Industria Papelera Comisión Nº4

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SUR

DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA
EJERCICIO PROFESIONAL
DOCENTES: Ing. Alicia Alvarez,
Ing. Antonella Cavallin
Ing. Miguel Angel Di Cianni
INDUSTRIA DESARROLLADA: PROCESADORA Y EMPAQUETADORA DE PAPEL
ALUMNOS: AUDAY, Sebastian
AZANZA, Leandro Raul
BUGATTI, Bruno
COLUSSI, Emiliano Gaston
IRIARTE, Joaquin
MOLINI, Martin Molini
RUCCI, Federico Ramón
CARRERA: INGENIERÍA INDUSTRIAL, MECÁNICA.
Industria Papelera Comisión Nº4

ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN....................................................................................................3

1.1. Objetivos..........................................................................................................3

2. DESARROLLO.......................................................................................................4

2.1. Proceso Productivo..........................................................................................4

2.2. Descripción de la industria...............................................................................5

2.2.1. Materias primas............................................................................................6

2.2.2. Productos......................................................................................................7

2.2.3. Subproductos................................................................................................7

2.2.4. Proveedores y clientes.................................................................................7

2.2.5. Desarrollo en la región, el país y el mundo..................................................8

2.3. Lugar de radicación.........................................................................................9

2.4. Tipo de sociedad comercial.............................................................................9

2.5. Certificado de Aptitud ambiental y aspectos legales.....................................10

2.5.1. Cálculo de nivel de complejidad ambiental (NCA):....................................10

2.5.2. Tablas utilizadas para rubro.......................................................................11

2.5.3. Tabla utilizada para localización................................................................12

2.5.4. Tablas utilizadas para dimensionamiento..................................................12

2.5.4. Tabla de efluentes, residuos, emisiones....................................................13

2.5.5. Tabla utilizada de para obtener valor de sustancias peligrosas empleadas

..............................................................................................................................14

2.6. Habilitaciones y requisitos legales.................................................................14

2.7. Financiamiento...............................................................................................15

2.8. Diagrama de Gantt.........................................................................................18

3. REFERENCIAS....................................................................................................19

2
Industria Papelera Comisión Nº4

1. INTRODUCCIÓN
En esta primera entrega se apunta a desarrollar los inicios de una empresa de la
industria papelera, más específicamente dedicada a la producción de papel en base
a pasta celulósica y papel reciclado. Se busca demostrar los primeros pasos para
establecer el proyecto, y los requerimientos legales para comenzar con su
funcionamiento.
1.1. Objetivos
El trabajo desarrollado hará un análisis de las normas y reglamentaciones que
deberá cumplir una empresa de producción de papel en base a pasta celulósica y
papel reciclado. También se hará mención de los actores que integran el mercado
de los productos de papel, y el desarrollo regional identificando la información
relevante a importaciones y exportaciones. Estas características se evaluarán para
el estudio de nuestra empresa ubicada en el Parque Industrial de Bahía Blanca.

3
Industria Papelera Comisión Nº4

2. DESARROLLO
2.1. Proceso Productivo
Los papeles son elaborados a partir de fibras cultivadas de manera que resulte
renovable, reciclable y biodegradable. La materia prima ingresa al proceso en forma
de troncos.
A continuación comienza el proceso de chipeado. La madera es descortezada y
transformada en chips (astillas) para luego ingresar al silo. De aqui pasa al proceso
de digestión y lavado donde se hace un ciclo de cocción. Se obtiene una de los
chips una pasta marrón. La pasta es lavada y depurada separando astilla e
impurezas. Luego se blanquea con el proceso Libre de Cloro Elemental (ECF). Este
producto es llevado a la máquina de impresión donde se mezcla con aditivos para
darle propiedades al papel, en esta se va eliminando el agua, orientando las fibras y
formando la hoja.
Se agrega el proceso de encolado y alisado. Como resultado se obtiene un Pope
que se corta en bobinas más pequeñas de acuerdo a los requerimientos del cliente.
Estas se embalan con materiales que las protegen de los golpes y la humedad. El
papel se corta en hojas planas, de formatos diversos, para usos finales en gráfica y
conversión.

