GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA

GTC 314
2020-11-25

Marco para la implementación de los

principios de la economía circular en las
organizaciones

E: Framework for implementing the principles of the circular

economy in organizations

CORRESPONDENCIA: La presente Guía Técnica Colombiana es una adopción idéntica

de la BS 8001:2017

DESCRIPTORES: economía circular; gestión; desarrollo sostenible; sostenibilidad;

gestión ambiental; circularidad; organizaciones; consumidor; proveedor; recursos;
principios; pensamiento sistémico; innovación; gestión responsable; colaboración;
optimización de valor; transparencia; implementación; nivel de madurez; modelos de
negocio; desarrollo económico. contratos, licitaciones; arrendamiento; producto como
servicio; residuos.
I.C.S.: 03.100.01

® ICONTEC 2020
Reservados todos los derechos. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida o utilizada en
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Prohibida su reproducción | Editada 2020-11-25

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La GTC 314 fue elaborada por el CTN 14 Gestión Ambiental y herramientas para el desarrollo
sostenible y ratificada por el Consejo Directivo de 2020-11-25.

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ICONTEC cuenta con un Centro de Información que pone a disposición de los interesados normas
internacionales, regionales y nacionales y otros documentos relacionados.

DIRECCIÓN DE NORMALIZACIÓN
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

CONTENIDO

Página

Sección 1: Generalidades ......................................................................................................i

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................i

0.1 Panorama general de esta guía ..................................................................................i

0.2 Generalidades ............................................................................................................iii

0.3 Relación con la eficiencia de los recursos ..............................................................vi

0.4 Relación con cero residuos ......................................................................................vi

0.5 Relación con la bioeconomía...................................................................................vii

0.6 Relación con el pensamiento esbelto .....................................................................vii

0.7 Resultados ................................................................................................................viii

1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN ........................................................................1

2. TÉRMINOS Y DEFINICIONES .....................................................................................1

3. LA ECONOMÍA CIRCULAR Y SU IMPORTANCIA

PARA LAS ORGANIZACIONES ................................................................................17

3.1 Generalidades ...........................................................................................................17

3.2 Beneficios de la economía circular para las organizaciones ...............................18

3.3 Retos de implementación para los diferentes tipos de organizaciones ..............20

Sección 2: Principios guía ...................................................................................................20

4. PRINCIPIOS DE LA ECONOMÍA CIRCULAR ...........................................................20

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Página

4.1 Generalidades ...........................................................................................................20

4.2 Principios ...................................................................................................................21

Sección 3: Marco flexible .....................................................................................................26

5. MARCO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PRINCIPIOS

DE LA ECONOMÍA CIRCULAR EN LAS ORGANIZACIONES ................................26

5.1 Generalidades ...........................................................................................................26

5.2 Establecimiento del nivel de madurez de la economía

circular de una organización ...................................................................................27

5.3 El marco flexible de ocho etapas ............................................................................28

5.4 Etapa 1: Establecimiento del marco........................................................................30

5.5 Etapa 2: Definición del alcance ...............................................................................31

5.6 Etapa 3: Generación de ideas ..................................................................................32

5.7 Etapa 4: Factibilidad .................................................................................................33

5.8 Etapa 5: Proyecto empresarial.................................................................................35

5.9 Etapa 6: Creación de pruebas piloto y prototipos .................................................36

5.10 Etapa 7: Entrega e implementación ........................................................................37

5.11 Etapa 8: Realizar seguimiento, revisión e informes ..............................................38

Sección 4: Orientaciones de apoyo ....................................................................................39

6. ORIENTACIONES SOBRE LOS MECANISMOS FACILITADORES

Y LOS MODELOS DE NEGOCIO ..............................................................................39

6.1 Generalidades ...........................................................................................................39

6.2 Mecanismos facilitadores ........................................................................................40

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Página

6.3 Diseño de modelo de negocio .................................................................................41

6.4 Tipos y selección de modelo de negocio ...............................................................42

7. ORIENTACIONES SOBRE CUESTIONES Y CONSIDERACIONES

DE LA ECONOMÍA CIRCULAR .................................................................................48

7.1 Generalidades ...........................................................................................................48

7.2 Contabilidad y finanzas ............................................................................................50

7.3 Legislación antimonopolio y de competencia .......................................................51

7.4 Gestión del cambio ...................................................................................................52

7.5 Productos químicos..................................................................................................53

7.6 Energía y combustibles ............................................................................................54

7.7 Gestión de la información ........................................................................................57

7.8 Responsabilidad legal y seguros ............................................................................58

7.9 Logística y logística inversa ....................................................................................60

7.10 Mercadeo ...................................................................................................................60

7.11 Mercados de materiales ...........................................................................................62

7.12 Selección de materiales ...........................................................................................63

7.13 Seguimiento y medición ...........................................................................................64

7.14 Gestión de adquisiciones y contratos ....................................................................66

7.15 Diseño y desarrollo de productos ...........................................................................67

7.16 Legislación sobre residuos......................................................................................70

BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................83
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Página

DOCUMENTO DE REFERENCIA ..........................................................................................87

ANEXOS

ANEXO A
EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PRINCIPIOS
DE LA ECONOMÍA CIRCULAR ............................................................................................71

ANEXO B
POSIBLES ESTRATEGIAS DE DISEÑO CIRCULAR Y LISTA DE VERIFICACIÓN ...........79

ANEXO C
CAMBIOS ENTRE LA GTC 314 Y EL DOCUMENTO DE REFERENCIA ............................82

FIGURAS

Figura 1. Visión general del marco de implementación

de los principios de la economía circular ............................................................................ii

Figura 2. Escuelas de pensamiento de la economía circular ............................................iv

Figura 3. La economía circular de un vistazo - optimizar la creación

de valor a través de la circularidad .......................................................................................v

Figura 4. Ejemplo conceptual de un sistema de cascada ..................................................3

Figura 5. Panorama conceptual de ciclos biológicos y técnicos ......................................6

Figura 6. Ejemplo conceptual de un sistema de circuito cerrado .....................................8

Figura 7. Ejemplo conceptual simplificado de un sistema de circuito abierto .................9

Figura 8. Principios de la economía circular .....................................................................22

Figura 9. Concepto general de un sistema organizacional

con intervención destacada ................................................................................................23

Figura 10. Nivel de madurez de la circularidad organizacional .......................................28

Figura 11. Herramienta de navegación para ayudar a las organizaciones

a identificar por dónde empezar a utilizar el marco flexible de ocho etapas .................29
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Página

Figura 12. Panorama general de desarrollo de modelos de negocio ..............................41

Figura 13. Ilustración de la influencia del impacto ambiental durante el diseño

y el impacto acumulativo durante las etapas del ciclo de vida del producto .................68

TABLAS

Tabla 1. Panorama general de modelos de negocios .......................................................44

Tabla 2. Matriz de ejemplo para ayudar a las organizaciones a identificar

posibles cuestiones y consideraciones relacionadas con el avance de su visión,
estrategia u objetivos de economía circular ......................................................................49

Tabla 3. Métodos comunes para extraer energía de los residuos no peligrosos ..........55
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Sección 1: Generalidades

INTRODUCCIÓN

0.1 Panorama general de esta guía

La presente guía tiene por objeto ayudar a las organizaciones y los individuos a considerar e
implementar prácticas más circulares y sostenibles dentro de sus negocios, ya sea a través de la
mejora de las formas de trabajo, proporcionando más productos y servicios circulares, o rediseñando
todo su modelo de negocio y su propuesta de valor.

Esta guía tiene por objeto proporcionar un marco y orientación para una amplia gama de
organizaciones, de diferentes tamaños y con diversos niveles de conocimiento y comprensión de la
economía circular. Empezando con las iniciativas más pequeñas, del tipo "ganancia-rápida", esta
guía puede ofrecer una buena manera para que las organizaciones que se inician en la economía
circular adquieran la experiencia y la confianza pertinentes.

La guía se divide en dos áreas:

1) ¿Qué es la economía circular y por qué pasar a un modo de operación más circular y
sostenible? El numeral 3 tiene por objeto ayudar a las organizaciones a mejorar su
comprensión de la economía circular y la forma en que ésta podría ser relevante.

2) ¿Cómo aplicar los principios de la economía circular en un contexto organizacional? Estas

secciones constituyen la mayor parte de la guía y en la Figura 1 se presenta un panorama
general de los elementos clave que se clasifican como "Principios guía", "Marco flexible" y
"Orientación de apoyo".

- Principios guía: En el numeral 4 se describen los principios de la economía circular

que sustentan el marco flexible y se proporciona un marco estratégico de referencia
para determinar hasta qué punto la toma de decisiones y las actividades se ajustan a
la orientación proporcionada.

- Marco flexible: El numeral 5 presenta un marco flexible con el objetivo de que las
organizaciones lo empleen, para determinar el grado en el que buscan implementar
los principios de la economía circular y para realizar la transición a un modo de
operación más circular y sostenible.

