LIBRO BLANCO

de Defensa Nacional
Livro Branco de Defesa Nacional

Brasil — 2012
TEMARIO

CAPÍTULO 1 - EL ESTADO BRASILEÑO Y LA DEFENSA 15

NACIONAL
Principios Básicos del Estado................................................................................................ 16
Territorio................................................................................................................................. 17
Población............................................................................................................................... 21
Símbolos Nacionales......................................................................................................... 23
Evolución de la Población................................................................................................. 24
Defensa Nacional.................................................................................................................. 26

CAPÍTULO 2 - EL AmBIENTE ESTRATégICO DEL SIgLO XXI 31

Contextualización del ambiente estratégico..........................................................................33

Sistema internacional........................................................................................................ 35
Sistemas regionales.......................................................................................................... 37
Atlántico Sur...................................................................................................................... 38
Tratados y regímenes internacionales con reflejos para la defensa......................................39
Regímenes internacionales de desarme y la no proliferación...........................................40
El Tratado de No Proliferación Nuclear..........................................................................41
Regímenes internacionales del mar, Antártica y espacio exterior.....................................45
Regímenes internacionales sobre medio ambiente...........................................................50
Políticas externa y de defensa.............................................................................................. 51

CAPÍTULO 3 - LA DEFENSA Y EL INSTRUmENTO 55

mILITAR
El Ministerio de Defensa........................................................................................................ 57
Estructura organizacional.................................................................................................. 57
Consejo Militar de Defensa (CMiD)............................................................................... 58
Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (EMCFA).......................................... 59
Dirección de Operaciones Conjuntas (CHOC).......................................................... 60
Dirección de Asuntos Estratégicos (CAE)................................................................. 61
Dirección de Logística (CHLOG)............................................................................... 61
Despacho del Ministro de la Defensa............................................................................ 61
Asesoría de Planificación Institucional (ASPLAN)......................................................... 62
Consultoría Jurídica (CONJUR).................................................................................... 62
Secretaría de Control Interno (CISET).......................................................................... 62
Secretaría General (SG)................................................................................................ 62
Secretaría de Organización Institucional (SEORI)........................................................ 62
Secretaría de Personal, Enseñanza, Salud y Deporte (SEPESD)............................... 63
Secretaría de Productos de Defensa (SEPROD).......................................................... 63
Centro de Administración y Operación del Sistema de Protección de la Amazonia
(CENSIPAM)................................................................................................................... 64
Enseñanza en el ámbito de la 65
Defensa............................................................................ 65
Escuela Superior de Guerra (ESG)............................................................................. 67
Instituto de Doctrina de Operaciones Conjuntas 67
(IDOC)............................................. 68
Instituto Pandiá Calógeras (IPC)................................................................................. 69
Cursos para oficiales de carrera de las Fuerzas 70
Armadas..........................................
70
Cursos para sargentos de carrera de las Fuerzas
Armadas........................................ 70
Centro Conjunto de Operaciones de Paz de Brasil 71
(CCOPAB)................................... 72
Sectores estratégicos a la Defensa................................................................................. 73
El Sector 73
Nuclear......................................................................................................... 74
El Sector Cibernético................................................................................................... 75
El Sector 77
Espacial........................................................................................................ 77
Sistemas de monitoreo y 77
control......................................................................................
78
Sistema de Administración de la Amazonia Azul
80
(SisGAAz).......................................
81
Sistema Integrado de Monitoreo de Fronteras (SISFRON).........................................
82
Sistema de Control del Espacio Aéreo Brasileño
(SISCEAB)...................................... 83
Sistema de Defensa Aeroespacial Brasileño 84
(SISDABRA).......................................... 87
Movilización nacional....................................................................................................... 89
Sistema Nacional de Movilización (SINAMOB)........................................................... 89
Servicio 94
Militar.............................................................................................................. 94
Sistema de Inteligencia de Defensa (SINDE).................................................................. 95
Armada de Brasil....................................................................................................... 98
Misión.......................................................................................................................... 98
Organización y medios operativos.............................................................................. 100
El Comando de Operaciones Navales (ComOpNav).................................................. Visión estratégica
Medios Aeronavales de la y articulación.
Escuadra............................................................................ ...........................
Los Distritos Navales................................................................................................... 101
Medios navales Enseñanza –
distritale.............................................................................................. principales
escuelas
Medios aeronavales
...........................
distritales.....................................................................................
104
El Cuerpo de Infantes de Marina (CFN)......................................................................
Escuela Naval (E
Organización........................................................................................................... ...........................
La Dirección General de Navegación (DGN).............................................................. 104
Organización........................................................................................................... Centro
(EGN).................
Capacidades........................................................................................................... Almirante
...........................
Wandenkolk
..
(CIAW).................
.....................
Escuela de Guerra
Naval
105 106
Centro de Coordinación de Estudios en Sao Paulo (CCEMSP)..............................
Escuelas de Grumetes (EAM).................................................................................
Centro de Instrucción Almirante Alexandrino (CIAA)...............................................
Centro de Instrucción Almirante Sylvio de Camargo (CIASC).................................
Instituciones científicas y tecnológicas........................................................................
Centro Tecnológico de la Armada en Sao Paulo (CTMSP).....................................
Instituto de Estudios del Mar Almirante Paulo Moreira (IEAPM).............................
 Instituto de Investigaciones de la Armada (IPqM)...................................................108
Centro de Análisis y Sistemas Navales (CASNAV).................................................108
Centro de Hidrografía de la Armada (CHM)............................................................108
Intercambio y cooperación con otros países...........................................................108
Área de enseñanza militar.......................................................................................109
Ejercicios militares en 2010/2011............................................................................. 110
Mujeres en la Armada................................................................................................. 112
Ejército Brasileño......................................................................................................... 113
Misión........................................................................................................................... 114
Organización y medios operativos....................................................................................114
FuerzaTerrestre............................................................................................................ 116
Área de jurisdicción de los Comandos Militares...................................................................117
Medios operativos........................................................................................................ 119
Capacidades........................................................................................................... 123
Visión estratégica y articulación..................................................................................124
Enseñanza – principales escuelas...............................................................................127
Academia Militar de las Agujas Negras (AMAN)........................................................127
Escuela de Perfeccionamiento de Oficiales (EsAO)..................................................128
Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejército (ECEME)....................................129
Instituto Militar de Ingeniería (IME)..........................................................................129
Escuela de Salud del Ejército (EsSEx)......................................................................130
Escuela de Formación Complementar del Ejército (EsFCEx)....................................130
Escuela de Sargentos de las Armas (EsSA).............................................................131
Escuela de Sargentos de Logística (EsSLog)...........................................................131
Escuela de Perfeccionamiento de Sargentos de las Armas (EASA)..........................131
Instituciones científicas y tecnológicas..........................................................................131
Centro Tecnológico del Ejército (CTEx)....................................................................131
Intercambio y cooperación con otros países.................................................................132
Área de enseñanza militar.......................................................................................132
Ejercicios Militares en 2010/2011..................................................................................134
Mujeres en el Ejército................................................................................................... 134
Fuerza Aérea Brasileña............................................................................................ 136
Misión.......................................................................................................................... 137
Organización y medios operativos................................................................................138
Comando General de Operaciones Aéreas..................................................................139
Medios Operativos....................................................................................................... 141
Capacidades............................................................................................................ 146
Visión estratégica y articulación....................................................................................147
Enseñanza – principales escuelas...............................................................................149
Academia de la Fuerza Aérea (AFA).......................................................................149
Universidad de la Fuerza Aérea (UNIFA)..................................................................150
Escuela de Comando y Estado Mayor de la Fuerza Aérea (ECEMAR).....................151
Escuela de Perfeccionamiento de Oficiales de la Fuerza Aérea (EAOAR).................151
Instituto Tecnológico de Aeronáutica (ITA)................................................................151
Centro de Instrucción y Adaptación de la Aeronáutica (CIAAR)..............................152
 Escuela de Especialistas de la Fuerza Aérea (EEAR)............................................152
Instituciones científicas y tecnológicas........................................................................152
Instituto de Aeronáutica y Espacio (IAE).................................................................152
Instituto de Estudios Avanzados (IEAv)...................................................................152
Instituto de Fomento y Coordinación Industrial (IFI)................................................153
Intercambio y cooperación con otros países...............................................................153
Área de enseñanza militar.......................................................................................153
Ejercicios militares en 2010/2011..................................................................................154
Mujeres en la Fuerza Aérea........................................................................................ 155
Principios generales de uso del instrumento militar.............................................................156
Conducción estratégica de las Fuerzas...........................................................................156
Doctrina de operaciones conjuntas.................................................................................157
Teatro de Operaciones (TO)............................................................................................ 157
La interoperabilidad en las operaciones conjuntas......................................................158
Uso de las Fuerzas Armadas como Garantía de Ley y el Orden (GLO)..........................159
Ejemplos de uso contemporáneo del instrumento militar....................................................160
Participación de Brasil en las grandes guerras mundiales..............................................160
Participación de Brasil en misiones de paz.....................................................................163
Efectivos de tropas en operaciones de paz en MINUSTAH y en UNIFIL.....................165
Gastos del Gobierno brasileño y repases de la ONU a la MINUSTAH y UNIFIL............166
Actuación de las Fuerzas Armadas como Garantía de Ley y el Orden...........................166
Datos de la Fuerza de Pacificación.............................................................................167
Datos generales sobre las Operaciones Ágata...........................................................167

CAPÍTULO 4 - DEFENSA Y 169

SOCIEDAD
Programas sociales de Defensa.......................................................................................... 170
Proyecto Soldado Ciudadano.......................................................................................... 170
Programa Calha Norte..................................................................................................... 170
Programa Fuerzas en el Deporte.....................................................................................171
El Proyecto Rondon......................................................................................................... 172
Acciones subsidiarias y complementarias...........................................................................174
Armada............................................................................................................................ 174
Ejército............................................................................................................................. 176
Fuerza Aérea................................................................................................................... 177
Relación de la Defensa con los poderes constituídos.........................................................179
Defensa y Poder Ejecutivo.............................................................................................. 179
Defensa y Poder Legislativo............................................................................................ 180
Defensa y Poder Judicial................................................................................................. 181
Defensa y los Derechos Humanos......................................................................................182
Defensa y la Ley de Acceso a la Información......................................................................184
Defensa y la Academia........................................................................................................ 185
El Programa Pró-Defensa................................................................................................ 186
Centros de estudios de política y estrategia....................................................................186
Programa Antártico Brasileño (PROANTAR)....................................................................187
 Congreso Académico...................................................................................................... 188
Otras iniciativas............................................................................................................... 188
Personal civil en la administración central del Ministerio de Defensa..................................188
Defensa y el desarrollo industrial......................................................................................... 189
Consejo Nacional de Desarrollo Industria.......................................................................191
ABIMDE y Federaciones de las Industrias......................................................................191

CAPÍTULO 5 - TRANSFORmACIóN DE LA 193

DEFENSA
Plan de Articulación y Equipamiento de Defensa (PAED)...................................................194
Armada de Brasil........................................................................................................... 194
Recuperación de la capacidad Operativa....................................................................195
Programa Nuclear de la Armada (PNM)......................................................................195
Construcción del Núcleo del Poder Naval...................................................................196
Sistema de Administración de la Amazonia Azul (SisGAAz).......................................196
Complejo Naval de la 2a Escuadra / 2a Fuerza de Infantes de Marina de la
Escuadra (2a FFE)...................................................................................................... 197
Personal...................................................................................................................... 197
Seguridad de Navegación........................................................................................... 197
Previsión de conclusión de los proyectos y valor global estimado...........................198
EjércitoBrasileño........................................................................................................... 198
Recuperación de la Capacidad Operativa.................................................................. 199
Defensa cibernética.................................................................................................... 200
Proyecto Guarani......................................................................................................... 201
Sistema Integrado de Monitoreo de Fronteras (SISFRON).........................................201
Sistema Integrado de Protección de Estructuras Estratégicas Terrestres (PROTEGER)..201
Sistema de Defensa Antiaérea....................................................................................202
Sistema de Mísiles y Cohetes ASTROS 2020.............................................................202
Previsión de conclusión de los proyectos y valor global estimado...........................202
Fuerza Aérea Brasileña................................................................................................. 203
Gestión Organizacional y Operativa del Comando de la Fuerza Aérea......................204
Recuperación de la Capacidad Operativa...................................................................205
Control del Espacio Aéreo........................................................................................... 205
Capacitación Operativa de Fuerza Aérea Brasileña....................................................206
Capacitación Científica y Tecnológica de la Fuerza Aérea..........................................207
Fortalecimiento de la Industria Aeroespacial y de Defensa Brasileña.........................207
Desarrollo y Construcción de Artefactos Aeroespaciales............................................208
Apoyo a los Militares y Civiles del Comando de la Fuerza Aérea...............................208
Modernización de los Sistemas de Formación y Post-Formación
de Recursos Humanos............................................................................................... 208
Previsión de conclusión de los proyectos y valor global estimado..........................209
Administración Central del Ministerio de Defensa...........................................................210
Efectos positivos de la implantación del PAED................................................................210
En el campo militar...................................................................................................... 210
 En el campo político.................................................................................................... 211
En el campo económico..............................................................................................211
En el campo científico y tecnológico............................................................................212
En el campo social....................................................................................................... 212
Modernización de la gestão................................................................................................. 212
Base Industrial de Defensa (BID)........................................................................................ 212
Brasil y los diez mayores exportadores de armas convencionales en 2011.....................215
Ciencia, tecnología e innovación.....................................................................................219

CAPÍTULO 6 - ECONOmÍA DE LA 221

DEFENSA
Presupuesto de la Defensa................................................................................................. 221
Reglas generales............................................................................................................. 221
El proceso presupuestario............................................................................................... 222
Principios para el presupuesto de la Defensa.................................................................223
Programas presupuestarios de la Defensa......................................................................223
Estado de gastos con Defensa............................................................................................ 224
Ámbitointernacional......................................................................................................... 224
Ámbito nacional............................................................................................................... 227

ANEXOS

ANEXO I.............................................................................................................................. 237

PERSONAL..................................................................................................................... 237
Cantidad de Militares en 2012.....................................................................................237
Cantidad de Militares en 2012 por 238
Localidad.............................................................. 239
Cantidad de Militares en 2012 en Misiones de Paz.................................................... 239
Cantidad de Agregados Militares en el Exterior en
2012............................................
Cantidad de Servidores Civiles en el Ministerio de Defensa en 2012..........................240
Equipamientos de Defensa............................................................................................. 241
Medios Navales de la Escuadra de la Armada en 2012..............................................241
Medios Aeronavales de la Escuadra de la Armada en 241
2012....................................... 242
Medios Navales Distritales de la Armada en 2012..................................................... 242
Medios Aeronavales Distritales de la Armada en
2012...............................................
Medios del Cuerpo de Infantes de Armada en 2012....................................................243
Medios Navales Hidro-Oceanográficos y de Maniobra de la Armada en 2012............243
Medios del Ejército en 2012......................................................................................... 243
Medios de la Fuerza Aérea en 2012............................................................................244
Presupuesto de la Defensa............................................................................................. 245
Dotaciones Presupuestarias (R$ Millones de 2011 Alocados).....................................245
Gastos por Unidad Presupuestaria (R$ Millones de 2011 Liquidados)........................246
Gastos por Tipo de Gasto (R$ Millones de 2011 Liquidados)......................................247
Gastos con Personal y Cargas Sociales (R$ Millones de 2011 Liquidados)................247
Gastos con Deudas (R$ Millones de 2011 Liquidados)...............................................248
Gastos con Costeo (R$ Millones de 2011 Liquidados)................................................248
Gastos con Inversiones (R$ Millones de 2011 Liquidados).........................................249
Recaudación (R$ Millones de 2011)............................................................................249
ANEXO II............................................................................................................................ 250
Plan de Articulación y Equipamiento de la Defensa 250
(PAED).......................................... Proyectos y
Subproyectos
Prioritarios de la
Administración
Central
...........................
250
Proyectos y
Subproyectos
Prioritarios de la
Armada
...........................
251
Proyectos y
Subproyectos
Prioritarios del
Ejército
...........................
256
Proyectos y
Subproyectos
Prioritarios de la
Fuerza Aérea
...........................
258

APéNDICE

GLOSARIO
...........................
261
LISTA DE
ABREVIATU
RAS Y
SIGLAS
...........................
267
INSTITUCI
ONES
INVOLUCR
ADAS
...........................
277
COLABORA
DORES
...........................
279
MENSAJE DE LA PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Es con satisfacción que mi Gobierno presenta a la
sociedad brasileña el Libro Blanco de Defensa Nacio-
nal, hito de transparencia en los asuntos de defensa, y
a través de él nuestros ciudadanos y ciudadanas
podrán conocer las acciones del Estado en esta área,
así como los desafíos del País para perfeccionar su
Defensa en las próximas décadas.
El compromiso civil es indispensable a la construc-
ción de un Brasil soberano y democrático. El Libro
Blanco de Defensa Nacional amplía el seguimiento de
los temas militares por el conjunto de la sociedad, al
presentar las potencialidades y necesidades de nuestra
Defensa para debate público.
La publicación del presente Libro es un paso a más
en el proceso de consolidación del liderazgo civil y conocimiento total de los asuntos de
Defensa por la sociedad. A él se suma la creación del Ministerio de Defensa y, más
recien- temente, la institución del Estado Mayor Conjunto de Fuerzas Armadas, como
organismo a él subordinado, como importantes momentos de avances institucionales en el
área de Defensa. El Libro Blanco de Defensa Nacional es más un fruto de la evolución
democrática de Brasil.
La ampliación de la estatura internacional de Brasil en el siglo XXI ahora es una
realidad. Un Brasil plenamente desarrollado y con presencia externa cada vez mayor
necesitará de capacidad militar disuasoria adecuada. Comprometido con la construcción
de un orden global más pacífica y próspera, Brasil no puede descuidar de su Defensa.
Brasil ha comprobado, en la última década, que crecimiento e inclusión social deben
se reforzar mutuamente. Debemos proteger nuestras grandes riquezas que, además de in-
dustrias, agricultura, minerales o pre-sal, son compuestas por millones de brasileños que
tienen el poder de transformarse en una grande nación.
Por todos los motivos anteriores, la Defensa estará cada vez más presente en la agenda
nacional. El Libro Blanco de Defensa Nacional es una invitación a la reflexión y diálogo.
Su lectura indica, ante todo, que Defensa y Democracia forman un círculo virtuoso en el
nuevo Brasil que seguimos construyendo. Al posibilitar un seguimiento amplio y
pormeno- rizado de la Política de Defensa por la población, esta iniciativa contribuye
para la madurez de la reflexión pública sobre la función indispensable de la Defensa en
Brasil del presente y del futuro.

Dilma Rousseff
PRESENTACIÓN DEL MINISTRO DE DEFENSA
La Ley Complementaria 97/1999, modificada por la
Ley Complementaria 136/2010, establece, en su
Artigo 9o, párrafo. 3o, la obligación del Poder
Ejecutivo pre- sentar al Congreso Nacional, en la
primera mitad de la sesión legislativa ordinaria de
2012, la primera versión del Libro Blanco de Defensa
Nacional.
El Libro Blanco de Defensa Nacional se suma a la
Estrategia Nacional de Defensa y a la Política
Nacional de Defensa como documento esclarecedor
sobre as ac- tividades de defensa de Brasil.
La expectativa es que el Libro sea un estímulo a la
discusión sobre la temática de defensa en el ámbito del
Parlamento, la burocracia federal, la academia y la sociedad brasileña en general. Sirve,
igualmente, de mecanismo de prestación de cuentas a la sociedad sobre la adecuación de
la estructura de defensa hoy en día existente a los objetivos que son establecidos por el
poder público.
Las Fuerzas Armadas tienen capacidad de proyectar poder militar además de las fronte-
ras. Esta posibilidad, por si, puede generar de inseguridad en Naciones vecinas. La amplia
divulgación del Libro Blanco de Defensa Nacional y la forma clara con que sus capítu-
los intentan expresar los objetivos de defensa del Estado brasileño constituyen medidas de
construcción de mutua confianza. Al compartir las percepciones e intereses nacionales en
el campo de Defensa, Brasil busca garantizar la comprensión de las motivaciones y finali-
dades del instrumento militar.
La Historia Mundial registra numerosos casos de conflictos resultantes de fallas de co-
municación y equívocos de percepción relativas a las intenciones ajenas. De entonces la
importancia que los Estados utilicen iniciativas como la presente para comunicar de
forma eficaz sus intenciones, confiriendo transparencia a las políticas de defensa y
reduciendo el riesgo de conflictos indeseables.
El Libro Blanco de Defensa Nacional fue elaborado también con objetivo de fortalecer
la cooperación con los países de Sudamérica. Podrá, en ese sentido, ser un instrumento
para fomentar la instalación de una comunidad de paz y seguridad en el entorno
sudamericano que posibilite la opción por soluciones pacíficas y consiguiente eliminación
de hipótesis de guerra. Para además de ese esfuerzo, buscamos demonstrar a los países
ajenos de la región que nuestra defensa tiene carácter esencialmente disuasivo y está
organizada para evitar que
Brasil sufra amenazas. Procuramos describir con buenos fundamentos que defensa no si
puede delegar y que debemos estar preparados para combatir cualquier agresión.
Hoy en día, temas relacionados con la Defensa Nacional deben involucrar el conjunto
de la sociedad brasileña. Desde la llegada de la Estrategia Nacional de Defensa las
políticas pú- blicas a ella relacionadas deben ser definidas de forma acordada. Al
incorporar en su esen- cia la idea de que las decisiones de paz y guerra no están aisladas
de la soberanía popular, el Libro Blanco permite el tratamiento democrático de los asuntos
de defensa. La Política de Defensa responde a los intereses de la sociedad y del Estado. El
esfuerzo de creación y revi- sión de los documentos legales en el campo de Defensa
nacional, incluso del Libro Blanco de Defensa, contribuirá para reforzar aún más este
vínculo.
La redacción del Libro Blanco constituye instrumento útil para profundizar la
compren- sión que los liderazgos civiles tienen con relación a Defensa Nacional presente
y futura. En un período en que el escenario estratégico mundial se transforma muy
profunda y acelera- damente, el diálogo entre los diversos sectores es cada vez más
relevante.
La tarea de elaborar el Libro Blanco no fue desarrollada dentro de las oficinas del Mi-
nisterio de Defensa. Se ha buscado la participación de la sociedad en la reflexión y en el
debate de los temas aquí desarrollados. La realización de Talleres Temáticos, Seminarios y
Mesas-redondas tuvo la participación de civiles y militares, brasileños y extranjeros, y
tuvo la discusión de cuestiones de Defensa brasileña para las cinco regiones del País. Esas
con- tribuciones han sido muy valiosas y quedó registrado nuestros agradecimientos a
todos los que participaron en esas discusiones.
Además de aportar transparencia – interna y externa – a los criterios de utilización de
nuestras Fuerzas Armadas, la preparación del presente documento fue relevante para pro-
fundizar del acervo de conocimientos de la sociedad sobre la temática militar.
Espero que esta iniciativa sirva también como invitación a la participación en las discu-
siones relacionadas a la Defensa Nacional. Solamente com seguimiento muy atento de la
sociedad y con su contribución indispensable, la Política Nacional de Defensa estará a la
altura del País cada vez más fuerte, justo y democrático que deseamos construir.

Celso Amorim
 CAPÍTULO 1

RETRATOS DE BRASIL
EL ESTADO BRASILEÑO Y LA DEFENSA
NACIONAL

“Como un País multiétnico, de una gran diversidad

capítulo 1 — El EStaDo BRaSIlEÑo Y la DEFENSa NacIoNal

cultural y de intereses globales, Brasil busca la
interacción entre culturas y respeta la pluralidad de
ideologías y sistemas políticos.”
Presidenta Dilma Rousseff
Brasilia, 20 de abril de 2011

Brasil es un país de dimensiones continentales. Posee la mayor costa Atlántica del

mundo y, con casi 191 millones de habitantes1, tiene la quinta mayor población del
planeta2. Es un gran productor de energía renovable y no renovable, de proteína animal y
vegetal. Cuenta con extensas reservas de agua potable, una enorme biodiversidad y vastos
recursos minera- les. Los recientes descubrimientos del Pre-sal llevaron al País a un
nuevo nivel de reservas y producción de petróleo y gas natural.
Señalado por el Fondo Monetario Internacional (FMI) como la sexta mayor economía
del mundo3, Brasil está alcanzando niveles cada vez más expresivos de desarrollo,
buscando la eliminación de la pobreza y la reducción de las desigualdades sociales. La
democracia brasileña está consolidada con la realización de elecciones libres, la
participación creciente de la gente en la elaboración y en la exigencia de políticas
públicas, el compromiso en el combate a la corrupción y el respeto a los derechos
humanos.
En los últimos años, la política externa brasileña ha proyectado valores e intereses en
los moldes de un gobierno global. Brasil ha desarrollado su propia agenda externa con
mayor autonomía para definir las prioridades para su progreso como nación.
Ese patrimonio exige defensa. Brasil se considera, y así se lo ve internacionalmente,
como un país amante de la paz, pero no puede prescindir de la capacidad militar de disu-
asión ni de la preparación para la defensa contra amenazas externas. No se puede afirmar
que en un nivel internacional la cooperación va a prevalecer siempre sobre los conflictos.
Este capítulo presentará algunos elementos del Estado brasileño que tienen una
implicación inmediata en la Defensa Nacional.

1
IBGE — Censo realizado en 2010.
2
Fondo de Población de las Naciones Unidas — Informe sobre la Situación de la Población Mundial 2011.

lIBRo BlaNco DE DEFENSa 15

NacIoNal
3
World Economic Outlook. 2012.

16 Libro bLanco de defensa nacionaL

 Principios Básicos del Estado
Brasil es una República Federativa que adopta el presidencialismo como sistema de
go- bierno. La división de poderes - Ejecutivo, Legislativo y Judicial - es, en el
ordenamiento jurídico brasileño, un principio fundamental y necesario para la promoción
capítuLo 1 — eL estado brasiLeÑo Y La defensa nacionaL

del bien de la colectividad. Por esa razón, la división se basa en el equilibrio entre los tres
Poderes y en su colaboración y control recíprocos y conscientes.
La Federación brasileña está formada por la unión indisoluble de los Estados, del
Distrito Federal y de los Municipios. Esas entidades federativas tienen autonomía política
y pueden elaborar sus propias leyes, elegir a sus propios gobernantes y gestionar sus
propios recursos, de acuerdo a la repartición de competencias definida por la Constitución
Federal.
Como un Estado democrático de derecho, el País se basa en fundamentos
institucionales, que son: la soberanía, la ciudadanía, la dignidad de la persona humana,
los valores sociales del trabajo y de la libre iniciativa y el pluralismo político.
Los valores de la democracia se irradian sobre todos los elementos constitutivos del
Es- tado brasileño. Entre esos elementos, la dignidad de la persona humana se revela
como la base de la propia existencia de la Nación y, a su vez, se convierte en el fin
permanente de todas sus actividades. Los objetivos del Estado, trazados por el art. 3 o de la
Constitución Federal, refuerzan la opción política del País al proponer la construcción de
una sociedad libre, justa y solidaria; la garantía del desarrollo nacional; la erradicación de
la pobreza y de la marginalización; la reducción de las desigualdades sociales y
regionales; y la promoción del bienestar de todos, sin discriminación.
Por otro lado, en la esfera internacional, Brasil actúa de acuerdo a los principios citados
en el art. 4o de la Constitución Federal: la independencia nacional, la prevalencia de los
derechos humanos, la autodeterminación de los pueblos, la no intervención, la igualdad
entre los Estados, la defensa de la paz, la solución pacífica de los conflictos, el repudio al
terrorismo y al racismo, la cooperación entre los pueblos para el progreso de la
humanidad y la concesión de asilo político.
La política externa brasileña considera el diálogo y la cooperación internacional instru-
mentos esenciales para la superación de obstáculos y para la aproximación y el fortaleci-
miento de la confianza entre los Estados. En la relación con otros países, Brasil le da
énfasis a su entorno geopolítico inmediato, constituido por América del Sur, el Atlántico
Sur y la costa occidental de África.
Territorio
Ubicado en América del Sur, el territorio
brasileño posee alrededor de 8,5 millones de Zona marítima
km2 de área terrestre y 4,5 millones de km2

capítulo 1 — El EStaDo BRaSIlEÑo Y la DEFENSa NacIoNal

de área marítima. Se compone de aguas interiores
y de los espacios marítimos, en
El País hace frontera con 9 países sudame- los que Brasil ejerce, en algún
ricanos y un territorio ultramarino de Fran- grado, jurisdicción sobre activida-
cia, lo que representa una línea de 16,9 mil des, personas, instalaciones, em-
barcaciones y recursos naturales
km de extensión, de los cuales aproximada-
vivos y no vivos, encontrados en
mente 12 mil corresponden a la frontera de la la masa líquida, en el lecho o en
Amazonia legal. El litoral brasileño se extien- el subsuelo marino, para fines de
de por alrededor de 7,4 mil km. Por el área control y fiscalización dentro de los
límites de la legislación internacio-
marítima brasileña, sobre el océano Atlánti-
nal y nacional. Esas zonas maríti-
co, cruzan importantes rutas de navegación, mas comprenden la franja de 200
vitales para la economía nacional. Allí se si- millas marítimas (una milla maríti-
túan las reservas del pre-sal brasileño, de alto ma corresponde a 1,85 km).
significado económico, político y estratégico.

Mapa de Sudamérica y África

TUNISIA
MARROCOS

ARGÉLIA EGITO
LÍBIA
SAARA
OCÉANO ATLÁNTICO OCIDENTAL

MAURITÂNIA MALI
SENEGAL NIGER CHADE ERITRÉIA
CABO VERDE
BURKINA SUDÃO
GÂMBIA GUINÉ DJIBUTI
FASO
BISSAU GUINÉ
NIGÉRIA
TOGO BENIN GANA

SERRA LEOA REPÚBLICA CENTRO- ETIÓPIA

VENEZUELA GUIANA SÃO PEDRO E
LIBÉRIA AFRICANA
SURINAME SÃO PAULO CAMARÕES SOMÁLIA
COLÔMBIA COSTA DO MARFIM
GUINÉ EQUATORIAL UGANDA SEICHELES
CONGO GABÃO QUÊNIA FUANDA
EQUADOR REP. DEM.BURUNDI
SÃO TOMÉ &
ARQUIPÉLOGO DO CONGO
PRINCIPE
DE FERNANDO TANZÂNIA
DE NORONHA
PERU
COMORES
BRASIL
ANGOLA ZÂMBIA MALAUI

BOLÍVIA ZIMBÁBUE MADAG

ILHA DA TRINDADE OCÉANO ASCAR
NAMIBIA MOÇAMBIQUE
ILHAS DE ATLÁNTICO BOTSUANA
OCÉANO PACÍFICO

CHILEPARAGUAI MARTIM VAZ

SUAZILÂNDIA
ÁFRICA MAURÍCIO
DO SUL LESOTO
ARGENTINA
URUGUAI

Fuente: IBGE.

lIBRo BlaNco DE DEFENSa 17

NacIoNal
 El territorio nacional representa más que la vasta extensión de tierra sobre la que el
Esta- do ejerce su poder. Se entrañan en el territorio profundas raíces afectivas y
sentimientos de pertenencia.
La definición de las fronteras, por medio de tratados y arbitraje, fue primordial para la
política de solidificación de las relaciones diplomáticas entre Brasil y los demás países de
capítuLo 1 — eL estado brasiLeÑo Y La defensa nacionaL

América del Sur, lo que contribuyó para firmar principios de soluciones pacíficas en los
conflictos con otros Estados.
La extensa área que ocupa el territorio nacional, cortada por la línea del Ecuador y por
el Trópico de Capricornio, comprende una gran diversidad de climas, vegetaciones y
relieves. Cinco grande regiones con características propias componen el territorio
nacional: Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste y Sur.

Mapa Político de Brasil - Regiones

Boa Vistas

RORAIM AMAPÁ
OCÉANO ATLÁNTICO
A
Macapá
Equador

Belém

Manaus São Luís

Fortaleza

RIO GRANDE
PARÁ MARANHÃO CEARÁ DO NORTE
AMAZONAS Teresina Natal
João
PARAÍBA
Pessoa
PIAUÍ Recife
PERNAMBUCO
ACRE
Palmas ALAGOAS
P
Maceió
Rio o
Branco r TOCANTINS SERGIPE
t Aracaju
o
BAHIA
MATO GROSSO
Salvador

V
e DISTRITO
Cuiabá
l FEDERAL
h Brasília
o
Regiones:
Goiânia
GOIÁS
ROND Nort
ÔNIA
M e
IN
A
S
G
Nor
E
R
AI dest
S
ESPÍRITO
Campo Belo Horizonte SANTO
e
Grande
Vitória
Sud
MATO GROSSO
OCÉANO PACÍFICO

DO SUL SÃO PAULO

este

SUR
RI
O
DE Centro-Oeste
JA
NE
IR
O Leyendas:
Rio de Janeiro Trópico de
Capricórnio Limite de Estado
São Paulo

PARANÁ Limite de País

Curitiba

SANTA Capital del Estado

CATARINA
Florianópolis OCÉANO ATLÁNTICO
Capital Federal
RIO GRANDE
DO SUL Porto Alegre

Fuente: IBGE.
Acuíferos Guaraní y Alter do Chão (Amazónico)
El Acuífero Guaraní está entre las mayores reservas subterráneas de agua dulce
del mundo y se extiende, en alrededor del 70% de su totalidad, por el territorio
brasileño (840 mil km2). Con un reservatorio de agua subterránea de una

capítulo 1 — El EStaDo BRaSIlEÑo Y la DEFENSa NacIoNal

capacidad mínima de 45 mil km3, representa una importante fuente de suministro
de la población y de desarrollo de actividades económicas. El Acuífero Alter do
Chao, ubicado bajo la mayor cuenca hidrográfica del mundo (el río Amazonas), se
extiende bajo el suelo brasileño con un volumen estimado de 86 mil km3.

La región Norte equivale a más de la mitad del territorio nacional y se caracteriza, entre
otros elementos, porque tiene una baja densidad de población y una larga franja de frontera.
El Nor- deste es la tercera región geográfica poblada más densamente, con una población
concentrada a lo largo del litoral, donde se encuentran los principales centros urbanos. El
Centro-Oeste, la segunda región de mayor área, también presenta una reducida densidad de
población. Tiene una línea de frontera terrestre de aproximadamente 2 mil km de extensión.
El Sudeste es la región más densamente poblada, urbanizada y desarrollada del País, e
incluye los mayores cen- tros poblacionales. La región Sur es la de menor extensión
territorial. Se limita con los países platinos. También presenta elevados índices de
urbanización y densidad demográfica.
La Amazonia representa uno de los focos de mayor interés de la defensa. Lo que se deno-
mina Pan-Amazonia, que equivale a la totalidad de Amazonia en América del Sur, tiene, en
números aproximados, el 40% del área sudamericana y detiene un 20% de la disponibilidad
mundial de agua dulce. La mayor parcela de extensión amazónica pertenece a Brasil,
alrededor del 70%. Brasil afirma su incondicional soberanía sobre la Amazonia brasileña,
que tiene más de 4 millones de km2, alberga reservas minerales de distintos órdenes y la
mayor biodiversidad del planeta. La cooperación de Brasil con los demás países que
tienen territorio en la Pan-
-Amazonia es esencial para la preservación de esas riquezas naturales.
Es importante mencionar el concepto de “franja de frontera”4, adoptado por Brasil, con-
solidado por la Constitución Federal de 1988 y reglamentado por ley. Aunque ese
concepto se relacione principalmente a la Defensa Nacional, la preocupación con la
densificación y la presencia gradual brasileña a lo largo de la franja reflejan la prioridad
que se le atribuye al desarrollo sustentable, a la integración nacional y a la cooperación
con los países fronterizos en los aspectos relativos a la seguridad y al combate a los
ilícitos transnacionales.
4
Constitución Federal, art. 20, § 2: “La faja de hasta ciento cincuenta quilómetros de ancho, a lo largo de las fronteras

lIBRo BlaNco DE DEFENSa 19

NacIoNal
terrestres, designada como franja de frontera, se considera fundamental para la defensa del territorio nacional, y su
ocupación y utilización serán regladas por ley.”

20 Libro bLanco de defensa nacionaL

 Mapa Físico de Brasil

Rio
Oiapoque
OCÉANO ATLÁNTICO
ALTIPLANO DE LAS
GUYANAS
capítuLo 1 — eL estado brasiLeÑo Y La defensa nacionaL

PLANICIE AMAZÓNICA
Cabo de
PLANICIE São
COSTERA Roque

ALTIPLANO
BRASILEÑO

ALTIPLANO
CENTRAL

PLANICIE
DEL
PANTANAL
OCÉANO PACÍFICO

ALTIPLANO
MERIDIONAL

1200 m
500 m
200 m
100 m
0m

Rio Arroio Chuí

Fuente: IBGE.

La red brasileña de vías hídricas constituye un factor determinante para la integración

nacional. El País alberga 12 grandes cuencas hidrográficas, de las que se sobresalen
cuatro principales: al norte, la cuenca Amazónica; al centro, las de Araguaia-Tocantins y
la del río Sao Francisco; y, al sur, las sub cuencas de los ríos Paraná, Paraguay y Uruguay,
que compo- nen la cuenca del Plata. Existe un gran potencial para las acciones articuladas
que faciliten el transporte intermodal, como un factor de ocupación y de integración
nacional, con reflejos directos para la integración de América del Sur.
El litoral brasileño presenta dos nítidos segmentos: el que se extiende desde el cabo Sao
Roque5, al Nordeste, hasta el arroyo Chuy, en el Sur, y el que va desde el cabo de Sao
Roque hasta el río Oyapoque, al Norte. El primer segmento vincula el país física y
económicamente al Atlántico Sur. En esa región se sitúan la parte más poblada del
territorio y los principales puertos nacionales - Santos, Rio de Janeiro, Paranaguá, Recife
(Suape), Salvador y Vitória -,

5
El cabo de Sao Roque está ubicado en el municipio de Maxaranguape, a 51 km de Natal, capital del estado brasileño
de Rio Grande do Norte.
por medio de los cuales se transporta la mayor parte del comercio exterior brasileño. Ese
segmento marítimo es vital para los lazos políticos y económicos con los países vecinos
del Cono Sur. La proyección hacia el este conduce a los países de África Occidental,
donde se sobresale la ruta del Cabo, una considerable vía estratégica de comunicación de
Asia y África con el Hemisferio Norte. El segmento que va del cabo de Sao Roque al río

capítulo 1 — El EStaDo BRaSIlEÑo Y la DEFENSa NacIoNal

Oyapoque proyecta a Brasil hacia la parte norte de África, hacia Europa Occidental, el
canal de Pana- má, el Caribe y América Central y del Norte.
Si analizamos los segmentos marítimos descritos y sus proyecciones, se observa que Brasil
tiene una fuerte vinculación con el mar, con aspectos tanto políticos como económicos, lo que
lo lleva a ejercer una influencia natural sobre el Atlántico Sur. La fuerte dependencia del
tráfico marítimo a las actividades de comercio exterior constituye un reto importante para la
defensa.
La región del Atlántico Sur sobre la que Brasil tiene derechos territoriales y otras prerro-
gativas de explotación y control, corresponde a las aguas jurisdiccionales. Ha recibido re-
cientemente la denominación Amazonia Azul, cuya área equivale a la de la Amazonia verde
brasileña. Debajo de esa región se albergan las reservas de petróleo en aguas profundas y
ultraprofundas, tan importantes para el desarrollo del País. De allí surge la necesidad de in-
tensificar medidas de seguimiento, monitoreo y control del tráfico marítimo, así como de los
incidentes en el área de vigilancia marítima bajo la responsabilidad de Brasil.

Población
La sociedad brasileña es el resultado del encuentro de poblaciones de orígenes
geográficos y étnicos distintos. Desde los comienzos de la colonización, individuos de
origen amerindio, europeo y africano se mezclaron, lo que resultó en una población
mestiza. A finales del siglo XIX y principios del siglo XX, Brasil recibió nuevos flujos
migratorios de los más diversos orígenes. Durante el siglo XX, tuvieron lugar intensos
movimientos migratorios internos, que acompañaban el proceso de creciente
urbanización e industrialización.
Esos movimientos migratorios internos están asociados a factores socioeconómicos y a
políticas de incentivo de la ocupación del territorio. Los ciclos económicos formaron
polos de atracción de migrantes hacia distintas regiones. Posteriormente, el proceso de
industriali- zación afianzó la región Sudeste como el principal destino de los
desplazamientos poblacio- nales. El censo que se realizó en 2010 mostró, sin embargo,
que ha disminuido la intensidad de la migración hacia las metrópolis del Sudeste, sobre
todo por la descentralización de la actividad industrial. Hoy se puede constatar el
surgimiento de polos de desarrollo y de ofertas de empleo en diversas regiones. Se

lIBRo BlaNco DE DEFENSa 21

NacIoNal
produce, por lo tanto, un nuevo flujo migratorio.

22 Libro bLanco de defensa nacionaL

 Paralelamente a esos flujos migratorios, el Estado promovió acciones de incentivo a la
ocupación de áreas poco pobladas, con vistas a su integración al territorio nacional. La
lla- mada “Marcha hacia el Oeste”, por ejemplo, fue un movimiento creado en el primer
período del gobierno del Presidente Getúlio Vargas (1930-1945) para motivar la
ocupación de la re- gión Centro-Oeste. Posteriormente, el cambio de la capital del País
capítuLo 1 — eL estado brasiLeÑo Y La defensa nacionaL

constituyó un marco de ocupación territorial. La ocupación del territorio de la región

Norte de Brasil fue impulsada por la extracción del caucho, a finales del siglo XIX. El
mestizaje, las herencias lusitana, in- dígena y africana, y la interacción armoniosa de
diferentes culturas fueron responsables por una identidad propia y original.
La lengua oficial brasileña, el portugués, es uno de los principales fundamentos de la
identidad nacional y un vector de transmisión de la cultura y de las tradiciones. La música
y las artes, la literatura y el deporte son elementos que también colaboraron con el
proceso de formación de la identidad nacional. Esos elementos abarcan características,
dichos y saberes locales que contribuyen para el desarrollo de una cultura propia y
diversificada.

Brasilia
En la capital de Brasil se encuen-
tran las sedes del Poder Ejecutivo
Federal, el Palacio del Planalto; la
sede del Poder Legislativo Federal,
el Congreso Nacional y también la
más alta corte del Poder Judicial, el
Supremo Tribunal Federal.
La construcción de la ciudad empe-
zó en 1957, en la altiplanicie Central,
para concretización de una política
ya establecida en la Constitución
Re- publicana de 1891, que tenía
como objetivo la integración
nacional y el desarrollo del interior Palacio del Planalto

del país. Con

un proyecto urbanístico de Lúcio Costa y proyecto arquitectónico de Oscar
Niemeyer, la nueva capital fue inaugurada el 21 de abril de 1960. Por su valor
arquitectónico, en el año de 1987, fue declarada como patrimonio cultural de la
humanidad por la Organización de Naciones Unidas para Educación, Ciencia y
Cultura (UNESCO).
SÍMBOLOS NACIONALES
De acuerdo con el art. 13 de la Constitución Federal, los cuatro símbolos oficiales de la
Repú- blica Federativa de Brasil son: la Bandera Nacional, el Himno Nacional, las Armas de
la Repú- blica y el Sello Nacional. Los símbolos son manifestaciones gráficas y musicales de
importante valor histórico, creados para transmitir el sentimiento de unión nacional y la
soberanía del País.

Himno Nacional
La letra del Himno Nacional de Brasil fue

capítulo 1 — El EStaDo BRaSIlEÑo Y la DEFENSa NacIoNal

escrita por el poeta y periodista Joaquim Osó-
rio Duque Estrada (1870-1927) y la melodía
la compuso el director de orquesta y profesor
Francisco Manuel da Silva (1795-1865). El
hi- mno está reglamentado por la Ley no
5.700, del 1o de septiembre de 1971.

El Escudo de Armas de
Bandera Nacional la República
Después de la proclamación de la Repú- El Escudo de Armas
blica, el 15 de noviembre de 1889, se creó de Brasil fue diseñado
una nueva bandera para representar las por el ingeniero Artur
conquistas y el momento histórico del Zauer, por encargo del
País. Inspirado en la bandera imperial, Presidente Deodoro da Fonseca. Es un
diseñada por el pintor francés Jean Baptiste escu- do azul celeste, apoyado sobre una
Debret, el nuevo pabellón fue proyectado estrella de cinco puntas con una espada en
por Teixeira Mendes y Miguel Lemos, con ristre. A su alrededor hay una corona
dibujo de Dé- cio Vilares, y fue aprobado formada por una ramo de café fructificado
por el Decreto no 4, del gobierno y otro de taba- co florecido sobre un
provisorio. La nueva bande- ra mantuvo la resplandor de oro. El uso del escudo es
tradición del rombo amarillo en un campo obligatorio para los Pode- res Ejecutivo,
verde, pero introdujo la esfera azul Legislativo y Judicial y por las Fuerzas
salpicada de estrellas y atravesada por una Armadas, y está presente en todos los
banda blanca, en sentido oblicuo y des- edificios públicos.
cendiente de izquierda a derecha, con las
palabras “Orden y Progreso”. Las estrellas,
Sello Nacional
incluyendo la constelación de la Cruz del El Sello Nacional de Bra-
sil se basa en la esfera de la
Sur, representan, cada una de ellas, un es-
Bandera Nacional, en el que
tado brasileño. De acuerdo con la Ley n o
hay un círculo con las palabras “República
8.421, del 11 de mayo de 1982, en el caso
Federativa de Brasil”. Se lo usa para
de que se cree o extinga algún estado, hay autenti- car los actos de gobierno, los
que actualizar el conjunto. diplomas y los certificados emitidos por
escuelas oficiales o reconocidas.
lIBRo BlaNco DE DEFENSa NacIoNal 23
 Evolución de la población
El primer censo oficial que se realizó en el País, en el año 1872, registró aproximada-
mente 10 millones de habitantes. En el censo de 2010 se contabilizaron, según el Instituto
Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE), casi 191 millones.
capítuLo 1 — eL estado brasiLeÑo Y La defensa nacionaL

La población de Brasil prácticamente se duplicó a lo largo del siglo XX, lo que evidencia
un intenso ritmo de crecimiento que lo puso en el quinto puesto de país más poblado del
mundo.
Durante la mayor parte de la segunda mitad del siglo XX, época en la que fue más
intenso el crecimiento de la población, la pirámide demográfica se caracterizaba por un
gran ensan- che de la base y un significativo estrechamiento de la cima, indicadores de
una importante población joven económicamente dependiente.

Pirámide etaria de Brasil 1970

Sexo masculino Sexo femenino

edad
(años)
70 e mais
65-70
60-65
55-60
50-55
45-50
40-45
35-40
30-35
25-30
20-25
15-20
10-15
5-10
0-5
500 400 300 200 100 0 100 200 300 400 500
en mil hab.

Fuente: IBGE. Censo demográfico 1970.

La configuración de la actual pirámide demográfica señala la disminución de esa po-

blación económicamente dependiente, lo que significa, en la práctica, que Brasil vive un
momento llamado “bono demográfico” o “ventana de oportunidad”. Se trata de un perío-
do de transición demográfica en que la fecundidad ya se encuentra en niveles inferiores,
la población todavía no presenta un envejecimiento expresivo, a la vez que se registra un

24 Libro bLanco de defensa nacionaL

aumento de la capa económicamente activa de la sociedad. Por lo tanto, Brasil se encuen-
tra en una situación privilegiada para corresponder a las oportunidades de cambios en el
escenario internacional.

Pirámide etaria de Brasil 2007 y 2030

capítulo 1 — El EStaDo BRaSIlEÑo Y la DEFENSa NacIoNal

2007 2030
edad
(años)
+100
95-99
90-94
85-89
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
20 15105 5101520

MillonesMillones

Fuente: IBGE y Naciones Unidas.

La enseñanza es un pilar básico para la construcción de una sociedad más justa, desar-
rollada y solidaria, en que la ciudadanía puede ejercerse de manera plena.
En consonancia con la directriz trazada en el art. 205 de la Constitución Federal 6, el
país ha invertido de manera expresiva en proyectos educativos que le permitan al ciu-
dadano brasileño asumir una postura más crítica ante los desafíos del siglo XXI.
La situación de la enseñanza en Brasil ha presentado mejoras en las últimas décadas:
hubo una caída sustancial de la tasa de analfabetismo y, al mismo tiempo, un aumento
regular de la escolaridad promedio y la asistencia escolar (escolarización) 7.
La nueva coyuntura social, política y económica de este siglo ha mostrado que la en-
señanza de excelencia es imprescindible para el desarrollo del País.
6
El art. 205 de la Constitución Federal afirma que: “La educación, un derecho de todos y un deber del Estado y de la
familia, será promovida con la colaboración de la sociedad, buscando el apoyo al pleno desarrollo de la persona, su
preparación para el ejercicio de la ciudadanía y su cualificación para el trabajo.”
7
IBGE — Síntesis de Indicadores Sociales — 2002 y Ministerio de Enseñaza, Censo Escolar 2010.
 Defensa Nacional
Una de las atribuciones del Estado es proveer la seguridad y la defensa necesarias para
que la sociedad pueda alcanzar sus objetivos. Le corresponde al Estado propiciar y garan-
tizar condiciones para que se considere que el País no corre riesgos de agresiones
capítuLo 1 — eL estado brasiLeÑo Y La defensa nacionaL

externas, ni tampoco está expuesto a presiones políticas o imposiciones económicas

insoportables, y que sea capaz de, libremente, dedicarse a su propio desarrollo y al
progreso.
Brasil ejerce una completa y exclusiva soberanía 8 sobre su territorio, su mar territorial
y el espacio aéreo sobreyacente y no acepta ninguna forma de intromisión externa en sus
decisiones. El Estado brasileño trabaja en pro de acciones que fortalezcan el
acercamiento y la confianza entre los Estados, ya que la valorización y la explotación de
esta perspectiva representan un aporte para la prevención de conflictos capaces de
potenciar amenazas a la seguridad nacional.

Fuerza Aérea en el monitoreo de las fronteras

8
La soberanía es el primer fundamento citado en el art. 1 o de la Constitución Federal brasileña. La soberanía es inalie-
nable, indivisible e imprescriptible. Debe ejercerse por la voluntad general y preservarse en nombre de las futuras ge-
neraciones y de la prosperidad del País. Se trata de una orden suprema, que no se debe someter a ninguna otra
orden.

26 Libro bLanco de defensa nacionaL

 capítulo 1 — El EStaDo BRaSIlEÑo Y la DEFENSa NacIoNal
Ejército en la defensa de la Amazonia

La Defensa Nacional, caracterizada en la Política Nacional de Defensa como “el

conjunto de medidas y acciones del Estado, con énfasis en la expresión militar, para la
defensa del territorio, de la soberanía y de los intereses contra amenazas
preponderantemente externas, potenciales o manifiestas”, tiene como objetivos:
I. Garantizar la soberanía, el patrimonio nacional y la integridad territorial.
II. Defender los intereses nacionales y las personas, los bienes y los recursos brasileños
en el exterior.
III. Contribuir para la preservación de la cohesión y la unidad nacionales.
IV.Contribuir con la estabilidad regional.
V.Contribuir con el mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales.
VI. Intensificar la proyección de Brasil en el concierto de las naciones y su mayor
inser- ción en procesos decisivos internacionales.
VII. Mantener Fuerzas Armadas modernas, integradas, adiestradas y balanceadas, con
creciente profesionalización, que operen de manera conjunta y adecuadamente
desplegadas en el territorio nacional.
VIII. Concienciar a la sociedad brasileña sobre la importancia de los temas de defensa
del País.
 IX. Desarrollar la Base Industrial de Defensa, orientada hacia la obtención de la
autono- mía en tecnologías indispensables.
X. Estructurar las Fuerzas Armadas con relación a capacidades, dotándolas de personal
y materiales compatibles con las planificaciones estratégicas y operativas.
capítuLo 1 — eL estado brasiLeÑo Y La defensa nacionaL

XI. Desarrollar el potencial de logística de defensa y de movilización nacional.

Armada en la ronda del mar territorial

La Estrategia Nacional de Defensa (END), lanzada en 2008 y revisada en 2012, trazó

metas para asegurar que se pudieran alcanzar los objetivos de la Defensa Nacional. Las
directrices establecidas en la END se vuelcan hacia la preparación de las Fuerzas
Armadas con capacidades adecuadas para garantizar la seguridad del País, tanto en
épocas de paz, como en situaciones de crisis. El objetivo de la Estrategia es atender a las
necesidades de equipamiento de las Fuerzas Armadas, privilegiando el dominio nacional
de tecnologías avanzadas y mayor independencia tecnológica.

28 Libro bLanco de defensa nacionaL

 Una estructura de defensa adecuada garantiza una mayor estabilidad para el País y, por
lo tanto, un ambiente propicio para que el Estado brasileño alcance los objetivos
nacionales presentados en el artículo 3 o de la Constitución Nacional: construir una
sociedad libre, jus- ta y solidaria; garantizar el desarrollo nacional; erradicar la pobreza y
la marginalización y reducir las desigualdades sociales y regionales; y promover el bien

capítulo 1 — El EStaDo BRaSIlEÑo Y la DEFENSa NacIoNal

de todos, sin prejuicios de origen, raza, sexo, color, edad y cualquier otra forma de
discriminación.

Para la consecución de los objetivos estratégicos de defensa, el Estado brasi-

leño definió, en una perspectiva a largo plazo, las metas constantes del Plan
Brasil 20229, elaborado por la Secretaría de Asuntos Estratégicos:
Meta 1 - Aumentar la capacidad de dirección y de actuación conjunta de las
Fuerzas Armadas, con un agregado del 20% a sus efectivos y el
establecimiento progresivo de un presupuesto de defensa que permita equipar
y mantener fuer- zas aptas para el cumplimiento pleno de sus atribuciones
constitucionales.
Meta 2 - Vigilar y proteger la totalidad del espacio aéreo brasileño con medios
del poder aeroespacial compatibles con las necesidades de la Defensa
Nacional.
Meta 3 - Participar en operaciones de paz y acciones humanitarias de interés
del País, en el cumplimiento de mandato de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU), con amplitud compatible con la estatura geopolítica del País.
Meta 4 - Aumentar el poder naval brasileño para cumplir en su plenitud las
tareas de controlar áreas marítimas, negar el uso del mar y proyectar poder
sobre tierra.
Meta 5 - Vigilar y proteger el territorio brasileño, articulando adecuadamente la
Fuerza Terrestre, con especial énfasis en Amazonia y en el Centro-Oeste del
País.
Meta 6 - Capacitar los cuadros del Sistema de Defensa Nacional y dotarlo de
autonomía tecnológica.

9
El Plan Brasil 2022 está disponible en www.sae.gov.br.
CAPÍTULO 2
EL AMBIENTE ESTRATÉGICO DEL SIGLO XXI

“Si Brasil se abre al mundo, el mundo se vuelve hacia

Brasil. Esa dinámica es portadora de esperanza, pero
también de nuevas y grandiosas responsabilidades
que las Fuerzas Armadas sabrán cumplir.”
Presidenta Dilma Rousseff
Brasilia, 5 de abril de 2011

capítuLo 2 — eL aMbiente estratÉGico deL siGLo XXi

El sistema internacional contemporáneo, marcado por el agotamiento del orden que ca-
racterizó el inmediato Post Guerra Fría, se ha distinguido por el acelerado proceso de re-
estructuración de las relaciones de poder entre los Estados. El advenimiento de un orden
multipolar, que se caracteriza por la coexistencia de potencias tradicionales y potencias
emergentes, trae consigo nuevas oportunidades y también nuevos retos para las naciones,
en lo que respecta a la defensa. Pese a que el diálogo, la cooperación, el énfasis en el mul-
tilateralismo y el respeto por el derecho internacional sigan siendo atributos importantes
y deseables para el escenario internacional, la recomposición del sistema en una base
mul- tipolar no es, por sí sola, suficiente para garantizar que en el actual cuadro de
transición prevalezcan las relaciones no conflictivas entre los Estados.
En este contexto, Brasil ve en su política de defensa y en su vocación para el diálogo,
com- ponentes esenciales para su inserción afirmativa y cooperativa en el plano
internacional.
Ante la incertidumbre de los futuros escenarios, el costo del no comprometimiento de
Brasil en la construcción del orden internacional naciente puede ser mucho más grande
que el gasto inmediato, que sería la inversión en capacitación, en la preparación y en el
desarro- llo de medios necesarios para el ejercicio de la soberanía. La consolidación de
estructuras de gobierno multilateral que sean representativas de la nueva distribución de
poder mundial es un interés del País que exige una coordinación estrecha entre la política
externa y la de defensa, en la medida en que esta ofrece a la otra una salvaguarda, apoyo y
logística, impres- cindibles para la actuación de Brasil en el escenario internacional.
La política de defensa determina la capacidad estatal de ofrecerle protección al pueblo
brasileño y de garantizar la no intervención externa en su territorio y en sus aguas juris-
diccionales, incluso en el espacio aéreo sobreyacente, en el lecho marino y en el subsuelo.
La soberanía de la Nación, su inserción económica competitiva y su desarrollo pleno
pre- suponen una capacidad de defensa acorde a las potencialidades y las aspiraciones del
País.
A pesar de los cambios cada vez más acelerados de las últimas décadas, el orden inter-

Libro bLanco de defensa nacionaL 31

nacional se sigue determinando, predominantemente, por la relación entre los Estados.

32 Libro bLanco de defensa nacionaL

 La defensa de Brasil ante potenciales amenazas externas sigue siendo, por lo tanto, la
misión esencial de las Fuerzas Armadas del País.
Nuevos temas, o nuevas formas de abordar temas tradicionales, pasaron a influir en el
ambiente internacional de este siglo. Las implicaciones para la protección de la sobera-
nía, relacionadas al problema mundial de las drogas y los delitos conexos, la protección
de la biodiversidad, la biopiratería, la defensa cibernética, las tensiones resultantes de la
creciente escasez de recursos, los desastres naturales, los ilícitos trasnacionales, los actos
terroristas y la actuación de grupos armados al margen de la ley dejan explícita la crecien-
capítulo 2 — El aMBIENtE EStRatÉGIco DEl SIGlo XXI

te transversalidad de los temas de seguridad y de defensa. Ante ellos, Brasil reconoce – en

respeto a las provisiones de la Constitución – la necesidad de políticas coordinadas entre
distintos órganos del gobierno.
Otros retos que se le presentan al País dicen respecto a su capacidad de hacer frente a
los llamados “conflictos del futuro”, es decir, las guerras de información y los conflictos
de pequeña escala caracterizados por un origen impreciso y por estructuras de comando
y de control difusas, que operan con el uso de las redes sociales.
Lo que importa es fortalecer la capacidad de comprometimiento internacional del País.
El diálogo franco y abierto debe contribuir para la política externa y para su interacción
con la política de defensa, por medio de la construcción de consensos que impulsen el
debate interno colectivo y amplio. El interés que se ha despertado en los últimos años por
los temas de la defensa, en segmentos crecientes de la sociedad brasileña, es una tenden-
cia saludable. La participación efectiva de diversos sectores sociales en el debate nacional
sobre la defensa posibilita un mayor entendimiento de esas cuestiones.
Un escenario internacional caracterizado por incertidumbres ejerce una influencia di-
recta, tanto en la definición de la política externa, como en su política de defensa. El fenó-
meno de la globalización ha traído consigo el agravamiento de amenazas de naturalezas
distintas, como el narcotráfico, el tráfico de armas y la piratería marítima, que ponen a
prueba la capacidad del Estado. El agravamiento de la crisis económico financiera inter-
nacional señala también una posible deterioración de las condiciones sociales, energéti-
cas y ambientales, con evidentes reflejos para la paz y la seguridad en el mundo.
Brasil trabaja en pro de la construcción de una comunidad global participativa e inclu-
siva. Se empeña, para ello, en la promoción de una “multipolaridad cooperativa”, expre-
sión que sintetiza la precepción del País de que una estructura multipolar de poder se está
consolidando en el mundo. En este ambiente estratégico, la actuación internacional debe
primar por la consolidación de mecanismos de gobernabilidad más representativos de la
nueva realidad internacional, volcados hacia la paz y la seguridad mundiales y hacia el
bienestar de la humanidad. La nueva arquitectura de poder del siglo XXI no debe favore-
cer posturas conflictivas y excluyentes, heredadas de ordenamientos internacionales que
predominaron a lo largo del siglo XXI.
Esa opción política, sin embargo, no puede ser negligente con la complejidad de las
amenazas que surgieron en el período Post Guerra Fría ni con las incertidumbres de las
que se reviste el horizonte a medio y largo plazo. El País se viene preparando para esas
realidades desde la reformulación de la Política de Defensa Nacional, en 2005, y del lan-

capítuLo 2 — eL aMbiente estratÉGico deL siGLo XXi

zamiento de la Estrategia Nacional de Defensa, en 2008, ambas revistas en 2012.
En América del Sur se esboza una clara tendencia de cooperación en cuanto a la defen-
sa. Esa tendencia ha sido constantemente reforzada desde la creación de la Unión de las
Naciones Sudamericanas (UNASUR) y especialmente de su Consejo de Defensa (CDS).
Vemos surgir en América del Sur una “comunidad de seguridad” 10, motivada por el hecho
de que los países vecinos comparten experiencias históricas comunes, retos de desarrollo
semejantes y regímenes democráticos, que facilitan la comprensión recíproca y favorecen
una acomodación pacífica de los diversos intereses nacionales.
En resumen, la política de defensa brasileña conjuga componentes cooperativos y
disua- sorios. Crisis internacionales pueden surgir independientemente de los deseos del
País, lo que exige un adecuado nivel de prontitud y modernización de las Fuerzas
Armadas. Por otro lado, en el plano global, Brasil debe tener una capacidad de defensa
que corresponda a su estatura económica, política y estratégica, de manera tal que pueda
preservar sus recur- sos, que se escuche su palabra, se respete su posición y se
salvaguarde su postura pacífica.

Contextualización del ambiente

estratégico
En la composición de los polos de poder internacionales contemporáneos coexisten elemen-
tos de unipolaridad, como la preponderancia militar norteamericana; de bipolaridad, como la
interdependencia económica entre Estados Unidos de América y China; y de multipolaridad,
como el G-20 financiero, el G-20 comercial, el grupo BRICS, el Foro IBAS y el grupo
BASIC11,

10
Concepto presentado por Karl W. Deutsch a fines de la década de 1950 en su clásica obra Political Community and
the North Atlantic Area - International Organization in the Light of Historical Experience. De acuerdo a Deutsch, una
comuni- dad de seguridad emergería en las relaciones entre Estados de una misma región a medida que la guerra se
convirtiera en algo impensable para la solución de disputas entre sus miembros.
11
G-20 financiero - Grupo compuesto por: Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, Reino Unido y
Rusia, que forman el G-8, y también Brasil, Argentina, México, China, India, Australia, Indonesia, Arabia Saudita,

Libro bLanco de defensa nacionaL 33

Sudá- frica, Corea del Sur, Turquía y la Unión Europea.
G-20 comercial - Grupo compuesto por 23 países de tres continentes: Sudáfrica, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, China,

34 Libro bLanco de defensa nacionaL

 además de otros. Coexisten estructuras recientes y tradicionales de gobierno local, en las
que nuevos foros de concertación política pasan a tener una importancia similar a la de otros
que se consolidaron de acuerdo a una lógica bipolar y excluyente a lo largo del siglo XX.
En la contextualización del ambiente estratégico de este siglo se pueden caracterizar al-
gunos escenarios:
a) La unipolaridad: expresa la preponderancia de un actor hegemónico sobre el sistema
internacional. Aunque la reafirmación de la unipolaridad no se debe descartar, es
poco probable que ante la crisis estructural en el mundo desarrollado y la creciente
capítulo 2 — El aMBIENtE EStRatÉGIco DEl SIGlo XXI

presencia de nuevos actores, alguna potencia sea capaz de administrar aisladamente

fenómenos de implicaciones globales.
b) El condominio de poder: en este escenario la competencia y la coordinación entre
dos o pocos polos de poder limitarían la acción de todos los demás actores del sis-
tema. Desde el punto de vista estratégico parece improbable que un condominio de
poder, similar al que caracterizó el siglo XX, vuelva a regir el sistema internacional
en los próximos decenios.
c) La multipolaridad: representa la estructura de poder que probablemente caracteriza-
rá el ambiente estratégico en las próximas décadas. La estructura multipolar expresa
la coexistencia de diversos polos de poder interactuando en el sistema internacional,
en el que cada uno influye en la acción del otro. El equilibrio de poder dificulta la
influencia preponderante por parte de fuerzas con pretensiones hegemónicas.
En la multipolaridad es natural que dinámicas de conflicto y cooperación coexistan en
la relación entre los Estados. La naturaleza de la multipolaridad, sin embargo,
determinará la prevalencia de una o de otra forma de interacción.
El predominio del conflicto sobre la cooperación conduciría a un ambiente estratégico
de debilitamiento de los mecanismos de coordinación multilateral. Es un escenario que se
debe evitar. La prevalencia de la cooperación sobre el conflicto favorecerá el
fortalecimiento de los foros multilaterales.
En esa nueva distribución mundial de poder, Brasil debe contribuir con sus acciones y
posiciones para que sea una multipolaridad de carácter cooperativo que condiga con su
histórica defensa de la integridad normativa del sistema internacional.

Cuba, Egipto, Ecuador, Filipinas, Guatemala, India, Indonesia, México, Nigeria, Paquistán, Perú, Paraguay, Tailandia,
Tanzania, Uruguay, Venezuela y Zimbabue.
BRICS - Grupo formado por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica.
IBAS - Grupo formado por India, Brasil y Sudáfrica.
BASIC - Grupo formado por Brasil, Sudáfrica, India y China.
Los detalles sobre la creación y los objetivos de estos grupos se pueden ver en el Glosario.
El sistema internacional
Brasil trabaja para que los foros de concertación multilaterales, en especial los que in-
tegran la Naciones Unidas, sean más representativos de la realidad mundial del siglo
XXI. La eficacia y legitimidad de las decisiones y de las políticas adoptadas en sus
órganos serán tanto mayores cuanto mayor fuera la capacidad de la ONU de expresar los
intereses de los países que la componen. El pleito del País en lo que respecta a la reforma
abarcadora del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en particular, responde a

capítuLo 2 — eL aMbiente estratÉGico deL siGLo XXi

ese proyecto inclu- sivo que motiva desde hace décadas la política externa brasileña.
Una tendencia importante desde los años 1990 ha sido la “securitización” de los temas
de las Naciones Unidas. Esa tendencia, impulsada sobre todo por miembros permanentes,
consiste en traer al Consejo de Seguridad temas que, por su naturaleza, deberían ser trata-
dos en otras instancias de la ONU y en sus organismos especializados. La “securitización”
tiene que ser vista con cautela. En el mandato de las organizaciones y agencias especiali-
zadas, como la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA), la Organización para
la Prohibición de Armas Químicas (OPAQ) y los órganos políticos de tratados como la
Con- vención para la Prohibición de Armas Biológicas (CPAB), la posibilidad de someter
un caso al Consejo de Seguridad debe circunscribirse a situaciones de extrema gravedad.
En lo que respecta al Consejo de Seguridad de la ONU, no se observan avances
significa- tivos que reflejen una tendencia hacia el fortalecimiento del multilateralismo,
de la misma forma como ya se observan en otras esferas, como la económica y la
financiera. Para ase- gurar la legitimidad y la representatividad del Consejo en las
cuestiones relacionadas a la paz y a la seguridad internacionales, su reforma se convierte
en una necesidad apremiante.
La valorización del multilateralismo es también una consecuencia de la prominencia
que vienen ganando ciertas cuestiones que exigen soluciones negociadas entre las
naciones y que también tienen impacto sobre la seguridad de los países, como el cambio
del clima, el desarrollo sustentable y la inclusión social. La noción de que la seguridad y
el desarrollo sean integrados remite a los propios ideales inscritos en la Carta de las
Naciones Unidas.
A la par de iniciativas diplomáticas en las que Brasil ha participado activamente para
la solución pacífica de los conflictos y la disminución de tensiones, en el continente ame-
ricano o fuera de él, la expresión más evidente de la creciente importancia de Brasil en el
área de la paz y de la seguridad ha sido su participación en operaciones de mantenimien-
to de la paz. Esas operaciones son uno de los principales instrumentos a disposición de
la comunidad internacional para lidiar con amenazas de conflicto, así como evitar que
países en situaciones de pos conflicto vean resurgir la violencia armada. Al lado de las

Libro bLanco de defensa nacionaL 35

 agencias, fondos y programas de la ONU, las misiones de paz son una importante faceta
de la Organización, ya que representan la principal forma de acción militar legal y
legítima de la comunidad internacional para garantizar la seguridad colectiva.
Los tres pilares de las operaciones de mantenimiento de la paz son: el uso de la fuerza
solo en caso de la autodefensa o en la defensa del mandato concedido por el Consejo
de Seguridad de la ONU, la imparcialidad y el consentimiento de los Estados en los que
ocurren las operaciones.
Como el nombre lo sugiere, las misiones de paz de la ONU son instrumentos por medio
capítulo 2 — El aMBIENtE EStRatÉGIco DEl SIGlo XXI

de los cuales la Organización ayuda a preservar la paz que esté amenazada o que haya
sido restablecida después de un conflicto, lo que no constituye una forma de intervención
en un conflicto militar a favor de un lado o de otro.
Brasil entiende que los límites son claros: las misiones de paz no pueden sustituir a las
partes de un conflicto. La ONU ayudará a sostener la paz que las partes logren construir,
y deberán hacerlo de modo estrictamente imparcial, para que mantenga su legitimidad y
amplíe su valor político. Las misiones de paz de la ONU ofrecen a las partes un ambiente
tanto político como de seguridad, así como el tiempo que necesiten para asentar las bases
de una paz duradera.
Las misiones enfrentan en la actualidad importantes retos. Es fundamental, para ga-
rantizar su sustentabilidad y el éxito de sus acciones, la disponibilización de los recursos
y medios militares para el cumplimiento de sus mandatos. Tienen que incorporar, en su
actuación, el compromiso de la sustentabilidad de sus esfuerzos, es decir, deben ayudar a
crear las bases políticas, institucionales y socioeconómicas de una paz duradera. Un desa-
fío de particular importancia es la protección de civiles en situaciones de conflicto, cuya
definición conceptual tendrá que perfeccionarse para que el uso de la fuerza no exceda lo
previsto por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
En septiembre de 2011, durante el discurso de apertura de la Asamblea General de la
ONU, la Presidenta Dilma Rousseff acuñó la expresión “responsabilidad al proteger”, cuya
esencia se traduce en una doctrina aplicable al uso de la fuerza militar bajo el escudo de la
ONU: “no crear más inestabilidad que la que se está intentando evitar o limitar”.
Brasil ha defendido que las operaciones de mantenimiento de la paz se deben apoyar
sobre cuatro elementos: seguridad, fortalecimiento institucional, reconciliación nacional
y desarrollo. El equilibrio entre esos elementos es una de las prioridades brasileñas, tanto
en el debate conceptual, que resulta en la elaboración de las directrices de la ONU sobre
el tema, como en la actuación de las fuerzas brasileñas en esas misiones.
 La actuación brasileña en misiones de paz se ha distinguido, siempre que fue posible,
por el empeño en la reconstrucción de los países en bases sociales y económicamente sus-
tentables. Por lo tanto, se busca, especialmente en el caso de Haití, promover programas
innovadores de cooperación técnica en áreas como las de seguridad alimentaria, agricul-
tura, capacitación profesional, salud, seguridad e infraestructura. Brasil tiende, asimismo,
a aumentar la participación de profesionales civiles en las misiones, a fin de atender a las
crecientes demandas por personal cualificado en las áreas de seguridad pública, control
de frontera, combate al tráfico de drogas, sistemas electorales, sistemas correccionales y

capítuLo 2 — eL aMbiente estratÉGico deL siGLo XXi

administración pública, entre otros.