4
Industria Papelera Comisión Nº4

Imagen 2. Muestra el proceso común de la empresa para la producción de papel, luego en función del
producto final van a requerirse algunos procesos posteriores.
2.2. Descripción de la industria
La producción de papel puede separarse en varias etapas, que consisten
básicamente en:
 Manejo forestal: desde la plantación de bosques a su explotación para
obtener madera.
 Producción de celulosa o pulpa: que se obtiene de la madera, y se utiliza
como materia prima para la producción de papel de distintas variedades.
 Producción de papel: en base a pasta de celulosa o material de reciclaje.
 Distribución y comercialización de los productos de papel.

Imagen 1. Las distintas etapas del proceso completo para la producción de papel.
En este caso, se tratará una empresa que no estará ligada a la plantación y tala de
árboles, sino que comprará la misma a un tercero como materia prima, y en base a

5
Industria Papelera Comisión Nº4

la misma y a material de reciclaje, realizará la parte restante del proceso para

obtener múltiples productos de papel.
2.2.1. Materias primas
Como la empresa compra la madera a proveedores y se encarga de toda la
transformación hasta lograr el papel, se distinguen dos etapas en el proceso
productivo, las cuales utilizan distinta materia prima.
Para la producción de pasta de celulosa las materias primas utilizadas son: madera
y licor blanco.
Para la producción de papel las materias primas utilizadas son pasta de celulosa,
oxígeno, dióxido de cloro y papel reciclado.
Además, en ambos procesos una materia prima en común es el agua.
Madera
Las maderas utilizadas en este proceso serán roble, arce, abedul y eucalipto ya que
para la producción de la variedad de productos de la empresa son necesarias
maderas duras.
Licor blanco
El licor blanco es un producto obtenido de la mezcla de soda cáustica y sulfuro de
sodio y es utilizado en la cocción.
Pasta de celulosa
Pasta obtenida en el proceso de cocción que, luego del lavado y del blanqueo, se
transformara en papel
Oxígeno
Utilizado en la etapa de lavado.
Dióxido de cloro
Utilizado en la etapa de blanqueo.
Papel reciclado
Obtenido de terceros. Posterior a un tratamiento es mezclado con la pasta de
celulosa virgen para luego obtener papel nuevo.
Agua
Utilizada en las etapas de cocción, lavado y recuperación y energía
2.2.2. Productos
Papel: Obtenido de la pasta de celulosa que sufre un proceso de blanqueo,
formación de hoja, prensado, secado, calandrado y bobinado.
6
Industria Papelera Comisión Nº4

2.2.3. Subproductos
Cuadernos: Cuadernos con espiral, cuadernos con tapa dura y blocks. Formatos:
16x21; 18x24; 21x27; 22x29; 32x47; A4; A5; A6; Oficia. Tipo de hoja: Cuadriculada;
Lisa; rayada.
Resmas: 22x34; A3; A4; Carta; Oficio.
2.2.4. Proveedores y clientes
Los proveedores principales provienen de la industria maderera, erradicadas
principalmente en el litoral y otras en el noroeste argentino, aunque con plantaciones
en diversas partes del país. En cuanto a clientes, los apuntados son los
supermercados medianos y grandes, mayoristas y librerías de toda la provincia de
Buenos Aires y cercanías.
2.2.5. Desarrollo en la región, el país y el mundo
En Argentina se producen anualmente 1.700.000 toneladas de productos de papel.
La cifra de papel que se recicla en Argentina es comparativamente alta a nivel
mundial y cada año sigue creciendo. En cuanto al consumo, anualmente es de unas
2.100.000 toneladas de productos de papel, según datos reunidos en 2017 por la
Asociación de fabricantes de celulosa y papel, por lo que la producción no es
suficiente para abastecer el mercado. En cuanto a exportaciones e importaciones, la
misma fuente las estima en 200.000 y 600.000 toneladas anuales respectivamente.
En Chile, entre las empresas Celulosa Arauco y Constitución (Arauco) y la
Compañía Manufacturera de Papel (CMPC) suman una capacidad 5,5 millones de
toneladas anuales de pulpa celulósica. En Uruguay, Montes del Plata (2014) y UPM
(2007) suman una capacidad de producción de más de 2,5 millones de
toneladas/año de pulpa.
Por su parte, Argentina produce menos de 1 millón de toneladas anuales de pulpa y
1,7 millón toneladas/año papel. Las fábricas son antiguas en su mayoría y las que se
han ido modernizando lo vienen haciendo lentamente. La escala de producción de
todas las fábricas es muy inferior a la media internacional, lo que reduce su
competitividad.
En base a los datos suministrados por la Oficina Nacional de Contrataciones del
Ministerio de Modernización Argentino, a continuación, se señalan los proveedores
con mayor participación en las compras públicas entre el 2014 y 2015 para
materiales y productos de papel (no sólo papel de impresión y copiado):
7
Industria Papelera Comisión Nº4

