buscar formas de cumplimiento.
Mostrando de esta manera la otra cara de la
Régimen Laboral moneda que los empleados no cumplen dicho
derecho.

• Compromiso con la empresa. Es de constatar que

estos actores tienen compromiso en si mismos ya
que de ellos depende la actividad productiva en
los establecimientos económicos.

• No ha sido tomado en cuenta en la ley del

trabajo, AFP previsión. También es de
conocimiento público de la existencia de una sola
Ley que regula las relaciones empresariales y de
trabajadores. Pero los actores de la MyPE,
Ley General del admiten que están atentados, por que se ven
Trabajo excluidos en estos regímenes que lanzan los
gobiernos.

• Producción a destajo. Una de las razones, por el

cual no dan cumplimiento al régimen único
existente de regularidad como es la Ley General
del Trabajo. La producción de la MyPE la realizan
a destajo, es decir producción por avance de
acuerdo a la temporada.

76
 • De las encuestadas a las unidades productivas,
De acuerdo un 10% está de acuerdo con la vigencia de la Ley
General del Trabajo y conoce su reglamento. Y
hacen cumplimiento de dicho ley.

• Otros 10%, admiten también no esta de acuerdo

con la Ley del Trabajo, aduciendo que no
No esta de beneficia en nada a la MyPE, más al contrario
acuerdo incentiva ha que puedan sumergirse en la
marginalidad.

• Aduciendo a la anterior argumentación, un 70%

admite no conocer dicha Ley, en ellos solo
prevalece el acuerdo mutuo, es decir un acuerdo
verbal de conformidad de ambas partes. Que no
garantiza la estabilidad laboral al empleado ni
seguridad de empleo al empleador.

• Un 10% asevera que la producción se la realiza a

No conoce través del sistema desarrollada por la MyPE, que
es el destajo, mostrando una correlación con el
desconocimiento de la Ley del Trabajo.
Argumentando, que se debe proponer una
modificación y revisión de inclusión a la MyPE en
dicha Ley.

• También gran parte de ellos, argumentan que una

modificación a esta ley les llenaría de mucha
satisfacción. Uno de los productores argumenta,
la inclusión del sector en la Ley, seria de mucho
beneficio tanto para los emprendedores de este
Modificar la ley del segmento empresarial como para los hacedores
trabajo de políticas económicas de los gobiernos. En ello
permitiría cuantificar de una mejor manera y
controlar la variable del desempleo y de
planificación estratégica con la inclusión del
sector de la MyPE.

Fuente: Elaboración Propia, en base a encuestas realizadas a unidades productivas

De las encuestadas realizadas a las unidades productivas, relacionado al tema, es preciso

reconocer que estas unidades productivas en su gran mayoría señalan de no conocer la
ley y los derechos de los trabajadores al igual que sus propias obligaciones, justificando
de esta manera su acción respecto a los empleados, el de acuerdo mutuo sin
consentimiento de causas posteriores.

77
Las unidades productivas con conocimiento de dicha causa, se acogen a la legalidad en
conocimiento pleno de sus derechos y obligaciones respecto a los empleados. Pero con el
consentimiento de que si contratan empleados fijos tienen que correr el camino de darles
su derecho laboral que implica - salario, horas de trabajo, antigüedad, aguinaldos,
indemnizaciones, multas de trabajo, etc. - obviamente que según estos emprendedores
es un costo para la empresa. Y por lo tanto, se acogen al Art. 55 del Decreto Supremo
21060, que señala lo siguiente: “Las Empresas y entidades del sector público y privado
podrán libremente convenir y rescindir contratos de trabajo con estricta sujeción a la ley
general del trabajo y su decreto reglamentario.” Librándose de esta manera, del costo de
las obligaciones de los derechos laborales.

No solo el sector de la MyPE se ha sujeto a dicho artículo, sino que también las grandes
empresas han encontrado un alivio en las expectativas de buenas utilidades y de
competitividad. Si bien dicha medida ha favorecido al empresariado, no ha ocurrido así
con el empleo, más al contrario ha generado inestabilidad laboral y por tanto más
desempleo.

[Link] El incumplimiento de la ley general como ventaja competitiva

Es de notar con consistencia el despliegue de la Micro y Pequeña Empresa, en la

actividad cotidiana por la cual se desplaza día a día la productividad y en ello la
competitividad de los establecimientos económicos.

La sujeción a una normativa, parece que es la determinante a que las actividades

empresariales puedan desarrollar actividades en la marginalidad. No solo en el segmento
empresarial de estudio en la presente tesis de investigación como es la Micro y Pequeña
Empresa (MyPE), como lo han catalogado los diferentes estudios de diversas índoles
castigando de informales. Pero dentro de la actividad legal como es la industria formal que
contribuye con mayor proporción al crecimiento del PIB; también han desarrollado
mecanismos de actividad productiva marginalidad, como es la (Maquila o la
Subcontratación). Sistemas de producción que beneficia al empresario, para buscar
mayor competitividad, a costa de los MyPEs informales en su minoría y en su gran
dimensión a los cuentapropiestas que pertenecen a asociaciones de productores. En ello,
desminuye el costo de producción, ya que no tiene obligación con los trabajadores
dependientes de la empresa; repunte de desarrollo de externalidades en los costos, en
beneficio del empresario con mayores réditos (externalidad externa de costos, que en

78
este caso son las jornadas largas laborales en las maquilas, que en ello, internalizan el
costo en el impacto social y económico en bajos ingreso).

En este sentido, es importante pensar en mecanismos para flexibilizar las leyes laborales
sin perjudicar las legítimas conquistas sociales y los derechos adquiridos. Mecanismos de
incentivos a la productividad han funcionado en muchos países como formas de mejorar
el desempeño de las empresas.

De esta forma, no se observa necesariamente una propensión hacia la precarización del

empleo en estos estratos, en la medida que la proporción de empleados fijos es
considerablemente mayor a la de los eventuales. Sin embargo, la presencia de
mecanismos de precarización de empleo, por ejemplo la mayor contratación de
eventuales, aumenta el riesgo a la rotación del personal, la ineficacia de la calificación en
la práctica o en términos de mejorar las competencias de los trabajadores, y en general,
promueve la informalización de las relaciones laborales9.

4.4.9 Movimiento de capital en la MyPE

Es indudable las inversiones que se realizan en estas unidades productivas, el segmento

empresarial prevalecido en este estudio, muestra notoriedad en el gráfico N° 4.19, una de
las características de clasificación que se usa para definir la microempresa y pequeña
empresa, y a los demás segmentos empresariales, es la inversión que realizan
fundamentalmente en capital fijo (equipos, maquinarias e infraestructura) y capital variable
(insumos, mano de obra, en otros). En el gráfico se muestra las inversiones en estas
unidades económicas.

También en el gráfico se observa, las características que se tiene para la clasificación de

los estratos empresariales, como son los activos productivos en dólares. En el año 2001
el Viceministerio de Microempresa a planteado la siguiente segmentación; hasta
20.000$us unidad productiva de Microempresa, de 20.001 a 100.000$us Pequeña
Empresa. En la encuesta realizada a las unidades productivas; se evidencia la gran
participación de microempresarios con el 85% según la característica definida, y 12% de
Pequeñas Empresas con activos productivos ya definidas y por último de Mediana
Empresa con 3%. Estrato empresarial no incluido en este estudio, pero de alguna manera
influye en la problemática de emprendimientos económicos en las ciudades de La Paz y
El Alto, de ello su convergencia a nivel nacional.

9 Ibíd. Pág. 104

79
 Gráfico N° 4.19

Movimiento de Capital en la MyPE10

(En $us)

Fuente: Elaboración Propia, en base a encuestas realizadas a unidades productivas

4.4.10 Remuneración en las MyPEs

En los diferentes estudios que trataron el segmento empresarial, de la Micro y Pequeña

Empresa (MyPE), tergiversaron constantemente la importancia de este sector de la
actividad económica del país. Simulando que este sector; es una economía de
subsistencia, que son trabajadores no calificados, que la renumeración son bajas, etc.

1J Los montos que se mencionan en esta investigación, son estimaciones realizadas de acuerdo a las
encuestas realizadas a las unidades productivas. Puede que los montos no sean muy convincentes, pero
refleja relativamente la inversión que pueden realizar estas unidades productivas. Ojo, que cuando se les ha
consultado respecto a este tema a los propietarios se vieron susceptibles, y no quisieron responder con
exactitud. En ello, se estimo que pueda oscilar más de lo que se muestra en estos montos. Por ejemplo, las
inversiones que se menciona en el gráfico, los de menor de los 15000$ us pueden tener un poco más de lo
que declararon en la encuesta, y lógicamente los que declararon 2400$us.