Sistemas regionales
La integración sudamericana permanece como un objetivo estratégico de la política ex-
terna brasileña, pues el País reconoce que la condensación de las relaciones políticas,
socia- les y económicas entre los países sudamericanos, constituye un elemento
fundamental para el desarrollo socioeconómico y para la preservación de la paz en la
región. Asimismo, la consolidación de un mercado sudamericano y el fortalecimiento de
la capacidad de actua- ción y negociación de los gobiernos en los foros internacionales
dependen de la continui- dad y del fortalecimiento de las relaciones amistosas entre los
países de la región.
La región sudamericana es la que ha presentado una incidencia menor de conflictos
entre Estados. Un ambiente regional pacífico viene contribuyendo, principalmente en la
última década, para el crecimiento económico de América del Sur. La postura
conciliatoria de Brasil, que convive en paz con sus vecinos desde hace más de 140 años,
ha contribuido his- tóricamente para la estabilización de la región. Hay que valorar y
preservar ese legado. La estabilidad y la prosperidad del entorno brasileño refuerzan la
seguridad del País y tienen efectos positivos sobre todos los países de Sudamérica.
El grado de inestabilidad de la región en que se sitúa afecta a la seguridad de un país.
Por ende, la estabilidad regional es un objetivo nacional. Brasil considera deseable que
preva- lezcan el consenso, la armonía política y la convergencia de acciones entre los
países suda- mericanos. Esto hará que la región esté más unida y sea más fuerte. Ese
conjunto de factores impulsa al País a estrechar la cooperación con los Estados vecinos
también en el área militar, con vistas a constituir un bloque que se presente íntegro a nivel
global en el trato de los te- mas de defensa, con capacidad de disuadir intromisiones
externas y con reforzado poder de negociación en los foros internacionales.

Libro bLanco de defensa nacionaL 37

 Gana relevancia, desde esa perspectiva, la consolidación de la Unión de Naciones
Sudame- ricanas (UNASUR), que se ha revelado un instrumento para la solución pacífica
de controver- sias regionales, para la protección de la democracia en América del Sur, para
el fortalecimiento del diálogo entre los Estados miembros y para la progresiva formación de
una base industrial de defensa sudamericana.
En los marcos institucionales de UNASUR tiene un elevado valor estratégico el forta-
lecimiento del Consejo de Defensa Sudamericano (CDS), formalmente establecido el 16
de diciembre de 2008 por decisión de los jefes de Estado de los Países miembros. Los
capítulo 2 — El aMBIENtE EStRatÉGIco DEl SIGlo XXI

CDS tienen, entre sus objetivos generales:

• La consolidación de América del Sur como una zona de paz, base para la estabilidad
democrática y el desarrollo integral de los pueblos y contribución a la paz mundial.
• La construcción de una identidad sudamericana en lo que respecta a la defensa, que
tome en cuenta las características subregionales y nacionales (vertientes platina, an-
dina, amazónica, atlántica, caribeña y del Pacífico) y que contribuya para el
fortaleci- miento de la unidad de América Latina y del Caribe.
• La generación de consensos para fortalecer la cooperación regional en asuntos de
defensa.
El CDS tendrá que promover, por lo tanto, el análisis conjunto de políticas y
estratégicas, dando oportunidad a un debate más amplio de las realidades global y
hemisférica, desde la óptica de América del Sur.
Es importante sobresaltar que existen otros foros en los niveles regional y subregional
que complementan el Consejo de Defensa Sudamericano, como los encuentros de Jefes
de Estados Mayores y de Comandantes de Fuerzas Armadas; la Junta Interamericana de
De- fensa; la Comisión de Seguridad Hemisférica; la Conferencia de Ministros de
Defensa de las Américas; la Conferencia de los Ejércitos Americanos; la Conferencia
Naval Interamerica- na; y el Sistema de Cooperación entre las Fuerzas Aéreas
Americanas.

El Atlántico Sur
Brasil, el país con la costa atlántica más grande del mundo, tiene, por todas las razones
citadas, un interés especial en la paz y la seguridad del Atlántico Sur. Ese océano tiene
áreas estratégicas relevantes, como la “Garganta Atlántica”, entre la costa del nordeste
brasileño y África occidental, un espacio de vital importancia para el comercio mundial.
Los pasajes del sur, que conectan el Atlántico al Pacífico, constituyen una vía alternativa
al canal de Panamá, principalmente para las embarcaciones de gran tamaño. La ruta del
cabo de la Buena Esperanza, que conecta el Atlántico Sur al océano Índico, es una
alternativa al canal
de Suez y ofrece también el mejor acceso marítimo a la Antártida. Cabe resaltar aún la
sig- nificativa importancia de la vasta cuenca petrolífera que existe en la plataforma
continental brasileña, además de las rutas de importación del petróleo de países de la
franja ecuatorial del Atlántico.
Las áreas marítimas estratégicas de mayor prioridad e importancia para Brasil están re-
presentadas por las aguas jurisdiccionales brasileñas (AJB), que incluyen el mar territorial
(MT), la zona contigua (ZC), la zona económica exclusiva (ZEE) y la plataforma
continental (PC), así como la región comprendida entre el Paralelo 16 norte, la costa oeste

capítuLo 2 — eL aMbiente estratÉGico deL siGLo XXi

de África, la Antártida, el este de América del Sur y el este de las Antillas Menores.
Brasil también dedica, junto a sus vecinos del África Occidental, una atención especial
a la construcción de un ambiente cooperativo en el Atlántico Sur, bajo el escudo de la
Zona de Paz y Cooperación del Atlántico Sur (ZOPACAS). Creada en 1986 por las
Naciones Uni- das, ZOPACAS cuenta actualmente con 24 miembros: Sudáfrica, Angola,
Argentina, Be- nín, Brasil, Cabo Verde, Camerún, Congo, Costa de Marfil, Gabón,
Gambia, Gana, Guinea, Guinea Bissau, Guinea Ecuatorial, Liberia, Namibia, Nigeria,
República Democrática del Congo, Santo Tomé y Príncipe, Sierra Leona, Togo y
Uruguay. En términos diplomáticos, el refuerzo de ZOPACAS es importante para la
defensa del País.
El Atlántico Sur tiene una identidad histórica y características estratégicas propias. La
Resolución no 41/11 de la Asamblea General de las Naciones Unidas estimula y clama
que los Estados militarmente significativos de otras regiones no introduzcan armamentos
nu- cleares u otros armamentos de destrucción en masa en el Atlántico Sur. Hay que
reducir su presencia militar en ese océano y, futuramente, eliminarla. Los conflictos y las
rivalidades ajenas al Atlántico Sur no se pueden proyectar sobre él por Estados que estén
en otras zonas.
Al renovar su involucramiento con estos preceptos multilaterales, Brasil desea
contribuir de forma responsable y en colaboración con los aliados de ZOPACAS para el
aprovecha- miento del potencial de desarrollo socioeconómico de la región del Atlántico
Sur.

Tratados y regímenes internacionales

repercuten en la defensa
Brasil tiene una sólida tradición de resolución pacífica de controversias y un compro-
miso con el Derecho Institucional. La primera Constitución Republicana brasileña (1891)
prohibió la guerra de conquista y, desde su estreno en el foro global, en la Segunda Con-
ferencia de Paz de La Haya (1907), el País preconiza la igualdad jurídica entre los
Libro bLanco de defensa nacionaL 39
Estados, rechazando tratados y acuerdos discriminatorios.

40 Libro bLanco de defensa nacionaL

 Las contiendas territoriales del País fueron solucionadas por negociaciones diplomáti-
cas y arbitrajes internacionales que consolidaron las fronteras con sus 10 vecinos. De esa
forma, Brasil se anticipó a principios que motivaron la creación de la Liga de las
Naciones (1919) y de la Organización de las Naciones Unidas (1945).
La Carta de las Naciones Unidas declara en el art. 22, que “la Organización se basa en
el principio de la igualdad soberana de todos sus miembros”.

Los regímenes internacionales del desarme y la

capítulo 2 — El aMBIENtE EStRatÉGIco DEl SIGlo XXI

no proliferación
Brasil, a la luz de los principios constitucionales que rigen sus relaciones internaciona-
les, se pauta por la participación proactiva en las negociaciones que involucran los temas
del desarme, la no proliferación y el control de armas. A partir de incuestionables necesi-
dades de seguridad dictadas por el escenario político estratégico de defensa, entiende que
medidas realistas y creíbles de reducción o eliminación de armamentos y procesos trans-
parentes de verificación pueden llegar a ser adoptados multilateralmente, propiciando un
ambiente de confianza mutua entre Estados soberanos.
Al poseer una representación específica en la Conferencia de Desarme en Ginebra,
Brasil defiende el fortalecimiento de esa Conferencia como única instancia multilateral
negociadora en el área del desarme. El País ha atribuido en ese foro la más alta prioridad
a la eliminación de las armas nucleares, mediante la adopción de una serie de medidas
complementarias, en los planos bilateral, regional y multilateral, que deben resultar en
la adopción de una convención sobre el desarme nuclear. Entre otros pasos, apoya el co-
mienzo de las negociaciones de tratado sobre prohibición de la producción de material
fisible para fines explosivos, que incluye la cuestión de los stocks existentes, de modo que
el instrumento llegue a reflejarse en medidas significativas hacia la dirección del desarme
nuclear.
Desde principios de los años 90, Brasil ha participado, con personal de las campañas
de desminado del Programa de Acción Integral contra Minas Antipersonal en las Amé-
ricas y en África, con expresivos resultados en cuanto al número de minas desactivadas y
las áreas exploradas. Asimismo, ha actuado en el favorecimiento de las discusiones rela-
cionadas con la prevención de la carrera armamentista en el espacio sideral, defendiendo
la adopción de un instrumento internacional jurídicamente relevante en esta materia.
En lo que respecta al armamento convencional, Brasil forma parte de la Convención
sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que
pueden ser consideradas excesivamente nocivas o generadoras de efectos indiscrimina-
dos, más conocidas como Convención sobre Ciertas Armas Convencionales. Brasil reite-
ra su compromiso con las siguientes posturas humanitarias:
• Prohibición de uso de armas con fragmentos no detectables por rayos X en el cuerpo
humano.
• Prohibición o restricción al uso de minas de tipo antipersonal, trampas y otros
dispositivos.
• Prohibición de empleo de armas a láser proyectadas para causar ceguera.

capítuLo 2 — eL aMbiente estratÉGico deL siGLo XXi

• Asunción de responsabilidad y obligaciones en cuanto a residuos explosivos de
guerra. Además de eso, Brasil es signatario de la Convención para la Prohibición de
Armas Bio- lógicas y Toxínicas y su Destrucción, que prohíbe el desarrollo, la
producción y el alma-
cenamiento de esas armas. Forma parte también de la Convención para la Prohibición de
Armas Químicas y su Destrucción (CPAQ), que igualmente prohíbe su desarrollo,
produc- ción, adquisición, almacenamiento, retención, transferencia y uso.

El Tratado de No Proliferación Nuclear

Brasil entiende que seguridad, paz y desarrollo son dimensiones indisociables de la
cues- tión de no proliferación de armas de destrucción en masa y del desarme. Se trata de
un campo marcado por una fuerte estratificación, ilustrado por la diferenciación realizada
por el Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP)12 entre Estados que poseen armas
nucleares y Estados que no las poseen. La posesión de armas de destrucción en masa
(nucleares, sobre todo) y de sus vehículos lanzadores (misiles de largo alcance), así como
la participación en acuerdos en que se basan en la posibilidad de empleo, por más que sea
en última instancia, de esas armas, sigue siendo un factor crucial en las relaciones
internacionales, con implica- ciones directas de defensa y seguridad.
La existencia de países nuclearmente armados, no solo de jure, pero de facto13, constituye
una amenaza al régimen del TNP. Actualmente algunos Estados de los que se sabe que están
dotados de armas nucleares no forman parte del Tratado. Las señales de acomodación al status
de facto

12
El TNP fue firmado el 1o de julio de 1968 y entró en vigencia internacionalmente el 5 de marzo de 1970. Brasil adhirió
al Tratado el 18 de septiembre de 1998 y fue promulgado por el Decreto n o 2.864 del 07 de diciembre de 1998. El
Decreto Legislativo no 65 del 2 de julio de 1998, que aprobó el texto del TNP con vistas a la adhesión del Gobierno
brasileño, destacó en su artículo 2 o que “La adhesión de Brasil al presente tratado se vincula al entendimiento de que,
en los términos del artículo VI, se tomarán medidas efectivas que busquen el cese en una fecha próxima de la carrera
armamentista nuclear con la total eliminación de todas las armas atómicas”.
13
Las expresiones latinas de jure y de facto se están usando como ideas que se contraponen y significan, respectiva-
mente, “por la ley” y “de hecho”.

42 Libro bLanco de defensa nacionaL

 de esos países, sobre todo de algunos Estados nuclearmente armados de jure, representan un
ele- mento desestabilizador del régimen.
Ese factor se suma al crónico descompás en el cumplimiento de las obligaciones rela-
cionadas a los tres pilares del TNP (la no proliferación, el desarme y el derecho a los usos
pacíficos de la energía nuclear), con énfasis desproporcional en el primero.
Las providencias para el desarme nuclear previstas en el artículo VI del TNP no fueron
implementadas. Los arsenales de los Estados nuclearmente armados de jure no fueron eli-
minados. El incumplimiento del artículo VI perpetúa el desequilibrio del TNP.
capítulo 2 — El aMBIENtE EStRatÉGIco DEl SIGlo XXI

Los Trece Pasos para el Desarme Nuclear – VI Conferencia de

Examen del TNP
1. Firmar el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (CTBT –
sigla en inglés).
2. Terminar con los testes nucleares.
3. Negociar un Tratado sobre la Prohibición de la Producción de materiales Fisible
(FmCT – sigla en inglés).
4. Establecer en la Conferencia sobre el desarme un órgano subsidiario para el
desarme nuclear.
5. Aplicar el principio de irreversibilidad para las medidas de desarme.
6. Eliminar los arsenales atómicos.
7. reforzar tratados existentes (incluyendo los tratados STArT II y III; Tratado
de reducción de Armas ofensivas Estratégicas y Tratado ABm, Tratado sobre
limi- tación de Sistemas Antimisiles Balísticos).
8. Implementar y finalizar la iniciativa trilateral entre EE.UU., rusia y la AIEA para
la protección de material nuclear.
9. Implementar la adopción de medidas para alcanzar el desarme nuclear.
10. Someter el exceso de material fisible para fines militares a la AIEA.
11. reafirmar el desarme total, bajo un efectivo control internacional como objetivo
primordial de los Estados.
12. Elaborar informes regulares sobre la implementación de las obligaciones que
consta del artículo VI del TNP.
13. desarrollar capacidades de verificación del cumplimiento de los acuerdos
sobre desarme nuclear.
 La VI Conferencia de Examen del TNP 14, que se realizó en 2000, estuvo marcada por
el comprometimiento de las cinco potencias nucleares reconocidas por el tratado con la
eliminación completa de sus arsenales atómicos. En esa reunión, los Estados nucleares
con- cordaron con los Trece Pasos Prácticos para el Desarme Nuclear, que consisten en
esfuerzos sistemáticos y progresivos para la implementación del artículo VI del TNP.
Poco se ha cumplido en el transcurso de más de una década. Las reducciones
numéricas de arsenales nucleares no significan, de manera general, la reducción de la
prominencia de esas armas en las doctrinas estratégicas.

capítuLo 2 — eL aMbiente estratÉGico deL siGLo XXi

La progresiva acomodación de los Estados nuclearmente armados de facto y la persis-
tencia de doctrinas y alianzas basadas en la hipótesis de empleo de arma nuclear parecen
apuntar hacia un creciente cuestionamiento del ordenamiento que busca el TNP y de una
nueva división internacional basada en tres categorías de Estados: i) los que poseen armas
nucleares de jure o de facto; ii) los que no poseen armas nucleares, pero que se benefician
de su protección bajo acuerdos o “paraguas nucleares”; y iii) los que, genuinamente
pueden ser llamados no armados nuclearmente.
Para esa última categoría de Estados, entre los cuales está Brasil, constituye un factor
de especial preocupación la dificultad de acceso a la tecnología nuclear para fines
pacíficos, prevista en el artículo IV del TNP, y la reiteración o formulación de nuevas
doctrinas mili- tares que prevén el uso de armas nucleares no solo contra amenazas
exclusivamente nuclea- res, sino también contra amenazas difusas, incluso relacionadas a
armas convencionales o a agentes no estatales.
La ambigüedad de las llamadas “garantías negativas de seguridad”, conferidas por Esta-
dos nuclearmente armados, agrava a la ya preocupante ampliación del espectro de amena-
zas que los armamentos nucleares supuestamente disuadirían. Los Estados nuclearmente
armados se niegan a darles a los Estados no armados nuclearmente garantías de seguridad
que sean inequívocas, incondicionales y respaldadas en un instrumento internacional jurí-
dicamente vinculante.
Entre las metas que se le plantean a Brasil, sobresalen los siguientes puntos:
• La no proliferación y el desarme son procesos interrelacionados que se refuerzan
mu- tuamente.
14
El artículo VIII del TNP determina que “cinco años después de que entre en vigencia este Tratado, se realizará una
Conferencia de las Partes en Ginebra, Suiza, para evaluar la implementación del Tratado, con el objetivo de asegurar
que los propósitos del Preámbulo y los dispositivos del Tratado se estén ejecutando. A partir de esa fecha, en
intervalos de cinco años, la mayoría de las Partes del Tratado podrá obtener, presentándoles una propuesta con esa
finalidad a los Gobiernos depositarios, la convocación de otras Conferencias con el mismo objetivo de evaluar la
implementación del Tratado. La primera Conferencia de Examen del TNP se realizó en 1975. Durante la VIII
Conferencia de Examen del TNP que se realizó en mayo de 2010, se adoptó un nuevo Plan de Acción, con 64 pasos
que los Estados que formaban parte en el TNP deberían respetar en las áreas de no proliferación, desarme y usos de
la energía nuclear, priorizando el desarme nuclear. En 2015 se realizará la IX Conferencia de Examen.

44 Libro bLanco de defensa nacionaL

 • La reversión de las asimetrías inherentes al TNP y la efectiva prevención del riesgo
de una guerra nuclear solo pueden ocurrir mediante la eliminación total de las armas
nucleares.
• Los esfuerzos en cuanto al desarme y la no proliferación no deben conducirse en
per- juicio del derecho al uso, desarrollo e investigación en el campo de las
tecnologías sensibles para fines pacíficos.
Brasil posee credenciales consolidadas en el área de la no proliferación. La
Constitución Federal veta la utilización de la energía nuclear para fines no pacíficos. El
capítulo 2 — El aMBIENtE EStRatÉGIco DEl SIGlo XXI

arreglo constitui- do alrededor de la Agencia Brasileño-Argentina de Contabilidad y

Control de Materiales Nucleares (ABACC) no tiene precedentes y somete el Programa
Nuclear Brasileño a dos organizaciones internacionales que desempeñan sus actividades
de control, contabilidad y aplicación de salvaguardias de manera independiente.

Agencia Brasileño-Argentina de Contabilidad y Control de

Materiales Nucleares (ABACC)
la ABACC es un organismo internacional independiente creado por los gobiernos
de Brasil y de Argentina, que se responsabiliza por verificar el uso pacífico de los
materia- les nucleares que se pueden usar directa o indirectamente en la fabricación
de armas nucleares.
la ABACC fue instituida por el Acuerdo para el Uso Exclusivamente Pacífico de
la Energía Nuclear, firmado en 1991 entre Argentina y Brasil. Por medio de ese
acuerdo se estableció el Sistema Común de Control de materiales Nucleares
(SCCC), que lo administra ABACC.
desde junio de 2011 el Acuerdo Cuatripartito firmado por Brasil, Argentina, la
ABACC y la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA) pasó a ser
reconocido por el Grupo de Suplidores Nucleares (Nuclear Suppliers Group – NSG)
como un acuerdo que da, en términos políticos, garantías equivalentes a las del
protocolo adicional a los acuerdos de salvaguardias de la AIEA.

Además del TNP, Brasil forma parte del Tratado de Tlatelolco15, el primer instrumento
que establece una zona libre de armas nucleares en una región densamente poblada. En
una declaración conjunta en enero de 2011, Brasil y Argentina resaltaron el alto grado de
inte-
15
El Tratado de Tlatelolco es el nombre que se le ha dado convencionalmente al Tratado para la Prohibición de Armas
Nucleares en América Latina y en Caribe, firmado el 14 de febrero de 1967 en Ciudad de México. El tratado entró en
vigor el 25 de abril de 1969 y fue firmado y ratificado por las 33 naciones de America Latina y de Caribe. Brasil lo firmó
en 1967 y lo incorporó al ordenamiento jurídico del País en su totalidad por el Decreto n o 1.246/1994. Con el tratado,
los Estados se ponen de acuerdo en prohibir y prevenir “testes, uso, manufactura, producción o adquisición por
cualquier modo de cualquier arma nuclear”, además de “recibir, guardar, instalar, transportar o cualquier forma de
posesión de cualquier arma nuclear”.
gración que ambos países alcanzaron en materia de cooperación nuclear bilateral por me-
dio de significativos proyectos en el ámbito de la Comisión Binacional de Energía
Nuclear (COBEN). Ratificaron también, en todos sus términos, la Declaración
Presidencial Conjun- ta sobre Política Nuclear, firmada en San Juan, Argentina, en agosto
de 2010, y estimularon el diálogo político instaurado en el Comité Permanente de Política
Nuclear (CPPN). El propósito de ese foro fue dar continuidad al intercambio de
informaciones sobre el estado de los programas nucleares de ambos países y también
sobre la coordinación de posiciones en foros internacionales, como el Grupo de

capítuLo 2 — eL aMbiente estratÉGico deL siGLo XXi

Proveedores Nucleares, entre otros, además de la evaluación política de la cooperación
nuclear bilateral y del funcionamiento de ABACC.
La actuación internacional de Brasil en ese área busca reforzar la independencia
nacional y garantizar que las normas internacionales contra la proliferación de armas de
destrucción en masa no sean incompatibles con la capacitación tecnológica autónoma,
incluso en secto- res estratégicos, como el nuclear.

Regímenes internacionales del mar, la Antártida

y el espacio exterior
La diferencia de las fronteras terrestres que tienen límites y referencias físicas para su de-
marcación, en el mar no hay líneas que permitan establecer de manera visible las fronteras,
lo que exige la adopción de convenciones que sean aceptadas por la comunidad
internacional.
En 1982 se realizó la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(CNUDM), cuyas resoluciones Brasil ratificó. En las resoluciones de la CNUDM se es-
tablecieron importantes conceptos para la regulación de los límites en el mar, que son:
un mar territorial (MT), en que el Estado ejerce una soberanía plena, incluso en su espacio
aéreo sobreyacente; una zona contigua (ZC), dentro de la cual el Estado costero puede to-
mar medidas de fiscalización aduanera y sanitaria, y también reprimir infracciones a las
leyes y a los reglamentos que se cometan en el territorio o en el mar territorial; y una zona
económica exclusiva (ZEE), en la que el Estado tiene derechos de soberanía para fines de
explotación y aprovechamiento, conservación y gestión de los recursos naturales, vivos o
no vivos. A partir de la línea de base desde donde se origina el MT, hasta el límite externo
de la ZEE, el Estado costero ejerce derechos sobre una franja de 200 millas náuticas (370
km), que se llaman “aguas jurisdiccionales”, en las que la soberanía se ejerce en grados
distintos.
La CNUDM está ratificada por 152 países. Sin embargo, todavía hay países que no han
adherido, incluso grandes potencias. Este hecho puede convertirse en una fuente de con-

Libro bLanco de defensa nacionaL 45

flictos en el futuro.

46 Libro bLanco de defensa nacionaL

 Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(CNUDM)
la CNUdm estableció un mar territorial (mT) de 12 millas náuticas (22 km), conta-
das a partir de una línea de base en el continente; una zona contigua (ZC), adya-
cente al mT, que se extiende desde las 12 hasta las 24 millas náuticas; y una zona
económica exclusiva (ZEE), que es una franja de 188 millas náuticas, adyacente al
mar territorial (incluyendo la ZC). la Convención, CNUdm, estableció también que
capítulo 2 — El aMBIENtE EStRatÉGIco DEl SIGlo XXI

los Estados van a poder pleitear por el aumento de sus ZEE, si llegan a cumplir
ciertos criterios técnicos hasta una extensión máxima de 350 millas náuticas (648
km). Internamente, en 1993, Brasil adoptó las resoluciones de la CNUdm de 1982
a 1988, pero solo en 1994, con la ratificación del 60º país, la CNUdm entró en
vigor.

límites determinados por la CNUdm

espacio aéreo
nacional espacio aéreo internacional

pré-sal

alto-mar
linha de base
 (12MN)
contígua (MT) (12MN)(ZC)
mar territorialzona
(188MN)
exclusiva (ZEE)
zona económica

MN)
pleiteada (150
extensión
águas jurisdiccionales
(200 MN)

límites de la plataforma continental

(1 mN = 1,85 km)

En el mar, la ZEE brasileña, cuyo límite exterior es de 200 millas náuticas, tiene un
área oceánica aproximada de 3,54 millones de km². El área en cuestión, si se la suma a los
alre- dedor de 960 mil km² de plataforma continental (PC), ubicados más allá de las 200
millas
y reivindicados junto a la Comisión de Límites de la Plataforma Continental de la ONU,
completa un total aproximado de 4,5 millones de km². Esa extensa área oceánica delimita
lo que se denomina “Amazonia Azul”, que es adyacente al continente y corresponde a
aproxi- madamente 52% del área continental brasileña.

capítuLo 2 — eL aMbiente estratÉGico deL siGLo XXi

DATOS GEOGRÁFICA
Área de Planificación 8,515
millones / km Límite del Mar
Territorial
22km (12 Millas Náuticas)
Límite de la Zona Económica
Exclusiva (ZEE)
370 km (200 Millas Náuticas)
Mar Territorial + ZEE
3,5 million / km2 (Amazonia
Azul) Fronteras
16,886 km
Costa 7,491 km

Caracterización de la Amazonia Azul

Libro bLanco de defensa nacionaL 47

 los archipiélagos de Fernando de Noronha, de Sao Pedro y Sao Paulo y la isla de
Trindade, alejadas del litoral, también son tomados como referencia para la
compo- sición de la Amazonia Azul, con una extensión de 200 millas náuticas,
contadas a partir de sus líneas de base y circunscritas en sus respectivos
entornos.
En el archipiélago de Sao Pedro y Sao Paulo, ubicado a 520 millas náuticas del
litoral del estado de rio Grande do Norte, Brasil mantiene una estación científica
de investigaciones, apoyada por la Armada y permanentemente guarnecida y
capítulo 2 — El aMBIENtE EStRatÉGIco DEl SIGlo XXI

habitada por investigadores brasileños, lo que es un prerrequisito para que el

archipiélago pueda contribuir para la composición de Amazonia Azul.

El creciente interés de los países por la Antártida, reforzado por la reivindicación de

soberanía territorial por parte de algunos, motivó la conferencia de Washington en 1959,
que discutió el futuro del continente y un régimen jurídico apropiado para la solución de
los impases que surgieron.
Vientos de la región antártica afectan una parte significativa de la costa brasileña y las
corrientes marinas traen recursos vivos, nutrientes y oxígeno hacia el litoral de Brasil, he-
chos que influyen directamente en la costa de su región Sur. Una gran parte de los peces
disponibles en el litoral brasileño sufre la influencia de las masas de agua que provienen
del océano austral. Por lo tanto, debido al importante interés que esa región representa
para el País, el Programa Antártico Brasileño (PROANTAR) fue aprobado en enero de
1982. En ese mismo año, Brasil adquirió para la Armada el buque de apoyo
oceanográfico “Barão de Teffé”, al que se le incumbió la realización de un
reconocimiento hidrográfico, oceanográfico y meteorológico en la Antártida, además de
seleccionar el lugar en que se instalaría una futura estación brasileña. Esa iniciativa
devino en el reconocimiento internacional de la presencia del País en ese continente, lo
que permitió que en 1983 se aceptara a Brasil como parte consultiva del Tratado de la
Antártida16.
El régimen internacional del espacio exterior es de suma importancia para el País. Su
principal instrumento es el Comité para el Uso Pacífico del Espacio Exterior (COPUOS),
creado en 1958, justo después del lanzamiento del primer satélite artificial, el Sputnik-1.
La Asamblea General de la ONU estableció entonces un Comité ad hoc para el Uso
Pacífico del Espacio Exterior, compuesto por 24 Estados miembros, incluido Brasil.
Actualmente el co- mité está constituido por 71 Estados miembros. El COPUOS
supervisa la implementación de cinco tratados y acuerdos sobre el uso del espacio.

16
El Tratado de la Antártida fue firmado en Washington DC, el 1 o de diciembre de 1959, por los países que exigían
la posesión de partes del continente de la Antártida, en que se comprometen a suspender sus pretensiones por un
período indefinido, y que permite la libertad de exploración científica del continente en un régimen de cooperación
internacional. El Tratado entró en vigor en junio de 1961. Brasil adhirió al Tratado el 16 de mayo de 1975. La adhesión
al Tratado fue promulgada por el Decreto no 75.963 el 11 de julio de 1975.
 Se considera que el sector espacial, así como el cibernético y el nuclear, es un sector
fun- damental para la Defensa Nacional, según se ha establecido en la Estrategia Nacional
de De- fensa. Uno de los principales objetivos del Programa Espacial Brasileño (PEB) es
alcanzar la autonomía en el desarrollo de las actividades espaciales. El Programa tiene un
carácter estratégico; permite el monitoreo y la gestión del vasto territorio nacional;
contribuye con el dominio de las tecnologías de comunicación y de información; viabiliza
la predicción meteorológica; y posibilita el control del tráfico aéreo y marítimo, además
del desarrollo de nuevas tecnologías espaciales. Entre los principales proyectos en el

capítuLo 2 — eL aMbiente estratÉGico deL siGLo XXi

ámbito del Programa Espacial Brasileño, sobresalen los siguientes:
• El Satélite Chino-Brasileño de Recursos Terrestres (CBERS): en el mes de julio de
1988 los gobiernos de Brasil y de China firmaron un acuerdo para el desarrollo de
dos saté- lites avanzados de teledetección remota. Gracias a la unión de recursos
financieros y tecnológicos, se creó un sistema de responsabilidades divididas (30%
brasileñas y 70% chinas), con la intención de implantar un sistema completo de
captación de imágenes de nivel internacional.
• El vehículo lanzador de Satélites Brasileño (VLS-1) 17: el principal proyecto espacial
brasileño en desarrollo por el Instituto de Aeronáutica y Espacio (IAE) de la Fuerza
Aérea Brasileña.
• El Proyecto Cyclone-4, con Ucrania: este proyecto lo administra Alcantara Cyclone
Space (ACS), una empresa pública binacional de capital brasileño y ucraniano cons-
tituida en agosto de 2006 con el objetivo de comercializar y lanzar satélites usando
el vehículo lanzador ucraniano Cyclone-4 a partir del Centro de Lanzamiento de
Alcán- tara, en el estado brasileño de Maranhao.
• El Proyecto de Cooperación Espacial Satélite Argentino-Brasileño de Observación
de los Océanos (Sabiá-Mar): en noviembre de 2007, Brasil y Argentina firmaron un
acuerdo con el objetivo de proyectar, producir y lanzar un satélite de observación de
la Tierra para investigaciones ambientales y oceánicas. El proyecto, que será
gestiona- do por medio de un comité paritario con representantes de Argentina y de
Brasil, se encuentra en su etapa inicial. La expectativa es la de que el satélite,
volcado hacia la observación oceanográfica, sea lanzado en 2015.
• El Proyecto Vehículo Lanzador de Microsatélite (VLM-1): su objetivo es desarrollar
un cohete para el lanzamiento de cargas útiles especiales o microsatélites (de hasta
150 kg) en órbitas ecuatoriales y polares o de reentrada. El proyecto tendrá interfaz
con

17
El proyecto sobre VLS se abordará en el capítulo 5.

Libro bLanco de defensa nacionaL 49

 otros relativos al desarrollo de plataformas inerciales, de motores para cohetes, ade-
más del propio lanzamiento de satélites. Lo coordina la Agencia Espacial Brasileña e
involucra al Instituto de Aeronáutica y Espacio, institutos extranjeros de
investigación (uno alemán y otro sueco) y empresas privadas brasileñas.

Regímenes Internacionales sobre Medioambiente

La temática ambiental tiene una progresiva importancia estratégica para Brasil y trae
nuevos desafíos para el País en el área de defensa. La protección de los recursos naturales
capítulo 2 — El aMBIENtE EStRatÉGIco DEl SIGlo XXI

ganó destaque en la formulación de la Estrategia de Defensa, principalmente en lo que

res- pecta a la región amazónica.
Brasil orienta su actuación en el área ambiental a partir del “Principio 2”18 de la
Declara- ción de Rio de Janeiro sobre Medioambiente y Desarrollo, adoptada en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo Sustentable
(CNUMAD, o Rio-92)19, que reafirma el derecho soberano de cada nación de explotar sus
recursos naturales de acuerdo con sus propias políticas ambientales y de desarrollo. La
contrapartida al derecho de explo- tación soberana es el compromiso de cada Estado de
no causar daños al medioambiente por actividades que se realicen bajo su jurisdicción o
bajo su control.
Brasil reconoce la importancia de la cooperación internacional para la cooperación del
medioambiente y para la promoción del uso sustentable de los recursos naturales, sobre
todo con los países vecinos. Forma parte de diversos acuerdos bilaterales y regionales que
establecen la cooperación para la gestión de recursos naturales transfronterizos, como los
acuerdos que rigen la cooperación y el aprovechamiento de los recursos hídricos de la
cuen- ca del Plata y el acuerdo que establece la Organización del Tratado de Cooperación
Ama- zónica (OTCA). En el ámbito de la cooperación con los países amazónicos, cabe
resaltar el lanzamiento en 2010 de la Nueva Agenda Estratégica de Cooperación
Amazónica, que alcanza una serie de iniciativas de cooperación en el área de
conservación y uso sustentable de recursos renovables.
En el ámbito de la Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB), Brasil defiende
sus intereses por medio del alcance del equilibrio entre los tres pilares de la Convención:
la con- servación de la biodiversidad, su uso sustentable y la repartición de los beneficios
derivados de la explotación de recursos genéticos.
18
Principio 2: “De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del Derecho internacional, los Es-
tados tienen el derecho soberano de provechar sus propios recursos según sus propias políticas ambientales y de de-
sarrollo, y la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su jurisdicción o bajo su control no
causen daños al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estén fuera de los límites de la jurisdicción
nacional”.
19
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medioambiente y Desarrollo se ha realizado en Rio de Janeiro en
1992. En 2012 la Conferencia Rio+20, que se detalla en el capítulo 4, dio continuidad al tema, de acuerdo a la
Resolución no 64/236 de la Asamblea General de la ONU.
 Brasil considera que establecer un régimen internacional sobre el acceso a recursos
gené- ticos y a los conocimientos tradicionales asociados es una medida importante para
la garan- tía de los derechos de los países y comunidades, tradicionales detentores de esos
recursos, así como para combatir la biopiratería.
La actuación de Brasil en foros sobre selvas, especialmente el Foro de las Naciones
Unidas sobre Selvas (UNFF), se orienta hacia el fortalecimiento de la cooperación
internacional con vistas al aumento de la capacidad de todos los Estados, sobre todo los
que están en vías de desarrollo, de contribuir para la protección, la conservación y el

capítuLo 2 — eL aMbiente estratÉGico deL siGLo XXi

manejo sustentable de sus recursos forestales. Brasil no renuncia a la autonomía decisoria
nacional para formular políticas públicas de conservación y desarrollo sustentable de sus
recursos forestales.
En los últimos años, Brasil ha ampliado las acciones en pro de preservar las áreas
foresta- les, así como de perfeccionar las medidas de regulación, monitoreo y
fiscalización, asisten- cia técnica, capacitación de mano de obra, facilitación de crédito e
incentivo a actividades productivas sustentables. La defensa de ese patrimonio natural
seguirá siendo un compro- miso para las próximas décadas.
La preservación del medioambiente es un objetivo importante. La modernización de la
estructura de defensa de Brasil es vital para proteger ese enorme patrimonio. La
preservación del medioambiente en general y la conservación de las selvas tropicales y otros
biomas son responsabilidades compartidas por los órganos competentes, tanto a nivel
municipal, como de los estados y la federación. El Ministerio de Defensa es consciente de
su responsabilidad en contribuir con la preservación, el control y el mantenimiento de las
áreas forestales del País.

Las políticas externa y de defensa

Las políticas externa y de defensa son complementarias e indisociables. El
mantenimien- to de la estabilidad regional y la construcción de un ambiente internacional
más cooperati- vo, de gran interés para Brasil, serán favorecidos por la acción conjunta de
los Ministerios de Defensa (MD) y de Relaciones Exteriores (MRE).
La Política Nacional de Defensa (PND), la Estrategia Nacional de Defensa (END) y el
Libro Blanco de Defensa Nacional (LBDN) representan marcos históricos en el sentido
de la afirmación y difusión de los fundamentos y parámetros de la defensa. La Política y
la Es- trategia señalan responsabilidades en la promoción del interés nacional, en
particular en los temas relacionados al desarrollo y la seguridad del País. Muestran la
necesidad de fortaleci- miento de los mecanismos de diálogo entre el MD y el MRE, en
cuanto a la aproximación de sus inteligencias y la planificación conjunta.

Libro bLanco de defensa nacionaL 51

 Por otro lado, en el plano global, la participación articulada de militares y diplomáticos
en foros multilaterales (Consejo de Defensa Sudamericano y diálogos político militares)
incrementa la capacidad de que tanto las políticas externas como de defensa del País se
anticipen de una manera coherente y estratégica a las transformaciones del sistema inter-
nacional y de sus estructuras de gobierno, facilitando, por ende, la tarea de defender en el
exterior los intereses brasileños. Esta actuación conjugada tiene que procurar la
diversifica- ción de alianzas, de manera tal que se fortalezcan las relaciones entre países
en desarrollo, sin perjuicio de las relaciones tradicionales con aliados del mundo
capítulo 2 — El aMBIENtE EStRatÉGIco DEl SIGlo XXI

desarrollado. Al mismo tiempo que Brasil busca optimizar las condiciones de obtención
de tecnología de los países más desarrollados, el perfil de las naciones que componen el
grupo BRICS y el Foro IBAS demuestra que hay grandes posibilidades de cooperación
entre países en desarrollo, aun en áreas de tecnologías avanzadas. Se puede citar como
ejemplo el Programa Misil Ar-Ar con Sudáfrica, la cooperación en el área espacial con
Rusia, el programa CBERS con China y el proyecto del avión 145 de la Empresa
Brasileña de Aeronáutica (EMBRAER) con radar de la India, embrión para una futura
cooperación con la India en el área de defensa.

Programa Misil Ar-Ar

la Fuerza Aérea Brasileña y la Fuerza Aérea de Sudáfrica están produciendo en
cooperación un nuevo misil, el A-darter. El proyecto fue iniciado en 2006, con inver-
siones de los dos países, fruto de la alianza entre los gobiernos. la parte brasileña
en el emprendimiento la apoya la institución Financiadora de Estudios y Proyectos
(FINEP). Se trata de un misil de defensa, de aeronave contra aeronave, de corto
alcance, de quinta generación, es decir, que puede realizar maniobras para
alcanzar blancos durante el vuelo, con un sistema de detección infrarrojo.

En el plano regional, especialmente en Sudamérica, la relación entre la política externa

y la de defensa debe ocurrir en el sentido de fomentar y expandir la integración para
fortale- cer la acción sudamericana en el escenario internacional. Tiene que ser, asimismo,
un factor integrador para que los gobiernos vecinos puedan articularse de modo a alejar
amenazas a la paz y a la seguridad de la región.
El Atlántico Sur acerca Brasil a África, el continente vecino que influyó
significativamente en el proceso de formación de la Nación brasileña. La atención especial
que se le dedica a África se refleja en el creciente comercio y la elevación de
financiamientos e inversiones, como la cooperación para la producción de alimentos y otros
bienes agrícolas con el apoyo de la Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria
(EMBRAPA). La protección de las líneas de
comunicación y las rutas de comercio con África tiene un significado estratégico para el
País. Es un factor más en el sentido de consolidar lazos de cooperación en el Atlántico Sur.
Dotado de una capacidad adecuada de defensa, Brasil va a tener la capacidad de
disuadir agresiones a su territorio, así como a su población y a sus intereses, lo que
contribuirá para el mantenimiento de un ambiente pacífico en su entorno. A su vez, y de
una manera coherente con la política cooperativa del País, la creciente coordinación de los
Estados Sudamericanos en temas de defensa contribuirá para evitar posibles acciones
hostiles contra el patrimonio de cada una de las naciones de la región. Por la disuasión y

capítuLo 2 — eL aMbiente estratÉGico deL siGLo XXi

por la cooperación, Brasil for- talecerá también la estrecha vinculación entre su política de
defensa y su política externa, históricamente volcada a la causa de la paz, la integración y
el desarrollo.

Cuarta Cúpula del Grupo BrICS – Nueva delhi, India – marzo de 2012

Libro bLanco de defensa nacionaL 53

 capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto
MIlItaR

TR
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M
A
LA DEFENSA Y EL INSTRUMENTO MILITAR

“Sólo existe soberanía efectivamente con una

fuerte Defensa, es decir, con Fuerzas Armadas
adecuadamente equipadas y adiestradas, en
condiciones de actuar de forma conjunta en cualquier
escenario, en especial ante los escenarios de
amenazas cada vez más difusas.”
Presidencia de la República, Secretaría de
Asuntos Estratégicos — Plan Brasil 2022
Brasilia, diciembre de 2010

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

El instrumento militar que Brasil tiene para su defensa está conformado por las Fuerzas
Armadas, compuestas por la Armada de Brasil, el Ejército Brasileño y la Fuerza Aérea
Bra- sileña, instituciones que necesitan tener la capacidad de asegurar la integridad del
territorio y la defensa de los intereses nacionales, las personas, los bienes y los recursos
brasileños, así como garantizar la soberanía del País. Las tres instituciones son partes
integrantes de la estructura del Ministerio de Defensa (MD), que orienta, supervisa y
coordina todas las acciones referentes a las Fuerzas Armadas.
El territorio es la base física de la Nación, delimitado por las fronteras, las aguas y el
espa- cio aéreo bajo jurisdicción brasileña. La dimensión de Brasil es continental. Para
garantizar su defensa, las Fuerzas Armadas se estructuran de acuerdo con la Constitución
Federal y con la legislación basada en la Constitución.
La Política Nacional de Defensa (PND) 20 y la Estrategia Nacional de Defensa (END)
constituyen marcos legales que orientan la organización y modernización del instrumento
militar brasileño, así como su preparación y utilización, de acuerdo a la estatura política y
estratégica de Brasil. Esos documentos definen la postura estratégica disuasiva adoptada
por el País, que prima por una política activa de diplomacia dirigida hacia la paz y el
desar- rollo, al mantenimiento de la relación de amistad y cooperación con los países
vecinos y la comunidad internacional, basada en la confianza y el respeto mutuo. De
acuerdo con las directrices legales, las Fuerzas Armadas brasileñas se estructuran en torno
a capacidades y no en función de enemigos.
Con respecto al escenario internacional, la vertiente preventiva de la Defensa Nacional
reside en la valorización de la acción diplomática como instrumento primero de solución

La Política de Defensa Nacional (PDN) actual, aprobada por el Decreto n o 5.484, del 30 de junio de 2005, fue actuali-
20

zada en 2012 y pasó a llamarse Política Nacional de Defensa (PND). Aquí se considera la nueva nomenclatura.

Libro bLanco de defensa nacionaL 55

 de conflictos y en una postura estratégica basada en la existencia de una reconocida
capaci- dad militar, apta para generar un efecto disuasivo. Para ampliar la proyección del
País en el contexto mundial y reafirmar su compromiso con la defensa de la paz y la
cooperación entre los pueblos, Brasil promueve acciones que se destinan a:
• Intensificar su participación en acciones humanitarias y en misiones de paz bajo la
égida de organismos multilaterales.
• Disponer de capacidad de proyección de poder, buscando la participación eventual en
otras operaciones establecidas o autorizadas por el Consejo de Seguridad de la ONU.
• Intensificar el intercambio con las Fuerzas Armadas de otras naciones,
particularmen- te con las de Sudamérica y de la costa occidental de África y reforzar
vínculos con otros países que interactúan en foros de concertación como IBAS y
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

BRICS, además de las alianzas tradicionales.

Las Fuerzas Armadas21, constituidas por la Armada, el Ejército y la Fuerza Aérea, son
instituciones nacionales permanentes y regulares, organizadas y basadas en jerarquía y
dis- ciplina, bajo la autoridad suprema del Presidente de la República, y se destinan a
defender la Patria, garantizar los poderes constitucionales y, por iniciativa de cualquiera
de ellos, ga- rantizar la ley y el orden, con el objetivo de preservar el ejercicio de la
soberanía del Estado y la indisolubilidad de la unidad federativa. Cabe resaltar que la
obediencia de las Fuerzas Armadas al poder político constitucional es un presupuesto del
régimen republicano y ga- rantía de integridad de la Nación, que está bajo la autoridad del
Presidente de la Repúbli- ca por medio del Ministerio de Defensa. Además de estas
misiones, subsidiariamente, las Fuerzas cooperan con el desarrollo nacional y la defensa
civil.
Asimismo, les corresponde a las Fuerzas Armadas, preservadas las competencias exclusivas
de las policías judiciales, actuar contra delitos en la frontera terrestre, el espacio aéreo, el mar y
las aguas internas, y en coordinación con otros organismos del Poder Ejecutivo, acorde a
atribu- ciones específicas22 de la Armada, del Ejército y de la Fuerza Aérea.
En caso de ocurrir una agresión contra el País, el Estado utilizará todo el poder
nacional, con énfasis en la expresión militar, ejerciendo el derecho de legítima defensa,
previsto en la Carta de la ONU 23. La expresión militar del País se fundamenta en la
capacidad de las Fuerzas Armadas y en el potencial de los recursos nacionales que se
pueden poner en ac- ción. Este último refleja, además de recursos materiales, la aptitud de
Brasil en aumentar rápidamente los medios humanos, recurriendo a la fuerza de reserva
del servicio militar. El Ministerio de Defensa administra el esfuerzo integrado de la
Defensa Nacional.
21
Constitución Federal art. 142.
22
Conforme Ley Complementaria no 97 del 09 de junio de 1999, art. 16-LA.
23
Carta de la ONU, art. 51.
Ministerio de Defensa
El Ministerio de Defensa (MD) fue creado el 10 de junio de 1999, en sustitución al
Estado Mayor de las Fuerzas Armadas y a Ministerios Militares. Los antiguos Ministerios
de Fuer- zas se transformaron en Comandos de Armada, Ejército y Fuerza Aérea, y son
conducidos por Oficiales Generales en grados de mayor jerarquía en la carrera militar:
Almirante de Escuadra, General de Ejército y Teniente Brigadier del Aire,
respectivamente.
El Ministerio de Defensa, como organismo de la administración pública federal, tiene la
mi- sión de coordinar el esfuerzo integrado de defensa, contribuir con la garantía de la
soberanía, los poderes constitucionales, la ley y el orden y el patrimonio nacional, así como
salvaguardar los intereses nacionales y el aumento de la inserción de Brasil en el escenario

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

internacional.
El Ministerio de Defensa ejerce su competencia en una gama de diversos temas, algunos
de gran sensibilidad y complejidad, entre los cuales se encuentran operaciones militares y
doc- trina de operaciones conjuntas; presupuesto de defensa; políticas y estrategias
militares; inteli- gencia estratégica; ciencia, tecnología e innovación; enseñanza de defensa;
salud; movilización nacional; monitorización remota; comando y control; además del
servicio militar, entre otros.
El MD también es un actor político responsable por estimular la cooperación entre los
demás sectores gubernamentales relacionados con la defensa del País, alineando
proyectos de defensa con los programas desarrollados por otras áreas del gobierno.

Estructura organizacional
Las nuevas perspectivas, que han surgido con la Estrategia Nacional de Defensa y el
mayor protagonismo del Ministerio de Defensa en el escenario político brasileño, exigen
una reorganización estructural amplia de dicho organismo para promover el rol desem-
peñado por el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, las Secretarías y otros
orga- nismos que lo componen.
La estructura organizacional del Ministerio de Defensa contempla los siguientes sectores:
• Consejo Militar de Defensa (CMiD) - organismo consultivo de la Defensa.
• Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (EMCFA).
• Secretaría General (SG).
• Gabinete del Ministro de Defensa.
• Asesoría de Planificación Institucional (ASPLAN).
• Escuela Superior de Guerra (ESG).
Libro bLanco de defensa nacionaL 57
 • Consultoría Jurídica (CONJUR).
• Secretaría de Control Interno (CISET).
• Secretaría de Organización Institucional (SEORI).
• Secretaría de Personal, Enseñanza, Salud y Deporte (SEPESD).
• Secretaría de Productos de Defensa (SEPROD).
• Centro de Administración y Operación del Sistema de Protección de Amazonia
(CENSIPAM).
I
SEOR

Secretaría General
SEPESDSEPRODCENSIPAM
HFA
Armada de Brasil

CMiD
R
CONJU
T
CISE

ESG

Ministerio de la Defensa
Ejército Brasileño

CHOC
Fuerza Aérea

Gabinete
ASPLAN
A
EMCF
CAE
CHELOG

Organigrama del Ministerio de Defensa

capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Consejo Militar de Defensa (CMiD)

El CMiD está compuesto por los Comandantes de la Armada, del Ejército y de la
Fuerza Aérea, además del Jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas,
presidido por el Ministro de Defensa. Como una parte complementaria de la Estructura
Militar de Defensa, le corresponde al Consejo colaborar con el Presidente de la República
en lo que concierne al uso de medios militares y asesorar al Ministro de Defensa en las
competencias previstas en el inciso III, del art. 3o, del Decreto no 7.276, del 25 de agosto
de 2010.
Decreto no 7.276, del 25 de agosto de 2010, art. 3 o – A las autoridades y a los organis-
mos que componen la Estructura Militar de Defensa compite, además de las respon-
sabilidades previstas en legislación específica: III – al Consejo Militar de Defensa: a)
asesorar el Presidente de la República en lo que es relativo a la utilización de medios
militares; y b) asesorar el Ministro de Estado de Defensa en sus competencias rela-
cionadas al Presidente de la República, que son: en la decisión sobre utilización de las
Fuerzas Armadas; en la activación de los Comandos Operativos, ante situación de crisis
o conflicto armado o participación en operaciones de paz; en la designación de los
Comandantes de Comandos Operativos; en la expedición de directrices que orienten las
acciones de los Comandos Operativos, en caso de su utilización; y en la aprobación de
planificación estratégica de uso. Asimismo, asesorar el Ministro de la Defensa en sus
demás competencias a: emitir directrices para utilización de las Fuerzas Armadas,

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

conducción de los ejercicios conjuntos y operaciones de paz; ac- tivar los Comandos
Operativos en cumplimiento a determinación del Presidente de la República; designar y
activar los Comandos Operativos para planificación de uso, previsto en las hipótesis de
utilización y para ejercicios en operaciones conjuntas; aprobar las planificaciones
estratégicas realizadas por el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas para
atender a las hipótesis de utilización; y adjudicar los medios a los Comandos Operativos,
según las necesidades presentadas por los Comandantes Operativos y las
disponibilidades de las Fuerzas Armadas.

Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (EMCFA)

Le corresponde al EMCFA elaborar la planificación de la utilización conjunta de las
Fuer- zas Armadas y asesorar al Ministro de Estado de Defensa en la planificación de
operaciones y ejercicios de entrenamiento conjuntos, en la actuación de las Fuerzas
brasileñas en opera- ciones de paz y en otras atribuciones que le sean establecidas.
El EMCFA ejerce un papel fundamental en la ejecución de la Estrategia Nacional de
Defensa, pues es el responsable de coordinar programas de interoperabilidad a fin de opti-
mizar los medios militares en defensa del País, en la seguridad de las fronteras y en opera-
ciones humanitarias y de rescate.
El instrumento principal, por medio del cual las Fuerzas Armadas desarrollarán su fle-
xibilidad estratégica y táctica, es el trabajo organizado entre los comandos de las Fuerzas
Armadas, que deben perfeccionar las orientaciones operativas en conjunto como forma de
profundizar sus capacidades. La referencia para esa organización será la colaboración
entre los Estados Mayores de cada Fuerza con el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Armadas, en el establecimiento y perfeccionamiento de la interoperabilidad.

Libro bLanco de defensa nacionaL 59

 El cargo de Jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas es exclusivo del
Ofi- cial General de último grado, activo o en la reserva, indicado por el Ministro de
Defensa y nombrado por el Presidente de la República. Bajo su coordinación, el EMCFA
dispone de un comité integrado por los Jefes de Estados Mayores de las Fuerzas
Singulares.

Comité de los Jefes

de Estado Mayores
El Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas está estructurado en tres Jefaturas,

de las Fuerzas
C
CHO

Singulares
cuyos responsables son Oficiales Generales del último grado activos.
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

A
EMCF
E
CA

Organigrama del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas

Jefatura de Operaciones Conjuntas (CHOC)

G
CHLO

Tiene como competencia la planificación y acompañamiento de las operaciones y ejer-

cicios conjuntos de las Fuerzas Armadas, lo que incluye el cálculo de los medios de defensa
en conjunto, la elaboración y actualización de la doctrina y las planificaciones estratégicas
con utilización conjunta de las Fuerzas Armadas. Hace el seguimiento de la utilización de
los Comandos Operativos conjuntos o singulares, propone directrices, planifica, coordina y
acompaña la actuación de las Fuerzas Armadas en operaciones de paz, acciones subsidiarias
y acciones de apoyo a la defensa civil. Tiene como subordinados los siguientes sectores:
• Vice Jefatura de Operaciones Conjuntas (VCOC).
• Asesoría de Inteligencia Operativa (AIOP).
• Subjefatura de Control (SC1).
• Subjefatura de Operaciones (SC3).
• Subjefatura de Logística Operativa (SC4).
Jefatura de Asuntos Estratégicos (CAE)
Tiene la competencia de acompañar las coyunturas política y estratégica, así como la
inteligencia estratégica, ambas relacionadas a la Defensa Nacional. Participa, asimismo,
en representaciones en organismos en Brasil y el exterior. Esa Jefatura tiene contacto con
el Ministerio de Relaciones Exteriores y con los agregados militares comisionados en
otros países. Además de eso, asesora al Ministro de Defensa en las propuestas de
cooperación con otros países. Tiene como subordinados los siguientes sectores:
• Subjefatura de Política y Estrategia (SPCE).
• Subjefatura de Inteligencia Estratégica (SCIE).
• Subjefatura de Asuntos Internacionales (SCAI).

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

• Representación Brasileña en la Junta Interamericana de Defensa (RBJID).
• Consejeros Militares en Nueva York y Ginebra.
• Agregadurías de Defensa de Brasil en el Exterior.

Jefatura de Logística (CHLOG)

Tiene como competencia los temas relacionados con logística, movilización nacional y
servicio militar. Coordina la planificación, ejecución y el acompañamiento de programas
y proyectos direccionados a la integración logística de las Fuerzas Armadas y a la
movilizaci- ón militar y nacional. Son atribuciones adicionales de esa Jefatura: el Plan de
Articulación y Equipamiento de Defensa (PAED) y el Programa Soldado Ciudadano.
Tiene como subordi- nadas las siguientes Subjefaturas:
• Subjefatura de Integración Logística (SUBILOG).
• Subjefatura de Movilización (SUBMOB).

Gabinete del Ministro de Defensa

El Gabinete tiene la responsabilidad de prestar asistencia directa e inmediata al Minis-
tro de Defensa. De entre las actividades que le corresponden, se enfatiza: acompañar el
curso de los proyectos de interés del Ministerio de Defensa en tramitación en el Congreso
Nacional; atender las consultas y las solicitudes formuladas por el Congreso Nacional, el
Poder Judicial y el Ministerio Público; asesorar al Ministro de Defensa en la elaboración
y ejecución de la política de comunicación social del Ministerio; ejercer las atribuciones
de unidad del defensor del pueblo del Ministerio de Defensa; así como también coordinar
los trabajos y demás actividades de los Ayudantes de Órdenes y la seguridad del Ministro
de Estado de Defensa.

Libro bLanco de defensa nacionaL 61

 Asesoría de Planificación Institucional (ASPLAN)
Le corresponde a ASPLAN conducir el proceso de elaboración del Libro Blanco de
Defensa Nacional (LBDN); elaborar el proceso continuo y sistemático de conocimiento
del escenario futuro; conducir y coordinar la planificación estratégica del Ministerio de
Defensa; organizarse con las diversas áreas del Ministerio de Defensa para medir los re-
sultados de las acciones; y proveer obtención de insumos y técnicos según las
expectativas previstas en la planificación estratégica.

Consultoría Jurídica (CONJUR)

CONJUR asesora al Ministro de Estado de Defensa en asuntos de naturaleza jurídica;
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

elabora estudios y dictámenes; y fija la interpretación de la Constitución y de leyes, tra-

tados y demás actos normativos, específicamente cuando no hay orientación normativa
de la Abogacía General de la Unión. También examina, previamente y conclusivamente,
textos de pliego de condiciones para adjudicación directa y contratos respectivos o ins-
trumentos congéneres que serán publicados y celebrados.

Secretaría de Control Interno (CISET)

Esa Secretaría tiene la responsabilidad de ejercer el control y la fiscalización de la
progra- mación financiera. Asimismo, registra operaciones relacionadas a gestión
presupuestaria, financiera y patrimonial. Controla y fiscaliza actividades relacionadas al
cumplimiento de metas previstas en el Plan Plurianual, la ejecución de los programas de
gobierno sobre el presupuesto, la gestión de los administradores y las operaciones de
crédito.

Secretaría General (SG)

La Secretaría General asesora al Ministro de Defensa en los temas de su competencia y
en la definición de directrices; supervisa, coordina y controla las actividades de las demás
Secretarías integrantes de la estructura del Ministerio de Defensa y del Centro de Admi-
nistración y Operación del Sistema de Protección de Amazonia; y realiza otras
actividades inherentes a su área de actuación.

Secretaría de Organización Institucional (SEORI)

Esa Secretaría elabora directrices relacionadas a la modernización de las estructuras organi-
zacionales y a la racionalización e integración de procedimientos administrativos comunes a la
Fuerzas Armadas y la Administración Central24, coordina la propuesta de legislación de
interés de la Defensa. También son relevantes las atribuciones complementarias de la
Secretaría:
• Coordinar la elaboración conjunta de la propuesta presupuestaria de las Fuerzas Ar-
madas y consolidarla, obedeciendo las prioridades establecidas en la Estrategia
Nacio- nal de Defensa, explicitadas en la Ley de Directrices Presupuestarias.
• Consolidar los planes plurianuales con las propuestas presupuestarias de las Fuerzas
Armadas y la Administración Central del Ministerio de Defensa.
• Ejercer la función de organismo sectorial de los sistemas de Administración de
Recursos de Información e Informática, de Servicios Generales, de Planificación y de
Presupuesto Federal, de Administración Financiera Federal y de Contabilidad Federal.
• Coordinar y supervisar las actividades del Programa Calha Norte.

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Secretaría de Personal, Enseñanza, Salud y Deporte (SEPESD)
Esa Secretaría tiene la responsabilidad de formular, actualizar y acompañar la ejecución
de políticas, estrategias y directrices sectoriales del personal de la Defensa, en aspectos
comunes a más de una Fuerza.
Asimismo, le corresponde acompañar la implementación de las acciones previstas en la
reglamentación de la Política de Enseñanza de Defensa.
En el área deportiva propone directrices generales e instrucciones complementarias a
las actividades relativas al deporte militar, en aspectos comunes a más de una Fuerza, y
realiza el seguimiento de su ejecución.
SESPED realiza gestiones para la captación de recursos financieros que puedan benefi-
ciar el Proyecto Rondon25, propone la formulación y actualización de la política y
estrategia de salud, así como de la asistencia social de las Fuerzas Armadas, y supervisa
la gestión del Hospital de las Fuerzas Armadas (HFA)26 en Brasilia (DF).

Secretaría de Productos de Defensa (SEPROD)

Esa Secretaría tiene la competencia de asesorar en la formulación y actualización de las
siguientes políticas, además de acompañar su ejecución:
24
La Administración Central del Ministerio de Defensa está conformada por los organismos de Asesoría directa e inme-
diata del Ministro, por las Secretarías y por el Estado Mayor Conjunto de Fuerzas Armadas.
25
El Proyecto Rondon es un programa del Gobierno Federal, coordinado por Ministerio de Defensa, que se detallará
en el capítulo 4.
26
El Hospital de las Fuerzas Armadas es un hospital militar, con sede en Brasilia, destinado al tratamiento y la
hos- pitalización de militares de la activa, de la reserva y los retirados, además de sus dependientes y de otras
personas autorizadas por seguros de salud o directivas especiales, que necesiten tratamiento médico-quirúrgico
general y es- pecializado.

Libro bLanco de defensa nacionaL 63

 • Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación de Defensa, buscando el
desar- rollo tecnológico y la creación de nuevos productos de defensa.
• Política Nacional de Industria de Defensa.
• Política de Obtención de Productos de Defensa.
La SEPROD normaliza y supervisa las acciones relacionadas al control de
importaciones y exportaciones de productos de defensa, y representa al Ministerio de
Defensa ante otros ministerios en foros nacionales e internacionales que incluyan
productos de defensa y en temas relacionados con ciencia, tecnología e innovación.
Actúa junto al Gobierno Federal para establecer normas especiales de incentivo a la in-
dustria de la defensa, respecto a la compra de productos y contrataciones, de modo a pro-
mover su desarrollo y fomentar27 una mayor competitividad en el mercado internacional.
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Trabaja, también, en la supervisión y fomento de actividades de tecnología industrial

básica de interés común de las Fuerzas Armadas; supervisa las actividades de ciencia, tec-
nología e innovación que tienen como objetivo el desarrollo y la industrialización de
nuevos productos de defensa; además de supervisar las actividades de obtención de
informaciones de tecnología militar y del Sistema Militar de Catalogación (SisMiCat).

Sistema Militar de Catalogación (SisMiCat)

Es un sistema uniforme y común para identificación, clasificación y codificación de
íte- ms de stock de las Fuerzas Armadas brasileñas y demás organismos
participantes del segmento civil del Gobierno Federal. Este sistema permite total
integración e interope- rabilidad entre las Fuerzas Armadas en el área de material, a
través de la utilización de lenguaje único, propiciando, de forma económica, un
banco de datos centralizado que absorbe y torna disponible toda la información de
catalogación del País.

Centro de Administración y Operación del Sistema de Protección

de Amazonia (CENSIPAM)
Ese centro fue creado en 2002. En enero de 2011 fue transferido a la esfera
organizacional del Ministerio de Defensa con status de Secretaría. Entre otras
atribuciones, le corresponde: proponer, acompañar, implementar y ejecutar las políticas,
directrices y acciones dirigidas al Sistema de Protección de Amazonia (SIPAM).
Conformado por organismos federales, estatales, distritales, municipales y no
gubernamentales, el Centro promueve la activación gradual y estructurada del SIPAM, y
desarrolla acciones para actualización y evolución pro- gresiva del concepto y del aparato
tecnológico del SIPAM.
27
Como ejemplo se puede citar la promulgación de la Ley n o 12.598, del 22 de marzo de 2012, abordada en el capítulo 5.
Sistema de Protección de la Amazonia (SIPAM)
Es una organización sistémica de producción y difusión de informaciones técnicas,
formada por compleja base tecnológica y una red institucional, encargada de inte-
grar y generar informaciones actualizadas para articulación, planificación y coor-
dinación de acciones globales del gobierno en la Amazonia Legal, objetivando la
protección, inclusión y desarrollo sostenible de la región.

Enseñanza en el ámbito de la Defensa

El Ministerio de Defensa participa en el proceso de enseñanza por medio de

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

instituciones directamente subordinadas: la Escuela Superior de Guerra (ESG), el
Instituto de Doctrina de Operaciones Conjuntas (IDOC), el Instituto Pandiá Calógeras
(IPC)28 y el Centro Con- junto de Operaciones de Paz de Brasil (CCOPAB).
En las Fuerzas Armadas la enseñanza de defensa empieza en las escuelas militares,
cuyos currículos pasaron por un proceso reciente de adecuación al nuevo contexto de
seguridad y defensa especificado por las coyunturas nacional e internacional. Se debe
entrenar a los integrantes del sector de Defensa, desde su formación inicial, a partir de
una perspectiva de actuación conjunta, de forma competente y cooperativa.

Escuela Superior de Guerra (ESG)

Fue creada en 1949 con la finalidad de desarrollar y consolidar los conocimientos nece-
sarios para el ejercicio de funciones de asesoramiento y dirección y para la planificación
de la seguridad nacional en el área gubernamental.
Subordinada directamente al Ministro de Defensa, actualmente es un instituto de altos es-
tudios e investigaciones en el área de desarrollo, seguridad y defensa nacionales, que
transmite a civiles y militares amplios conocimientos sobre los problemas brasileños. La
Escuela ofrece un conjunto de cursos de capacitación en el área de defensa, como el Curso
de Altos Estudios de Política y Estrategia (CAEPE), el Curso Superior de Política y
Estrategia (CSUPE), el Curso de Derecho Internacional de Conflictos Armados, el Curso
Superior de Inteligencia Estratégi- ca y el Curso de Estado Mayor Conjunto. El CAEPE y el
CSUPE son los dos cursos de mayor relevancia en la difusión de los conocimientos del
sector de Defensa.

28
En proceso de implantación.

Libro bLanco de defensa nacionaL 65

 El CAEPE es un curso impartido en el campus de la Escuela Superior de Guerra de Rio
de Janeiro, totalmente presencial y con duración de un año. Su propósito es el de preparar
civiles y militares, incluso de otras naciones, para el ejercicio de funciones de dirección y
asesoramien- to de alto nivel en administración pública, en especial en el área de Defensa
Nacional.
El CSUPE, que empezó en 2011, es un curso impartido en el campus de la ESG de
Brasilia y tiene como objetivo incentivar el estudio y diseminar los temas de Defensa en
los más altos grados de la administración pública, en el medio militar y junto a sectores
empresariales y académicos. El CSUPE tiene duración aproximada de dos meses, con
clases presenciales y participación de ponentes de diversas áreas gubernamentales y de la
iniciativa privada.
Además de sus actividades académicas, cuenta con el apoyo y la colaboración de la
Aso- ciación de Diplomados de la Escuela Superior de Guerra (ADESG) para difundir en
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

ámbito nacional los trabajos producidos.