- Orientación de apoyo: Los numerales 6 y 7 proporcionan unas orientaciones de apoyo

y deben leerse al mismo tiempo que el numeral 5. Estos numerales proporcionan
orientaciones sobre los mecanismos facilitadores y los modelos de negocios que
pueden apoyar la transición a un modo más circular y sostenible de operación, así
como los factores clave que podría ser pertinente considerar al utilizar el marco.
i
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Muchos elementos del marco y la orientación se han elaborado aprovechando las experiencias y las
lecciones aprendidas de una serie de organizaciones, tanto pequeñas como grandes, que intentan
llegar a ser más circulares. Muchos aspectos reflejan cuáles se piensa que podrían ser los
fundamentos de una buena práctica comercial sostenible, pero en esta guía sólo se examinan desde
una perspectiva de economía circular.

Figura 1. Visión general del marco de implementación de los principios de la economía circular

ii
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0.2 Generalidades

Los recursos naturales, incluidos los materiales, el agua, la energía y el suelo fértil, son la base del
sustento de la sociedad; sin embargo, las actividades de la numerosa y creciente población humana
están erosionando rápidamente muchos de los recursos naturales del mundo, al tiempo que una
gran parte de la población mundial, cada vez más urbana, sigue luchando por satisfacer las
necesidades básicas.

En los próximos 30 ó 40 años parece probable una volatilidad e incertidumbre sin precedentes. Se
estima que la población mundial aumentará a unos 8.000 millones de personas para 2030,
probablemente a más de 9.000 millones para 2050, y que el aumento de la riqueza media
incrementará aún más la demanda de productos y servicios. Como resultado, la competencia por la
tierra, el agua y la energía podría intensificarse mientras que es probable que los efectos del cambio
climático se hagan cada vez más evidentes. Durante ese período, es probable que las
organizaciones se enfrenten a interrupciones tecnológicas, crecientes barreras comerciales y una
competencia intensa por una gama amplia de recursos materiales con los que se hace más difícil
contar (lo que también podría deberse a factores geopolíticos). Incluso hoy en día, algunos
materiales, como los elementos químicos pertenecientes a la categoría de las tierras raras y otras
materias primas fundamentales, ya están sujetos a la presión de la oferta y a la volatilidad de los
precios.

A fin de asegurar la disponibilidad de recursos en el futuro, es necesario que los patrones y

volúmenes actuales de producción y consumo cambien drásticamente para que vuelvan a estar
dentro de los límites planetarios. Para hacerlo, mientras la sociedad continúa prosperando, se
necesita un re-planteamiento completo de cómo se hacen las cosas y de qué manera las
necesitamos. La transición a una economía circular podría contribuir de manera significativa a la
solución de los problemas que están surgiendo en relación con recursos y clima, y crear
oportunidades de valor compartido.

En un contexto organizacional, la economía circular se refiere a un enfoque sistémico del diseño de

procesos, productos/servicios y modelos de negocio, permitiendo un crecimiento económico
sostenible mediante una gestión más eficaz de los recursos, como resultado de hacer que el flujo de
materiales sea más circular, reduciendo y finalmente eliminando los residuos.

La energía necesaria para el funcionamiento de la economía circular debe ser extremadamente

eficiente y renovable por naturaleza. Como término, la economía circular está ganando cada vez
más terreno en los negocios a medida que más organizaciones reconocen que el modelo económico
tradicional y lineal de "tomar, hacer, usar y desechar " (o "de la cuna a la tumba") está llegando
potencialmente a sus límites y la disponibilidad de materiales y energía baratos y de fácil acceso ya
no puede darse por sentada. Los beneficios económicos de la mejora de la circularidad del uso de
los recursos también están teniendo mayor reconocimiento y se están tomando medidas al respecto
por parte de gobiernos de todo el mundo (véase, por ejemplo, el plan de acción de la UE para la
economía circular [1]).

La economía circular no es un concepto nuevo. Combina los principios de múltiples escuelas de

pensamiento, algunas de las cuales se remontan a la década de 1960. Estos incluyen: ecología
industrial y simbiosis, economía del desempeño, biomímesis, de la cuna a la cuna, economía azul,
diseño regenerativo y capitalismo natural (véase la Figura 2). Más recientemente, se ha dado amplio
reconocimiento al papel fundamental que desempeña la Fundación Ellen MacArthur (EMF) en
vincular a la comunidad empresarial, política y educativa, centrándose en los principales puntos de
presión y palancas que pueden acelerar la transición a una economía circular.
iii
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NOTA Véase mayor información sobre estas escuelas de pensamiento en las siguientes publicaciones: Graedel and
Allenby, 2002 [2] and Ayres and AYRES, 2002 [3] for Industrial Ecology; Chertow, 2007 [4] for Industrial Symbiosis; Stahel
and Redray, 1976 [5] and Stahel, 2006 [6] for Performance Economy; Benyus, 1997 [7] for Biomimicry; McDonough and
Braungart, 2008 [8] and McDonough and Braungart, 2013 [9] for Cradle to Cradle; Pauli, 2010 [10] for blue economy; Lyle,
1996 [11] for Regenerative Design and Hawken, Lovins and Lovins, 2010 [12] for natural capitalism.

Dado que la idea de una economía circular propone un verdadero cambio de paradigma y una forma
diferente de pensar sobre la economía, no puede reducirse fácilmente a una simple definición. Como
resultado, existen diversas interpretaciones de la idea en las organizaciones, junto con una gran
cantidad de terminología, a menudo mal utilizada o utilizada indistintamente. Esto aumenta la
complejidad del concepto, lo que a su vez puede disuadir a las organizaciones que tratan de mejorar
la forma en que administran los recursos.

Esta Guía se centra en la economía circular, ya que es pertinente para las organizaciones. El
principio central es aprovechar al máximo el reúso de productos, componentes y materiales, la
capacidad de restauración y regeneración de los recursos naturales y optimizar la creación de valor
(tanto directa como indirectamente). Es un enfoque que promueve el uso óptimo de los recursos, el
reuso, la reparación, la restauración, la remanufactura y el reciclaje de materiales y productos (como
se muestra conceptualmente en la Figura 3), así como la preservación y regeneración del capital
natural mediante la devolución de nutrientes biológicos a la biosfera. El diseño e innovación de
procesos y productos o servicios (por ejemplo, para reparación, reuso, reciclabilidad) puede
complementarse con el diseño e innovación de modelos de negocio utilizando enfoques como los
modelos basados en el desempeño -para gestionar la forma en que los productos y materiales
circulan dentro del sistema.

Figura 2. Escuelas de pensamiento de la economía circular

iv
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En teoría, cuanto más pequeño sea el circuito (desde el punto de vista de la actividad y geográfico)
es probable que sea más rentable y eficiente en cuanto a los recursos. Por ejemplo, podría ser que
cuanto más cerca de su estado original se puedan conservar los productos, componentes y
materiales, más valor se podrá capturar evitando los costos de procesamiento, transporte y otros.
Sin embargo, en la práctica, el circuito más adecuado para una organización depende de las
circunstancias concretas y es necesario tener en cuenta una amplia gama de riesgos comerciales o
efectos consiguientes (por ejemplo, riesgos de abastecimiento y geopolíticos, uso y costos de la
energía, repercusiones ambientales y sociales, complejidad, alcance geográfico, capacidad
organizacional, viabilidad económica/retorno de la inversión).

En la economía circular, no deberían descartarse materiales como residuos, sino tratarse como
materias primas con valor inherente. El panorama político y legislativo imperante, la economía
cambiante y las tecnologías emergentes pueden, en última instancia, desempeñar un papel
importante en la decisión de hasta qué punto puede lograrse la transición al pleno reuso y
recuperación del material. En última instancia, la economía circular consiste en que las
organizaciones "den vuelta a las cosas"/” sean disruptivas” y repiensen por completo la forma en
que se gestionan los recursos, a fin de aumentar los beneficios financieros, ambientales y sociales,
tanto a corto como a largo plazo.

Figura 3. La economía circular de un vistazo - optimizar la creación de valor a través de la circularidad

v
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0.3 Relación con la eficiencia de los recursos

La eficiencia de los recursos debe incorporarse dentro de un enfoque de economía circular. Aunque
a veces se hace referencia a la eficiencia de los recursos y a la economía circular de forma
intercambiable, existen algunas diferencias claras. La eficiencia de los recursos no compite
necesariamente con el modelo lineal de consumo y producción.

La eficiencia de los recursos es un término amplio que se utiliza para describir los esfuerzos por
reducir el impacto ambiental total del consumo y la generación de productos y servicios, desde la
extracción de materias primas hasta el uso y la disposición final. En el contexto de los materiales,
tiene que ver con la utilización eficiente de éstos, la prevención y la reducción de los residuos, y el
ocasionar daño mínimo al ambiente y el agotamiento de los recursos naturales. Significa hacer más
con menos y entregar más valor con menos aporte.