80
 Cuadro N° 4.3

Comportamiento de los Ingresos Mensuales en la MyPE

(En BS.)
Ingreso en Ingreso en
Pee. Normal Periodos Altas
440 800
450 850
500 864
576 1000
600 1008
700 1080
720 1100
750 1152
800 1200
864 1296
1000 1400
1080 1440
1152 1600
1200 1650
1200 1728
1200 1800
1200 2000

Fuente: Elaboración Propia, en base a encuestas realizadas a unidades productivas

Sin duda, la importancia del micro y pequeña empresario en la actividad productiva y

económica, ha marcado iniciativas de diversa índole, en cuestiones de capacitación
técnica, encadenamientos productivos, mercados, tecnología y por último en las
microfinanzas. Involucradas en diferentes instituciones como: Sectores Privados y
Públicos, Fundaciones, ONGs, etc.

En el cuadro N° 4.3, es relevante los salarios, el pago al trabajo, que se realizan en las
unidades productivas de la MyPE, que va desde el más bajo de 440Bs. hasta 1200Bs. en
periodo de producción baja, como se describió anteriormente (Ver [Link] Producción en
los diferentes estaciones del año, de este capitulo). En el siguiente gráfico N° 4.20,
describimos los salarios mas utilizadas en estas unidades productivas. Es resaltante de
lejos con un 25% de aplicación en todas las unidades productivas, el pago de 800Bs. a los
operarios que laboran en la MyPE, seguido de 700Bs. con 15%, y de 10% entre 864 a
1000Bs. respectivamente; en este parámetro de sueldos en la MyPEs, se encuentran
operarios semi experimentados, que van adquiriendo destrezas de productividad.

81
 Gráfico N° 4.20

Renumeración en la MyPE (En Bs.)

ingreso mensual

Fuente: Elaboración Propia, en base a encuestas realizadas a unidades productivas

Al igual que los operarios experimentados con sueldos que van desde 1080 hasta los
1200Bs. en la gráfica se constata la participación de ello con 2,5% y 5% respectivamente.
El empleo de estos empleados calificados es importante, en ellos se mide la productividad
de cada operario. También es evidente en menor proporción el empleo de estos
operarios, ya que, implica un costo alto para los dueños de talleres.

Los sueldos bajos que van desde el salario mínimo nacional de 440Bs. hasta los 700Bs.,
son empleados de apoyo o aprendices en los talleres. En el caso de los empleados de
apoyo, son empleados que están en los puestos de venta, en algunos casos son de
ayudante para los operarios semi experimentados y experimentados; y los aprendices,
son empleados que van engranando en la actividad productiva en los talleres, en algunos
casos también fingen de ayudantes. Es de notarse también, en el pago de los sueldos, el
conocimiento de los derechos de los trabajadores, de parte de los dueños de estos
talleres, el caso por ejemplo del salario mínimo nacional (SMN) en los emprendimientos
legales; y en el caso, de los no legales no se someten en ello, ya que incluso llegan a
pagar muy por encima del SMN en la gran mayoría, también existen menores que el SMN
pero en menor proporción.

En las épocas altas de producción dicho comportamiento de remuneración en los sueldos

llega a incrementarse desde 30, 40 y hasta 50%. Sueldos que van con los avances de
cada operario, en ello se desprende la destreza de cada operario y por ende la
productividad de cada uno de ellos. Ver el gráfico N° 4.21
82
 Gráfico N° 4.21

Renumeración en Temporadas Altas (En Bs.)

in g re s o m e n s u a l

Fuente: Elaboración Propia, en base a encuestas realizadas a unidades productivas

En el gráfico anterior es notorio dicho comportamiento en las remuneraciones de los

sueldos en estas unidades productivas, que se comporta desde el más bajo de 800Bs.
hasta el más alto de 2000Bs. los sueldos comunes en esta etapa son de 1400Bs. con un
20% de participación en las unidades económicas encuestadas, seguida de 1200Bs. con
15% y de 12,5% de sueldos de 1728Bs. de los semi experimentados; en los
experimentados como máximo se llega hasta los 2000Bs.

En este periodo de alta producción y productividad de las unidades productivas de la

MyPE, se emplea mayor mano de obra y crece también los sueldos que se paga a los
operarios, como se describió en los acápites anteriores.

[Link] Jornada laboral en las unidades productivas

La justificación a los sueldos descritos en el anterior acápite es muy difícil de precisar con
exactitud, debido a que en estas unidades productivas las jornalas laborales son muy
largas, es decir no cuentan con horarios de entrada ni salida, las remuneraciones es de
acuerde al avance.

En los dos casos detallados en el anterior acápite sobre remuneraciones a los operarios,
en periodos bajas y altas de productividad son muy elocuentes como detallaremos a
continuación:

83
 1) Jornada laboral en temporadas bajas

En esta temporada de producción de las unidades productivas de la MyPE, según la

encuesta realizada a estas unidades, va desde la hora normal establecido de ley que es
de 8 horas, haciendo de 48 horas semanales. Pero es de precisar que incluso se llega a
trabajar hasta 50 horas semanales compensando en los diferentes horarios, no siempre
puede ser el horario establecido. Hay días que solo trabajan 5, 6 horas, que compensan
con otros días laborables de 10 hasta 12 horas. Manifestando la adecuación del sector en
los horarios y productividad del operario, incluso desarrollaron horarios en cual
aprovechan los topes de ciertas horas del día.

2) Jornada laboral en temporada altas

En este periodo, es donde se aprovecha al máximo la jornada laboral. Ni el día laboral

mismo no alcanza en la producción, aquí es donde emplean el sistema de producción por
turno, es decir, incluso aquí es donde se usa a plenitud la capacidad de la maquina y de la
planta. En esta etapa de producción, el taller funciona las 24 horas del día, entonces; el
empleo de operarios es de dos turnos con horas trabajas que va desde 10 a 12 horas
individualmente. También recalcar, que muchos de los trabajadores permanecen a
trabajar entre 16 a 18 horas del día.

Esta forma de trabajo es aprovechado por los dueños de los talleres, por que en esta
temporada, es donde se produce en serie o escala, como se quiera entender. Y también,
poner en conocimiento que no se usa el mecanismo de pago de sueldos fijos en estos
talleres, ya que depende de ellos mismos el mayor sueldo que desean tener en el día,
semana y mes.

Prevalece más el pago, según al avance de cada operario, o el destajo (por prendas,
docenas, etc.) como ellos la denominan. Que va acorde al avance de cada operario y la
respectiva liquidación, y así sucesivamente la siguiente temporada productiva volverá con
las fluctuaciones y volatilidades referentes al ciclo productivo de estas unidades
productivas.

4.5 EMPLEO DE MANO DE OBRA EN UNIDADES ECONÓMICAS DE MyPE

La generación de empleo, en cada unidad productiva como se observara en el cuadro N°

4.4 es bastante elocuente de modo que evidencia dicho comportamiento. Si componemos
el análisis en porcentajes, se tiene que en temporadas bajas y altas el empleo tiene
participación importante. En el caso de la brecha de crecimiento entre estas dos
84
temporadas se tiene un crecimiento promedio del empleo de mano de obra de 64.4%
esto entre directo e indirecto.
Cuadro N° 4.4
Empleo Temporales en cada Unidad de MyPE

Temporada Baja Temporada Alta

Directo Indirecto Directo Indirecto Total
4 4 10 5 23
2 3 3 3 11
4 2 10 4 20
4 3 8 4 19
10 4 15 5 34
4 3 8 4 19
4 2 8 3 17
15 4 20 5 44
2 2 4 2 10
20 4 25 4 53
4 3 8 4 19
3 2 5 3 13
5 3 12 4 24
5 3 12 4 24
4 3 8 3 18
2 2 4 2 10
4 2 8 3 17
2 2 4 2 10
4 1 7 3 15
3 2 5 2 12
3 2 6 2 13
4 3 8 3 18
8 4 20 5 37
6 2 10 3 21
3 2 5 2 12
4 2 8 3 17
4 3 8 3 18
4 2 8 2 16
4 3 8 3 18
2 2 4 2 10
3 2 6 2 13
4 2 10 2 18
4 3 10 3 20
3 2 5 2 12
2 2 4 2 10
8 4 20 5 37
2 2 5 2 11
3 2 6 2 13
6 3 10 3 22
3 2 5 3 13
185 103 350 123 761

Fuente: Elaboración Propia, en base ha encuestas realizadas a unidades productivas

85
El comportamiento del empleo directo tiene un crecimiento de 89% entre estas dos
temporadas y el indirecto de 22%. El incremento del empleo directo se debe
esencialmente, a que están orientadas a la producción de prendas de vestir en cada
unidad productiva, correlativamente coincide con el comportamiento del mercado y su
expansión con la temporada alta, época de mayor productividad e inversión. Y el aumento
relativo del empleo indirecto, se debe a que el personal de apoyo en la parte operativa es
fundamental, tanto en la distribución y comercialización.