En sintonía con la nueva realidad nacional, el Ministerio de Defensa está
implementando una serie de alteraciones estructurales en la Escuela para que ella pueda
seguir en mejores condiciones las orientaciones contenidas en la Estrategia Nacional de
Defensa. Algunas de esas alteraciones son:
• Incrementar la capacidad institucional de la Escuela para desarrollar actividades
académicas y administrativas.
• Intensificar el intercambio fluido entre los miembros del Gobierno Federal.
• Optimizar la formación de recursos humanos relacionados a asuntos de defensa.
ESG - Rio de Janeiro (RJ)
Instituto de Doctrina de Operaciones Conjuntas (IDOC)
El Instituto funciona en el campus de la Escuela Superior de Guerra en Rio de Janeiro.
Tiene la misión de investigar y estudiar la doctrina de operaciones conjuntas,
posibilitando la uniformidad de la enseñanza de la referida doctrina en el ámbito de las
escuelas de altos estudios de las tres Fuerzas.

Instituto Pandiá Calógeras (IPC)29

Ese Instituto, que está en proceso de implantación, será una institución civil,
directamen- te relacionada al Ministro de Defensa, y funcionará como polo de estudios e
investigaciones estratégicas de Defensa Nacional, articulando las iniciativas civiles y

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

militares con la fina- lidad de desarrollar estudios que atiendan a las demandas por
soluciones del Ministerio de Defensa a mediano y largo plazo.
En la esfera académica y por medio de un ambiente propicio para la observación de fe-
nómenos de poder y estrategia en el mundo, el Instituto pretende:
• Promover y participar en eventos sobre la temática de Defensa, contribuyendo a la
formulación de un auténtico pensamiento brasileño en este área.
• Estimular la integración con el medio académico.
• Instalar y mantener, en colaboración con organizaciones afines, un centro de documen-
tación que sirva de referencia y base de datos con indicadores para consulta, estudios,
investigaciones y proyectos.
• Realizar estudios, investigaciones y proyectos que contribuyan con la formulación y
el conocimiento de nuevos paradigmas de pensamiento y acción en el ámbito de la
Defensa Nacional.
Para lograr sus objetivos el Instituto mantendrá una relación muy cercana con institutos
congéneres y con think tanks30 nacionales e internacionales, por medio de acuerdos de co-
operación.

29
Pandiá Calógeras fue el primer civil que ejerció el cargo de Ministro de Guerra en la historia Republicana Brasileña,
en el Gobierno de Epitácio Pessoa, del 3 de octubre de 1919 al 15 noviembre de 1922.
30
Referencia a una institución dedicada a producir y difundir conocimientos en los campos políticos, económicos y
científicos, entre otros, abarcando entidades estatales, asociaciones, empresas y universidades.

Libro bLanco de defensa nacionaL 67

 CURSOS PARA OFICIALES DE CARRERA DE LAS FUERzAS ARMADAS

NATURALEZA MINISTERIO
NIVELE ARMADA EJÉRCITO FUERZA AÉREA
DE LOS DE
S
CURSOS DEFESA
Academia
Academia de la
Militar de las
Graduación

Fuerza Aérea
Escuela Naval Agulhas
(AFA)
(EN) Negras
(AMAN)
Instituto Militar Instituto Tecnológico
de Ingeniería de Aeronáutica
Formación (IME) (ITA)
Escuela de
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Salud del
Complementaria

Ejército
Centro de
(EsSEx) Centro de
Instrucción
Instrucción y
Almirante Escuela de
Adaptación de la
Wandenkolk Formación
Fuerza Aérea
(CIAW) Complement
(CIAAR)
aria del
Ejército
(EsFCEx)
Escuela
Escuelas, Centros de Instrucción, Organizaciones de Salud y
Superior de
Especialización otras Organizaciones Militares* en el ámbito de las tres
Guerra (ESG)
Fuerzas Armadas.
— CEMC,
CSIE, CLMN,
CSUPE
Centro de Escuela de Escuela de
Instrucción Perfeccionamie Perfeccionamiento
Perfeccionamie
Almirante nto de Oficiales de Oficiales de la
nto
Wandenkolk (EsAO) Fuerza Aérea
(CIAW) (EAOAR)
Escuela de
Comando y Estado
Escuela de
Mayor de
Comando y Escuela de Comando y
la Fuerza Aérea
Estado Mayor Guerra Naval Estado Mayor
(ECEMAR)
(EGN) del Ejército
(ECEME) Universidad de
Fuerza Aérea
(UNIFA)
Escuela de
Comando y Estado
Escuela de
Escuela Mayor de
Escuela de Comando y
Política y Superior de la Fuerza Aérea
Guerra Naval Estado-Mayor
Estrategia Guerra (ESG) (ECEMAR)
(EGN) del Ejército
— CAEPE
(ECEME) Universidad de
Fuerza Aérea
(UNIFA)

Área científica Instituto Militar Instituto Tecnológico

y de Ingeniería de la Fuerza Aérea
tecnológica (IME) (ITA)
* Organizaciones Militares (OM) son unidades de tropa, reparticiones, establecimientos, Buques, bases navales o aéreas y cualquier otra unidad táctica
o administrativa que forma parte del organismo de la Armada, del Ejército o de la Fuerza Aérea.

68 lIbRo blaNco DE DEFENSa NacIoNal

CURSOS PARA SARGENTOS DE CARRERA DE LAS FUERzAS ARMADAS

NATURALEZ
NIVELES ARMADA EJÉRCITO FUERZA AÉREA
A DE LOS
CURSOS
Escuela de Sargentos de
Centro de Instrucción las Armas (EsSA)
Almirante Alexandrino
(CIAA) Escuela de Sargentos de
Logística (EsSLog)
Escuela de Escuela de
Formació Instrucción Especialistas de la
n de Especializada Fuerza Aérea (EEAR)
Sargentos Centro de Instrucción (EsIE)
Almirante Sylvio de
Escuela de Salud del

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Camargo (CIASC)
Ejército (EsSEx)
Centro de
Instrucción de
Aviación del Ejército
(CIAvEx)
Prácticas Escuela de
de Especialistas de la
Adaptació Aeronáutica (EEAR)
n
Capacitación / Especialización

Diversos Centros de Instrucción y de Entrenamiento, Centros de Educación Física,

Organizaciones de Salud, Cuerpos de Tropa, Organizaciones Militares de
Enseñanza, Organizaciones Militares en general, Escuadrones Operativos y
Buques.

Escuela de
Centro de Instrucción
Perfeccionamie
Almirante Alexandrino
nto
(CIAA)
de Sargentos das Armas
(EASA)
Centro de
Escuela de Sargentos de
Instrução
Logística (EsSLOG)
Almirante Sylvio
de Camargo
(CIASC)
Escuela de
Dirección de Escuela de Especialistas de la
Hidrografía y Instrucción Fuerza Aérea (EEAR)
Navegación (DHN) Especializada
(EsIE)
Hospital Naval Escuela de Salud del
Marcílio Dias Ejército (EsSEx)
70 Libro bLanco de defensa nacionaL
 (HNMD)
Centro de Instrucción
y Entrenamiento
Almirante Attila
Monteiro Aché Centro de
(CIAMA) Instrucción de
Aviación del Ejército
Centro de Instrucción
(CIAvEx)
y Entrenamiento
Aeronaval Almirante
José Maria do Amaral
Oliveira (CIAAN)
Fuentes: Ley no 9.786, del 8 de febrero de 1999; Decreto n o 3.182, del 23 de setiembre de 1999; Portal de Enseñanza del Ejército Brasileño. Ley
no 11.279, del 9 de febrero de 2006; Decreto n o 6.883, del 25 de junio de 2009, Plan de Carrera de Suboficiales de Armada; Portal de la Dirección
de Enseñanza de la Armada (PCPM).

Libro bLanco de defensa nacionaL 69

 Centro Conjunto de Operaciones de Paz de Brasil (CCOPAB)
El CCOPAB, denominado Centro Sérgio Vieira de Mello, prepara militares y civiles, tanto
brasileños como de países amigos, para actuar en operaciones de paz y desminado
humanitario.
En 2010 el Centro de Instrucción de Operaciones de Paz (CIOpPaz), unidad del Ejército
Brasileño originalmente instalada en 2005, fue transformado en una unidad conjunta que dio
origen al CCOPAB y reunió integrantes de las tres Fuerzas Armadas, las Policías Militares y
el Cuerpo de Bomberos. Esa integración sigue favoreciendo acentuadamente la sinergia de
esfuer- zos de estos profesionales en misiones de paz multidimensionales.

Sectores estratégicos de la Defensa

capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

La Estrategia Nacional de Defensa seleccionó tres sectores como estratégicos: el

nuclear, el cibernético y el espacial. La Directriz Ministerial del MD n o 14/2009 determinó
que el sector nuclear quedara bajo la coordinación de la Armada, el cibernético del
Ejército y el sector espacial de la Fuerza Aérea.
En los tres sectores la prioridad es aumentar la capacitación científica y tecnológica del
País y preparar los recursos humanos.

El Sector Nuclear
El Brasil desarrolló con sus propios conocimientos la tecnología nuclear y actualmente
se incluye entre los principales países que la dominan, sobresaliendo en la generación de
energía y en las áreas médica e industrial. Detiene conocimiento de todo el proceso de
producción de combustible y tiene yacimientos de uranio en cantidad suficiente para sus
propias necesidades.
Su principal objetivo es la consolidación y autonomía tecnológica de la industria
nuclear como un sector de punta, esencial para el desarrollo. Como ya se ha expuesto en
el capítulo 2, el uso de la tecnología nuclear en Brasil se dirige, exclusivamente, a
aplicaciones pacíficas. Cabe resaltar también que el parque industrial nuclear brasileño
está calificado como una referencia internacional, sobre todo en lo que respecta al área de
seguridad y protección de las instalaciones, así como al control de desechos.
La Armada, desde 1979, colabora con el Programa Nuclear Brasileño y logró total
domi- nio sobre el ciclo de combustible nuclear31, además de que actualmente provee
centrífugas a las Industrias Nucleares de Brasil (INB), con sede en la localidad de
Resende (RJ).
31
El ciclo del combustible nuclear es el conjunto de etapas del proceso industrial que transforma el mineral uranio
desde el momento en que es encontrado en su estado natural hasta su utilización como combustible dentro de una
usina nuclear.
 Parte esencial del Programa Nuclear de la Armada es la construcción de un reactor para
el submarino brasileño de propulsión nuclear, lo que elevará considerablemente la capaci-
dad de defensa de Brasil en el Atlántico Sur.
Es importante enfatizar que solo la propulsión del submarino es nuclear, lo que está
expresamente permitido por el acuerdo firmado con la Agencia Internacional de Ener-
gía Atómica (AIEA). Todos sus armamentos serán convencionales, debido al compromiso
constitucional de Brasil con la utilización pacífica de esta energía, reafirmado en instru-
mentos internacionales, como el TNP; regionales, como el Tratado de Tlatelolco; y
bilatera- les, como el acuerdo Brasil-Argentina (ABACC).
Tener un submarino de propulsión nuclear colaborará con la defensa y la preservación
de los intereses nacionales en el área marítima, particularmente en el Atlántico Sur.

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Asimismo, posibilitará:
• La protección de rutas comerciales.
• El mantenimiento de la libre navegación.
• La protección de recursos naturales en la plataforma continental.
• El desarrollo tecnológico.

El Sector Cibernético
La amenaza cibernética se ha convertido en una gran preocupación por poner en riesgo
la integridad de infraestructuras sensibles, esenciales para la operación y el control de
diver- sos sistemas y organismos directamente relacionados con la seguridad nacional.
La protección del espacio cibernético abarca un gran número de áreas, como la
capacita- ción, inteligencia, investigación científica, doctrina, preparación y uso operativo
y gestión de personal. Incluye también la protección de sus propios activos y la capacidad
de actua- ción en red.
El Sector tiene elementos intra e interorganizacionales, es multidisciplinaria y genera
productos y servicios tecnológicos diversos, además de métodos y procesos gerenciales
en todos los niveles.
La instalación del Sector Cibernético tiene como propósito conferir confidencialidad,
disponibilidad, integridad y autenticidad a los datos que trafican en sus redes, que son
pro- cesados y almacenados. Ese proyecto representa un esfuerzo de largo plazo, que
influencia- rá positivamente las áreas operativa y de ciencia y tecnología.
Bajo la coordinación del Ejército se han concretado significativos avances en la
capacita- ción de personal especializado y en el desarrollo de soluciones de elevado nivel
tecnológico.

Libro bLanco de defensa nacionaL 71

 Por consiguiente, se establecieron las siguientes premisas para el proyecto:
• Contemplar la multidisciplinaridad y dualidad de las aplicaciones.
• Fomentar la base industrial de la defensa.
• Inducir a que la industria nacional produzca sistemas innovadores.
• Producir componentes críticos nacionales.
El Centro de Defensa Cibernética del Ejército se suma a los esfuerzos de las organiza-
ciones gubernamentales ya existentes y busca:
• Mejorar la capacitación de los recursos humanos.
• Actualizar la doctrina.
• Fortalecer la seguridad.
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

• Responder a incidentes de redes.

• Incorporar lecciones aprendidas.
• Proteger contra ataques cibernéticos.

El Sector Espacial
Los proyectos espaciales se proponen al desarrollo científico y tecnológico, fortaleciendo el
poder aeroespacial brasileño, la investigación científica, la innovación, las operaciones
naciona- les de lanzamientos y los servicios tecnológicos en sistemas aeronáuticos, espaciales
y de defensa.
El Vehículo Lanzador de Satélite (VLS) es el principal proyecto espacial y requiere una
in- versión más alta. El Instituto de Aeronáutica y Espacio (IAE), integrante del
Departamento de Ciencia y Tecnología Aeroespacial (DCTA), está desarrollando desde
1966 una familia de cohetes de sondeo de la serie Sonda. El perfeccionamiento creciente
de la tecnología es- pacial permitió el desarrollo del VLS, cuya primera etapa incluyó
cuatro propulsores igua- les, de tipo S-43. Estos dispositivos, que operan
simultáneamente, son similares a la primera etapa del cohete Sonda IV, perteneciente a la
última serie de la familia Sonda. Además de éste, otros productos espaciales han sido
desarrollados por la industria nacional o en coo- peración con la industria internacional.
Los Centros de Lanzamiento de Alcântara (CLA) y de “Barreira do Inferno” (CLBI),
ubicados en los estados de Maranhao y Rio Grande do Norte, respectivamente, son orga-
nizaciones del Comando de la Fuerza Aérea, subordinadas al Departamento de Ciencia y
Tecnología Aeroespacial (DCTA). Actúan en misiones de lanzamiento y rastreo de
ingenios aeroespaciales, así como en la recolección y procesamiento de datos de sus
cargas útiles, incluyendo ensayos y experimentos científicos de interés de la Fuerza Aérea
relacionados con la Política Nacional de Desarrollo Aeroespacial.
 F Vehículo Satélite*
ot
o

VLS-1 V1 SCD-2A

VLS-1 V2 SACI 2

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

VLS-1 V3 SATEC

Vehículos Lanzadores de Satélites

* Brasil proyectó y construyó dos Satélites de Recolección de Datos (SCD 1 y SCD 2) para conocer la diversidad
ambien- tal de nuestro territorio. El objetivo de los Satélites de Aplicaciones Científicas (SACI) es la realización de
experimentos científicos y tecnológicos relacionados a la física de la atmósfera, y el Satélite Tecnológico (SATEC) ha
sido planificado para poner a prueba los equipamientos tecnológicos embarcados en los Vehículos Lanzadores de
Satélites (VLS).

Todas las actividades ejercidas por esos Centros resultan de proyectos y programas previa-
mente aprobados en directrices gubernamentales.
CLA y CLBI participan, como estaciones remotas, en actividades conjuntas de rastreo de
las operaciones de lanzamientos suborbitales en asociación con el Centro Espacial Guayanés
(CSG), perteneciente al Consorcio Europeo ESA, en Kourou, Guayana Francesa.

Sistemas de monitoreo y control

Sistema de Administración de la Amazonia Azul (SisGAAz)
El SisGAAz fue creado para ser un sistema de monitorización y control según el con-
cepto internacional de seguridad marítima y para la protección del litoral brasileño. Fue
proyectado para convertirse en el principal sistema de comando y control de la Armada y
Libro bLanco de defensa nacionaL 73
 prevé la gestión de las actividades relativas al mar que abarquen vigilancia,
monitorización, prevención de contaminaciones y recursos naturales, entre otras.
El Sistema tiene como objetivo incrementar el conocimiento sobre el ambiente
marítimo y sobre la posición, si fuera necesario, de los medios operativos disponibles
para responder prontamente a las crisis o emergencias que puedan ocurrir en el litoral
brasileño.
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Sistema de Administración de la Amazonia Azul (SisGAAz)

Sistema Integrado de Monitoreo de Fronteras (SISFRON)

El SISFRON, según las directrices de la Estrategia Nacional de Defensa y basado en
mo- nitorización/control, movilidad y presencia, permitirá a la Fuerza Terrestre mantener
las fronteras vigiladas y responder rápidamente a cualquier amenaza o agresión,
especialmente en la región Amazónica.
Con la perspectiva de interconectar el SISFRON a los sistemas congéneres de las
demás Fuerzas, del Ministerio de Defensa y de otros organismos federales, evolucionando
hacia un sistema integrado de monitorización, el Sistema contribuirá con iniciativas
unificadas de carácter socioeconómico que favorezcan el desarrollo sustentable de las
zonas fronterizas.
 capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar
Sistema Integrado de Monitoreo de Fronteras (SISFRON)

Sistema de Control del Espacio Aéreo Brasileño (SISCEAB)

Bajo la responsabilidad del Comando de la Fuerza Aérea, el Sistema de Control del
Espa- cio Aéreo Brasileño (SISCEAB) tiene como órgano central el Departamento de
Control del Espacio Aéreo (DECEA), al que le corresponde proveer los medios
necesarios para la ges- tión y el control del espacio aéreo y la prestación de Servicios de
Navegación Aérea (ANS), tales como: Informaciones de Vuelo (AIS), Gestión de Tráfico
Aéreo (ATM), Búsqueda y Rescate (SAR), Comunicación, Navegación y Vigilancia
(CNS), además de las actividades relacionadas a la Meteorología Aeronáutica,
Cartografía Aeronáutica, Telecomunicaciones Aeronáuticas e Inspección en Vuelo.
El SISCEAB utiliza recursos humanos y equipamientos de navegación,
telecomunicaciones y vigilancia, además de una amplia infraestructura, distribuidos por todo
el territorio nacio- nal, con la misión de proveer la seguridad y la fluidez del tráfico aéreo
conforme establecen las normas nacionales y los acuerdos y tratados internacionales de los
que Brasil es signatario.
El espacio aéreo bajo jurisdicción brasileña abarca el espacio aéreo territorial
(8.511.965 km2) y el espacio aéreo sobreyacente al área oceánica, que se extiende hasta el
meridiano 10° W, alcanzando un total de 22 millones de km2.

Libro bLanco de defensa nacionaL 75

 El Sistema divide el País en cuatro grandes áreas de control que son administradas por
Centros Integrados de Defensa Aérea y Control de Tráfico Aéreo (CINDACTA), con sede
en las ciudades de Brasilia (DF), Curitiba (PR), Recife (PE) y Manaos (AM), además de
un Servicio Regional de Protección al Vuelo (SRPV), ubicado en Sao Paulo (SP). Bajo la
res- ponsabilidad de esos organismos, el sistema incorpora cinco Centros de Control de
Área (ACC), 47 Controles de Aproximación (APP), 59 Torres de Control de Aeródromo
(TWR), 79 Destacamentos de Control del Espacio Aéreo (DTCEA), además de más de 90
Estaciones de Telecomunicaciones Aeronáuticas.
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Boa Vista
Tiriós
Macapá
S. G. da
Cachoeira
CINDACTA IV Belém
Tefé Manaus Santarém
São Luis
S.F. do Imperatriz Fortaleza Fernando de
Tabatinga Noronha
Xingu Porto
Cruzeiro Manicoré Jacareacanga Natal
do Sul Eirunepé
Velho Cachimbo C. do Araguaia
CINDACTA III
Rio Branco
S. F. do Araguaia Recife
Petrolina
VilhenaSinop
Guajará Maceió
Mirim B. J. da Lapa
C. dos Salvador
Guimarães Brasília
P. Seguro
Porto Gama
B. do
Esperidião
Garças T. Marias
CINDACTA I CINDACTA III
Jaraguari S. Tereza Atlántico
Tanabi P. Couto
CINDACTA IIS. Roque
Catanduvas
Curitiba
M. da Igreja
Santiago

Canguçu

Cobertura radar y regiones de información de vuelo

Sistema de Defensa Aeroespacial Brasileño (SISDABRA)
Con la misma infraestructura de vigilancia y telecomunicaciones usada por el SISCE-
AB, el SISDABRA tiene como órgano central el Comando de Defensa Aeroespacial
Brasi- leño (COMDABRA), un Comando Combinado directamente subordinado al
Comandante Supremo (Presidente de la República) y componente de la Estructura Militar
de Guerra (EMG), que, en tiempos de paz, se integra al Comando de la Fuerza Aérea
(COMAER), con subordinación directa al Comando General de Operaciones Aéreas
(COMGAR).
Su misión es garantizar el ejercicio de la soberanía en el Espacio Aéreo Brasileño, por
medio del control y, de ser necesario, de la ejecución de acciones e interferencias contra
movimientos en el espacio aéreo brasileño en desacuerdo con las reglas y normas

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

vigentes o que puedan representar una amenaza para los intereses nacionales, tanto en
tiempos de paz como en momentos de conflicto.

Movilización nacional
Sistema Nacional de Movilización (SINAMOB)
La Movilización nacional32 es un conjunto de actividades planificadas y desarrolladas
por el Estado, de manera rápida y compulsoria, con la finalidad de capacitar al País para
realizar acciones estratégicas en el campo de la Defensa Nacional. Decretar movilización
es un privilegio presidencial.
Para que las acciones estratégicas sean convenientemente preparadas y ejecutadas, la
Ley no 11.631, del 27 de diciembre de 2007, creó el Sistema Nacional de Movilización
(SINAMOB), un conjunto de organismos que actúa de forma ordenada e integrada para
planificar y realizar todas las etapas de movilización y de desmovilización nacionales.
Al decretar la movilización nacional, el Poder Ejecutivo especificará el espacio
geográfico del territorio nacional en que se realizará y las medidas necesarias para su
ejecución, entre las cuales se encuentran:
• Convocar a los entes federados a integrar el esfuerzo de movilización nacional.
• Reorientar la producción, comercialización, distribución y consumo de bienes y
utilización de servicios.
• Intervenir en los factores de producción públicos y privados.
• Solicitar y ocupar bienes y servicios.
• Convocar a civiles y militares.
32
La movilización está prevista en el art. 22, inciso XXVIII, y art. 84, inciso XIX, de la Constitución Federal.

Libro bLanco de defensa nacionaL 77

 La capacidad de movilización guarda una íntima relación con el concepto de elasticidad
señalado por la Estrategia Nacional de Defensa. La elasticidad se refiere a la capacidad de
aumentar rápidamente los medios humanos y materiales disponibles para la Defensa. Ese
concepto se une a la cuestión del servicio militar, que es un instrumento de Defensa
Nacio- nal capaz de proveer el efectivo de reserva demandado por la movilización militar.

SINAMO
CCiv
B PR
Política MRE
MJ Interna Política
Seguridad Externa

MCTI
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

MD Ciencia,
Militar Tecnología e
Innovación
MD

SECOM/P
MIN
Defensa Civil R
Comunicación
Social

GSI/PR MPOG
Inteligencia Social

MF
Economía

Sistema Nacional de Movilización

El Servicio Militar
El Servicio Militar Obligatorio es un elemento esencial para la movilización del pueblo
brasileño en defensa de la soberanía nacional.
El ordenamiento jurídico del servicio militar en Brasil está presente en la Constitución
Federal, en la Ley del Servicio Militar, en la Ley de Prestación del Servicio Militar de los
estudiantes de Medicina, Farmacia, Odontología y Veterinaria y en la Ley de Prestación
del Servicio Alternativo33. El Ministerio de Defensa es el organismo central del Servicio
Militar.
De acuerdo con el sistema vigente en Brasil, el servicio militar inicial es de carácter
obli- gatorio para los ciudadanos del sexo masculino, a quienes se les permite elegir la
permanen- cia en el servicio activo.
El servicio militar permite que la Nación forme ciudadanos con espíritu civil, dándoles
valores de solidaridad y justicia, principios éticos y sentimiento de nacionalidad. Signifi-

33
Se comprende por Servicio Militar Alternativo el ejercicio de actividades de carácter administrativo, asistencial, filan-
trópico o incluso productivo, que sustituyen las actividades de carácter esencialmente militar.
ca también un importante instrumento de
afirmación de la unidad nacional. En Brasil, aproximadamente 1,65
El proceso de reclutamiento es prece- millones de hombres jóvenes logran,
anualmente, la franja etaria destina-
dido por el alistamiento y abarca cuatro da a la prestación de servicio militar
etapas distintas: convocatoria, selección, y aproximadamente 90 mil de ellos
designación e incorporación o matrícula. son admitidos en las Fuerzas
El servicio militar inicial tiene duración de Armadas.

un año. El contingente se compone de hombres inscriptos y seleccionados al completar

los 18 años de edad y de médicos, farmacéuticos, dentistas y veterinarios, de ambos
sexos, que se encuadren en la referida Ley.
A partir de 2003 las etapas del proceso de reclutamiento pasaron a ser las mismas para

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

las tres Fuerzas, unificadas en el ámbito del Ministerio de Defensa.
Al final de la etapa de selección, el ciudadano podrá ser designado a prestar el servicio
militar en una organización de la Armada, del Ejército o de la Fuerza Aérea, siendo
inscrip- to en uno de los Organismos de Formación de la Reserva (OFR).
Los Centros de Preparación de Oficiales de la Reserva (CPOR) y los Núcleos de Prepa-
ración de Oficiales de la Reserva (NPOR) son establecimientos de enseñanza militar que
siguen una línea de enseñanza bélica, destinados a formar oficiales de reserva.
Los Tiros de Guerra son organismos de formación de reserva, propios del Ejército, que
les posibilitan a los convocados prestar el servicio militar inicial en los municipios donde
viven. De esa manera, los jóvenes convocados reciben la instrucción militar, conciliándola
con el trabajo y los estudios.

Qtd TG
2 Qtd TG
RR 0Qtd TG
AP 6

Qtd TG
19
Qtd TG
PA MA 1
AM Qtd TG Qtd TG RNQtd TG
Qtd TG CE
5 8 11
9
PB Qtd TG
PI
PE 5
AC
TO AL Qtd TG
Qtd TG
RO BA SE5
Qtd TG 4
MT Qtd TG Qtd TG
2 Qtd TG 31 3
Qtd TG
6
3 GO
Qtd TG
7 MG
Qtd TG
MS 48ES
Qtd TG Qtd TG
0 8
SP RJ Qtd TG
PR 10
Qtd TG Qtd TG
19 89
TOTAL: 306
SC Qtd TG
5
Qtd TG
0

Distribución de los Tiros de Guerra por Estado

Libro bLanco de defensa nacionaL 79

 Además de su innegable eficiencia como elemento de integración social, el objetivo
prin- cipal del servicio militar es proveer a las Fuerzas Armadas de grupos capacitados
para de- sempeñar de forma conveniente tareas específicas en el campo de batalla.
Se debe considerar que la creciente complejidad tecnológica de los armamentos, así
como la fluidez de las circunstancias involucradas en su utilización, generan demandas
cada vez más grandes sobre el personal militar, lo que implica la necesidad de que las
Fuerzas Arma- das estén compuestas de hombres y mujeres con alta cualificación
educacional.

Sistema de Inteligencia de Defensa (SINDE)

La Ley no 9.883, del 7 de diciembre de 1999, establece que el Ministerio de Defensa
inte- gre el Sistema Brasileño de Inteligencia (SISBIN), debiendo subsidiar a la Agencia
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Brasileña de Inteligencia (ABIN) con datos y conocimientos específicos relacionados a la

defensa de las instituciones y los intereses nacionales.
En ese sentido, en 2002, se instituyó en el ámbito del Ministerio de Defensa y de las
Fuer- zas Armadas, el Sistema de Inteligencia de Defensa (SINDE), con el objetivo de
integrar las acciones de planificación y ejecución de la actividad de inteligencia de
defensa.
Desarrollada con la finalidad de producir y proteger conocimientos de interés de la Defensa
y de carácter estrictamente técnico y militar, la inteligencia de Defensa abarca dos niveles de
actuación:
• Inteligencia Estratégica de Defensa - dirigida a la producción de los conocimientos
necesarios para el proceso de decisión, así como a la elaboración y conducción, en el
más alto nivel de planificación estratégica militar, de políticas y de planes en el
ámbito nacional o internacional de interés de la Defensa Nacional.
• Inteligencia Operativa de Defensa - dirigida a la producción y salvaguardia de los
co- nocimientos necesarios para la planificación, conducción y sustentación de
campañas y operaciones militares, buscando alcanzar objetivos estratégicos
involucrados en las áreas de operaciones.
Basado en una relación sistémica sin vínculo de subordinación, el SINDE está compuesto
por los organismos de inteligencia de más alto nivel del Ministerio de Defensa y de las Fuerzas
Arma- das. Este Sistema orienta sus actividades por medio de resoluciones de la Cámara de
Relaciones Exteriores y Defensa Nacional34, que es presidida por el Ministro Jefe del Gabinete
de Seguridad Institucional de la Presidencia de la República (GSIPR), y de resoluciones del
Consejo de Gobier- no, presidido por el Presidente de la República o, por su determinación,
por el Ministro de Estado Jefe de la Casa Civil, además de ser integrado por los Ministros de
Estado y por el titular del Gabi- nete Personal del Presidente de la República.

La Cámara tiene el encargo de formular políticas públicas y directrices de materias relacionadas a las áreas de
34

Relaciones Exteriores y Defensa Nacional del Gobierno Federal.

 capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar
Fragata Unión en misión en la Fuerza Tarea Marítima (FTM) – Unifil, Líbano, abril/2012

Armada de Brasil
El origen de la Armada brasileña se remonta al 28 de julio
de 1736, cuando, por orden de D. João V, Rey de Portugal, fue
creada la Secretaría de Estado de los Negocios de la Armada y
Dominios Ultramarinos, directamente subordinada al Rey.
En 1808, como consecuencia de las invasiones napoleónicas,
la Corte Real lusitana se desplazó a Rio de Janeiro, y el
príncipe regente, D. João VI, nombró a D. João Rodrigues de
Sá y Mene- zes, conde de Anadia, titular de aquella Secretaría,
formalizando su transferencia a Brasil.
En 1821, antes de volver a Portugal, D. João VI indicó al jefe de escuadra Manoel
Antônio Farinha como Secretario de Estado de la Oficina de la Armada en Brasil.
A pesar de la relevancia del mandato descripto, que consolidó el armadura legal de la
ins- titución, es importante mencionar que la primera actuación de un brasileño
comandando un agrupamiento naval, en una misión típicamente militar, fue registrada
123 años antes. Por consiguiente, en 1613, dentro del contexto de la ocupación francesa
en el estado de Ma- ranhao, Jerônimo de Albuquerque, nacido en la ciudad de Olinda,
estado de Pernambuco, comandó una expedición de aproximadamente 100 hombres a
bordo de embarcaciones construidas aquí y conocidas como “caravelões”, lo que en
español correspondería a “gran- des carabelas”. Esa expedición, saliendo de la ciudad de
Recife y con la colaboración de los indígenas, tuvo un rol de destaque en la expulsión de
los invasores.
Libro bLanco de defensa nacionaL 81
 Los intereses marítimos de Brasil son históricos y amplios. El mar fue la vía de
descubrimiento, colonización, comercio, invasiones extranjeras y consolidación de la
Independencia, además de arena de defensa de la soberanía en diversos episodios, incluso en
dos guerras mundiales.
En el siglo XXI, la complejidad geopolítica del País y la importancia del mar en el
desar- rollo de Brasil conducen a múltiples escenarios para la actuación de la Fuerza
Naval, lo que, sumado a las inmensas extensiones marítimas, trae grandes retos para el
cumplimiento de la misión de la Armada de Brasil.

Misión
Cabe a la Armada preparar y utilizar el Poder Naval en defensa de la Patria, en los tér-
minos de la Constitución Federal y de las Leyes, actuar para garantizar los poderes consti-
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

tucionales y, por iniciativa de cualquier Poder, actuar para garantizar la ley y el orden. La
Armada actúa también en acciones bajo la égida de organismos internacionales y en
apoyo a la política externa del País. La Fuerza también cumple atribuciones subsidiarias
previstas en Ley, con énfasis en aquellas relacionadas a la “Autoridad Marítima”, para
salvaguardia de los intereses nacionales.
Para cumplir sus tareas la Armada orienta a sus organismos operativos y de apoyo en
conformidad con las políticas establecidas por el Ministerio de Defensa.
La Armada tiene como atribuciones subsidiarias específicas:
• Orientar y controlar la Marina Mercante y sus actividades correlacionadas en lo que
interesa a la Defensa Nacional.
• Proveer seguridad de navegación en las vías acuáticas.
• Contribuir para la formulación y conducción de políticas nacionales relativas al mar.
• Implementar y fiscalizar el cumplimiento de leyes y reglamentos en el mar y las aguas
inte- riores en coordinación con otros organismos del Poder Ejecutivo, nacional o de los
estados.
• Cooperar con los organismos federales en la represión a los delitos de repercusión na-
cional o internacional, en lo que se refiere al uso del mar, las aguas interiores y las
áreas portuarias, en forma de apoyo logístico, de inteligencia, de comunicaciones y
de instrucción.
Por la especificidad de dichas atribuciones, el Comandante de la Armada está
revestido, por Ley, como “Autoridad Marítima”35. Las atribuciones de la Autoridad
Marítima se rela- cionan con temas vinculados al Poder Marítimo 36.
35
Autoridad Marítima — poder público ejercido en los espacios marítimos bajo soberanía o jurisdicción nacional.
36
El Poder Marítimo es la parte del Poder Nacional que está constituida de todo lo que, de alguna manera, se relaciona
con navegación, mar y aguas interiores, transporte acuático, pesca, explotación de riquezas en el fondo del mar, indus-
trias afines, políticas gubernamentales que los rigen y, principalmente, se ocupa de la vocación marítima del pueblo. El
Poder Naval representa el “brazo armado” (o rama militar) del poder marítimo.
Organización y medios operativos
El Comando de la Armada tiene la siguiente estructura organizacional:
a) Un Organismo de Dirección General, el Estado Mayor de la Armada (EMA).
b) Un Organismo de Auxilio Superior, el Almirantazgo.
c) Seis Organismos de Asistencia Directa e inmediata al Comandante de la Armada:
• Gabinete del Comandante de la Armada (GCM).
• Centro de Inteligencia de la Armada (CIM).
• Secretaría de Control Interno de la Armada (SecCIM).
• Fiscalía Especial de la Armada (PEM).
• Secretaría de la Comisión Interministerial para los Recursos del Mar (SECIRM).

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

• Centro de Comunicación Social de la Armada (CCSM).
d) Siete Organismos de Dirección Sectorial:
• Comando de Operaciones Navales (ComOpNav).
• Dirección General de Navegación (DGN).
• Secretaría General de la Armada (SGM).
• Dirección General del Material de la Armada (DGMM).
• Dirección General del Personal de la Armada (DGPM).
• Dirección General del Cuerpo de Infantes de Marina (CGCFN).
• Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Armada (SecCTM).

Libro bLanco de defensa nacionaL 83

 Libro bLanco de defensa nacionaL
Comandante de la Armada
Organismo de Dirección GeneralOrganismo de Asesoría Superior
EMA Almirantado
Organismo de Asistencia Directa e Indirecta
Organismos de Dirección Sectorial
DGN SG ComOpNa DGMM DGP CGCF SecCT
M v M N M
Fuerzas Navales e Infantes de
Marina
ComFF ComemC CoCmoDm
E h CCoomme
Nem(9C)h
CCoomme
emmCChh
CCoomme
emmCChh
ComemC
emmCChh
h
ComForSu ComFor ComFo rAerNav ComDiv- ComDiv-
p S 1 2

Organigrama de la Armada

84
 Comando de Operaciones Navales (ComOpNav)
El ComOpNav es responsable por la selección, entrenamiento y uso de las Fuerzas
Nava- les, Aeronavales y de Infantes de Marina en las operaciones militares. Está
compuesto por el Comando en Jefe de la Escuadra (ComemCh), los Comandos de los
Distritos Navales (ComDN), el Comando de la Fuerza de Infantes de Marina de la
Escuadra, el Comando del Control del Tráfico Marítimo y el Centro de Guerra
Electrónica de la Armada.
ComemCh es el núcleo del Poder Naval brasileño que tiene como propósito el manteni-
miento de los comandos subordinados en el más elevado grado de equipamiento para las
operaciones navales y acciones de guerra naval. Le corresponde al ComemCh o “la
Escuadra”:
• Planificar las operaciones navales y aeronavales que le sean designadas.
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

• Supervisar, en el ámbito de la Escuadra, el uso de los comandos subordinados.

• Supervisar las actividades administrativas relativas a las organizaciones militares (OM).
• Someter a los rangos superiores las normas relativas a la utilización, organización y
mantenimiento de los comandos y establecimientos subordinados.
• Supervisar, en el ámbito de la Escuadra, el uso de los recursos necesarios para el
apres- to de los comandos y organismos subordinados.
Administrativamente, la Escuadra se subdivide en fuerzas que se organizan de acuerdo
con el ambiente operativo donde sus unidades actúan, estas fuerzas son: el Comando de la
Fuerza de Superficie (ComForSup), el Comando de la Fuerza de Submarinos (ComForS)
y el Comando de la Fuerza Aeronaval (ComForAerNav). Para apoyar al ComemCh en la
organi- zación, ejecución y evaluación de operaciones navales asignadas a la Escuadra,
existen tam- bién dos OM subordinadas: el Comando de la Primera División de la
Escuadra (ComDiv-1) y el Comando de la Segunda División de la Escuadra (ComDiv-2).
La Escuadra, con sede en la isla de Mocanguê, Rio de Janeiro (RJ), tiene el respaldo de
las siguientes bases y centros:
• Base Naval de Rio de Janeiro (BNRJ), para dar apoyo a los buques.
• Base Almirante Castro e Silva (BACS), para dar apoyo a los submarinos.
• Centro de Entrenamiento Almirante Marques de Leao (CAAML), responsable por la
formación y perfeccionamiento profesional de los militares que suministran los medios
operativos, con énfasis en el resultado de operaciones navales y control de averías.
• Centro de Apoyo a Sistemas Operativos (CASOP), destinado a garantizar la prepara-
ción de los sistemas de combate de los medios navales.
• Centro de Mantenimiento de Embarcaciones Pequeñas (CMEM).
A continuación se presentan los medios navales de la Escuadra.
Designaci
Tipo
ón de la Nombre de los buques de Fo
Cantid
clase del clase to
ad
buque

Buque
Sao Paulo A-12 Sao Paulo
Aeródr
omo 1

F.40 Niterói
F.41 Defensora
Frag F.42 Constituci
Niterói
ata 6 ón F-43 Liberal
F-44

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Independencia F-
45 Unión

F-46
Frag
Greenhalg Greenhalgh F-
ata 3
h 48 Bosísio
F-49 Rademaker

V-30
Corb Inhaúma V-
Inhaúma
eta 4 31
Jaceguai
V-32 Júlio de
Noronha V-33
Frontin

Corb
Barroso V-34 Barroso
eta 1

S.30 Tupi
Submari S.31 Tam
Tupi
no oio S-32
4 Timbira S-
33 Tapajó

Libro bLanco de defensa nacionaL 85

 Designaci
Tipo Nombre de los buques de
ón de la Fo
Cantid clase
clase del to
ad
buque

Submari
Tikuna S-34 Tikuna
no
1

Buque de Ayuda
Felinto Submarina K-11 Felinto Perry
Perry 1
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Buque de
Desembarco de
Mattoso G-28 Mattoso Maia
Carros de
Maia
Combate 1

Buque de
Desembarco de
Garcia D’Avila G-29 Garcia D’Avila
Carros de
Combate 1

Buque de
Desembarque de
Almirante G-25 Almirante Saboia
Carros de
Saboia
Combate 1

Buque de
Ceará Desembarco G-30 Ceará
dársena 1
 Designaci
Tipo Nombre de los buques de
ón de la Fo
Cantid clase
clase del to
ad
buque

Almirante Buque
G-23 Almirante Gastao Motta
Gastao Tanq
Motta ue 1

Buque
Marajó G-27 Marajó
Tanq
ue 1

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Buque
Brasil U-27 Brasil
Escu
ela 1

Buque
Cisne U-20 Cisne Branco
Veler
Branco
o1

Medios Aeronavales de la Escuadra

El Comando de la Fuerza Aeronaval, con sede en la localidad de Sao Pedro da Aldeia
(RJ), tiene como subordinadas, entre otras organizaciones militares, una base aérea naval,
cinco escuadrones de helicópteros y un escuadrón de aviones de interceptación y ataque,
conforme la representación gráfica a continuación.

Designación Tipo Cantidad Fo

to

23*
AF-1/AF-1A
Avión de Ataque * Serán
Skyhawk
desactivadas 11
aeronaves
hasta
2017

Libro bLanco de defensa nacionaL 87

Designació Tipo Cantidad Fo
n to

5*
SH-3A/B
Helicóptero Antisubmarino
Sea King
* Serán
desactivadas
hasta 2015

AH-11A Helicóptero de Aclaración e

12
Super Ataque
Lynx

UH-14
Helicóptero de Uso General 6
Super
Puma

UH-15 Super Helicóptero de Uso General** 1*

Cougar
* Serán
recibidas
** Inserido en el Proyecto Construcción 15 aeronaves
del
Núcleo del Poder Naval hasta 2017

15*
UH-12/13
Helicóptero de Uso General
Esquilo
* Será
desactivada
una aeronave
hasta 2013

IH-6B
Helicóptero de Instrucción 16
Bell Jet
Ranger

MH-16 Helicóptero de Múltiple 4*

Utilización**
Sea Hawk
* Serán
recibidas
** Inserido en el Proyecto Construcción 2 aeronaves
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

del
Núcleo del Poder Naval
2014
hasta
Los Distritos Navales
Los Comandos de Distritos Navales (ComDN) tienen como propósito contribuir para el
cumplimiento de las tareas de responsabilidad de la Armada, en sus áreas de jurisdicción
respectivas. Son, en total, nueve ComDN, con sede en las ciudades de Rio de Janeiro
(RJ), Salvador (BA), Natal (RN), Belém (PA), Rio Grande (RS), Ladário (MS), Brasilia
(DF), Sao Paulo (SP) y Manaos (AM).

9º
DN Santan
a

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Tefé Itacoatiara
Parintin São Luiz Camocim
SantarémBelém
Manaus s Fortaleza
Parnaíba
Tabatinga
Natal
Areia Branca
Eurinepé 4º
Boca do Acre Boca de Humaitá Imperatri
DN z
J. Pessoa

Recife Maceió
Penedo
Porto Velho Palmas Aracajú
Juazeiro
Guajará-
São
mirim Bom Jesus da Lapa
6º Felix
DN Salvador Ilhéus
Cáceres Porto Seguro
Leyenda Brasíli
a 2º DN
Escuadra 7º Pirapora
DN
Sede de Distrito Naval Tietê Paraná
Corumbá Porto Vitória
Capitanía de Puertos
Murtinho
Comisaría
Pres. Epitácio 1º
São Paulo
Agencia Guaíra
DN
São Sebastião Santos

Base / Estación Naval Paranaguá 8º

Foz do Iguaçu São Francisco do SulDN
Base de Construcción de Submarinos Itaiaí
Florianópolis
Agrupamiento Naval / Fluvial Laguna
Minado y búsquedaUruguaiana
Tramandaí
Porto Alegre
5º
Rio Grande DN

Angra dos Reis

Itacuruçá Macaé
Itaguaí
Cabo Frio

Rio de Janeiro

Distribución Geográfica de los Grandes Comandos y Principales Organizaciones

Medios Navales Distritales

Los Comandos de Distritos Navales poseen medios navales operativos, que se distri-
buyen entre las jurisdicciones de los Distritos, y constan en la tabla a continuación.

90 lIbRo blaNco DE DEFENSa NacIoNal

 Designaci
Tipo
ón de la Nombre de los buques de la Fo
Cantid
clase del clase to
ad
buque

P-120
Amazonas Buque Patrulla Amazonas * P-
Oceánico 121 Apa
3 P-122 Araguari

* P-120 recibido en
2012, los demás
hasta 2013

P-40 Grajaú P-41

Guaiba P-42 Graúna P-43
Goiana P-44 GuarajáP-45
Buque
Grajaú Guaporé P-46 Gurupá
Patrul
P-47
la 12
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Gurupi P-48 Guanabara P-49

Guarujá P-51 Guaratuba P-
52 Gravataí

Buque P-70
Macaé
Patru Macaé
lla 2 P-71
Macau

P-10
Piratini P-
Buque 11 Pirajá
Piratini
Patru P-12
lla 6 Pampeiro P-
13 Parati
P-14
Penedo P-
15 Poti

P.60 Bracuí
Buque P.61 Beneve
BracuÍ
Patru nte P-62
lla 4 Bocaina
P-63 Babitonga

Buque Patrulla
P-20 Pedro
Pedro Fluvial
Teixeira P-21
Teixeira 2
Raposo Tavares
Designaci
Tipo
ón de la Nombre de los buques de la Fo
Cantid
clase del clase to
ad
buque

Buque Patrulla P-30

Roraima Fluvial Roraima P-
3 31 Rondônia
P-32 Amapá

Aviso de
Piraim Transporte U-29 Piraim
Fluvial 1

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Buque
Paraguass Transporte G-15 Paraguassu
u Fluvial
1

Buque de
Potengi Apoyo G-17 Potengi
Logístico
Fluvial 1

Moni
Parnaíba U-17 Parnaíba
to
r
1

Remolcador R.21 Tritao

Triunfo de Alto-Mar R.22 Tride
3 nte R-23
Triunfo

Libro bLanco de defensa nacionaL 91

 Designaci
Tipo
ón de la Nombre de los buques de la Fo
Cantid
clase del clase to
ad
buque

Remolcador de
Almira R-24 Almirante
de Alto-Mar
nte Gulhem R-25
2
Guilhe Almirante Guillobel
m

Imper Corb V-15 Imperial

ial et Marinero V-19
Marin a Caboclo
ero 2
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

M.15 Aratu
M.16 Anhatomi
Buque para
rim M-17
Aratu Barrido
Atalaia
6
M-18
Araçatuba M-
19 Abrolhos
M-20
Albardão

Buque
Pará U-15 Pará
Auxili
ar 1

Buque
de U-18 Oswaldo
Oswaldo Cruz
Atención Cruz U-19 Carlos
Hospitala Chagas
ria 2

Buque
Doctor de
U-16 Doctor Montenegro
Montene Atención
gro Hospitala
ria 1
 Designaci
Tipo
ón de la Nombre de los buques de la Fo
Cantid
clase del clase to
ad
buque

Buque
Tenien de
U-28 Teniente Maximiano
te Atención
Maximia Hospitala
no ria 1

Buque de
Soares
Atención U-21 Soares de Meirelles
de
Hospitalaria
Meirell
1

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

es

Buq
ue
Amorim do H-37 Garnier Sampaio
Hid
Valle
ro-
oceanográfi
co 1

Farolero Mário Buque

H-26 Farolero Mário Seixas
Seixas Baliza
dor 1

H-18 Comandante
Comanda Buque Varella H-19 Teniente
nte Baliza Castelo
Varella dor 4 H-20 Comandante
Manhães H-25 Teniente
Boanerges

Aviso de
Alférez Moura Investigaci U-14 Alférez Moura
ón 1

Libro bLanco de defensa nacionaL 93

 Designaci
Tipo
ón de la Nombre de los buques de la Fo
Cantid
clase del clase to
ad
buque

U.10 Alférez Nascimento

Aviso de
Alférez U.11 Guarda-Marinha
Instrucci
Nascimento Jansen U-12 Guarda-
ón 3
Marinha Brito

Medios aeronavales distritales

Designación de
Ubicación Cantid Fo
la Aeronave /
ad to
Tipo

5o Distrito 3
Naval
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

UH-12
Esquilo 6o Distrito 3
Helicóptero Naval
de Emprego
Geral 9o Distrito 5
Naval

El Cuerpo de Infantes de Marina (CFN)

La Brigada Real de la Armada fue el origen del Cuerpo de Infantes de Marina de Brasil.
Cre- ada en Portugal el 28 de agosto de 1797, por orden de la Reina Dña. María I, que llegó
a Rio de Janeiro el 7 de marzo de 1808, junto a la familia real portuguesa que migraba a
Brasil.
El bautismo de fuego37 de los Infantes de Marina ocurrió en la expedición a la Guayana
Francesa (1808/1809), con la tomada de Cayena38. En 1809, D. João Rodrigues Sá y
Mene- zes, conde de Anadia, en la época Ministro de la Armada, determinó que la
Brigada Real de la Armada ocupara la Fortaleza de Sao José, en la “Ilha das Cobras”,
donde hasta la fecha el Comando General del Cuerpo de Infantes de Marina tiene su
Cuartel General.
Tras el retorno del rey D. João VI a Portugal, un Batallón de la Brigada Real de la
Armada permaneció en Rio de Janeiro. Desde entonces los soldados-marineros estuvieron
presentes en todos los episodios importantes de la Historia de Brasil, ya sea en las luchas
por la con- solidación de la Independencia, en las campañas del Plata o en otros conflictos
armados en los que el País haya participado.
A lo largo de los años, el Cuerpo de Infantes de Marina recibió diversas
denominaciones: Batallón de Artillería de la Armada de Rio de Janeiro, Cuerpo de
Artillería de la Armada, Batallón Naval, Cuerpo de Infantería de la Armada, Regimiento
Naval y, finalmente, desde 1932, Cuerpo de Infantes de Marina. En la década de 1950 el
Cuerpo se estructuró para
37
Primera participación en combate.
38
En esa ocasión Brasil todavía era parte integrante del reino de Portugal.
uso operativo como Fuerza de desembarco y pasó a formar parte de la Armada destinada
a acciones y operaciones terrestres inherentes a una campaña naval.
Es una tropa profesional y voluntaria, en permanente condición de uso, de carácter
expe- dicionario por excelencia, esencial para la defensa de instalaciones navales y
portuarias, así como de archipiélagos e islas oceánicas en las aguas jurisdiccionales
brasileñas. Asimismo, garantiza el control de los márgenes de las vías fluviales durante
operaciones ribereñas y actúa en operaciones internacionales de paz y acciones
humanitarias.

Organización
El Cuerpo forma parte de la organización de la Armada, por intermedio del Comando
General del CFN (CGCFN) y de su componente operativo, el Comando de la Fuerza de

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Infantes de Marina de la Escuadra (ComFFE), este último subordinado al Comando de
Operaciones Navales.
El CGCFN tiene el propósito de contribuir para la preparación y aplicación del Poder
Naval en lo que respecta a las actividades específicas del CFN relacionadas con personal,
material y pormenorización de la doctrina.
La Fuerza Infantes de Marina de la Escuadra (ComFFE) es una Fuerza organizada, en-
trenada y equipada para ejecutar operaciones anfibias y terrestres de amplitud limitada,
que corresponden al lanzamiento de una fuerza militar a partir del mar, proveniente de
una Fuerza Naval, en buques o embarcaciones y que incluyan el desembarque en una
playa hostil o potencialmente hostil.
Una operación anfibia se caracteriza por la integración de fuerzas entrenadas, organizadas
y equipadas con funciones de combate distintas. Dichas operaciones, a pesar de que general-
mente terminan en tierra, se proponen la obtención de objetivos de una campaña naval.

Infantes de Marina en ejercicio de desembarco en playa

Libro bLanco de defensa nacionaL 95

 El ComFFE está estructurado de la siguiente forma:
• División Anfibia - organizada para realizar operaciones anfibias y terrestres, tiene
como principales batallones: tres de Infantería, uno de Artillería, uno de Blindados,
uno de Control Aerotáctico y Defensa Antiaérea y el de Comando y Control.
• Tropa de Refuerzo - organizada para proveer apoyo al combate, imprescindible en
las misiones desarrolladas por los Infantes de Marina. Tiene como principales
batallones: uno Logístico, uno de Ingeniería y el de Vehículos Anfibios.
• Tropa de desembarco - organizada para acompañar, sin interrupción, las situaciones
potenciales de crisis, posibilitando al ComFFE agilidad en la organización,
activación y empleo de sus Agrupamientos Operativos de Infantes de Marina
(GptOpFuzNav).
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

• Batallón de Operaciones Especiales de Infantes de Marina - unidad de operaciones

especiales, utilizada en ambientes hostiles, con la finalidad de destruir o dañar obje-
tivos relevantes en áreas defendidas, capturar o rescatar personal o material, retomar
instalaciones, obtener informaciones, despistar y producir efectos psicológicos.
• Base de Infantes de Marina del Rio Meriti - unidad de apoyo que provee personal y
material para la realización del comando, control y administración necesaria.
 ComFFE

DGN
Fuerzas Navales y de Infantes de la Marina

DGN
p
ComO Nav
ComemCh

Comandante de la Armada
SGM
GptFN

ComD N (9)

DGPM
CGCFN

Estado Mayor de la Armada

SecCTM

Representación de los Infantes de Marina en el Organigrama de la Armada

Los Grupos de Infantes de Marina (GptFN) son unidades operativas destinadas a

proveer seguridad a instalaciones navales y conducir operaciones limitadas, compatibles
con sus efectivos, en apoyo a los Grupos Operativos de la Fuerza de Infantes de Marina
de la Escu- adra. Los GptFN están ubicados en las ciudades sede de los Distritos Navales
a los que se subordinan, con excepción del 8o Distrito Naval que no tiene Grupo de
Infantes de Marina.
A continuación se representan los Medios y los Armamentos de los Infantes de Marina.
Designación Tipo Cantid Fo
ad to

SK-105
Vehículo Blindado 18
Kuerassier

M-113 Vehículo Blindado sobre Orugas 30

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Piranha IIIC Vehículo Blindado sobre Ruedas 18

Vehículo Blindado
AAV-
Anfibio sobre 26
7A1 /
Orugas
LVTP-
7

L-118 Light
Gun Artillería 18
(Remolcada
105mm)

M-114
(Remolcada Artillería 6
155mm)

Mortero M-60
Infantería 103
BRANDT
(60mm)

Libro bLanco de defensa nacionaL 97

 Designación Tipo Cantid Fo
ad to

Mortero 81mm Infantería 26

K6A3
Artillería 6
(Mortero
120mm)
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

L/70 BOFORS
Artillería Antiaérea 6
40mm

RBS-56 Bill
Armamento Ligero 18
(Míssil
Anticarro)

Míssil
Armamento Ligero 8
Antiaéreo
MISTRAL

Dirección General de Navegación (DGN)

Organización
La Dirección General de Navegación tiene como propósito contribuir para la preparaci-
ón y aplicación del Poder Naval y del Poder Marítimo, en lo que respecta a las actividades
relacionadas a asuntos marítimos, seguridad de navegación, hidrografía, oceanografía y me-
teorología. Se subordinan a esa Dirección General los siguientes direcciones especializadas:
Dirección de Puertos y Costas (DPC) y Dirección de Hidrografía y Navegación (DHN).
 La Dirección de Puertos y Costas se encarga de la orientación y control de la Marina
Mercante y actividades correlacionadas en lo que se refiere a la Defensa Nacional, contri-
buyendo con la seguridad del tráfico acuático; la prevención de la contaminación por
parte de embarcaciones, plataformas y sus estaciones de apoyo; la formulación y
ejecución de las políticas nacionales relacionadas con el mar; la implementación y
fiscalización del cumpli- miento de leyes y reglamentos en el mar y las aguas interiores; y
la habilitación y cualifica- ción de personal para la Marina Mercante y actividades
correlacionadas.
La Dirección de Hidrografía y Navegación tiene como misión apoyar la aplicación del
Po- der Naval por medio de actividades relacionadas con hidrografía, oceanografía,
cartografía, meteorología, navegación y señalización náutica; garantizar la calidad de las
actividades de seguridad de la navegación en el área marítima de interés de Brasil y en las

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

vías navegables interiores; y contribuir con proyectos nacionales de investigación en
aguas jurisdiccionales brasileñas y con aquellos proyectos que resulten de compromisos
internacionales. Para la
consecución de sus actividades se utilizan los medios navales presentados a continuación.

Designación de
Tipo Cantid Fo
la clase del
ad to
buque

Almirante
Buque Hidro-Oceanográfico 1
Graça
Farolero
Aranha

Ary Rongel Buque de Apoio Oceanográfico 1

Antares Buque Oceanográfico 1

Libro bLanco de defensa nacionaL 99

 Designación de
Tipo Cantid Fo
la clase del
ad to
buque

Almiran
Buque Polar 1
te
Maximia
no

Sirius Buque Hidrográfico 1

capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Amorim do Buque Hidro-Oceanográfico 2

Valle

Crucero del Buque Hidro-Oceanográfico 1

Sur

Capacidades
La Armada cuenta actualmente con un efectivo de aproximadamente 60 mil militares. Pla-
nea aumentarlo de manera gradual hasta 2030 para adecuarse a las consecuencias de la Es-
trategia Nacional de Defensa, priorizando atender las directrices del Plan de Articulación y
Equipamiento de Defensa (PAED), en especial los programas: Nuclear de la Armada (PNM),
de Desarrollo de Submarinos (PROSUB) y de Reequipamiento de la Armada (PRM).
En cualquier situación la Armada deberá ser capaz de cumplir las cuatro tareas básicas
del Poder Naval: negar el uso del mar al enemigo, controlar áreas marítimas, proyectar
poder sobre tierra y contribuir con la disuasión.
Una Fuerza Naval debe ser capaz de proveer de manera eficaz la propia defensa,
incluso contra amenazas aéreas, situación en la que es indispensable disponer de aviación
embarca- da en portaaviones. La capacidad de controlar áreas marítimas no se logra solo
con el uso de buques escoltas, que son los principales medios para su consecución, por lo
que es impres- cindible también el uso de aviación de interceptación y ataque.
 Por consiguiente, una Fuerza Naval con diferentes tipos de buques, capitaneada por un
portaaviones, posee características de movilidad, permanencia, flexibilidad y versatilidad
que la habilitan a cumplir un amplio rango de misiones, que van de las humanitarias y de
paz a las típicas de maniobra de crisis o conflicto armado.
Un Poder Naval bien equipado provee, en un nivel político de decisión, la capacidad
de graduar la aplicación de la fuerza, en el tiempo y lugar apropiados, y con la intensidad
proporcional a los propósitos pretendidos, lo que representa un elemento de disuasión
muy eficaz.
Desde la década de 1970, la Armada constató que tener submarinos convencionales no
iba a ser suficiente para enfrentar posibles amenazas en el Atlántico Sur, ambiente
inmedia- to de sus operaciones navales. Para cumplimiento de su misión constitucional de

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

defender la soberanía, la integridad territorial y los intereses marítimos del País, la Fuerza
necesita disponer, también, de submarinos con propulsión nuclear, cuya excepcional
movilidad ga- rantiza la defensa avanzada de la frontera marítima más lejana.
La Fuerza Naval de superficie contará tanto con buques de porte medio y grande,
capaces de operar y permanecer por largo tiempo en alta mar, como con embarcaciones de
porte más pequeño, dedicadas a patrullar el litoral y los principales ríos navegables
brasileños.
Para garantizar la prontitud y salvaguardar la soberanía y los intereses brasileños, tanto
en el País como en el exterior, la Armada mantendrá fuerzas en condiciones de uso inme-
diato (Fuerza de Uso Rápido) en operaciones y acciones de guerra naval, en el período de
paz o en situación de crisis y conflicto.
La Armada, utilizando sus medios navales, aeronavales y de Infantes de Marina, tiene
condiciones de realizar operaciones de evacuación de no combatientes y operaciones de
paz y acciones humanitarias, proyectando una tropa anfibia, independientemente del
grado de hostilidad y tipo de misión que será cumplida.

Visión estratégica y articulación

La Armada dirige sus actividades en pro de ser una Fuerza moderna, equilibrada y
balan- ceada39, que disponga de medios navales, aeronavales y de Infantes de Marina
compatibles con la inserción política y estratégica del País en el escenario internacional.

39
Se entiende como moderna una Fuerza dotada de medios actualizados, con hasta 20 años en actividad. Para ello,
se debe privilegiar la calidad y descartar la cantidad. El equilibrio significa el desarrollo de actividades que garanticen
el uso simultáneo, tanto en el mar como en aguas interiores. El equilibrio se refiere a la capacidad de ejecutar, gra-
duadamente, las cuatro tareas básicas del Poder Naval y cualquiera de las operaciones y acciones de guerra naval.

Libro bLanco de defensa nacionaL 101

 En consecuencia de la Estrategia Nacional de Defensa, la Armada desarrolló el Plan de
Arti- culación y Equipamiento (PAEMB), alineado, en el nivel del Ministerio de Defensa,
con el Plan de Articulación y Equipamiento de Defensa (PAED), que se detallará mejor en el
capítulo 5.
En la concepción estratégica de la Fuerza, la disponibilidad de submarinos nucleares
sig- nifica añadir una nueva dimensión al Poder Naval brasileño, garantizándole
capacidad de disuasión a la altura de su misión constitucional.
En el diseño de los proyectos de articulación, obtención y modernización de medios
y equipamientos de la Armada, fueron consideradas las siguientes premisas, adoptadas a
partir de las directrices y orientaciones para la estructuración de la Fuerza establecidas en
la Estrategia Nacional de Defensa:
• Los sectores cibernético, espacial y nuclear son decisivos para la Defensa Nacional.
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

• La tarea de negar el uso del mar al enemigo orienta la estrategia marítima de defensa del País.
• La reconfiguración de los medios de la Fuerza debe estar equilibrada entre los
compo- nentes submarino, de superficie y aeroespacial.
• La priorización del control de las áreas marítimas en la franja que va de la ciudad de
Santos (SP) a Vitória (ES) y en el área de la desembocadura del río Amazonas.
• La Fuerza se organizará en torno a capacidades, bajo la égida de
monitorización/control, movilidad y presencia, de modo a responder prontamente, por
medio de una movilidad estratégica con capacidad operativa de monitorizar el mar a
partir del espacio.
• El efectivo será reposicionado, debiendo estar más presente en la región de la
desem- bocadura del río Amazonas, las fronteras y las grandes cuencas fluviales de
los ríos Amazonas y Paraguay-Paraná.
• Deberá ampliarse la capacidad de atender a las operaciones de mantenimiento de la
paz, acciones humanitarias y compromisos internacionales de búsqueda y rescate.
• Brasil proyectará y fabricará sus submarinos de propulsión convencional o nuclear,
además de los medios de superficie, de Infantes de Marina y aeronavales.
• La Armada se organiza y se articula de forma a facilitar la realización de
operaciones conjuntas y singulares.
• La Armada deberá actuar, como prioridad, dentro de una postura estratégica y defensiva.
Basada en las premisas anteriores, fueron creados proyectos de interés 40, que serán con-
ducidos en moldura temporal de corto a largo plazo. Algunos de ellos están listados a conti-
nuación, sin obedecer orden de importancia, y son considerados prioritarios y estratégicos
por la Fuerza:
40
Los principales proyectos y subproyectos serán abordados con más detalle en el capítulo 5.
 • Dar continuidad al Programa Nuclear de la Armada.
• Revitalizar y reforzar los actuales medios de la Armada.
• Crear una Segunda Escuadra y una Segunda Fuerza de Infantes de Marina de la Es-
cuadra con sede en el Norte/Nordeste (incluye base naval, base aérea naval, base de
Infantes de Marina y base de suministro).
• Incrementar el actual Fuerza de Submarinos, con la incorporación de medios
conven- cionales (S-BR) y de propulsión nuclear (SN-BR). Destaca el Programa de
Desarrollo de Submarinos (PROSUB), que incluye el lanzamiento al mar, a partir de
2016, de cuatro submarinos convencionales “Scorpène”41 y, a partir de 2022, uno de
propulsión nuclear; la construcción de astillero y base naval específicos; y la
continuidad del Pro- grama de Modernización de Submarinos (MODSUB) para las

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

cinco unidades conven- cionales de clases “Tupi” y “Tikuna”.
• Estructurar las fuerzas de superficie para ampliar la capacidad de control de áreas
ma- rítimas con medios de cobertura, contramedidas de minado, apoyo logístico y
defensa.
• Renovar la flota de superficie prioritariamente por medio de la construcción, en Bra-
sil, de escoltas, buques de apoyo logístico, buques patrulla de variadas clases,
buques aeródromos (portaaviones) y buques de propósitos múltiples.
• Recomponer la Fuerza Aeronaval con medios aéreos que tengan capacidad de
proveer una defensa aeroespacial en profundidad.
• Redimensionar el actual contingente del CFN con dos fuerzas de Infantes de Marina de
la escuadra dotadas de fuerzas de desembarco, una del tipo brigada anfibia, en el área
de la Primera Escuadra, y otra del tipo unidad anfibia, en el área de la Segunda
Escuadra.
• Estructurar la Armada con fuerzas ribereñas para la cuenca amazónica y el Pantanal.
• Garantizar los medios y la estructura organizacional necesarios a la atención de las
atribuciones subsidiarias relacionadas a la Autoridad Marítima, con la implantación
del Programa “Seguridad de la Navegación”, que prevé la creación y elevación de
categoría de capitanías de puertos y sus comisarías y agencias, y la construcción de
buques de patrulla fluvial, transporte fluvial, asistencia hospitalaria y embarcaciones
dedicadas.
• Incrementar la capacidad de la Fuerza para atender a los compromisos
internacionales de búsqueda y rescate.

41
Los submarinos “Scorpène” son submarinos convencionales, decir, de propulsión y generación de energía a partir

Libro bLanco de defensa nacionaL 103

de motores diesel-eléctricos. Son oriundos de un proyecto de tecnología francesa que será transferida para la Armada
de Brasil, como parte integrante del PROSUB.

104 Libro bLanco de defensa nacionaL

 • Dotar a la Armada de medios adecuados para la participación en operaciones de paz,
acciones humanitarias y en apoyo al Sistema Nacional de Defensa Civil.
• Implantar el Sistema de Gestión de la “Amazonia Azul”, para monitorización y
vigilan- cia dentro de las aguas jurisdiccionales brasileñas (AJB), con la finalidad de
capacitar mejor a la Fuerza para el control del tráfico marítimo de interés en el
Atlántico Sur, garantizando la seguridad de las embarcaciones que realizan
actividades de valor es- tratégico, incrementando las capacidades de búsqueda y
rescate.
• Modernizar los recursos de comunicaciones militares e implantar la integración de todos
los subsistemas de comando, control, inteligencia, monitorización y comunicaciones.
• Incrementar la interoperabilidad del Sistema de Informaciones sobre el Tráfico Marí-
timo (SISTRAM) con otros sistemas internacionales de mismo propósito.
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

• Ampliar la capacidad de inteligencia operativa direccionada al Poder Naval,

incremen- tando el intercambio con agencias nacionales e internacionales, abarcando
el conoci- miento y monitorización de las llamadas “nuevas amenazas”42.
• Obtener, perfeccionar, divulgar y retener el conocimiento relativo a la concepción,
construcción, operación y mantenimiento de los medios navales, aeronavales y de
In- fantes de Marina.

Enseñanza - principales escuelas

Escuela Naval (EN)
La Escuela Naval fue creada en 1782, en Lisboa, Portugal, por medio de una Carta
Regia de la Reina Dña. María I, bajo la denominación de Academia Real de
Guardiamarinas. Ins- talada en un primer momento en el Monasterio de Sao Bento,
permaneció allí hasta 1832 y, a partir de entonces, sufrió inúmeros cambios de
instalaciones, habiendo funcionado, inclu- so, a bordo de buques. Finalmente, en 1938,
terminó asentándose en la isla de Villegagnon, en la ciudad de Rio de Janeiro.
Su curso de nivel superior tiene duración de cuatro años y forma oficiales de la Armada
para los grados iniciales de las carreras de los Cuerpos de la Armada (CA), Infantes de
Marina (CFN) e Intendentes de la Armada (CIM). La mayoría de las plazas del primer año
del ciclo académico de la Escuela Naval las ocupan los alumnos procedentes del Colegio
Naval, ubica- do en Angra dos Reis (RJ), institución de enseñanza secundaria de la Armada
cuya finalidad es preparar a los alumnos para ingresar a la EN por medio de un curso de
tres años de dura- ción. Se ocupan las demás plazas por medio de un proceso de selección.
Al terminar el cuarto año el aspirante es declarado Guardiamarina (GM) y licenciado en
Ciencias Navales.
42
Detallado en el capítulo 2.
 capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar
EN — Rio de Janeiro (RJ)

Centro de Instrucción Almirante Wandenkolk (CIAW)

Creado en 1945, el CIAW está ubicado en la isla de las “Enxadas”, Rio de Janeiro. Es un
centro de formación, perfeccionamiento y posgrado para los oficiales del Cuerpo de Inge-
nieros de la Armada (EN), del Cuerpo de Salud de la Armada (CSM), del Cuerpo Auxiliar
de la Armada (CAM) y de los Cuadros Complementarios (QC) de los Cuerpos de la
Arma- da, Infantes de Marina e Intendentes.
El Centro forma, para el Cuerpo de Salud de la Armada, oficiales para los Cuadros de
Médicos, Cirujanos Dentistas y Apoyo a la Salud. Para el Cuerpo Auxiliar de la Armada,
forma oficiales en los Cuadros Técnicos, de Capellanes Navales, Auxiliar de la Armada y
Auxiliar Infantes de Marina.
Se realizan allí también los cursos de Especialización para Oficiales de los Cuadros
Com- plementarios, de Perfeccionamiento de Superficie (en armamento, comunicaciones,
elec- trónica y máquinas, como posgrado), de Perfeccionamiento Avanzado y de
Formación de Oficiales del Servicio Militar Voluntario, además de cursos especiales.