Imagen 3: Compras Públicas de Materiales y Productos de Papel con mayor participación en las
compras públicas entre el 2014 y 2015

Imagen 4: Mayores productoras de pasta celulósica en Argentina

2.3. Lugar de radicación
Se tomó la decisión de radicar la empresa en el Parque Industrial de Bahía Blanca,
debido a que implica varias ventajas estratégicas:
Geográficamente brinda cercanía al mar, dado que se necesitan cantidades
considerables de agua.

8
Industria Papelera Comisión Nº4

Infraestructura en servicios adecuada, principalmente por las elevadas necesidades

energéticas del rubro.
Acceso adaptado para los proveedores de materia prima y estacionamiento de
camiones.
Ventajas impositivas y de financiamiento.
2.4. Tipo de sociedad comercial
La empresa se va a constituir como una sociedad anónima (S.A.). Esta decisión es
tomada principalmente por el volumen del proyecto. Debido a la necesidad de capital
que implica el rubro, considerando las costosas maquinarias que deben instalarse,
las grandes dimensiones de las instalaciones, y la obligación de aprovechar las
economías de escala para lograr ser competitivos, este tipo de sociedad es la más
apropiada.
Ventajas de la S.A:
 La responsabilidad de los socios inversores está limitada al capital aportado.
Es decir, en caso de quiebra, los mismos no deberán responder con su
patrimonio.
 La incorporación de nuevos socios inversores se ve facilitada en este tipo de
sociedades comerciales, con la división del capital en acciones que pueden
transmitirse libremente. Favorece el mantenimiento económico.
 Permite la posibilidad de cotizar en la bolsa de valores.
Desventaja de la S.A.:
 La rigidez de la estructura empresarial dificulta los cambios organizacionales,
debiendo modificar el estatuto social de la empresa.
 Para que la sociedad esté habilitada para la actividad, se debe inscribir en los
organismos reguladores, a nivel nacional AFIP, a nivel provincial ARBA y a
nivel municipal la municipalidad de Bahía Blanca.
2.5. Certificado de Aptitud ambiental y aspectos legales
La radicación en el Parque industrial de Bahía Blanca nos permite garantizar que el
lugar seleccionado es el recomendado para realizar la producción de papel que se
llevará adelante en la empresa. Sin embargo, para cada empresa que se instale o
aquellas que ya están establecidas, pero desean realizar extensiones deben realizar
una evaluación de impacto ambiental y obtener el Certificado de Aptitud Ambiental.
Para tramitar dicho certificado se deben realizar las siguientes consideraciones: 
9
Industria Papelera Comisión Nº4

2.5.1. Cálculo de nivel de complejidad ambiental (NCA):

Nivel de complejidad ambiental (NCA)= Ru+ Lo+ Di+ Ef ℜ Em+ Sp
Cada componente se obtiene a través de tablas específicas (ver si agregamos
anexo con las tablas)
Los valores obtenidos son:
 Ru: Rubro o actividad= 23
 Lo: Localización del establecimiento= 0
 Di: Dimensionamiento= 5
 Ef ℜ Em : Efluentes, residuos, emisiones= 5
 Sp: sustancias peligrosas empleadas: 0
Valor total obtenido de NCA = 33
El resultado obtenido de NCA es de 33, por lo tanto la empresa está dentro de la
categoría 3. Esto quiere decir que se precisa, para obtener el certificado de aptitud
ambiental, los siguientes requerimientos:
 Estudio de impacto basándose en la ley 11.723 de la O.P.D.S (Organismo
Provincial para el Desarrollo Sostenible)
 Certificado de prefactibilidad de A.D.A. (Autoridad del Agua)
 Plan de gestión ambiental
 Licencia para emisión de gases a la atmósfera (Decreto Nº1074/18)
 Certificado de habilitación especial (Ley Nº 11.720)
2.5.2. Tablas utilizadas para rubro
Se obtiene el valor 3, basándose en el rubro “Fabricación de papel y cartón excepto
envases”

10
Industria Papelera Comisión Nº4

Imagen 5: Fabricación de papel y cartón excepto envases

Una vez obtenido el valor de nomenclatura, obtenemos el puntaje de dicho rubro, es
decir 23.