También es pertinente, señalar que en el periodo bajo de producción en cada unidad

productiva, el empleo entre directo e indirecto varía de 64 y 36% respectivamente; cabe
constatar del indirecto que no esta involucrado en la producción directa de las prendas,
pero son los operadores en la comercialización y distribución de los productos, o también
son personal de provisiones del alimento a los operarios de los talleres. Y el resto del
directo son los productores directos de las prendas.

En épocas de mayor producción, la situación cambia de 74 y 26% entre directo e indirecto

respectivamente, esta reducción en la proporcionalidad del empleo indirecto no varia, sino
que el número de empleo en la actividad productiva crece considerablemente, donde se
concentra mayor personal de producción.

Así, de esta manera como la Micro y Pequeña Empresa (MyPE) ha jugado el rol
protagónico en paliar el creciente desempleo y pobreza, generado por la reforma
económica en el país como ya se describió en el capítulo 3. La importancia de este sector,
en estas dos últimas décadas ha sido muy positiva desde el punto de vista de la
generación del empleo e ingreso. Generación desde el desenvolvimiento del entorno
económico de la MyPE, denominación descrita en la presente investigación de
invisibilidad. Es de conocimiento general la importancia positiva, en el aspecto del empleo
y no ocurre así con el ingreso. Anteriormente, desmantelamos las causas por que no
puede ser vista de manera tangible los ingresos que genera la MyPE, y en ello,
sintetizamos de potenciales contribuidores al TGN y al crecimiento en conjunto de la
economía nacional.

En un reciente Informe coordinado por George Gray Molina se concluye que en el país, la
economía nacional se a concentrado en la denominada por él, “la economía de base
estrecha”, sostenida en pocos productos, pocos actores competitivos y pocos territorios
articulados. Ello ha derivado en tasas de crecimiento económico moderadas y volátiles

86
que han preservado la profunda desigualdad y mostrado una insuficiente y lenta reducción
de la pobreza11.

En ello, se ha centrado el cambio del padrón de la economía nacional afincada en estas

dos últimas décadas en la "economía de base estrecha”, incapaz de generar empleo y
competitividad. Dado que, de acuerdo a este Informe, el reto central del país consiste en
pasar de una "economía de base estrecha” a una "de base ancha”, queda claro que se
requiere tanto de la multiplicación de nuevos actores competitivos, como de la
diversificación de rubros productivos en función de un nuevo escenario de inserción
internacional, que articule la plataforma exportadora con la economía popular y
redistribuya el excedente, la producción y la riqueza. Resulta, por ello, necesario
concentrar nuestra atención en el "patrón” de desarrollo de largo plazo, en lo que se
refiere a las dotaciones de factores de producción, oportunidades de inserción
internacional y mecanismos institucionales sociales y culturales, más que en el "modelo”
que sólo se refiere a la manera de administrar, de forma liberal o estatista, el patrón de
desarrollo*12.

1’ La economía más allá del Gas. Informe temático sobre Desarrollo Humano 2005. PNUD
12 Ibíd. Pág. 269.

87
 CAPÍTULO V

VERIFICACIÓN DE LA HIPOTESIS

SINTESIS SOBRE EL CONTENIDO GENERAL DEL TRABAJO

5.1 OBJETIVOS QUE SE DESEA LOGRAR CON EL MODELO

Dentro de este marco analítico, en el cual se centra este proceso para expresar el impacto
del sector de la Micro y Pequeña Empresa en la generación de empleo e ingreso, en cada
unidad productiva de este estrato empresarial investigado.

Se tiene como objetivo recapitular la importancia del sector en la actividad económica de

las ciudades estudiadas como son: La Paz y El Alto, que en ello existe diversos
emprendimientos productivos, relegando de esta manera el rol protagónico en el sentido
del conjunto de la población económica activa (PEA), es decir en paliar el incremento del
desempleo.

Formulando un supuesto modelo para contrastar la hipótesis planteada, se quiere

enfrascar dicha importancia del sector en la actividad económica en estas ciudades, como
también en el crecimiento de la economía nacional. Como se habían señalado en los
diferentes estudios, de que el sector del micro y pequeño empresario esta ligada
directamente con la informalidad, y que además son denominas economías de
subsistencia, etc. Por el cual, no se comparte tal aseveración en la presente investigación;
ya que estas unidades económicas como ninguna otra actividad productiva tienen que ser
incorporadas en el órgano matriz de la estructura productiva, y en la tangibilidad de
cuantificación del PIB.

5.2 EXPRESIÓN DEL MODELO

El presente modelo esta en cuestión a la evolución de cada unidad productiva como son
los MyPEs, ahora la tarea es determinar la relación de comportamiento de la variable
principal en función a la variable explicativa clave del estudio.

El análisis se centrará en los valores que corresponden a distintos sujetos (unidades

económicas) en un momento del tiempo dado. Que provienen de encuestas efectuadas a
diferentes propietarios de unidades económicas de la MyPE, que están inmersos en la
actividad productiva. Que fueron definidos de acuerdo a la población estratificada, según el
Primer Censo a Establecimientos Económicos de la Industria Manufacturera de la ciudad de

88
El Alto, realizado por la Cámara Departamental de Industria de La Paz (CDILP)
juntamente con el Programa de Cooperación Danesa.

El modelo se expresa en:

VBP = f (INV, REGIMP, INFRAEST,........)

El testeo del modelo con la variable dependiente (ventas, expresado en valor bruto de
producción) y las variables independientes (inversión, régimen tributario, régimen laboral,
infraestructura, etc ), ha mostrado un comportamiento no muy significativo, lo cual nos ha
conducido a reducir el número de parámetros estimados.

Ahora la principal variable de estudio es el Valor Bruto de Producción (VBP) de ventas, en

función de la variable inversión (INV); en el cual las unidades económicas muestran la
proporción de la inversión de los factores de producción, en el valor bruto de producción.

5.3 ESPECIFICACIÓN DEL MODELO ECONOMETRICO

Para realizar la demostración de la hipótesis planteada en la presente investigación, se

plantea un modelo de la siguiente forma:

logYt= [Si + p2 logXit+ ut

Donde:
logYt = Valor Bruto de Producción, de cada Unidad Productiva (VBP)
logXit= Inversión de cada Unidad Productiva (INV)
Ut = Término de Perturbación de unidad productiva (Variable Aleatoria)

En el cual, el modelo log lineal es la que se ajusta mejor a la hipótesis planteada en la

presente investigación. La elección del modelo lineal se debe a que los datos obtenidos
para la presente investigación es serie de corte transversal, al igual que el diseño y tipo de
investigación planteada en el primer capitulo.
Cómo describe el tipo de investigación, el propósito es analizar la incidencia e
interrelación de las variables ya identificadas en un momento dado, y las repercusiones
que enmarca en la presente investigación. El modelo ya identificado, alienta de alguna
manera una muestra del como el sector de la Micro y Pequeña Empresa (MyPE) se
comporta en la actividad económica; y la importancia que remarca en la generación del

89
empleo e ingreso para las personas involucradas en este estrato empresarial, y de la
industria manufacturera de las ciudades investigadas.

5.4 ESTIMACIÓN DEL MODELO ECONOMETRICO

Para realizar la estimación se utilizara el paquete economètrico Eviews3.1, y las

estimaciones se muestran en el cuadro 5.1, donde se trabajo con datos de cada unidad
productiva estimadas a través de las encuestas realizadas a cada MyPE, es decir en un
momento dado de tiempo, la muestra es el comportamiento de cada unidad económica
encuestada y los datos de ello se explica en los anexos de estimación.
Cuadro N° 5.1
Dependent Variable: LVBP
Método: MCO
Muestra: 1 - 46
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C 4.367149 1.180027 3.700889 0.0007
LINV 0.495966 0.127458 3.891218 0.0004
R-squared 0.284929 Mean dependent var 8.930942
Adjusted R-squared 0.266111 [Link] var 0.959739
S.E. of regresión 0.822183 Akaike info criterion 2.494998
Sum squared resid 25.68741 Schwarz criterion 2.579442
Log likelihood -47.89997 F-statistic 15.14158
Durbin-Watson stat 1.974658 Prob(F-statistic) 0.000389

Donde:
LVBP: El valor bruto de producción (en Sus), es la variable donde se cuantifica el
movimiento económico de cada unidad productiva (MyPE) estimada a través de la
encuesta realizada a cada micro y pequeño empresario. Dentro de este movimiento
económico que realizan las diferentes unidades económicas, se ha calculado a través de
preguntas realizadas a cada MyPE, de acuerdo a la producción diaria que realizan en
temporadas bajas y altas; que se explico en los acápites anteriores. En el cual, se estima
este movimiento de acuerdo a cada estrato empresarial como son los Micros y Pequeños
Empresarios (MyPEs), sin deducir el pago a los principales factores de producción de
cada unidad productiva. Por ello, la denominación del valor bruto de producción que
compone la totalidad de los ingresos que generan cada mes.