Libro bLanco de defensa nacionaL 105

 Escuela de Guerra Naval (EGN)
Creada en 1914 y ubicada en la ciudad de Rio de Janeiro, la Escuela de Guerra Naval
es una institución de altos estudios militares que tiene el propósito de contribuir con la
capa- citación de los oficiales para el desempeño de comisiones operativas y de carácter
adminis- trativo; prepararlos para funciones de Estado Mayor; y perfeccionarlos para
ejercer cargos de comando, jefatura y dirección en los altos escalafones de la Armada.
En la EGN se imparten los cursos de Estado Mayor para Oficiales Intermediarios y los
de altos estudios militares (Curso de Estado Mayor para Oficiales Superiores – CEMOS,
Curso Superior – CSUP y Curso de Política y Estrategia Marítimas – CPEM), todos
tienen una duración aproximada de un año.
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Además de los cursos, la EGN cuenta con un Centro de Estudios de Política y

Estrategia (CEPE), que busca complementar, con armonía, las actividades de
investigación desarrolla- das por el cuerpo docente.

Centro de Coordinación de Estudios de Sao Paulo (CCEMSP)

La Armada, desde hace varios años, sigue formando sus ingenieros militares por me-
dio de una alianza con la Universidad de Sao Paulo (USP) y para ello mantiene un Cen-
tro de Coordinación de Estudios (CCEMSP) en el campus de esa universidad. Se admiten
en la Armada profesionales liberales de otras áreas técnicas, como los de salud, derecho,
enseñanza y comunicación social y los del área tecnológica, por medio de un proceso de
selección propio, y luego realizan su formación militar básica en el Centro de Instrucción
Almirante Wandenkolk.

Escuelas de Grumetes (EAM)

Las Escuelas de Grumetes se destinan a la formación de marineros para el Cuerpo de
Suboficiales de la Armada que están en las ciudades de Fortaleza, Recife, Vitória y Floria-
nópolis. El Curso de Formación de Marineros tiene duración aproximada de un año y es
impartido en dos períodos.

Centro de Instrucción Almirante Alexandrino (CIAA)

Se originó en el Cuartel de Marineros (QM), creado en 1836 en la ciudad del Rio de Ja-
neiro. Es responsable de la formación y el perfeccionamiento de suboficiales con cursos
de especialización, perfeccionamiento y especiales.
 En ese Centro se forman cabos especializados y sargentos en las siguientes áreas:
artífices (metalurgia, carpintería y mecánica), armamento y cubierta, administración,
comunicacio- nes, electricidad y electrónica, máquinas, mecatrónica y telemática.

Centro de Instrucción Almirante Sylvio de Camargo (CIASC)

El CIASC tiene su origen en el Centro de Instrucción del Cuerpo de Infantes de Marina
(CICFN), creado en 1955. Ubicado en Rio de Janeiro, tiene la función de formar y perfec-
cionar oficiales y suboficiales del Cuerpo de Infantes de Marina. En ese Centro se
imparten cursos de especialización para cabos, de formación y perfeccionamiento para
sargentos, de perfeccionamiento y especialización en guerra anfibia para oficiales.

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Instituciones científicas y tecnológicas
Centro Tecnológico de la Armada de Sao Paulo (CTMSP)
El CTMSP, ubicado en Iperó (SP), fue creado en 1986, con la misión de ejecutar las
activida- des del Programa Nuclear de la Armada. Ese programa tiene como objetivo
capacitar a la Fuerza para obtener dominio de los procesos tecnológicos, industriales y
operativos de instalaciones nucleares aplicables a la propulsión naval. Está compuesto por el
Proyecto del Ciclo del Com- bustible, el Proyecto del Laboratorio de Generación de Energía
Nucleoeléctrica y el Proyecto de Infraestructura. Entre los proyectos apoyados por la
Fomentadora de Estudios y Proyectos (FINEP) del Ministerio de Ciencia, Tecnología e
Innovación (MCTI), destacan el desarrollo de motores de imanes permanentes para propulsión
naval y el proyecto de desarrollo de fibra pre- cursora para fabricación de fibra de carbono.

Instituto de Estudios del Mar Almirante Paulo Moreira (IEAPM)

Creado en 1985 y ubicado en la ciudad de Arraial do Cabo (RJ), el IEAPM está
subordi- nado a la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Armada
(SecCTM), y tiene como misión planificar y ejecutar actividades científicas, tecnológicas
y de innovación en las áreas de oceanografía, meteorología, hidrografía, biología marina,
geología y geofísica marinas, acústica submarina, sensores remotos, instrumentación
oceanográfica e ingenie- rías costera y oceánica, para contribuir con la obtención de
modelos, métodos, sistemas, equipamientos, materiales y técnicas que permitan un
conocimiento más profundo y la utilización eficaz del medioambiente marino, de acuerdo
con los intereses de la Armada.

Libro bLanco de defensa nacionaL 107

 Instituto de Investigaciones de la Armada (IPqM)
Fundado en 1959 en Rio de Janeiro, el Instituto es una organización militar prestadora
de servicios, (OMPS) subordinada a la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación de
la Armada (SecCTM), y tiene como misión el desarrollo de tecnologías que necesita la
Arma- da, concentrando sus actividades de investigación y desarrollo en guerra
electrónica, armas, acústica submarina, sistemas digitales y materiales.

Centro de Análisis y Sistemas Navales (CASNAV)

Creado en 1975, el CASNAV realiza la evaluación operativa de sistemas y medios
navales, así como también investigación, proyectos y desarrollo, tanto de procedimientos y
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

tácticas de uso para los sistemas y medios navales, como de sistemas digitales de apoyo
para el proceso de decisión. El CASNAV realiza, asimismo, el desarrollo de algoritmos y
sistemas aplicables a la seguridad de la información y a la criptología y de sistemas de
información para apoyo administrativo.

Centro de Hidrografía de la Armada (CHM)

Creado en 1998, con sede en la ciudad de Niteroi, Rio de Janeiro, el Centro se originó
después de la reestructuración de la Dirección de Hidrografía y Navegación. El CHM
pro- duce informaciones ambientales necesarias para la aplicación del Poder Naval, la
seguridad de la navegación y en apoyo a proyectos nacionales de investigación científica
marina. Es responsable también de la meteorología marítima, la cartografía náutica, la
conducción de observaciones oceanográficas, el mantenimiento del Banco Nacional de
Datos Oceano- gráficos (BNDO) y la divulgación de “Avisos a los Navegantes”, referentes
a compromisos internacionales bajo responsabilidad de Brasil.

Intercambio y cooperación con otros países

La Armada mantiene una serie de actividades de intercambio y cooperación con otras
naciones. En especial se enfatiza el apoyo en la formación de la Armada de Guerra de
Na- mibia. Las áreas más relevantes son:
Área de enseñanza militar
• Militares extranjeros en Brasil (2001-2011)

Países Militares Países Militares Países Militares

África 7 EE.UU. 16 Nigeria 01

Austral
Alemania 2 Francia 3 Paraguay 35

Angola 22 Guatemala 1 Perú 40

Argentina 22 Guyana 6 Reino Unido 1

Repúbli
Bolivia 15 Guinea 5 38
ca
Bissau
Dominica
na
Chile 19 India 2 Surinam 7

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Colombia 3 México 6 Uruguay 6

Ecuador 28 Mozambiqu 10 Venezuela 51

e
España 1 Namibia 1.179 — —

• Militares brasileños en el exterior (2001-2011)

Países Militares Países Militares Países Militares

Sudáfrica 1 China 3 Israel 1

Alemania 4 Colombia 4 Italia 8

Argentina 34 España 20 Noruega 5

Bélgica 3 EE.UU. 88 Portugal 21

Canadá 9 Francia 14 Reino Unido 11

Chile 15 Holanda 4 Serbia 1

Suecia 3 Suiza 1 Uruguay 2

Libro bLanco de defensa nacionaL 109

 Ejercicios militares en 2010/2011

Operación/Ejercicio País sede Países participantes

Argentina y Uruguay Brasil, Uruguay y Argentina

ASPIRANTEX Ejercicio multinacional con el objetivo de perfeccionar el entrenamiento de
medios y reforzar los lazos de amistad
Panamá Países de las Américas
PANAM Ejercicio multinacional que tiene como objetivo reforzar lazos de amistad
AX entre miembros de los países participantes
Argentina Brasil y Argentina
FRATERNO XXVIII Ejercicio binacional que tiene como objetivo el entrenamiento en operaciones
de ataque, antisubmarino, aclaración y de apoyo logístico
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Argentina y Uruguay Brasil, Argentina y Uruguay

PAMPAREX Ejercicio multinacional que tiene como objetivo adiestrar medios y reforzar
lazos de amistad
Colombia y Perú Brasil, Colombia y Perú
BRACOLPER Ejercicio multinacional que tiene como objetivo reforzar lazos de amistad
con los países visitados

Brasil, Guyana, Puerto Rico,

Países de
Antigua y Barbuda, Martinica y
Centroamérica
CARIBE Surinam
X
Ejercicio multinacional que tiene como objetivo el entrenamiento y visitas de
representación a puertos extranjeros

Paraguay Brasil y Paraguay

PLATIN Ejercicio binacional que tiene como objetivo el entrenamiento y el refuerzo de los
A lazos de amistad

Mar del Caribe Brasil, EE.UU. y Reino Unido

VIGIAR ATLÁNTICO Ejercicio multinacional que tiene como objetivo adiestrar medios y reforzar
lazos de amistad

Brasil, Argentina, Bolivia,

Argentina, Paraguay
Paraguay y
ACRUX Uruguay
V
Ejercicio multinacional que tiene como objetivo realizar operación combinada
y reforzar lazos de amistad
Operación/Ejercicio País sede Países participantes

Uruguay Brasil y Uruguay

DIPLOMEX I Ejercicio binacional que tiene como objetivo reforzar lazos de amistad e
intercambio de actividades de señalización náutica

Uruguay Brasil, Uruguay y Argentina

DIPLOMEX II Ejercicio multinacional que tiene como objetivo reforzar lazos de amistad e
intercambio de actividades de señalización náutica

Brasil Brasil, EE.UU., Argentina y México

UNITAS
LII FASE Ejercicio multinacional que tiene como objetivo el entrenamiento y el refuerzo de
I e II lazos de amistad

Brasil Brasil y Argentina

FRATERNO
XXIX Ejercicio binacional que tiene como objetivo el entrenamiento en operaciones de
ataque, antisubmarino, aclaración y de apoyo logístico

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Brasil, Francia, Canadá, EE.UU., Reino
Escocia
Unido, Turquía y Dinamarca
JOINT WARRIOR
Ejercicio multinacional que tiene como objetivo el entrenamiento y la acción
de presencia, además de reforzar lazos de amistad
Venezuela Brasil y Venezuela
VENBR Ejercicio binacional que tiene como objetivo la acción de presencia, además
AS de reforzar lazos de amistad
Argentina Brasil, Argentina, México y EUA
UNITAS Ejercicio multinacional que tiene como objetivo el entrenamiento y el refuerzo
LI de lazos de amistad
África Austral Brasil, India y África Austral
IBSAMAR-II Ejercicio multinacional que tiene como objetivo la acción de presencia,
además de reforzar lazos de amistad
Brasil, Namibia, Angola, Santo
Costa oeste da África
Tomé y Príncipe, Nigeria y
AFRICA 2010 Gana
Ejercicio multinacional que tiene como objetivo la acción de presencia, el
adiestramiento, la cooperación y el refuerzo de los lazos de amistad
Brasil, Perú, Argentina, Canadá,
Perú Chile, Colombia, Estados Unidos,
INTERCAMBIO SUR Ecuador, México, Paraguay y
Uruguay
Ejercicio multinacional que tiene como objetivo el entrenamiento en
operaciones combinadas

Libro bLanco de defensa nacionaL 111

 Mujeres en la Armada
Las mujeres empezaron a ocupar los cuadros de la Armada a partir de 1980, cuando la
admisión en la Fuerza fue reglamentada por ley.
A lo largo de esos años de servicio, la participación de la mujer en la Armada ha sido
un hito. Como oficiales y suboficiales actúan en diversas áreas, tales como medicina,
odontolo- gía, apoyo a la salud (enfermería, psicología, nutrición, fisioterapia y farmacia),
ingeniería, arquitectura, construcción civil, pedagogía, contabilidad, administración,
derecho, historia, comunicación social, museología, biblioteconomía, informática,
economía, servicio social, seguridad del tráfico acuático, educación física, oceanografía y
meteorología, entre otras tantas áreas necesarias para la Armada.
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Hoy en día, conducen organizaciones militares o son sus vice-directoras; lideran

equipos; gestionan proyectos y construcciones de buques de guerra y otras obras y
administran de- partamentos, divisiones y secciones en la administración, los hospitales,
los centros de tec- nología, los comandos de los distritos navales y las direcciones
especializadas de la Armada.
Especialmente en los Cuerpos de Salud y de Ingenieros Navales, las mujeres en la
Armada pueden ascender al grado de Oficial General (Almirante), compitiendo para ello en
condi- ciones idénticas a las de los oficiales de sexo masculino pertenecientes a los mismos
Cuerpos.
El 25 de noviembre de 2012 la Capitana de Mar y Guerra Dalva Maria Carvalho
Mendes, del cuadro de médicos del Cuerpo de Salud de la Armada, fue la primera brasileña
ascendida a grado de oficial (Contralmirante).
Presidenta Dilma Rousseff saluda a la recién ascendida Contra-Almirante Dalva
 .

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Tropa Blindada en Desplazamiento

Ejército Brasileño

El origen del Ejército Brasileño (EB) se remonta al período

co- lonial, a los principios de la formación de la nacionalidad
durante la lucha contra invasores holandeses. La primera Batalla
de los Guararapes, ocurrida el 19 de abril de 1648, fue el evento
histó- rico que se considera la génesis del Ejército. En aquella
ocasión, las fuerzas que lucharon contra los invasores fueron
totalmente formadas por brasileños (blancos, negros y
amerindios).
Ya en 1822 el Ejército cooperó con la conquista de la indepen-
dencia, apoyando al Emperador D. Pedro I en la lucha que
conso- lidó la emancipación política del País.
Aún durante el período imperial, el Ejército luchó en los conflictos platinos y
contribuyó para garantizar el territorio brasileño. Liderado por el Mariscal Deodoro da
Fonseca, el EB fue una pieza esencial para la instalación del régimen republicano en
1889.
Por consiguiente, el Ejército desempeñó y sigue desempeñando un rol relevante para
mantener la unidad e integridad de la Patria. Su evolución histórica se mezcla con la del
País. Está presente en todo el territorio nacional y demuestra una identificación con el
pue- blo, que se ve representado en él por hombres y mujeres, sin distinciones étnicas,
religiosas ni de clase social.
Libro bLanco de defensa nacionaL 113
 La complejidad geopolítica del País causa múltiples escenarios para la actuación de la
Fuerza Terrestre, cuya misión está condicionada por las dimensiones continentales de un
territorio caracterizado por una variedad de ambientes geográficos y una extensa franja de
frontera con 10 países.

Misión
Al Ejército le corresponde la preparación de la Fuerza Terrestre para cumplir su misión
constitucional de Defensa de la Patria y garantía de los poderes constitucionales, la ley y
el orden. Asimismo, el Ejército debe cumplir las atribuciones subsidiarias generales
previstas en la legislación complementaria, que son: cooperar con el desarrollo nacional y
la Defensa Civil, así como apoyar la política externa del País y participar en operaciones
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

internaciona- les de paz y ayuda humanitaria.

El Ejército es un organismo integrante del Sistema Nacional de Protección y Defensa
Ci- vil (SINPDEC) y participa, en todo el territorio nacional, en acciones de socorro y
asistencia a víctimas de desastres naturales, ya sea en etapas de rápida respuesta o de
recuperación y reconstrucción.
Además de las misiones citadas, el Ejército tiene como atribuciones subsidiarias particulares:
• Actuar, por medio de acciones preventivas y represivas, en la franja de frontera
terres- tre, contra delitos transfronterizos y ambientales, aisladamente o en
coordinación con otros organismos del Poder Ejecutivo, realizando, entre otras,
acciones de vigilancia; inspección de personas y vehículos terrestres, embarcaciones
y aeronaves; y prisiones en flagrante delito.
• Cooperar con organismos federales, cuando sea necesario, en la represión de delitos
en el territorio nacional, con apoyo logístico, de inteligencia, de comunicaciones y
de instrucción.
• Cooperar con organismos públicos federales, de los estados y municipales en la
ejecu- ción de obras y servicios de ingeniería.

Organización y medios operativos

El Comando del Ejército tiene la siguiente estructura organizacional:
a) Un Organismo de Dirección General: el Estado Mayor del Ejército (EME).
b) Dos Organismos de Auxilio Superior:
• Alto Comando del Ejército.
• Consejo Superior de Economía y Finanzas.
 c) Seis Organismos de Asistencia Directa e Inmediata al Comandante del Ejército:
• Gabinete del Comandante del Ejército (Gab Cmt Ex).
• Secretaría General del Ejército (SGEx).
• Centro de Inteligencia del Ejército (CIE).
• Centro de Comunicación Social del Ejército (CComSEx).
• Centro de Control Interno del Ejército (CCIEx).
• Consultoría Jurídica Adjunta del Comando del Ejército (CJACEx).
d) Siete Organismos de Dirección Sectorial:
• Comando Logístico (COLOG).
• Departamento de Ingeniería y Construcción (DEC).

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

• Departamento General de Personal (DGP).
• Departamento de Enseñanza y Cultura del Ejército (DECEx).
• Comando de Operaciones Terrestres (COTER).
• Departamento de Ciencia y Tecnología (DCT).
• Secretaría de Economía y Finanzas (SEF).
El Ejército cuenta hoy en día con 575 organizaciones militares distribuidas por todo el
territorio nacional. Tiene también 306 Tiros de Guerra en todas las regiones del País.

Libro bLanco de defensa nacionaL 115

 Libro bLanco de defensa nacionaL
Comandante del Ejército
Organismo de
Dirección General Alto Comando del
EME
Ejército
Organismo de
Organismo de Asistencia Asist Superior Consejo Superior de
Directa e Indirecta Econ y Fin
Organismo de Dirección Sectorial
COLOG DEC DGP COTE DECEx DCT SE

Organigrama del Ejército Brasileño

R F
Comandos Militares de Área
CMA CMO CMP CMS CML CMSE CMNE
8a RM/DE 9a RM 11a RM 3a RM 1a RM 2a RM 6a RM
12a RM 5a RM/DE 4a RM 2a DE 7a RM/DE
3a DE 1a DE 10a RM

116
6a DE
 Fuerza Terrestre
La Fuerza Terrestre propiamente dicha está compuesta por siete Comandos Militares de Área:
• Comando Militar de Amazonia (CMA).
• Comando Militar del Oeste (CMO).
• Comando Militar del Altiplano (CMP).
• Comando Militar del Sur (CMS).
• Comando Militar del Este (CML).
• Comando Militar del Sudeste (CMSE).
• Comando Militar del Nordeste (CMNE).
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Comando Militar
de la Amazonia

Comando
Militar del
Nordeste
Comando
Militar
Comando
del Oeste
Militar del
Altiplano
Comando
Militar del
Este
Comando
Militar del
Sudeste

Comando
Militar del
Sur

Distribución Geográfica de los Comandos Militares de Área

Área de jurisdicción de los Comandos Militares
Los Comandos Militares de Área (CMilA), con la distribución geográfica presentada
en la imagen, encuadran grandes comandos operativos: las Divisiones del Ejército (DE) y
grandes comandos logísticos y administrativos: las Regiones Militares (RM). La Fuerza
Ter- restre cuenta con siete Divisiones del Ejército y doce Regiones Militares, siendo que
algunas son acumulativas. El Comando Militar de Amazonia y el Comando Militar del
Nordeste tienen, cada uno de ellos, un grupo de ingeniería.
Las Divisiones del Ejército incorporan las brigadas y artillerías divisionarias. El
Ejército tiene 27 brigadas y cuatro artillerías divisionarias (tres en el CMS y una en el
CML). Las bri- gadas pueden encuadrarse en las Divisiones del Ejército o estar

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

directamente subordinadas a los Comandos Militares de Área.
El módulo básico de combate es la Brigada, cuyo tipo puede ser variable, conforme la
naturaleza de su misión, el material utilizado o el área operativa a la que está determinada.
La Brigada es una gran unidad formada por la combinación de armas, capaz de cum-
plir misiones de forma autónoma. Normalmente se compone de unidades y subunidades
de maniobra (Infantería y Caballería), apoyo de fuego (Artillería de Campaña), defensa
antiaérea (Artillería Antiaérea), apoyo al combate (Ingeniería y Comunicaciones) y apoyo
logístico (Intendencia, Salud y Material Bélico). Las brigadas podrán recibir, conforme la
necesidad, fracciones de aviación del Ejército, guerra electrónica, inteligencia electrónica,
operaciones psicológicas, operaciones especiales, de unidad antiaérea, además de apoyo
de Vehículo Aéreo no Tripulado (VANT).
Las Brigadas se caracterizan por la flexibilidad de su organización y por variados tipos
de armamentos, municiones, vehículos y equipamientos que, junto a personal cualificado,
se integran para la realización de complejas operaciones.
Los principales tipos de brigada son:
• Brigadas de Infantería Ligera: Brigada de Infantería de Selva, Brigada de Infantería
de Frontera, Brigada de Infantería Motorizada, Brigada de Infantería Ligera y
Brigada de Infantería Paracaidista.
Las brigadas ligeras surgieron debido a la necesidad de que la Fuerza Terrestre
poseye- ra elementos dotados de gran flexibilidad y capacidad operativa con
condiciones de moverse y actuar con rapidez y eficiencia en cualquier parte del
territorio nacional. Las brigadas ligeras son las tropas más aptas para ejecutar
operaciones de asalto aero- móvil, realizar acciones de defensa externa en cualquier
parte del territorio nacional y también actuar para garantizar la ley y el orden, en los
términos de la Constitución.

Libro bLanco de defensa nacionaL 117

 Boa Vista

São Gabriel
da Cachoreira Belém

Manaus Fortaleza
Tefé
CMA
Natal
Marabá João Pessoa

Recife
Porto Velho
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

CMO CMP
CMNE
Salvador
Brasília

Cuiabá
Goiânia Cristalina
Corumbá CML
Campo Juiz de Belo Horizonte
Grande Fora

Dourados
Rio de Janeiro

Cascavel
Curitiba Ponta Grossa
CMS CMSE
Florianópolis
Santiago
Uruguaiana
Santa Maria

Bagé
Articulación de las
Pelotas
brigadas

Leyenda

Sede de Comando Militar de

Área División y Región Militar
(unificado) División
Región Militar
Brigada
Brindada
Brigada Mecanizada

Brigada Motorizada

Brigada
Paracaidista
 Porto Alegre B d e Selva
Campinas Taubaté
r a Brigada de Artillería Antiaérea
Caçapava
São Guarujá i Brigada de Operaciones Especiales
g Comando de Aviación del Ejército
d
Grupo de Ingeniería
Brigada ligera / Fronteras a
 • Brigadas medianas: Brigadas de Infantería Mecanizada y de Caballería Mecanizada.
Las brigadas medias están dotadas de blindados sobre ruedas y son usadas para ope-
raciones de defensa externa. Durante conflictos pueden ser usadas en acciones de re-
conocimiento y seguridad. Retardan la acción de posibles agresores al cambiar espacio
por tiempo, hasta que la Fuerza Terrestre desplace tropas más aptas para enfrentar en
mejores condiciones a los oponentes.
• Brigadas pesadas: Brigada de Caballería Blindada y Brigada de Infantería Blindada.
Las brigadas pesadas son las brigadas blindadas. Como fuerza potente y altamente
móvil, durante conflictos se configuran como elemento de decisión del combate ter-
restre. Su misión es caer sobre el enemigo para destruirlo o neutralizarlo, haciendo
fuego, usando maniobras y acción de choque. En el campo de batalla son particular-

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

mente aptas para acciones ofensivas altamente móviles y de gran profundidad.
Existen, asimismo, tres módulos de combate de brigada 43, que son de uso específico:
• Comando de Aviación del Ejército.
• Brigada de Operaciones Especiales.
• Brigada de Artillería Antiaérea.
La concepción estratégica de uso y el ambiente operativo señalan la naturaleza,
organiza- ción y material de dotación de los elementos de combate de una Fuerza
Terrestre. Partiendo de esa premisa, las brigadas son organizadas y adiestradas para
actuar, en principio, en el área estratégica para la que tienen vocación prioritaria.

Medios operativos
Sumados a los recursos humanos, la Fuerza Terrestre, para cumplir su misión constitu-
cional, dispone de los siguientes equipamientos:

43
El módulo de combate de una Brigada es el menor escalafón de la Fuerza Terrestre que reúne bajo un
comando único los principales sistemas operativos (maniobra, inteligencia, comando y control, apoyo de
fuego, movilidad, contramovilidad y protección, defensa antiaérea y logística), permitiendo el entrenamien-
to combinado de armas y servicios. Esa combinación debe integrar unidades de combate (Infantería y
Caballería), de apoyo al combate (Ingeniería, Artillería, Comunicaciones) y de apoyo logístico con tareas
específicas y que componen los sistemas operativos. El módulo de combate tiene capacidad de actuar
independientemente y de permanecer en acción.

Libro bLanco de defensa nacionaL 119

 Designación Tipo Cantid Fo
ad to

Leopard1A1 Vehículos 128

blindados

Leopard1A5 Vehículos 250

blindados
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

M60 Patton A3 Vehículos 91

TTS blindados

M-41B/C Vehículos 112

blindados

EE-9 Cascavel Vehículos 409

blindados

EE-11 Urutu Vehículos 213

blindados
Designación Tipo Cantid Fo
ad to

M113BR Vehículos 584

blindados

4*
VBTP-MR
Vehículos
Guaraní
blindados *Previsión de
adquisición de
más
2.040 vehículos

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

M108 105mm Material de 72
artillería

M109 155mm Material de 40

artillería

M114 155mm Material de 92

artillería

L118 105mm Material de 36

artillería

Libro bLanco de defensa nacionaL 121

 Designación Tipo Cantid Fo
ad to

M101 105mm Material de 320

artillería

Astros II Material de 20
artillería
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Oerlikon 35mm Material de 38

artillería

Bofors 40mm Material de 24

L/70 artillería

Mortero 120 mm Apoyo al combate 60

Eurocopter Helicópteros 8
Cougar
Designación Tipo Cantid Fo
ad to

Fennec/Esquilo Helicópteros 32

Black Hawk Helicópteros 4

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Eurocpter Helicópteros 32
Pantera

Caracal Helicópteros 16

Capacidades
El Ejército cuenta, hoy en día, con un efectivo aproximado de 200 mil militares. Es funda-
mental la existencia de un poder militar compatible con la estatura política y estratégica del
País.
El Ejército desarrolla capacidades, al actuar integrado a las demás Fuerzas o
aisladamen- te, para atender a los tres requisitos simultáneamente: garantizar la defensa del
territorio, proyectar poder a fin de garantizar intereses vitales y atender a las demandas de
la política exterior a favor de la seguridad, la paz internacional y la integración regional.
Esas capacida- des exigen la existencia de Fuerzas en prontitud para dar una respuesta
inmediata, auxiliadas por otras que serán completadas por la movilización de recursos
materiales y humanos.
En sintonía con las lecciones aprendidas de las guerras contemporáneas y las
tendencias de los conflictos del futuro, el Ejército desarrolla su preparación basándose en
capacidades, pues estas proveen a la Institución herramientas para responder, con
Libro bLanco de defensa nacionaL 123
efectividad, a los desa- fíos difusos que presentará el porvenir.

124 Libro bLanco de defensa nacionaL

 Las nuevas capacidades consideradas prioritarias para la consolidación del Ejército son:
• Disuasión terrestre compatible con el status del País.
• Proyección internacional del Ejército en apoyo a la política exterior de Brasil.
• Actuación en el espacio cibernético con libertad de acción.
• Prontitud logística de la Fuerza Terrestre.
• Interoperabilidad (con las demás Fuerzas Singulares) y complementariedad (con
otros organismos y agencias).
• Gestión integrada en todos los niveles.
• Efectividad de la doctrina militar.
• Mayor énfasis en la dimensión humana.
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

• Flujo presupuestario adecuado.

• Productos de defensa vinculados a las capacidades operativas.
• Gestión sistémica de la información operacional.

Visión estratégica y articulación

El Ejército, institución pública nacional y permanente, es el instrumento fundamental para
garantizar las condiciones de seguridad y de defensa del Estado brasileño. El reconocimiento
interno y externo de la capacidad del Ejército en cumplir su misión, como uno de los
vectores de la expresión militar del poder nacional, explicita la relevancia de la Fuerza para
la sociedad a la que sirve. Esa relevancia debe estar permanentemente sostenida por la
comprensión de las necesidades del pueblo, las demandas del Estado y las condiciones
impuestas por el ambiente.
El Ejército ha procurado modernizar sus equipamientos y armamentos, así como la
habi- lidad de sus integrantes. Para atender a las demandas estratégicas, se constató la
necesidad de que el Ejército no solo se adaptara y modernizara, sino que también
adoptara el concep- to de transformación. Transformación significa desarrollar
capacidades diferenciadas para cumplir nuevas funciones, sean éstas provenientes del
actual ambiente operativo o incluso funciones aún no identificadas. Ese concepto se
profundiza en el capítulo 5.
Coherentemente con la dinámica evolución de la coyuntura, el Ejército inició un
Proceso de Transformación que será continuo y orientado por un Proyecto de Fuerza. El
Proceso y el Proyecto forman parte del Sistema de Planificación del Ejército.
A partir de la Estrategia Nacional de Defensa, el Estado Mayor del Ejército realizó un
diag- nóstico de la Fuerza Terrestre y propuso acciones para su adecuación a las nuevas
demandas del Estado y de la sociedad brasileña, que resultaron en la Estrategia Brazo
Fuerte (EBF).
 TRANSFORMACIONES/
MODERNIZACIÓN ÁREAS CRÍTICAS
PROYECTO DE FUERZA

DOCTRINA
AMAZONIA PREPARACIÓN
PROTEGIDA ACTIVIDAD
ARTICULACIÓN LOGÍSTICA
FÍN
CENTINELA INGENIERÍA
DE LA PATRIA
PROCESOS Y
PRODUCTOS

EMPLEO
GESTIÓN PRESUPUESTO
& FIN
MEM y C&T
MOVILIDAD
ESTRATEGIA
EQUIPAMIENTO PROYECTO DE
EDUCACIÓN

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

COMBATIENTE FUERZA
PERSONAL
BRASILEÑO GESTIÓN DE RH

Proyecto de transformación del Ejército

En la elaboración de la EBF se consideraron las siguientes premisas establecidas en la

Estrategia Nacional de Defensa:
• El Ejército será organizado bajo la égida del trinomio monitorización/control,
movili- dad y presencia.
• Deberá poseer movilidad estratégica para responder rápidamente ante cualquier
ame- naza o agresión.
• Deberá articular sus reservas estratégicas para permitir la rápida concentración y el
uso de Fuerzas.
• Adensará la presencia de sus unidades en las fronteras.
• Deberá desarrollar, para atender a los requisitos de monitorización/control,
movilidad y presencia, el concepto de flexibilidad en combate.
• Deberá desarrollar el imperativo de elasticidad, que es la capacidad de aumentar
rápi- damente el dimensionamiento de sus tropas.
• La Amazonia representa uno de los focos de mayor interés para la defensa y deberá ser
mantenida como elevada prioridad para la articulación y el equipamiento de las tropas.
La Estrategia Brazo Fuerte se compone del Plan de Articulación, que trata del po-
sicionamiento de efectivos para atender la concepción estratégica de uso, presencia y
disuasión, y del Plan de Equipamiento. El primero comprende los programas Ama-
zonia Protegida y Centinela de la Patria y el segundo incluye los programas Movili-
dad Estratégica y Combatiente Brasileño. Estos planes están alineados con el Plan de

Libro bLanco de defensa nacionaL 125

 Articulación y Equipamiento de Defensa (PAED). Por lo tanto, la EBF contempla los
siguientes programas:
• Programa Amazonia Protegida - conjunto de proyectos volcados hacia el
fortalecimiento de la presencia militar terrestre en Amazonia. Prevé la implantación
progresiva de nue- vos Pelotones Especiales de Frontera, además de la modernización
de los existentes. En una segunda etapa establece acciones para el fortalecimiento de la
estructura operativa y logística del Comando Militar de la Amazonia. Simultáneamente,
el Ejército prevé la implantación del Sistema Integrado de Seguimiento de Fronteras
(SISFRON), por inter- medio de la utilización de medios electrónicos y radares, como
el SABER M60 y otros que se van a desarrollar, interconectando sistemas militares y
civiles, con la finalidad de optimizar la capacidad de monitorización de
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

aproximadamente 16 mil km de fronteras de las regiones Amazónica, Centro-Oeste y

Sur.
• Programa Centinela de la Patria - prevé la reorganización, la adecuación y, principal-
mente, la integralidad de las estructuras logísticas y operativas de los comandos
militares de área. Como se ha dicho, el Comando Militar de Amazonia está
contemplado en el Programa Amazonia Protegida.
• Programa Movilidad Estratégica - se destina a atender las necesidades de reposición,
completud y modernización de material para mejorar la movilidad, la flexibilidad y la
interoperabilidad con las demás Fuerzas Armadas.
• Programa Combatiente Brasileño (COBRA) - comprende los proyectos dedicados a la
investigación y el desarrollo de productos de Defensa con estructuras del Ejército y la
Base Industrial de Defensa, siendo priorizada la progresiva nacionalización y las adqui-
siciones en el mercado interno.

Boa
Vista

Macapá

Belém

Manaus

Porto Velho

Rio Branco

Existentes (23)
En Creación (28)

Pelotones Especiales de Frontera

 Debido a la estrategia y a los programas anteriormente citados, fueron seleccionados
proyectos prioritarios con la finalidad de transformar la Fuerza Terrestre, dotando a sus
bri- gadas con los medios de transporte, equipamientos, armamentos y suministros, de
modo a adecuar las capacidades operativas a la demanda y al nivel de modernización
deseados. Esos proyectos son: Recuperación de la Capacidad Operativa de la Fuerza
Terrestre (RECOP), Sistema de Protección Cibernética – Defensa Cibernética, Sistema
Integrado de Monitori- zación de las Fronteras Terrestres (SISFRON), Sistema Integrado
de Protección de Estruc- turas Estratégicas Terrestres Críticas (PROTEGER), Nueva
Familia de Vehículos Blindados sobre Ruedas de Fabricación Nacional (Guaraní), Sistema
de Defensa Antiaérea y Sistema de Misiles y Cohetes ASTROS 2020, que se detallarán en
el capítulo 5.

Enseñanza — principales escuelas

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Academia Militar de Agulhas Negras (AMAN)
La AMAN tuvo su origen en 1792 con la creación, en Rio de Janeiro, de la Real
Academia de Artillería, Fortificación y Diseño, la primera escuela militar de las
Américas. Durante el siglo XIX tuvo varias denominaciones: Academia Real Militar,
Imperial Academia Militar y Academia Militar de la Corte. De 1906 a 1910 funcionó en
Porto Alegre, en la Escuela de Guerra, y en 1913 en la Escuela Militar do Realengo (RJ).
Recién el 1o de enero de 1944 se instaló en su sede definitiva en Resende (RJ) y se
denominó Escuela Militar de Resende. A partir de 1951 pasó a llamarse Academia Militar
de Agulhas Negras.
La Academia es el establecimiento de enseñanza que forma oficiales combatientes de
car- rera del Ejército. En el curso de formación, de nivel superior, se realizan actividades
que se fundamentan en el desarrollo de atributos necesarios para la profesión militar. Es
un curso de cinco años de duración, el primero se realiza en la Escuela Preparatoria de
Cadetes del Ejército (EsPCEx), ubicada en Campinas (SP), y los otros cuatro en la
AMAN.
Su plan curricular incluye disciplinas relacionadas a ciencias militares, exactas y huma-
nas. Al final del curso, el egresado es declarado alferes (o subteniente, en algunos países)
y recibe el diploma de licenciado en Ciencias Militares. La admisión en la AMAN se hace
exclusivamente mediante una prueba de selección nacional para la EsPCEx.

El grande idealizador de la AMAN fue el Mariscal José Pessôa Cavalcanti de Al-

buquerque, que eligió el lugar de la nueva sede, elaboró el proyecto tornándola
realidad y rescató el título de “cadete”, que fuera abandonado en la época de la
Proclamación de la República, ha sido adoptado, también, los uniformes históricos
y fue creado el Espadín
LibrodebLanco
Caxias. de defensa nacionaL 127
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

AMAN - Resende (RJ)

Los cursos de la AMAN tienen por objetivo formar una personalidad militar básica,
con estructura ética sólida y fuertes atributos de jefatura, liderazgo, iniciativa, disciplina,
responsabilidad y espíritu de trabajo en grupo. En la actividad de enseñanza y aprendizaje
el cadete desarrolla conocimientos humanísticos, científicos y tecnológicos necesarios
para el proseguimiento de la carrera.
En la Academia el cadete recibe una base técnico y militar, por medio de instrucciones
y ejercicios de adiestramiento, para que pueda, como futuro oficial, ejercer las funciones
de comandante y líder de grupos pequeños (pelotón y sección) y de subunidades
(compañía, batería o escuadrón).

Escuela de Perfeccionamiento de Oficiales (EsAO)

Fundada el 8 de abril de 1920, por el entonces Ministro de Guerra, el Dr. João Pandiá
Calógeras, la Escuela tiene como misión perfeccionar capitanes, capacitándolos para el
co- mando y la jefatura de unidades y habilitándolos para el ejercicio de funciones de
estado mayor no privativas del Cuadro de Estado Mayor de la Activa (QEMA) del
Ejército. El curso se realiza en dos años: el primero año es a distancia y el segundo
presencial.
Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejército (ECEME)
Creada en 1905 y ubicada en Rio de Janeiro, la ECEME es un establecimiento de
enseñanza tradicional del Ejército Brasileño. Su misión es preparar oficiales superiores
para el ejercicio de funciones de Estado Mayor, comando, jefatura, dirección y auxilio a
los más elevados escalafones de la Fuerza Terrestre. Además, coopera con los organis-
mos de Dirección General y sectorial en el desarrollo de la doctrina para la preparación y
el uso de la Fuerza.
Todos los cursos de la Escuela son de posgrado y se imparten según la legislación que
regula la enseñanza superior en el País y conforme prescrito en el Reglamento de la Ley
de Enseñanza del Ejército.

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

La ECEME está aumentando su relación con las escuelas similares de la Armada
(EGN), la Fuerza Aérea (ECEMAR) y universidades civiles. Anualmente también recibe
militares de las naciones amigas para sus cursos, principalmente de Sudamérica y África.

Instituto Militar de Ingeniería (IME)

Ubicado en la ciudad de Rio de Janeiro, el IME es oriundo de la fusión, en 1959, de la
Escuela Técnica del Ejército con el Instituto Militar de Tecnología.
El IME tiene como misión formar oficiales para el Cuadro de Ingenieros Militares
(QEM) del Ejército. Ofrece los siguientes cursos: curso de graduación, destinado
exclusivamente a oficiales oriundos de la AMAN; curso de formación y graduación,
destinado a jóvenes civi- les egresados de la enseñanza secundaria; y curso de formación,
destinado a ingenieros ya graduados que deseen ingresar en la Fuerza. Imparte también
cursos de maestría y doctora- do para civiles y militares. Asimismo, planifica, coordina,
controla y ejecuta las actividades relativas a los exámenes de admisión y procesos de
selección para el QEM.
La excelencia de los cursos del IME puede ser constatada por el excelente resultado
que la institución ha obtenido regularmente en el Índice General de Cursos (IGC)44, donde
está entre las 14 mejores entre las más de dos mil evaluadas.
El Proyecto Tecnológico del Ejército prevé la transferencia del IME de sus actuales
insta- laciones a Guaratiba (RJ), cerca del Centro Tecnológico del Ejército (CTEx).
Nuevas y mo- dernas edificaciones, dotadas de equipamientos de última generación, y la
proximidad con organismos civiles y militares, responsables por la investigación y el
desarrollo, le permiti-

El Índice General de Cursos (IGC) permite conocer el desempeño de las instituciones de enseñanza superior del
44

País, sintetizando en un único indicador la calidad de todos los cursos de graduación, maestría y doctorado de la mis-
ma institución de enseñanza. Este índice lo divulga el Instituto Nacional de Estudios e Investigaciones Educacionales
Anísio Teixeira (Inep) del Ministerio de la Enseñanza, inmediatamente después de la divulgación de los resultados del

Libro bLanco de defensa nacionaL 129

Examen Nacional de Desempeño de Estudiantes (Enade).

130 Libro bLanco de defensa nacionaL

 rán al Instituto alcanzar niveles más elevados de excelencia en sus actividades. El proceso
de transferencia y modernización del IME está en su etapa final de estudios.

Escuela de Salud del Ejército (EsSEx)

La Escuela de Salud del Ejército fue creada en 1910 con la denominación de Escuela
de Aplicación Médica Militar. Ubicada en la ciudad de Rio de Janeiro (RJ), la EsSEx es
un es- tablecimiento de enseñanza de formación de nivel superior que sigue la línea de
enseñanza militar de Salud. Tiene como misión: formar oficiales del Cuadro de Médicos
del Servicio de Salud para el servicio activo del Ejército; coordinar los cursos de
posgrado de los oficia- les del Servicio de Salud, los militares del Cuadro
Complementario de Oficiales de Enfer- mería, Veterinaria y Psicología, y los subtenientes
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

y sargentos de Salud; contribuir para el desarrollo de la doctrina militar en el área de

Salud; realizar investigaciones en el área de su competencia, incluso en cooperación con
instituciones afines; coordinar pasantías y prácti- cas sobre asuntos peculiares a la EsSEx;
y realizar examen de selección para admisión en la Línea de Enseñanza Militar de Salud.

Escuela de Formación Complementaria del Ejército (EsFCEx)

La Escuela de Formación Complementaria del Ejército fue creada el 5 de abril de 1988
con el nombre de Escuela de Administración del Ejército (EsAEx). Con sede en la ciudad
de Salvador (BA), la EsAEx inició sus actividades con cursos impartidos a oficiales y
sobo- ficiales de carrera del Ejército.
El 2 de octubre de 1989, la Ley no 7.831 creó el Cuadro Complementario de Oficiales,
atendiendo a los cambios exigidos por el proceso de modernización de la Institución.
Desde entonces le corresponde a la EsAEx la misión de formar a los oficiales de ese
nuevo cuadro.
La Escuela forma anualmente hombres y mujeres con graduación en distintas áreas del
conocimiento, oriundos de instituciones de enseñanza superior reconocidas por el Minis-
terio de Enseñanza. Aprobados en un examen de selección de ámbito nacional, pasan por
el Curso de Formación de Oficiales del Cuadro Complementario (CFO/QC), para desem-
peñar y asumir las responsabilidades y funciones de oficial del Ejército, de acuerdo con
sus especialidades.
El 8 de noviembre de 2010, el Decreto no 1.080 transformó la Escuela de
Administración del Ejército en Escuela de Formación Complementaria del Ejército,
modificando su misi- ón y organización. Además de los oficiales del Cuadro
Complementario, empezó a formar también a los oficiales dentistas y farmacéuticos.
Escuela de Sargentos de Armas (EsSA)
Ubicada en la ciudad de Tres Coraçoes, en el estado de Minas Gerais, es el
establecimiento de enseñanza militar responsable por la selección y formación de los
sargentos combatientes de armas de Infantería, Caballería, Artillería, Ingeniería y
Comunicaciones. Las actividades curriculares, de un año y medio de duración, se
desarrollan con la finalidad de capacitar al alumno para el ejercicio de las funciones que
deberá desempeñar en los cuerpos de tropa.

Escuela de Sargentos de Logística (EsSLog)

Ubicada en la ciudad de Rio de Janeiro, fue creada en 2010 por transformación de la
Escuela de Material Bélico. Es el establecimiento de enseñanza militar responsable por la

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

selección y formación de los sargentos de Intendencia, mantenimiento de comunicacio-
nes, mantenimiento de vehículos, mantenimiento de armamento, topografía y músicos del
Ejército. Esa Escuela tiene como principal finalidad la formación profesional de sargentos
de logística del Ejército. Todas las actividades curriculares se desarrollan con el objetivo
de capacitar al alumno para las actividades que deberá desempeñar en los cuerpos de
tropa.

Escuela de Perfeccionamiento de Sargentos de Armas (EASA)

La Escuela de Perfeccionamiento de Sargentos de Armas (EASA) fue creada el 10 de
julio de 1992, con el nombre de Centro de Instrucción de Perfeccionamiento de Sargentos-
Sur, subordinado al Comando Militar del Sur, en el acuartelamiento del 17o Batallón de
Infantería.
La Escuela tiene la misión de perfeccionar a los sargentos de armas del Ejército
Brasileño. Para ello, imparte el Curso de Perfeccionamiento de Sargentos (CAS) de
Armas de Infante- ría, Caballería, Artillería, Ingeniería y Comunicaciones, habilitándolos
para el ejercicio de funciones inherentes a su grado también en el campo administrativo.

Instituciones científicas y tecnológicas

Centro Tecnológico del Ejército (CTEx)
Creado en 1979, en Rio de Janeiro, el CTEX es una organización militar directamente
subor- dinada al Departamento de Ciencia y Tecnología, cuya misión es la investigación y el
desarrollo de productos de defensa de interés de la Fuerza Terrestre. Para ese fin, en algunos
casos firma alianzas con empresas nacionales para el desarrollo conjunto de productos y
recibe el apoyo financiero de un organismo brasileño de financiación de estudios y
Libro bLanco de defensa nacionaL 131
proyectos, FINEP (MCTI). Esas alianzas fueron implantadas, por ejemplo, para el desarrollo
del radar SABER M60.

132 lIbRo blaNco DE DEFENSa NacIoNal

 Entre los principales proyectos en desarrollo en el CTEx, destacan:
• Radar SABER M60 - el proyecto integra un sistema de defensa antiaérea de baja
altura, que busca la protección de puntos y áreas sensibles.
• Arma ligera anticarro - desarrollada por el CTEx en alianza con empresas
nacionales, es un armamento de uso individual, usado para el combate anticarro
aproximado.
• Misil MSS 1.2 AC - tiene como objetivo atender a las características del combate
mo- derno, en el que se necesitan gran movilidad, elevada potencia de fuego y
capacidad de combatir diferentes tipos de blancos.
• Simulador de vuelo para helicópteros Esquilo y Fennec — producto del CTEx desar-
rollado en alianza con una empresa nacional, se destina al entrenamiento de los
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

pilotos de la Aviación del Ejército.

Intercambio y cooperación con otros países

El Ejército mantiene una serie de actividades de intercambio y de cooperación con
otras Naciones. Sobresalen la creciente cooperación con los países de Sudamérica y
África, y, más específicamente, la Cooperación Militar Brasileña en Paraguay (CMBP),
desde 1942, cuando inicialmente se denominaba Misión Militar Brasileña de Instrucción
en Paraguay (MMBIP).

A continuación se presentan las áreas más relevantes:

Área de enseñanza militar

• Militares extranjeros en Brasil (2001-2011)

Países Militar Países Militar Países Militar Países Militar

es es es es
Corea
Sudáfri 8 8 Indonesia 2 Reino 4
del
ca Unido
Sur
Repúbli
Alema 7 El 9 Irán 2 27
ca
nia Salvador
Dominica
na
Repúbli
Angola 82 Ecuador 142 Irlanda 1 3
ca
Tchec
a

Argenti 134 España 23 Italia 4 Senegal 1

na
Belice 2 EE.UU. 70 México 29 Surinam 54
Países Militar Países Militar Países Militar Países Militar
es es es es
San Tomé
Bolivia 71 Francia 37 Mozambiq 17 22
y
ue
Príncipe

Bélgic 2 Guatemal 25 Namibia 6 Tailandia 1

a a
Cabo Tim
19 Guyana 56 Nicaragua 3 21
Verde or
Orien
tal
Guya
Canad 12 4 Nigeria 3 Uruguay 102
na
á
France
sa
Guin
Chile 74 18 Paraguay 246 Venezuela 159
ea
Biss
au

China 6 Honduras 7 Perú 146 - -

Colom 68 India 2 Portugal 9 - -

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

bia

• Militares brasileños en el exterior (2001-2011)

Países Militar Países Militar Países Militar Países Militar

es es es es

Sudáfri 11 China 7 Hungría 1 Portugal 12

ca

Alema 42 Colombia 70 India 7 Reino 33

nia Unido

Argenti 51 Ecuador 15 Irlanda 1 Suecia 5

na

Austria 1 España 35 Israel 5 Suiza 4

Australi 1 EE.UU 171 Italia 7 Tunicia 1

a

Bolivia 8 Finlandia 4 México 4 Turquía 1

Bélgic 3 Francia 19 Noruega 8 Uruguay 20

a

Canad 60 Guatemal 1 Paraguay 5 Venezuela 6

á a
Guya
Chile 44 10 Perú 23 - -
na
France

Libro bLanco de defensa nacionaL 133

 sa

134 lIbRo blaNco DE DEFENSa NacIoNal

 Exércicícios militares em 2010/2011
Operación/
País sede Países participantes
Ejercicio
El Salvador Bahamas, Belice, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador,
(2010) Ecuador, EE.UU., Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay,
República Panamá, Perú, República Dominicana y Uruguay
COMPETICI Dominicana
ÓN (2012)
FUERZAS
Competición multinacional involucrando militares de las fuerzas especiales de países del
COMANDO
continente americano, con turnos de sedes para su ejecución. Tiene por objetivos:
desarrollar y mantener alianzas y cooperación regional; fortalecer las relaciones políticas y
militares; y perfeccionar el entrenamiento, la interoperabilidad y la capacidad de las fuerzas
especiales para ejecución de tácticas, técnicas y procedimientos en su área de actuación

Mujeres en el Ejército
La primera participación registrada de una mujer brasileña en combate tuvo lugar en
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

1823 con María Quitéria de Jesus, que luchó por el mantenimiento de la independencia de
Brasil. Se considera que María Quitéria fue la primera mujer brasileña que se alistó en
una unidad militar. Sin embargo, fue recién en 1943, durante la Segunda Guerra Mundial,
que las mujeres ingresaron oficialmente en el Ejército Brasileño: 73 enfermeras, 67 de
ellas hos- pitalarias y seis especialistas en transporte aéreo. Esas voluntarias sirvieron en
cuatro dife- rentes hospitales del Ejército estadounidense. Después de la guerra, así como
el restante de la Fuerza Expedicionaria Brasileña (FEB), las enfermeras, en su mayoría,
fueron condeco- radas, recibieron la patente de oficial y pasaron a ser licenciadas del
servicio activo militar.
En 1992 la Escuela de Administración del Ejército en Salvador (BA) matriculó el
primer grupo de formación con 49 mujeres aprobadas en examen de selección público.
El Ejército instituyó, en 1996, el servicio militar femenino voluntario para médicas,
den- tistas, farmacéuticas, veterinarias y enfermeras de nivel superior. Ese mismo año
incorporó el primer grupo de 290 mujeres voluntarias para que prestaran el servicio
militar en el área de Salud.
El Instituto Militar de Ingeniería, en 1997, matriculó el primer grupo con 10 alumnas
para el Cuadro de Ingenieros Militares (QEM).
Aún en 1997, la Escuela de Salud del Ejército (EsSEx) matriculó y formó el primer
grupo de oficiales médicas, dentistas, farmacéuticas, veterinarias y enfermeras de nivel
superior para el Cuadro de Salud del Ejército.
En 1998 el Ejército instituyó la pasantía de servicio técnico para profesionales de nivel
superior de otras áreas. Ese mismo año, para atender a las necesidades de la institución,
incorporó el primer grupo con abogadas, administradoras de empresas, contadoras, profe-
soras, analistas de sistemas, ingenieras, arquitectas, periodistas, entre otras áreas de
ciencias humanas y exactas, totalizando 519 mujeres.
 La Escuela de Salud, en 2001, empezó a aceptar la inscripción de mujeres para
participar del examen de selección y rellenar las plazas ofrecidas en el Curso de Sargento
de Salud.
Asimismo, en 2011, la ECEME diplomó, por primera vez desde su creación, a tres
oficia- les del segmento femenino. Las oficiales médicas concluyeron el Curso de Jefatura
y Estado Mayor para oficiales del Cuadro de Salud y, por lo tanto, se les abrió la
posibilidad de estar aptas, en el futuro, para la ascensión al grado de Oficial General.
El principal patrimonio del Ejército consiste en tener hombres y mujeres motivados y
capaces de cumplir su misión. Para ello, buscando subsanar un vacío existente, el Poder
Ejecutivo propuso el Proyecto de Ley que permitirá la admisión de mujeres en los cursos
de formación de militares de carrera del Ejército, observadas las peculiaridades y
actividades castrenses.

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Mujeres en actividades en el Ejército

Libro bLanco de defensa nacionaL 135

capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Aeronave A-1

Fuerza Aérea Brasileña

La Fuerza Aérea Brasileña (FAB) tuvo sus
orí- genes en las aviaciones de la Armada de
Brasil y del Ejército Brasileño. En 1916 la
Armada fundó la Escuela de Aviación Naval, en
la isla de las “En- xadas”, en la ciudad de Rio de
Janeiro. En 1919 el Ejército creó la Escuela de
Aviación Militar, con sede en Campo dos
Afonsos, en la misma ciudad.
En 1941, durante la Segunda Guerra Mundial, fue creado el Ministerio de la Fuerza
Aéra45, nacido de la unión de los medios aéreos y recursos humanos del Ejército, la Armada
y el De- partamento de Aviación Civil. Su brazo armado fue denominado, inicialmente,
como Fuerzas Aéreas Nacionales y, en junio del mismo año, pasó a llamarse Fuerza Aérea
Brasileña.
Es importante mencionar que, en 1932, del Campo dos Afonsos partió el primer vuelo
del Correo Aéreo Militar (CAM), servicio que dio lugar al actual Correo Aéreo Nacional
(CAN), de enorme importancia para la integración nacional.
45
El primer ministro de la Fuerza Aérea fue el jurista y político Joaquim Pedro Salgado Filho.
 La Fuerza Aérea tuvo su bautismo de fuego durante la Segunda Gran Guerra. Participó
en la campaña antisubmarina en el Atlántico Sur y en Europa combatió en los cielos de
Italia al lado de las Fuerzas Aliadas.
Con la creación del Ministerio de Defensa, en 1999, el Ministerio de la Fuerza Aérea,
similarmente a lo que ocurriera con las demás Fuerzas, fue transformado en el Comando
de la Fuerza Aérea (COMAER).
Los retos que la Fuerza Aérea Brasileña tiene que enfrentar son proporcionales a las di-
mensiones del País. Debido a la extensión continental del espacio aéreo que tiene que vi-
gilar, controlar y defender, aliado a la complejidad del escenario internacional actual, se
generan múltiples dimensiones para la actuación de la Fuerza, que deberá ser capaz de
responder a las demandas con medios modernos y eficientes.

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Misión
Le corresponde a la Fuerza Aérea mantener la soberanía en el espacio aéreo nacional con
vistas a la defensa de la Patria, impidiendo el uso del espacio aéreo brasileño para la práctica
de actos hostiles o contrarios a los intereses nacionales. Para ello, dispone de capacidad de
vigilan- cia, control y defensa del espacio aéreo, con recursos de detección, interceptación y
destrucción.
Son atribuciones subsidiarias particulares de la Fuerza Aérea:
• Proveer la seguridad de la navegación aérea.
• Establecer, equipar y operar la infraestructura aeroespacial, Fuerza Aérea y
aeroportu- aria bajo su responsabilidad.
• Operar el Correo Aéreo Nacional.
• Cooperar con los organismos federales en la represión a los delitos que abarquen el
uso del espacio aéreo y de áreas aeroportuarias, en la forma de apoyo logístico,
inteli- gencia, comunicaciones e instrucción.
• Preservadas las competencias exclusivas de las policías judiciales, actuar, de forma
continua y permanente, por medio de acciones de control del espacio aéreo
brasileño, contra todo tipo de tráfico aéreo ilícito, con énfasis en los relacionados a
narcotráfico, armas, municiones y pasajeros ilegales.
Para el desempeño de esta última atribución, la Fuerza Aérea actúa en cooperación con
organismos de fiscalización competentes, a los que les corresponde la tarea de actuar des-
pués del aterrizaje de las aeronaves involucradas en tráfico aéreo ilícito. En la ausencia de
esos organismos, la Fuerza podrá revisar personas, vehículos terrestres, embarcaciones y
aeronaves, así como efectuar prisiones en flagrante delito.

Libro bLanco de defensa nacionaL 137

 Teniendo en vista las especificidades de esas atribuciones, se designa al Comandante de
la Fuerza Aérea como “Autoridad de la Fuerza Aérea Militar”.
La Fuerza Aérea, amparada por ley específica y cuando tenga autorización del
Presiden- te de la República o autoridad por éste delegada, tiene la atribución de, después
de que se agoten los medios coercitivos legalmente previstos, destruir la aeronave que sea
clasificada como hostil, conforme la Ley n o 7.565, del 19 de diciembre de 1986, alterada
por la Ley no 9.614, del 5 de marzo de 1998.

Organización y medios operativos

El Comando de la Fuerza Aérea tiene la siguiente estructura organizacional:
a) Un Organismo de Dirección General, el Estado Mayor de la Fuerza Aérea (EMAER).
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

b) Dos Organismos de Auxilio

Superior:
• Alto Comando de la Fuerza Aérea.
• Consejo Superior de Economía y Finanzas.
c) Ocho Organismos de Asistencia Directa e inmediata al Comandante:
• Gabinete del Comandante de la Fuerza Aérea (GABAER).
• Centro de Inteligencia de la Fuerza Aérea (CIAER).
• Centro de Comunicación Social de la Fuerza Aérea (CECOMSAER).
• Centro de Investigación y Prevención de Accidentes Aeronáuticos (CENIPA).
• Asesoría Parlamentaria del Comandante de la Fuerza Aérea (ASPAER).
• Instituto Histórico Cultural de la Fuerza Aérea (INCAER).
• Comisión de Promociones de Oficiales de la Fuerza Aérea (CPO).
• Asesoría de Seguridad Operativa del Control del Espacio Aéreo (ASOCEA).
d) Siete Organismos de Dirección Sectorial:
• Comando General de Operaciones Aéreas (COMGAR).
• Comando General de Apoyo (COMGAP).
• Comando General de Personal (COMGEP).
• Secretaría de Economía y Finanzas de la Fuerza Aérea (SEFA).
• Departamento de Control del Espacio Aéreo (DECEA).
• Departamento de Ciencia y Tecnología Aeroespacial (DCTA).
• Departamento de Enseñanza de la Fuerza Aérea (DEPENS).
 COMAR
I

P
COMGE

Organismos de
Asistencia
Directa e
Indirecta

R
EMAE
II COMARIII COMARIV COMARV COMARVI COMARVII COMAR

Sectorial
Órgano de Dirección
Regionales
Comandos Aéreos

S
DEPEN

General
Órgano de Dirección
A
DCT

Aérea
Comandante de Fuerza
R
COMGA

Superior
Órgano de Asesoría

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

A
DECE
P
COMGA

de Fuerza Aérea
Alto Comando
Econ e Fin
Superior de
Consejo
A
SEF

Organigrama de la Fuerza Aérea

Comando General de Operaciones Aéreas

El Comando General de Operaciones Aéreas (COMGAR) es responsable por la
preparación y el uso de los principales medios de la Fuerza Aérea. Le corresponde al
COMGAR el comando, planificación, dirección, fiscalización, coordinación, ejecución y
evaluación del uso de todas las unidades aéreas. Se subordinan al COMGAR los siete
grandes Comandos Aéreos Regionales (COMAR).
Los Comandos Aéreos Regionales son extensiones de la función administrativa del
Comando de la Fuerza Aérea, consolidando el apoyo a las unidades aéreas ubicadas en las
áreas bajo sus jurisdicciones, de forma que se garantice el uso efectivo del poderío aéreo,
en misiones reales o de capacitación.

Libro bLanco de defensa nacionaL 139

 Los siete Comandos Aéreos Regionales tienen sus sedes en las ciudades de Belém,
Recife, Rio de Janeiro, Sao Paulo, Canoas, Brasilia y Manaos.
El comandante del COMAR es responsable por los temas relativos al Comando de la
Fuerza Aérea en su área de jurisdicción. La estructura administrativa de ese comando está
conformada de modo a cubrir todos los campos de actuación de la Fuerza Aérea.

140 Libro bLanco de defensa nacionaL

 La Fuerza está organizada en comandos operativos denominados Fuerzas Aéreas46,
también subordinadas al COMGAR. Son responsables por el entrenamiento de sus
cuadros de combate y por el uso de aeronaves de diversos tipos y en diferentes ambientes
operativos.
• Primera Fuerza Aérea (I FAE) — especializa a los pilotos de la Fuerza Aérea en las
aviaciones de caza, alas rotativas (helicópteros), transporte, reconocimiento y
patrulla.
• Segunda Fuerza Aérea (II FAE) — emplea aeronaves en operaciones aerotácticas
inde- pendientes o en conjunto con las otras Fuerzas y en operaciones de búsqueda y
rescate.
• Tercera Fuerza Aérea (III FAE) — emplea cazas estratégicos y tácticos, aeronaves de
reconocimiento y de defensa aérea.
• Quinta Fuerza Aérea (V FAE) — es responsable por las unidades de transporte, reabas-
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

tecimiento en vuelo, lanzamiento de paracaidistas y apoyo a las unidades del Ejército.

Boa
Vista

São Gabriel
da
Cachoeira
Belém Fortalez
Manaus a
São Luis
Natal I
I
VII
COMAR
COMAR
Recife
Porto II
Velho
COMAR

VI Salvado
COMAR III r

Brasília

Anápolis

III
Campo
COMAR
Grande II V
São Paulo
Rio de
Leyend Janeiro
a IV
No Fuerza Aérea
V COMAR
Sede de Comando Aéreo Regional* COMAR Florianópoli
s
Santa
Base Aérea Maria Canoas

Centro de
VLS
* Incluye Base Aérea, con excepción de Sao Paulo, que tiene Base Aérea muy cercana, en Guarulhos. En Rio de
Janei- ro, existen la Base Aérea de Santa Cruz, la Base Aérea “del Galeao” y la Base Aérea “dos Afonsos”.
Comandos y Principales Organizaciones Militares de Fuerza Aérea

46
Actualmente, la Cuarta Fuerza Aérea (IV FAE) y la Sexta Fuerza Aérea (VI FAE) están desactivadas.
 Meios operativos
Sumados a los recursos humanos, la Fuerza Aérea, para cumplir su misión constitucio-
nal, dispone de los siguientes medios aéreos:

Designación Tipo Cantidad Fo

to

AH-2
Helicóptero de ataque 6
Sabre

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

AT-26
Avión de ensayo en vuelo 2
Xavante

Avión de ataque
A-1 53
aire-superficie y
reconocimiento

Avión de entrenamiento
A-29
avanzado 86
Super Tucano
y ataque ligero

C-105 A Avión de transporte,

12
Amazonas búsqueda y rescate

Libro bLanco de defensa nacionaL 141

 Designación Tipo Cantidad Fo
to

Avión de transporte,
C-130 reabastecimiento en 22
Hércules vuelo y búsqueda y
rescate

Avión de transporte, 86*

C-95 reconocimiento, patrulla
Bandeirante marítima, búsqueda y rescate * Previsión de
desactivación de
un 35% de la flota
en los próximos 5
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

años

C-97
Avión de transporte 20
Brasilia

C-98/A
Avión de transporte 29
Caravan

C-99
Avión de transporte 8
Embraer 145

E/R 99 Avión de control y

8
Embraer 145 alarma en vuelo y
reconocimiento
Designación Tipo Cantidad Fo
to

12*

F-2000 B/C Avión de caza interceptor * Desactivación

Mirage 2000 prevista el 31 de
diciembre de
2013, con
sustitución por
Proyecto FX-2

F-5 EM/FM
Avión de caza múltiple misión 57
Tiger II

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

24*
Helicóptero de
H-1H transporte, * Previsión de
búsqueda y rescate desactivación de
la flota en los
próximos 5 años.

10*
H-34 Helicóptero de transporte,
Puma búsqueda y rescate
* Previsión de
desactivación de la
flota en los
próximos 5 años.

VH-35 Helicóptero de transporte VIP 2

H-36 Helicóptero de
1*
EC- transporte,
725 búsqueda y rescate
* Contratadas 16
aeronaves.

Libro bLanco de defensa nacionaL 143

 Designación Tipo Cantidad Fo
to

H-50
Helicóptero de instrucción 24
Esquilo

H-55 Helicóptero
4
Esquilo de ensayo en
birreator vuelo
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

H-60 Helicóptero de
10
Black Hawk transporte,
búsqueda y rescate

IU-93A Aeronave de inspección en 4

vuelo

KC-137 Avión de transporte,

4
Boeing 707 reabastecimiento en
vuelo

P-3 AM Avión de patrulla marítima 5*

* Contratadas 9
aeronaves.
 Designación Tipo Cantidad Fo
to

T-27
Avión de entrenamiento 101
Tucano

VU/R-35 Avión de transporte y

7
Learjet 35 reconocimiento

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

VC-99 B/C
Avión de transporte VIP 8
Legacy/ E-
135

T - 25 Avión de
60
Universal Entrenamiento

VC-1
Avión presidencial 1
Airbus A-320

VC-2
Avión presidencial 2
Embraer 190

Libro bLanco de defensa nacionaL 145

 Capacidades
La Fuerza Aérea, actualmente con un efectivo aproximado de 67 mil militares, cuenta
con medios operativos que se agrupan, de acuerdo con su uso, en aviaciones de caza, pa-
trulla, transporte, búsqueda y rescate, alas rotativas y reconocimiento. Están distribuidos
en bases aéreas por todo el territorio nacional.
Las bases aéreas tienen como misión prestar apoyo administrativo, logístico, operativo
y de seguridad necesarios al Comando de la Fuerza Aérea y al Comando Operativo que
actúen en ellas, permanente o temporariamente.
Los factores a continuación son considerados relevantes para la total utilización de las
capacidades de la Fuerza en el cumplimiento de su misión.
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

En el segmento estratégico:
• Capacidad de visualización de las áreas de crisis o de conflicto.
• Capacitación tecnológica.
• Relaciones institucionales e
internacionales. En el segmento logístico:
• Capacidad de operación combinada y conjunta, apoyo logístico y despliegue.
• Seguridad y redundancia de los sistemas de comunicaciones.
• Mantenimiento, en un nivel elevado, de la moral de la tropa.
• Recursos humanos, financieros y materiales.
• Capacitación en tecnología de la información.
• Estructura organizacional, patrimonial y racionalidad administrativa.
En el segmento operativo:
• Capacidad de comando y control.
• Capacidad de combate.
• Capacidad de operación en ambiente electromagnéticamente hostil.
• Capacidad de autodefensa terrestre y antiaérea.
• Capacidad de inteligencia.
• Capacidad de planificación operativa.
Visión estratégica y articulación
Para el cumplimiento de la misión de la Fuerza Aérea, como previsto en la
Constitución y en las Leyes y en conformidad con la Estrategia Nacional de Defensa, se
estableció la Sis- temática de Planificación Institucional de la Fuerza Aérea. Ese proceso
define una secuencia lógica de procedimientos, de modo a garantizar la necesaria unidad
de pensamiento y acci- ón, indispensable para la eficiencia operativa y la continuidad
administrativa en el ámbito de la Fuerza Aérea.
La figura a continuación presenta los objetivos estratégicos de la Fuerza Aérea, estable-
cidos en el PEMAER.

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

SOCIEDAD
BRASILEÑA
Garantizar la soberanía en
el Espacio Aéreo Nacional

Integrarse permanentemente en Habilitar el país en el

PERSONAel desarrollo de la mentalidadPerfeccionar
de desarrollo ylos
construcción
SY el apoyo a los Modernizar sistemas
defensa en la sociedad brasileña.militares y civiles dede ingeniosyaeroespaciales.
formación post-formación
del Comando de Aeronáutica. de Recursos Humanos.