Las organizaciones pueden llegar a ser más eficientes en el uso de los recursos mediante acciones
relativamente sencillas y graduales. Una economía circular adopta una perspectiva de sistemas
completos, en la que los recursos se restauran o regeneran sistemáticamente. Significa ser más
eficaz y optimizar la forma en que se administran los recursos a lo largo de su ciclo de vida con el
fin de tener un impacto positivo en el ambiente natural y la sociedad. La aplicación de sus principios
en una organización podría requerir un cambio de paradigma en la manera cómo ésta opera.

0.4 Relación con el concepto de cero residuos

En las últimas décadas, el objetivo de cero residuos se ha vuelto ambicioso para una sociedad que
se encuentra en la dinámica "de usar y tirar". Varias empresas de alto perfil en todo el mundo han
establecido metas asociadas a cero residuos, orientados predominantemente a no enviar nada a los
rellenos sanitarios. Varias ciudades alrededor del mundo también han adoptado objetivos de cero
residuos como parte de sus estrategias de gestión de residuos.

Cero residuos, es una filosofía que alienta el rediseño de los ciclos de vida de los recursos para que
todos los materiales y productos sean reutilizados o reciclados; desincentiva el uso de los residuos
para la obtención de energía, la incineración o el relleno sanitario y, en última instancia, trata de
eliminar por completo el concepto de residuos. En la práctica, sin embargo, el concepto de cero
residuos puede percibirse como centrado en los residuos y se ha aplicado de manera laxa e
incoherente. Por ejemplo:

Las declaraciones de cero residuos se han efectuado únicamente sobre la base de un 100% de los
residuos destinados a los rellenos sanitarios, posiblemente gracias a la dependencia
desproporcionada de los residuos para obtención de energía o por no informar sobre los residuos
generados a lo largo de la cadena de suministro.

NOTA En <[Link] se puede consultar información adicional [última vista: mayo 9 de 2017].

Si bien el concepto cero residuos no conduce necesariamente a soluciones más circulares, si se

aplica con la mentalidad adecuada, los conceptos se complementan y es posible avanzar
progresivamente hacia una economía circular.

vi
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0.5 Relación con la bioeconomía

La bioeconomía o economía de base biológica se refiere a las partes de la economía que utilizan
recursos renovables de naturaleza biológica procedentes de la tierra y el mar (como cultivos,
bosques, peces, animales y microorganismos) para producir alimentos, materiales y energía.

La bioeconomía se define por el origen de los recursos, no por su gestión o utilización. Los recursos
biológicos pueden utilizarse o reutilizarse para fabricar nuevos productos, componentes o materiales
(por ejemplo, papel o cartón) o devolverse a la biosfera de manera que se reconstruya el capital
natural (mediante el compostaje o la digestión anaeróbica, por ejemplo).

La economía circular abarca todos los recursos renovables y no renovables. Existe la percepción de
que la bioeconomía es intrínsecamente circular porque los recursos biológicos son renovables. En
la práctica, puede ser bastante lineal porque es posible que los recursos se utilicen más rápidamente
de lo que se reponen y que no se devuelvan de forma segura y apropiada a la biosfera para
reconstruir el capital natural. Sin embargo, una bioeconomía circular cumple una función importante
pues ayuda a la transición para dejar de utilizar los recursos fósiles y otros recursos finitos mediante
el suministro de productos bio-basados que se pueden gestionar a través de los ciclos biológicos o
técnicos.

0.6 Relación con el pensamiento esbelto

El pensamiento esbelto (lean thinking) describe un enfoque holístico de mejora continua para crear
más valor para los clientes con menos recursos. Las organizaciones austeras tienen como objetivo
utilizar menos recursos humanos, menos material para crear productos, menos tiempo para
desarrollarlos y menos energía y espacio para producirlos. Lo austero se centra en la demanda de
los clientes y el desarrollo de productos y servicios de alta calidad de la manera más eficaz y
económica. Aunque el pensamiento esbelto se asocia más comúnmente con la fabricación y la
producción, puede aplicarse a todos los aspectos de una organización, incluidas las funciones
internas, las cadenas de suministro y las cadenas de valor más amplias de la organización.

El pensamiento esbelto ha permitido a muchas organizaciones entregar productos y servicios de alta

calidad a un costo menor. Sin embargo, esto no significa necesariamente que se identifiquen las
oportunidades circulares y se actúe sobre ellas y conduzcan a un cambio sistémico positivo.

Mientras que la economía circular y el pensamiento esbelto tienen como objetivo eliminar los
residuos, se enfocan desde diferentes perspectivas. El pensamiento esbelto se centra en eliminar
todo lo que no añade valor al cliente, mientras que la economía circular trata de repensar y optimizar
la forma en que se gestionan los recursos para crear valor en su sentido más amplio. Sin embargo,
como ocurre con muchas iniciativas, los logros dependen en gran medida del nivel de ambición de
la organización. Si se aborda con la mentalidad correcta, la economía circular podría ser una
extensión natural del pensamiento esbelto. Implicaría pensar sistemáticamente en cómo se
gestionan o podrían gestionarse los recursos. Muchos de los instrumentos y técnicas propugnados
por el pensamiento simplificado (por ejemplo, el análisis de las corrientes de valor y el mapeo de los
estados futuros) tienen el potencial de adaptarse a este respecto. También es probable que la
implementación de los principios de la economía circular mejore los resultados ajustados.

vii
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0.7 Resultados

Esta Guía tiene por objeto orientar a las organizaciones de todo tipo y tamaño, dondequiera que se
encuentren en el mundo, sobre los pasos que pueden emprender para pasar a un modo de operación
más circular y sostenible. Concretamente, su objetivo es proporcionar a las organizaciones una
comprensión de:

a) qué es la economía circular y cómo podría ser relevante tanto ahora como en el futuro; y

b) cómo aplicar los principios de la economía circular para crear valor directo e indirecto como
resultado de la innovación en los procesos, productos o servicios o en los modelos de
negocio.

La implementación de los principios de la economía circular ofrece a las organizaciones la

oportunidad de replantearse la forma de hacer negocios, lo que podría permitirles ser más circulares,
sostenibles y competitivas.

Por ejemplo, podrían surgir oportunidades comerciales de la comprensión del uso de los recursos y
la adopción de nuevas formas de trabajar, tanto internamente como a través de la cadena de valor.
El progreso se puede lograr a través de:

1) la identificación y la gestión eficaz de los impactos actuales y futuros de los negocios, los
riesgos y las oportunidades para mejorar la resiliencia, evitar los daños ambientales e
impulsar los beneficios para la sociedad;

2) aprovechar al máximo los recursos mientras que se reduce la producción de residuos (por
ejemplo, asegurando que los artículos no utilizados y/o no deseados vuelvan a tener un uso
productivo);

3) fortalecer las relaciones mediante una colaboración eficaz con la cadena de valor;

4) el desarrollo de la confianza mediante una mayor rendición de cuentas y transparencia; y

5) utilizar los principios de la economía circular como marco para mejorar o cambiar
completamente la propuesta de valor como resultado de estimular el aprendizaje y la
innovación, permitiendo así que la organización comience la transición a un modo de
operación más circular y sostenible si tiene sentido hacerlo. En el Anexo A se presenta un
ejemplo.

viii
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MARCO PARA LA IMPLEMENTACIÓN

DE LOS PRINCIPIOS DE LA ECONOMÍA CIRCULAR
EN LAS ORGANIZACIONES

1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

La presente guía proporciona un marco y orientaciones para la implementación de los principios de

la economía circular en las organizaciones. Se tiene previsto que la presente guía se aplique en
cualquier organización, independientemente de su ubicación, tamaño, sector y tipo.

2. TÉRMINOS Y DEFINICIONES

Para los fines de esta guía, se aplican los siguientes términos y definiciones.

2.1 digestión anaeróbica (anaerobic digestion). Proceso de descomposición controlada de

materiales biodegradables a condiciones determinadas, en ausencia de oxígeno libre, a
temperaturas adecuadas para especies de bacterias mesófilas o termófilas anaeróbicas y
facultativas que convierten los insumos en biogás y en todo el digestato.

NOTA 1 El digestato puede proporcionar beneficios nutricionales a las plantas cultivadas en suelos a los que se les ha
aplicado el digestato (entero o separado) y puede reducir el uso de fertilizantes artificiales que dependen significativamente
del tipo de suelo.

NOTA 2 El digestato que cumple con los estándares de calidad aprobados puede ser visto como una forma de reciclaje
de circuito abierto.

[FUENTE: ISO 110:2014, 3.2, modificado]

2.2 ensamblar (assemble). Reunir los componentes y encajarlos en una configuración específica.

[FUENTE: BS 8887-2:2009, 3.2]

2.3 retrospección (backcasting). Trabajar hacia atrás a partir de un estado futuro deseado de un
proceso, producto, servicio u organización (o aspectos de estos) para determinar tanto su viabilidad
como las medidas que deben adoptarse para alcanzar ese estado.

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2.4 lista de materiales (bill of materials). Registro de los componentes y materiales utilizados para
fabricar el producto.

NOTA 1 La lista de materiales o BOM (por sus siglas en inglés Bill of materials) viene en diferentes formatos (por ejemplo,
electrónica o escrita a mano).