LINV: Es la inversión total (en $us) realizadas en cada unidad productiva como ser: en
equipos, maquinarias y crédito denominados como capitales fijos y el de los insumos que
compone las compras de telas, pago de los servicios, entre otros como capital variable.
Que, dentro de la estructura de los costos de producción de cada unidad productiva

90
comprometen en el desenvolvimiento de la demanda de las prendas en el mercado
interno y externo. Dentro de esta inversión no se toma en cuenta la inversión en
infraestructura, ya que no se diferencian la inversión en la ampliación del taller entre el
mejoramiento de la vivienda.

La estimación del modelo identificado es la siguiente:

LVBP = 4.367148996 + 0.4959658213*LINV

La interpretación de la ecuación es esta: si tanto p 2 (LINV) recibe un valor de cero, el valor

bruto de producción promedio en cada unidad productiva se estima alrededor de US$
4.3673, como es usual, esta interpretación mecánica del intercepto debe tomarse con
cautela. El coeficiente de regresión parcial de 0.4959 « 0.50 significa que un incremento
en la inversión de un dólar, por ejemplo, es acompañado por un incremento en el valor
bruto de producción medio alrededor de 50 centavos de dólar. Es decir, el promedio de
inversión que realiza cada unidad productiva tiene un efecto positivo en el valor bruto de
producción, se estima que la inversión en (capital fijo y capital variable) en cada estación
productiva tiene un efecto positivo de 0.50 o 50% en el valor bruto de producción. Lo cual
significa que este fenómeno de la economía marginada desde su evolución en la actividad
productiva, ha tenido un efecto positivo en la economía nacional, tanto en la generación
de empleo e ingreso.

El ajuste del modelo economètrico, es muy bueno, ya que se muestra que existe un grado
de explicación de 28%, desde “la perspectiva de Arthur Goldberger, el R2 tiene un papel
muy modesto en el análisis de regresión, y es una medida de la bondad de ajuste de una
regresión lineal MC de una muestra en un cuerpo de datos. Nada en el modelo RC
(MCRL) exige que R2 sea elevado. Por tanto, un R2 elevado no es evidencia a favor del
modelo y un R2 no es evidencia en su contra. De hecho, lo más importante sobre el R2 es
que este no es importante en el modelo RC. El modelo RC tiene que ver con parámetros
en una población, no con la bondad de ajuste en la muestra’’13. En el comportamiento del
sector de la MyPE, la t estadística es elevada, mostrando significación individual, también
al ser el F estadístico elevado, muestra significación global en el modelo, eso significa que
en forma conjunta los coeficientes son diferentes de cero.

En relación a la Durbin - Watson, muestra cerca a 2, lo que implica que existe ausencia
de autocorrelación de cualquier tipo, además el modelo economètrico presentado, ha

13 Arthur S. Goldberger, mencionado en Damodar Gujarati Pág. 209.

91
atravesado por un conjunto de pruebas (ver anexos de estimación de modelo), lo que
significa, que es un buen modelo que explica el comportamiento del sector de la micro y
pequeña empresa en las ciudades estudiadas y desenvolvimiento en la economía
nacional.

El coeficiente estimado del modelo economètrico, muestra el importante efecto sobre las
unidades productivas a través del valor bruto de producción, además existe coincidencia
con el signo esperado en el planteamiento y especificación del modelo.

5.4.1 Informe de resultados del Análisis de Regresión

Existen diversas formas de presentar los resultados de un análisis de regresión, sin

embargo, se utilizará las estimadas por el programa economètrico Eviews3.1, detalladas
en anexos.

En la ecuación estimada por el programa economètrico, se observa los errores estándar

estimados de los coeficientes de regresión, también se observa el comportamiento
conjunto de los valores t estimados calculados bajo la hipótesis nula de que el verdadero
valor poblacional de cada coeficiente de regresión individual es cero (es decir, 3.7009 =
4.3673 + 1.1800). Por tanto, la probabilidad de obtener un valor t mayor o igual a 3.7009
es 0.0007 y la probabilidad de obtener un valor t mayor o igual a 3.8912 es alrededor de
0.0004.

Al presentar los valores p de los coeficientes t estimados, se puede ver inmediatamente el

nivel exacto de significancia de cada valor t estimado. Así, bajo la hipótesis nula de que el
verdadero valor del intercepto poblacional es cero, la probabilidad exacta (es decir, el
valor p) de obtener un valor t mayor o igual a 3.7009 es apenas de 0.0007. Por
consiguiente, si rechazamos esta hipótesis nula, la probabilidad de que se cometa un
error tipo uno es de cerca de 7en 10.000, en efecto una probabilidad muy baja. Para todo
fin practico, se puede decir que el verdadero intercepto poblacional es diferente de cero.
De igual forma, el valor p del coeficiente de la pendiente estimada es cero para cualquier
fin práctico. Si la verdadera inversión de hecho fuera cero, la posibilidad de obtener una
inversión de 0.4959 seria prácticamente cero. Por lo cual se puede rechazar la hipótesis
nula de que la verdadera inversión es cero.

92
 CAPÍTULO VI

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La descripción realizada hasta el momento, del comportamiento de la micro y pequeña

empresa en la economía nacional, repunta ha que se tome encuenta dentro de la
estructura de la industria manufacturera en las ciudades de estudio y a través de ello en la
industria nacional. La petición recalcada, marca hitos de hace muchos años por los
actores de este sector económico, en la inclusión dentro de las políticas económicas; en
decisiones estratégicas en la generación de empleo e ingreso.

Si nos enfrascamos dentro del rol protagónico que ha caracterizado a este sector en estos
últimos años, sin duda, enfatizamos en dos aspectos esenciales como son el empleo y el
ingreso. El primer aspecto, es de vital importancia ya que en estas dos décadas de
reforma económica, la economía nacional ha sido direccionada por la libre oferta y
demanda de mercado, donde el mercado es el mecanismo de regulación y de la
distribución de la riqueza.

En este periodo y hasta nuestro tiempo que va más 20 de años de reforma económica, los
actores que debían haber generado oportunidades de empleo, no han cumplido con las
expectativas trazadas. Si bien la reforma económica, ha estabilizado las principales
variables económicas luego de la catastrófica administración de los gobiernos de
dictaduras militares y populares. La economía nacional ha encausado como punto de
partida en el nuevo sistema de modo de producción. También es de hecho, admitir la
importante concentración de inversión extranjera directa IED, durante el periodo de
privatización y capitalización. Inversiones que sin duda han inyectado capital de
expansión, por ejemplo a empresas de telecomunicaciones, YPFB, electrificación. De los
que podemos destacar como positivos de la capitalización, también hubo más negativas
que positivas, como son los casos en conflicto en la coyuntura actual o también se las
puede denominar secuelas de la capitalización, como son los de: LAB, ENFE, etc.

Empresas que supuestamente tenían que haber contribuido a la generación de empleo y

reducir la pobreza. Consigna que la usó el gobierno de turno, como es la promesa de
ofertar de 500 mil empleos para los bolivianos, durante el periodo de capitalización. Cosa
que no ocurrió de esa manera, más al contrario el desempleo se acrecentó en este
periodo y el empleo precario o eventual aumento considerablemente.

93
Dentro de este contexto, surge los Micro y Pequeños Empresarios (MyPEs) como cuenta
propiestas, emprendimiento de actividad productiva en pequeños talleres y posteriormente
de la expansión de aquellas unidades económicas prósperas. La evolución de este estrato
empresarial surge como respuesta al constante crecimiento del desempleo; también es de
notar que en este periodo de análisis, el sector ha contado a su favor en su expansión,
con el masivo despido del sector público, medida de ajuste de reforma económica en el
gasto fiscal, y entre otras medidas que tuvo como secuela el alimentar el mundo de los
MyPEs.

Por el lado del ingreso, el sector ha sido catapultado por los hacedores de políticas
económicas marginándolo de que el sector es una economía de subsistencia, evasora de
impuestos, y entre otras catalogaciones. Dentro de la investigación llevada acabo, se
pudo constatar que este sector es prosperante en su desenvolvimiento económico.

Cuando el verdadero sostén de la gente desempleada, es éste sector que ha aliviado e

inyectado ingresos por encima del salario mínimo básico y en algunos casos mejor
retribución que las industrias grandes. Y también el de haber concentrado la gran masa
de la población económicamente activa (PEA), propagando de esta manera el gran rol
protagónico en el aspecto socioeconómico; y el de contribuir con 87.86% en la generación
empleo y con la contribución del 28.26% al crecimiento del PIB, y todo ello concentrado
en 97.6% de este tipo de establecimientos como son los MyPEs.