Buscar fortalecer la
Industria Aeroespacial y
de Defensa Brasileña.
PR EM
Y
EP PL
AR EO

CRECIMIENTO
O

Ampliar la
capacitación
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científica y
IN
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C O

tecnológica de
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Fuerza Aérea.
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Libro bLanco de defensa nacionaL 147

te s y u e
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n n Aé
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re ero
cu s
rs
os
 La Sistemática permite al COMAER establecer su visión de medio y largo plazo;
ejercitar un proceso dirigido a resultados; integrar las funciones de planificación,
presupuesto y ges- tión; y promover el alineamiento conceptual establecido por los
documentos orientadores.
Producto de esa Sistemática de Planificación, el Plan Estratégico Militar de la Fuerza
Aérea (PEMAER), además de consubstanciar los proyectos y acciones constantes en el
Plan de Articulación y Equipamiento de Defensa (PAED), establece los objetivos del
COMAER para el período pretendido y orienta el proceso de priorización de los recursos
presupues- tarios, definiendo atribuciones y responsabilidades.
Basada en una metodología desarrollada por la FAB, fue concebida una estrategia de
planificación y de acción que establece tres ejes estructuradores descritos a continuación.
I. Fortalecimiento de la capacidad operativa
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Este eje tiene como principales objetivos: proveer los medios necesarios para la circu-
lación segura y eficiente del tráfico aéreo civil y militar en el espacio aéreo brasileño, y
contribuir para la defensa de la soberanía nacional, por medio del desarrollo, adquisición
y modernización de aeronaves.
Principales beneficios:
• Disponer de capacidad efectiva de vigilancia, control y defensa del espacio aéreo,
sobre los puntos y áreas sensibles del territorio nacional, con recursos de detección,
inter- ceptación y destrucción.
• Construir capacidad militar para componer el esfuerzo principal de la Defensa
Nacional, en la que se priorizan las acciones relacionadas al reequipamiento de la
Fuerza Aérea.
• Absorber los conocimientos que permitirán que el País alcance su independencia
tec- nológica en el sector aeroespacial.
II. Capacitación científica y tecnológica
La planificación referente al complejo científico y tecnológico aeroespacial está orien-
tada por la constante búsqueda de capacitación de los recursos humanos, así como por la
dotación de medios materiales con el propósito de dominio de las tecnologías requeridas
por la Fuerza Aérea. Para ello, el COMAER dedica atención especial a la investigación y
al desarrollo tecnológico e industrial en el sector aeroespacial.
Principales beneficios:
• Contribuir para la reducción de la dependencia externa, en estrecha cooperación con
la industria nacional, especialmente la aeroespacial, por medio de la nacionalización
progresiva de equipamientos y servicios.
 • Establecer planes adecuados para la sustentación de la industria nacional,
incentivan- do las asociaciones, participaciones y adquisiciones que aseguren
competitividad y buscando la inserción de sus productos en el mercado externo; y
• Capacitar a los recursos humanos para el dominio de las tecnologías requeridas por
la Fuerza Aérea.
III. Transformación organizacional y operativa
El proceso de transformación de la Fuerza Aérea se conduce en el sentido de identificar
el dimensionamiento y la estructura ideal para la eliminación de vulnerabilidades
estratégicas, lo que le permite al Comando de la Fuerza Aérea actuar en su misión de
Defensa Nacional y promoción del desarrollo del País.

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Principales beneficios:
• Incorporar el dominio de tecnologías avanzadas, incluso por medio de la moderniza-
ción de los sistemas de formación y post formación de recursos humanos.
• Maximizar la eficacia de la aplicación de los medios y de la gestión en el COMAER,
de modo que condiga con las nuevas capacidades y conceptos de operación que
impli- quen cambio organizacional.
• Valorizar al profesional por medio del perfeccionamiento de la estructura de apoyo.
• Promover la articulación que agiliza la planificación, la interoperabilidad con las de-
más Fuerzas y privilegia el despliegue, el uso y el soporte a la Fuerza.

Enseñanza – principales escuelas

Academia de la Fuerza Aérea (AFA)
La AFA es la institución sucesora de la antigua Escuela de la Fuerza Aérea, original-
mente con sede en el Campo dos Afonsos, que desde la creación del Ministerio de la
Fuerza Aérea, en 1941, formaba oficiales aviadores e intendentes para la Fuerza Aérea.
El cambio en su denominación, de Escuela de la Fuerza Aérea a Academia de la Fuerza
Aérea, tuvo lugar en 1969.
En 1971, la AFA fue transferida a sus nuevas instalaciones en Pirasununga (SP). Es
hoy en día responsable de la formación de cadetes del Curso de Formación de Oficiales
Aviado- res (CFOAV), del Curso de Formación de Oficiales Intendentes (CFOINT) y del
Curso de Formación de Oficiales de Infantería de la Fuerza Aérea (CFOINF).

Libro bLanco de defensa nacionaL 149

capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

AFA - Pirasununga (SP)

La formación de nivel superior tiene duración de cuatro años y prepara oficiales para
los grados iniciales de las carreras de los cuadros de aviadores, intendentes e Infantería de
la Fuerza Aérea. La mayoría de las plazas del primer año del ciclo académico las
completan los alumnos procedentes de la Escuela Preparatoria de Cadetes del Aire
(EPCAr), institu- ción de enseñanza secundaria de la Fuerza Aérea ubicada en Barbacena
(MG), cuyo curso tiene tres años de duración. Las demás plazas se completan por medio
de un proceso de selección. Al término del cuarto año, el cadete es declarado aspirante-a-
oficial y recibe el certificado de licenciado en Ciencias de las Fuerzas Aéreas.

Universidad de la Fuerza Aérea (UNIFA)

Creada en 1983 y con sede en Rio de Janeiro, la UNIFA forma parte del Departamento de
Enseñanza de la Fuerza Aérea (DEPENS). Tiene la finalidad de planificar, orientar,
coordinar y controlar los cursos destinados al perfeccionamiento y a los altos estudios
militares necesa- rios para la preparación de las funciones de oficiales superiores y Oficiales
Generales. Ofrece también cursos de posgrado, como maestría, doctorado y especialización,
además de diversas pasantías. Se subordinan a la UNIFA la Escuela de Comando y Estado
Mayor de la Fuerza Aé- rea (ECEMAR) y la Escuela de Perfeccionamiento de Oficiales de
la Fuerza Aérea (EAOAR).
Escuela de Comando y Estado Mayor de la Fuerza Aérea (ECEMAR)
La ECEMAR fue creada en 1947, en Rio de Janeiro, e imparte cursos de altos estudios
para oficiales superiores de la Fuerza Aérea. Se encarga también de actualizar el conoci-
miento de los discentes en los temas referentes a poder aeroespacial, guerra aérea y alta
administración de la Fuerza, por medio de los cursos de Política y Estrategia Aeroespacial
(CPEA) y de Comando y Estado Mayor (CCEM).

Escuela de Perfeccionamiento de Oficiales de la Fuerza Aérea (EAOAR)

Creada en 1953, en Guarulhos (SP), y posteriormente transferida a Rio de Janeiro, esta
escuela tiene como misión principal perfeccionar oficiales subalternos e intermedios, bus-

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

cando el desarrollo de competencias específicas para el desempeño de funciones adminis-
trativas, de auxilio y operativas, por medio del Curso de Perfeccionamiento de Oficiales
de la Fuerza Aérea (CAP).

Instituto Tecnológico de la Fuerza Aérea (ITA)

Desde 1950 el ITA, con sede en Sao José dos Campos (SP), es una institución universi-
taria especializada en el campo del saber aeroespacial, bajo la jurisdicción del COMAER.
Tiene como finalidad promover, por medio de la educación, enseñanza, investigación y
extensión, el progreso de las ciencias y tecnologías relacionadas al campo aeroespacial.
Se destina también a la formación de profesionales de nivel superior en las
especializaciones de interés de la Fuerza Aérea y del sector aeroespacial en General. Ese
instituto está subordina- do al Departamento de Ciencia y Tecnología Aeroespacial
(DCTA). Es uno de los elementos esenciales para el desarrollo del complejo científico y
tecnológico aeroespacial.
La excelencia de los cursos del ITA puede ser constatada por el excelente resultado que
la institución ha obtenido regularmente en el Índice General de Cursos (IGC), ya que está
entre las seis mejores entre las más de dos mil instituciones evaluadas.
El Plan de expansión del ITA prevé duplicar en seis años el cuerpo discente de
graduaci- ón, pasando de 120 alumnos a 240 hasta 2018. Prevé también la expansión de
las plazas de posgrado en un 60%, en el plazo de cinco años.

Libro bLanco de defensa nacionaL 151

 Centro de Instrucción y Adaptación de la Fuerza Aérea (CIAAR)
Creado en 1983, de las antiguas instalaciones del Centro de Instrucción de Graduados
de la Fuerza Aérea (CIGAR) actualmente se encuentra en proceso de transferencia de la
zona de Pampulha, en Belo Horizonte (MG), a la ciudad de Lagoa Santa (MG). Es
respon- sable por la formación y adaptación de civiles y militares para el oficialato de la
Fuerza Aérea Brasileña.

Escuela de Especialistas de la Fuerza Aérea (EEAR)

Creada en 1941 mediante la reunión de recursos humanos y materiales de la aviación
naval y de la aviación militar, la EEAR estuvo ubicada inicialmente en Ponta do Galeao,
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Isla del Gobernador, en la ciudad de Rio de Janeiro. En 1950 fue transferida a Guaratin-
guetá (SP), donde funciona hasta la fecha de hoy. Tiene por finalidad la formación y el
perfeccionamiento de sargentos de la Fuerza Aérea.

Instituciones científicas y tecnológicas

Instituto de Aeronáutica y Espacio (IAE)
El IAE surgió de la fusión, en 1991, del Instituto de Investigaciones y Desarrollo (IPD)
y del Instituto de Actividades Espaciales (IAE), con la misión de realizar inves- tigación y
desarrollo en el área aeroespacial.
El Instituto de Fuerza Aérea y Espacio desarrolla soluciones científica y tecnoló-
gicas para el fortalecimiento del Poder Aeroespacial brasileño, con enfoque en los
proyectos de vehículo lanzador de satélite, cohetes de sondeo y vehículo aéreo no
tripulado, entre otros.

Instituto de Estudios Avanzados (IEAv)

El IEAv proviene de la fusión del Laboratorio de Estudios Avanzados con la División
de Estudios Avanzados, ambos pertenecientes al entonces Centro Técnico Aeroespacial
(CTA). Al hacerse efectivo el Comando General de Tecnología Aeroespacial, el IEAv
pasó a actuar como una organización militar del Comando de la Fuerza Aérea, con la
misión específica de desarrollar tecnologías experimentales y estudios en proyectos en
las áreas de explosivos líquidos y tecnología de combustión supersónica, entre otras.
 Instituto de Fomento y Coordinación Industrial (IFI)
Creado en 1967, el IFI tiene como misión contribuir para la garantía del desempeño, la
seguridad y la disponibilidad de productos y sistemas aeroespaciales de interés del
Coman- do de la Fuerza Aérea. Presta servicios en las áreas de normalización, metrología,
certifi- cación, propiedad intelectual, transferencia de tecnología y coordinación
industrial. El IFI fomenta, por consiguiente, el complejo científico y tecnológico
aeroespacial brasileño.
Es reconocido por el International Accreditation Forum (IAF) como un organismo de
certificación de sistemas de gestión de la calidad y como un organismo de certificación de
sistemas de gestión de la calidad aeroespacial. .

Intercambio y cooperación con otros países

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

La Fuerza Aérea mantiene una serie de actividades de intercambio y de cooperación
con otras Naciones, especialmente con los países de Sudamérica y África. Cabe resaltar la
Mi- sión Técnica de la Fuerza Aérea Brasileña (MTAB) en Paraguay, establecida en 1982,
con el objetivo de proveer auxilio técnico, operativo y administrativo a la Fuerza Aérea
de ese país. A continuación se presentan las áreas más relevantes.

Área de enseñanza militar

• Militares extranjeros en Brasil (2001-2011)

Países Militares Países Militares Países Militares Países Militares

África 1 Chile 2 Francia 1 Paraguay 53

Austral
Angola 18 Colombia 5 Guatemal 11 Perú 66
a
Corea Guin
Argentina 15 4 37 Portugal 10
del ea
Sur Biss
au
Repúbli
Bolivia 55 El 4 Mozambiq 17 28
ca
Salvador ue
Dominica
na
Cabo 12 EE.UU. 4 Namibia 2 Uruguay 5
Verde
Canadá 2 Ecuador 21 Panamá 62 Venezuel 71
a

Libro bLanco de defensa nacionaL 153

 • Militares brasileños en el exterior (2001-2011)

Países Militares Países Militares Países Militares Países Militar

es
Alemania 11 China 3 Francia 26 Perú
1
Rei
Argentin 13 Colombia 10 Italia 19 30
no
a
Uni
do
Corea
Bélgica 1 5 India 1 Rusia 49
del
Sur
Canadá 7 España 114 Israel 1 Suecia 1

Chile 5 EE.UU. 110 Portugal 22 Venezuel 8

a

Ejercicios militares en 2010/2011

capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Operación/
País sede Países participantes
Ejercicio
Brasil Brasil y Paraguay
BOIADEIRO Operación binacional que tiene como objetivo controlar la circulación de ganado y productos de
origen bovina provenientes de Paraguay
Brasil, Angola, Cabo Verde, Guinea Bissau, Mozambique,
Angola
Santo Tomé y Príncipe, Portugal y Timor Oriental
FELINO Ejercicio multinacional que busca organizar y ejercitar una fuerza tarea conjunta
combinada (FTCC) de la Comunidad de los Países de Lengua Portuguesa (CPLP) y
poner a prueba los procedimientos de comando y control de operaciones de paz en
situación de crisis
Alemania, Australia, Bélgica, Brasil, Canadá, Chile, Colombia,
EE.UU.
ANGE España, Francia, Holanda, Italia y Reino Unido
L Ejercicio multinacional y anual que tiene lugar en EE.UU., organizado por la Fuerza Aérea
THUND estadounidense, con la finalidad de hacer el entrenamiento de operaciones especiales
ER
Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, El
Chile Salvador, Ecuador, EE.UU., Guatemala, Honduras,
Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República
COOPERACIÓ Dominicana, Uruguay y Venezuela
N Ejercicio multinacional, que se realiza eventualmente, organizado por la Fuerza Aérea
Chilena bajo la égida del Sistema de Cooperación de las Fuerzas Aéreas Americanas, con la
finalidad de entrenar a las Fuerzas Aéreas en operaciones combinadas buscando prestar
asistencia humanitaria a víctimas de desastres naturales
Brasil Argentina, Brasil, Chile, Francia, EE.UU., Uruguay y
Venezuela
CRUZEX V
Ejercicio multinacional, bienal, que tiene lugar en Brasil, organizado por la Fuerza Aérea
Brasileña, con la finalidad de planificar y hacer el entrenamiento de operaciones combinadas,
así como promover la cooperación militar entre las naciones participantes
Brasil y Brasil y Perú
Perú
PERBRA IV Ejercicio binacional, bienal, , en la región fronteriza entre Brasil y Perú, organizado en
conjunto por las respectivas Fuerzas Aéreas con el objetivo de vigilar el espacio aéreo para
combatir eventos ilícitos transfronterizos realizados por medios aéreos
Bolivia Brasil y Bolivia
BOLBRA I Ejercicio binacional, bienal, en Bolivia, organizado en conjunto por las respectivas Fuerzas
Aéreas con el objetivo de incrementar la cooperación entre ambas
Mujeres en la Fuerza Aérea
La Fuerza Aérea creó el Cuerpo Femenino de la Reserva de la Fuerza Aérea (CFRA)
en 1981 y recibió al año siguiente su 1o grupo en el Campo dos Afonsos, en Rio de
Janei- ro. Ingresaron en la Fuerza Aérea, en esa ocasión, 150 mujeres – psicólogas,
enfermeras, analistas de sistemas, asistentes sociales, fonoaudiólogas, nutricionistas y
bibliotecólo- gas –, seleccionadas de norte a sur del País. Las mujeres, por lo tanto, ya
forman parte de la vida administrativa de la Fuerza Aérea desde hace tres décadas.
En la Academia de la Fuerza Aérea, donde se forman los militares que pueden al-
canzar los más altos rangos en el ámbito de la Fuerza, la entrada de mujeres tuvo lugar en
1996 en el Curso de Formación de Oficiales Intendentes. En 2006 la Fuerza Aérea formó

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

el primer grupo de aviadoras militares brasileñas.
En los cuadros de Aviadores, Intendentes, Infantería de Fuerza Aérea, Salud e In-
genieros Aeronáuticos, las mujeres en la Fuerza Aérea pueden ascender al grado de
Oficial General (Brigadier), compitiendo para ello en condiciones idénticas a las de los
oficiales del sexo masculino. La Fuerza Aérea Brasileña cuenta hoy en día en sus cua-
dros con aproximadamente 4 mil mujeres.

Piloto de caza en A-29 (Super Tucano)

Libro bLanco de defensa nacionaL 155

 Principios generales de uso del
instrumento militar
Conducción estratégica de las Fuerzas

La preparación y el uso del Poder Militar se realiza de acuerdo con la Estructura

Militar de Defensa, definida por el Decreto no 7.276 del 25 de agosto de 2010. La
Estructura Militar de Defensa tiene la siguiente composición:
I. Presidente de la República.
II. Ministro de Estado de Defensa.
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

III. Consejo Militar de Defensa.

IV. Comandantes de las Fuerzas Armadas.
V. Jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas.
VI. Comandantes de los Comandos Operativos.
El Presidente de la República, en la condición de comandante supremo de las Fuerzas
Ar- madas, asesorado por el Ministro de Estado de Defensa y por el Consejo Militar de
Defensa, es responsable del uso de los medios militares y la conducción estratégica de las
Fuerzas, conforme está previsto en el art. 2o de la Ley Complementaria no 97, del 9 de
junio de 1999.
Las Fuerzas Armadas disponen de estructuras propias y están subordinadas al Ministro
de Estado de Defensa. El Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (EMCFA) es el
organismo de auxilio permanente del Ministro de Estado de Defensa en el proceso de di-
rección superior de las Fuerzas Armadas. La planificación del uso conjunto de las Fuerzas
en operaciones, que incluya personal y medios militares, lo elabora y coordina el
EMCFA.
Ante una crisis o conflicto armado, el Presidente de la República aprobará el Plan
estratégico de uso y designará a los Comandantes de los Comandos Operativos. A cada
Comando Operativo activado se le atribuirá un área de responsabilidad correspondien-
te a un espacio geográfico – Teatro de Operaciones – en la que el Comandante tendrá
autoridad para conducir las operaciones militares a fin de alcanzar los objetivos selec-
cionados y aprobados. Los Comandantes Operativos presentan al Ministro de Estado
de Defensa la concepción General de las operaciones que se deberá conducir y la pro-
puesta de adjudicación de medios militares para integrar sus respectivos Comandos.
Los Comandantes de las Fuerzas Armadas suministran los medios adjudicados por el
Ministro de Estado de Defensa a los Comandos Operativos y prestan el apoyo logístico
necesario.
Doctrina de operaciones conjuntas
La preparación de Fuerzas Armadas, basada en sus capacidades operativas, significa la
posibilidad de tener fuerzas militares capaces de actuar de forma conjunta, con
flexibilidad, versatilidad y movilidad.
Las operaciones militares de gran envergadura exigen el uso ponderado de elementos
pertenecientes a más de una Fuerza. Para ello, las Fuerzas Singulares deben sumar esfuer-
zos, compatibilizar procedimientos e integrar acciones, de forma a obtener mayor
eficiencia y eficacia en la ejecución de operaciones conjuntas.
El EMCFA elabora los Planes Estratégicos de Uso Conjunto de las Fuerzas Armadas
(PECFA) y coordina el entrenamiento y el uso conjunto de las Fuerzas Armadas.

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

La planificación de una operación conjunta, aunque es semejante a la de cualquier otra
operación, se distingue por la heterogeneidad de los procesos de uso y por las peculiarida-
des técnicas de las Fuerzas Componentes, por eso es tan importante que la coordinación e
integración de las acciones planificadas se haga por intermedio de una doctrina de opera-
ciones conjuntas.
La doctrina de operaciones conjuntas crea condiciones para la sincronización de las ac-
ciones navales, terrestres y aéreas, con el objetivo de alcanzar los objetivos estratégicos y
operativos, en armonía con los esfuerzos políticos, diplomáticos y económicos. La meta
es obtener eficacia por intermedio de la sinergia de las Fuerzas Componentes del
Comando Operativo que operen en un determinado Teatro de Operaciones.

Teatro de Operaciones (TO)

El Teatro de Operaciones puede ser terrestre o marítimo y comprende el área necesaria
para la conducción de las operaciones, incluyendo el respectivo apoyo logístico. Las Fuerzas
Armadas que actúan en el TO están subordinadas a un Comando Operativo único. El Co-
mando único permite la coordinación de acciones y el incremento de la interoperabilidad en-
tre las Fuerzas, evitando la duplicación de esfuerzos y favoreciendo la reducción de
pérdidas.
Un Comando Operativo será considerado conjunto cuando esté compuesto de más de una
Fuerza. A su vez, cada Fuerza Componente, integrante de un Comando Operativo Conjunto,
podrá ser de carácter singular o conjunto.
Se considerará una Fuerza Componente de carácter singular cuando esté organizada y
constituida con medios integrantes de solo una de las Fuerzas. En este caso la Fuerza
Com- ponente recibirá la nomenclatura de Fuerza Naval Componente, Fuerza Terrestre
Compo- nente o Fuerza Aérea Componente.

Libro bLanco de defensa nacionaL 157

 e
Component
Naval
Fuerza
Componente
Terrestre
Fuerza

Operaciones
Teatro de
Comandante del
Componente
Aérea
Fuerza
Logístico
o
Comand

Conjunto
Estado Mayor
F Cj Op Esp

FT Cj Bravo

F Cj Alfa
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Fuerzas en el Teatro de Operaciones (TO)

Por otro lado, se considerará una Fuerza Componente de carácter conjunto cuando en
su organización y constitución se adjudiquen parcelas ponderables de medios de más de
una de las Fuerzas Armadas, bajo un comando único. En este caso, podrán recibir las
nomencla- turas de Fuerza Tarea Conjunta (Ft Cj) o Fuerza Conjunta (F Cj), como por
ejemplo, Fuerza Conjunta de Operaciones Especiales (F Cj Op Esp), Comando Logístico
(C Log) y tantas otras que se consideren necesarias.
Esas Fuerzas militares tendrán que compartir espacios y realizar acciones con un
objetivo único o que requiera un alto grado de interoperabilidad, lo que implica el
conocimiento mutuo de las Fuerzas empleadas y los procedimientos comunes, la
estandarización de pla- nificaciones y documentos, y el uso de equipamientos que
posibiliten intercambiar infor- maciones y servicios.

La interoperabilidad en las operaciones conjuntas

 Coexisten en el TO varias Fuerzas Componentes que comparten los ambientes
marítimo, terrestre y aéreo de forma coordinada, conduciendo acciones para el
cumplimiento de una determinada misión. El Comando del Teatro de Operaciones
sincroniza las acciones de las Fuerzas Componentes, buscando alcanzar los objetivos
estratégicos y operativos. La meta es obtener eficacia por intermedio de la sinergia de
diversos medios en el TO.
 Estación Estación
Remota AAAe Remota
Ejército Base Aérea
CINDACTA

Armada
ComOpNav

INTEROPERABILIDAD COMANDO Y
CONTROL

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

Interoperabilidad

El uso de Fuerzas Armadas para garantizar la

ley y el orden (GLO)
Las operaciones del GLO demandan una preparación y un entrenamiento especiales. El
uso de las Fuerzas en este tipo de operación es fundamentalmente diferente, en principio
y doctrina, del tradicional uso en misiones relacionadas a la defensa exterior, en las que el
foco es actuar sobre fuerzas enemigas, perfectamente identificables en el terreno, normal-
mente caracterizadas como una fuerza militar armada y uniformizada.
Las peculiaridades de este tipo de acción exigieron la creación de una escuela destina-
da a estudiar e investigar el tema. El Centro de Instrucción de Operaciones de Garantía
de la Ley y el Orden (CIOpGLO), en Campinas (SP), subordinado a la 11 a Brigada de In-
fantería Ligera, busca la actualización doctrinaria y la preparación de recursos humanos
para este tipo de uso.
El uso de las Fuerzas Armadas para garantizar la ley y el orden es de responsabilidad
del Presidente de la República, en los términos del art. 15 de la Ley Complementaria n o
97/199947. La Ley especifica que después del mensaje del Presidente se activarán los
orga- nismos operativos de las Fuerzas Armadas, que desarrollarán de forma episódica,
en un área previamente establecida y por tiempo limitado, las acciones de carácter
preventivo y represivo necesarias para garantizar el resultado deseado.
Después de la determinación de uso de las Fuerzas Armadas para garantizar la ley y
el orden, le corresponderá a la autoridad competente, mediante acto formal, transferir el

47
Modificada por las Leyes Complementarias no 117/2004 y no 136/2010

160 Libro bLanco de defensa nacionaL

 control operativo de los organismos de seguridad pública necesarios para el desarrollo de
las acciones a la autoridad encargada de las operaciones, que deberá constituir un centro
de coordinación de operaciones, compuesto de representantes de los organismos públicos
bajo su control operativo o con intereses afines.
La legislación destaca el carácter subsidiario de la intervención de las Fuerzas
Armadas, que debe ocurrir solo “después de agotados los instrumentos destinados a la
preservación del orden público y de la incolumidad de las personas y del patrimonio”,
relacionados en el art. 144 de la Constitución Federal.
El Decreto Presidencial no 3.897, de 2001, prevé que se considerarán agotados los
medios de seguridad pública cuando, en determinado momento, estén indisponibles, sean
inexis- tentes o insuficientes para el desempeño regular de su misión constitucional.
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

Asimismo, subraya que, conforme prescrito en el art. 5 o del mismo decreto, las Fuerzas
Armadas podrán emplearse para garantizar la ley y el orden en las situaciones en las que
se presuma que pueda ocurrir la perturbación del orden, como las relativas a eventos
oficiales o públicos, particularmente los que cuenten con la participación de jefes de
Estado o de gobiernos extranjeros, y la realización de pleitos electorales, mediante una
solicitación del Tribunal Superior Electoral.
Normalmente, se usan las Fuerzas Armadas para garantizar la ley y el orden en
articula- ción con organismos de seguridad pública federales, de los estados y
municipales.

Ejemplos del uso contemporáneo del

instrumento militar

La participación de Brasil en las grandes

guerras mundiales
La participación de Brasil en la Primera Guerra Mundial fue motivada por una serie de
episodios que involucraban embarcaciones brasileñas en Europa. Por ejemplo, durante el
mes de abril de 1917, hundieron el buque mercante “Paraná” en las proximidades del canal
de la Mancha. Los meses siguientes a esa fecha otras embarcaciones mercantes brasileñas
también fueron hundidas.
El Presidente Wenceslau Brás firmó una alianza con los países de la Triple Entente y,
aun- que no contaba con una capacidad bélica expresiva, Brasil los apoyó logísticamente
con el envío de suministros agrícolas y materias primas.
 En cumplimiento a los compromisos asumidos con la Conferencia Interaliada, el
gobier- no brasileño envió una misión médica compuesta de cirujanos civiles y militares
para actu- ar en hospitales de campaña del teatro de operaciones europeo, un contingente
de oficiales aviadores, del Ejército y de la Armada, para integrarse a la Fuerza Aérea
aliada, y también parte de la Escuadra preparada fundamentalmente para la guerra
antisubmarina.
Para cumplir las atribuciones de la Armada se determinó la organización de una Fuerza
Tarea llamada “División Naval en Operaciones de Guerra” (DNOG), constituida por bu-
ques retirados de las divisiones que formaban la Escuadra brasileña. Pasaron a formar
parte de la DNOG: los cruceros “Rio Grande do Sul” y “Bahia”; los destructores
contratorpede- ros “Piauí”, “Rio Grande do Norte”, “Paraíba” y “Santa Catarina”; el buque
de suministros “Belmonte” y el remolcador “Laurindo Pitta”. El contingente naval total

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

era de aproximada- mente 1,5 mil hombres. La división fue incumbida de patrullar el área
comprendida por el triángulo marítimo, cuyos vértices eran la ciudad de Dakar, en la
costa africana, la isla de Sao Vicente, en el archipiélago de Cabo Verde, y Gibraltar, en la
entrada del Mediterráneo.
La participación de Brasil en la Segunda Guerra estuvo fuertemente motivada por los
su- cesivos hundimientos de buques mercantes brasileños. Respondiendo a la presión
popular, Brasil declaró guerra al Eje en agosto de 1942. La participación del País en ese
conflicto fue más expresiva que la de la Primera Guerra.
Las operaciones de Brasil en el Atlántico Sur empezaron casi inmediatamente después.
La Armada controló las líneas de navegación entre América del Norte y del Sur. Participó
también en operaciones conjuntas y combinadas, incluyendo patrulla aeronaval,
protección

Libro bLanco de defensa nacionaL 161

Torpedeo del Buque mercante Buque de guerra de la Armada
“Buarque” — 1942 enfrentando un submarino

162 Libro bLanco de defensa nacionaL

 y escolta de convoyes navales y acciones preventivas para evitar ataques por parte del Eje
en suelo brasileño. La Armada fue la única Fuerza Naval de Sudamérica que participó en
las dos campañas mundiales, garantizando el comercio internacional del País y la atención
a las necesidades de suministro para la Nación.
El Ejército envió aproximadamente 25 mil hombres para luchar en Europa contra el
Eje. La Fuerza Expedicionaria Brasileña (FEB) integró el Quinto Cuerpo del Ejército
Estadouni- dense (Fifth US Army). Después de duras pérdidas, la primera operación
exitosa de la FEB fue el ataque a la Fortaleza de Monte Castelo, que estaba ocupada y
guarnecida por una división enemiga altamente cualificada.
En proseguimiento al éxito obtenido, la FEB desempeñó sus misiones subsecuentes con
resultados igualmente expresivos. La primera fuerza oponente que se rindió en Italia, lo
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

hizo a los integrantes de la FEB, los famosos “Culebras Fumando”48. Durante la campaña
de Italia en la Segunda Guerra la FEB hizo más de 20 mil prisioneros.

Representación de soldado brasileiro en la Segunda Guerra y el símbolo de la FEB - “Culebra Fumando”

La Fuerza Aérea fue creada en el transcurso de la Segunda Guerra en 1941. En 1942

inició su participación en la Patrulla Aérea Marítima de las aguas brasileñas y en 1943 se
creó el 1o Grupo de Aviación de Caza. Ese mismo año un avión de la Fuerza Aérea hundió
un subma- rino del Eje en el litoral de Rio de Janeiro.

La Fuerza Expedicionaria Brasileña adoptó la “culebra fumando” como símbolo en alusión a lo que se decía en
48

aquella época: que era más fácil que una culebra fumara a que Brasil fuera a la guerra.
Representación de aeronave de la Fuerza Aérea Brasileña en la Segunda Guerra y el símbolo de la

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

participación de la Fuerza Aérea en el conflicto

El 1o Grupo de Aviación de Caza actuó en Italia a partir de 1944 e integró el 350o

Grupo de Caza de EE.UU. (Fighter Group), realizando más dos mil misiones, y
sobresalió por ser una de las tres unidades aéreas extranjeras agraciadas con una
distinción de ese País (Pre- sidential Unit Citation).
Cabe mencionar también la participación en Italia de la 1 a Escuadrilla de Conexión y
Observación, que actuó junto a la Artillería Divisionaria, ambas unidades de la Fuerza
Ex- pedicionaria Brasileña. En esa actuación conjunta las tripulaciones de las aeronaves
estaban compuestas por pilotos de la Fuerza Aérea y por observadores aéreos del Ejército,
que tení- an como tarea regular el tiro de la artillería.

La participación de Brasil en misiones de paz

Desde 1947 el País participa en misiones de paz de la ONU y ya contribuyó con más
de 30 mil misiones militares y policiales. Integró operaciones en África (Congo, Angola,
Mozambique, Liberia, Uganda y Sudán), en América Central y el Caribe (El Salvador,
Ni- caragua, Guatemala y Haití), en Asia (Camboya y Timor Oriental) y en Europa
(Chipre y Croacia). Brasil cedió tropas en Suez (UNEF), Angola (UNAVEM),
Mozambique (ONU- MOZ), Timor Oriental (UNTAET/UNMISET), Haití (MINUSTAH)
y, más recientemente, en el Líbano (UNIFIL).
Un ejemplo importante de la participación brasileña en misiones de paz es la presencia
de un contingente de las Fuerzas Armadas en Haití, desde 2004, en la Misión de Estabili-
zación de las Naciones Unidas conocida como MINUSTAH. Brasil provee más de 2 mil
militares del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea, el mayor contingente de tropas entre
los 15 países participantes, y detiene el comando de esa Fuerza de Paz.

Libro bLanco de defensa nacionaL 163

 UNIOGBIS -
UNOWA - MINURSO - UNIFICYP -
2010
2007 2007 1995
Guinea Bisau
Senegal Saara Ocidental Chipre
(Solamente PM)

UNIFIL - 2011
Líbano
(Solamente
MB)

MINUSTAH -
2004 UNIMISS -
Haiti 2011
UNISFA - 2011
Sudán Sur

GP Mon Inter -
2006 Colombia
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

UNMIT -
2006
Timor
Oriental

Leyenda
MARMINAS - UNMIL - UNOCI - 2003 OEA
2003 2004 Costa do
Ecuador Perú Liberia Marfil ONU

Participación Brasileña en misiones de paz y humanitarias en marcha

La MINUSTAH, creada por Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones

Uni- das, contribuye para restablecer la normalidad institucional del País después de un
largo período de inestabilidad política.
Nótese especialmente el rol de la MINUSTAH para garantizar la realización de
eleccio- nes presidenciales en 2006 y en 2010, con el traspaso pacífico del poder.
Asimismo, cabe destacar el importante papel de la Misión de la ONU en el esfuerzo de
reconstrucción de Haití después del gravísimo terremoto de enero de 2010.
La actuación de los militares brasileños es reconocida por el pueblo haitiano y por
autoridades internacionales debido a su peculiar forma de actuación, que refleja los en-
trenamientos recibidos antes de la misión, así como la propia formación profesional ad-
quirida en las Fuerzas.
La misión en Haití también posibilita a las Fuerzas participantes la oportunidad de
perfeccionar sus sistemas operativos y logísticos, a la vez que mantiene el intercambio
con tropas de otros países.
En coordinación con la ONU y con los países de UNASUR que integran la Misión,
Bra- sil planea la retirada gradual de sus tropas, a medida que el Gobierno haitiano
demuestre disposición y capacidad de garantizar la seguridad del país.
 capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar
Presidenta Dilma en visitación al Haití

Otro ejemplo reciente de participación en misiones de paz es la presencia de Brasil en

la Fuerza Interina de las Naciones Unidas en Líbano (UNIFIL). En febrero de 2011, un
Almirante brasileño asumió el comando de la Fuerza Tarea Marítima (FTM) de UNIFIL.
La FTM fue establecida en 2006 y es la primera Fuerza Tarea Naval que integra una Misi-
ón de Mantenimiento de Paz de la ONU. Tiene como misión impedir la entrada de armas
ilegales al Líbano y entrenar al personal de la Armada Libanesa. La Fragata Unión fue
incorporada a la FTM en noviembre de 2011 y sustituida por la Fragata Liberal en mayo
de 2012. UNIFIL fue creada en 1978, con el propósito de mantener la estabilidad en la
región durante la retirada de las tropas israelíes del territorio libanés.

Efectivos de tropas en operaciones de paz en MINUSTAH

y en UNIFIL
200 200 200 200 200 200 201 201 201
4 5 6 7 8 9 0 1 2*
MINUSTA 1.2 2.40 2.39 2.3 2.39 2.39 4.39 4.39 2.09
H 00 0 6 96 6 6 6 5 9
FTM- - - - - - - - 26 267
UNIFIL 1
* Cantidad considerada hasta junio de 2012.

Libro bLanco de defensa nacionaL 165

 Gastos del gobierno brasileño y transferencias de la
ONU a MINUSTAH y UNIFIL (en reales brasileños R$
Gastos del Gobierno brasileño Transferencia de la
A ONU**
ñ
MINUSTAH UNIFIL MINUSTAH
o
2004 148,07 - 12,59
2005 142,38 - 77,57
2006 80,67 - 51,59
2007 112,10 - 42,63
2008 127,92 - 95,01
2009 125,41 - 20,08
2010* 673,86 - 80,02
2011 245,06 43,20 125,61
2012*** 14,53 6,5 18,87
capítulo 3 — la DEFENSa Y El INStRuMENto MIlItaR

millones)
* Los valores de 2010 abarcan el uso de la tropa, la activación del 2 o Batallón de Infantería de la Fuerza de Paz y los
recursos destinados a la ayuda humanitaria.
** No hay reembolsos de la ONU en cuanto a UNIFIL, pues el memorando de entendimiento aún está en negociación.
*** Datos computados hasta junio de 2012.

Actuación de Fuerzas Armadas para garantizar la

Ley y el Orden
Un ejemplo de la participación de las Fuerzas Armadas brasileñas en cumplimiento de
una misión constitucional, entre muchos de los casos que ya se han desarrollado, es la
actuación de militares en la Fuerza de Pacificación establecida en un área de comunidades
carentes de la periferia de la ciudad de Rio de Janeiro, conocida como complejos de
Alemao y de la Penha.
Esa fuerza fue creada por el Ministerio de Defensa en 2010, después de una
determinación del Presidente de la República, para cooperar con el gobierno de ese Estado
en el estableci- miento de la paz social, después de actos practicados por el crimen
organizado. El Complejo de Alemao-Penha fue ocupado después de acciones coordinadas
entre el Ejército, la Armada y la Policía Militar del Estado de Rio de Janeiro.
La Fuerza de Pacificación, constituida en el ámbito del Comando Militar del Este, del
Ejér- cito, actuó para garantizar la seguridad de la población hasta que una fuerza policial
fuera preparada para ocupar el efectivo de las Unidades de Policía Pacificadora (UPP) en las
co- munidades. Además de esas operaciones, los militares también realizan Acciones
Civiles y Sociales (ACISO)49, que se proponen a mejorar la calidad de vida de los más de
400 mil habitantes de esos complejos.

49
Concepto tratado en el capítulo 4.
Datos de la Fuerza de Pacificación
Recursos Empeñados
Efectivo (en reales brasileños R$
Fuerza
de millones)
militare
20 201 To
Armada s 11 2 tal
5, - 5,
148
4 4
Ejército 1.800 19 13 333,4
8 5,4

La Operación Ágata es otro ejemplo reciente de uso de la tropa Federal para garantizar
la Ley y el Orden. Esa actividad, conducida en la franja de frontera en alianza con los
Ministerios de Justicia y de Hacienda, es una actividad conjunta de las Fuerzas Armadas
brasileñas destinada a combatir delitos transfronterizos y ambientales, en coordinación

capítuLo 3 — La defensa Y eL instruMento MiLitar

con otros organismos federales y de los estados. La operación fue elaborada dentro de
la concepción del Plan Estratégico de Fronteras, creado por el Decreto n o 7.496 del 8 de
junio de 2011, cuyos principales objetivos son la neutralización del crimen organizado,
la reducción de los índices de criminalidad, la cooperación con los países fronterizos y el
apoyo a la población en la franja de frontera.
En el año 2011 se realizaron las siguientes Operaciones: Ágata-1, en el Estado de Ama-
zonas; Ágata-2, en los Estados de Rio Grande do Sul, Paraná y Santa Catarina; y Ágata-3,
en los Estados de Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Rondônia, Acre y Amazonas. En
proseguimiento, en el año 2012, la Operación Ágata-4 ocurrió en los Estados de Amapá,
Pará, Roraima y Amazonas.

Datos generales sobre las Operaciones Ágata

20 20
11 12
ÁGATA ÁGATA ÁGAT ÁGAT Total
Efectivo de militares 1 2 A3 A4 27.389
3.044 8.705 7.146 8.494
Buques 5 6 10 7 28
Embarcaciones 50 60 123 57 290
Vehículos 43 64 203 65 375
Aeronaves 23 29 47 24 123
Horas de vuelo 587 1.324 1.499 785 4.123
Recursos (En R$ millones) 21,4 21,4 21,4 15,1 79,30

Libro bLanco de defensa nacionaL 167

CAPÍTULO 4

MILITARES DE LA FUERZA AÉREA BRASILEÑA E ÍNDIOS DE LA COMUNIDAD

XITEI (RR) LEVANTAN EL PRIMER MÁSTIL PARA LA BANDERA NACIONAL
DEFENSA Y SOCIEDAD

“La prioridad fundamental de mi gobierno es ponerle

un fin a la pobreza extrema de Brasil. En esa lucha
cuento con las Fuerzas Armadas. Su amplia expe-
riencia con trabajos sociales, desarrollada en todo
el territorio nacional y que ha alcanzado las regiones
más lejanas y remotas, tiene un valor inestimable
para que podamos llegar a ese objetivo primordial.”
Presidenta Dilma Rousseff
Brasilia, el 5 de abril de 2011

La acelerada evolución tecnológica y social ha producido transformaciones

capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

sustanciales en los estándares tradicionales de las relaciones políticas y humanas, lo que
ha afectado sig- nificativamente, tanto las relaciones internacionales, como las
cualificaciones de seguridad del Estado brasileño y su sistema de defensa. La actuación
en este contexto demanda una alta capacidad de análisis crítico para poder entender la
coyuntura del presente, anticipar escenarios futuros, identificar informaciones relevantes
y traducirlas en una estrategia es- tatal basada en las posibilidades y capacidades del
complejo tecnológico e industrial de defensa y en los recursos militares disponibles. Esas
demandas de largo plazo necesitan que haya una relación profunda y estable entre la
sociedad y el Estado.
La interacción armoniosa entre los órganos de defensa y la sociedad le dan una
dinámica mayor a la acción estatal de proveer seguridad y defensa al País. Esa interacción
contribuye para el constante perfeccionamiento de la capacidad de identificación y
análisis de las de- mandas de seguridad y defensa nacionales.
La implementación de la Política Nacional de Defensa implica la capacidad de
incorporar y procesar intereses y demandas ampliamente diversificadas en el ámbito
nacional e inter- nacional, compartiendo responsabilidades con la sociedad, tanto en el
momento de elegir prioridades, como en el seguimiento y en la evaluación de la acción
política. La eficiente gestión de los recursos de defensa del País requiere el equilibrio
entre el uso adecuado de los recursos financieros disponibles y las capacidades que se
desean de la Defensa Nacional. La calidad de la implementación de la Política Nacional
de Defensa como acción de instru- mento gubernamental es un reflejo de la capacidad
administrativa del gobierno, así como de las articulaciones entre el Estado y la sociedad.

LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA 169

NACIONAL
170 lIBRo BlaNco DE la DEFENSa NacIoNal
 Programas sociales de la Defensa
El Ministerio de Defensa, junto a los comandos de las Fuerzas Armadas, creó
dispositivos y programas cuya implementación y aplicación contribuyen para que haya un
aumento de la participación social en temas de defensa y seguridad.

Proyecto Soldado Ciudadano

El proyecto se destina a cualificar social y profesionalmente a los reclutas que prestan el
servi- cio militar50, complementando su formación cívica ciudadana y facilitando su ingreso
al mercado de trabajo. La iniciativa existe desde 2004, abarca todo el territorio nacional y ya
ha beneficiado a más de 100.000 jóvenes. Los cursos, impartidos por instituciones de
reconocida competencia, incluyen nociones básicas de cómo ser un emprendedor, así como de
ética y de ciudadanía. Se ofrecen de acuerdo a la demanda del mercado de trabajo regional y
toman en cuenta la prefe- rencia del joven. Se les da prioridad, entre otras, a las siguientes
capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

áreas de formación: telecomuni- caciones, mecánica, alimentación, construcción civil,

confección, textil, electricidad, comercio, comunicación, transportes, informática y salud.
Alrededor de un 67% de los jóvenes inscritos en el Proyecto obtienen un puesto profesional
cuando concluyen el servicio militar.

Programa Calha Norte

Creado por el Gobierno Federal en 1985, el programa se destinaba especialmente a
promover la ocupación y el desarrollo ordenado y sostenible de la región al norte del río
Amazonas. Recientemente se ha ampliado el programa a la isla de Marajó, en el Estado de
Pará, y hacia el sur del canal del río Solimoes/Amazonas hasta los límites de los estados
de Rondônia y Mato Grosso. Los objetivos del programa se van alcanzando por medio de
dis- tintas acciones, como la construcción de carreteras, puertos, puentes, escuelas,
guarderías, hospitales, aeródromos, pozos de agua potable y redes de energía eléctrica.
Esas acciones traen un gran beneficio a las comunidades locales.
Ese programa es de suma importancia para que se amplíe la presencia del Estado en un
área que es al mismo tiempo carente y sensible, lo que contribuye con la defensa y la inte-
gración nacional. Su influencia marca presencia en aproximadamente un 30% del
territorio nacional, donde viven alrededor de ocho millones de personas, lo que incluye un
46% de la población indígena.
50
El servicio militar, instituido por la primera Constitución Brasileña, en 1824, constituyó un espacio de integración
entre todos los grupos sociales brasileños y sus Fuerzas Armadas. La Estrategia Nacional de Defensa busca valorar el
servicio militar al enfatizar su carácter republicano y democrático. El servicio militar es abierto a todos los ciudadanos
sin distinción de clase social, raza o credo.
 Además de los recursos presupuestarios que se transfieren directamente a las Fuerzas
Armadas, el Programa cuenta con acuerdos civiles, que incluyen el Ministerio de
Defensa, los estados y las Municipalidades de la región.
Las tres Fuerzas participan en el Programa de la siguiente forma:
Marina:
• Control y seguridad de la navegación fluvial.
• Apoyo a las comunidades de la región por medio de asistencia a las poblaciones
carentes. Ejército:
• Implantación de una infraestructura básica en los municipios de la región.
• Implantación de unidades militares.
• Conservación de carreteras.
• Mantenimiento de pequeñas centrales eléctricas.
• Mantenimiento de la infraestructura instalada en los Pelotones Especiales de

capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

Frontera. Fuerza Aérea:
• Implantación de unidades militares.
• Apoyo por medio de transporte aéreo y logístico.
• Mantenimiento de aeródromos.
• Apoyo a las comunidades con evacuación aeromédica.
El Programa Calha Norte trasciende el aspecto de la vigilancia de la región Amazónica,
que es de interés político y estratégico. Se trata de un programa gubernamental e
intersecto- rial que incluye diversas agencias estatales de considerable alcance social para
los brasileños.

Programa Fuerzas en el Deporte

El Programa Fuerzas en el Deporte, desarrollado por el Ministerio de Defensa junto a
otros órganos, tiene como objetivo general promover la integración social por medio de la
práctica deportiva. Entre las actividades previstas, sobresalen: tutoría y ayuda escolar, pre-
vención de enfermedades y orientaciones educacionales de carácter general. Los esfuerzos
se concentran en inclusión social, valorización de la ciudadanía, inserción en el trabajo y
actividades físicas, deportivas y de ocio.
Actualmente se beneficia a aproximadamente doce mil niños y adolescentes entre 7 y 17
años. Las Fuerzas Armadas ponen a disposición la infraestructura, el servicio médico,
odon- tológico y de asistencia social, coordinadores, transportes y monitores de las
organizaciones militares de la Armada, del Ejército y de la Fuerza Aérea. El Ministerio de
Deportes se hace

LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA 171

NACIONAL
 cargo del material deportivo y del pago de profesores y pasantes; el Ministerio de
Desarrollo Social y Combate al Hambre se responsabiliza por la alimentación; y el
Ministerio de Educa- ción suministra el material escolar.
.
capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

La presidenta Dilma Rousseff saluda a los niños que participan en el Programa Fuerzas en el Deporte

El Proyecto Rondón
El Proyecto Rondón, dirigido por el Ministerio de Defensa, tiene como objetivo
viabilizar la participación del estudiante universitario en el proceso de desarrollo local
sostenible y de fortalecimiento de la ciudadanía en los municipios brasileños. Se creó en
1967, fruto de un trabajo de sociología realizado con alumnos de la Universidad del
entonces estado de Guanabara y de la Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejército.
El proyecto proporciona a los municipios contemplados la oportunidad de recibir a pro-
fesores y alumnos universitarios de varias áreas del conocimiento que quieran contribuir
con la comunidad y colaborar con los líderes locales, trabajando para mejorar el bienestar
de la población y la eficiencia de la administración municipal.
Los equipos de “rondonistas” trabajan, cuando pueden, formando multiplicadores - pro-
ductores, agentes públicos, profesores y líderes locales - y realizando acciones que
produzcan efectos duraderos para la población, la economía, el medioambiente y la
administración local.
 .

capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

Universitarios del Proyecto Rondón en el apoyo a la población amazónica

En función de la gran cobertura del proyecto, el apoyo de las Fuerzas Armadas es in-
dispensable. Los grandes desplazamientos se hacen en aeronaves de la Fuerza Aérea. Por
otro lado, la Armada de Brasil proporciona los desplazamientos fluviales. Las unidades
del Ejército que están asentadas en las áreas de las operaciones proporcionan la
concentración, el hospedaje, la alimentación, el transporte local, así como la seguridad de
los equipos.

Año Rondonistas Municipios atendidos

2005 312 19
2006 1.37 91
7
2007 1.93 1
3 2
8
2008 2.00 1
2 4
3
2009 1.756 1
1
6
2010 2.400 1
3
6
2011 2.860 1
4
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA 173
NACIONAL
 1
2012 1.180 59
TOT 13.8 8
AL 20 3
3
Fuente: Ministerio de Defensa - Portal del Proyecto Rondón.

174 lIBRo BlaNco DE la DEFENSa NacIoNal

 Acciones subsidiarias y complementarias
Sin comprometer su destinación constitucional, las Fuerzas Armadas realizan activida-
des como acciones subsidiarias y complementarias, con el objetivo de contribuir con el
desarrollo nacional y la defensa civil.
Las Fuerzas participan y actúan directamente junto a diversos sectores de la sociedad.
Ejemplos de esta actuación son: el empleo de la ingeniería del Ejército en la construcción
de carreteras, vías de tren, puentes y embalses; la evacuación aeromédica en regiones
alejadas que realiza la Fuerza Aérea; y el apoyo de salud prestado por los buques
hospitales de la Armada. Asimismo, hay que hablarse del apoyo humanitario cuando
ocurren accidentes y desastres naturales, como la caída de aeronaves, el hundimiento de
embarcaciones, inunda- ciones, derrumbes de tierra o sequías prolongadas.
Las unidades militares de las Fuerzas Armadas, presentes en todas las regiones del
País, se relacionan con las comunidades en las que se integran. Los militares participan
capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

en la vida de la población, ya sea porque se involucran en eventos comunitarios por

medio de Accio- nes civiles y sociales, o si no también por medio de las campañas de
salud pública y el apoyo en el caso de desastres naturales. También prestan servicios en
las actividades relativas a la fiscalización de productos controlados, salvaguardia de la
vida humana, seguridad de la navegación, control del espacio aéreo y actividades de
búsqueda y salvamento.
El empleo de las Fuerzas Armadas contribuye para reducir el plazo de respuesta del
Go- bierno Federal frente a las contingencias. Cada fuerza desempeña las tareas que le
corres- ponden, como podemos ver en los ejemplos a continuación:

Armada:
• Fiscaliza el cumplimiento de la legislación de seguridad del tráfico en las vías acuáticas.
• Controla la enseñanza profesional marítima y portuaria, contribuyendo con la forma-
ción de profesionales de la Marina Mercante en todo el País.
• Cuida, por medio del Sistema de Seguridad del Tráfico por las vías acuáticas (capita-
nías de los puertos, comisarías y agencias), y salvaguarda la vida humana en el mar
y en las aguas interiores, se responsabiliza de la seguridad de la navegación y del
control de la contaminación hídrica de embarcaciones, plataformas e instalaciones
de apoyo.
• Atiende, por medio de los Buques de Asistencia Hospitalaria (NAsH), a las
poblacio- nes carentes de la Amazonia y del Pantanal de Mato Grosso. Se las llama
Operaciones de Asistencia Hospitalaria a la Población Ribereña (ASSHOP). Las
poblaciones ribe- reñas conocen a los NAsH como los “buques de la esperanza”.
 • Actúa en la ejecución de Acciones Civiles y Sociales (ACISO) en diversas
comunida- des carentes del País, por medio de la recuperación de escuelas y
albergues, atención médica y odontológica y donación de sangre a entidades locales,
entre otros.
• Participa en operaciones de apoyo humanitario con el montaje de hospitales de cam-
paña, incluso en el exterior.

La Armada apoyando a la población ribereña. capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA 175

NACIONAL
 Ejército:
• Fiscaliza la producción y el comercio de productos controlados.
• Ejecuta obras de ingeniería en diversas regiones del Programa, participando activa-
mente en el Programa de Aceleración (PAC) del Gobierno Federal.
• Ofrece apoyo en desastres naturales, emergencias sociales y campañas de salud pública.
• Apoya, en los sectores de salud y educación, a las comunidades indígenas de la
región Amazónica por intermedio de los Pelotones Especiales de Frontera.
• Distribuye agua en la región Nordeste.
• Fiscaliza y controla la producción y el comercio de material bélico. La actividad
abarca la fabricación, importación, exportación, desembarazo aduanero,
comercialización y tráfico de armas, municiones y explosivos.
capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

Apoyo del Ejército en una calamidad en la ciudad de Nova Friburgo (en el estado de Rio de Janeiro)
 Fuerza Aérea:
• Ejecuta, por medio de la Comisión de Aeropuertos de la Región Amazónica
(COMA- RA), obras de construcción y pavimentación de aeropuertos y edificaciones
aeropor- tuarias, además de vías públicas en municipios de Amazonia, lo que
contribuye para la integración nacional, ya que solo se tiene acceso a determinadas
localidades por avión o helicóptero.
• Realiza Acciones Civiles y Sociales (ACISO) en localidades carentes y transporta,
por vía aérea, médicos, dentistas, enfermeros, auxiliares, equipamientos y
medicamentos para apoyar a la población local.
• Transporta personas, víveres y realiza evacuaciones aeromédicas de poblaciones ca-
rentes o que hayan sufrido desastres naturales. Algunas de estas actividades se
realizan por medio del Correo Aéreo Nacional (CAN), un programa que desde 1931
contri- buye para la integración del territorio nacional con líneas aéreas que atienden

capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

a más de 52 localidades.

La Fuerza Aérea apoyando la Defensa Civil

LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA 177

NACIONAL
 Operación Serrana

La Operación Serrana fue una acción del Ministerio de Defensa en apoyo a la Defensa Civil del
estado de Rio de Janeiro y a las ciudades de la región serrana de ese estado que sufrieron
inundaciones y derrumbes de tierra en enero de 2011.
La coordinación de las actividades de la Operación fue realizada por el Comando Militar del Este (RJ),
que tuvo bajo su comando a un oficial de cada una de las Fuerzas involucradas en la operación: la Ar-
mada, el Ejército y la Aeronáutica. El jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas
(EMCFA), del Ministerio de Defensa, realizó el seguimiento operativo de las tropas federales.
Durante la operación, las Fuerzas Armadas estuvieron involucradas en la desobstrucción de vías y la
remoción de escombros, el apoyo a la Defensa Civil en la distribución de donaciones, la atención
médi- ca y el transporte de víctimas, socorristas y médicos.
La Operación Serrana movilizó 1.200 militares de las Fuerzas Armadas.
En 2011, las Fuerzas Armadas también apoyaron a la Defensa Civil de los estados de Goiás, Paraná,
Santa Catarina y Rio Grande do Sul, en situaciones semejantes a la que ocurrió en Rio de Janeiro.
capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

Conferencia de las Naciones Unidas sobre desarrollo sostenible

RIO + 20
Durante el período del 13 al 22 de junio de 2012, Río de Janeiro fue sede de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, que marcó el 20º aniversario de la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre el Medioambiente y el Desarrollo (CNUMAD), celebrada en Río de Janeiro
en 1992, y el 10º aniversario de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (World Summit on
Sus- tainable Development — WSSD), celebrada en Johannesburgo en 2002.
La Conferencia contó con la participación de unos 120 jefes de Gobierno y de Estado. La seguridad
de las autoridades de los lugares donde se realizó el evento – Riocentro y Aterro del Flamengo
– además de la red de hoteles, puertos y aeropuertos de Rio de Janeiro, estuvo bajo la responsa-
bilidad del Ministerio de Defensa, bajo la coordinación del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Armadas (EMCFA).
La ejecución del planeamiento de seguridad quedó a cargo del Comando Militar del Este (CML) del
Ejército. Además de la Fuerza Terrestre, también participaron en las acciones la Armada, la Fuerza
Aérea y órganos de seguridad federales y de los estados, como la Policía Federal, la Agencia Bra-
sileña de Inteligencia (ABIN), la policía de los estados y la Guardia Municipal de Rio de Janeiro.
El plan de seguridad de la Conferencia contó con tropas especialmente capacitadas para la actu-
ación, la prevención y la reacción a ataques terroristas y en la defensa química y bacteriológica.
Asimismo, el Centro de Defensa Cibernética montó su infraestructura en el Riocentro para proteger el
sistema de telecomunicación de posibles ataques cibernéticos.
En total, alrededor de 24 mil profesionales, 15 mil de ellos eran militares de las Fuerzas Armadas,
participaron en la operación. No se verificó ningún incidente digno del registro durante la realización
de la Conferencia.
 Relación de Defensa con los Poderes
constituidos
Defensa y Poder Ejecutivo
El Ministerio de Defensa, como parte del Poder Ejecutivo, interactúa con otros ministerios
en la formulación y ejecución de políticas públicas relacionadas con sus atribuciones constitu-
cionales y subsidiarias, por medio de acciones que se convierten en beneficios para la
sociedad.
A continuación destacamos las actividades realizadas por el Ministerio de Defensa en
alian- za con los demás ministerios, algunas de las cuales ya se han comentado en tópicos
anteriores:

Ministeri Área de cooperação

os

capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

Ministerio de la Agricultura, Pecuaria y Fiscalización de las fronteras para evitar
Abastecimiento propagación de enfermedades en Brasil.

Programa Nacional de Actividad Espacial –

Ministerio de la Ciencia, Tecnología e
Desarrollo del Vehículo Lanzador de Satélites.
Innovación

Ministerio del Desarrollo, Industria y Comercio Implementación de la Política de Desarrollo de

Exterior Biotecnología (PDB).

Sociedad con CAPES para el Programa de

Ministerio de la Educación Apoyo a la Enseñanza y la Investigación
Científica y Tecnológica en Defensa Nacional
Ministe (Pro-Defensa).
rio de Ministerio de Deporte y Ministerio del Desarrollo Programa de Fuerzas en el
la Social y Combate al Hambre Deporte – alimentación, enseñanza
Defens y deportes.
a
Defensa Civil – Respuesta a catástrofes y
Ministerio de la Integración Nacional
apoyo a la reconstrucción.

Plan Estratégico de Fronteras – operaciones

integradas entre los organismos de seguridad
Ministerio de la Justicia
pública y las Fuerzas Armadas para prevenir y
reprimir ilícitos transnacionales.

Campañas de vacunación, combate y

Ministerio de la Salud
prevención contra Dengue.

Comisión Interministerial de Control de

Ministerio de la Ciencia, Tecnología e
Exporta- ción de Bienes Sensibles – Control
Innovación, Ministerio del Desarrollo, Industria y
de exportaci- ón de sustancias químicas de
Comercio Exterior, Ministerio de la Hacienda,
doble utilización, de material nuclear y de
Ministerio de la Justicia y Ministerio de las
agentes biológicos controlados.

LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA 179

NACIONAL
 Relaciones Exteriores
Fuente: Ministerio de la Defensa

180 lIBRo BlaNco DE la DEFENSa NacIoNal

 Defensa y Poder Legislativo
La relación funcional del Ministerio de Defensa y el Congreso Nacional tiene lugar por
medio de la Asesoría Parlamentaria del Ministerio (ASPAR/MD) y por las asesorías
parla- mentarias de las tres Fuerzas.
El Ministerio de Defensa también interactúa con el Congreso Nacional por medio de dos
comisiones permanentes que tratan específicamente del tema de la Defensa Nacional: la
comi- sión de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional de la Cámara de los Diputados
(CREDN) y la Comisión de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional del Senado
Federal (CRE)51.
Son de responsabilidad específica del Congreso Nacional las siguientes atribuciones
constitucionales en cuanto a la defensa o que se relacionen con ella:
• Establecer y modificar el efectivo de las Fuerzas Armadas (art. 48).
• Resolver definitivamente sobre tratados, acuerdos o actos internacionales que acarre-
en tasas o compromisos gravosos para el patrimonio nacional (art. 49).
capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

• Autorizar al Presidente de la República a declarar la guerra, celebrar la paz, permitir

que fuerzas extranjeras transiten por el territorio nacional o que permanezcan en él
tempo- rariamente, excepto en los casos previstos en alguna ley complementaria (art.
49).
• Autorizar el estado de sitio, aprobar el estado de defensa y la intervención federal, o
suspender cualquiera de esas medidas (art. 49).
• Aprobar iniciativas del Poder Ejecutivo que se refieran a las actividades nucleares
(art. 49).
• Disponer sobre el plan plurianual, la ley de directrices presupuestarias, la ley presu-
puestaria anual, según lo que se encuentra detallado en el capítulo seis.
Además de esas atribuciones, los presidentes de la Cámara y del Senado son miembros
natos del Consejo de Defensa Nacional (art. 91), el órgano consultivo del Presidente de
la República en los temas que se relacionan a la soberanía nacional y a la defensa del
Estado democrático.
El continuo fortalecimiento de las competencias del Congreso Nacional en cuestiones
de defensa ayuda a generar un mayor interés e involucramiento de la sociedad en el tema.
Cabe al Congreso Nacional, por ejemplo, apreciar el Libro Blanco de Defensa Nacional.

51
Desde la creación del Ministerio de Defensa en 1999, los Ministros de Defensa participaron en 53 audiencias públicas
y tres seminarios organizados por las comisiones permanentes del Congreso Nacional.
Defensa y Poder Judicial
La Justicia Militar del Gobierno Federal tiene como objetivo tratar los crímenes
militares definidos por ley. Integran la Justicia Militar del Gobierno Federal, 40 jueces,
distribuidos en 12 circunscripciones judiciales que están distribuidas por todo el territorio
nacional, y el Superior Tribunal Militar (STM), con sede en Brasilia.
La Constitución Federal establece que las Fuerzas Armadas, además de organizarse en
base a la jerarquía y la disciplina, tienen la misión de defensa de la Patria, así como la
garan- tía de los poderes constitucionales y, por iniciativa de cualquiera de ellos, de la ley
y el or- den. El ordenamiento jurídico patrio prevé un complejo conjunto de normas para
asegurar la realización de las finalidades esenciales de las instituciones militares.
La matriz del derecho penal militar es la Constitución, que abre su Capítulo III, relativo al
Poder Judicial, reuniendo los órganos que integran ese poder, que incluyen los tribunales y
jueces militares (art. 92, VI). La Constitución atribuye a la ley federal la definición de los

capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

crí- menes y a la Justicia Militar la competencia para procesarlos y juzgarlos (art. 124). La
ley Penal Militar está inscrita en el Código Penal Militar. El extenso rol de competencias del
STM está inscrito en el art. 6o de la Ley no 8.457/1992, que organiza la Justicia Militar del
Gobierno Fe- deral en consonancia con la Constitución Federal. La Justicia Militar del
Gobierno Federal se compone, en primera instancia, por las auditorías y, en segundo lugar,
por el Superior Tribunal Militar (STM), que se ocupa de los crímenes militares cometidos
tanto por civiles como por militares, pero no de infracciones o delitos de carácter
disciplinario o administrativo.
El STM está compuesto por 15 ministros vitalicios, nombrados por el Presidente de la
Re- pública después de haber sido aprobada la recomendación del Senado Federal. Del total
de ministros, tres de ellos son Oficiales Generales de la Armada, cuatro son Oficiales
Generales del Ejército, tres son Oficiales Generales de la Fuerza Aérea, todos en actividad
en el grado más alto de la carrera, y los otros cinco son civiles.
La Defensa mantiene una estrecha cooperación con la Justicia Electoral. La acción de las
Fuerzas Armadas durante el proceso electoral tiene lugar después de la autorización del Tri-
bunal Superior Electoral (TSE), de acuerdo con la solicitud de los tribunales regionales para
el uso de la fuerza federal en apoyo al proceso electoral. Por lo tanto, en la época de las
elec- ciones, en carácter excepcional, se convocan aproximadamente 15 mil militares de las
Fuerzas Armadas para participar en operaciones, en más de 300 municipios brasileños, con
el obje- tivo de reforzar la seguridad durante los días de votación y garantizar el apoyo
logístico en el transporte de cargas, urnas y profesionales de la justicia electoral a regiones
remotas del País.

LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA 181

NACIONAL
 La Defensa y los Derecho Humanos
La Declaración Universal de los Derechos Humanos fue adoptada y proclamada por la re-
solución 217 A (III) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en diciembre de 1984.
Se confeccionó ese documento para que fuera el ideal común a ser alcanzado por los
pueblos de todas las naciones, que deben promover el respeto a los derechos y las libertades
expresados en la Declaración. Asimismo, busca adoptar medidas progresivas, de carácter
nacional e inter- nacional, para asegurar su reconocimiento y su cumplimiento universal y
efectivo52.
El artículo 5o de la Constitución Federal consagra los principios reunidos en la
Declaraci- ón Universal de los Derechos Humanos, con énfasis en la igualdad de todos
ante la Ley, sin distinción de cualquier naturaleza, lo que garantiza a los brasileños y
extranjeros residentes en el país que no se violen los derechos a la vida, la libertad, la
igualdad y la propiedad53.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Constitución Federal son
documen- tos que garantizan el respeto a los Derechos Humanos en las diversas actividades
capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

llevadas a cabo por el Ministerio de Defensa, sus comandos militares y órganos subordinados.
Para orientar el empleo de las Fuerzas Armadas, el Ministerio de Defensa emite una
directriz que establece las reglas de enfrentamiento, son procedimientos operativos o normas
generales de acción que orientan la conducta individual y colectiva que tiene que usar la tropa,
incluso en operaciones no convencionales. Se elaboran las reglas de enfrentamiento de
acuerdo a cada misión en la que las Fuerzas Armadas tengan que actuar, en las que se respeta
fielmente los pre- ceptos legales vigentes en el País y que constituirán un factor limitativo de
la libertad de acción durante la autodefensa y la legítima defensa.
El empleo constitucional de las Fuerzas Armadas en conflictos armados internacionales
también se fundamenta en el Derecho Internacional de los Conflictos Armados (DICA) 54.
El DICA es un conjunto de normas internacionales aplicado a conflictos armados que, por
razones humanitarias, limita el derecho de las partes en el conflicto de elegir libremente los
mé- todos y los medios que se van a usar al manejar hostilidades, así como también protege a
las personas y a los bienes afectados por los referidos conflictos55. El Derecho Internacional de
los Conflictos Armados procede de las Convenciones de Ginebra, que son un conjunto de
leyes que establece normas para la protección de las víctimas de conflictos armados,
combatientes o no56.

52
Declaración Universal de los Derechos Humanos, 1948.
Los 30 artículos de la Declaración Universal de Derechos Humanos se expresan en los 78 incisos del artículo 5 o.
53

Otros documentos legales que rigen el empleo de las Fuerzas Armadas: Derecho de Ginebra, Derecho de La Haya,
54

Derecho de Nueva York y en el Estatuto de los Militares.