NOTA 2 Una lista de materiales generalmente incluye algunos o todos de los siguientes detalles:

- descripción del producto;

- partes y componentes únicos, incluida la cantidad;

- materiales y sustancias (incluidos los nombres de las sustancias, su peso y sus concentraciones) para cada parte
y componente único;

- peso de cada parte y componente único; y

- peso total del producto.

NOTA 3 Cuando existen, es poco probable que las fichas de datos de seguridad (aunque útiles) proporcionen
información completa sobre los materiales.

2.5 biodegradable (biodegradable). Propiedad que indica la capacidad de sufrir una

descomposición biológicamente mediada.

NOTA 1 La biodegradación puede ser aeróbica, si hay presencia de oxígeno, o anaeróbica, si no hay oxígeno.

NOTA 2 No todos los productos, materiales o componentes biodegradables son compostables.

NOTA 3 Algunos materiales (por ejemplo, los plásticos) contienen un aditivo que tiene por objeto hacer que se (bio)
degraden a lo largo de un período de tiempo (que puede ser de varios años). Estos materiales (conocidos como [oxo-,
oxy- u oxobio-] degradables) no son insumos adecuados para los sistemas de compostaje. Tampoco suelen ser
compatibles con el reciclaje de otros materiales, y los impactos ambientales más amplios son inciertos.

[FUENTE: ISO 110:2014, 3.7, modificado]

2.6 biosfera (biosphere). Parte de la tierra y su atmósfera en la que existen organismos vivos o que
es capaz de dar sustento a la vida.

2.7 modelo de negocio (business model). Sistema elegido por la organización de decisiones y
actividades interconectadas e interdependientes que determina la forma en que crea, entrega y
capta el valor a corto, mediano y largo plazo.

NOTA 1 Un modelo de negocio es más que los procesos y productos de la organización o los servicios que provee.

NOTA 2 Un modelo de negocio puede considerarse "disruptivo" si altera una red de mercado y valor existente,
desplazando a empresas, productos y servicios y alianzas líderes en el mercado establecido.

2.8 subproducto (by-product). Sustancia u objeto resultante de un proceso de producción, cuyo

objetivo principal no es la producción de ese artículo.

NOTA Un subproducto es un producto que generalmente no es un residuo si se tiene certeza de su uso posterior, es
lícito y sin procesamiento adicional (aparte de la práctica industrial normal).

2.9 cascada/en cascada (cascade/cascading). Uso repetido de un recurso generalmente en

cantidad y calidad decrecientes en cada etapa/ciclo subsiguiente.
2
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NOTA 1 Véase en la figura 4 un ejemplo conceptual de un sistema de cascada.

NOTA 2 La cascada tiene en cuenta la pérdida inherente de cantidad y calidad a lo largo del tiempo. Se originó en el
campo de la utilización de la biomasa y se utiliza ampliamente para materiales bio-basados como la madera. Sin embargo,
el concepto es pertinente para otros materiales, ya que la mayoría de ellos dan lugar a una pérdida de cantidad y calidad
cuando se utilizan una y otra vez.

NOTA 3 El reto es diseñar la cascada óptima para minimizar el consumo de recursos y energía, así como otros impactos.
La recuperación de energía o disposición final pone fin a la cascada, ya que no es posible seguir utilizando material.

Figura 4. Ejemplo conceptual de un sistema de cascada

2.10 economía circular (circular economy). Economía que es restauradora y regenerativa en su

diseño, y que tiene como objetivo mantener los productos, componentes y materiales en su máxima
utilidad y valor en todo momento, distinguiendo entre los ciclos técnicos y biológicos.

[FUENTE: Ellen MacArthur Foundation]

NOTA 1 La implementación de los principios de la economía circular en las organizaciones significa adoptar un enfoque
sistémico del diseño de procesos, productos/servicios y modelos de negocio para crear valor permitiendo la gestión
sostenible de los recursos.

NOTA 2 Una economía circular se denomina restauradora porque los productos, componentes o materiales valiosos se
"restauran" para su uso (por ejemplo, se recuperan para su reuso, remanufactura o reciclaje y se devuelven al sistema) en
lugar de extraer más recursos.

NOTA 3 Una economía circular se denomina regenerativa porque los sistemas vivos pueden "regenerar" (es decir,
remediar y renovar) los recursos que se consumen (por ejemplo, devolviendo los nutrientes básicos y creando condiciones
biológicas favorables).

NOTA 4 A nivel Colombia se cuenta con la Estrategia Nacional de Economía Circular:2019, expedida por el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible; Ministerio de Comercio Industria y Turismo, la cual comprende aspectos técnicos y
de política pública relacionados con Cierre de ciclos de materiales, innovación tecnológica, colaboración y nuevos modelos
de negocio.

NOTA 5 En el marco de la anterior estrategia Colombiana, la Economía circular se define como: “Sistemas de producción
y consumo que promuevan la eficiencia en el uso de materiales, agua y la energía, teniendo en cuenta la capacidad de

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recuperación de los ecosistemas, el uso circular de los flujos de materiales y la extensión de la vida útil a través de la
implementación de la innovación tecnológica, alianzas y colaboraciones entre actores y el impulso de modelos de negocio
que responden a los fundamentos del desarrollo sostenible.” (Ellen MacArthur Foundation, 2014).

2.11 gestión del cambio (change management). Enfoque que se asume para preparar, equipar y
apoyar a las personas, los equipos y las organizaciones para que adopten con éxito el cambio e
impulsen el éxito y los resultados de la organización.

2.12 ingrediente químico (chemical ingredient). Sustancia o compuesto distinto presente en un

producto, material o componente.

2.13 componente (component). Parte de un producto ensamblado

[FUENTE: BS 8905:2011, 2.1]

2.14 compostable (compostable). Productos, componentes o materiales que pueden avanzar en

sistemas de compostaje a través del usuario final.

NOTA 1 Un material se clasifica como "compostable" si se biodegrada dentro de una atmósfera aeróbica para crear una
sustancia similar al humus relativamente homogénea y estable sin dejar ningún residuo no deseable. El embalaje se
clasifica como "compostable" si cumple con la norma BS EN 13432 o equivalente.

NOTA 2 Los productos, componentes o materiales compostables pueden serlo industrialmente y/o en el hogar. Es
posible que no se disponga ampliamente de instalaciones adecuadas para compostar los artículos en realidad, a menos
que se hayan establecido arreglos específicos para ello.

NOTA 3 Esto se aplica tanto en un contexto de negocio entre empresas (B2B, por sus siglas en inglés Business to
business) como de empresa a consumidor (B2C, por sus siglas en inglés Business to consumer).

2.15 compostaje (composting). Proceso de descomposición biológica controlada de materiales

biodegradables en condiciones determinadas que son predominantemente aeróbicas y que permiten
el desarrollo de temperaturas termófilas como resultado del calor producido biológicamente.

[FUENTE: PAS 100: 2011, 3.19 modificado]

NOTA 1 Se reconoce que hay otras formas de compostaje que es poco probable que alcancen y mantengan las
temperaturas termófilicas. El compostaje casero es un ejemplo. La lombricomposta se mantiene dentro de un intervalo de
temperaturas muy restringida y baja, adecuada para la existencia de especies seleccionadas de lombrices apropiadas.

NOTA 2 El compostaje que cumple con los estándares de calidad aprobados puede ser visto como una forma de reciclaje
de circuito abierto.

2.16 consumo (consumption). Acción de utilizar un recurso.

NOTA Un ejemplo de consumo es la extracción y recolección de recursos de ecosistemas y minas, junto con su
posterior utilización.

2.17 ciclo (cycle)

NOTA Los ciclos biológicos y técnicos representan circuitos de retroalimentación en el complejo sistema de flujos de
materiales en la economía.

2.17.1 ciclo biológico (biological cycle). Ciclo a través del cual los nutrientes biológicos son
restaurados en la biosfera de una manera que reconstruye el capital natural y permite la
regeneración de los recursos renovables.

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NOTA 1 Esos ciclos pueden incluir, en diversas etapas, la puesta en cascada, el compostaje, la digestión anaeróbica o
la extracción de productos bioquímicos.

NOTA 2 Véase en la Figura 5 un panorama conceptual del ciclo biológico. Un material se define como perteneciente al
ciclo técnico o al ciclo biológico, dependiendo de en cuál de ellos se retroalimenta, no necesariamente de cuál se origina.

2.17.2 ciclo técnico (technical cycle). Ciclo a través del cual los productos, componentes y
materiales se devuelven a la economía como partes de productos, componentes y materiales nuevos
o se usan con mayor intensidad.

NOTA 1 Esos ciclos implican estrategias y procesos que incluyen el intercambio, el mantenimiento, el reuso , la
reparación, la remanufactura o el reciclaje.

NOTA 2 Véase en la figura 5 un panorama conceptual del ciclo técnico. Un material se define como perteneciente al
ciclo técnico o al ciclo biológico, dependiendo de en cuál de ellos se retroalimenta, no necesariamente de cuál se origina.