Si bien las cifras llaman mucho la atención, lo cierto es que este sector son potenciales
contribuidores al Tesoro General de la Nación (TGN). Potenciales en el sentido de que,
durante este periodo de reforma económica, las políticas económicas solo se han
concentrado en la economía de base estrecha, es decir, sostenida en pocos productos,
pocos actores competitivos. Ello ha derivado en tasas de crecimiento económico
moderadas y volátiles que han preservado la profunda desigualdad y mostrado una
insuficiente y lenta reducción de la pobreza. De esta manera observar el comportamiento
de la economía de base ancha, en el cual esta centrada la micro y pequeña empresa,
conforta desglosar con más detalle el análisis del sector, por ejemplo la contribución que
ha tenido en la expansión en el mundo de las microfinanzas, crecimiento que ha
acrecentado a direccionarse a varios instituciones microfinancieras a este mercado
marginado por las financieras comerciales tradicionales. Una muestra clara de ello, es el
comportamiento de Caja los Andes Fondo Financiero privado, en una entidad financiera
denominada ahora como Banco los Andes ProCredit. Institución financiera que ha elevado

94
su capital de operaciones, ampliando de esta manera la cartera y los depósitos de los
clientes.

Esto es solo un ejemplo de la evolución de las Microfinanzas, también una característica

importante que ha destacado a estos financieras es el de mantener una mora muy baja,
respecto a los bancos comerciales de 2.27% y 12.42% respectivamente en los últimos
años. Como también el número de clientes aumento considerablemente, recalcando de
esta manera la gran cobertura a los clientes que nunca accedieron a esta oportunidad de
financiamiento.

Cabe preguntarse, entonces como estas ¿instituciones microfinancieras han desarrollado

la tangibilidad de este sector?, la respuesta probablemente la tenga las instituciones
microfinancieras. Que han desarrollado tecnologías para adecuarse y ofrecer mejor
servicios al cliente. Sin duda, cabe subrayar en las circunstancias por el que se desprende
el sector de la MyPE, la gran mayoría actúa bajo la marginalidad.

Situada, entonces la turbulencia del micro y pequeña empresa en la economía de estas

ciudades y en general de la economía nacional, es factible que la inclusión de este estrato
empresarial acrecenté la competitividad interna de la industria manufacturera. Ya que
ellos, en un tiempo de mediano y largo plazo serán las industrias que den oportunidad de
empleo y marque la industrialización de la industria en Bolivia. Como se destaco en los
anteriores acápites, la baja competitividad y vulnerables al contexto internacional de la
escasa industria exportadora, han mermado el nivel de competitividad del país. No es
suficiente, su desenvolvimiento ya que no tienen competidores cercanos en el rubro, y ello
afecta su competitividad. Con certeza se diría que estas industrias grandes, actúan bajo el
monopolio del mercado exclusivo, principalmente en las exportaciones manufacturas.
Condición que sin duda, concentra la atención en pocos productos y pocos competidores
y por ende en la escasa oportunidad del desarrollo de la industria manufacturera.

Para nadie es desconocido que la industria en Bolivia es microempresarial, en toda la

dimensión esclarecida de análisis y la participación en todos los rubros productivos. Al
parecer las condiciones, están dadas para una reforma Microeconómica, en el cuál
incluya a todos los emprendedores productores de bienes y servicios. Como la denomino
Bill Clinton ex - Presidente de [Link]. en una conferencia realizada por el BID
denominada “Oportunidad para la Mayoría”, El proceso de reforma microeconómica solo
puede hacerse mediante prueba y error, y requiere un compromiso a largo plazo de

95
gobierno nacionales e instituciones nacionales para agregar las condiciones propicias
para que los emprendedores más pobres puedan prosperar14, y que sean ellos, los que
generen riqueza y lleguen a la clase media.

La investigación desarrollada en la presente investigación de tesis de grado, solo es un

reflejo del comportamiento del sector del micro y pequeña empresa en la economía
nacional, y en su amplia participación en los diferentes rubros de la industria nacional.
Como detallamos en el marco práctico del análisis, estas unidades productivas o
económicas como se la quiera entender, atraviesan por diversas dificultades; como la
importación de la ropa usada, la amenaza de un posible acuerdo de TLC con el país
norteamericano luego de la conclusión del ATPDA. Pese a estas amenazas, la mayoría
de los MyPEs no tienen participación en estos acuerdos comerciales, mas bien el
mercado que explotan son los países vecinos y el mercado nacional. Por todo ello,
consideran una amenaza la de un posible acuerdo comercial, ya que se verían inundados
de productos importados y esto causaría el cierre de estas pequeñas industrias
emergentes en estos últimos años, y tendría una secuela fuera de serie e incontrolable.
Como se constato, de la gran masa de PEA concentrada en este sector, tendría un
impacto en el desempleo más aún de lo proyectado, y se esperaría un posible regreso a
la coyuntura de los 80’s, con un desborde del desempleo de 21.5% tasa record en toda la
historia de economía boliviana.

No es admisible, seguir postergando ha este estrato empresarial en la importancia que

marca en el aspecto socioeconómico de la economía nacional. Las raíces del desarrollo
de la competitividad interna de la industria nacional, se encuentran en este estrato
empresarial, como menciona Michael E. Porter, “la competencia” de una nación depende
de la capacidad de su industria para innovarse y escalar posiciones. Las empresas ganan
ventajas contra los mejores competidores del mundo por la presión y el reto. No son las
"ventajas comparativas”, sustentadas en la mejor dotación de los recursos productivos, las
que determinan el éxito de un país, sino que éste es más bien el resultado de las
“ventajas competitivas” que adquieren sus industrias mediante la innovación permanente
y el acceso a los altos grados de competitividad. Condiciones que pueden ser alcanzadas
dentro de una economía dinámica abierta y no del todo favorable.

También es destacable el modelo econométrico planteado para contrastar la hipótesis de

investigación, en el cual se pudo evidenciar la gran importancia de estos actores

14 Nueva Economía del 18 - 24 de Junio de 2006.

96
productivos en la actividad económica que realizan día a día. Y es una muestra clara del
comportamiento de inversión que ejecutan en cada unidad productiva y de los resultados
que implica en el valor bruto de producción, que en ello refleja la conducta en el empleo y
el bienestar social.

RECOMENDACIONES

Las conclusiones, nos conduce por una serie de medidas por las que se debe trazar
nuevas metas, y por cierto prósperos como se demostró en el análisis temático de la
investigación. Dentro de este contexto, existen varias recomendaciones en las cuales se
puede desarrollar y enfatizar, internamente de la actividad económica de la MyPE; en la
presente centraremos en cuadro pilares fundamentales, que son las siguientes:

Primero, es importante reconocer el comportamiento destacado del sector en la economía

de las ciudades estudiadas y en la economía nacional, reconocidas por su rol protagónico
en lo económico y social. Más allá de las conclusiones desarrolladas, es pertinente
comprender el desenvolvimiento del ciclo productivo en el cual están inmersas estas
unidades productivas, para una medida de inclusión a todos los MyPEs.

Segundo, la inclusión del sector a la industria manufacturera formal, mejoraría las

condiciones de acceso a los créditos, ya que facilitaría a las instituciones Microfinancieras
en el control de riesgos, información asimétrica que garantiza la disposición de los
recursos en las unidades productivas, como también en la localización y el nivel de
activos invertidos en cada unidad productiva. Al igual que en la cuantificación de las
unidades productivas en todos los niveles de acción, el número de empleo y la
contribución al crecimiento.

Tercero, tampoco es deseable seguir manteniendo a este sector bajo el sistema de

desarrollo que han tenido en estos últimos años (marginalidad). Bajo este sistema, la
economía de base ancha en el cual se desenvuelve la Micro y Pequeña Empresa, no ha
permitido un crecimiento conjunto de la industria manufacturera, más al contrario la
industria se ha polarizado entre grandes (Medianos y Grandes Empresarios) y pequeños
(Micros y Pequeños Empresarios). Polarización que sin duda a conducido ha actuar en el
prebendalismo y el clientelar participativo de la grande industria, postergando a las
industrias emergentes en la actividad económica como son los MyPEs. Una acción
conjunta y estratégica tomando en cuenta todos los estratos empresariales de la actividad

97
económica, permitiría un crecimiento conjunto de todas las industrias manufactureras y en
el crecimiento del PIB real.