55
Los principios básicos del DICA son: Distinción, Limitación, Proporcionalidad, Necesidad Militar y Humanidad. El obje-
tivo de estos principios es limitar y evaluar, en la medida de lo posible, las calamidades de la guerra mediante la conci-
liación de los militares con los requisitos impuestos por los principios de carácter humanitario. Manual de Emprego dos
Conflitos Armados (DICA) nas Fuerzas Armadas, 1a Edição, EMCFA, Ministerio da Defesa, 2011.
56
La primera convención de Ginebra tuvo lugar en 1864 e inauguró lo que se acordó en llamar derecho humanitario. Otras
 capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE
Apoyo a los derechos humanos en Haití (MINUSTAH)

El DICA se refiere a la relación entre Estados y se aplica sólo en el caso de un conflicto ar-
mado. Los Derechos Humanos se caracterizan por la universalidad e indivisibilidad y se
aplican en cualquier situación. En ese contexto, el Estado debe respetar los derechos civiles y
políticos y promover los derechos sociales, económicos y culturales. Tanto el DICA como los
Derechos Hu- manos tienen como fundamento el respeto a la integridad física y moral de la
persona humana.
Entre otros factores, la creciente participación de las Fuerzas Armadas en Operaciones
dePaz57 y en operaciones de Garantía de la Ley y del Orden, puso en evidencia la necesidad de
perfeccionar el estudio de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional de los
Conflictos Armados en las diversas instituciones de enseñanza de la Armada, del Ejército y de
la Aeronáutica.
Al observar la importancia de profundizar en el tema y en concordancia con el 3o Plan
Nacional de Derechos Humanos58, el Ministerio de Defensa envió a las Fuerzas Armadas, en
diciembre de 2011, directrices para la implementación de un programa especial sobre Dere-

cuatro se realizaron en 1949 con el objetivo de salvaguardar y proteger a las víctimas de conflictos armados.
57
Es importante destacar que el Centro Conjunto de Operaciones de Paz en Brasil ya cuenta con una serie de etapas
que tienen que ver con el tema de los Derechos Humanos. Por otra parte, la propia ONU ha distribuido directrices para
trabajar en las Operaciones de Paz.
58
El PNDH-3 representa un diálogo permanente entre el Estado y la sociedad, asegurando: transparencia en todas las
esferas de gobierno; primacía de los Derechos Humanos en las políticas internas y en las relaciones internacionales;
carácter laico del Estado; fortalecimiento del pacto federativo; universalidad; indivisibilidad e interdependencia de los

LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA 183

NACIONAL
derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales; opción clara por el desarrollo sostenible;
respeto por la diversidad; combate contra las desigualdades; y erradicación del hambre y de la pobreza extrema.

184 lIBRo BlaNco DE la DEFENSa NacIoNal

 chos Humanos, para que se realizara ya a partir de 2012, de carácter obligatorio para todos
los militares que estuvieran designados en Misiones de Paz y de Garantía de la Ley y el
Orden. Ese programa debe atender, con la mayor amplitud posible, también a los demás
oficiales y soldados de las Fuerzas Armadas destinados en las diversas Organizaciones
Militares.
El programa sobre Derechos Humanos se impartirá en las escuelas militares de
formaci- ón a partir de 2013 y se adaptará al programa curricular de las escuelas de
posgrado de las Fuerzas. Con esto se pretende convergir con otras iniciativas en la
concientización y protec- ción de los Derechos Humanos, lo que acercará aún más las
Fuerzas Armadas a la sociedad brasileña y a las convenciones y tratados internacionales.

La Defensa y la Ley de Acceso a

la Información
El 18 de noviembre de 2011, se sancionó la Ley no 12.527, la Ley de Acceso a la
capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

Informa- ción, que reglamenta el derecho constitucional de los ciudadanos de acceder a

las informa- ciones públicas referentes a los órganos públicos integrantes de la
administración directa de los Poderes Ejecutivo, Legislativo, incluyendo las Cortes de
Cuentas, y el Judicial, del Mi- nisterio Público, de las autarquías, fundaciones públicas,
empresas públicas, sociedades de economía mixta y demás entidades controladas directa
o indirectamente por el Gobierno Federal, los estados, el distrito federal y los municipios.
La mencionada Ley presenta el acceso a la información como regla, pone el sigilo
como la excepción y altera los plazos y las categorías de sigilo de los documentos59. El
Ministerio de Defensa ajustó la clasificación de todos sus documentos según las
determinaciones de la nueva ley y adoptó medidas en atención a facilitar el acceso y la
consulta a los datos y docu- mentos bajo su responsabilidad, contribuyendo a la
consolidación del régimen democrático y com el fortalecimiento de las políticas de
transparencia pública.
El Servicio de Información al Ciudadano (SIC) del Ministerio de Defensa, que se inau-
guró en mayo de 2012, forma parte de ese esfuerzo de transparencia. El SIC, ubicado en
la planta baja del edificio del Ministerio, es el sector que si responsabiliza por la
orientación de los interesados procedimientos adecuados para consultar y tener acceso a
las informaciones de dominio público del Ministerio.
El Libro Blanco de Defensa Nacional y la pagina electrónica del Ministerio de Defensa
se suman al SIC como iniciativas para promover la difusión de informaciones de interés
general o colectivo en el ámbito del Ministerio de Defensa.
59
La orientación del Ministro de Estado de Defensa, en relación con la reclasificación de documentos sigilosos en el
ámbito de la carpeta, fue en el sentido de que, en ningún caso, dichos documentos pudieran tener el plazo de sigilo
aumentado.
La Defensa y la Academia
En una sociedad democrática, la academia desempeña un papel importante junto a las
instituciones del Estado, al producir conocimiento y análisis que permitan romper los
lími- tes de las verdades establecidas.
La producción de trabajos académicos que se relacionan al tema de la Defensa
Nacional ha aumentado significativamente los últimos tiempos y se volvió especialmente
sensible después de la creación de la Asociación Brasileña de Estudios de Defensa
(ABED).
Pese a que ya había académicos que de forma aislada se concentraran en el estudio y la
investigación de temas relacionados a la Defensa Nacional, no había cursos, programas ni
infraestructura que permitieran una producción más amplia de resultados.
El incentivo para que el espacio académico se abriera a la reflexión crítica sobre la de-
fensa y, consecuentemente, que se crearan condiciones constitucionales necesarias para
las actividades universitarias pertinentes surgió, principalmente, del florecimiento del

capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

estudio y la investigación de las relaciones internacionales. Se reforzó la conciencia de
que el País no está inmune a los riesgos y amenazas inherentes a las relaciones entre
Estados, lo que favo- reció el sentido de unidad de los investigadores que trabajaban
aislados. De esa manera, se crearon nuevas asignaturas en las carreras de relaciones
internacionales y ciencias políticas, y se instituyeron cursos específicos sobre Defensa.
El Ministerio de Defensa ha intentado potenciar esa difusión. La Estrategia Nacional de
De- fensa enuncia, como una de sus acciones estratégicas, la necesidad de formar civiles
especialistas en defensa y apoyar programas y cursos sobre Defensa Nacional. El objetivo es
promover una mayor integración y participación de los sectores civiles gubernamentales en la

Asociación Brasileña de Estudios de Defensa (ABED)

La ABED, creada en 2005, resultó del esfuerzo de un conjunto de investigadores
de diversos orígenes y formaciones, afiliados a importantes instituciones de
investiga- ción, preocupados en consolidar el área de estudios relativos a la
Defensa Nacional, seguridad nacional e internacional, estrategia, guerra y paz,
relaciones entre las Fuerzas Armadas, sociedad y ciencia y tecnología en el
ámbito de la Defensa Na- cional. El objetivo de la Asociación es promover el
intercambio de ideas, el debate de problemas pertinentes a ese campo de
conocimiento y el desarrollo de iniciativas de interés común. La producción
intelectual resultante constituye un importante ma- terial de apoyo, gestión y
entendimiento para los formuladores de políticas públicas y para la sociedad como
un todo. La ABED produce un importante efecto sinérgico entre los sectores
académicos de la Defensa Nacional y crea condiciones para la renovación del
pensamiento estratégico nacional.
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA 185
NACIONAL
discusión de los

186 lIBRo BlaNco DE la DEFENSa NacIoNal

 temas relacionados con la defensa, así como la participación efectiva de la sociedad brasileña,
por intermedio del medio académico y de institutos y entidades relacionados a los temas
estraté- gicos de la defensa. El Instituto Pandiá Calógeras, una institución de carácter civil,
tendrá como principal misión la profundización de las relaciones con el mundo académico.
Destacamos a continuación algunas iniciativas del Ministerio de Defensa para
perfeccio- nar la investigación en el área de Defensa.

El Programa Pro-Defensa
Para contribuir con el desarrollo de esas actividades académicas, la Coordinación de
Perfeccionamiento de Personal de Nivel Superior (CAPES) y el Ministerio de Defensa se
asociaron, en 2005, en el lanzamiento del Programa de Apoyo a la Enseñanza y a la
Investi- gación Tecnológica en Defensa Nacional (Pro-Defensa). Los objetivos de ese
programa son:
• Implantar redes de cooperación académica en el área de Defensa Nacional en el País.
capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

• Formar recursos humanos en el nivel de posgrado strictu-sensu.

• Promover el intercambio de conocimientos en la comunidad académica brasileña.
• Estimular alianzas entre instituciones de enseñanza superior, centros de estudios es-
tratégicos e instituciones militares de enseñanza e investigación.
• Promover el diálogo entre especialistas, civiles y militares sobre temas relativos a la
Defensa Nacional.

Pliego de Pliego de
PRO-DEFENSA Convocatoria I Convocatoria II
2005 (2006 - 2010) 2008 (2008 - 2012)
Proyectos inscritos / 42 / 11 23 / 16
seleccionados
Instituciones Civiles 15 25
Instituciones Militares 10 18
15 con doctorado
15 con doctorado
Formación de Recursos 30 con
44 con maestría
Humanos maestría
(pronóstico
)
Fuente: Ministerio de Defensa

Centros de estudios de política y estrategia

Además de los centros de estudios civiles que se ocupan de los temas políticos y
estraté- gicos, el Ministerio de Defensa posee diversos centros de estudios:
 • Centro de Estudios de la Escuela Superior de Guerra.
• Centro de Estudios Políticos y Estratégicos de la Escuela de Guerra Naval.
• Centro de Estudios del Cuerpo de Infantes de Marina.
• Centro de Estudios Estratégicos del Ejército.
• Centro de Estudios Estratégicos de la Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejército.
• Centro de Estudios Estratégicos de la Universidad de la Fuerza Aérea.
Esos centros contribuyen con la sinergia entre la Defensa, el medio académico y otros
sectores de la sociedad por medio de cursos, simposios, conferencias, seminarios, congre-
sos y otras actividades relacionadas a temas de Defensa Nacional.

Programa Antártico Brasileño (PROANTAR)

Las actividades científicas del PROANTAR, que ya se han abordado en el capítulo 2,
las proponen y desarrollan estudiosos de universidades e instituciones de investigación de

capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

diversas regiones de Brasil. De forma interdisciplinaria e interinstitucional, los
investigado- res conducen investigaciones en las áreas de ciencias de la tierra, ciencias de
la atmósfera, ciencias de la vida y también en el área tecnológica. Los proyectos incluyen
investigaciones sobre cambios ambientales en la Antártica y sus impactos globales,
monitorización ambien- tal y estudios complementarios sobre la fauna y la flora locales,
entre otras.

Buque de Apoyo Oceanográfico Ary Rongel y Buque Polar Almirante Maximiniano actuando en OPERANTAR

LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA 187

NACIONAL
 Las investigaciones involucran un gran número de científicos brasileños, con especia-
lizaciones variadas y provenientes de diversas instituciones de enseñanza e investigación
que desarrollan sus actividades en el continente Antártico, usando como base de apoyo la
Estación Antártica Comandante Ferraz60 y los buques de la Armada (Buque de Apoyo
Oce- anográfico Ary Rongel y Buque Polar Almirante Maximiano).

Congreso Académico
Se trata de una iniciativa volcada a la interacción académica entre los alumnos de las
escuelas de formación de oficiales de las tres Fuerzas y estudiantes universitarios de todo
el País. Anualmente, el Ministerio de Defensa publica, en convocatoria nacional, las
condi- ciones para la habilitación de las instituciones de enseñanza superior. El congreso
se realiza en las escuelas militares y suele durar aproximadamente una semana, incluye
debates sobre temas de interés nacional, actividades culturales y sociales.

Otras iniciativas
capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

Además de las actividades ya citadas, el Ministerio de Defensa busca elevar de varias

formas el nivel de interactividad con la sociedad y el fomento a la investigación en el área
de defensa. El ejemplo más reciente de esta iniciativa fue el proceso del Libro Blanco de
De- fensa Nacional, en el que se realizaron cinco seminarios nacionales, en diferentes
ciudades del País, y uno internacional que se llevó a cabo en Rio de Janeiro, además de un
concurso de artículos61, en el que jóvenes universitarios de todo el País tuvieron la
oportunidad de escribir sobre temas relacionados con la Defensa Nacional.

Personal civil en la administración central

del Ministerio de Defensa
La fuerza de trabajo de la Administración Central del Ministerio de Defensa está
constituida por 1.163 cargos, de los cuales 483 son civiles y 680 militares. Como el
Ministerio no dispone de una plantilla propia, los cargos civiles los ocupan 104 funcionarios
egresados del extinguido Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, 46 militares de la reserva
contratados por un tiempo determinado, 157 funcionarios de otros órganos públicos y 176
funcionarios sin órganos de origen, nombrados en cargos de Dirección y Asesoramiento
Superior (DAS), según la legislación vigente.
60
El 25 de febrero de 2012, la Estación Antártica Comandante Ferraz fue parcialmente destruida por un incendio. La
Medida Provisoria no 560, de 7 de marzo de 2012, promulgada por la Presidenta de la República, Dilma Rousseff,
determinó la recuperación y la reconstrucción de la base con el fin de continuar la labor de PROANTAR.
61
Los artículos vencedores del concurso están disponibles en la página electrónica del Libro Blanco de Defensa Nacio-
nal: www.defesa.gov.br/projetosweb/livrobranco/apresentação_trabalhos.php.
 Con el objetivo de proporcionarle al Ministerio una plantilla propia, debido a la impor-
tancia y peculiaridad de sus actividades, la Estrategia Nacional de Defensa prevé la
creación de la carrera de Analista de Defensa, considerada una carrera de estado, con
requisitos profesionales compatibles con las actividades del MD, cuyo Proyecto de Ley
ya se encuen- tra en tramitación en el Ministerio de Planeamiento. Esos profesionales,
después de haber sido seleccionados por medio de concurso público y de realizar un
curso de especialización en defensa, en su gran mayoría ocuparán cargos en el Ministerio
de Defensa. Algunos de ellos se podrán distribuir en otros Ministerios, con el interés de
que desarrollen proyectos y programas volcados hacia la Defensa Nacional.
Vale enfatizar que la predominancia del efectivo actual de funcionarios civiles se atiene a
los siguientes órganos de carácter civil: Gabinete del Ministro de Estado de Defensa;
Secretaría de Organización Institucional; Secretaría de Productos de Defensa; Secretaría de
Enseñanza, Personal, Salud y Deportes; Centro Gestor del Sistema de Protección de
Amazonia; Consul- toría Jurídica; y Secretaría de Control Interno. Se registra la

capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

participación de funcionarios civiles, en menor cantidad, en el Estado Mayor Conjunto de
las Fuerzas Armadas.

La Defensa y el desarrollo industrial

La Estrategia Nacional de Defensa (END) fomenta el desarrollo de la industria de
defen- sa nacional y la independencia tecnológica como directrices indispensables para
equipar adecuadamente a las Fuerzas Armadas y para el propio desarrollo nacional.
Satisfacer las necesidades de equipamiento de las Fuerzas Armadas privilegiará el do-
minio nacional de tecnologías avanzadas. La reestructuración de la industria brasileña de
productos de defensa es el resultado directo de esa decisión. La directriz n o 22 de la END
instituye la necesidad de capacitar a la industria nacional de productos de defensa para
que conquiste autonomía en tecnologías que son indispensables para la defensa.
Para ello, el Ministerio de Defensa, por medio de la Secretaría de Productos de Defen-
sa (SEPROD), ha incentivado medidas y participado en actividades volcadas hacia el de-
sarrollo de la industria nacional de productos de defensa. A continuación, destacamos las
principales iniciativas:
1. Creación del Núcleo de Promoción Comercial (NPC-MD)
La directriz no 1.116, aprobada por el Ministro de Defensa en abril de 2012, instituyó el
Núcleo de Promoción Comercial. El NPC-MD tiene la finalidad de elaborar acciones vol-
cadas hacia el incentivo del desarrollo y la promoción comercial de productos de defensa
brasileños y a la atracción de capital y tecnologías que puedan emplearse en el desarrollo
de productos de defensa o de uso dual.

LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA 189

NACIONAL
 2. Recogida de datos de la Base Industrial de Defensa e Incentivo al aumento de las exportaciones
El Ministerio de Defensa y la Agencia Brasileña de Desarrollo Industrial (ABDI) están
realizando una recogida de datos completa de la Base Industrial de Defensa (BID) con el
objetivo de diagnosticar las capacidades y potencialidades de este importante sector de la
economía nacional. Ese trabajo es de fundamental importancia para establecer políticas de
incentivo a la industria nacional. La Base Industrial de Defensa (BID) congrega hoy en
día alrededor de 500 empresas.
Actualmente, una gran parte de la pauta brasileña de exportaciones se basa en
productos de baja tecnología y, por ende, de un bajo valor agregado. Teniendo en cuenta
que el total del gasto militar mundial es de alrededor de 1,5 billones de dólares
americanos y que las exportaciones brasileñas han alcanzado alrededor de mil millones de
dólares americanos – lo que representa el 0,067% del total global – vemos que el
potencial que se abre para el BID es realmente considerable.
La Base Industrial de Defensa le proporciona al País una alternativa real en lo que
capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

respecta a la alteración de ese cuadro y puede contribuir con el aumento del contenido
tecnológico de las exportaciones de Base Industrial. El Ministerio de Defensa, el
Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior (MDIC) y la Agencia Brasileña
de Promoción de Exportaciones e Inversiones (APEX) están buscando rubros de mercado
en los que la industria de defensa brasileña pueda ser competitiva, apoyando a las
empresas brasileñas en ferias y otros eventos internacionales.
3. Marcos regulatorios para fortalecer la industria de defensa
La directriz no 22 de la Estrategia Nacional de Defensa define la necesidad de
establecer regímenes jurídicos, normativos y tributarios especiales para proteger a las
empresas privadas nacionales de productos de defensa contra los riesgos del
inmediatismo mercantil y para asegurar la continuidad en las compras públicas.
Para lograr este objetivo, el Ministerio de Defensa está desarrollando marcos
normativos acordes con el interés público y las exigencias de fomento del BID nacional.
A modo de ejemplo, destacamos la Política Nacional de la Industria de la Defensa
Nacional (PNID), un documento que guiará todos los caminos de SEPROD, la Ley no
12.598, del 22 de marzo de 2012, y la Política Nacional de Exportaciones de Productos de
Defensa (PNEPRODE), que innova en cuanto a la iniciativa de incluir un Programa de
Apoyo a las Exportaciones.
4. Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología
El Ministerio de Defensa está actuando en alianza con el Ministerio de Ciencia,
Tecnología e Innovación (MCTI) para maximizar y optimizar los esfuerzos de
investigación en las instituciones científicas y tecnológicas militares en pro del desarrollo
de tecnologías de punta para el sistema de defensa.
 La Financiadora de Estudios y Proyectos (FINEP) del MCTI apoya algunos proyectos
de defensa, como el radar SABER M60, el desarrollo de imanes permanentes para
propulsión naval y el proyecto de desarrollo de fibra precursora para la fabricación de
fibra de carbono.
5. Interlocución con las empresas brasileñas volcadas hacia el sector de defensa

Consejo Nacional para el Desarrollo Industrial

El Ministro de Defensa tiene un compromiso directo con el Consejo Nacional para el
Desar- rollo Industrial, que realiza propuestas al Presidente de la República sobre políticas
nacionales y medidas específicas para promover el desarrollo industrial del País.
Esas Políticas tienen como foco: las actividades de infraestructura de apoyo a la
produc- ción y comercialización; la regularización de medidas que permitan mayor
competitividad de las empresas que componen el sector industrial; y la financiación más
consistente y du- radera de actividades emprendedoras. Es otro instrumento disponible
para el fomento a la Base Industrial de Defensa.

capítulo 4 — DEFESa E SocIEDaDE

ABIMDE y Federaciones de las Industrias
El Ministerio de Defensa ha establecido una relación fructífera con las industrias na-
cionales de defensa, por medio de órganos representativos, como la Asociación Brasileña
de las Industrias de Materiales de Defensa y Seguridad (ABIMDE) y las Federaciones de
Industrias.
El Comité de la Cadena Productiva de la Industria de Defensa (COMDEFESA) de la
Fe- deración de las Industrias del Estado de Sao Paulo (FIESP) realiza reuniones
plenarias para la apreciación de normativas, políticas y otros temas relacionados a la
defensa. La pauta de las reuniones se remite a SEPROD, que busca mecanismos que
contribuyan para que se atiendan y solucionen las demandas presentadas.
Gran parte de la relación entre el Ministerio de Defensa y el sector empresarial afín se
realiza por medio de ABIMDE. La Asociación es una entidad civil sin ánimo de lucro que
tiene la misión de congregar, representar y defender los intereses de las empresas
asociadas al contribuir con la formulación de políticas públicas para el sector de Defensa.
Hoy en día ABIMDE cuenta con alrededor de doscientas empresas afiliadas.
El contacto con los órganos citados le permite al Ministerio de Defensa una amplia
inte- racción con la cadena productiva nacional, proporcionando un mejor entendimiento
de su potencialidad, la obtención de subsidios esenciales para la correcta dirección de las
políticas de fomento gubernamentales y también la interacción con las empresas
extranjeras intere- sadas en realizar inversiones o alianzas en Brasil.
 CAPÍTULO 5

D
E
F
E
N
S
la
DE

IÓ
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c
a
R proyectos estratégicos de defensa
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a
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t
LA TRANSFORMACIÓN DE LA DEFENSA

“Debemos concebir y aprobar mecanismo que

permita dar previsibilidad, estabilidad y perennidad
a los proyectos de equipamiento y de desarrollo
tecnológico de las Fuerzas Armadas.”
Ministro de la Defensa Celso Amorim
Brasilia, 8 de agosto de 2011

El concepto de transformación en el campo de Defensa surgió en la década de los 70, a

partir de la discusión sobre Evolución en Asuntos Militares (EAM) y Revolución en
Asun- tos Militares (RAM), que señaló la necesidad de, periódicamente, romper
paradigmas. Al propiciar una mejor comprensión de los límites de las teorías corrientes,
la transformación cambia patrones de pensamiento, genera nuevas capacidades y
conceptos. Posibilita res- ponder de forma innovadora a los desafíos inesperados. Al

capítulo 5 —la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

desarrollar competencias, per- mite cumplir nuevas tareas y desempeñar modernas
funciones en combate.
La efectividad de un proceso de transformación es proporcional a la capacidad de ad-
quisición y utilización de tecnología de punta en las fases de investigación y desarrollo de
nuevos sistemas de armas y plataformas. Como puede ser observado en ejemplos variados
disponibles, ese proceso es de larga duración, pudiendo ampliarse por 20 años o más.
Los cambios demandan el desarrollo de nuevas doctrinas de uso de las tropas, con ob-
jetivo de tornar las fuerzas militares más aptas a actuar en ambiente operativo
polifacético.
En el caso de Brasil, la transformación de la Defensa, además de posibilitar mayor
capa- citación de sus Fuerzas Armadas, creará una gama de oportunidades para el
crecimiento económico. Eso ocurre a través de tres vertientes:
• Plan de Articulación y Equipamiento de Defensa (PAED).
• Modernización de la gestión.
• Reorganización de la Base Industrial de Defensa.

LIBRO BLANcO DE DEFENSA NAcIONAL 193

 Maqueta virtual del astillero/Base de submarinos en itaguaí

Plan de Articulación y Equipamiento de

Defensa (PAED)
capítulo 5 — la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

El PAED consubstancia, de forma coherente, los proyectos estratégicos de las Fuerzas

Armadas que se proponen a atender a las demandas por nuevas capacidades de Defensa.
Los proyectos del PAED, tanto los de articulación en el territorio nacional, cuanto los
de adquisición de equipamientos, necesitan de recursos presupuestarios específicos para
que sean viabilizados. Para tal, los proyectos deben integrar la estructura programática
presu- puestaria de los sucesivos Planes Plurianuales de la Unión (PPA) en el horizonte
temporal de 20 años (2012 a 2031).
A continuación serán descriptos algunos proyectos prioritarios de las Fuerzas Armadas
que, articulados y coordinados por el Ministerio de Defensa, componen el PAED.

Armada de Brasil
La Armada, con el propósito de aumentar el Poder Naval, cumpliendo las orientaciones
de la Estrategia Nacional de Defensa, eligió sus proyectos estratégicos prioritarios de
forma a lograr creciente independencia en la obtención de sus medios con relación al
exterior. Así, esos proyectos tienen como uno de sus objetivos principales el
fortalecimiento de la Base Industrial de Defensa Brasileña, capacitándola a diseñar,
desarrollar y construir medios y sistemas navales de alta y mediana complejidad. Los
proyectos prioritarios de la Armada en el PAED son los siguientes:
 cuadro de proyectos prioritarios de la armada
1 - Recuperación de la 2 - Programa Nuclear de la
Capacidad Operativa Armada

Armada Prioridades
3 - Construcción del Núcleo de 4 - Sistema de Administración
5 - Complejo Naval de la
Poder Naval de la Amazonia Azul 2a Escuadra

5 - 2a Fuerza de Infantes de 6 - Personal 7 - Seguridad de

Marina de la Escuadra Navegación

capítulo 5 —la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

1. Recuperación de la Capacidad Operativa
Consiste en la revitalización y modernización de las estructuras logísticas y operativas
de la Armada, así como de medios navales, aeronavales y de Infantes de Marina. También
incluye complementación de munición convencional y mantenimiento operativo.

2. Programa Nuclear de la Armada (PNM)

El PNM incluye el desarrollo del ciclo de combustible; la construcción y validación del
Laboratorio de Generación de Energía Núcleo-Eléctrica (LABGENE); la construcción de
un prototipo de reactor tipo PWR62, base para el reactor del primer Submarino de Propulsión
Nuclear Brasileño (SNBR); y el fortalecimiento del Centro Tecnológico de la Armada en
Sao Paulo (CTMSP).
El PNM y el Programa de Desarrollo de Submarinos (PROSUB) están íntimamente rela-
cionados. La viabilidad del PROSUB depende del desarrollo del sistema de propulsión nu-
clear, foco del PNM.
62
Reactor de Agua Presurizada — Pressurized Water Reactor (PWR).

LIBRO BLANcO DE DEFENSA NAcIONAL 195

 3. Construcción del Núcleo del Poder Naval
El proyecto es absolutamente necesario, no solo para modernizar la Armada, pero, también,
para posibilitar la sustitución gradual de las plataformas de combate navales aeronavales y de
Infantes de Marina que tienen plazo para ser desactivadas en función del desgaste y del límite
de resistencia de los medios. El límite de los ciclos de vida de los materiales ya está
establecido, lo que torna el cumplimiento del programa esencial. Se trata de la ampliación de
la capacidad operativa de la Armada Brasileña. En su alcance se destacan:
• El desarrollo de submarinos (PROSUB), que prevé la construcción de cuatro nuevos sub-
marinos convencionales y de un submarino de propulsión nuclear, además de un astille-
ro y base de submarino para apoyo a esas unidades, conforme descrito en el capítulo
3.
• La obtención de medios de superficie (PROSUPER), que tiene como objetivo
desarrollar la capacidad de proyectar y construir, en Brasil, cinco buques escolta, cinco
buques patrulla oceánicos de 1,8 mil toneladas y un buque de apoyo logístico. Se
encuentran en análisis, las propuestas presentadas por los astilleros interesados.
• El proyecto y la construcción, en Brasil, de 27 buques patrulla de 500 toneladas, de los
cuales, dos ya fueron recibidos y otros cinco se encuentran en construcción en el País,
capítulo 5 — la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

con previsión de entrega hasta 2014.

• La obtención de medio anfibio – un buque de desembarco de carros de combate
(NDCC) o un buque de desembarco dársena (NDD). El Programa de Obtención de
Buque Anfibio (PROANF) inició investigación buscando lograr, en el exterior, de
proyecto de buque anfi- bio, aprobado y operado por otras Armadas, para futura
construcción en astillero nacional.
• La obtención de Buques Aeródromos (PRONAE), que tiene como objetivo proyectary
cons- truir una unidad para la Primera Escuadra y otra para la Segunda Escuadra. El
PRONAE analiza alternativas de desarrollo de un proyecto nacional o en compañía con
el exterior.
• La creación de Batallones de Operaciones Ribereñas de Infantes de Marina. Tras instala-
ción del Batallón de Manaos, será concluida, hasta 2017, la transformación del Grupo de
Infantes de Marina de la Armada de Belém.
• La obtención reciente, por oportunidad, de tres buques patrulla oceánicos de 1,8 mil
tone- ladas, que serán incorporados a la Armada hasta 2013.

4. Sistema de Administración de la Amazonia Azul (SisGAAz)

El SisGAAz, cuya implementacióntotaltieneprevisiónparaocurrirhasta2024,
permitiráelmo- nitoreo y control de las aguas jurisdiccionales brasileñas y proporcionará los
siguientes beneficios:
• Mayor seguridad de la Amazonia Azul.
 • Incremento de la eficiencia en la fiscalización y en las operaciones de búsqueda y
rescate en la Amazonia Azul, ampliando las operaciones entre agencias (Policía
Federal, Institu- to Brasileño del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables y otras).
• Estructura de doble uso, civil y militar, pudiendo aplicarse en prevención de la con-
taminación ambiental, meteorología, control de la investigación científica en el mar,
control del patrimonio genético, prevención y represión al tráfico y en la seguridad y
defensa del área de pre-sal.

5. Complejo Naval de la 2a Escuadra / 2a Fuerza de Infantes

de Marina de la Escuadra (2a FFE)
La Estrategia Nacional de Defensa estableció una directriz específica para la instalación de
una escuadra en las Regiones Norte/Nordeste del País, en local más cerca posible de la
desembocadura del río Amazonas. Para la ejecución de ese proyecto, aún en estudio, es
necesario establecer toda una infraestructura industrial y logística en la región que recibirá la
escuadra. La finalización del proyecto está prevista para 2031.

6. Personal

capítulo 5 —la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

Se refiere a la ampliación de sectores de la MB relacionados a los organismos del
Siste- ma de Enseñanza Naval, de Apoyo a la Salud y de Asistencia Social, como también
en la construcción de Propios Nacionales Residenciales (PNR) para atender a las
necesidades consecuentes del aumento del efectivo de la Fuerza Naval.

7. Seguridad de la Navegación mercante

Se trata de la ampliación de la presencia de la MB en la Amazonia, en el Centro-Oeste
y en áreas de frontera, adensando la vigilancia en las grandes cuencas fluviales, además
de la creación y ampliación de organizaciones militares del Sistema de Seguridad del
Tráfico Acuático (SSTA)63, y de medios navales para suportar las actividades. Con
implementación total prevista para 2031, se destacan las siguientes metas:
• Creación y elevación de categoría de capitanías, comisarías y agencias fluviales.
• Fortalecimiento de las organizaciones del SSTA en la cuenca Amazónica y en la
cuenca Paraguay-Paraná.
• Construcción de buques y avisos hidrográficos fluviales.
63
El SSTA es compuesto por Capitanías de los Puertos, Comisarías y Agencias de la Armada, fluviales o marítimas,
que tienen el propósito de actuar en la salvaguardia de la vida humana, en la seguridad de la navegación, en el mar
abierto y en las hidrovías interiores y en la prevención de la contaminación hídrica por parte de embarcaciones,
plataformas o sus instalaciones de apoyo, como también, contribuir a la orientación, coordinación y control de las
actividades relati- vas a la Marina Mercante y organizaciones correlacionadas en el que se refiere a la Defensa
Nacional.

LIBRO BLANcO DE DEFENSA NAcIONAL 197

 Previsión de conclusión de los proyectos y valor global estimado
Valor global
proyect período
estimado (en r$
os previsto* millones)
1. Recuperación de la Capacidad Operativa 2009 - 2031 5.372,30
2. Programa Nuclear de la Armada (PNM) 1979 - 2031 4.199,00
3. Construcción del Núcleo del Poder Naval 2009 - 2047 168.020,80
4. Sistema de Administración de Amazonia
Azul (SisGAAz)
2011 - 2033 12.016,60
5. Complejo Naval de la 2a Escuadra / 2a
2013 - 2031 9.141,50
Fuerza de Infantes de Marina de la
Escuadra (2a FFE)
6. Personal 2010 - 2031 5.015,60
7. Seguridad de la Navegación 2013 - 2031 245,10
* se observa que algunos proyectos, por su complejidad, exceden el período programado para el paed y
que otros ya estaban en marcha antes de la implantación del paed. Los valores dependen de aprobación
del gobierno federal.

A fin de cumplir las demandas de la Estrategia Nacional de Defensa, además de los

proyectos prioritarios abordados, la Armada necesitará aumentar su efectivo de personal
militar y civil.
La Ley no 12.216/2010 permite, hasta el año de 2020, aumentar el efectivo existente.
capítulo 5 — la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

Para 2030, estudios establecen la necesidad de un aumento de aproximadamente el 80%

con relación al efectivo actual.

existente autorizado consecuencia de la end

(2012) (2020) (2030)
65.528 80.5 115.370
07

Cuanto al personal civil, la Armada cuenta con un efectivo de servidores del 48% del total
autorizado. Los mismos estudios establecen la necesidad de aumento para 21.020, hasta 2030.

existente autorizado consecuencia de la end

(2012) (2012) (2030)
6.666 12.917 21.020

Ejército Brasileño
Los proyectos estratégicos prioritarios tienen por objetivo capacitar a las Brigadas del
Ejército Brasileño con equipamientos, armamentos, medios de transporte y provisiones en
cantidad compatible con la demanda y el nivel de modernización deseados. Deben propor-
cionar a la Fuerza Terrestre capacidad para ser utilizada, de forma eficaz, en las
operaciones de defensa externa, en las operaciones de garantía de la ley y de la orden
(GLO), en las acciones subsidiarias en apoyo a la Defensa Civil y protección ambiental y
en acciones de seguridad en grandes eventos. El Ejército definió los siguientes proyectos
prioritarios:
 cuadro de proyectos prioritarios del ejército
1 - Recuperación de la Capacidad
2 - Defensa Cibernética
Operacional

Ejército
Prioridades
3 - GUARANI 4- 5 - Proteger
SISFRON

6 - Defensa Antiaérea 7 - ASTROS

2020

capítulo 5 —la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

1. Recuperación de la Capacidad Operativa
El proyecto incluye:
• Modernización y revitalización de los medios de aviación del Ejército; de carros de
combate M60, Leopard 1A1; y de los vehículos blindados M113, Urutu y Cascavel.
• Adquisición de embarcaciones fluviales, vehículos, equipamientos y material de
artil- lería de campaña; de armamento individual tecnológicamente superior al
actualmente utilizado; y de munición, armamento y equipamientos colectivos.
• Adquisición del nuevo fusil IA2, desarrollado y producido en Brasil por la IMBEL 64,
que cumple los Requisitos Operativos Conjuntos (ROC) de Fuerzas Armadas
aproba- dos por el EMCFA.

64
IMBEL — Industria de Material Bélico de Brasil, más antigua fábrica de productos de defensa del País.

LIBRO BLANcO DE DEFENSA NAcIONAL 199

 2. Defensa cibernética
Como mencionado en el capítulo 3, compite al Ejército la responsabilidad por el Sector
Estratégico Cibernético, lo que abarca una serie de medidas puntuales, de articulación y
equipamiento, para permitir la consolidación del sector. La capacidad de preservar la inte-
gridad de estructuras estratégicas que pueden ser blanco de ataques cibernéticos en
diferen- tes modalidades es de fundamental importancia para el País. Se enumeran, a
continuación, algunas acciones de corto plazo vislumbradas para la defensa cibernética:
• Construcción de la sede definitiva del Centro de Defensa Cibernética y adquisición
de la infraestructura de apoyo.
• Adquisición de equipamientos y capacitación de recursos humanos.
• Adquisiciones de soluciones de hardware y software de defensa cibernética.
• Implantación de los proyectos estructurantes del Sector Cibernético, ampliando la
ca- pacidad de respuesta a las amenazas.

3. Proyecto Guarani
capítulo 5 — la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

El Proyecto Guarani consiste en la implantación de la Nueva Familia de Blindados sobre

Ruedas (NFBR) del Ejército Brasileño, concebida para dotar las unidades mecanizadas de
nue- vos blindados que incorporan las más recientes tendencias y evoluciones tecnológicas.
En el contexto de la Estrategia Nacional de Defensa, el proyecto contribuye a la adquisición
de nuevas capacitaciones, fortaleciendo la industria brasileña con la obtención de tecnología
dual.
Es prevista la adquisición, a lo largo de 20 años, de 2.044 vehículos blindados de
transporte de personal Guarani (VBTP) de concepción brasileña. La nueva VBTP pasó por
los ensayos de evaluación y el Ejército Brasileño recibió su primera unidad en junio de 2012.
El Proyecto Guarani incluye también diversos subproyectos, entre los cuales se destacan:
In- vestigación y Desarrollo, Soporte Logístico Integrado (SLI), Nacionalización de la
Munición, Capacitación Profesional, Infraestructura, Comando y Control, Simulación,
Doctrina y Gestión.
La NFBR incluye una subfamilia mediana – reconocimiento, transporte de personal, morte-
ro, socorro, puesto de comando, puesto radio, central directora de tiro, oficina y ambulancia –
y una subfamilia ligera – reconocimiento, anticarro, mortero ligero, radar, puesto de comando
y observación avanzada.
Blindado guarani

4. Sistema Integrado de Monitoreo de Fronteras (SISFRON)

El SISFRON es un sistema de monitoreo integrado a los demás sistemas similares que
ele- vará la capacidad de comando y control de la Fuerza Terrestre, permitiendo reducir el

capítulo 5 —la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

plazo de respuesta ante las posibles amenazas en áreas de interés, con especial atención a
la Región Amazónica. Actualmente, el proyecto se encuentra en fase de licitación para la
instalación de un primer módulo basado en la 4ª Brigada de Caballería Mecanizada, en
Dourados (MS).

5. Sistema Integrado de Protección de Estructuras

Estratégicas Terrestres (PROTEGER)
El PROTEGER es un sistema complejo, compuesto de unidades de la Fuerza Terrestre, di-
reccionado a la protección de Estructuras Estratégicas Terrestres (EETer). Tales estructuras
son definidas como instalaciones, servicios, bienes y sistemas cuya interrupción o
destrucción total o parcial puede tornarse una seria amenaza a la seguridad del Estado y de
la sociedad.
La relevancia del sistema es patente ante la constatación de que el 90% de las estructuras
estratégicas se encuentran en tierra, siendo responsables por el 56% de la matriz energética y
el 96% del PIB del País.
El sistema cooperará con otros organismos con actividades afines a través de acciones de
pre- vención, alerta y protección destinados a minimizar los riesgos consecuentes de causas
naturales o causados por seres humanos, como sabotajes, ataques terroristas y del crimen
organizado.

LIBRO BLANcO DE DEFENSA NAcIONAL 201

 Beneficiado por la capilaridad y presencia del Ejército Brasileño y de su reserva
movili- zable en todo el territorio nacional, el PROTEGER será integrado a los demás
sistemas de

202 LIBRO BLANcO DE DEFENSA NAcIONAL

 seguridad existentes en el País y, bajo la supervisión del Ministerio de Defensa, tendrá
como organismo ejecutivo el Comando de Operaciones Terrestres.

6. Sistema de Defensa Antiaérea

El proyecto se destina a la actualización del sistema de defensa antiaérea existente en el
Ejército, con el objetivo de atender a las exigencias del Sistema de Defensa Aeroespacial
Bra- sileño (SISDABRA). Las unidades de artillería antiaérea serán reequipadas con
modernos medios y sensores y asistidas por un sistema logístico integrado para ofrecer
soporte a los equipamientos durante su ciclo de vida.

7. Sistema de Misiles y Cohetes ASTROS 2020

El ASTROS 2020 es un sistema de defensa que tiene como objetivo atender a una de-
manda específica en términos estratégicos del Ejército Brasileño, que consiste en proveer
la Fuerza Terrestre con medios de apoyo de fuego con elevada capacidad de disuasión, a
través del desarrollo nacional de un mísil con alcance de hasta 300 km. El Ejército
contará con dos Grupos de Lanzadores de Misiles y Cohetes.
capítulo 5 — la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

Previsión de conclusión de los proyectos y valor global estimado

Para atender a los proyectos estratégicos prioritarios establecidos por el Ejército en su
Plan de Articulación y Equipamiento, es necesario un aumento de efectivo del personal
militar y civil en espacio de tiempo de 20 años.
Valor global
proyect período
estimado (en r$
os previsto* millones)
1. Recuperación de la Capacidad Operativa 2011 - 2022 11.426,80
2. Defensa cibernética 2010 - 2023 895,40
3. Guarani 2011 - 2034 20.865,70
4. Sistema Integrado de Monitoreo de
2011 - 2023 11.992,00
Fronteras (SISFRON)
5. Sistema Integrado de Protección de
2012 - 2031 13.230,60
Estructu- ras Estratégicas Terrestres
(PROTEGER)
6. Sistema de Defensa Antiaérea 2010 - 2023 859,40
7. Sistema de Misiles y Cohetes ASTROS 2020 2011 - 2023 1.146,00
* se observa que algunos proyectos, por su complejidad, exceden el período programado para el paed y
que otros ya se encontraban en marcha antes de su instalación. Los valores dependen de aprobación del
gobierno federal.
 Actualmente, el efectivo autorizado para el Ejército, por la Ley n o 7.150, de 1983, es de
296.334 militares. En términos de planificación estratégica, se calcula el incremento del
efec- tivo actual en aproximadamente 20 mil militares, en función de las siguientes
iniciativas:
• Transformación de las Brigadas de Infantería Motorizada65 en Brigadas de Infantería
Mecanizada66.
• Creación de más una Brigada de Infantería de Selva67.
• Implantación del SISFRON y del Sector Cibernético.
• Reposición de efectivos en los diversos sistemas de actividades del Ejército.
De ese efectivo, 13,1 mil son militares temporales y 6,9 mil son militares de carrera.

existente autorizado consecuente de la end

(2012) (2012) (2030)
204.744 296.334 223.344

El cuadro de servidores civiles del Ejército tiene una previsión de 12.619 cargos, de los
cuales 7.312 están ocupados, lo que resulta en 5.307 plazas. La evolución de los cuadros
de los servidores está planificada para 22 mil, lo que debe lograrse hasta el año de 2030.

existente autorizado decorrência da end

capítulo 5 —la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

(2012) (2012) (2030)
7.312 12.619 22.000

Fuerza Aérea Brasileña

Con permanente foco en su misión constitucional de mantener la soberanía del espacio
aéreo brasileño objetivando a la defensa de la Patria y, para ello, basada en los objetivos
de- finidos en la Estrategia Nacional de Defensa – prioridad de la vigilancia aérea, poder
(aéreo) para garantizar el control del aire en el grado deseado, capacidad de movilidad
operativa conjunta y dominio de potencial aéreo y estratégico compatible –, la Fuerza
Aérea Brasi- leña, privilegiando soluciones autóctonas, estableció proyectos estratégicos
buscando al de- sarrollo institucional y fortalecimiento de los medios, en tres grandes
ejes: organizacional, científico y tecnológico y operativo. A continuación, los proyectos
estratégicos prioritarios de la Fuerza Aérea:

65
Brigada de Infantería Motorizada: gran unidad operativa, dotada de vehículos sobre ruedas, sin blindaje, destinadas
a transporte de personal y material.
66
Brigada de Infantería Mecanizada: gran unidad operativa, dotada de vehículos blindados sobre ruedas, con mayor
poder de combate, en apoyo a la tropa. Será completada con los nuevos vehículos GUARANI.
67
Brigada de Infantería de Selva: gran unidad operativa con vocación para combatir en la región Amazónica, con
énfasis en la protección de las fronteras.

LIBRO BLANcO DE DEFENSA NAcIONAL 203

 cuadro de los proyectos prioritarios de la fuerza aérea
Fuerza Aérea
Prioridades
1 - Gestión Organizacional y
2 - Recuperación de la 3 - Control del
Operativa del Comando de
Capacidad Operativa Espacio Aéreo
Fuerza Aérea

5 - Capacitación Científica 6 - Fortalecimiento de la

4 - Capacitación Operativa
Tecnológica de la Fuerza Industria Aéreo Espacial y
de la FAB
Aérea de Defesa Brasileña
capítulo 5 — la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

7 - Desarrollo y Construcción8 - Apoyo a los Militares y de 9 - Modernización de los

Artefactos EspecialesCiviles del Comando de la Sistemas de Formación y
Fuerza Aérea Post-Formación de Recursos
Humanos

1. Gestión Organizacional y Operativa del Comando de la Fuerza

Aérea
Los objetivos del presente proyecto es garantizar la integración entre las áreas
estratégi- cas involucradas; realizar la gestión estratégica militar de la Fuerza Aérea;
incrementar la eficiencia de los procesos y sistemas internos; y adecuar la infraestructura
aeronáutica y aeroportuaria. Entre las acciones previstas, se destacan:
• Adecuación de las bases aéreas y ampliación de las pistas alternativas.
• Fusión y redistribución de organizaciones logísticas y administrativas.
• Transferencia de unidades aéreas para as regiones Norte y Centro-Oeste.
 2. Recuperación de la Capacidad Operativa
En una Fuerza Aérea moderna, la gestión de los proyectos demanda un proceso de
cons- tante evaluación de desempeño y selección de alternativas para substituir,
modernizar, desarrollar o revitalizar las aeronaves y sus sistemas, objetivando fortalecer y
mantener la capacidad operativa de la Fuerza. Este proceso se denomina Recuperación de
la Capacidad Operativa, observándose criterios consagrados como estándares
internacionales de eficien- cia entre las modernas Fuerzas Aéreas.
Involucra actividades de entrenamiento y adestramiento de los pilotos, recomposición
del stock de armamento y la actualización tecnológica de aeronaves, tales como:
• Cazas AMX y F-5 — proyectos A-1M y F5-M.
• Patrulla marítima P-95 — Proyecto P-3-BR.
• Transporte y reabastecimiento — proyectos KC-130 y C-95M.
• Reconocimiento — Proyecto R-99.
• Control y alarma en vuelo — Proyecto Y-99.

3. Control del Espacio Aéreo

capítulo 5 —la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

El Sistema de Control del Espacio Aéreo Brasileño (SISCEAB), basado en la
ambivalencia civil/militar, resultado de la integración de los medios utilizados, provee la
infraestructura necesaria a la vigilancia y gestión del espacio aéreo brasileño, a fin de
garantizar la continui- dad en la gestión de la Circulación Aérea General, de la
Circulación Operativa Militar y de Defensa Aeroespacial, en todo el territorio brasileño.
El aumento del tráfico aéreo y sobrecarga en las regiones terminales exigen la implan-
tación de nuevas tecnologías buscando dar soporte a la operación segura y eficiente del
transporte aéreo del País. Algunas de las acciones abarcan la modernización del Centro de
Operaciones de Defensa Aeroespacial (CODA) y la adecuación de las aeronaves al nuevo
sistema de control y navegación por satélite CNS/ATM 68.

68
CNS/ATM — Programa de ámbito mundial para la modernización del control de tráfico aéreo, en que la sigla CNS
representa: Communication, Navigation y Surveillance, y ATM representa Air Traffic Management.

LIBRO BLANcO DE DEFENSA NAcIONAL 205

 4. Capacitación Operativa de la Fuerza Aérea Brasileña
Este proyecto tiene por objetivos optimizar los procesos, sistemas y actividades
operati- vas, así como realizar el equipamiento operativo de la Fuerza Aérea Brasileña. Es
imperativo que la Fuerza Aérea disponga de capacidad militar efectiva, confiable y
perceptible y que represente la esencia de la disuasión que tiene para defender los valores
y los bienes de la nación brasileña.
• FFX-2 - adquisición de 36 cazas de misión múltiple para substituir los Mirage 2000.
El proyecto tuvo su fase de evaluaciones para el proceso de selección concluida,
aguar- dando la decisión gubernamental para proseguir.
• HX-BR - adquisición de 50 helicópteros EC-725 (H-36), de medio porte, con
producción en Brasil, por HELIBRAS. Se encuentra en fase inicial de distribución de
aeronaves para las tres Fuerzas Armadas (16 para la Armada de Brasil, 16 para el
Ejército Brasileño, 16 para la Fuerza Aérea Brasileña y 2 para la Presidencia de la
República).
• AH-X - adquisición de 12 helicópteros de ataque AH-2 Sabre (MI-35). Seis
unidades ya se encuentran en operación en la Fuerza Aérea Brasileña, aguardando la
recepción de otras seis y el simulador de vuelo respectivo.
capítulo 5 — la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

• H-60 - adquisición de 16 helicópteros Black Hawk, de medio porte, para substituir

los UH-1H, que se encuentran en fase de desactivación pues se tornaron obsoletos.
Fue- ron recibidas 14 aeronaves, estando, las dos últimas, en fase final de recepción.
• KC-X2 - adquisición de dos aeronaves de gran porte para transporte y
reabastecimien- to en vuelo, con propósito de sustituir los aviones KC-137 (Boeing
707). Se encuentra en fase de selección, bajo la responsabilidad del Departamento de
Ciencia y Tecnolo- gía Aeroespacial.
• VU-Y - adquisición de 10 aeronaves de transporte, se privilegiando la industria
nacio- nal, para reemplazar las aeronaves VU-35 (Lear-jet) del Grupo de Transporte
Especial (GTE) y los EC-93 (HS-800) del Grupo Especial de Inspección en Vuelo
(GEIV), esos utilizados en la medición de los equipamientos de radionavegación
(inspección en vuelo). Se encuentra en fase de estudios.
• ARP (Aeronave Remotamente Pilotada, también denominada VANT – Vehículo Aé-
reo No Tripulado) – dos unidades fueron adquiridas para consolidación doctrinaria
de uso, siendo creado el 1o Escuadrón del 12o Grupo de Aviación (1o/12o) para su
operación. La industria nacional empezó el proceso de desarrollo de modelo nacio-
nal en sociedad con empresa internacional, con la obligatoriedad de transferencia de
tecnología.
 • CL-X - 2o Lote: adquisición de seis aeronaves medias CASA 295, siendo tres para
Es- cuadrones de Transporte y tres para Unidades de Busca y Salvamiento. El
proceso de adquisición se encuentra en marcha bajo la responsabilidad del
Departamento de Ciencia y Tecnología Aeroespacial.

5. Capacitación Científica y tecnológica de la Fuerza Aérea

Este proyecto tiene por objetivo invertir en las capacidades que garantizan la indepen-
dencia tecnológica en la fabricación de medios aeroespaciales de defensa. Otros objetivos
que serán buscados son el desarrollo de tecnologías de enlace y la capacitación necesaria
que permitan a Fuerza Aérea Brasileña operar en red, tanto internamente cuanto en
conjunto. Entre otras acciones, el proyecto prevé el desarrollo de las siguientes aeronaves:
• R-X, para misiones de Reconocimiento Aéreo.
• Y-X, de Control y Alarme.
• I-X, para Inspección de Vuelo.
• F-XBR, caza de misión múltiple que sustituirá las principales aeronaves de combate
actualmente en operación.

capítulo 5 —la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

• ARP, que será desarrollado para uso común en las tres Fuerzas que, en el presente
momento, están elaborando en conjunto los Requisitos Operativos Conjuntos (ROC)
necesarios.

6. Fortalecimiento de la Industria Aeroespacial y de

Defensa Brasileña
Este proyecto tiene como objetivo ampliar la integración con la industria aeroespacial e
industria de defensa brasileña, así como contribuir para mayor competitividad de los pro-
ductos ofrecidos por esos sectores en los mercados interno y externo.
Se trata de un proyecto nacional, en lo cual se destaca la acción de desarrollo y
producci- ón de la Aeronave Nacional de Transporte y Reabastecimiento (KC-390), que
proporcionará al País la posibilidad de exportaciones, proporcionando la duplicación de
las instalaciones industriales de la EMBRAER en el interior del Estado de Sao Paulo,
representando impor- tante mecanismo de fortalecimiento del parque aeroespacial
brasileño.

LIBRO BLANcO DE DEFENSA NAcIONAL 207

 7. Desarrollo y Construcción de Artefactos Aeroespaciales
Las actividades espaciales, desarrolladas en el ámbito del Programa Nacional de
Activi- dades Espaciales (PNAE), buscan la utilización del espacio exterior como medio
de soporte a las actividades de defensa. Además del desarrollo de vehículos lanzadores, la
Fuerza Aé- rea, en conjunto con el Ministerio de Defensa y demás Fuerzas, establecerá los
requisitos necesarios para el desarrollo de satélites geoestacionarios para
telecomunicaciones seguras y meteorología, de forma a garantizar el eficaz comando y
control con medios nacionales.
El proyecto tiene como objetivo cualificar vehículos lanzadores (abordados en los capí-
tulos 2 y 3), promover campañas de lanzamientos y optimizar la infraestructura necesaria
para la prestación de esos servicios.

8. Apoyo a los Militares y Civiles del Comando de la Fuerza Aérea

En el ámbito de las actividades intrínsecas a la profesión militar, el mantenimiento del
ánimo y de la osadía, específicamente, en las condiciones de combate, no nasce
espontánea- mente. Así, se impone la relevancia de las acciones que resulten condiciones
de bienestar y de mantenimiento del moral de los efectivos militares, se destacando las
capítulo 5 — la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

acciones de pro- visión de los materiales de subsistencia e intendencia que soportan la

rutina de la caserna, tanto en tiempo de paz cuanto en situaciones de crisis y conflictos.
Por consiguiente, ese proyecto tiene como objetivo propiciar mejores condiciones al
capital humano del CO- MAER, objetivando el cumplimiento, total, de la Misión de la
Fuerza Aérea. Se destacan las siguientes acciones:
• Incrementar la disponibilidad de Propios Nacionales Residenciales.
• Modernizar la gestión alimentaria de la Fuerza Aérea.
• Optimizar el atención del Servicio de Salud y los programas Asistenciales de la
Fuerza Aérea.

9. Modernización de los Sistemas de Formación y

Post- Formación de Recursos Humanos
El incremento del efectivo de militares en la Fuerza Aérea demandará un aumento en
la cantidad de personal que será graduado en las escuelas militares. Es necesario, así, que
ellas sean adecuadamente preparadas para las actividades de enseñanza y de apoyo, garan-
tizando, de forma eficiente, un alto nivel de formación, cualificación y habilitación de los
recursos humanos del COMAER.
 Entre las acciones previstas, se destaca la ampliación de la infraestructura de enseñanza
y la creación de instalaciones para entrenamiento de pilotos frente al ambiente fisiológico
hostil de la cabina de una aeronave de combate.

Previsión de conclusión de los proyectos y valor global estimado

Para atender a los programas estratégicos prioritarios establecidos por la Fuerza Aérea
en su Plan de Articulación y Equipamiento, será necesario un aumento de efectivo del
personal militar y civil, en un espacio de tiempo de 20 años.

Valor global
proyect período
estimado (en r$
os previsto*
millones)
1. Gestión Organizacional y Operativa del
2010 - 2030 5.689,00
Comando de la Fuerza Aérea
2. Recuperación de la Capacidad Operativa 2009 - 2019 5.546,70
3. Control del Espacio Aéreo 2008 - 2030 938,30
4. Capacitación Operativa de la Fuerza Aérea
2009 - 2030 55.121,00
Brasileña
5. Capacitación Científica y tecnológica de la
2008 - 2033 49.923,90
Fuerza Aérea
6. Fortalecimiento de la Industria

capítulo 5 —la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

2009 - 2030 11.370,20
Aeroespacial y de Defensa Brasileña
7. Desarrollo y Construcción de Artefactos Será
2015 - 2030
Aero- espaciales determinado
por el PNAE
8. Apoyo a los Militares y Civiles del
2010 - 2030 3.229,60
Comando de la Fuerza Aérea
9. Modernización de los Sistemas de
2010 - 2028 352,00
Formación y Post-Formación de Recursos
Humanos
* Se observa que algunos proyectos, por su complejidad, exceden el período programado para el PAED y que otros ya
se encontraban en marcha antes de la instalación del PAED. Los valores dependen de aprobación del Gobierno
Federal.

Actualmente, el efectivo autorizado para la Fuerza Aérea, por la Ley no 11.320, de

2006, y posteriores alteraciones, es de 80.937 militares. Estudios señalan que, para
cumplimiento de la END, es necesario el aumento para 105.000 militares hasta 2030.

existente autorizado consecuencia de la end

(2012) (2012) (2030)
69.093 80.937 105.000

El cuadro de servidores civiles de la Fuerza Aérea Brasileña tiene una previsión de

9.664 cargos, de los cuales 6.291 están ocupados, lo que resulta en 3.373 plazas. La
evolución de los cuadros de los servidores civiles está planificada para más de 22 mil, que
LIBRO BLANcO DE DEFENSA NAcIONAL 209
ocurrirá, posi- blemente, hasta el año de 2030.

210 LIBRO BLANcO DE DEFENSA NAcIONAL

 existente autorizado consecuencia de la end
(2012) (2012) (2030)
6.291 9.664 22.255

Administración Central del Ministerio de Defensa

En el PAED, la Administración Central del Ministerio de Defensa gerencia
directamente seis proyectos, siendo cuatro en el Estado Mayor Conjunto de Fuerzas
Armadas y dos en el Centro Gestor y Operativo del Sistema de Protección de Amazonia.
Son ellos:
• Sistema de Comunicaciones Militares por Satélite (SISCOMIS).
• Sistema de Comunicaciones Militares Seguras (SISTED).
• Desarrollo del Sistema de Logística y Movilización de Defensa (SISLOGD).
• Modernización de Defensa Antiaérea de las Estructuras Estratégicas69.
• Modernización del Sistema de Protección de Amazonia.
• Cartografía de Amazonia.

Efectos positivos de la implantación del PAED

capítulo 5 — la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

Con la realización de los proyectos inseridos en el PAED, el País estará más bien
prepa- rado para enfrentar los retos de defensa. Los proyectos del PAED generarán
diversos bene- ficios a la sociedad y la Base Industrial de Defensa brasileña. Son
beneficios identificados, entre otros:

1. En el campo militar
• Aumento del poder disuasivo del país, evitándose acciones adversas por parte de
otros Estados.
• Mayor posibilidad de cooperación con Fuerzas Armadas vecinas.
• Contribución en la prevención y combate a las nuevas amenazas, así como en el
com- bate al narcotráfico, al contrabando de armas, a los ilícitos entre fronteras y al
crimen organizado.

69
El proyecto de Defensa Antiaérea de las Estructuras Estratégicas, bajo coordinación del MD, incluye los subproyec-
tos de Modernización de la Escuela de Artillería de Costa Antiaérea y la Defensa Antiaérea de Estructuras
Estratégicas. Distinto del proyecto Sistema de Defensa Antiaérea del Ejército, que se destina a proveer defensa
antiaérea a las uni- dades militares en la Zona de Combate (ZC) en el Teatro de Operaciones (TO).
 2. En el campo político
• Fortalecimiento de la capacidad del País de actuar de forma autónoma en el campo
internacional, con reducción de vulnerabilidades a presiones externas.
• Mayor integración entre organismos y agencias gubernamentales, facilitada por
medio de coordinación y control más eficaces en todo el territorio.
• Incremento de la capacidad de control y seguridad del tráfico fluvial y de
salvaguardia de la vida humana, atendiendo a los acuerdos internacionales.
• Preservación ambiental y combate a los ilícitos ambientales.

3. En el campo económico
• Oferta de empleos industriales en las áreas de tecnología de punta.
• Oferta de energía a partir de la construcción de centrales nucleares del tipo reactores
de agua presurizada (pressurized water reactor) de 11 MW, capaces de iluminar
ciuda- des con 20 mil habitantes.
• Producción de radiofármacos.

capítulo 5 —la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

• Fortalecimiento de la industria nacional, con generación de empleos y elevación de
los niveles de cualificación en todas las áreas de ciencia y tecnología,
específicamente aquellas relacionadas a la construcción naval y la industrias de
Fuerza Aérea y automo- triz y en áreas como electrónica y tecnología de la
información.

4. En el campo científico y tecnológico

• Capacidad de proyectar, desarrollar y fabricar sistemas, materiales, componentes y
equipamientos nucleares y convencionales con uso de tecnología dual.
• Uso de recursos de tecnología de la información y de comunicaciones para
actividades como salud a distancia y enseñanza a distancia.
• Integración de universidades e institutos/centros de tecnología e investigación
milita- res en el desarrollo y absorción de tecnología sensible.
• Capacitación de la industria nacional, mediante transferencia de tecnología.
• Nacionalización de sistemas, equipamientos y componentes.
• Desarrollo en la construcción de buques, aeronaves y vehículos blindados de alta
com- plejidad, permitiendo la concepción de proyectos nacionales y la construcción
en el País.

LIBRO BLANcO DE DEFENSA NAcIONAL 211

 • Creación de un nuevo polo industrial regional, en la futura región de la Segunda Es-
cuadra, con el desarrollo de la industria naval, el impulso a la construcción civil, la
implantación de empresas de alta y media tecnologías y el incremento substancial
del sector de comercio.

5. En el campo social
• Ampliación de la presencia del Estado junto a poblaciones de regiones sin asistencia.
• Mayor capacidad de contribución con la seguridad de los centros urbanos.
• Elevación de la capacidad de proveer seguridad para grandes eventos.
• Contribución para mejora de la calidad de vida y el aumento de la seguridad en
muni- cipios distantes de las capitales.

Modernización de la gestión
Con el objetivo de perfeccionar el sistema de defensa nacional, formalizar una política
de defensa sustentable e integrar las tres Fuerzas, el Ministerio de Defensa está instalando
capítulo 5 — la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

un proceso de gestión estratégica, instrumentalizado en el Sistema de Planificación

Estratégica de Defensa (SISPED), que indicará la dirección a continuación para todos los
organismos que integran el Ministerio y analizará la Defensa por varios ángulos,
definiendo sus rumbos por medio de vectores y metas que puedan seguirse.
El SISPED señalará los objetivos a largo plazo y las estrategias de transformación, se
con- figurando como un guía para auxiliar la visualización de los objetivos que serán
alcanzados.
El propósito mayor del SISPED es la creación de condiciones futuras para la obtención
y el constante perfeccionamiento de capacidades operativas de Fuerzas, de modo a
garantizar prontitud permanente para la Defensa.

Base Industrial de Defensa (BID)

La Base Industrial de Defensa (BID) es un conjunto de industrias y empresas organizadas
en conformidad con la legislación brasileña, que participan de una o más de las etapas de la
investigación, desarrollo, producción, distribución y mantenimiento de productos de defensa.
Una industria de defensa competitiva y consolidada genera empleos calificados e incentiva
el desarrollo tecnológico con enlaces productivos para otros sectores de la industria.
 El sector productivo de defensa tiene las siguientes especificidades: necesidad de
grande escala productiva y de altos gastos en investigación y desarrollo; largo plazo de
maturación de los proyectos; corto ciclo de vida de materiales; y existencia de un
mercado muy influen- ciado por las compras gubernamentales y por las exportaciones,
con la presencia de sectores altamente competitivos.
La Base Industrial de Defensa, aisladamente, no tiene condiciones y capacidad para
atender a las demandas de suministro de productos y servicios militares. La capacitación
nacional solamente será alcanzada en su plenitud caso toda la infraestructura de ciencia,
tecnología e innovación sea debidamente establecida, activada e integrada.
La infraestructura de ciencia, tecnología e innovación dedicada a la producción y dis-
ponibilidad de la tecnología militar que caracteriza la BID para las Fuerzas Armadas, es
mucho más amplia que la industria de defensa. Sus componentes deben actuar de forma
concatenada e integrada en las actividades de enseñanza e investigación básica,
investigaci- ón aplicada, desarrollo y evaluación, proyecto, fabricación, servicios y
logística.
La Base Industrial de Defensa ya representó, hace tres décadas, importante segmento eco-
nómico en el País, con relevante contribución para la balanza comercial y la apertura de nue-
vos mercados de productos innovadores y de buena calidad. Hasta la edición de la Medida

capítulo 5 —la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

Provisoria no 544, de 2011, que dio origen a la Ley no 12.598, del 22 de marzo de 2012, las
políticas del Gobierno para el sector no se mostraban compatibles con el crecimiento de la
economía brasileña, y tampoco con las necesidades de equipamientos de Fuerzas Armadas.

presidenta dilma rousseff en el lanzamiento de la Ley nº 12.598, el 22 de marzo de 2012

LIBRO BLANcO DE DEFENSA NAcIONAL 213

 Ley no 12.598, el 22 de marzo de 2012
tiene por finalidad establecer normas especiales para compras, contrataciones de productos y de
sistemas de defensa y desarrollo de productos y de sistemas de defensa, y dispone sobre reglas de
incentivo al área estratégica de defensa.
están inseridos en el régimen de compras de que trata la medida provisoria, además de los organismos
de administración directa, los fondos especiales, las autarquías, las fundaciones públicas, las empresas
públicas y privadas, las sociedades de economía mista, los organismos y las entidades públicas
fabricantes de productos de defensa, y demás entidades controladas directa o indirectamente por la
Unión, por los es- tados, por el distrito federal y por los municipios.
son consideradas, para efecto de la medida presente, las siguientes definiciones:
i – producto de defensa (prode) – todo bien, servicio, obra o información, incluso armamentos,
municio- nes, medios de transporte y de comunicación, uniformes y materiales de uso individual y
colectivo utilizados en las actividades fines de defensa, con excepción de aquellos de uso
administrativo.
ii – producto estratégico de defensa (ped) – todo prode que, por el contenido tecnológico, por la dificultad
de obtención o por ser imprescindible, sea de interés estratégico para la defensa nacional.
iii – sistema de defensa (sd) – conjunto interrelacionado o interactivo de prode que atienda a una
fina- lidad específica.
capítulo 5 — la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

iV – empresa estratégica de defensa (eed) – toda persona jurídica acreditada por el Ministerio de defensa.
Las eed tendrán acceso a regímenes especiales tributarios y financiaciones para programas, proyectos y
acciones relacionadas, respectivamente, a bienes de defensa nacional de que trata el inciso i del resumen
del art. 8o y a productos estratégicos de defensa, en los términos de la ley.
V – innovación – introducción de novedad o perfeccionamiento en el ambiente productivo que
resulte en nuevos prode.
Vi – compensación – toda y cualquier práctica acordada entre las partes, como condición para compra o
contratación de bienes, servicios o tecnología, con la intención de generar beneficios de naturaleza tecno-
lógica, industrial o comercial, conforme definido por el Ministerio de defensa.
Vii – acuerdo de compensación – instrumento legal que formaliza el compromiso y las obligaciones del
proveedor para compensar las compras o contrataciones realizadas.
Viii – institución científica y tecnológica (ict) – organismo o entidad de la administración pública que
ten- ga por misión institucional, entre otras, ejecutar actividades de investigación básica o aplicada de
carácter científico o tecnológico.
iX – socios o accionistas brasileños – personas naturales brasileñas, natas o naturalizadas, residentes en
Brasil o en el exterior, personas jurídicas de derecho privado y fondos o clubes de inversiones,
organizados en conformidad con la Ley brasileña.
X – socios o accionistas extranjeros – las personas, naturales o jurídicas, los fondos o clubes de inversión
y cualesquier otras entidades no comprendidas en el inciso iX.
 El comercio de productos de defensa es restricto y altamente reglado. Varios países
desar- rollan política tecnológica e industrial direccionada a su industria de defensa, y las
compras gubernamentales son basadas no sólo por cuestiones técnicas y económicas, pero
también por intereses geopolíticos. Ese aspecto genera cercenamiento y restricción de
transferencias de varios productos y tecnologías por parte de los países detenedores para
aquellos que no los poseen.
La Base Industrial de Defensa brasileña participa con el 0,1% de todas las
exportaciones mundiales de armas convencionales, conforme puede verificarse en la tabla
a continuación, que presenta al Brasil en la 27a posición entre los países que más exportan
armamentos.

Brasil y los diez mayores exportadores de armas convencionales

en 2011
n país % exportaciones del
o exportador Mundo*
1 Estados 33,3
Unidos
2 Rusia 26,3
3 Francia 8,1

capítulo 5 —la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

4 China 4,5
5 Alemania 4,0
6 Reino Unido 3,6
7 Italia 3,5
8 España 3,1
9 Suecia 2,3
1 Países Bajos 1,8
0
2 Brasil 0,1
7
fuente: Stockholm International Peace Research Institute (sipri).
* Basado en valores del Indicador de Tendencia de Valores del SIPRI — Trend Indicator Values (TIV). El TIV considera
estimativas de costos unitarios de producción de armas y no los valores de venta. Más informaciones en:
www.sipri.org.

Acorde al mercado interno, la BID consigue atender de forma creciente a las deman-
das de las Fuerzas Armadas brasileñas, lo que ha mantenido las importaciones de ese tipo
de producto en niveles reducidos.
La recuperación y el fortalecimiento de la Base Industrial de Defensa son metas deline-
adas en la Estrategia Nacional de Defensa. Además de la finalidad de proveer artefactos y
sistemas necesarios a las Fuerzas Armadas, funcionará como inductora de innovaciones
tecnológicas con aplicaciones civiles, considerando el carácter doble de los desarrollos.
La integración de programas y actividades entre el Ministerio de Defensa y el Ministerio

LIBRO BLANcO DE DEFENSA NAcIONAL 215

de la Ciencia, Tecnología e Innovación (MCTI) se ha intensificado en los últimos años, con
accio- nes coordinadas de fomento a proyectos prioritarios que representan importantes
innovacio- nes tecnológicas y que son inductoras de evolución de la Base Industrial de
Defensa.