2.18 desmaterialización (dematerialization). Prestación de una función sin requerir materiales o

con una necesidad reducida de ellos, a menudo mediante el paso de una alternativa física a una
digital.

2.19 desensamble (disassembly). Desmontaje no destructivo de un producto ensamblado en

materiales y/o componentes constituyentes

[FUENTE: BS 8887-2:2009, 3.11]

NOTA Lo ideal es que los materiales y/o componentes individuales sean fácilmente separables (por ejemplo, con
herramientas de mano comunes).

2.20 disposición final (disposal). Cualquier operación que no sea recuperación.

2.21 infrarreciclaje (downcycle/downcycling). Proceso de conversión de materias

primas/subproductos secundarios en materiales, componentes o productos nuevos, típicamente de
menor calidad, funcionalidad reducida y/o menor valor en comparación con su propósito original.

2.22 durabilidad (durability). Vida útil potencial y máxima de un producto, componente o material
para realizar una función requerida en las condiciones previstas de uso y mantenimiento durante un
largo período de tiempo antes de que se convierta en obsoleto porque ya no puede ser reparado y/o
actualizado.

NOTA La durabilidad depende del uso previsto del producto y de sus condiciones de servicio y se distingue de los
artículos destinados al consumo inmediato.

2.23 ecodiseño (ecodesign). Integración de los aspectos ambientales en el diseño y desarrollo de

los productos, con el fin de reducir los impactos ambientales adversos a lo largo del ciclo de vida de
un producto.

NOTA Entre otros términos que se utilizan a nivel mundial están: “diseño ambientalmente consciente (DAC)”, “diseño
para el ambiente (DpA)”, “diseño verde” y “diseño sostenible ambientalmente”.

[FUENTE: BS EN ISO 14006:2011, 3.2]

2.24 usuario final (end user). Persona u organización que decide que ya no tiene necesidad de
utilizar un producto, componente o material en absoluto o en su finalidad prevista.

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Figura 5. Panorama conceptual de ciclos biológicos y técnicos

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2.25 mecanismo facilitador (enabling mechanism). Enfoque o técnica que ayuda a una
organización a entregar y capturar valor a corto, mediano y largo plazo.

NOTA 1 Uno o más mecanismos facilitadores pueden representar un modelo de negocio, en el que toda la proposición
de valor de una organización se basa en ellos.

NOTA 2 Cuando se apoya en los principios de la economía circular, un mecanismo o los mecanismos facilitadores
pueden ayudar a una organización a entregar y capturar valor, junto con una gestión más sostenible de los recursos.

2.26 garantía (guarantee). Aseguramiento formal (normalmente por escrito) de que se cumplirán
ciertas condiciones, especialmente que un producto será reparado o sustituido si no es de una
calidad determinada.

2.27 innovación (innovation). Cualquier objeto, evento o situación nuevo o cambiado que aporte o
redistribuya el valor.

NOTA 1 Por lo general, se gestionan las actividades que dan lugar a la innovación.

NOTA 2 La innovación es generalmente significativa en su efecto.

2.28 arrendamiento (lease/leasing). Contrato entre un arrendador y un arrendatario para el alquiler

de un activo específico, en el que el arrendador retiene la propiedad, pero transmite al arrendatario
el derecho al uso del activo durante un período de tiempo acordado a cambio del pago de alquileres
específicos.

[FUENTE: SSAP 21 [13], modificado]

NOTA Hay dos tipos diferentes de arrendamiento: los financieros y los operativos. La distinción entre ambos suele ser
evidente en los términos del contrato entre el arrendador y el arrendatario.

- El arrendamiento financiero (también conocido como arrendamiento de capital) transfiere sustancialmente todos
los riesgos y remuneraciones de la propiedad de un activo al arrendatario. La propiedad suele transferirse
íntegramente (por ejemplo, una máquina de remo arrendado durante 12 meses en el que los pagos suelen incluir
el precio de compra, la ganancia y los intereses) al arrendatario al final del contrato de arrendamiento.

- Los arrendamientos operativos son arrendamientos distintos del arrendamiento financiero o de capital y el
arrendador conserva la propiedad del activo. Los artículos pueden ser alquilados por cuestión de horas o más.

2.29 ciclo de vida (life cycle). Etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema de producto
o sistema de servicios, desde el diseño, la adquisición de materias primas, la producción, la
distribución, el uso y la gestión del fin de vida útil.

[FUENTE: NTC ISO 14040:2006, 3.1, modificado]

2.30 evaluación de ciclo de vida (life cycle assessment). Compilación y evaluación de las
entradas, salidas y los posibles impactos ambientales y/o sociales de un producto o sistema de
servicios a lo largo de su ciclo de vida.

[FUENTE: BS EN ISO 14040:2006, 3.2, modificado]

2.31 circuito (loop)

NOTA Esta guía no aboga por un circuito en particular. Por ejemplo, un sistema de circuito cerrado podría ser, de
hecho, significativamente más intensivo en recursos que un sistema de circuito abierto para un producto, componente o
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material en particular. También podría darse el caso de que haya más posibilidades de que el "suprarreciclaje" se produzca
en un contexto de circuito abierto. Se llama la atención a la necesidad de que las organizaciones puedan respaldar
cualquier afirmación hecha si comercializan artículos como "circuito cerrado".

2.31.1 sistema de circuito cerrado (closed loop system). Sistema en el que los productos,
componentes o materiales son reutilizados o reciclados por una organización o un grupo de
organizaciones colaboradoras en los mismos productos, componentes o materiales o en otros
similares con una pérdida mínima de cantidad, calidad o función.

NOTA 1 Un ejemplo de un sistema de circuito cerrado es la devolución y el reuso de botellas de leche de vidrio.

NOTA 2 Véase en la Figura 6 un ejemplo conceptual de un sistema de circuito cerrado.

NOTA 3 Se llama la atención sobre la necesidad de evitar la acumulación de ingredientes químicos que puedan
representar un riesgo importante para la salud humana y/o el ambiente.

Figura 6. Ejemplo conceptual de un sistema de circuito cerrado

2.31.2 sistema de circuito abierto (open loop system). Sistema en el que los productos,
componentes o materiales se reúsan o reciclan (que puede ser en cascada), generalmente entre
organizaciones no especificadas, en productos, componentes o materiales alternativos.

NOTA 1 Un ejemplo de un sistema de circuito abierto es la recogida de vidrio y su envío para su reciclaje en el agregado.

NOTA 2 Véase en la figura 7 un ejemplo conceptual de un sistema de circuito abierto.

NOTA 3 El reúso o el reciclaje en un sistema de circuito abierto da lugar a la producción de un producto, componente o
material diferente, que puede ser de calidad, función y/o grado y pureza inferiores a los del producto, componente o material
original.

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NOTA 4 El circuito abierto pospone la disposición final ya que cada cascada o ciclo reduce la utilidad de la mayoría de
los productos, componentes o materiales. Una pequeña proporción del recurso original puede seguir siendo reutilizada o
reciclada.

NOTA 5 El compostaje y el digestato producido por digestión anaeróbica que cumple con los estándares de calidad
aprobados puede ser visto como una forma de reciclaje de circuito abierto.

Figura 7. Ejemplo conceptual simplificado de un sistema de circuito abierto

2.32 sistema de gestión (management system). Conjunto de elementos de una organización que
están interrelacionados o que interactúan para establecer políticas y objetivos, y procesos para
lograr estos objetivos.

NOTA 1 Un sistema de gestión puede ocuparse de una sola disciplina o de varias, por ejemplo, la gestión de la calidad,
la gestión financiera o la gestión ambiental. A los efectos de la presente guía, el término se utiliza en relación con el apoyo
a una organización para lograr su estrategia y objetivos de economía circular.

NOTA 2 Los elementos del sistema de gestión establecen la estructura, las funciones y responsabilidades de la
organización, la planificación, el funcionamiento, las políticas, las prácticas, las guías, las creencias, los objetivos y los
procesos para lograr esos objetivos.

NOTA 3 El alcance de un sistema de gestión puede incluir la totalidad de la organización, funciones/ secciones
específicas e identificadas o una o más funciones en todo un grupo de organizaciones.

[FUENTE: BS EN ISO 9000:2015, 3.5.3, modificado]

2.33 evaluación de la materialidad (materiality assessment). Proceso de identificación,

perfeccionamiento y evaluación de los impactos o dependencias importantes de la organización en
los recursos

NOTA 1 La materialidad puede determinarse a diferentes niveles (por ejemplo, a nivel de proceso, producto/servicio u
organización).

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NOTA 2 En las evaluaciones de la materialidad podrían tenerse en cuenta la visión y la estrategia de la organización, las
opiniones de sus interesados internos y externos y su cadena de valor. La evaluación puede ser cualitativa o cuantitativa,
incluida la financiera.

2.34 capital natural (natural capital). Existencias de recursos naturales renovables y no renovables
(por ejemplo, plantas, animales, aire, agua, suelos, minerales) que se combinan para producir un
flujo de beneficios para las personas.

[FUENTE: Natural Capital Protocol [14], modificado]

2.35 objetivo (objective). Resultado a lograr.