Finalmente, es admisible reconocer las peticiones logradas en estos últimos años a través
de diálogos participativos. En primera instancia se logró insertar en el dialogo nacional
Jubileo 2000 la participación de estos segmentos productores en la actividad económica
nacional, y el reconocimiento formal a estas unidades económicas. En segunda instancia,
la consolidación de estos segmentos empresariales, artesanos, productores rurales,
mineros pequeños y cooperativas, etc. Representados a través de su órgano matriz como
ser; CONAMyPE BOLIVIA, CIOEC, FEMCOMIN, CSTAB y entre otros actores en el
Dialogo Nacional Bolivia Productiva 2004. Dialogo nacional realizado en el año 2004, que
tuvo como resultados los siguientes aspectos esenciales; no poner en riesgo a los
pequeños productores bolivianos: 1) No a la venta de ropa usada, 2) No a la apertura
comercial indiscriminada (arancel), 3) lucha contra el contrabando. Medida que sin duda
busca la protección de la industria. Por otro lado, en el aspecto de crédito; 1) Fondo de
garantía para facilitar el acceso al crédito de la MyPE, 2) ampliar el leasing a todas las
instituciones financieras, 3) Fondo rotativo para la innovación y creación de empresas. Y
en la parte Normativa de la conclusión, se propuso la creación de régimen especial de la
MyPE, régimen que delimitará la capacidad de pago de impuestos de acuerdo al
movimiento económico que realiza cada MyPE, que también facilitará la formalización de
las unidades económicas. Y por el lado del régimen laboral concordaron con la planteada
de régimen especial que trate juntamente este tema, ya que tampoco consideran estar al
margen en esta normativa, más bien garantizaría la contratación del personal.

Sin embargo, es pertinente coadyuvar estas medidas para un buen desprendimiento del
sector de la MyPE, en la elaboración de planes estratégicos de desarrollo industrial que
permitan crear competitividad interna y que esta se vea reflejado en el contexto externo. Y
que además, permitiría un ajuste del crecimiento del empleo y las oportunidades de
ingreso a nivel Privado y Publico; Privado en el sentido de que las familias dependientes
de esta actividad económica mejorarían su bienestar social y económico, y en lo Público
mayores contribuidores al TGN y al crecimiento de la economía nacional a través del
Producto Interno Bruto (PIB real).

98
 BIBLIOGRAFIA

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MyPEs y Organizaciones de Pequeños Productores. Marcelo Barrón Claudia
Suaznábar.

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Ministerio de Trabajo y Microempresa, Viceministerio de Microempresa. La Paz -
Bolivia 2001.

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Micro y Pequeña Empresa, La Paz - 2001.

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 ❖ JOSE CAMPERO, COORDINADOR. Estudios de Necesidades de Formación oe
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❖ ROBERTO HERNANDEZ SAMPIERI, Metodología de la Investigación, 2 da.

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❖ UDAPE, Diagnósticos Sectoriales 2006

❖ MICHAEL E. PORTER. Ventajas Competitivas de las Naciones. Análisis Hoy, La

Paz, viernes 10/04/92, N° 323 año VIII.

BOLETINES E INFORMES

s Informe Económico y Social Durante 2004, UDAPE

s Dossier Estadístico, UDAPE 2004

S Anuario Estadístico, INE 2004

s Resumen Institucional ASOFIN Junio 2005

s Resumen Institucional ASOFIN Diciembre 2005

MARCO LEGAL

s Decreto Supremo 21060

PERIODICOS

s Nueva Economía (La Paz) (18 al 24 /09/05)

s La Razón (La Paz) (05/12/04 Ejecutivos)

s La Razón (La Paz) (18/06/00 Economía y Negocios)

S El Diario (La Paz) (28/12/04 Economía - Finanzas)

PAGINAS WEB

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 ANEXO 1

ANEXO DE DETERMINANCIÓN DE LA MUESTRA

El tamaño de la muestra:

Al realizar un muestreo probabiiística nos debemos preguntar ¿Cuál es el número

mínimo de unidades de análisis (personas, organizaciones, capitulo de telenovelas,
etc.), que se necesitan para conformar una muestra (;1^que me asegure un error
estándar menor que 0 .0 1 ?

La solución a esta pregunta pretende encontrar la probabilidad de ocurrencia de y y

que mi estimado de y se acerque a Y, el valor real de la población. Si nosotros
establecemos el error estándar y fijamos 0 .0 1 , sugenmos que esta fluctuación
promedio de nuestro estimado y con respecto a los valores reales de la población Y,
no sea > 0.01, es decir que de 100 casos, 99 veces mi predicción sea correcta y que el
valor de y se sitúe en un intervalo de confianza que comprenda el valor de Y.

Resumiendo, para una determinada vananza (a) de y, ¿qué tan grande debe ser mi
muestra? Esto puede determinarse en dos pasos:

(1) ^

Tamaño provisional de la muestra* = vananza de la muestra

varianza de la población

* Se corrige después con otros datos, ajustándose si se conoce el tamaño de la

población.

(2) tr
n = ------ —
1+ 7 m

Pongamos este ejemplo, para hallar el tamaño de la muestra. Delimitamos una

población diciendo que para un estudio de la micro y pequeña empresa consideramos
a “todos aquellos propietarios de unidades económicas del segmento empresarial de
micro y pequeño empresario, productores de prendas de vestir, definidos por el
Viceministerio como:

Categ oría ^ * CBVOS $US

Microempiresa 1 a 10 Hasta 75,000 Hasta 20,000

Pequeña 75,001 a
Empresa 11 a 30 | 250,000 20,001 a 100 ,0 0 0
Fuente: Viceministerio de Microempresa, Ministerio de Trabajo
Con estas características se preciso que la población era de N = 4961 unidades
económicas de micro y pequeño empresario que reunían las mencionadas
características definidas por la Cámara Nacional de Industria a través de la Cámara
Departamental de la Industria de La Paz, que realizó El Primer Censo a
Establecimientos Económicos de la Industria Manufacturera en la ciudad de El Alto.
¿Cuál es entonces el número de micro y pequeños empresarios n que se tiene que
entrevistar, para tener un error estándar menor de 0.015, y dado que la población total
es de 4961?

N = tamaño de la población de 4961 micro y pequeños empresarios

y = valor promedio de una variable = 1 , un propietario de micro y Pequeño Empresario

(MyPE).

Se = error estándar = 0.015, determinado por nosotros.

o2 = varianza de la población. Su definición (Se) cuadrado del error estándar.

S2 = varianza de la muestra expresada como probabilidad de ocurrencia de y.

r i - tamaño de la muestra
n = tamaño de la muestra

Sustituyendo tenemos que:

n'
Siendo sabiendo que:

a es la varianza de la población respecto a determinadas variables.

„2
¿ es la varianza de la muestra, la cual podrá determinarse en términos

de probabilidad como *** ~ ^

se es error estándar que está dado por la diferencia entre (P ~ x ) la

media poblacional y la media muestral.

*S(?)~es el error estándar al cuadrado, que nos servirá para determinar

? 7 / \2
a , por lo que - \ Ee/ es la varianza poblacional.

Reemplazando datos tenemos lo siguiente.

De una población de 4961 de micro y pequeños empresarios de las ciudad de El Alto

se desea conocer la aceptación de la encuesta a los propietarios de estas unidades
económicas y para ello se desea tomar una muestra por lo que se necesita saber la
cantidad de M yPts que se deben entrevistar para tener una información adecuada con
error estándar menor de 0.015 al 90 % de confiabiiidad

Solución:

N = 49$1
se= 0,015

t j 2 = (se)2 = (0,015)2 = 0.000225

s 2 = p ( l - p) = 0,9(1 - 0,9) = 0,09

0,09
= 400
por lo que & 0,000225

n= n’ = 400 =370
1+ n7N 1 + 4 0 0 /4 9 6 1

Es decir para realizar !a investigación se necesita una muestra de al menos 370

unidades económicas de Micro y Pequeña Empresa (MyPE).

Muestreo Estratificado:

El pasado ejemplo corresponde a una muestra probabilística simple. Determinamos en

este caso que el tamaño de muestra seria n =370 micro y pequeños empresarios
muestreados. Pero supongamos que la situación se complica y que esta n la
tendremos que estratificar a fin de que los elementos muéstrales o unidad de análisis
posean un determinado atributo. Es decir, cuando no basta que cada uno de los
elementos muéstrales tengan la misma probabilidad de ser escogidos, sino que
además es necesario estratificar la muestra en relación a estratos o categorías que se
presentan en la población y que aparte son relevantes para los objetivos del estudio,
se diseña una muestra probabilística estratificada. Lo que aquí se hace es dividir a la
población en subpoblaciones o estratos y se selecciona la muestra para cada estrato.
La estratificación aumenta la precisión de la muestra e implica el uso deliberado de
diferentes tamaños de muestra para cada estrato, "a fin de lograr reducir la varianza de
cada unidad muestra!" (Kísh, 1965 ), en su libro de muestreo que en un número
determinado de elementos muéstrales n = ¿ J n í 1 la varianza de la media muestral x
puede reducirse al mínimo si el tamaño de la muestra para cada estrato es
proporcional a la desviación estándar dentro del estrato.

Esto es,

(3 )
fh = — = KSh
N
En donde ^ e s la fracción del estrato, n e! tamaño de la muestra, N e\ tamaño de la
población, sh es la desviación estándar de cada elemento de! estrato , y K es una
proporción constante que nos dará como resultado una ^óptima para cada estrato.