216 LIBRO BLANcO DE DEFENSA NAcIONAL

 Equipamien
tos
Productos de
defensa

Empresas de
Logísti
Ciencia

servicios
ca

Empresa Producci
s ón
industrial
es

Empresas Proyect
de os
ingeniería

Centros de Investigac
Investigación y
Tecnología

ión y
Desarrollo Desarrollo

Universida Enseñanza
des e
Investigació
n
fuente: imagen de libre utilización retirada de artículo sobre icebergs de la Wikipedia.
sitio: http://en.wikipedia.org/wiki/file:iceberg.jpg. fotomontaje: Uwe Kils.
iceberg científico de defensa
capítulo 5 — la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

La articulación de esfuerzos e iniciativas en los trabajos de los institutos de investi-

gación militares y civiles, universidades y centros tecnológicos resultan en el fortaleci-
miento de toda la Base Industrial de Defensa.
Las Fuerzas Armadas ofrecen, en materia de ciencia, tecnología e innovación, apor-
tes valiosos para la elevación del nivel de autonomía tecnológica del País. Las Fuerzas
mantienen centros de excelencia cuya producción, particularmente en lo que se refiere
a la investigación aplicada, es fundamental para las conquistas científicas y
tecnológicas ocurridas en Brasil.
Recientemente, un andamiaje político e institucional fue articulado con base en las
orientaciones de la Política Nacional de Defensa, con objetivo de desarrollar una base
industrial que satisfaga a las necesidades nacionales, pertinente con la envergadura de
la economía brasileña y sus ambiciones en el escenario internacional.
La creación de la SEPROD 70 en el Ministerio de Defensa se incluye en ese cuadro de
fomento e incentivo a la Base Industrial de Defensa.
El Plan Brasil Mayor que, a partir de 2011, da continuidad a la Política de Desar-
rollo Productivo (PDP), la Política Nacional de la Industria de Defensa (PNID) y la
Estrategia Nacional de Defensa concilian as necesidades de desarrollo industrial con la
Defensa Nacional.
70
Secretaría de Productos de Defensa — competencias y atribuciones descritas en el capítulo 3.
 A continuación, son presentados los principales objetivos de tales políticas en lo que se
refiere a la Base Industrial de Defensa.
documentos principales
objetivos

• estimular la inversión del Estado en sectores de tecnología

avanzada.
• promover la actualización permanente y el equipamiento de las
Fuer-
zas Armadas con énfasis en el apoyo a la ciencia y tecnología para
Política Nacional de el
Defensa — PND desarrollo de la BID.
(2012) • desarrollar la BID orientada para la obtención de la autonomía
de tecnologías indispensables.
• garantizar que el sector industrial contribuya para garantizar que la
atención a las necesidades de productos de defensa sea apoyado
en tecnología bajo dominio nacional.
• garantizar la capacitación de la BID, incluido el dominio de
tecnología de uso dual, para lograr el suministro de productos de
defensa.
• promover la integración de la industria de defensa sudamericana
como objeto de medidas que proporcionen desarrollo mutuo, así
como capacitación y autonomía tecnológicas.
• fortalecer tres sectores de importancia estratégica:
espacial, cibernético y nuclear.

capítulo 5 —la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

Estrategia Nacional
de Defensa — END • capacitar a la industria de material de defensa para que
(2012) conquiste
autonomía en tecnologías indispensables a la Defensa.
• fortalecer la Base Industrial de Defensa.
• concienciar la sociedad en General cuanto a la necesidad del
País
tener una fuerte Base Industrial de Defensa.
• disminuir progresivamente la dependencia externa respecto a
productos estratégicos de defensa, con desarrollo y
Política Nacional de la producción
Industria de Defensa interna.
— PNID (2005) • ampliar la capacidad de adquisición de productos estratégicos
de defensa de la industria nacional por las Fuerzas Armadas.
• mejorar la calidad tecnológica de los productos estratégicos de
defensa.
• aumentar la competitividad de la Base Industrial de
Defensa brasileña para expandir las exportaciones.
• mejorar la capacidad de movilización industrial en la Base
Industrial
de Defensa.

LIBRO BLANcO DE DEFENSA NAcIONAL 217

 • desgravar las inversiones y exportaciones.
• ampliar y simplificar la financiación a inversión y a las exporta-
ciones.
Política de
• aumentar los recursos para innovación.
Desarrollo
• perfeccionar el marco regulatorio de la innovación.
Productivo —
• estimular el crecimiento de pequeños y micronegocios.
PDP (2008)
• fortalecer la defensa comercial.
Plan Brasil
Mayor (2011) • crear regímenes especiales para agregación de valor y de tecno-
logía en las cadenas productivas.
• reglamentar la ley de compras gubernamentales para estimular
la producción e innovación en el País.

Fonte: Governo Federal.

218 LIBRO BLANcO DE DEFENSA NAcIONAL

 Actualmente, una expresiva parte de las empresas que componen el BID es remanente
de los grandes proyectos militares empezados en las décadas de 1970 y 1980, o formada
por empresas que admitieron los proyectos iniciados en aquel período. Se observa, ahora,
la entrada de grandes empresas en el sector de defensa, por medio de la fusión con
empresas más pequeñas y que, tradicionalmente, forman parte de la Base Industrial de
Defensa. Los segmentos más importantes son:

segment product
os os
Pistolas, revólveres, fusiles, carabinas, ametralladoras,
Armas ligeras, municiones y
morteros, municiones de diversos calibres y explosivos
explosivos
industriales y militares.

Municiones no letales y lanzadores, granadas no

Armas no letales
letales, esparcidores, cohetes y señalizadores.
Morteros, municiones para morteros, cañones y
Armas y municiones pesadas
obuses, cohetes y misiles.
Radares y sensores, equipamientos de comunicación y
Sistemas electrónicos y sistemas transmisión de datos, terminales de interface hombre/
de comando y control máquina y sistemas integrados de comunicación,
comando, control e inteligencia C3I.
capítulo 5 — la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

Lanchas-patrulla, corbetas, submarinos y

Plataforma naval militar
embarcaciones militares diversas.
Vehículos utilitarios militares y vehículo blindado
Plataforma terrestre militar
(media- no) sobre ruedas para transporte de
personal.
Aeronaves militares, VANTs, mísiles, satélites,
Plataforma aeroespacial militar
vehículos lanzadores de satélites y cohetes de
sondeo.
Proyecto del ciclo del combustible y proyecto
Propulsión
Fuente: nuclear
Ministerio de Defensa.

La perspectiva de expansión de la demanda por productos estratégicos de defensa

ofrece una excelente oportunidad para el desarrollo y fortalecimiento de la BID. Hay, sin
embargo, desafíos destacados en el Plan Brasil Mayor y en la Estrategia Nacional de
Defensa para acompañar la expansión de la demanda y consolidar de forma competitiva
la industria na- cional de defensa:
• Aumentar las inversiones en investigación, desarrollo e innovación.
• Expandir la participación en los mercados interno y externo.
• Fortalecer la cadena de proveedores en Brasil.
Ciencia, tecnología e innovación
Compartir o cercenar el conocimiento científico y tecnológico es una decisión política
que interfiere directamente en las negociaciones comerciales entre países, incluyendo las
negociaciones de productos de defensa.
Para atender a las orientaciones contenidas en la Estrategia Nacional de Defensa, el
Mi- nisterio de Defensa, en sintonía con otros ministerios y con representaciones de los
sectores empresarial y académico, desarrolló acciones en el sentido de integrar los
sistemas de cien- cia y tecnología existentes en Brasil.
Podrá lograrse una sensible economía de medios y de esfuerzos si ocurre mayor
integra- ción de los organismos de investigación y desarrollo de Fuerzas Armadas, no
solamente en la ejecución de proyectos integrados o de interés común, pero también en la
explotación de nuevas oportunidades en el área de ciencia y tecnología.
Una mayor participación de la comunidad científica civil en los proyectos militares, in-
cluso con la posibilidad de transferencia de recursos presupuestarios de Defensa para in-
fraestructura de ciencia y tecnología civiles puede, también, racionalizar la conducción de
proyectos de interés de Defensa.

capítulo 5 —la tRaNSFoRMacIÓN DE la DEFENSa

La interacción entre instituciones de investigación civiles y militares, universidades y
empresas es fundamental para integrar los esfuerzos empresariales en la creación de polos
de alta tecnología en variadas áreas. En Brasil, los polos tecnológicos están directamente
relacionados a procesos de planificación que abarcan el gobierno, universidades y empre-
sas, con destaque especial para los incentivos del Estado al desarrollo tecnológico. El
Polo Tecnológico de Sao José dos Campos, en el área espacial, puede ser considerado un
ejemplo de sinergia en el sector científico y tecnológico.

LIBRO BLANcO DE DEFENSA NAcIONAL 219

 CAPÍTULO 6

DEFENS
DE
ía
M
o
N
co
E
RepResentación de la República en cédula monetaRia
—
6
o

t
u
l
ECONOMÍA DE DEFENSA
“No existe desarrollo económico y social y política
externa soberana sin una política de Defensa
afirmativa.”
Presidenta Dilma Rousseff
Brasilia, 5 de abril de 2011

Un Brasil más justo, con índices de exclusión y de desigualdades sociales más grandes,
fortalecido económica y socialmente, logra énfasis en el escenario mundial, lo que
implica mayores responsabilidades de seguridad y defensa en el ambiente estratégico
global.
La Defensa Nacional es de interés de la colectividad y está relacionada a los objetivos
mayores del desarrollo nacional. Conforme ampliamente expuesto en capítulos anteriores,
Brasil necesita de un sistema de defensa eficaz para proteger su vasto territorio, sus
inmen- surables riquezas y su grande población.
El buen funcionamiento del sector de Defensa, por su vez, requiere una dotación de re-
cursos presupuestarios adecuada, así como una gestión eficiente. Este capítulo presentará
estados presupuestarios y explicará as principales peculiaridades del presupuesto
brasileño aplicado al sector de Defensa. Se observa que los datos históricos presentados
están siempre expresados en términos reales, es decir, considerando la inflación en el
período.

Presupuesto de Defensa

capítulo 6 — EcoNoMía DE DEFENSa

Reglas generales
La Ley Complementaria no 97/1999, alterada por las Leyes Complementares no
117/2004 y no 136/2010, establece cuatro reglas generales para el presupuesto de
Defensa:
• Presupuesto del Ministerio de Defensa contemplará as prioridades definidas en la
Es- trategia Nacional de Defensa.
• Presupuesto del Ministerio de Defensa identificará as dotaciones propias de la
Arma- da, del Ejército y de la Fuerza Aérea.
• Propuesta presupuestaria de Fuerzas será elaborada en conjunto con el Ministerio de
Defensa, que la consolidará.
• Armada, Ejército y Fuerza Aérea realizarán la gestión, de forma individualizada, de
los recursos presupuestarios que les sean destinados en el presupuesto del Ministerio
de Defensa. Libro bLanco de defensa nacionaL 221
 Las normas brasileñas instituyen los principios de unidad y universalidad presupues-
taria. El principio de la unidad establece que el presupuesto debe ser uno, es decir, cada
ente gubernamental debe elaborar un único presupuesto. De esa forma, el presupuesto de
Defensa hace parte del Presupuesto General de la Unión. El principio de la universalidad
determina que la ley presupuestaria de cada ente federado debe contener todos los
ingresos y gastos de todos los poderes, organismos, entidades, fondos y fundaciones
instituidas y mantenidas por el Estado.

El proceso presupuestario
El proceso presupuestario de Defensa, como parte del proceso presupuestario de la
Uni- ón, es realizado en tres grandes etapas. En la primera, el Poder Ejecutivo elabora un
proyec- to de ley que establece un Plan Plurianual de cuatro años, en lo cual son inseridos
todos los programas relacionados a la Defensa. También son pormenorizados objetivos,
metas, iniciativas e indicadores de cada uno de esos programas. Cabe al Presidente de la
República enviar el proyecto de ley de Plan Plurianual al Congreso Nacional, que, por su
vez, revé el documento, aprobándolo y enviándolo para sanción presidencial. El Plan
Plurianual actual, denominado “Plan Más Brasil”, abarca los años de 2012 a 2015.
En una segunda etapa, el Presidente de la República da continuidad al Congreso Nacio-
nal, todos los años, un proyecto de ley de directrices presupuestarias, que orienta la ela-
boración y ejecución de la ley presupuestaria anual. Cabe también al Congreso Nacional
capítulo 6 — EcoNoMía DE DEFENSa

apreciar y aprobar ese proyecto de ley y enviarlo para sanción presidencial.

Como última etapa, el Ministerio de Defensa y otros organismos de la Unión pormeno-
rizan las acciones de sus respectivos programas en un proyecto de ley presupuestaria
anual. Esas acciones pueden ser de tres tipos, conforme la clasificación presupuestaria
oficial:
• Proyectos: acciones que tienen plazo de término.
• Actividades: acciones que no tienen plazo de finalización.
• Operaciones especiales: acciones que no generan productos, como el pago de
deudas. De esa forma, el proyecto de ley presupuestaria anual estima ingresos y autoriza
gastos de forma pormenorizada y en conformidad con la ley de directrices
presupuestarias y el
Plan Plurianual. Es de responsabilidad de la Presidencia de la República, también, enviar al
Congreso Nacional, para alteración y aprobación, el proyecto de ley presupuestaria anual,
lo cual, posteriormente, volverá para sanción presidencial.
Principios para el presupuesto de Defensa
Un eficiente sistema de Defensa Nacional requiere inversiones de gran monto y de largo
plazo, tales como los aplicados en submarinos, vehículos blindados y aeronaves. Esos equi-
pamientos tienen un determinado tiempo de vida útil, se considerando las degradaciones
naturales y avances tecnológicos. De esa forma, precisan ser renovados periódicamente y, de
preferencia, en fechas pre-programadas. Consecuentemente, la dotación de recursos al sector
de Defensa debe idealmente observar a los tres principios pormenorizados a continuación:
• Estabilidad - los recursos alocados para la Defensa no deben, en principio, sufrir
osci- laciones bruscas. Tal práctica contribuye para que los proyectos de Defensa
sean man- tenidos a lo largo del tiempo, evitándose retrasos o posibles pérdidas de
los recursos humanos, que son capacitados, muchas veces, a lo largo del propio
desarrollo de los proyectos.
• Regularidad - el desembolso de los recursos debe ocurrir de forma sistemática,
posibi- litando que los cronogramas sean cumplidos de la forma como fueron
planificados.
• Previsibilidad - este principio confiere seguridad de planificación de largo plazo para
grandes proyectos, garantizando que, en el futuro, los recursos sean desembolsados
de forma estable y regular.

Programas presupuestarios de Defensa

capítulo 6 — EcoNoMía DE DEFENSa

El gráfico a continuación ilustra los principales programas del Ministerio de Defensa
en 2011 como proporciones del gasto total del Ministerio.

Previsión Social de Retirados y

Pensionistas de la Unión (relacionados al
1,0% 6,0% Ministerio de Defensa)
1,6% Apoyo administrativo (compuesto en mayor
1,6% parte por remuneración de personal)
1,6%
1,6% Reequipamiento y adecuación de la
1 ,9% 46,3% Armada de Brasil
2,8%
Servicio de Salud de las Fuerzas Armadas
4,1%
Preparación y utilización
de la Fuerza Terrestre
Seguridad de vuelo y control de espacio
aéreo brasileño
Preparación y utilización del Poder Naval
Preparación y utilización de la Fuerza Aérea
Reequipamiento y adecuación
del Ejército Brasileño
Reequipamiento y adecuación
31,5%
del Ejército Brasileño
Fonte: Senado — SIGA Brasil. Otros

programas presupuestarios del ministerio de defensa en 2011

Libro bLanco de defensa nacionaL 223

 El gráfico demuestra que el mayor porcentual de los recursos alocados a la Defensa se
destina al pago de la previsión de retirados y pensionistas (46,3%) y al apoyo
administrativo (31,5%), que incluye, entre otros gastos, el pago de personal de la activa.
En contraste, en 2011, el total del gasto en inversión y costo en el equipamiento y
entrenamiento de Fuerzas fue del 10,8%71.

Estado de gastos con Defensa

Ámbito internacional
La comparación entre los datos de los presupuestos de Defensa de diferentes países es
útil para obtenerse una visión General del orden de grandeza y como son aplicados los
recursos financieros. Se debe considerar, sin embargo, que no hay uniformidad de las
clasificaciones presupuestarias. Un país puede incluir determinado tipo de gasto en su
presupuesto (como, por ejemplo, desarrollo tecnológico), mientras otro puede no hacerlo.
Brasil, en particular, incluye gastos con previsión de retirados y pensionistas en su
presupuesto de defensa. La exclusión de esos gastos representaría una reducción del 46%
en el presupuesto de 2011 del Ministerio de Defensa y valores similares para los años
anteriores.
En las comparaciones presentadas a continuación, las informaciones sobre los gastos
con Defensa se basaron en datos divulgados por el Instituto de Investigación de Paz
capítulo 6 — EcoNoMía DE DEFENSa

Internacio- nal de Estocolmo, Suecia (Stockholm International Peace Research Institute -

SIPRI) y tienen por finalidad mostrar el nivel que Brasil ocupa en comparación con los
demás países.
En una clasificación de los diez países con mayores gastos en defensa en el mundo, en
2011, Brasil está en la décima colocación. Se debe considerar la observación ya realizada
con relación a los gastos con personal y respectivas cargas, que puede distorsionar
significa- tivamente la posición real del País. Se observa, aún, que Brasil es lo que tiene el
menor gasto con defensa entre los países del grupo BRICS, a excepción de África
Austral, cuyo gasto no fue suficiente para que el país sea incluido en la clasificación72.
Aún en esa evaluación, Brasil fue la sexta nación que más incrementó sus gastos con
defensa en la última década. Sin embargo, se percibe, nuevamente, que se trata de un cre-
cimiento inferior a los demás países del grupo BRICS. Comparando, en ese período, el
crecimiento de los gastos con Defensa de Brasil (19%) y de China (170%), por ejemplo,
la discrepancia es muy grande.
71
Obtenido por medio de la suma del porcentual de equipamiento y adecuación de la Armada y Fuerza Aérea y del
preparo y uso de las tres Fuerzas.
72
Los valores presupuestarios de Arabia Saudí incluyen gastos con seguridad pública y, por eso, pueden estar sobrestimados.
 800,0

700,0

600,0

500,0

Gastos
con defensa 400,0
(US$ mil
millones) 300,0

200,0

100,0

0,0

Estados China Rusia Reino Francia Japón India Arabia Alemania Brasil
Unidos Unido Saudí
711,0 143,0 71,9 62,7 62,5 59,3 48,9 48,5 46,7 35,4

Fonte: SIPRI. US$Bi

diez países con mayores gastos con defensa en el mundo en 2011

180

160

140

120

100

capítulo 6 — EcoNoMía DE DEFENSa

Variación 80
% de gastos
con Defensa 60
de 2001 a
2011 40

20

0
Estados China Rusia Reino Francia Japón India Arabia Alemania Brasil
-20 Unidos Unido Saudí
59,0 170,0 79,0 18,0 -0,6 -2,5 66,0 90,0 -3,7 19,0
Fonte: %
SIPRI.

Variación de los gastos con defensa de 2001 a 2011

Aún, considerando los diez países que más gastaron con Defensa en el mismo período,
Brasil es la octava nación con mayor proporción de gastos con relación al Producto
Interno Bruto (PIB)73.

73
PIB representa la suma (en valores monetarios) de todos los bienes y servicios finales producidos por un país.

Libro bLanco de defensa nacionaL 225

 De igual forma, se percibe que el índice de los gastos, comparativamente, es inferior a
los demás países que son parte del grupo BRICS, sin considerar los datos de África
Austral.

10,0

9,0

8,0

7,0

6,0

5,0
Gastos con
defensa como 4,0
% del PIB
3,0

2,0

1,0

0,0
Estados China Rusia Reino Franci Japón India Arabia Alemania Brasil
Unidos Unido Saudí
4,7 2,0 3,9 2,6 2,3 1,0 2,6 8,7 1,3 1,5
Fonte: SIPRI. %

comparación de los gastos con defensa y % del pib

Es importante destacar, también, que los gastos de Brasil con Defensa corresponden al
2,0% del expendido en ese sector en todo el mundo en 2011, conforme se puede visualizar
en el gráfico a continuación. Es evidente que casi la mitad de los gastos globales con
capítulo 6 — EcoNoMía DE DEFENSa

Defensa cor- responde a los gastos de los Estados Unidos de América y que los gastos del
grupo BRICS, no incluyendo África Austral, corresponden al 17,1% de los gastos globales
en el sector.

25,8%
Estados Unidos China
40,9%
Rusia Reino Unido

Francia Japón

India Arabia Saudí

2,0%
2,7% Alemania Brasil
2,8%
Otros
2,8%
3,4%
3,6%

Fonte: SIPRI.
3,6% 8,2%
4,1%

proporción de los gastos con defensa del mundo (%)

Âmbito nacional
La ejecución presupuestaria del Ministerio de Defensa auxilió una reducción progresiva en
los gastos que alcanzó su menor valor en 2003. A partir de entonces, hubo un proceso gradual
de recuperación hasta 2010, como se puede observaren el gráfico a continuación. En 2011,
hubo una caída pequeña, por motivo de las medidas de contención fiscal impuestas por la
situación macroeconómica. Las variaciones presentadas en el proceso de ejecución
presupuestaria entre las Fuerzas Armadas y la Administración Central74 reflejan sus respectivas
diferencias y peculiarida- des, particularmente con relación a la cantidad de personal,
conforme descrito en el capítulo 3.

70.000

60.000

50.000

R$ Millones
en 2011 40.000

30.000

20.000

10.000

capítulo 6 — EcoNoMía DE DEFENSa

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

51.323 57.262 55.715 41.522 42,037 45.872 48.646 51.744 52.297 58.757 64.917 61.788
Ministerio de
2.126 1.724 1.765 1.097 1.399 2.335 2.184 2.372 1.271 1.517 2.596 1.567
Defensa
13.71 14.966 13.968 10.430 10.017 10.498 11.334 12.110 12.775 15.062 17.971 16.740
Administración
6 25.708 25.821 19.507 19.291 20.198 22.457 23.225 24.090 26.492 28.218
27.974
Central Armada de 23.08 14.864 14.162 10.488 11.329 12.842 12.671 14.037 14.162 15.687 16.133 15.507
12.401
Brasil Ejército 1
Brasileño
Fuerza Aérea

Fonte: SIAFI.

Gastos del ministerio de defensa

La Ley Presupuestaria Anual (LOA) prevé, para el ejercicio de 2012, en su Volumen IV,
una dotación de R$ 64.794.765.301 para el Ministerio de Defensa75.

74
La expresión “Administración Central” incluye la estructura descrita en el capítulo 3 añadida de: Escuela Superior de
Guerra (ESG), Hospital de Fuerzas Armadas (HFA) y Secretaría de Aviación Civil (SAC), que, en 3/2011, fue transferida a
la Presidencia de la República.

Libro bLanco de defensa nacionaL 227

75
LA LOA de 2012 está disponible en www.planificación.gov.br.

228 Libro bLanco de defensa nacionaL

 Las proporciones de los gastos, en el presupuesto liquidado de la Unión, de las tres
Fuer- zas y de la Administración Central del Ministerio de Defensa, en el año 2011, son
presenta- das en el gráfico a continuación.

2,5%

25,1%
27,1%

Administración Central

Armada de Brasil

Ejército Brasileño

45,3% Fuerza Aérea

Fonte: SIAFI.

Gastos del ministerio de defensa en 2011

Es importante resaltar que la recuperación en la ejecución presupuestaria del Ministerio

de Defensa presentada anteriormente es menos acentuada cuando se considera el gasto
con Defensa como proporción del PIB. Eso se debe al hecho de los gastos con Defensa no
capítulo 6 — EcoNoMía DE DEFENSa

acompañaron el nivel de los gastos primarios76 de la Unión con relación al PIB, que pasó
del 14,59% en 1995 al 18,27% en 2011. En el mismo período, la participación de los
gastos con defensa en el PIB pasó del 1,79% al 1,48%.

Unió Ministerio de la
20
n Defensa
15

10

0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
2010 2011
Unió 14,59 14,13 14,50 15,12 15,19 15,65 16,39 16,35 15,71 16,12 16,91 17,34 17,74 17,35 19.43 18,72
n 18,27
Ministerio de Defensa1,79 1,63 1,55 1,64 1,57 1,64 1,82 1,74 1,46 1,43 1,45 1,46 1,46 1,48 1,62 1,57 1,48

Fontes: SIAFI e Banco Central.

Gasto primario de la unión y del ministerio de defensa - participación en el producto interno bruto

76
Gastos primarios, también conocidos como gastos no financieros, corresponden al conjunto de gastos que posi-
bilitan la oferta de servicios públicos a la sociedad, deducidos los gastos financieras. Son ejemplos, los gastos con
personal, costo e inversión. Tales gastos pueden ser de naturaleza obligatoria o discricionária.
En el conjunto de las dotaciones destinadas a la Defensa, están incluidos los siguientes
tipos de gastos:
• Personal y cargas sociales – destinadas al pago de personal activo, retirados y
pensionistas, incluyendo las cargas sociales y de previsión social sobre esos pagos.
• Costo – direccionados para los gastos corrientes de Defensa Nacional, que abarcan
man- tenimiento de los medios, alimentación, uniformes, combustibles, lubricantes,
municio- nes para armamentos ligeros, transporte, entrenamiento y otros gastos
administrativos.
• Inversión – direccionados para la adquisición y modernización de material y equipa-
mientos para la Defensa, que incluyen aviones, helicópteros, buques, carros de combate,
armamentos pesados, instalaciones de gran porte, armamentos ligeros, entre otros.
• Pago de deudas.
De esos diferentes tipos de gastos, los gastos con personal y cargas representan el
mayor porcentual.
Los gastos con inversión están aún mucho abajo de los requeridos para soportar los
proyectos prioritarios para la Defensa Nacional. Conforme tratado en el capítulo 5, para
se realizar la transformación de Defensa dentro de las vertientes indicadas, hay necesidad
de incrementar los gastos con inversiones. Los gastos con costo también deben aumentar,
en función de las mayores demandas de mantenimiento con la adquisición de los nuevos
equipamientos. En el estado de los gastos con personal, presentado en el cuadro a

capítulo 6 — EcoNoMía DE DEFENSa

continu- ación, se observa que el Ejército es lo que requiere mayor dotación de recursos,
por tener el mayor efectivo, conforme presentado en los capítulos 3 y 5. Por otro lado,
Armada y Fuerza

10,6%

13,2%

1,0%

Personal y cargas sociales

Deuda

Costeo

Fonte: SIAFI. Inversiones

75,3%
Gastos del ministerio de defensa en 2011*

* A LOA de 2012 prevê para o Ministério da Defesa R$ 9.147.077.183 para gastos do tipo investimento. Isso
representa um aumento de R$ 2.363.708.524, quando comparado com a dotação orçamentária da LOA de 2011.

Libro bLanco de defensa nacionaL 229

 Aérea, en la última década, han mantenido gastos similares, por haber cantidades de
perso- nal equivalentes. Con los requisitos de la Estrategia Nacional de Defensa, hay una
tendencia futura a ocurrir aumento relevante de esos gastos para la Fuerza Naval, en
consecuencia de la creación de la Segunda Escuadra en el norte del País.

50.000

45.000

40.000

35.000

30.000

R$ millones
de 2011 25.000

20.000
20
00
20

15.000
01
20
02

10.000
20
03
20

5.000
04
20
05

-
20
06
20

Ministerio de Defensa 37.391 41.956 42.115 33.938 33.227 34.469 38.893 39.921 41.325 45.325 47.599 46.522
07

Administración Central 94 1 1 1 3 32 4 15 2 3 3 2
20
08

0 4 0 1 3 7 3
3 1 9 5
20

7 2 3 2 0 2 2 6 2
09

Armada de Brasil 9.645 10. 10. 8.6 8.3 8.6 9.7

10. 10. 11. 12. 11.
20

665 913 53 53 87 30
047 51 624 214 929
10

1
20
11

Ejército Brasileño 19.795 22. 22. 17. 17. 17. 20. 20. 21. 23. 24. 23.
152 068 728 286 968 047 696 210 121 210 541
Fuerza Aérea 7.857 9.034 8.992 7.454 7.276 7.492 8.647 9.026 9.372 10.267 10.779 10.799
capítulo 6 — EcoNoMía DE DEFENSa

Fonte: SIAFI.

Gastos del ministerio de defensa con personal y cargas sociales

0,5%

25,6%
23,2%

Ministerio de Defensa

Armada de Brasil

Ejército Brasileño

Fuerza Aérea
Fonte: SIAFI.
50,6%

Gastos del ministerio de defensa en 2011 con personal y cargas

 Los gastos con costo del Ministerio de Defensa, desde 2003, tuvieron aumento gradual, si-
guiendo el aumento de los gastos con inversión. En la última década, hubo alternancia entre las
tres Fuerzas, con relación a que tiene mayor gasto. En ese mismo período, la Administración
Cen- tral se mantuvo en el menor nivel, habiendo experimentado ascensión más significativa
en 2010.

9.000

8.000

7.000

6.000

5.000
R$ millones
de 2011
4.000

3.000

2.000

1.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
- 2011

Ministerio de 6. 6.7 5.3 4.5 5.2 5. 5. 6.2 6. 7. 8. 8.

Defensa 27 98 38 64 83 90 83 34 57 34 08 13
5 8 0 9 6 6 9
Administración 19 20 19 14 27 3 41 38 48 52 93 81
Central 3 9 0 3 9 6 9 6 7 1 6 0
1
Armada de Brasil 2. 2.2 1.4 1.2 1.2 1. 1.2 1.3 1. 1. 1. 1.
04 22 65 14 62 53 03 87 53 72 53 69
5 3 3 8 8 9
Ejército Brasileño 1. 1.8 1.6 1.4 1.6 1. 2.0 2. 2. 2. 3. 3.
85 58 42 78 28 94 52 07 34 64 05 19
1 2 6 1 2 6 4
Fuerza Aérea 2. 2.5 2.0 1.7 2. 2. 2.0 2. 2. 2. 2. 2.
18 09 40 29 11 07 83 29 09 30 39 38
6 5 2 3 3 6 6 6

capítulo 6 — EcoNoMía DE DEFENSa

Fonte: SIAFI.
Gastos del ministerio de defensa con costo

10,6%

29,3%
Administración Central
20,9%
Armada de Brasil

Ejército Brasileño

Fuerza Aérea

Libro bLanco de defensa nacionaL 231

 39,2%
Fonte: SIAFI.

Gastos del ministerio de defensa en 2011 con costo

232 Libro bLanco de defensa nacionaL

 Los gastos con inversión presentan situaciones diferenciadas entre las Fuerzas. El
presu- puesto de la Armada aumentó de forma expresiva a partir de 2008, especialmente
lo que era destinado al programa de submarinos, que incluye la propulsión nuclear. La
inversión del Ejército requiere atención especial, pues, a pesar del aumento de los últimos
años, su nivel todavía es muy bajo. Las inversiones de la Fuerza Aérea tienen sufrido
incremento discreto en los últimos cinco años, aunque haya presentado disminución en
2011.

10.000

9.000

8.000

7.000

6.000
R$ millones
de 2011 5.000

4.000

3.000

2.000

1.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
- 2010 2011

Ministerio de Defensa 4. 3. 1. 2. 2. 2. 4, 4. 5. 8. 6.
4.278 43 34 44 30 68 48 26 07 51 95 5
4 8 2 7 0 8 7 6 1 6 3
4
Administración Central 8 6 2 2 9 3 1. 4 5 1. 4
1.489 6 5 0 4 1 3 22 2 3 10 5
5 4 7 1 7 5 9 6 5 4 4
Armada de Brasil 509 4 9 8 1 1 3 6 7 1. 4. 2.
6 1 7 2 0 1 3 1 63 16 8
5 3 5 8 2 0 8 5 4
0
Ejército Brasileño 439 4 6 2 2 1 2 4 5 7 9 1.
8 1 0 6 9 9 1 1 2 5 2
2 1 1 7 8 2 2 7 5 2 3
capítulo 6 — EcoNoMía DE DEFENSa

9
Fuerza Aérea 1.841 2.622 1.992 947 1.677 1.460 1.542 1.993 2.424 2.613 2.736 2.001
Fonte: SIAFI.

Gastos del ministerio de defensa con inversión

7,0%

30,6%

43,5%

Administración Central

Armada de Brasil

Ejército Brasileño

Fuerza Aérea

19,0%
Fonte: SIAFI.

Gastos del ministerio de defensa en 2011 con inversión

 Los recursos destinados a la Defensa provén exclusivamente del presupuesto de la Uni-
ón. No obstante las Fuerzas Armadas recaudan ingresos oriundos de varias fuentes, todas
son recogidas integralmente al Tesoro Nacional.

7.000

6.000

5.000

4.000
R$ millones
de 2011
3.000

2.000

1.000

2 2 20 2 20 20 2 20 20 20 2 20
0 0 02 0 04 05 0 07 08 09 0 11
0 0 0 0 1
0 1 3 6 0
Ministerio de 4. 4. 4.1 3. 4.2 4.5 4. 5.0 5. 5.3 5. 6.
Defensa 43 08 59 89 93 22 98 60 34 33 82 10
6 9 3 2 8 6 8
Administración 25 1 19 1 15 1 14 18 2 19 2 2
Central 2 8 3 6 0 2 8 8 1 1 4 0
9 7 5 5 0 5
Armada de Brasil 1. 1. 1.3 1. 1.6 2.0 2. 2.1 2. 2.0 2. 2.
61 32 66 47 85 31 21 10 55 30 29 70
5 2 2 2 0 8 5
Ejército Brasileño 73 7 87 4 63 7 79 89 7 1.0 1. 1.
2 7 3 8 7 0 2 1 9 38 09 23
0 5 5 0 4 8
Fuerza Aérea 1. 1. 1.7 1. 1.8 1.6 1. 1.8 1. 2.0 2. 1.
83 80 26 76 21 62 82 70 79 75 19 96
7 7 9 9 3 5 0
Fonte: SIAFI.
Recaudación de ingresos del ministerio de defensa

capítulo 6 — EcoNoMía DE DEFENSa

0,6% Royalties por la producción
1,1% 0,5% de Petróleo y Gas Natural
1,3% 1,6%
2,8% Recaudación del Beneficiario
3,0% al Fondo de Salud Militar
4,8%
Remuneración de Depósitos Bancarios
Tarifas de Utilización de Faroles
5,7%
Contribución al Desarrollo de la
Enseñanza Profesional Marítima

Remuneración de Depósitos Bancarios

Cuota-Parte del Adicional al Flete
para Renovación de la Marina Mercante

Servicios Hospitalarios

Servicios Administrativos
Otras fuentes

78,6%

Fonte: SIAFI.

Libro bLanco de defensa nacionaL 233

Fuentes de ingresos de la armada en 2011

234 Libro bLanco de defensa nacionaL

 11,7% Recaudación del Beneficiario
al fondo de Salud Militar
1,7%
Transferencias de Convenios
2,1%
de la Unión y de sus
2,6%
49,0% Entidades
3,1%
Ingresos de la Industria
Mecánica – Infra presupuestaria
3,3%
Tasa de Ocupación de Otros Inmuebles
4,3%
Servicios de Asistencia a la
Salud Suplementaria – Funcionario Civil
Remuneración de Depósitos Bancarios
4,9%
Ingresos Cesión Derechos
Operacionalización FOPAG

Ingresos de Industria
17,4%
Química Servicios

Fonte: SIAFI. Educacionales Otras Fuentes

Fuentes de ingresos del ejército en 2011

1,3%
1,5% 6,5% Tarifas de Utilización de las Comunicaciones
1,6%
y de los Auxilios a la Navegación Aérea en
23,6%
7,7% Ruta Adicional sobre Tarifa Aeroportuaria

Adicional sin Tarifas de Utilización

capítulo 6 — EcoNoMía DE DEFENSa

de las Comunicaciones y de los

Auxilios a la Navegación Aérea en Ruta

Remuneración de Depósitos Bancarios

Recaudación del Beneficiario

al Fondo de Salud Militar
15,8%
Servicios Hospitalarios

Tasa de Ocupación de Otros Inmuebles

22,5% Arrendamientos
Otras fuentes
19,5%
Fonte: SIAFI.

Fuentes de ingresos de la Fuerza aérea en 2011

 La Unión tiene, conforme anteriormente mencionado, un Plan Plurianual para el presupues-
to. Se trata de un Plan de medio plazo77, de apenas cuatro años, que está sometido a diversas
alteraciones anuales, incluyendo contingencias, principalmente debido a crisis externas.
Aunque el presupuesto de Defensa haya se recuperado discretamente en los últimos siete
años, se considera que aún hay mucho a ser realizado.
Los gastos con Defensa de Brasil no tienen acompañado proporcionalmente el crecimiento
económico experimentado por el País. Es esencial que la sociedad perciba que los gastos en
Defensa deben ser vistos como inversión indispensable al desarrollo socioeconómico, a la pro-
tección de los recursos naturales y a la garantía de la soberanía nacional.
Los riesgos de no haber prontitud para la Defensa pueden implicar costos mayores. A pesar
de poseer una tradición pacífica, Brasil no puede ser visto como una Nación indefensa y
desar- mada. La Defensa Nacional representa el “seguro” que el Estado brasileño debe
renovar perma- nentemente, con estabilidad, regularidad y previsibilidad, de forma a garantizar
un ambiente favorable al desarrollo económico y social pleno.

capítulo 6 — EcoNoMía DE DEFENSa

Medio plazo por la perspectiva presupuestaria. Por la perspectiva de la Defensa, se considera el Plan plurianual un
77

documento de corto plazo.

Libro bLanco de defensa nacionaL 235

 ANEXOS

A
N
Anexo I

Personal

Cantidad de Militares en 2012

Clasificación Existente
Militares de la Armada 65.528
Oficiales de la Armada 8.669
Suboficiales de la Armada 56.859
Cabos 14.140
Marineros 17.205
Militares del Ejército 204.744
Oficiales del Ejército 23.445
Suboficiales del Ejército 181.299
Cabos 25.832
Soldados 109.883

ANEXOS
Militares de la Fuerza Aérea 69.093
Oficiales de la Fuerza Aérea 9.708
Suboficiales de la Fuerza Aérea 59.385
Cabos 3.945
Soldados 30.231
Total 339.365
Observaciones:
Cantidad no considera suboficiales especiales (Alférez).
Cantidad para suboficiales incluyen todas los Suboficiales (Soldados, Cabos, Sargentos y Subtenientes), siendo que
cabos y soldados están señalados abajo.

Libro bLanco de defensa nacionaL 237

 Cantidad de Militares en 2012 por Localidad
Nº
Localidad Existente % del
Habitantes
Total
/ Militar
Armada
1o Distrito Naval (1o DN) 46.1 73,97% 848
10
2o
Distrito Naval (2o DN) 2.613 3,33% 6.157
3 Distrito Naval (3o DN)
o
3.195 3,47% 8.545
4 Distrito Naval (4 DN)
o o
2.789 4,05% 6.434
5o Distrito Naval (5o DN) 2.596 3,23% 10.549
6o Distrito Naval (6o DN) 1.838 2,66% 2.983
7 Distrito Naval (7 DN)
o o
2.751 4,37% 3.617
8o Distrito Naval (8o DN) 1.168 1,50% 35.319
9o Distrito Naval (9o DN) 2.468 3,76% 2.522
Ejército
Comando Militar de la Amazonia (CMA) 27.0 12,40% 536
15
Comando Militar del del Este (CML) 46.9 23,64% 833
35
Comando Militar del Nordeste (CMNE) 25.3 11,81% 2.096
25
Comando Militar del Oeste (CMO) 14.0 6,70% 390
71
Comando Militar del Altiplano (CMP) 22.7 11,01% 437
89
Comando Militar del Sur (CMS) 51.4 25,39% 533
07
Comando Militar del Sudeste (CMSE) 17.2 9,05% 2.398
01
Fuerza Aérea
I Comando Aéreo Regional (I COMAR) 4.107 5,88% 3.353
II Comando Aéreo Regional (II COMAR) 8.721 13,16% 5.208
III Comando Aéreo Regional (III COMAR) 22.4 32,27% 1.691
ANEXOS

96
IV Comando Aéreo Regional (IV 12.2 17,47% 3.436
COMAR) 51
V Comando Aéreo Regional (V COMAR) 6.767 10,02% 3.951
VI Comando Aéreo Regional (VI 9.094 12,92% 1.342
COMAR)
VII Comando Aéreo Regional (VII 5.657 8,28% 1.014
COMAR)
Fuente: IBGE, recuento de la población en 2010, publicado en el Diario Oficial de la Unión el 04/11/2010. Observa-
ción: no están computados Suboficiales especiales (Alférez).
Cantidad de Militares en 2012 en Misiones de Paz
País Función Cantidad
Observador Militar 1
Costa de Marfil Asesor 3
Oficial de Enlace 3
Chipre Asesor 1
Asesor 20
Haití Tropa 2.076
Policial 3
Asesor 2
Liberia
Observador Militar 2
Sahara Occidental Observador 10
Observador 3
Policial 7
Sudán
Bombero 2
Asesor 2
Observador 3
Timor Oriental
Policial 16
Asesor 15
Líbano
Fragata Unión 252
Siria Observador 11
Guinea Bissau Policial 1
Perú y Ecuador Monitor 4
Colombia Monitor 7
Total General 2.444

Cantidad de Agregados Militares en el Exterior en 2012

ANEXOS
Militar Existente
Agregados 64
Agregados Adjuntos 9
Agregados Auxiliares 63
Subtotal 1
3
6
Representantes en Organismos Internacionales y sus auxiliares 39
Total 1
7
5

Libro bLanco de defensa nacionaL 239

 Cantidad de Servidores Civiles en el Ministerio de Defensa
en 2012
Fuerz Administració
Carreiras/Planos Arma Ejérci ES HF Tot
a n Central
da to G A al
Aérea
Plan General de
Funciones del 3.220 5.18 2.691 3 260 122 11.5
Poder Ejecutivo 9 0 12
(PGPE)
Plan de Carreras de
411 40 1.971 - - - 2.78
Ciencia y Tecnología
5 7
Carrera de
2.769 91 597 - - - 4.28
Tecnología Militar
4 0
Carrera de
Magisterio de 111 68 275 - - - 1.07
Enseñanza Técnico 8 4
y Tecnológico
Carrera de
119 70 227 - - - 416
Magisterio
Superior
Plan de
Carreras de
Magisterio de 27 46 129 - - - 202
Enseñanza
Básico Federal
(1o y 2o Ciclos)
Grupo Defensa
Aérea y Control del - - 371 - - - 371
Tráfico Aéreo
Plan de Carreras
y Cargos del - - - - 1.4 - 1.47
Hospital de 79 9
Fuerzas Armadas
Uso Público - CLT +
CLT (Decreto 2 - 30 - 208 - 240
En el 6.657/2008)
Tribunal Marítimo
7 - - - - - 7
(Jueces)
ANEXOS

Total 6.666 7.31 6.291 3 1.9 122 22.3

2 0 47 68
Observación: la tabla no incluye cargos comisionados y servidores civiles de carreras con menor efectivo.
Equipamientos de Defensa

Medios navales de la escuadra de la Armada en 2012

Tipo Clase No
Portaviones Sao Paulo 1
Fragata Niterói 6
Fragata Greenhalgh 3
Corbeta Inhaúma 4
Corbeta Barroso 1
Submarino de propulsión diésel y eléctrica Tupi 4*
Submarino de propulsión diésel y eléctrica Tikuna 1
Buque de socorro submarino Felinto Perry 1
Buque de desembarco de carros de combate Garcia D’Avila 1
Buque de desembarco de carros de combate Almirante Saboia 1
Buque de desembarco dársena Ceará 1
Buque tanque Almirante Gastao Motta 1
Buque tanque Marajó 1
Buque escuela Brasil 1
Buque velero Cisne Branco 1
* Pronóstico de la producción de los cuatro submarinos diesel-eléctricos en 2016 y propulsar un submarino de
propulsión nuclear para el año 2022.

Medios Aeronavales de la escuadra de la Armada en 2012

ANEXOS
Tipo Designación N
o

Avión de ataque AF-1/AF-1A Skyhawk 2

3
Helicóptero antisubmarino SH-3A/B Sea King 5
Helicóptero de aclaración y ataque AH-11A Super Lynx 1
2
Helicóptero de instrucción IH-6B - Bell Jet Ranger 1
6
Helicóptero de uso General UH-14 Super Puma 6
Helicóptero de uso General UH-15 Super Cougar 1
*
Helicóptero de uso General UH-12/13 Esquilo 1
5
Helicóptero de múltiple uso MH-16 - Sea Hawk 4
*
* Recibida una aeronave del total de 16 adquiridas.
* Cuatro aeronaves en fase de recepción.

Libro bLanco de defensa nacionaL 241

 Medios navales Distritales de la Armada en 2012
Tipo Clase N
o

Corbeta Imperial Marinero 2

Buque patrulla Oceánico Amazonas 1
Buque patrulla Grajaú 1
2
Buque patrulla Macaé 2
Buque patrulla Piratini 6
Buque patrulla Bracuí 4
Buque patrulla Fluvial Pedro Teixeira 2
Buque patrulla Fluvial Roraima 3
Monitor Parnaíba 1
Aviso de transporte fluvial Piraim 1
Buque transporte fluvial Paraguassu 1
Buque de apoyo logístico fluvial Potengi 1
Remolcador de Alta mar Triunfo 3
Remolcador de Alta mar Almirante Guilhem 2
Buque de varrido Aratu 6
Buque auxiliar Pará 1
Buque de asistencia hospitalaria Oswaldo Cruz 2
Buque de asistencia hospitalaria Doctor Montenegro 1
Buque de asistencia hospitalaria Teniente Maximiano 1
Buque de asistencia hospitalaria Soares de Meirelles 1
Buque Hidro oceanográfico Amorim del Valle 1
ANEXOS

Buque balizador Farolero Mário Seixas 1

Buque balizador Comandante Varella 4
Aviso de investigación Alférez Moura 1
Aviso de instrucción Alférez Nascimento 3

Medios Aeronavales Distritales de la Armada en 2012

Tipo Designación N
o

Helicóptero de uso geral UH-12/13 Esquilo 1

1
Medios del Cuerpo de Infantes de Marina de la Armada
en 2012
Tipo Designação N
o
Vehículo Blindado sobre Orugas SK-105 Kuerassier
1
8
Vehículo Blindado sobre Orugas M-113 30
Vehículo Blindado anfibio sobre Orugas AAV-7A1 / LVTP-7 26
Vehículo Blindado sobre Ruedas Piranha IIIC 18
Artillería Antiaérea L/70 BOFORS 40mm 6
L-118 Light Gun (Rebocada
Artillería 18
105mm)
Artillería M-114 (Rebocada 155mm) 6
Artillería K6A3 (Morteiro 120mm) 6
Infantería Morteiro M-60 BRANDT (60mm) 103
Infantería Morteiro 81mm 26
Armamento Ligero RBS-56 Bill (Míssil Anticarro) 18
Armamento Ligero Míssil Antiaéreo MISTRAL 8

Medios navales Hidro oceanográficos y de Balizamiento

de la Armada en 2012
Tipo Designación No
Buque Polar Almirante Maximiano 1

ANEXOS
Buque Oceanográfico Antares 1
Buque de Apoyo Oceanográfico Ary Rongel 1
Buque Hidro Oceanográfico Farolero Almirante Graça Aranha 1
Buque Hidrográfico Sirius 1
Buque Hidro Oceanográfico Amorim del Valle 2
Buque Hidro Oceanográfico Cruz del Sur 1

Medios del ejército en 2012

Tipo Designación No
Vehículo Blindado Leopard1A1 128
Vehículo Blindado Leopard1A5 250

Libro bLanco de defensa nacionaL 243

 Tipo Designación No
Vehículo Blindado M60 Patton A3 TTS 91
Vehículo Blindado M-41B/C 112
Vehículo Blindado EE-9 Cascavel 409
Vehículo Blindado EE-11 Urutu 213
Vehículo Blindado M113BR 584
Vehículo Blindado VBTP-MR Guaraní 4*
Material de Artillería M108 105mm 72
Material de Artillería M109 155mm 40
Material de Artillería M114 155mm 92
Material de Artillería L118 105mm 36
Material de Artillería M101 105mm 320
Material de Artillería Astros II 20
Material de Artillería Oerlikon 35mm 38
Material de Artillería Bofors 40mm L/70 24
Apoyo al Combate Morteiro 120 mm 60
Helicóptero Eurocopter Cougar 8
Helicóptero Fennec/Esquilo 32
Helicóptero Black Hawk 4
Helicóptero Eurocpter Pantera 32
Helicóptero Caracal / EC-725 1*
* Previsión de adquisición de más 2.040 vehículos.
* Recibida una aeronave de un total de 16 adquiridas.

Medios de la Fuerza Aérea en 2012

ANEXOS

Avión de caza interceptor Designação N

o

Avión de Caza Interceptor F-2000 B/C Mirage 2000 12

Avión de Caza de Misión Múltiple F-5 EM / FM Tiger II 57
Avión de Ataque Aire-Superficie / A-1 53
Reconocimiento
Avión de Ensayo en Vuelo AT-26 Xavante 2
Avión de Entrenamiento
A-29 Super Tucano 95
Avanzado / Ataque Ligero
Avión de Entrenamiento T-27 Tucano 101
Avión de Transporte /
KC-137 / Boeing 707 4
Reabastecimiento en Vuelo
Avión de Transporte / Reabastecimiento
KC-130 Hércules 2
en Vuelo / Busca y Rescate
Avión de Transporte / Busca y Rescate C-130 Hércules 20
 Avión de caza interceptor Designação No
Avión de Transporte / Busca y Rescate C-105 A Amazonas 12
Avión de Transporte C-99 / Embraer 145 8
Avión de Transporte C-97 Brasilia 20
Avión de Transporte C-98/A Caravan 29
Avión de Transporte VIP VC-99 B/C Legacy/ E-135 8
Avión Presidencial VC-1 / Airbus A-320 1
Avión Presidencial VC-2 / Embraer 190 2
Avión de Transporte / Reconocimiento VU/R-35/ Learjet 35 7
Avión de Transporte /
C-95 Bandeirante 86
Reconocimiento / patrulla Marítima /
Busca y Rescate
Avión de Patrulla Marítima P-3 AM 5*
Avión de Control y Alarme en Vuelo /
E/R 99 / Embraer 145 8
Reconocimiento
Aeronave de Inspección en Vuelo IU-93A 4
Helicóptero de ataque AH-2 Sabre 6*
Helicóptero de ensayo en vuelo H-55 Esquilo bi-reator 4
Helicóptero de Instrucción H-50 Esquilo 24
Helicóptero de Transporte / Busca y Rescate H-60 Black Hawk 10
Helicóptero de Transporte / Busca y Rescate H-1H 24
Helicóptero de Transporte / Busca y Rescate H-34 Puma 10
Helicóptero de Transporte / Busca y Rescate H-36 / EC-725 1*
Helicóptero de Transporte VIP VH-35 2
* Recibidas 3 aeronaves de un total de 9 adquiridas.
* Recibidas 6 unidades de un total de 12 adquiridas.
* Recibida una aeronave de un total de 16 adquiridas.

ANEXOS
Presupuesto de Defensa

Dotaciones Presupuestarias (R$ Millones de 2011 Alocados)

Documento 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ley Presupuestaria Anual 49.1 52.05 49.83 58.8 64.0 61.4
(LOA) 87 0 5 71 35 02
Proyecto de Ley
47.9 50.56 49.83 59.7 63.1 60.2
Presupuestaria Anual
41 9 5 54 37 30
(PLOA)

Observación: El PLOA es elaborado por el Poder Ejecutivo y enviado al Congreso Nacional que, por su vez, aplica
emendas que pueden elevar valores presupuestarios previstos. El PLOA es transformado en LOA al ser aprobado por
el Congreso Nacional y sancionado por el Presidente de la República.

Libro bLanco de defensa nacionaL 245

 ANEXOS

24 Gastos por Unidad Presupuestaria (R$ Millones de 2011 Liquidados)

6
Unidad Presupuestaria 2000 2001 2002 2003 2004 200 2006 2007 2008 200 201 201
5 9 0 1
Administración Central 2.126 1.724 1.765 1.097 1.399 2.335 2.077 2.215 1.014 1.181 2.197 1.442
Administración Central (excepto 2.053 1.615 1.630 996 1.287 2.212 1.938 2.088 893 1.037 1.993 1.225
fondos)
Fondo del Ministerio de Defensa 9 6 3 10 5 5 5 4 1 2 1 1
Li
br Fondo del Hospital de Fuerzas 51 90 121 84 99 110 127 117 115 136 196 209
Armadas
o
Fondo del Servicio Militar 13 13 10 8 9 7 7 7 6 6 8 7
b
ANAC - - - - - - 107 156 257 336 399 125
L Administración Central (Incluyendo
a ANAC) 2.126 1.724 1.765 1.097 1.399 2.335 2.184 2.372 1.271 1.517 2.596 1.567
nc Armada 13.71 14.96 13.968 10.43 10.01 10.49 11.33 12.11 12.77 15.06 17.97 16.74
o 6 6 0 7 8 4 0 5 2 1 0
d Armada - Central 12.52 13.66 13.345 10.02 9.408 9.993 10.75 11.39 12.25 14.45 17.40 16.32
3 3 4 2 2 7 1 4 7
e
Tribunal Marítimo 2 3 2 - - - - - - - - -
d
SECIRM 17 10 6 5 8 9 29 28 74 117 22 16
ef
Fundo Naval 1.106 1.215 571 364 543 429 478 589 361 401 424 304
e
ns Fondo de Desarrollo de
68 75 44 38 58 66 75 101 83 93 104 81
Enseñanza Profesional Marítima
a
Caja de Construcción de Casa de la
n Armada
- - - - - - - - - - 16 11
ac Ejército 23.08 25.70 25.821 19.50 19.29 20.19 22.45 23.22 24.09 26.49 28.21 27.97
1 8 7 1 8 7 5 0 2 8 4
Ejército – Central 22.43 25.06 25.127 18.98 18.65 19.54 21.70 22.47 23.15 25.36 27.10 26.83
6 2 1 7 9 2 0 4 6 1 9
Fundación Osório 8 8 8 7 8 8 10 11 11 11 12 11
Fondo del Ejército 637 638 686 519 626 641 744 744 772 899 898 925
IMBEL - - - - - - - - 154 215 207 199
Fuerza Aérea 12.40 14.86 14.162 10.48 11.32 12.84 12.67 14.03 14.16 15.68 16.13 15.50
1 4 8 9 2 1 7 2 7 3 7
Fuerza Aérea – Central 9.928 12.96 12.504 9.297 9.712 11.35 10.98 12.39 12.45 13.90 13.97 13.68
7 6 9 5 8 5 3 6
Caixa de Financiamento Imobiliária da
22 30 13 5 9 13 11 12 8 12 5 2
Aeronáutica
Fondo de la Fuerza Aérea 2.309 1.731 1.554 1.103 1.469 1.392 1.635 1.630 1.695 1.771 2.155 1.818
Fondo del Trabajador de Sector Aéreo 142 136 91 82 140 81 36 - - - - -
Ministério da Defesa 51.32 57.26 55.715 41.52 42.03 45.87 48.64 51.74 52.29 58.75 64.91 61.78
3 2 2 7 2 6 4 7 7 7 8
 Gastos por Tipo (R$ Millones de 2011 Liquidados)
Tipo de Gasto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Personal y Cargas 37.39 41.95 42.11 33.93 33.22 34.46 38.89 39.92 41.32 45.32 47.59 46.52
Sociales 1 6 5 8 7 9 3 1 5 5 9 2
Deuda 3.379 4.074 4.915 1.578 1.219 2.81 1.435 1.322 317 575 276 592
6
Juros y Cargas de la 797 874 1.248 741 604 1.82 461 231 66 379 113 226
Li Deuda 8
br Amortización de la Deuda 2.582 3.200 3.667 837 615 987 975 1.091 251 197 163 367
o Costo* 6.275 6.798 5.338 4.564 5.283 5.90 5.830 6.234 6.579 7.346 8.086 8.139
b 8
L Inversiones 4.278 4.434 3.348 1.442 2.307 2.68 2.488 4.267 4.076 5.511 8.956 6.534
a 0
Inversiones 4.277 4.388 3.344 1.422 2.305 2.19 2.418 3.476 3.982 5.506 8.952 6.531
nc 1
o Inversiones Financieras - 46 4 20 3 489 70 790 94 5 4 4
d
Total 51.32 57.26 55.71 41.52 42.03 45.87 48.64 51.74 52.29 58.75 64.91 61.78
e 3 2 5 2 7 2 6 4 7 7 7 8
d
*Otras Gastos Corrientes
ef
e
ns
a
Gastos con Personal y Cargas Sociales (R$ Millones de 2011 Liquidados)
n
ac Organismo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Administración Central 94 107 142 103 312 323 458 102 110 133 165 179
ANAC - - - - - - 12 51 122 179 231 73
Administración Central
94 107 142 103 312 323 470 153 232 312 396 252
+
ANAC
Armada de Brasil 9.645 10.66 10.91 8.653 8.353 8.687 9.730 10.04 10.51 11.62 12.21 11.929
24 5 3 7 1 4 4
7 Ejército Brasileño 19.79 22.15 22.06 17.72 17.28 17.96 20.04 20.69 21.21 23.12 24.21 23.541
5 2 8 8 6 8 7 6 0 1 0
Fuerza Aérea 7.857 9.034 8.992 7.454 7.276 7.492 8.647 9.026 9.372 10.26 10.77 10.799
7 9
Ministerio de Defensa 37.39 41.95 42.11 33.93 33.22 34.46 38.89 39.92 41.32 45.32 47.59 46.522
1 6 5 8 7 9 3 1 5 5 9

ANEXOS
 ANEXOS

24 Gastos con Deudas (R$ Millones de 2011 Liquidados)

8
Organismo 200 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 200 2009 2010 2011
0 8
Administración Central 350 543 779 644 568 734 888 511 - - - -
ANAC - - - - - - - - - - - -
Armada de Brasil 1.51 1.614 1.498 476 279 173 83 45 20 71 54 272
Li 6
br
Ejército Brasileño 996 1.216 1.499 100 111 90 65 41 23 4 - -
o
b Fuerza Aérea 517 700 1.138 357 261 1.818 399 725 274 501 222 320
L Ministerio de Defensa 3.37 4.074 4.915 1.578 1.219 2.816 1.435 1.322 317 575 276 592
a 9
nc
o Gastos con Costo (R$ Millones de 2011 Liquidados)
d
e
d Organismo 200 2001 200 2003 200 2005 2006 2007 200 2009 2010 2011
0 2 4 8
ef
Administración Central 193 209 190 143 279 361 419 386 487 521 936 810
e
ns ANAC - - - - - - 73 92 126 148 159 51
a Administración Central
193 209 190 143 279 361 492 478 613 669 1.095 860
n + ANAC
ac Armada de Brasil 2.04 2.222 1.465 1.214 1.26 1.533 1.203 1.387 1.53 1.728 1.538 1.699
5 2 3
Ejército Brasileño 1.85 1.858 1.642 1.478 1.62 1.942 2.052 2.076 2.34 2.642 3.056 3.194
1 8 1
Fuerza Aérea 2.18 2.509 2.04 1.729 2.11 2.072 2.083 2.293 2.09 2.306 2.396 2.386
6 0 5 3
Ministerio de Defensa 6.27 6.798 5.33 4.564 5.28 5.908 5.830 6.234 6.57 7.346 8.086 8.139
5 8 3 9
 Gastos con Inversiones (R$ Millones de 2011 Liquidados)
Organismo 200 2001 2002 2003 200 2005 2006 2007 200 2009 201 2011
0 4 8 0
Administración Central 1.48 865 654 207 241 917 313 1.216 417 527 1.095 453
9
ANAC - - - - - - 22 14 9 8 9 1
Administración Central
Li + ANAC 1.48 865 654 207 241 917 335 1.229 426 535 1.104 454
9
br
Armada de Brasil 509 465 91 87 123 105 318 632 710 1.638 4.165 2.840
o
Ejército Brasileño 439 482 611 201 267 198 292 412 517 725 952 1.239
b
L Fuerza Aérea 1.84 2.622 1.992 947 1.677 1.460 1.542 1.993 2.42 2.613 2.736 2.001
1 4
a
Ministerio de Defensa 4.27 4.434 3.348 1.442 2.30 2.680 2.488 4.267 4.07 5.511 8.956 6.534
nc 8 7 6
o
d
e
d Recaudación (R$ Millones de 2011)
ef
e Unidad 200 2001 2002 2003 200 2005 2006 2007 200 2009 201 2011
ns Presupuestaria 0 4 8 0
a Administración Central 57 50 46 37 29 34 33 35 29 26 48 45
n ANAC 195 139 148 130 121 90 116 153 186 164 191 160
ac Administración Central
252 189 193 167 150 125 148 188 215 191 240 205
+ ANAC
Armada de Brasil 1.61 1.322 1.366 1.472 1.68 2.031 2.21 2.110 2.55 2.030 2.298 2.705
5 5 2 0
Ejército Brasileño 732 770 873 485 637 705 792 891 790 1.038 1.094 1.238
Fuerza Aérea 1.83 1.807 1.726 1.769 1.82 1.662 1.82 1.870 1.79 2.075 2.195 1.960
7 1 9 3
24 Ministerio de Defensa 4.43 4.089 4.159 3.893 4.29 4.522 4.98 5.060 5.34 5.333 5.826 6.108
6 3 2 8
9

ANEXOS
 Anexo II

Plan de Articulación y Equipamiento de Defensa

(PAED)

Las tablas a continuación presentan los proyectos y subproyectos prioritarios que

figuran en el PAED, por institución. La sigla VGE, en esas tablas, se refiere al Valor
Global Esti- mado en millones de reales, para el período de 2012 a 2031, para cada
proyecto. Esos valo- res aún requieren aprobación del Gobierno Federal. Fechas de inicio
y fin son previsiones preliminares. Proyectos de equipamiento están señalados con la
marca (E). Proyectos de Articulación están señalados con la marca (A). El listado de los
proyectos y subproyectos no refleja, necesariamente, un orden de priorización. Algunos
proyectos/subproyectos tienen doble presencia como proyectos/subproyectos de
equipamiento y de articulación.