NOTA Los objetivos pueden aplicarse a diferentes niveles, como el estratégico, el de toda la organización, el de los
proyectos, el de los productos y el de los procesos.

[FUENTE: BS ISO 20121:2012, 3.6, modificado]

2.36 optimizar/optimización (optimize/optimization). Hacer el mejor o más eficaz uso de una

situación o recursos para permitir que los productos, componentes o materiales se mantengan en
su más alto valor y utilidad.

2.37 organización (organization). Persona o grupo de personas que tienen sus propias funciones
y responsabilidades, autoridades y relaciones para el logro de sus objetivos.

NOTA 1 El concepto de organización incluye, entre otros, un trabajador independiente, compañía, corporación, firma,
empresa, autoridad, sociedad, organización benéfica o institución, o una parte o combinación de éstas, ya estén
constituidas o no, públicas o privadas

NOTA 2 En el caso de las organizaciones con más de una unidad operativa, una sola unidad operativa puede definirse
como una organización.

[FUENTE: BS ISO 20121:2012, 3.1]

2.38 resiliencia organizacional (organizational resilience). Capacidad de una organización para

anticiparse, prepararse, responder y adaptarse al cambio creciente y a las perturbaciones
repentinas, tanto para sobrevivir como para prosperar.

[FUENTE: BS 65000:2014, 2.3]

2.39 plan (nombre) (plan (noun)). Descripción de la forma en que la organización se propone llevar
a cabo su estrategia o alcanzar todos o algunos de los aspectos de su(s) objetivo(s).

2.40 obsolescencia programada (planned obsolescence). Todas las técnicas mediante las
cuales una organización trata de limitar deliberadamente la vida útil de los productos a fin de
aumentar la tasa de sustitución.

2.41 principio (principle). Base fundamental para la toma de decisiones o el comportamiento.

[FUENTE: BS ISO 26000:2010, 2.14]

NOTA Se encuentra disponible para consulta la GTC-ISO 26000:2019 Guía de responsabilidad social

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2.42 procesar (verbo). Transformar un producto, material, componente o ensamblaje de una

configuración o estado a otro.

[FUENTE: BS 8887-2:2009, 3.28, modificado]

NOTA Transformación de un material o componente, o de materiales o componentes en combinación, de una

configuración o estado físico o químico a otro.

2.43 proceso (nombre). Conjunto de actividades interrelacionadas o que interactúan, que

transforman las entradas en salidas.
NOTA Un proceso puede estar documentado o no.

2.44 producto (producto). Artículo o sustancia que se ofrece a la venta o forma parte de un servicio
prestado por una organización.

[FUENTE: BS ISO 26000:2010, 2.15]

2.45 producción (production). Acción de utilizar recursos para fabricar productos, materiales o
componentes.

2.46 sistemas de productos–servicios (product–service systems). Modelo de negocio que

combina tanto productos como servicios y utiliza los resultados como base para la innovación.

NOTA Hay diferentes tipos de sistemas de productos-servicios, incluyendo:

- la venta de servicios adicionales con el producto durante su uso, como las opciones de mantenimiento y
actualización o el apoyo técnico y la consultoría;

- la prestación de servicios orientados a los resultados, como la contratación externa, el pago por uso y los contratos
basados en el desempeño, en los que las organizaciones se comprometen a obtener un resultado específico;

- poner a disposición productos o servicios durante un breve período de tiempo en forma exclusiva o compartida
(por ejemplo, el alquiler o la puesta en común); y

- permitir el uso exclusivo de un producto durante un período de tiempo más largo (es decir, el arrendamiento).

2.47 materias primas (raw materials).

2.47.1 materia prima (raw material). Material básico del que se elabora un producto o componente.

2.47.2 materia prima primaria (primary raw material). Material que nunca antes ha sido sometido
a uso o procesado en ninguna forma de producto de uso final (o parte de él) que no sea el requerido
para su fabricación.

2.47.3 materia prima secundaria (secondary raw material). Material que ha sido usado y/o
procesado antes y que puede ser reutilizado o procesado de nuevo en cualquier forma de producto
de uso final (o parte de él)

2.48 recogida/(reclamation/reclaiming). Reunión de productos, componentes o materiales con la

intención de evitar residuos y con el propósito de reusarlos o reciclarlos.

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2.49 reacondicionamiento (recondition). Retorno de un producto usado a un estado de

funcionamiento satisfactorio mediante la reconstrucción o reparación de los componentes
principales que estén a punto de fallar, incluso cuando no haya fallas reportadas o evidentes en esos
componentes.

NOTA Con respecto al reacondicionamiento:

- el trabajo de fabricación implica la sustitución de piezas desgastadas o rotas, generalmente menos extensas que
las necesarias para la remanufactura, pero más que necesarias para la reparación;

- se espera que el desempeño después del reacondicionamiento cumpla la función prevista, pero es probable que
el desempeño general sea inferior al del modelo original; y

- cualquier documento de garantía posterior es generalmente inferior a la de un producto nuevo o remanufacturado,

pero es probable que el documento de garantía cubra todo el producto (a diferencia de la reparación); los
productos reacondicionados no requieren un documento de garantía equivalente a la de un producto nuevo
fabricado.

[FUENTE: BS 8887-2:2009, 3.30]

2.50 recuperación (recovery). Actividad en la que el objetivo principal es asegurar que los
productos, componentes o materiales usados sirvan para un fin útil, sustituyendo otros productos,
componentes o materiales nuevos que hubieran tenido que utilizarse para ese fin, o que estén
preparados para cumplir ese fin, en la planta o en la economía en general.

NOTA La recuperación puede dividirse en tres subcategorías: preparación para el reúso (por ejemplo, los artículos
deberían ser revisados, limpiados o reparados antes de poder ser reusados), reciclaje y otro tipo de recuperación. Otro
tipo de recuperación se asocia principalmente con recuperación de energía, utilización de los residuos como combustible
y relleno (por ejemplo, cuando se aplica material recuperado adecuado en un proceso de ingeniería paisajística).

2.51 reciclar/reciclaje (recycle/recycling). Acción de procesar un producto, componente o material

desechado o usado, para su uso en un futuro producto, componente o material.

NOTA 1 El reciclaje implica acciones que pueden cambiar el estado fisicoquímico de un producto. Incluye el
procesamiento de material orgánico (por ejemplo, el compostaje) pero excluye los artículos utilizados para la recuperación
de energía, como combustibles, o con fines de relleno (por ejemplo, cuando es apropiado aplicar material secundario
adecuado en un proceso de ingeniería paisajística).

NOTA 2 El reciclaje puede ocurrir sobre una base de circuito abierto o cerrado.

2.52 reciclable (recyclable). Producto, componente o material que puede ser recuperado para su
reciclaje a través del usuario final.

NOTA 1 Aunque muchos productos, componentes y materiales son técnicamente reciclables, en la práctica las
instalaciones de reciclaje podrían no estar fácilmente disponibles y/o no ser económicamente viables de usar.

NOTA 2 Esto se aplica tanto en un contexto de negocio entre empresas (B2B, por sus siglas en inglés Business to
Business) como de empresa a consumidor (B2C, por sus siglas en inglés Business to Consumer).

2.53 restauración (refurbish). Mejora estética de un producto, componente o material, que puede
implicar hacer que parezca nuevo, sin mejoras de funcionalidad o con una funcionalidad limitada.

[FUENTE: Remanufacturing: Towards a Resource Efficient Economy [15], modificado]

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2.54 remanufactura (remanufacture). Devolver un producto usado al menos a su desempeño

original con una garantía documental equivalente o mejor que la del producto recién fabricado.

NOTA 1 Desde el punto de vista del cliente, el producto remanufacturado puede considerarse como un producto nuevo.

NOTA 2 Con respecto a la remanufactura:

- el trabajo de fabricación implica el desmantelamiento del producto, la restauración y sustitución de componentes

y el ensayo de las partes individuales y el producto completo para asegurar que está dentro de sus
especificaciones de diseño originales.;

- se espera que el desempeño después de la remanufactura sea al menos comparable con la especificación de
desempeño original; y

- cualquier garantía documentada posterior es generalmente al menos igual a la del producto nuevo.

NOTA 3 Esto supone que la remanufactura se aplica a los productos similares (like for like).

[FUENTE: BS 8887-2:2009, 3.34]

2.55 reparación (repair). Devolver un producto, componente o material defectuoso o roto a un

estado utilizable.

NOTA 1 En una reparación se pueden utilizar piezas remanufacturadas o reacondicionadas.

NOTA 2 Con respecto a la reparación:

- el esfuerzo es el mínimo requerido para abordar la falla especificada;

- después de la reparación, se espera que el producto esté en un estado utilizable, pero las garantías de
desempeño se limitan generalmente a la parte reparada; y,

- por lo general, cualquier documento de garantía posterior es menor que la de los equivalentes recién fabricados,
remanufacturados o reacondicionados y podría aplicarse sólo al componente que ha sido reemplazado o
reparado.