Siguiendo el ejemplo, de encontrar e! tamaño Optimo de muestra de estos unidades

económicas de MyPE tenemos que la población es de 4961 de micros y pequeños
empresarios y que el tamaño de la muestra es n = 370. La fracción para cada estrato
fh será:

(4 )

fl1 =n = 370 = 0.0746

N 4961

De manera que el total de la subpoblación se multiplicará por esta fracción constante a

fin de obtener el tamaño de muestra para el estrato. Sustituyendo tenemos que:

Nh x Jh = nh

MUESTRA PROBABILÌSTICA ESTRATIFICADA, DEL TAMAÑO SUBPOBLACIONAL A

ENTREVISTARSE A PROPIETARIOS DE UNIDADES ECONOMICAS DE MICRO Y
PEQUEÑA EMPRESA EN LAS CIUDADES DE LA PAZ Y EL ALTO.

Estratos Productores de Prendas de Vestir Total Muestra

en los Distritos Municipales población*

(fh) = 0.0746
Nh (fh) = nh
1 Distrito Municipal 1 751 56
2 D istrito M unicipal 2 460 34
3 Distrito Municipal 3 1036 77
4 Distrito Municipal 4 883 66
5 Distrito Municipal 5 539 40
6 Distrito Municipal 6 997 75
7 Distrito Municipal 7 170 13
8 Distrito Municipal 8 125 9

N = 4961 r» = 370

Por ejemplo:
Nh = 5 3 9 propietarios de unidades económicas de micro y pequeña empresa
productores de prendas de vestir del distrito municipal N° 5.

0.0746 es la fracción constante.

nh —4 Q es el número redondeado de micro y pequeños empresarios que tendrán que

entrevistarse, para el estudio de la presente tesis de grado.

Actividad Industrial

Dentro de Ja actividad industrial de la ciudad de El Alto, la Micro y Pequeña Empresa

concentra la mayor cantidad de establecimientos económicos enfrascados en la
fabricación de prendas de vestir, seguido de la producción de muebles metálicos y de
madera, además de la estructura de metálicas según conclusiones de la CDILP.

Para determinar una muestra probabilística del total de 370 propietarios de MyPE, para
no centrarnos en un solo distrito municipal, como el tota! de la subpoblación para
entrevistar. Se ha calculado la media aritmética para que tenga la misma probabilidad
de ser seleccionado los demás distritos, como seguí:

Media Aritmética x = 370 = 46 es el número de MyPE que tendrán que entrevistarse.

8

Este es el número total de unidades económicas de MyPE a entrevistarse, para el

estudio del segmento empresarial definido en la siguiente investigación.
 ANEXOS
ANEXO 2

Crecimiento Tasa de
Año del PIB % desempleo %
1981 0,30 9,7
1982 -3,90 10,9
1983 -4,00 13
1984 -0,20 15,5
1985 -1,70 18,2
1986 -2,60 20
1987 2,50 21,5
1988 2,90 17,3
1989 3,90 10,4
1990 4,60 7,2
1991 5,27 5,9
1992 1,65 5.5
1993 4,27 6
1994 4,67 3,1
1995 4,68 3,6
1996 4,36 3,5
1997 4,95 4,4
1998 5,03(e) 4,3
1999 0,49 7,2
2000 2,51 7,5
2001 1,68 8,5
2002 2,43 8,7(p)
2003 2,78 9,17(p)
2004 3,58 9,15(p)

(e): Estimado
(P): Preeliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE)
Elaboración Propia

Anexo N° 5

NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIAÑES POR TAMAÑO

SEGÚN AÑO DE INICIO DE ACTIVIDADES

Año de
Inicio de
actividades Micro Pequeña Mediana Grande Total /1
1910-1950 9 2 11
1951 -1970 56 9 1 2 68
1971 -1985 273 52 7 9 341
1986- 1995 739 114 20 11 884
1996-2003 2482 183 18 7 2690
Total 3559 358 46 31 3994
Fuente: Cámara Departamental de Industria de La Paz - CDILP
 Anexo N° 3
NUMERO DE ESTABLECIMINETOS DE INDUSTRIA MANUFACTURERA POR TAMAÑO
SEGÚN ACTIVIDAD ECONOMICA
CIUDAD DE EL ALTO - AÑO 2003
TAMAÑO DE
ESTABLECIMIENTO*1
C IIU 2 A C T IV ID A D E C O N O M IC A TO TALES M IC R O PEQUEÑO M E D IA N O GRANDE
15 Elaboración de productos alimenticios y bebidas 583 492 70 10 11
17 Fabricación de productos textiles 537 469 48 10 10
18 Fabricación de prendas de vestir, adobo, y teñido de pieles 1546 1487 58 1
19 Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano y calzado 173 144 26 1 2
Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto
20 muebles... 186 169 16 1
21 Fabricación de papel y de productos de papel 28 21 4 2 1
22 Actividades de edición e impresión y de reproducciones de grabaciones 117 112 4 1
24 Fabricación de sustancias y productos químicos 23 12 8 2 1
25 Fabricación de productos de caucho y plástico 35 16 12 5 2
26 Fabricación de otros productos minerales no metálicos 70 46 17 7
27 Fabricación de metales comunes 21 15 3 2 1
28 Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria e equipo 671 635 34 1 1
29 Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p. 39 34 5
31 Fabricación de maquinaria y aparatos electrónicos n.c.p. 14 12 2
32 Fabricación de equipo y aparatos de radio, televisión y comunicaciones 2 2
Fabricación de instrumentos médicos, ópticos y de precisión y fabricación de
33 relojes 15 15
34 Fabricación de vehículos automotores, remolques y semiremolques 89 79 7 2 1
35 Fabricación de otros tipos de equipo de transporte 1 i
36 Fabricación de muebles, industrias manufactureras n.c.p. 893 809 75 7 2
37 Reciclamiento 2 1 1
TO TALES 5045 4571 39 0 50 34

Fuente: CAMARA DEPARTAMENTAL DE INDUSTRIAS DE LA PAZ - CDILP

Primer censo a establecimientos económicos de la industria manufacturera

El tamaño de los establecimientos de la industria manufacturera fue definido a los siguientes tramos de empleo:
1-4 trabajadores - Micro establecimientos; 5-19 trabajadores = Pequeño establecimientos; 20-49 trabajadores - Mediano establecimientos: 50 a más trabajadores = Grande establecimiento.
3 Se utilizó el Clasificador Industrial Internacional Uniforme Rev.3.
 ANEXO 4

CUESTIONARIO MICRO Y PEQUEÑO EMPRESARIO

Señor (a). Micro y Pequeño Empresarial <i) le ruego a su gentil amabilidad de poder facilitar la información para la
investigación que llevo acabo para la defensa de la Tesis de (irado en la Carrera de Economía de la U.M.S.A.. la
información será tratada confidencialmente bajo la responsabilidad de mi persona. El titulo de mi investigación es la
siguiente:
“Análisis Económico de las Mvl’Es y su impacto en la generación del empleo e ingreso en el
departamento de La Paz y El Alto, 1995 al 2004”

Le ruego por favor marcar con (X). la respuesta que vea conveniente según su criterio y responder brevemente en las
casillas vacias.

1.- Datos Personales del Micro y Pequeño Empresario

Nombre de la MyPE:
Nombre del empresario:
Ciudad:
Departamento:
NiveJ de Formación
Bachiller en 1lumanidades
Técnico Medio o Superior
Lie. o Ingeniero
Otro.

2.- ¿Que produce su Empresa?

1. Buzos Deportivos 8. Muebles

2. Poleras/Soícrás 9. Servicios
3. Chamarras 10. Metal mecánica
4. Prendas de trabajo (overoles) 11. Prendas de Alpaca
5. Camisetas deportivas 12. Manufacturas Artesanales
6. Confecciones de Cuero 13. Confecciones (mantas. Polleras, etc.)
7. Alimentos procesados 14. Textiles
Otros. j

3.- ¿Cuanto produce por día?

Productos Cantidad Productos Cantidad

1. Buzos Deportivos 8. Muebles
2. Poleras/Solerás 9. Servicios
3. Chamarras 10. Metal mecánica
4. Prendas de trabajo (overoles) 11. Prendas de Alpaca
5. Camisetas deportivas 12. Manufacturas Artesanales
6. Confecciones de Cuero 13. Confecciones (mantas. Polleras, etc.)
7. Alimentos procesados 14. Textiles

4.- ¿En que Épocas o meses produce más cantidad?

Enero Abril Julio Octubre

Febrero Mayo Agosto Noviembre
Marzo Junio Septiembre Diciembre
5 .- ¿ P r e c i o d e c a d o u n o d e lo s p r e n d a s o a r tí c u lo s ?