Proyectos y Subproyectos Prioritarios de la Administración Central

N Proyecto / Subproyecto Início F VG
o i E
m
Proyecto Sistema de Comunicaciones Militares por
1 2004 20 369,0
Satélite - SISCOMIS (E)
31
Subproyecto Expansión y Mantenimiento del SISCOMIS 2013 20
31
Subproyecto Expansión de la Red Operativa de Defensa 2013 20
ANEXOS

31
2 Proyecto Sistema de Comunicaciones Militares Seguras - SISTED 2004 20 217,4
(E) 31
Subproyecto Mantenimiento e implantación del Sistema Táctico
2013 20
de Enlace de Datos - SISTED
31
Proyecto Desarrollo del Sistema de Informaciones de Logística y
3 2012 20 7,7
Movilización de Defensa - SISLOGD (E)
23
Subproyecto Desarrollo del Sistema de Informaciones
2012 20
Gerenciales de Logística y Movilización de Defensa
14
Subproyecto Implantación del Centro de Coordinación de 2012 20
Logística 13
Subproyecto Desarrollo de Solución de Interoperabilidad entre el
SIGLD y otros
Subproyecto Desarrollo del Sistema de Apoyo a la Decisión de
2016 20
Logística y Movilización de Defensa - SADLogMD
23
Proyecto de Modernización de Defensa Antiaérea de las
4 2012 20 4.000
Estructuras Estratégicas (E)
23 ,0
 Subproyecto Modernización de la Escuela de Artillería de Costa y
Antiaérea
Subproyecto Modernización de Defensa Antiaérea de las
2012 20
Estructuras Críticas
23
5 Proyecto Modernización del Sistema de Protección de Amazonia 2012 20 752,6
(E) 23
 N Proyecto / Subproyecto Início F VGE
o i
m
Subproyecto Complementación de la Infraestructura Predial en
2012 20
Brasilia
23
Subproyecto Telecomunicaciones Satelitales
Subproyecto Monitoreo Ambiental y Territorial
Subproyecto Monitoreo del Clima
6 Proyecto Sistema de Cartografía de Amazonia (E) 2012 20 1.00
23 4,5
Subproyecto Cartografía Terrestre
Subproyecto Cartografía Geológica
Subproyecto Cartografía Náutica

Proyectos y Subproyectos Prioritarios de la Armada

N Proyectos / Subproyectos Iní F VGE

o cio i
m
1 Proyecto Programa Nuclear de la Armada (A) 19 20 4.199,0
79 31
Subproyecto Construcción del Prototipo de Reactor Nuclear 19 20
79 15
Subproyecto Investigación para el Desarrollo del Ciclo de
19 20
Combustible Nuclear
79 31
Subproyecto Mantenimiento y Operación del Centro
19 20
Tecnológico de la Armada en Sao Paulo (CTMSP)
79 31
Subproyecto Destitución de las Instalaciones Relacionadas con la
20 20
Generación de Energía Nucleoeléctrica
15 30

ANEXOS
2 Proyecto Construcción del Núcleo del Poder Naval (A) 200 20 10.112,1
9 47
Subproyecto Creación de OM de Infantes de Marina (FN) 20 20
12 23
Subproyecto Reestructuración de OM del CFN 20 20
13 31
Subproyecto Ampliación de OM del CFN 20 20
13 23
Subproyecto Construcción de Laboratorios de CT&I del CFN 20 20
12 14
Subproyecto PROSUB-1 - Construcción de la Base y Astillero de
20 20
Submarinos
09 16
Subproyecto Creación de la Estación Naval de Tabatinga 20 20
13 15
Subproyecto Elevación de la Estación Naval del Rio Grande a la
20 20
categoría de Base Naval
13 23
Subproyecto Elevación de la Estación Naval del Rio Negro a la
20 20
categoría de Base Naval
13 23
Subproyecto Ampliación y Modernización de Bases Navales 20 20

252 Libro bLanco de defensa nacionaL

 13 31
Subproyecto Ampliación de la Base Aérea Naval de Sao Pedro da
20 20
Aldeia (BAeNSPA)
14 23
Subproyecto Ampliación de los Centros de Intendencia de la
20 20
Armada (CeIM)
14 23
Subproyecto Ampliación de la Base de Suministro de la
Armada del Rio de Janeiro (BAMRJ) y Construcción
Subproyecto Creación y Ampliación de Escuadrones de 20 20
Helicópteros 13 23
Subproyecto Ampliación del muelle de atracar de la Capitanía
20 20
de los Puertos de Sao Paulo (CPSP), en Santos
13 17
Subproyecto Aumento de la capacidad de comunicaciones de las
20 20
redes del Servicio Fijo General
13 31

Libro bLanco de defensa nacionaL 251

 N Proyectos / Subproyectos Iní Fi VGE
o cio m
Subproyecto Creación de la Estación Radio de la Armada en 20 20
Manaos 13 31
Subproyecto Red Táctica de Comunicación por Satélites
20 20
(SATCOM)
13 31
Subproyecto Obtención de recursos criptográficos para la AB 20 20
13 31
Subproyecto Creación de estructura organizacional para la
20 20
defensa y ataque de redes de computadores (espacio
13 31
cibernético)
Subproyecto Obtención y mantenimiento de softwares para la
20 20
estructura de comunicaciones y de tecnología de la información
13 31
(TI)
Subproyecto Creación de redundancia de la estructura de
20 20
soporte de Tecnología de la Información (TI) de la MB
13 31
Subproyecto Revitalización y Modernización del Arsenal de
20 20
Armada del Rio de Janeiro (AMRJ)
13 17
Subproyecto Revitalización y Modernización del Centro de
20 20
Mantenimiento de Sistemas de la MB (CMS)
13 17
Subproyecto Modernización de los Simuladores de la MB 20 20
12 31
Subproyecto Modernización de la Estación Radiogoniométrica
20 20
de la MB en Belém
12 17
Subproyecto Modernización del Sistema Gerencial de
20 20
Suministro de la MB - SINGRA
13 16
Subproyecto Modernización de la Base Naval del Rio de Janeiro
20 20
(BNRJ)
13 31
Subproyecto Recuperación de las infraestructuras de los
20 20
ranchos de la MB
13 17
ANEXOS

Proyecto “Complejo Naval de la 2a Escuadra / 2a Fuerza de

3 20 20 9.141,5
Infantes de Marina de la Escuadra (2a FFE)” (A)
13 31
Subproyecto Construcción de la Base Naval de la 2a Escuadra 20 20
13 25
Subproyecto Comandos y Centros de Instrucción de la 2a
20 20
Escuadra
16 25
Subproyecto 2a Fuerza de Infantes de Marina de la Escuadra (2a 20 20
FFE) 16 25
Subproyecto Construcción de la Base de Suministro de la 2a
20 20
Escuadra
16 24
Subproyecto Construcción de Propios Nacionales Residenciales
20
(PNR) y Área de Expansión de la 2a Escuadra
16
Subproyecto Construcción del Centro de Misiles y Pañoles de
20 20
Munición de la 2a Escuadra (2016 - 2024).
16 24
Subproyecto Construcción de la Base Aérea Naval y Comando
20 20
de la Fuerza Aeronaval de la 2a Escuadra
16 24
Proyecto Sistema de Administración de la Amazonia Azul
4 20 20 12.016,6
(SisGAAz) (A)
11 33
 Subproyecto Desarrollo, integración e implementación del 20 20
SisGAAz 11 33
5 Proyecto Seguridad de la Navegación (A) 20 20 245,1
13 31
Subproyecto Elevación de categoría de Capitanías, Comisarías y
20 20
Agencias del Sistema de Seguridad del Tráfico Acuático (SSTA)
13 31
Subproyecto Elevación de la Agencia Fluvial de Juazeiro en CP
20 20
de 3a Clase
14 15
Subproyecto Creación de Capitanías, Comisarías y Agencias del
20 20
SSTA
14 31
Subproyecto Elevación de la Agencia Fluvial de Tefé (AM) a
20 20
la categoría de Capitania y respectiva ampliación
13 31
N Proyectos / Subproyectos Iníc F VGE
o io i
m
6 Proyecto Personal – Nuestro Mayor Patrimonio (A) 201 20 5.015,6
0 31
Subproyecto Ampliación y Modernización de Centros y
201 20
Escuelas del Sistema de Enseñanza Naval (SEN), excepto las
0 23
del CFN
Subproyecto Ampliación de los Centros de Instrucción del CFN 201 20
3 23
Subproyecto Ampliación del Servicio de Selección del Personal
201 20
de la Armada
0 15
Subproyecto Ampliación de la Escuela de Guerra Naval (EGN) 201 20
0 23
Subproyecto Ampliación del Hospital Naval Marcílio Dias (HNMD) 201 20
0 23
Subproyecto Ampliación de Unidades de Salud 201 20
3 23
Subproyecto Construcción de una Policlínica Naval en Campo
201 20
Grande (RJ)
3 13
Subproyecto Construcción del Hospital Naval de Manaos 201 20
4 31
Subproyecto Construcción de la Policlínica Naval de Penha (RJ) 201 20
3 15
Subproyecto Construcción de Núcleos de Asistencia Integrada al
201 20
Personal de la MB (N-SAIPM)
2 31
Subproyecto Obtención de Propios Nacionales Residenciales 201 20
(PNR) 2 31
7 Proyecto Recuperación de la Capacidad Operativa (RCO) (E) 200 20 5.372,3
9 25
Subproyecto Modernizaciones de Medios Navales 201 20
2 25

ANEXOS
Subproyecto RCO de los Medios Navales de la Escuadra 201 20
1 15
Subproyecto RCO de los Medios Navales Distritales 201 20
2 15
Subproyecto RCO de los Medios Hidro oceanográficos 201 20
2 15
Subproyecto RCO del Sistema de Suministro de la Armada 201 20
(SAbM) 2 15
Subproyecto Modernización de Medios Aeronavales 201 20
2 15
Subproyecto Modernización de Medios de FN 200 20
9 15
Subproyecto completamiento de Munición 201 20
2 16
Subproyecto RCO de los Sistemas de Defensa Antiaérea 201 20
3 23
8 Proyecto Construcción del Núcleo del Poder Naval (E) 200 20 168.020,8
9 47
Subproyecto Buque de Investigación Hidro oceanográfico (NPHo) 201 20
2 12

Libro bLanco de defensa nacionaL 253

 Subproyecto Submarinos Convencionales (S-BR) 201 20
6 31
Subproyecto Submarinos de Propulsión Nuclear (SN-BR) 201 20
6 47
Subproyecto Buques Aeródromos (NAe) 201 20
3 33
Subproyecto Buques de Propósitos Múltiples (NPM) 201 20
3 31
Subproyecto Buques Escoltas (NEsc) 201 20
3 43
Subproyecto Buques de varrido (NV) 201 20
3 23
Subproyecto Buques Cazaminas (NCM) 201 20
6 31
Subproyecto Buques de Apoyo Logístico (NApLog) 201 20
3 29
Subproyecto Buques de Socorro Submarino (NSS) 201 20
3 23
Subproyecto Remolcadores de Alto Mar (RbAM) 201 20
3 31
Subproyecto Diques Flotantes (DFl) 201 20
3 27
Subproyecto Buque Hospital (NH) 202 20
6 31
Subproyecto Embarcaciones de desembarco de Carga General
201 20
(EDCG)
3 31

254 Libro bLanco de defensa nacionaL

 N Proyectos / Subproyectos Iní Fi VGE
o cio m
Subproyecto Embarcaciones de desembarco de Vehículos y
20 20
Material (EDVM)
13 23
Subproyecto Buques Transporte de Apoyo (NTrA) 20 20
13 28
Subproyecto Buques Patrulla Fluvial (NPaFlu) 20 20
13 26
Subproyecto Buques de Transporte Fluvial (NTrFlu) 20 20
13 25
Subproyecto Buques de Apoyo Logístico Fluvial (NApLogFlu) 20 20
16 22
Subproyecto Remolcadores Fluviales (RbFlu) 20 20
13 18
Subproyecto Buques de Asistencia Hospitalaria (NAsH) 20 20
13 29
Subproyecto Buques Patrulla 200 t. (NPa 200t.) 20 20
12 23
Subproyecto Buques Hidro oceanográficos (NHo) 20 20
13 23
Subproyecto Buque Hidro oceanográfico Farolero (NHoF) 20 20
17 21
Subproyecto Buques Hidro oceanográficos Balizadores (NHoB) 20 20
16 23
Subproyecto Buques Hidro oceanográficos Fluviales (NHoFlu) 20 20
13 23
Subproyecto Avisos Hidro oceanográficos Fluviales (AvHoFlu) y
20 20
Aviso Hidro oceanográfico (AvHo)
13 23
Subproyecto Buque de Apoyo Oceanográfico (NApOc) y Buque
20 20
Polar (NPo)
24 32
Subproyecto Buques de Instrucción (NvIn) 20 20
18 26
ANEXOS

Subproyecto Buque Anfibio 20 20

12 14
Subproyecto PROSUPER-1 – NEsc 20 20
13 23
Subproyecto PROSUPER-1 – NApLog 20 20
14 19
Subproyecto PROSUPER-1 – NPaOc (90m) 20 20
13 30
Subproyecto NPaOc (90m) 20 20
14 30
Subproyecto NPaOc (90m) 20 20
12 14
Subproyecto Buque Patrulla 500 t. (50 m) 20 20
09 25
Subproyecto NPa 500t (50 m) 20 20
23 29
Subproyecto PROSUB-1 – Submarinos Convencionales (S-BR) 20 20
10 25
Subproyecto PROSUB-1 – Submarino de Propulsión Nuclear (SN- 20 20
BR) 09 25
Subproyecto Aeronaves de Interceptación y Ataque (AF) 20 20
21 32
Subproyecto Aeronaves de Adelantado Alarme Aéreo (AEW) 20 20
13 24
Subproyecto Aeronaves de Reabastecimiento en
20 20
Vuelo y Transporte Administrativo (COD/ReVo)
10 31
Subproyecto Aeronaves de Vigilancia Marítima (AnvVigMar) 20 20
16 24
Subproyecto Helicópteros de Múltiple Uso (HME) 20 20
09 31
Subproyecto Helicópteros de Uso General de Medio Porte (UHM) 20 20
11 31
Subproyecto Helicópteros de Uso General de Pequeño Porte
20 20
(UHP)
16 32
Subproyecto Helicópteros de Instrucción (IH) 20 20
14 25
Subproyecto Vehículos Aéreos No Tripulados Embarcados
20 20
(VANT- Embarcados)
16 27
Subproyecto Carros Oruga Anfibio (CLAnf) 20 20
16 26
N Proyectos / Subproyectos Iníc F VGE
o io i
m
Subproyecto Carros de Combate (CC) 201 20
3 28
Subproyecto Vehículos Blindados de Transporte de Personal
201 20
sobre Ruedas (VBTP SR)
2 28
Subproyecto Vehículos Blindados de Transporte de Personal
201 20
sobre Orugas (VBTP SL)
6 28
Subproyecto Vehículos Operativos (VtrOp) del CFN 201 20
3 28
Subproyecto Baterías de Artillería de Campaña 201 20
3 28
Subproyecto Batería de Lanzadores Múltiples de Cohetes (LMF) 201 20
2 15
Subproyecto Armas Ligeras y Morteros (ALM) 201 20
3 28
Subproyecto Sistemas de Defensa Antiaérea (SisDefAAe) del 201 20
CFN 3 23
Subproyecto Sistemas de Guerra Electrónica (SisGE) 201 20
3 28
Subproyecto Equipamientos de Comunicaciones 201 20
3 28
Subproyecto Lanchas de Combate 201 20
3 28
Subproyecto Equipamientos de Ingeniería y Puentes Moduladas
201 20
(PntMod)
6 28
Subproyecto Vehículos Aéreos No Tripulados para el CFN
201 20
(VANT- CFN)
3 28
Subproyecto Sistema de Defensa Antiaérea de los
201 20
Pontos Sensibles de la MB
3 23
Subproyecto Estructuración del Sistema de Defensa Nuclear,

ANEXOS
Biológica, Química, Radiológica y de Explosivos de la MB 201 20
(SisDefNBQRE) 3 23
Subproyecto Equipamientos de Combate 201 20
3 23
Subproyecto Torpedos y Minas 201 20
2 31
Subproyecto Misiles, Cohetes, Bombas y Cebos 201 20
2 31
Proyecto Sistema de Administración de la Amazonia Azul
9 201 20 79,0
(SisGAAz) (E)
3 24
Subproyecto VANT – SisGAAz 201 20
3 24
1 Proyecto Seguridad de la Navegación (E) 201 20 387,7
0 2 31
Subproyecto Embarcaciones de Apoyo 201 20
3 24
Subproyecto Embarcaciones para el SSTA 201 20
3 23
Subproyecto Embarcaciones para el SAbM 201 20

Libro bLanco de defensa nacionaL 255

 2 31

256 Libro bLanco de defensa nacionaL

 Proyectos y Subproyectos Prioritarios del Ejército

N Proyectos / Subproyectos Iníci F VGE

o o i
m
1 Proyecto Ampliación de la Capacidad Operativa (A) 2011 20 96.107,
35 8
Subproyecto Implantación y adecuación de Organizaciones Militares
2011 20
en la Amazonia
35
Subproyecto Implantación y adecuación de Organizaciones Militares
2011 20
en el Comando Militar del Oeste
35
Subproyecto Implantación y adecuación de Organizaciones Militares
2011 20
en los demás Comandos Militares de Área
35
2 Proyecto Capacidad de Actuar Fuera del Territorio Nacional (A) 2011 20 274,9
35
Subproyecto Preparación de fuerza de valor Brigada para actuar en
2011 20
misiones de paz o como fuerza expedicionaria
35
Proyecto Estructura de Apoyo a la Formación, Especialización y
3 2011 20 80,3
Perfeccionamiento Profesional (A)
35
Subproyecto Adecuación de la estructura de formación,
2011 20
especialización y perfeccionamiento de los cuadros
35
4 Proyecto Estructura de Apoyo a la Familia Militar (A) 2011 20 66,4
35
Subproyecto Adecuación de la estructura de apoyo a la familia militar
en los campos del enseñanza, salud, vivienda, asistencia social, 2011 20
asistencia religiosa y ocio 35
Proyecto Recuperación de la Capacidad Operativa de la Fuerza
5 2012 20 11.426,
Terrestre
22 8
- RCO (E)
Subproyecto Recuperación y adquisición de vehículos operativos,
2012 20
embarcaciones y material de artillería
ANEXOS

22
Subproyecto Recuperación de las aeronaves de la Aviación del Ejército
2012 20
y entrenamiento
22
Subproyecto Completamiento del equipamiento individual del
2012 20
combatiente del presente - Proyecto COBRA
22
Subproyecto Completamiento de las existencias de munición,
2012 20
armamento y equipamiento colectivo, combustibles y lubricantes y
22
ración operativa
6 Proyecto Sistema de Protección Cibernética - Defensa Cibernética (E) 2011 20 839,9
35
Subproyecto Implantación de la estructura de planificación y
2012 20
ejecución de la Seguridad Cibernética
23
Subproyecto Implantación de la estructura de investigación científica
2012 20
en el área cibernética
15
Subproyecto Implantación de la estructura de apoyo tecnológico
y desarrollo de sistemas direccionada a las actividades del 2012 20
Sector Cibernético 15
Subproyecto Adecuación de la estructura de Capacitación, Preparo y
2012 20
Uso Operativo a las necesidades del Sector Cibernético
15
Subproyecto Implantación del Centro de Defensa Cibernética
(CDCiber), con capacidad para evolucionar al Comando de Defensa
2012 20
Cibernética
23
de Fuerzas Armadas y creación de la Escuela Nacional de Defensa
Cibernética
Subproyecto Desarrollo del Radio Definido por Software - RDS 2012 20
35
N Proyectos / Subproyectos Iníci Fi VGE
o o m
Proyecto Nueva Familia de Vehículos Blindados sobre Ruedas
7 2011 20 20.855,
de Fabricación Nacional - GUARANI (E)
34 7
Subproyecto Obtención de los sistemas de comando, control y
2011 20
simulación y desarrollo de los sistemas de doctrina, preparo y uso
34
Subproyecto Transformación de Brigada de Infantería Motorizada en
Brigadas de Infantería Mecanizada y modernización de las Brigadas de 2011 20
Caballería Mecanizada 34
Subproyecto Ampliación del sistema de investigación y desarrollo,
comercialización de las vehículos, prom. de la nac. de la munición y 2011 20
desarrollo de un sistema de armas 34
Subproyecto Adecuación de la infra. para instalación de las OMs,
implantación del sistema de soporte logístico y desarrollo de acciones 2011 20
de protección ambiental 34
Subproyecto Desarrollo de un sistema de gestión y capacitación de los
2011 20
recursos humanos
20
Proyecto Sistema Integrado de Monitoreo de Fronteras Terrestres -
8 2011 20 11.992,
SISFRON (E)
35 0
Subproyecto Desarrollo e implantación del sistema de evaluación y
2012 20
apoyo a la decisión
35
Subproyecto Ejecución y mantenimiento de obras de infraestructura 2012 20
21
Subproyecto Desarrollo e implantación del sistema de apoyo a la
2012 20
actuación
21
Proyecto Sistema Integrado de Protección de Estructuras Estratégicas
9 2012 20 13.230,
Terrestres - PROTEGER (E)
35 6
Subproyecto Protección de las Estructuras Estratégicas Terrestres 2012 20
35
Subproyecto Ampliación de la capacidad operativa de la Aviación del
2012 20
Ejército

ANEXOS
35
Subproyecto Capacitación del Ejército para la protección a los grandes
2012 20
eventos
31
Subproyecto Capacitación del Ejército para acciones en apoyo a la
2012 20
seguridad pública
23
Subproyecto Capacitación del Ejército para acciones en apoyo a la
2012 20
Defensa Civil
31
Subproyecto Adecuación de una Brigada de Infantería para proteger
2012 20
Estructuras Estratégicas Terrestres - Proyecto Piloto
31
1 Proyecto Sistema de Defensa Antiaérea (E) 2010 20 859,4
0 23
Subproyecto Gestión, documentación y desarrollo de tecnologías del
2010 20
Sistema de Defensa Antiaérea
23
Subproyecto Obtención de los sistemas de defensa antiaérea de baja y
2012 20
media estatura
23
Subproyecto Obtención de las infraestructuras de logística, de obras
2013 20
militares y de enseñanza
23
1 Proyecto Sistema de Misiles y Cohetes ASTROS 2020 (E) 2011 20 1.146,0
Libro bLanco de defensa nacionaL 257
1 23
Subproyecto Adquisición de un sistema de misiles y cohetes ASTROS
2012 20
2020
23
Subproyecto Adecuación de la infraestructura de apoyo 2013 20
23
1 Proyecto Ampliación de la Capacidad Operativa (E) 2011 20 2.158,9
2 23

258 Libro bLanco de defensa nacionaL

 N Proyectos / Subproyectos Iníci F VGE
o o i
m
Subproyecto Reestructuración de Fuerzas Blindadas 2011 20
14
Subproyecto Estructuración de Fuerzas de Actuación Estratégica 2011 20
23
1 Proyecto Sistemas de información del Ejército (E) 2011 20 1.069,5
3 31
Subproyecto Reestructuración del sistema operativo de informaciones 2011 20
31
Subproyecto Reestructuración del sistema logístico del Ejército 2011 20
31
Subproyecto Reestructuración del sistema de comando y control y
2011 20
tecnología de la información del Ejército
31
Subproyecto Reestructuración del sistema de doctrina del Ejército 2011 20
31
1 Proyecto Sistema de Ciencia, Tecnología e innovación Del Ejército (E) 2011 20 47.923,
4 35 1
Subproyecto Obtención de productos de defensa en las áreas de
2011 20
simulación, comando y control, armamento, municiones, ingeniería y
35
equipamiento
Subproyecto Desarrollo y adquisición del sistema del combatiente
2011 20
individual del futuro - Proyecto SOLDADO DEL FUTURO
35

Proyectos y Subproyectos Prioritarios de la Fuerza Aérea

I
N Proyectos / Subproyectos Fi VGE
n
o m
í
-
ANEXOS

c
i
o
Proyecto Gestión Organizacional y Operativa del Comando de la Fuerza
1 20 20 5.689,
Aérea (A)
10 30 0
Subproyecto Reestructuración de Instalaciones 20 20
10 30
Subproyecto Logística 20 20
14 22
2 Proyecto Apoyo a los Militares y Civiles del Comando de la Fuerza Aérea 20 20 3.229,
(A) 10 30 6
Subproyecto Movilidad Operativa 20 20
12 27
Proyecto Modernización de los Sistemas de Formación y Post
3 20 20 352,0
Formación de Recursos Humanos (A)
10 28
Subproyecto Infraestructura de Enseñanza 20 20
10 28
Subproyecto Centrífuga Humana 20 20
14 15
4 Proyecto Recuperación de la Capacidad Operativa (E) 20 20 5.546,
09 19 7
Subproyecto Modernización de Aeronaves en Marcha (LA-1, F-5, P-
20 20
3A, KC-130, C-95, Y-99 y R-99)
09 17
Subproyecto Recuperación de la Disponibilidad de las Aeronaves 20 20
12 15
Subproyecto Recuperación de la Operatividad de los Pilotos 20 20
12 15
Subproyecto Recomposición del Estoque de Armamento 20 20
12 19
5 Proyecto Control del Espacio Aéreo (E) 20 20 938,3
08 30
Subproyecto Adecuación de las Aeronaves al Nuevo Sistema de
20 20
Comuni- caciones, Navegación y Vigilancia/Gestión del Tráfico Aéreo
14 23
(CNS / ATM)
Subproyecto Detección y Control 20 20
08 30
6 Proyecto Capacitación Operativa de la Fuerza Aérea Brasileña (E) 20 20 55.121
09 30 ,0
Subproyecto Aeronave de Caza De Misión Múltiple (F-X2) 20 20
13 26
Subproyecto Aeronave Pesada para Transporte Presidencial (VC-X2) 20 20
13 14
Subproyecto Helicóptero Medio de Uso General (H-XBR/EC-725) 20 20
09 17
Subproyecto Aeronave Pesada de Carga y Reabastecimiento (KC-X2) 20 20
13 16
 I
N Proyectos / Subproyectos Fi VGE
n
o m
í
-
c
i
o
Subproyecto Unidad Celular de Comando y Control 20 20
13 15
Subproyecto Aeronaves de Transporte, Ensayos e Inspección en Vuelo 20 20
13 28
Subproyecto Aeronaves de Búsqueda y Rescate 20 20
15 16
Subproyecto Aeronaves de Patrulla Marítima 20 20
16 28
Subproyecto Aeronaves de Reconocimiento / VANT 20 20
12 24
Subproyecto Aeronaves de Asas Rotativas 20 20
12 26
Subproyecto Aeronaves de Instrucción 20 20
16 25
Subproyecto Seguridad Terrestre 20 20
11 23
Subproyecto Sistemas Bélicos 20 20
09 30
7 Proyecto Capacitación Científica y tecnológica de la Fuerza Aérea (E) 20 20 49.923
08 33 ,9
Subproyecto Investigación y Desarrollo 20 20
12 31
Subproyecto Productos de Interés de Defensa en Tecnología de la
20 20
Información
08 30
Subproyecto Desarrollo de Aeronaves 20 20
18 33

ANEXOS
Proyecto Fortalecimiento de la Industria Aeroespacial y de Defensa
8 20 20 11.370
Brasileña (E)
09 30 ,2
Subproyecto Aeronave Nacional de Transporte y Reabastecimiento (KC-
20 20
390)
09 24
Subproyecto Modernización Futura de Aeronaves 20 20
16 30
9 Proyecto Desarrollo y Construcción de Artefactos Aeroespaciales (E) 20 20 0,0
15 30
Subproyecto Satélite de Uso Militar 20 20
15 30

Libro bLanco de defensa nacionaL 259

 APÉNDICE

A
P
GLOSARIO

Acción Civil y Social (ACISO) - Actividad rea-

cas brasileñas, según al que está dicho en la
lizada por las Fuerzas Armadas con el objetivo
Regla 9 del capítulo V de la Convención
de proveer asistencia y auxilio a comunidades,
Interna- cional para la Salvaguardia de la Vida
desarrollando el espíritu civil y comunitario de
Humana en el Mar (SOLAS/74).
los ciudadanos, en el País o en el exterior, para
resolver problemas inmediatos y urgentes. Centro de Comando y Control - Centro de
operaciones configurado para proporcionar las
Amazonia Legal - Región que abarca los esta-
conexiones entre la estructura militar de coman-
dos de Acre, Amapá, Amazonas, Pará, Rondô-
do y los escalafones superior y subordinado.
nia y Roraima y parte de los estados de Mato
Grosso, Tocantins y Maranhao, totalizando una Comando singular - Comando operativo cons-
superficie de aproximadamente 5,2 millones tituido por elementos pertenecientes a una úni-
km2, correspondiente a un 61% del territorio bra- ca Fuerza, a la cual se subordina directamente.
sileño. Fue instituida con el objetivo de definir la El mismo que comando independiente.
delimitación geográfica de la región política
cap- tadora de incentivos fiscales, con el Contingenciamiento - Restricción de gastos
propósito de promover el desarrollo regional. previstos en el presupuesto anual imposta por
decreto presidencial a las unidades ejecutoras
Aprestamento - Conjunto de medidas de pron- de las programaciones. Mientras los valores
titud o preparación de una Fuerza o parte de estén contingenciados, no podrá haber contra-
ella, específicamente las relacionadas a ins- tación de cualquier servicio o compra de pro- APÉNDICE
trucción, adiestramiento, personal, material o ductos con esos recursos.
logística, destinadas a ponerla en condiciones
de ser utilizada a cualquier momento. Convención de las Naciones Unidas sobre
el Derecho del Mar (CNUDM) - La CNUDM fue
Aviso a los navegantes - Los “Avisos a los na-
realizada en 1982 y ratificada por Brasil el 22
vegantes” son publicaciones periódicas, edi-
de diciembre de 1988, en conjunto con una
tadas bajo la forma de folletos, con propósito
decla- ración interpretativa, y dispone que otros
principal de fornecer a los navegantes y usua-
Esta- dos no tienen el derecho de realizar
rios en general informaciones destinadas a la
maniobras o ejercicios en la zona económica
actualización de cartas y publicaciones náuti-
exclusiva (ZEE) sin el consentimiento del
Estado brasi-

LIBRO BLANCO DE DEFENSA NACIONAL 261

 leño. Brasil tiene en la ZEE y en la plataforma
de Defensa, de declaración de estado de guerra
continental (PC) el derecho exclusivo de cons-
o de respuesta a agresión armada extranjera.
truir, autorizar y regular la operación y el uso de
cualquier tipo de instalación o estructura, sin
Estado-Nación - Territorio delimitado
excepción, cualquier que sea su naturaleza o
compues- to por un gobierno y una población
finalidad. Entre los deberes establecidos por la
de composi- ción étnico cultural unida.
Convención, se destacan merecidamente los
relacionados a la preservación del medio am-
Estatura política y estratégica - Conjunto de
biente marino y al control, en términos adminis-
atributos de una nación que son percibidos y
trativos, técnicos y sociales, de los buques que
reconocidos por las demás naciones y que de-
utilizan su bandera.
finen el nivel relativo de su participación e in-
fluencia en el contexto internacional.
Doctrina militar de defensa - Parte de la doc-
trina militar brasileña que aborda las normas
Estructuras estratégicas - Instalaciones, ser-
generales de la organización, la preparación y
vicios, bienes y sistemas cuya interrupción o
uso de Fuerzas Armadas cuando establecidas
destrucción, total o parcial, provocará serio
en actividades relacionadas con la defensa del
impacto en el Plan social, económico, político,
País. Sus asuntos se relacionan directamente
ambiental e internacional o en la seguridad del
con la garantía de la soberanía y de la integri-
Estado y de la sociedad.
dad territorial y patrimonial del país, y aún con
relación a los intereses nacionales.
Evolución en asuntos militares (EAM) - Co-
nocida como una forma de avance radical en
Elasticidad de Fuerzas Armadas - Capaci-
tecnología con fines bélicos, pero interconecta-
dad de aumentar rápidamente la dimensión de
da a conceptos operativos y estructuras organi-
Fuerzas militares cuando las circunstancias lo
zacionales de tecnologías obsoletas.
exigieran, movilizando en grande escala los re-
cursos humanos y materiales del País.
Ejecución presupuestaria - Utilización de los
créditos consignados en el presupuesto Ge-
Estado de defensa - Medida de defensa del
neral de la Unión y en los créditos adicionales,
Estado y de las instituciones democráticas de-
buscando a la realización de los subproyectos
cretada por el Presidente de la República para
y/o subactividades atribuidas a las unidades
preservar o prontamente establecer, en locali-
presupuestarias.
dades restrictas y determinadas, la orden públi-
ca o la paz social cuando estas se encuentran
APÉNDICE

Flexibilidad de Fuerzas Armadas - Carac-

amenazadas por grave y inminente instabilidad
terística que debe tener una fuerza militar de
institucional o atingidas por desastres naturales
modo a se organizar para el cumplimiento de
de grandes proporciones en la naturaleza.
una misión específica, tanto para atender a las
diferentes fases de un Plan u orden de opera-
Estado de sitio - Medida de defensa del Esta-
ciones, cuanto para adaptarse a las variaciones
do y de las instituciones democráticas decretada
de situación que se puedan presentar durante
por el Presidente de la República, después de
el combate o misión recibida.
autorizado por el Congreso Nacional, en los ca-
sos de conmoción grave de repercusión nacio-
Fuerza singular - Designación genérica de una
nal, de ocurrencia de hechos que comprueban la
de Fuerzas Armadas: Armada, Ejército y
ineficacia de medida tomada durante el Estado
Fuerza Aérea.
Fórum IBAS - Iniciativa trilateral entre India, Bra-
económica, con objetivo de corregir los grandes
sil y África Austral, desarrollada con intención
desequilibrios macroeconómicos internaciona-
de promover la cooperación Sur-Sur. Estableci-
les. La intensificación de la coordinación y de
do en junio de 2003, el IBAS es un mecanismo
cambio de informaciones sobre las gestiones
de coordinación entre tres países emergentes,
macroeconómicas nacionales resultará en una
tres democracias multiétnicas y multiculturales,
economía internacional más estable y
que están determinadas a redefinir su lugar en
previsible.
la comunidad de naciones, a unir su voz en te-
mas globales y a contribuir para la construcción
Garantías negativas de seguridad - Garantías
de una nueva arquitectura internacional. En ese
comprendidas como parte de un arreglo inter-
movimiento, se abre igualmente a proyectos con-
nacional que presupone la utilización de armas
cretos de cooperación y ayuda con países con
nucleares para fines de proteger los Estados no
menor grado de desarrollo.
nucleares contra el uso o amenaza de uso de
armas nucleares.
G-20 comercial - Grupo de países en
desarrollo que representa el 60% de la
Gestión de personas por competencias - Ca-
población rural, el 21% de la producción
pacitación orientada para el desarrollo del con-
agrícola, el 26% de las exportaciones y el 18%
junto de conocimientos, habilidades y actitudes
de las importaciones mundiales. El
necesarias al desempeño de las funciones de
agrupamiento es compuesto por 23 países de
los funcionarios, buscando al cumplimiento de
tres continentes - África Austral, Argentina,
los objetivos de la institución.
Bolivia, Brasil, Chile, China, Cuba, Egipto,
Ecuador, Filipinas, Guatemala, México, India,
Ilícitos transnacionales - Ilícitos divididos en
Indonesia, Nigeria, Paquistán, Perú, Para- guay,
dos grandes campos: el de los crímenes en
Tailandia, Tanzania, Uruguay, Venezuela y
contra la persona, involucrando el narcotráfico,
Zimbabue - y defiende el cumplimiento, de for-
tráfico de armas y municiones, tráfico de perso-
ma ambiciosa, de los tres pilares del mandato
nas y contrabando de migrantes; y los crímenes
agrícola de la Rodada Doha, los cuales sean,
financieros, como la lavado de dinero y la co-
acceso a mercados (reducción de tarifas), eli-
rrupción. Se destaca, aún, el crimen cibernéti-
minación de los subsidios a la exportación y
co, como manifestación del alcance global y de
reducción de los subsidios de apoyo interno
la creciente complejidad técnica de las activi-
(principalmente a la producción).
dades criminosas.

G-20 financiero - Grupo establecido en 1999

APÉNDICE
Interoperabilidad - Capacidad de Fuerzas mi-
con el objetivo de reunir países desarrollados
litares nacionales o aliadas de operar efectiva-
y países en desarrollo sistémicamente más im-
mente, de acuerdo con la estructura de
portantes, considerando la cooperación en te-
comando establecida, en la ejecución de una
mas económicos y financieros. Son miembros
misión de naturaleza estratégica o táctica, de
del G-20: África Austral, Alemania, Arabia Sau-
combate o logística, en entrenamiento o
dí, Argentina, Australia, Brasil, Canadá, China,
instrucción.
Corea del Sur, Estados Unidos, Francia, India,
Indonesia, Italia, Japón, México, Reino Unido,
Mapa estratégico - Representación visual de
Rusia, Turquía, Unión Europea (Comisión Euro-
los objetivos estratégicos de una institución y
pea y Presidencia del Consejo Europeo). Los
de sus relaciones inter e intra organizacionales.
miembros del G-20 debaten propuestas de nue-
vos modelos de crecimiento y de estabilidad
Material fisible - Material capaz de sustentar
una reacción en cadena de fisión nuclear.
LIBRO BLANCO DE DEFENSA NACIONAL 263
 Misión de Observadores Militares Ecuador -
Poder Militar - Expresión del poder nacional
Perú (MOMEP) - Misión creada el 10 de marzo
constituido de medios predominantemente mili-
de 1995, por medio de la “Definición de proce-
tares de que dispone la nación para, bajo la di-
dimientos acordada entre las partes y los paí-
rección del Estado, promover, por la disuasión
ses garantes del Protocolo del Rio de Janeiro
sea por la violencia, conquista o mantenimiento
de 1942’’, con objetivo de solucionar el conflicto
de los objetivos nacionales.
fronteriza entre Perú y Ecuador. Tuvo duración
aproximada de cuatro años y cuatro meses y Poder Militar Aeroespacial - Parte integran-
fue concluida, con éxito total, el 30 de junio de te del poder aeroespacial que comprende la
1999. Fuerza Aérea, sus bases y sus estructuras de
comando y control, logísticas y administrativas,
Misiones de misericordia - Tipo de misión que
así como los medios adjudicados por los pode-
abarca el rescate, en área de difícil acceso, de
res naval y militar terrestre y otros medios,
paciente en estado de salud grave.
cuan- do vinculados al cumplimiento de la
misión del poder militar aeroespacial y
Operación Conjunta - Operación que abarca
sometidos a algún tipo de orientación, comando
la utilización coordenado de elementos de más
o control de auto- ridad militar aeroespacial.
de una fuerza singular, con propósitos interde-
pendientes o complementarios, sin que haya la
Poder Militar Terrestre - Parte integrante del
constitución de un comando único en el escala-
poder terrestre capacitada a actuar militar-
fón considerado.
mente en tierra y en ciertas áreas limitadas de
aguas internas de interés para las operaciones
Operaciones de Mantenimiento de la Paz -
terrestres, así como, en carácter limitado, en
Operación de paz que se desarrolla por medio
el espacio aéreo superyacente. Comprende la
de contingente de Fuerzas Navales, Terrestres
Fuerza Terrestre, inclusos los medios aéreos y
y Aéreas, proporcionadas por Estados-miem-
fluviales propios, sus estructuras de comando
bros, para mantener la paz y la seguridad in-
y control, logísticas y administrativas, así como
ternacionales.
las fuerzas adjudicadas por los poderes naval
Operaciones no guerra - Operaciones en que y militar aeroespacial, y otros medios, cuando
las Fuerzas Armadas, aunque utilizando el Po- vinculados al cumplimiento de la misión del
der Militar, son utilizadas en tareas que no abar- Ejército y sometidos a algún tipo de orientación,
quen el combate propiamente dicho, excepto comando o control de autoridad terrestre.
en circunstancias especiales, en que este po-
Poder Nacional - Capacidad que tiene el con-
APÉNDICE

der es usado de forma limitada. Pueden ocurrir,

junto de los hombres y de los medios que cons-
incluso, casos en que los militares no actúen
tituyen una nación, actuando en conformidad
necesariamente en el papel principal.
con la voluntad nacional, para lograr y mante-
Poder Marítimo - Proyección del poder nacio- ner los objetivos nacionales. Se manifiesta en
nal, resultante de la integración de los recursos cinco expresiones: política, económica, psico-
de que dispone la nación para la utilización del social, militar y científico tecnológica.
mar y de las aguas interiores, sea como instru-
Poder Naval - Parte integrante del poder
mento de acción política y militar, sea como fac-
maríti- mo capacitada la actuar militarmente en
tor de desarrollo económico y social, buscando
el mar, en aguas internas y en ciertas áreas
conquistar y mantener los objetivos nacionales.
terrestres limitadas de interés para las
operaciones nava-
les, incluyendo el espacio aéreo suprayacente.
trina, en el uso operativa y en la estructura de
Abarca las Fuerzas Navales, incluidos los me-
organizaciones militares.
dios navales, aeronavales propios y de Infantes
de Marina, sus bases, posiciones de apoyo y Tecnología dual - Se refiere a descubiertas ini-
sus estructuras de comando y control, logísti- cialmente destinadas a aplicaciones en el área
cas y administrativas, así como los medios ad- militar, teniendo su base tecnológica aprove-
judicados por los poderes militares terrestre y chada para utilizaciones en el área civil.
aeroespacial, entre otros, cuando vinculados al
cumplimiento de la misión de la Armada y so- Tecnología militar - Conjunto de todos los co-
metidos a algún tipo de orientación, comando o nocimientos científicos, empíricos, intuitivos,
control de autoridad naval. además de habilidades, experiencias y organi-
zación, requeridos para producir, disponer y uti-
Proyección de poder sobre tierra - Tarea lizar bienes y servicios para finalidades bélicas.
básica del poder naval que abarca un amplio
rango de actividades, que pueden incluir el Tratado de la Antártida - Tratado firmado el 1o
bombardeo naval, el bombardeo aeronaval y de diciembre de 1959, como resultado de la
operaciones anfibias. En esa tarea también Conferencia de Washington, vigente desde el
están encuadra- dos los ataques a tierra con 23 de junio de 1961. La adopción del Tratado de
misiles, a partir de unidades navales y la Antártida solamente fue posible por medio de
aeronavales. Las acciones pueden tener uno o la desmilitarización del continente y de la hábil
más de los siguientes pro- pósitos: reducir el solución encontrada en su art. IV para las cues-
poder enemigo por la destruc- ción o tiones territoriales. A partir de un acuerdo esen-
neutralización de objetivos importantes; cialmente motivado por cuestiones estratégicas y
conquistar área estratégica para la conducta de de seguridad, fue posible, a lo largo de los años,
la guerra naval o aérea, o para propiciar el inicio desarrollar una red de normas y de convencio-
de una campaña terrestre; negar al enemigo el nes internacionales para el aprovechamiento y
uso de una área capturada; apoyar operaciones la conservación de los recursos naturales. Fue
en tierra; y salvaguardar la vida humana o posible, también, por medio del Protocolo de Ma-
resca- tar personas y materiales de interés. drid, desarrollar amplio régimen de protección
ambiental, que declara Antártida como “reserva
Proyección del poder nacional - Proceso en lo
natural, dedicada a la paz y a la ciencia”. Uno de
cual una nación aumenta, de forma pacífica, su
los mayores méritos del tratado, que refleje muy
influencia en el escenario internacional, por me-
bien su importancia histórica, fue la creación de
dio de manifestación producida con recursos de
un espacio de paz y de cooperación direcciona-
todas as expresiones del poder nacional.
APÉNDICE
do a la investigación científica, ejemplo único de
interacción entre los Estados.
Pronto uso - Capacidad de actuar con rapidez
en cualquier ambiente operativo en una área Unión de las Naciones Sur-Americanas (UNA-
estratégica previamente definida. SUL) - Organización internacional cuyo objetivo
es promover la integración regional basado en
Recluta - Joven convocado que presta servicio
la convergencia de intereses alrededor de la
militar inicial.
consolidación de una identidad propia y del de-
sarrollo económico y social de la región. Los si-
Revolución en asuntos militares (RAM) -
guientes países integran la UNASUL: Argentina,
Grande cambio en la naturaleza de la guerra,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
resultante del uso de nuevas tecnologías. El
Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y
concepto engloba modificaciones en la doc-
Venezuela.

LIBRO BLANCO DE DEFENSA NACIONAL 265

APÉNDICE
LISTA DE ABREVIATURAS Y SIGLAS

AC - Acre
PB - Paraíba
AL - Alagoas
PE - Pernambuco
AP - Amapá
PI - Piauí
AM - Amazonas
PR - Paraná
BA - Bahia
RJ - Rio de Janeiro
CE - Ceará
RN - Rio Grande del Norte
DF - Distrito Federal
RS - Rio Grande del Sur
ES - Espírito Santo
RO - Rondônia
GO - Goiás
RR - Roraima
MA - Maranhao
SC - Santa Catarina
MT - Mato Grosso
SP - Sao Paulo
MS - Mato Grosso del Sur
SE - Sergipe
MG - Minas Generales
TO - Tocantins
PA - Pará

ABACC - Agencia Brasileño-Argentina

ACS - Alcantara Cyclone Space
de Contabilidad y Control de Materiales
ADESG - Asociación de Diplomados de la
Nucleares
Escuela Superior de Guerra APÉNDICE
ABDI - Agencia Brasileña de Desarrollo In-
dustrial AEW - Subproyecto Aeronaves de Alarme
Aéreo Anticipado
ABED - Asociación Brasileña de Estudios
de Defensa AF - Subproyecto Aeronaves de Intercepta-
ción y Ataque
ABIMDE - Asociación Brasileña de las
Industrias de Materiales de Defensa y AFA - Academia de la Fuerza Aérea
Seguridad AIEA - Agencia Internacional de Energía
ABIN - Agencia Brasileña de Inteligencia Atómica

ACISO - Acciones civiles y sociales AIOP - Asesoría de Inteligencia Operativa

AJB - Aguas Jurisdiccionales Brasileñas

LIBRO BLANCO DE DEFENSA NACIONAL 267

 ALM - Subproyecto Armas Ligeras y Moteros
CAPES - Coordinación de Perfeccion miento
AMAN - Academia Militar de las Agulhas de Personal de Nivel Superior
Negras
CAS - Curso de Perfeccionamiento de
AnvVigMar - Subproyecto Aeronaves de Vi- Sagentos
gilancia Marítima
CASNAV - Centro de Análisis y Sistemas Na-
APEX - Agencia Brasileña de Promoción de vales
Exportaciones e Inversiones
CASOP - Centro de Apoyo a Sistemas Ope-
ASOCEA - Asesoría de Seguridad Operativa rativos
del Control del Espacio Aéreo
CBERS - Satélite Chino-Brasileño de Recur-
ASPAER - Asesoría Parlamentar del Coman- sos Terrestres
dante de la Fuerza Aérea
CC - Carros de Combate
ASPAR/MD - Asesoría Parlamentar del
CCEM - Curso de Comando y Estado Mayor
Minis- terio de Defensa
CCEMSP - Centro de Coordinación de Estu-
ASPLAN - Asesoría de Planificación Institu-
dios de la Armada en Sao Paulo
cional del Ministerio de Defensa
CCIEx - Centro de Control Interno del Ejército
ASSHOP - Asistencia hospitalaria a la pobla-
ción ribereña CComSEx - Centro de Comunicación Social
AvHo - Subproyecto Aviso Hidro Oceanográ- del Ejército
ficos CCOPAB - Centro Conjunto de Operaciones
AvHoFlu - Subproyecto Avisos Hidro Ocea- de Paz de Brasil
nográficos Fluviales CCSM - Centro de Comunicación Social de
BACS - Base Almirante Castro y Silva la Armada

BASIC - Brasil, África Austral, Índia y China CDB - Convención sobre la Diversidad
Biológica
BID - Base Industrial de Defensa
CDCiber - Centro de Defensa Cibernética
BNDO - Banco Nacional de Datos Oceano-
gráficos CDS - Consejo de Defensa Sudamericano

BNRJ - Base Naval del Rio de Janeiro CECOMSAER - Centro de Comunicación So-
cial de la Fuerza Aérea
BRICS - Brasil, Rússia, Índia, China y África
Austral CEMOS - Curso de Estado Mayor para Ofi-
ciales Superiores
CLog - Comando Logístico
APÉNDICE

CENIPA - Centro de Investigación y Preven-

CA - Cuerpo de la Armada
ción de Accidentes Aeronáuticos
CAAML - Centro de Entrenamiento
CENSIPAM - Centro Gestor y Operativo del
Almirante Marques de Leao
Sistema de Protección de Amazonia
CAE - Jefatura de Asuntos Estratégicos
CEPE - Centro de Estudios Políticos y
CAEPE - Curso de Altos Estudios de Política
Estratégicos
y Estrategia
CFN - Cuerpo de Infantes de Marina
CAM - Cuerpo Auxiliar de la Armada
CFO/QC - Curso de Formación de Oficiales
CAN - Correo Aéreo Nacional
del Cuadro Complementar
CAP - Curso de Perfeccionamiento de Oficia-
CFOAV - Curso de Formación de Oficiales
les de la Fuerza Aérea
Aviadores
CFOINF - Curso de Formación de Oficiales
CISET - Secretaría de Control Interno
de Infantería de la Fuerza Aérea
CJACex - Consultoría Jurídica Adjunta del
CFOINT - Curso de Formación de Oficiales
Comando del Ejército
Intendentes
CLA - Centro de Lanzamiento de Alcântara
CFRA - Cuerpo Femenino de la Reserva de
la Fuerza Aérea CLAnf - Carro Oruga Anfibio

CGCFN - Comando-General del Cuerpo de CLBI - Centro de Lanzamiento de la Barreira

Infantes de Marina de la Armada do Inferno
CHLOG - Jefatura de Logística CLPC - Comisión de Límites de la Plataforma
Continental
CHM - Centro de Hidrografía de la Armada
CMA - Comando Militar de Amazonia
CHOC - Jefatura de Operaciones Conjuntas
CMBP - Cooperación Militar Brasileña en Pa-
CIAA - Centro de Instrucción Almirante
raguay
Alexandrino
CMEM - Centro de Mantenimiento de Embar-
CIAAN - Centro de Instrucción y Entrena-
caciones Pequeñas
miento Aeronaval Almirante José Maria del
CMiD - Consejo Militar de Defensa
Amaral Oliveira
CIAAR - Centro de Instrucción y Adaptación CMilA - Comandos Militares de Área
de la Fuerza Aérea CML - Comando Militar del Este
CIAER - Centro de Inteligencia de la Fuerza CMNE - Comando Militar del Nordeste
Aérea CMO - Comando Militar del Oeste
CIAMA - Centro de Instrucción y Entrena- CMP - Comando Militar del Altiplano
miento Almirante Attila Monteiro Aché
CMS - Comando Militar del Sur
CIASC - Centro de Instrucción Almirante Syl-
CMSE - Comando Militar del Sudeste
vio de Camargo
CNS / ATM - Sistema de Comunicaciones,
CIAvEx - Centro de Instrucción de Aviación
Navegación y Vigilancia / Gestión del Trá-
del Ejército
fico Aéreo
CIAW - Centro de Instrucción Almirante Wan-
CNUDM - Convención de las Naciones Uni-
denkolk
das sobre el Derecho del Mar
CICFN - Centro de Instrucción del Cuerpo de
CNUMAD - Conferencia de las Naciones Uni-
Infantes de la Armada
das sobre Ambiente y Desarrollo Sustenta-
CIE - Centro de Inteligencia del Ejército ble APÉNDICE
CIGAR - Centro de instrucción de COBEN - Comisión Binacional de Energía
Graduados de la Fuerza Aérea Nuclear
CIM - Cuerpo de Intendentes de la Armada COBRA - Programa Combatiente Brasileño
CINDACTA - Centro Integrado de Defensa COD/ReVo - Aeronaves de Reabastecimien-
Aérea y Control de Tráfico Aéreo to en Vuelo y Transporte Administrativo
CIOpGLO - Centro de Instrucción de Opera- CODA - Centro de Operaciones de Defensa
ciones de Garantía de la Ley y de la Orden Aeroespacial
CIOpPaz - Centro de Instrucción de Opera-
COLOG - Comando Logístico
ciones de Paz
COMAR - Comando Aéreo Regional

LIBRO BLANCO DE DEFENSA NACIONAL 269

 COMARA - Comisión de Aeropuertos de la
CRE - Comisión de Relación Exteriores del
Región Amazónica
Senado
COMDEFENSA - Comité de la Cadena Pro-
CREDN - Comisión de Relaciones Exteriores
ductiva de la Industria de Defensa
y de Defensa Nacional de la Cámara de los
ComDiv-1 - Comando de la Primera División Diputados
de la Escuadra
CSG - Centro Espacial Guyanés
ComDiv-2 - Comando de la Segunda Divi-
CSM - Cuerpo de Salud de la Armada
sión de la Escuadra
CSUPE - Curso Superior de Política y Estra-
ComDN - Comandos de los Distritos Navales
tegia
ComemCh - Comando en-Jefe de la Escuadra
CTA - Centro Técnico y Aeroespacial
ComFFE - Comando de la Fuerza de
CTBT - Tratado de Prohibición Completa de
Infantes de la Escuadra
los Ensayos Nucleares
ComForAerNav - Comando de la Fuerza Ae-
CTEX - Centro Tecnológico del Ejército
ronaval
CTMSP - Centro Tecnológico de la Armada
ComForS - Comando de la Fuerza de Sub-
en Sao Paulo
marinos
ComForSup - Comando de la Fuerza de Su- DE LAS - Dirección y Auxilio Superior
perficie DCT - Departamento de Ciencia y Tecnología
COMGAP - Comando General de Apoyo DCTA - Departamento de Ciencia y Tecnolo-
COMGAR - Comando General de Operacio- gía Aeroespacial
nes Aéreas DE - Divisiones de Ejército
COMGEP - Comando General del Personal DEC - Departamento de Ingeniería y Cons-
ComOpNav - Comando de Operaciones Na- trucción
vales DECEA - Departamento de Control del Espa-
CONJUR - Consultoría Jurídica cio Aéreo
COPUOS - Comité para el uso Pacífico del DECEx - Departamento de Enseñanza y Cul-
Espacio Exterior tura del Ejército
COTER - Comando de Operaciones DEPENS - Departamento de Enseñanza de
Terrestres la Fuerza Aérea
CPAB - Convención para la Prohibición de Ar- DGMM - Dirección General del Material de la
APÉNDICE

mas Biológicas y Toxínicas y su Destrucción Armada

CPAQ - Convención para la Prohibición de DGN - Dirección General de Navegación
Armas Químicas y su Destrucción DGPM - Dirección General del Personal de
CPEA - Curso de Política y Estrategia Ae- la Armada
roespaciales DHN - Dirección de Hidrografía y Navegación
CPEM - Curso de Política y Estrategia DICA - Derecho Internacional de los Conflic-
Marítimas
tos Armados
CPO - Comisión de Promociones de Oficiales
DN - Distrito Naval
CPOR - Centro de Preparación de Oficiales
DNOG - División Naval en Operaciones de
de la Reserva
Guerra
CPPN - Comité Permanente de Política Nu-
clear
DPC - Dirección de Puertos y Costas
ESG - Escuela Superior de Guerra
EAM - Evolución en Asuntos Militares
EsIE - Escuela de Instrucción Especializada
EAOAR - Escuela de Perfeccionamiento de
EsPCEx - Escuela Preparatoria de Cadetes
Oficiales de la Fuerza Aérea
del Ejército
EASA - Escuela de Perfeccionamiento de
EsSA - Escuela de Sargentos de las Armas
Sargentos de las Armas
EsSEx - Escuela de Salud del Ejército
EB - Ejército Brasileño
EsSLog - Escuela de Sargentos de Logística
EBF - Estrategia Brazo Fuerte
F Cj - Fuerza Conjunta
ECEMAR - Escuela de Comando y Estado
Mayor de la Fuerza Aérea F Cj Op Esp - Fuerza Conjunta de Operacio-
nes Especiales
ECEME - Escuela de Comando y Estado Ma-
yor del Ejército Fuerza Aérea Brasileña - Fuerza Aérea Bra-
sileña
EDCG - Embarcaciones de Desembarco de
Carga General FAe - Fuerza Aérea
EDVM - Embarcaciones de Desembarco de FEB - Fuerza Expedicionaria Brasileña
Vehículos y Material FFE - Fuerza de Infantes de la Escuadra
EEAR - Escuela de Especialistas de la Fuer- FIESP - Federación de las Industrias del Es-
za Aérea tado de Sao Paulo
EED - Empresa Estratégica de Defensa FINEP - Financiadora de Estudios y Proyectos
EETer - Estructuras Estratégicas Terrestres FMCT - Tratado sobre Expulsión de la Pro-
EGN - Escuela de Guerra Naval ducción de Materiales Fisiles
EMA - Estado Mayor de la Armada FT Cj - Fuerza-Tarea Conjunta
EMAER - Estado Mayor de la Fuerza Aérea FTM - Fuerza-Tarea Marítima
EMBRAER - Empresa Brasileña de Fuerza Gab Cmt Ex - Gabinete del Comandante del
Aérea Ejército
EMBRAPA - Empresa Brasileña de Investiga- GABAER - Gabinete del Comandante de la
ción Agropecuaria Fuerza Aérea
EMCFA - Estado Mayor Conjunto de Fuerzas GCM - Gabinete del Comandante de la
Armadas Armada GEIV - Grupo Especial de Inspección
EME - Estado Mayor del Ejército
APÉNDICE
en Vuelo GLO - Garantía de la Ley y de la
EN - Escuela Naval Orden
END - Estrategia Nacional de Defensa GM - Guardiamarina
EPCAR - Escuela Preparatoria de Cadetes Gpt Op Fuz Nav - Agrupamientos Operativos
del Aire de Infantes de Marina
EsAEx - Escuela de Administración del Ejér-
GptFN - Agrupamientos de Infantes de Ma-
cito
rina
EsAO - Escuela de Perfeccionamiento de
GSIPR - Gabinete de Seguridad Institucional
Oficiales
de la Presidencia de la República
EsFCEx - Escuela de Formación Comple-
GTE - Grupo de Transporte Especial
mentar del Ejército
HCAMP - Hospital de Campaña
HFA - Hospital de Fuerzas Armadas

LIBRO BLANCO DE DEFENSA NACIONAL 271

 HI - Helicópteros de Instrucción
MODSUB - Programa de Modernización de
HME - Helicópteros de Múltiple Uso Submarinos
HNMD - Hospital Naval Marcílio Dias MRE - Ministerio de las Relaciones Exteriores
IAE - Instituto de Fuerza Aérea y Espacio MT - Mar Territorial
IAF - International Accreditation Forum MTAB - Misión Técnica Fuerza Aérea Bra-
IBAS - India, Brasil y África Austral sileña
ICT - Institución científica y tecnológica NAe - Buques-Aeródromos
IDOC - Instituto de Doctrina de Operaciones NApLog - Buques de Apoyo Logístico
Conjuntas NApLogFlu - Buques de Apoyo Logístico
IEAPM - Instituto de Estudios del Mar Almi- Fluvial
rante Paulo Moreira NApOc - Buque de Apoyo Oceanográfico
IEAv - Instituto de Estudios Avanzados NAsH - Buque de Asistencia Hospitalaria
IFI - Instituto de Fomento y Coordinación In- NCM - Buques Cazaminas
dustrial
NDCC - Buque de Desembarco de Carros de
IGC - Índice General de Cursos
Combate
IME - Instituto Militar de Ingeniería
NDD - Buque de Desembarco Dársena
INB - Industrias Nucleares de Brasil
NEsc - Buques Escoltas
INCAER - Instituto Histórico y Cultural de la
NFBR - Nueva Familia de Blindados sobre
Fuerza Aérea
Ruedas
IPC - Instituto Pandiá Calógeras
NH - Buque Hospital
IPD - Instituto de Investigaciones y Desarrollo
NHo - Buques Hidro Oceanográficos
IPqM - Instituto de Investigaciones de la Armada
NHoB - Buques Hidro Oceanográficos Bali-
ITA - Instituto Tecnológico de Fuerza Aérea zadores
LABGENE - Laboratorio de Generación de NHoF - Buque Hidro Oceanográficos Farolero
Energía Núcleo y Eléctrica
NHoFlu - Buques Hidro Oceanográficos Flu-
LBDN - Livro Branco de Defensa Nacional viales
LMF - Lanzadores Múltiples de Cohetes NPa 200t. - Buques Patrulla 200 t.
LOA - Ley Presupuestaria Anual NPaFlu - Buques-Patrulla Fluvial
MB - Armada de Brasil
APÉNDICE

NPC-MD - Núcleo de Promoción Comercial

MCTI - Ministerio de la Ciencia, Tecnología e
NPHo - Buque de Investigación Hidro Ocea-
Innovación
nográficos
MD - Ministerio de Defensa
NPM - Buques de Propósitos Múltiples
MDIC - Ministerio del Desarrollo, Industria y
NPo - Buque Polar
Comercio Exterior
NPOR - Núcleo de Preparación de Oficiales
MINUSTAH - Misión de Estabilización de las
de la Reserva
Naciones Unidas en el Haití
NSG - Grupo de Suministradores Nucleares
MMBIP - Misión Militar Brasileña de Instruc-
ción en el Paraguay NSS - Buques de Socorro Submarino
NTrA - Buques Transporte de Apoyo
NTrFlu - Buques de Transporte Fluvial
PNEPRODE - Política Nacional de Exporta-
NV - Buques De Varrido ciones de Productos de Defensa
NvIn - Buques de Instrucción PNID - Política Nacional de la Industria de
OFR - Organismo de formación de la reserva Defensa
OM - Organización Militar PNM - Programa Nuclear de la Armada
OMPS - Organización Militar Prestadora de PNR - Propios Nacionales Residenciales
Servicios PntMod - Equipamientos de Ingeniería y
ONU - Organización de las Naciones Unidas Puentes Moduladas
OPAQ - Organización para la Prohibición de PPA - Plan Plurianual de la Unión
Armas Químicas PRM - Programa de Reequipamiento de la
OPERANTAR - Operación Antártica Armada
OTCA - Organización del Tratado de Coope- PRO-ANF - Programa de Obtención de Bu-
ración Amazónica que Anfibio
PAC - Programa de Aceleración del Creci- PROANTAR - Programa Antártico Brasileño
miento PRODE - Producto de defensa
PAED - Plan de Articulación y Equipamiento Pró-Defensa - Programa de Apoyo al Ense-
de Defensa ñanza y a la Investigación Científica y Tec-
PAEMB - Plan de Articulación y Equipamien- nológica en Defensa Nacional
to (Armada de Brasil) PRONAE - Programa de Obtención de
PC - Plataforma Continental Buques Aeródromos
PDB - Política de Desarrollo de la PROSUB - Programa de Desarrollo de Sub-
Biotecnología marinos
PDP - Política de Desarrollo Productivo PROSUPER - Programa de Obtención de
PEB - Programa Espacial Brasileño Medios de Superficie

PECFA - Planes Estratégicos de Uso Conjun- PROTEGER - Protección de Estructuras Es-

to de Fuerzas Armadas tratégicas Terrestres

PED - Producto Estratégico de Defensa QC - Cuadros Complementarios

PEM - Procuradoria Especial de la Armada QEM - Cuadro de Ingenieros Militares

PEMAER - Plan Estratégico Militar de la QEMA - Cuadro de Estado Mayor de la

APÉNDICE
Fuer- za Aérea Activa QM - Cuartel de Marineros
PGPE - Plan General de Cargos del Poder RAM - Revolución en Asuntos Militares
Ejecutivo RbAM - Remolcadores de Alta Mar
PIB - Producto Interno Bruto RbFlu - Remolcadores Fluviales
PLOA - Proyecto de Ley Presupuestaria Anual RBJID - Representación Brasileña en la Jun-
PNAE - Programa Nacional de Actividades ta Interamericana de Defensa
Espaciales RCO - Recuperación de la Capacidad Operativa
PND - Política Nacional de Defensa RDS -Desarrollo del Radio Definido por
PNDH–3 - 3º Plan Nacional de Derechos Hu- Software
manos RECOP - Recuperación de la Capacidad
Operativa de la Fuerza Terrestre

LIBRO BLANCO DE DEFENSA NACIONAL 273

 RM - Regiones Militares
SINAMOB - Sistema Nacional de Movilización
ROC - Requisitos Operativas Conjuntos
SINDE - Sistema de Inteligencia de Defensa
SAbM - Sistema de Suministros de la
SINPDEC - Sistema Nacional de Protección
Armada SAC - Secretaría de Aviación Civil y Defensa Civil
SACI - Satélites de Aplicaciones Científica SIPAM - Sistema de Protección de Amazonia
SATEC - Satélite Tecnológico SIPRI - Stockholm International Peace
S-BR - Submarinos Convencionales Research Institute
SC1 - Subjefatura de Control SISBIN - Sistema Brasileño de Inteligencia
SC3 - Subjefatura de Operaciones SISBRAV - Sistema Brasileño de Vigilancia
SC4 - Subjefatura de Logística Operativa SISCEAB - Sistema de Control del Espacio
SCAI - Subjefatura de Asuntos Internaciona- Aéreo Brasileño
les SISCOMIS - Sistema de Comunicaciones
SCCC - Sistema Común de Control de Mate- Militares por Satélite
riales Nucleares SISDABRA - Sistema de Defensa Aérea
SCD - Satélites de Recolección de Datos Brasileño
SCIE - Subjefatura de Inteligencia Estratégica SisDefAAe - Sistemas de Defensa Antiaérea
SD - Sistema de defensa SisDefNBQRE - Estructuración del Sistema
SecCIM - Secretaría de Control Interno de la de Defensa Nuclear, Biológica, Química,
Armada Radiológica y e Explosivos de la MB

SecCTM - Secretaría de Ciencia y SISFRON - Sistema Integrado de Monitoreo

Tecnología de la Armada de Fronteras

SECIRM - Secretaría de la Comisión Intermi- SisGAAz - Sistema de Administración de la

nisterial para los Recursos del Mar Amazonia Azul

SEF - Secretaría de Economía y Finanzas SisGE - Sistemas de Guerra Electrónica

SEFA - Secretaría de Economía y Finanzas SISLOGD - Desarrollo del Sistema de Logís-

de la Fuerza Aérea tica y Movilización de Defensa

SEN - Sistema de Enseñanza Naval SisMiCat - Sistema Militar de Catalogación

SEORI - Secretaría de Organización Institu- SISPED - Sistema de Planificación Estratégi-

cional ca de Defensa
APÉNDICE

SEPESD - Secretaría de Personal, Enseñan- SISTED - Sistema de Comunicaciones Mili-

za, Salud y Deporte tares Seguras

SEPROD - Secretaría de Productos de De- SISTRAM - Sistema de Informaciones sobre

fensa el Tráfico Marítimo

SG - Secretaría-General SLI - Soporte Logístico Integrado

SGEx - Secretaría-General del Ejército SNBR - Submarino de Propulsión Nuclear

Brasileño
SGM - Secretaría-General de la Armada
SN-BR - Submarinos de Propulsión Nuclear
SIAFI - Sistema Integrado de Administración
Financiera del Gobierno Federal SPCE - Subjefatura de Política y Estrategia

SIC - Servicio de Información al Ciudadano SSTA - Sistema de Seguridad del Tráfico

Acuático
STM - Superior Tribunal Militar
VBTP - Vehículos Blindados de Transporte
SUBILOG - Subjefatura de Integración de Personal
Logística
VBTP SL - Vehículos Blindados de Transpor-
SUBMOB - Subjefatura de Movilización te de Personal sobre Orugas
TNP - Tratado de No Proliferación Nuclear VBTP SR - Vehículos Blindados de Transpor-
TO - Teatro de Operaciones te de Personal sobre Ruedas
TSE - Tribunal Superior Electoral VCOC - Vice-Jefatura de Operaciones
UCI- Unidad celular de Intendencia Conjuntas

UHM - Helicópteros de Uso General de Me- VLM-1 - Vehículo Lanzador de Micro Satélite
dio Porte VLS - Vehículo Lanzador de Satélite
UHP - Helicópteros de Uso General de Pe- VtrOp - Vehículos Operativos
queño Porte ZC - Zona Contigua
UNAVEM - Misión Militar de la ONU en An- ZEE - Zona Económica Exclusiva
gola
ZOPACAS - Zona de Paz y Cooperación del
UNFF - Fórum de las Naciones Unidas sobre Atlántico Sur
Florestas
UNIFA - Universidad de la Fuerza Aérea
UPP - Unidad de Policía Pacificadora
USP - Universidad de Sao Paulo
VANT - Vehículo Aéreo No-Tripulado
VANT-CFN - Vehículos Aéreos No Tripulados
para el Cuerpo de Infantes de Marina
VANT-Embarcados - Vehículos Aéreos
No-Tripulados Embarcados

APÉNDICE

LIBRO BLANCO DE DEFENSA NACIONAL 275

APÉNDICE

276 LIBRO BLANCO DE DEFENSA NACIONAL

INSTITUCIONES INVOLUCRADAS

Ministerio de Defensa
Ministerio de la Ciencia, Tecnología e innovación
Ministerio del Desarrollo, Industria y Comercio Exterior
Ministerio de la Hacienda
Ministerio de la Integración Nacional
Ministerio de la Justicia
Ministerio de la planificación, Presupuesto y Gestión
Ministerio de las Relaciones Exteriores
Secretaría de Asuntos Estratégicos de la Presidencia de la República
Secretaría de Derechos Humanos de la Presidencia de la República
Gabinete de Seguridad Institucional de la Presidencia de la República
Armada de Brasil
Ejército Brasileño
Fuerza Aérea Brasileña
Fundación Getulio Vargas

APÉNDICE

LIBRO BLANCO DE DEFENSA NACIONAL 277

APÉNDICE

278 LIBRO BLANCO DE DEFENSA NACIONAL

COLABORADORES

Abner de Oliveira e Silva Carlos A. Raposo de Vasconcellos

Aderico Pardi Mattioli Carlos Alberto Soares de Castro
Afonso A. de Siqueira Carbonar Carlos Eduardo Macedo
Alberto Mendes Cardoso Carlos Eduardo Machado Gouvêa
Alberto Oliva Carlos Frederico Queiroz de Aguiar
Alberto Pfeifer Carlos Luís Dantas Coutinho Perez
Alcéstes Guanabarino de Oliveira Filho Carlos Passos Bezerril
Alexandre Cassel Marques Carlos Zarattini
Almir Alves Júnior Celso Bueno da Fonseca
Ana Paula Borges Gonçalves Celso Corrêa Pinto de Castro
Analúcia Danilevicz Pereira Celso Fabiano Vianna Braga
Anatalício Risden Celso José Tiago
André Rego Vianna Charles Estevam de Oliveira Hasler
Anselmo Duque Maia Claudio Marin Rodrigues
Antonio Jorge Ramalho da Rocha Claudio Moreira
Antonio Rafael Siqueira Santos Claudio Olany Alencar de Oliveira APÉNDICE
Antonio Ricardo de Alcântara Lima Clemente de Lima Baena Soares
Antonio Ruy de Almeida Silva Édison Gomes de Souza Neto
Ari Matos Cardoso Edson Gonçalves Lopes
Armando Cunha Eduardo Castanheira Garrido Alves
Arturo Puricelli Eduardo Chaves Vieira
Bianor Cavalcanti Eduardo Dias da Costa Villas Bôas
Cacilda Leal do Nascimento Eduardo Hartz de Oliveira

LIBRO BLANCO DE DEFENSA NACIONAL 279

 Eduardo Henrique de S. Martins Alves Jairo Candido
Eduardo Marson Ferreira Jean Jacques Kourliandsky
Eduardo Quesado Filgueiras João Alfredo Henriques Oliveira
Eduardo Sebastião de Paiva Vidual João Batista Carvalho Bernardes
Ekkehard Griep João Luiz Kuperman Garcia
Eliézer Rizzo João Roberto de Oliveira
Emilson Paiva de Faria João Roberto Martins Filho
Erico de Lima Figueiredo Joaquim Rubens Fontes Filho
Eugênio Diniz Jorge Alfredo Henriques Oliveira
Felipe Daruich Neto Jorge Godinho Barreto Nery
Fernando Antonio Novais D’Amico José Alexandre Pires
Fernando Collor de Mello José Amaral Argolo
Fernando Ikedo José Benedito de Barros Moreira
Fernando M. F. Diégues Jose Carlos Albano do Amarante
Fernando Rezende José Carlos de Assis
Flavia de Holanda Schimidt José Carlos De Nardi
Flavio Azevedo da S. Alves José Carlos P. de Carvalho
Flávio Vasconcelos José Castanhar
Francisco José de Matos José Cimar Rodrigues Pinto
Gerson Nogueira Machado de Oliveira José Fernando Depireux Brasil
Gilnei Mourão Teixeira Jose Firmino Dias Lopes Filho
Guilherme Sales de Azevedo Melo José Genoino Guimarães Neto
Gustavo Alberto Trompowsky Heck José Heleno Zangali Vargas
APÉNDICE

Héctor Luis Saint-Pierre José Henrique Rodrigues de Sousa

Hélio Gouvêa Prado José Julio Barreto
Homero Zanotta José Maria da Mota Ferreira
Ilques Barbosa Julio Saboya de Araújo Jorge
Ivan Teixeira de Assis Kai Michael Kenkel
Jacintho Maia Neto Karen Cristina Leal da Silva Ilogti
Jadson Porto Leonardo Magalhães Nunes da Silva
Leonardo Pablo Hekimián Odair Dias Gonçalves
Leonardo Puntel Odilon Marcuzzo Canto
Luís Carlos Gomes Mattos Orlando José Ferreira Neto
Luis Fernandes Otávio Santana do Rêgo Barros
Luiz Antonio Rodrigues Dias Othon Luiz Pinheiro da Silva
Luiz Carlos de Carvalho Roth Ozíres Silva
Luiz Carlos Siqueira Aguiar Paulo Augusto Oliveira de Assis
Luiz Cezar Loureiro de Azeredo Paulo Delgado
Luiz Eduardo Rocha Paiva Paulo Francisco Laranjeira Junior
Luiz Umberto de Mendonça Paulo Henrique
Marcelo Corrêa Lima Paulo Pereira Santos
Marcílio Boavista da Cunha Paulo Roberto da Silva Gomes Filho
Marcio Antonio Gonçalves Coelho Paulo Roberto Motta
Marco Aurélio de Sá Ribeiro Paulo Sérgio Melo de Carvalho
Marco Cepik Paulo Vicente
Marcos Facó Rafael Antonio Duarte Villa
Marcos Inoi de Oliveira Raul Belens Jungmann Pinto
Maria Celina D´Araujo Raul José de Abreu Sturari
Maria Regina Soares de Lima Reginaldo Gomes Garcia dos Reis
Matias Spektor Reinaldo Dias Ferraz de Souza
Maura Curci Reinaldo Nonato de O. Lima
Mauricio Santoro Renato Flores Junior
Mauro César Rodrigues Pereira Renato Pericin Rodrigues da Silva
Mauro Cezar Nogueira do Nascimento Rex Nazaré Alves APÉNDICE

Monica Herz Richard D. Downie

Murilo Marques Barbosa Richard Fernandez Nunes
Nader Mousavideh Roberto Lopes Pontes Simões
Nelson Augusto Bacellar Gonçalves Roberto Nicolsky
Nelson Azevedo Jobim Rodrigo Carvalho Nippes
Octavio Amorim Neto Rodrigo Fracalossi de Moraes
 Rogério Luiz Veríssimo
Rosane Argou Marques
Rudibert Kilian Junior
Rui da Fonseca Elia
Samuel Alves Soares
Satoshi Yokota
Sergio Dias da Costa Aita
Sérgio Esmerio Pettasse de Souza
Sergio Schmitt
Sergio Westphalen Etchegoyen
Severino Bezerra Cabral Filho
Sidnei Rezende
Simon Rosental
Simone Argou Marques
Tarcísio Takashi Muta
Ubiratan de Carvalho Oliveira
Wagner Alves de Oliveira
Waldimir Pirró e Longo
Walter Mauricio Costa de Miranda
William de Sousa Moreira
Williams da Silva Gonçalves
APÊNDICE