[FUENTE: BS 8887-2:2009, 3.36, modificado]

2.56 reutilización/reutilizado (repurpose). Utilización de un producto, sus componentes o

materiales en una función para la que no fueron diseñados originalmente.

NOTA 1 Esta medida se refiere a los casos en que los productos, componentes o materiales pueden volver a utilizarse
para un fin distinto para el que fueron concebidos sin necesidad de ningún tipo de reprocesamiento o tratamiento, que esté
dentro del ámbito del reciclaje.

NOTA 2 Podría ser necesario enriquecer el producto para cumplir su nueva función.

[FUENTE: BS 8887-2:2009, 3.37, modificado]

2.57 recursos (resourses)

2.57.1 recursos. Activos (aire, agua, tierra, hábitats) de los que se obtienen, producen y suministran
productos y servicios

NOTA 1 Los recursos pueden ser renovables o no renovables.

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NOTA 2 Si bien el término recursos puede aplicarse a los materiales, el agua y la energía, a los efectos de la presente
guía, se utiliza generalmente para referirse a los materiales físicos que están hechos o compuestos de recursos renovables
y/o no renovables.

NOTA 3 Los recursos pueden ser naturales o sintéticos, así como de origen primario o secundario.

2.57.2 recursos no renovables (non-renewable resources). Recursos que no pueden ser

renovados o repuestos en períodos cortos de tiempo, como los minerales, los metales, el petróleo,
el gas o el carbón.

2.57.3 recursos renovables (renewable resources). Recursos que pueden renovarse o reponerse
mediante ciclos ecológicos o procesos agrícolas a una tasa igual o superior a la de consumo, de
modo que los productos y servicios proporcionados por esos recursos no se pongan en peligro y
sigan estando disponibles para su uso futuro.

2.58 reusar/reusado. (reuse/reused). Operación mediante la cual un producto, componente o

material puede volver a utilizarse sin necesidad de reprocesamiento o tratamiento alguno.

NOTA 1 Esta acción tiene que ver con casos en que los productos, componentes o materiales pueden volver a utilizarse
para el mismo fin para el que fueron concebidos sin necesidad de ninguna modificación, reprocesamiento o tratamiento.

NOTA 2 Puede ser necesario "preparar para el reuso " los artículos, lo que implica actividades de recuperación de
revisión, limpieza o reparación para que puedan ser reusados sin ningún otro procesamiento.

2.59 logística inversa (reverse logistics). Proceso de recoger productos y materiales del usuario
final con el objetivo de capturar valor.

2.60 ficha de datos de seguridad (safety data sheet). Formato normalizado para comunicar
información sobre las propiedades de una sustancia química o mezcla, sus peligros e instrucciones
para su manipulación, disposición y transporte, así como sobre las medidas de primeros auxilios,
contra incendios y de control de la exposición.

NOTA También podría conocerse como una ficha de datos de seguridad de materiales (FSDM). Normalmente está
disponible en diferentes idiomas y no tiene más de 3 años.

2.61 servicio (service). Acción por la que una organización satisface una demanda o necesidad

[FUENTE: BS ISO 26000:2010, 2.16]

2.62 economía colaborativa (sharing economy). Despliegue de modelos basados en la

accesibilidad para los mercados a fin de permitir el acceso a los productos y servicios.

NOTA 1 Con respecto a la economía colaborativa:

- el acceso se ofrece sobre la propiedad y puede adoptar varias formas (por ejemplo, agrupado, prestado o
compartido);

- se facilita el acceso a los bienes y/o servicios de propiedad de los consumidores y/o empresas mediante el uso
de la tecnología y/o la participación de la comunidad;

- se hace hincapié en permitir una mayor utilización de los bienes no utilizados o infrautilizados; y

- el valor social suele tener prioridad sobre la maximización de las ganancias.

NOTA 2 La economía colaborativa también puede denominarse consumo colaborativo.

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2.63 parte interesada (stakeholder). Individuo o grupo que tiene interés en cualquier decisión o
actividad de una organización.

[FUENTE: BS ISO 26000:2010, 2.20]

2.64 gestión responsable (stewardship). Responsabilidad del desarrollo sostenible compartida

por todos aquellos cuyas acciones afectan el desempeño ambiental, la actividad económica y el
progreso social, reflejada como un valor y una práctica por parte de los individuos, las
organizaciones, las comunidades y las autoridades competentes.

[FUENTE: BS ISO 20121:2012, 3.20]

2.65 estrategia (strategy). Enfoque de alto nivel adoptado para lograr una visión u objetivo general
o a largo plazo.

NOTA 1 Por lo general, una estrategia no establece detalladamente la forma en que la organización se propone alcanzar
su objetivo o visión general o a largo plazo. Puede existir en diferentes niveles de una organización - puede ser a nivel de
toda la organización, ser específica de un departamento o equipo, enfocada operaciónalmente o específica de un tema o
asunto.

NOTA 2 Una estrategia puede estar documentada o no.

2.66 cadena de suministro (supply chain). Secuencia de actividades o partes que proporcionan
productos o servicios a la organización.

[FUENTE: BS ISO 26000:2010, 2.22, modificado]

2.67 sostenibilidad (sustainability). Meta de desarrollo sostenible.

NOTA A los efectos de la presente guía, la sostenibilidad es el grado de desarrollo sostenible en el contexto de la
organización.

2.68 desarrollo sostenible (sustainable development). Desarrollo que satisface las necesidades
del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades.

NOTA El desarrollo sostenible consiste en integrar los objetivos de una alta calidad de vida, salud y prosperidad con
la justicia social y en mantener la capacidad de la Tierra para sustentar la vida en toda su diversidad. Estos objetivos
sociales, económicos y ambientales son interdependientes y se refuerzan mutuamente. El desarrollo sostenible puede
tratarse como una forma de expresar las expectativas más amplias de la sociedad en su conjunto.

[FUENTE: BS ISO 26000:2010, 2.23]

2.69 sistema (system). Combinación de las personas, estructuras, procesos y entorno que
interactúan para crear un resultado.

2.70 sistémico (systemic). Que afecta por entero a un sistema o sistemas.

2.71 pensamiento sistémico (systems thinking). Enfoque holístico para comprender cómo las
diferentes partes de un sistema pueden influirse mutuamente y la relación del sistema con las partes
a lo largo del tiempo.

NOTA 1 Proceso o método para pensar en sistemas complejos, no lineales e interconectados.

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NOTA 2 A los efectos de la presente guía, el pensamiento sistémico se refiere a la función de una organización de
comprender e influenciar el sistema (por ejemplo, la cadena de valor y la forma en que puede crearse valor en, por ejemplo,
una red de valor) para influir en la forma en que el mercado se desempeña y funciona a fin de cumplir sus objetivos de
economía circular.

2.72 devolución (take-back). Artículos usados o no deseados devueltos al punto de partida, u otro
punto designado, por el usuario final, para asegurar que dichos artículos sean reusados, reciclados
o recuperados.

2.73 transparencia (transparency). Claridad sobre las decisiones y actividades que afectan a la
sociedad, la economía y el ambiente, y la voluntad de comunicarlas de manera clara, precisa,
oportuna, honesta y completa.

[FUENTE: BS ISO 26000:2010, 2.24]

NOTA La transparencia también incluye la claridad sobre los resultados de las decisiones y actividades.

2.74 suprarreciclaje (upcycle/upcycling). Proceso de conversión de materias

primas/subproductos secundarios en materiales, componentes o productos de mayor calidad,
funcionalidad mejorada y/o mayor valor.

2.75 mejorable (upgradable). Característica de un producto que permite que sus componentes o
partes físicas o virtuales sean mejorados o reemplazados por separado sin tener que reemplazar
todo el producto.

2.76 uso (use). Utilización o interacción con un producto/servicio en su propósito previsto.

2.77 valor (value). Ganancia financiera y/o no financiera.

NOTA El valor puede ser tangible o intangible y se puede obtener en la organización, dentro de su(s) cadena(s) de
valor o en la sociedad en general.

[FUENTE: BS ISO 37500:2014, 3.25, modificado]

2.78 cadena de valor (value chain). Toda la secuencia de actividades o partes que proporcionan o
reciben valor a o de la organización en forma de productos o servicios.

NOTA 1 Las partes que aportan valor incluyen la cadena de suministro.

NOTA 2 Las partes que reciben valor incluyen a los clientes, consumidores y otros usuarios.

[FUENTE: BS ISO 26000:2010, 2.25, modificado]

2.79 red de valor (value network). Red de relaciones, que crean valor a través de un complejo
intercambio dinámico entre dos o más individuos, grupos y organizaciones.

NOTA Este es un enfoque de pensamiento sistémico para la evaluación del valor estratégico.

2.80 visión (vision). Aspiración de lo que una organización quisiera llegar a ser o lograr, según lo
expresado por la dirección de alto nivel.

[FUENTE: BS EN ISO 9000:2015, 3.5.10, modificado]

16
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

2.81 Documento de garantía (warranty). Garantía escrita, expedida al comprador de un artículo o

producto por su fabricante, prometiendo repararlo o sustituirlo si es necesario dentro de un período
de tiempo determinado.