Productos Precios Productos Precios

1. Buzos Deportivos 8. Muebles i
L------------------------------j

2. Poleras/Soleras 9. Servicios
3. Chamarras 10. Metal mecánica
4. Prendas de trabajo (overoles) 11. Prendas de Alpaca
5. Camisetas deportivas 12. Manufacturas Artesanales
6. Confecciones de Cuero 13. Confecciones (mantas. Polleras, etc.)
7. Alimentos procesados 14. Textiles

6.- ¿A cuantas personas emplea en periodos de producción normal?

4 T 8 10 15 mas

7.- ¿Y cuando, existe mayor producción en periodos de mayor demanda cuantas personas
emplea?

L 10 15 -i-
20 más

8.- ¿Donde es el destino de su producto?

Mercados %
Mercado local
Mercado Nacional
Mercado Extranjero

9.- ¿Cuales son las razones por las que ha emprendido la actividad que la dirige (MyPE)?

Tradición familiar
Consecuencia del modelo económico
Privatización y Capitalización
Crisis económica
Otros

10. - ¿Accedió alguna vez a un crédito financiero?

1 ^ 1 I No |

11. - ¿En cual de las Entidades financieras o no Financiera?

Año Banco Cooperativas KFP Monto estimado Tasa de Interés

12.- ¿Tuvo problemas al acceso de crédito, menciónelas las que tuvo?

13.- ¿Usted como empresario esta de acuerdo con la actual ley general del trabajo o le amerita
otra reforma de modificación? Menciónelas las que vea necesario.

14.- ¿Usted esta convencido que los regímenes tributarios en el país, no satisface las expectativas
del pequeño empresario en el país?, ¿Por que? Menciónelas.

15.- ¿Por qué, cree usled que exista mayor informalidad de micros y pequeños empresarios
(MyPUs)?, Cual considera que sea la razón:

Mayor cusió en los Tmmilc.s

................ ........ • ------ -------------------------------
Burocracia (.'libernamental
Palta de políticas de incentivo
Otro.

16.- ¿Debería existir un trato especial a las MyPEs; como, sugiera como se debe tratar o existe
algún régimen cpic no esta acorde a los Microempresarios?

17.- ¿Cuánto estima que sea su capital fijo y variable (En dólares)?

19.- ¿Cómo remunera a sus trabajadores u operarios?

Gracias, por Todo y su Tiempo.

 CIFRAS ESTIMADOS SEGÚN ENCUESTA A UNIDADES ECONOMICAS

Inversión en Equipos [Link] Tam. De Reg.

y Maquinarias mype mercado Impositivo Acc. Al crédito reg. laboral
30000 1 7315,99 1 30000 1
10000 2 10171,00 0 0 0
15000 3 8981,41 1 0 1
20000 4 10706,32 0 15000 0
20500 5 1734,82 1 3000 1
5000 6 2569,52 0 1000 0
4500 7 3241,64 1 0 1
30000 8 37936,06 0 5000 0
2500 9 1486,99 1 1500 1
55000 10 134423,79 0 0 0
5500 11 3568,77 1 0 1
14000 12 5745,72 0 1000 0
11000 13 7756,13 1 0 1
305000 14 11895,91 0 0 0
11000 15 14869,89 1 0 1
12000 16 2174,72 0 6000 0
4000 17 4282,53 1 2000 1
4000 18 7137,55 0 0 0
6500 19 11479,55 1 1000 1
5000 20 12966,54 0 1000 0
6000 21 10557,62 1 3500 1
4000 22 29442,38 0 1500 0
12000 23 10988,85 1 5000 1
6500 24 24089,22 0 3000 0
5000 25 6602,23 1 0 1
8000 26 5591,08 0 1200 0
13000 27 14869,89 1 2000 1
11000 28 7851,30 0 0 0
13500 29 5531,60 1 5000 1
7000 30 1784,39 0 1500 0
2500 31 4282,53 1 0 1
15000 32 13240,15 0 5000 0
7500 33 5531,60 1 1000 1
4500 34 2319,70 0 0 0
4000 35 2212,64 1 1000 1
270000 36 62453,53 0 200000 0
5500 37 5888,48 1 1000 1
8000 38 5567,29 0 1500 0
7000 39 7994,05 1 3000 1
5500 40 6959,11 0 2000 0
 ANEXOS DE ESTIMACIÓN DEL MODELO
Estimation Command:

LS LVBP C LINV

Estimation Equation:

LVBP = C(1) + C(2)*LINV

Substituted Coefficients:

LVBP = 4.367148996 + 0.4959658213*LINV

Dependent Variable: LVBP

Method: Least Squares
Date: 0 8 /07/06 Time: 18:08
Sample: 1 46
Included observations: 46
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C 4.367149 1.180027 3.700889 0.0007
LINV 0,495966 0.127458 3.891218 0.0004
R-squared 0.284929 Mean dependent var 8.930942
Adjusted R-squared 0.266111 S.D. dependent var 0.959739
S.E. o f regression 0.822183 Akaike info criterion 2.494998
Sum squared resid 25.68741 Schwarz criterion 2.579442
Log likelihood -47.89997 F-statistic 15.14158
Durbin-Watson stat 1.974658 Prob(F-statistic) 0.000389

CUSUM 5 %Sig n ificance

Matriz de coeficiente de covarianza

C LINV
1.39246337987 -0.149488085084
LINV -0.149488085084 0.0162454755413

Series: Residuals
Sample 1 46
Observations 46

Mean 2.70E-15
Median -0.007175
Maximum 2.028093
Minimum -1.832528
Std. Dev. 0.811573
Skewness 0.217538
Kurtosis 3.353002

Jarque-Bera 0.523168
Probability 0.769831

White Heteroskedasticity Test:__________________________________

F-statistic 1.082422 Probability 0.349260
Obs*R-squared_______ 2 211008 Probability____________ 0.331044

Test Equation:
Dependent Variable: RESIDA2
Method: Least Squares
Date: 08/12/06 Time: 08:55
Sample; 1 46
Included observations: 46
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C -1.462656 9.732262 -0.150289 0.8814
LINV 0.230173 1.949381 0.118075 0.9066
LINVA2 -0.000154 0.096306 -0.001596 0.9987
R-squared 0.055275 Mean dependent var 0.642185
Adjusted R-squared 0.004209 S.D. dependent var 0.997629
S.E. of regression 0.995527 Akaike info criterion 2.900950
Sum squared resid 36.66977 Schwarz criterion 3.027616
Log likelihood -55.01900 F-statistic 1.082422
Durbin-Watson stat 2.084936 Prob( F-statistic) 0.349260
Breusch-Godfrey Serial Correlation LM Test:

F-statistic 0.001018 Probability 0.974716

Obs*R-squared 0.001101 Probability 0.973533

Test Equation:
LS // Dependent
Variable is RESID
Date: 06/17/06 Time: 17:45

Variable Coefficien Std. Error t-Statistic Prob.

t

C -0.005076 1.206359 -0.004208 0.9967

LINV 0.000555 0.130328 0.004256 0.9966
RESID(-1) 0.005298 0.166023 0.031910 0.9747

R-squared 0.000028 Mean dependent var 2.33E-15

Adjusted R-squared -0.054025 S D. dependent var 0.811556
S.E. of regression 0.833190 Akaike info criterion -0.292948
Sum squared resid 25.68563 Schwarz criterion -0.166282
Log likelihood -47.89858 F-statistic 0.000509
Durbin-Watson stat 1.987722 Prob( F-statistic) 0.999491
|

Ramsey RESET Test:

F-statistic 0.309519 Probability 0.581325

Log likelihood ratio 0.333223 Probability 0.563767

Test Equation.
LS // Dependent
Variable is LVBP
Date: 06/17/06 Time. 17:50
Sample: 1 40
Included observations: 40

Variable Coefficien Std. Error t-Statistic Prob.

t

C 3.366226 2.157759 1.560056 0.1273

LINV 2.183510 3.036025 0.719200 0.4765
FittedA2 -0.181553 0.3263331 -0.556344 0.5813

R-squared 0.290859 Mean dependent var 8.930965

Adjusted R-squared 0.252527 S.D. dependent var 0.959717
S.E. of regression 0.829738 Akaike info criterion -0.301251
Sum squared resid 25.47324 Schwarz criterion -0.174585
Log likelihood -47.73252 F-statistic 7.587887
Durbin-Watson stat 1.905626 Prob( F-statistic) 0.001732
R e s id u a l --------A c t u a l ---------- Fitted
Contraste Durbin - Watson
d = 1.9747
En tablas de savin - white con n = 40, k = 1, al 95%.
dL= 1.442
du= 1.544

Rechácese Zona Zona Rechácese

Ho evidencia de De Ho evidencia
de Indecisión No se rechace Ho ó Ho Indecisión De
Autocorrelacid n 0 ambas Autocorralació i
(+) (-)

I
0 dI du 2 4 - du 4 - di