Tabla 1: Rubros y actividades

2.5.3. Tabla utilizada para localización

Tabla 2: Localización

El valor obtenido de esta tabla es 0, debido a que la ubicación de nuestra empresa

es en un agrupamiento industrial.

2.5.4. Tablas utilizadas para dimensionamiento

Tabla 3: Potencia

11
Industria Papelera Comisión Nº4

Tabla 4: Superficie

En cuanto a la superficie, contaremos con 4000 m2, lo que nos arroja un valor de 2,
mientras que lo referido a la potencia instalada nos arroja un valor de 3.

Tabla 5: Distribución de potencia

Tabla en la cual nos basamos para deducir la potencia instalada necesaria de una
papelera

2.5.4. Tabla de efluentes, residuos, emisiones

12
Industria Papelera Comisión Nº4

Tabla 6:Residuos, efluentes y emisiones

Residuos Especiales: Se entiende por residuo especial a cualquier sustancia u

objeto, gaseoso (siempre que se encuentre contenido en recipientes), sólido,
semisólido o líquido del cual su poseedor, productor o generador se desprenda o
tenga la obligación legal de hacerlo, siempre que se encuentre contemplado en la
Ley N° 11.720.
Residuos No Especiales Generados en el Proceso Industrial: Se considerarán
aquellos materiales, sustancias u objetos en estado sólido o semisólido, y líquidos o
gaseosos contenidos en un recipiente, provenientes de cualquier operación,
actividad o proceso productivo tanto en sus procesos intermedios de producción
como el principal, así como aquellos sobrantes de procesos de tratamiento
asociados al sistema productivo que posean dichas características, que su poseedor
se desprenda o tenga la obligación legal de hacerlo.
Se generan (foca no me acuerdo que se generan), es por esto que en la fila de
residuos sólidos el valor es 3, efluentes líquidos es 1 y las emisiones gaseosas
arrojan también un valor de 1.

2.5.5. Tabla utilizada de para obtener valor de sustancias peligrosas empleadas

13
Industria Papelera Comisión Nº4

Tabla 7: Sustancias peligrosas empleadas

Leyenda: Se considera Sustancia o Mercancía Peligrosa a toda aquella que se

encuentre en el listado del Anexo I de la Resolución Nº 195/97 de la Secretaría de
Obras Públicas y Transporte o cualquier materia prima o insumo del cual alguna de
estas sustancias o mercancías forme parte de su composición.
No se manejan sustancias peligrosas, por lo tanto, el valor obtenido es 0.
2.6. Habilitaciones y requisitos legales
Según la Ley Nacional de Seguridad e Higiene 19587 y su Decreto Reglamentario,
se establece que los equipos deben mantenerse adecuadamente.
A través de la Resolución 231/96 y su modificatoria 1126/07 de OPDS (Organismo
Provincial Para el Desarrollo Sostenible), se establecen las condiciones en las
cuales deben operar en el marco de Provincia de Buenos Aires.
Para establecimientos industriales en Provincia de Buenos Aires, se establece que
los aparatos sometidos a presión deben inscribirse en un registro único de equipos
por un profesional habilitado y matriculado en el organismo. En el caso del proyecto
a desarrollar, será necesaria la inscripción y habilitación de las calderas utilizadas en
distintas partes del proceso productivo.
2.7. Financiamiento
Se realizó una estimación de la inversión inicial en base a los costos de las distintas
maquinarias que forman parte del proceso productivo, junto con un valor estimado
de los principales activos necesarios. 
Para las maquinarias se buscó su precio de venta en internet y se consideró un valor
promedio, hay que mencionar que la línea de producción incluye varias máquinas
dispuestas de dicha forma. En cuanto a la parcela y la infraestructura se obtuvo el
precio directamente desde la página del municipio sobre el parque industrial.
Respecto a la construcción, se sacaron los valores brindados por el Consejo

14
Industria Papelera Comisión Nº4

Profesional de Agrimensores, Ingenieros y Profesiones Afines con base en Julio de

2020.

Detalle U$$

parcela 6000 m2 18.000

infraestructura 216.000

2 x descortezadora 40.000

línea de producción de papel 180.000

construcción fábrica (4500 m2) 2.000.000

construcción galpón almacenamiento (900 m2) 170.000

Tabla 8: Financiamiento

El financiamiento inicialmente será sostenido por los 6 socios, acudiendo además a

préstamos de bancos, que permitirán cubrir los costos iniciales.
También se pretende aprovechar el Programa Nacional para el Desarrollo de
Parques Industriales, el cual habilitó una línea de créditos con bonificación de tasa
para financiar la radicación y desarrollo de empresas en los Parques Industriales. Se
bonificará hasta el 50% de la tasa nominal anual de interés de préstamos. Para
acceder a dicho beneficio solo es requisito estar inscripto en el Registro Nacional de
Parques Industriales (RENPI).
Basándose en las cualidades de nuestra empresa podemos contar con estas vías de
financiamiento privadas:
 El banco Galicia con la línea de “préstamos prendarios” financia hasta el 70%
(IVA incluido) del valor del bien a adquirir como maquinarias, equipos nuevos,
con pagos mensuales, trimestrales o semestrales. La financiación es
mediante el sistema de amortización alemán. Esto sería de utilidad para la
compra de maquinarias de origen nacional, como pueden ser calderas,
bombas, e incluso la descortezadora. 
 Postular nuestro emprendimiento en inversiones ángeles es una opción.
Estas están conformadas por individuos u organizaciones que proveen capital
a empresas que se están iniciando, usualmente a cambio de participación
accionaria.

15
Industria Papelera Comisión Nº4

También, por el hecho de instalar el proyecto en el Parque industrial se accede a

algunos beneficios impositivos a nivel provincial:
 Exención de impuestos Provinciales, Inmobiliario, Ingresos Brutos, Sellos,
Automotores.
 Beneficios con el Fondo de Garantías de la Provincia de Buenos Aires
(FOGABA).
A nivel municipal:
 Eximición de Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene, Alumbrado Barrido
y Limpieza y conservación de la Vía Pública, Publicidad y Propaganda por 8
(ocho) años a las empresas que funcionen en el Parque Industrial.
 Eximición del pago de Derechos de Construcción y Tasa de Habilitación a las
empresas que se establezcan en el Parque Industrial.
 Eximición de Pago de Tasas Municipales por un año a las PYMES que hayan
adquirido lotes en el Parque Industrial y que estén en proceso de radicación.

16
Industria Papelera Comisión Nº4

2.8. Diagrama de Gantt

Se plantea el diagrama con las fechas tentativas para la ejecución del proyecto,
considerando los ítems previamente analizados y otros necesarios, desde el inicio
hasta la puesta en marcha del mismo.

Tabla 9: Gantt actividades

17
Industria Papelera Comisión Nº4

Imagen 6: Diagrama de Gantt

El inicio del proyecto se pacta para el 23/10/2020, siendo la fecha de puesta en

marcha a priori el 25/07/2021, con una duración total de 275 días para lograr el
funcionamiento cumpliendo con todos los requisitos técnicos y legales.

3. REFERENCIAS
Industria del papel y de la pasta de papel:
[Link]
%C3%ADtulo+72.+Industria+del+papel+y+de+la+pasta+de+papel
Industria Papelera:
[Link]
%[Link]
Nuevas materias primas para la fabricación del papel:
[Link]
%C3%A1sica%20para,por%20medios%20mec%C3%A1nicos%20o%20qu
%C3%ADmicos
Asociación de Fabricantes de Celulosa y Papel:
[Link]
Fabricación del Papel con materias primas nacionales:
[Link]

18
Industria Papelera Comisión Nº4

Análisis de Mercado en Argentina:

[Link]
_final_papel_sppel_conosur.pdf
Apuntes de cátedra
Industria de celulosa y papel en Argentina:
[Link]
e_celulosa_y_papel_en_Argentina_Estado_actual_y_perspectivas/links/5846840408
ae61f75ddb8613/Industria-de-celulosa-y-papel-en-Argentina-Estado-actual-y-
[Link]

19