3. LA ECONOMÍA CIRCULAR Y SU IMPORTANCIA PARA LAS ORGANIZACIONES

3.1 Generalidades

Se prevé que en el futuro la demanda mundial de productos y servicios aumentará a medida que la
población mundial crezca y el desarrollo incremente los niveles de ingresos, lo que dará lugar a un
mayor número de consumidores de ingresos medios. Estas tendencias aumentarían la demanda de
recursos naturales ya limitados. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas
reconocen esta tendencia y proporcionan un contexto para permitir una respuesta mundial a través
de la Meta 12 (Consumo y producción responsables), que pretende desafiar la forma en que se
consumen y producen los productos y recursos.

NOTA En <[Link] se puede consultar información adicional sobre las Metas de Desarrollo Sostenible
de las Naciones Unidas [última vista: mayo 9 de 2017].

- Referencia electrónica disponible al momento de publicación de la GTC 314.

- Se puede consultar información asociada en idioma español, en el siguiente enlace:

[Link]

Una economía circular tiene como objetivo un sistema económico global que pueda prosperar a
largo plazo; tiene el potencial de dar lugar a economías mucho más resilientes, con recursos
abundantes y un ambiente sano, y de ayudar a combatir el cambio climático y sus impactos.

Aplicando los principios de una economía circular a sus procesos, las organizaciones también
pueden impulsar la transición y capturar valor - estos son los beneficios a nivel micro. Una gestión
más eficaz de los recursos permite ahorrar gastos; los nuevos modelos de negocio pueden abrir
nuevas fuentes de ingresos y mejorar las relaciones con los clientes; un enfoque más sistémico
puede hacer que las organizaciones sean más resilientes a las conmociones y alteraciones externas.

También están surgiendo disparadores políticos y legislativos emergentes. En general, las iniciativas
actuales de importancia para la economía circular tienden a centrarse en la gestión de los residuos
(es decir, las opciones de política aguas abajo más que en la prevención o el reúso). Sin embargo,
cada vez más los gobiernos de todo el mundo reconocen los beneficios económicos de una mejor
circularidad en el uso de los recursos y toman medidas al respecto.

Vale la pena señalar que con frecuencia se puede incurrir en costos. Obtener tales beneficios a
menudo requiere inversiones iniciales; los ahorros de costos pueden verse parcialmente
compensados por costos adicionales y la captura de nuevas fuentes de ingresos a veces ocurre a
costa de algunos de los anteriores, Sin embargo, diversos análisis y estudios de casos han
demostrado que los modelos más circulares pueden ayudar a las organizaciones a lograr efectos
positivos netos.

Además, las estimaciones de los beneficios a nivel macroeconómico de la economía circular

deberían tener en cuenta los posibles efectos rebote. De hecho, la reducción de los costos para las
personas y las organizaciones puede dar lugar a un aumento del consumo, lo que puede
contrarrestar los beneficios generales.
17
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

3.2 Beneficios de la economía circular para las organizaciones

3.2.1 Beneficios a nivel macro

[Link] Mejora en la resiliencia de los sistemas económicos

La volatilidad de los precios de un determinado producto básico es un riesgo fundamental para las
regiones y empresas que dependen en gran medida de las importaciones de ese producto. Al
mantener los flujos de materiales en ciclos, ya sea a través de una zona local o región, un modelo
de economía circular puede reducir la dependencia de las economías en el insumo de materias
primas primarias nuevas y, por lo tanto, mitigar este riesgo.

[Link] Crecimiento económico y empleo

En el modelo económico actual, la disponibilidad de materiales y energía puede limitar las

oportunidades de crecimiento económico. En cambio, la economía circular trata de disociar esos dos
factores con el fin de permitir un mayor crecimiento, por ejemplo, en los mercados emergentes. Los
estudios realizados en Europa también sugieren que es probable que los modelos más circulares
tengan un impacto neto positivo en el empleo, aunque el alcance sería diferente en las distintas
industrias y regiones.

[Link] Preservación del capital natural y mitigación del cambio climático

El núcleo del modelo de economía circular es la creación de condiciones favorables a la preservación

y restauración de los nutrientes biológicos para reconstruir el capital natural. El modelo también trata
de reducir las externalidades negativas y varios estudios sugieren que los escenarios de economía
circular darían lugar a una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en
comparación con los negocios habituales.

3.2.2 Beneficios a nivel micro

[Link] Generalidades

Los beneficios a nivel micro difieren según el tipo de organización, pero pueden resumirse en

dos arquetipos generales.

a) Organizaciones con salida de materiales: Entre ellas figuran todas las organizaciones, o
partes de organizaciones, que generan ingresos mediante productos materiales importantes,
sin importar si los producen ellas mismas (por ejemplo, minoristas, fabricantes,
infraestructura, gestión de residuos y recursos). Esas organizaciones pueden aplicar los
principios de la economía circular a nivel de los insumos (por ejemplo, adquiriendo materias
primas secundarias o componentes remanufacturados), a nivel de salidas (por ejemplo, la
recuperación de productos y materiales después de su uso), así como en sus propias
operaciones. Los aspectos prácticos de la implementación de los principios de la economía
circular son diferentes según su posición en la cadena de valor. Por ejemplo, los fabricantes
tienen la oportunidad de replantear a fondo el diseño de sus productos y servicios, mientras
que los minoristas, en cambio, tienen que involucrarse con sus proveedores.

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

b) Organizaciones sin salida de materiales: Entre ellas figuran las organizaciones, o partes de
organizaciones, que obtienen sus ingresos en gran medida a través de salidas basadas en
servicios (por ejemplo, proveedores de servicios puros, agencias de diseño, arquitectos,
consultores, investigadores/académicos, gobiernos). Por lo tanto, el uso principal de los
recursos de estas organizaciones proviene de sus equipos y sus operaciones; y es probable
que haya más oportunidades circulares a este nivel. Algunos también podrían aprovechar los
principios de la economía circular para crear nuevas corrientes de ingresos gracias a nuevos
tipos de actividades, por ejemplo, desempeñando un papel de intermediario para posibilitar
modelos de desempeño, o prestando servicios complementarios como la reparación.

[Link] Reducción de costos

Un beneficio económico importante que resulta de los modelos de economía circular es la

oportunidad de reducir los costos netos de producir, obtener y utilizar un producto o servicio.

Modelos como el reúso o la remanufactura pueden reducir los impactos que incorporan los
materiales, la energía o la mano de obra de un producto, a la vez que dan lugar a un nuevo ciclo de
uso. Para todas las organizaciones, se puede capturar la reducción de costos en la etapa de
entradas (adquiriendo productos, componentes y materiales menos costosos) y las empresas con
salidas materiales también pueden reducir costos en su propia producción (proporcionando
productos a menor costo).

Los análisis han demostrado que esos ahorros pueden ser mayores que los costos operacionales
agregados (por ejemplo, el desensamble y la reutilización del producto) y ofrecen atractivos
rendimientos de la inversión de capital inicial (por ejemplo, la infraestructura de tratamiento de ciclo
inverso).

[Link] Nuevas fuentes de innovación e ingresos

La implementación de los principios de la economía circular puede aportar una nueva fuente de
ideas para la innovación y el diseño. Las organizaciones pueden capturar nuevas fuentes de
ingresos, por ejemplo, ofreciendo nuevos tipos de servicios (ej., reparación, arrendamiento),
capturando el valor de sus subproductos (ej., de los residuos de alimentos una vez separados de
otras corrientes) o, en el caso de las empresas con salidas materiales, llegando a nuevos mercados
con productos usados previamente o remanufacturados (ej., mercados emergentes, proveedores de
seguros).

Al igual que en el caso de la reducción de costos, la captura de estos nuevos ingresos podría implicar
nuevos costos, ya sea operacionales o de capital. Éstos deberían tenerse en cuenta al estimar los
beneficios globales netos.

También deberían abordarse los riesgos de la canibalización del mercado. Por ejemplo, se podría
comprar un producto remanufacturado en lugar de un producto nuevo. Se debería llevar a cabo un
análisis detallado para evaluar los respectivos beneficios comerciales de los diferentes tipos de
productos; en muchos casos, un producto remanufacturado puede proporcionar un mayor margen
de beneficio que un producto nuevo del mismo intervalo de precio. Tras este análisis, una estrategia
de comunicación y comercialización puede ayudar a dirigir los productos a mercados específicos y,
por lo tanto, optimizar los beneficios generales.

19
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

[Link] Mejora en las relaciones con el cliente

Con los planes de devolución y el paso a modelos más basados en servicios, las organizaciones
tienen la oportunidad de crear más puntos de contacto de interacción con sus clientes y, por lo tanto,
aumentar la retención de clientes, la lealtad a la marca y las visitas a la tienda o a la página web.

Los modelos más circulares pueden mejorar las relaciones con los clientes y la percepción de la
marca. Los productos diseñados con una economía circular en mente pueden, en efecto, ser más
duraderos y de mayor calidad, mientras que los modelos de servicios pueden ofrecer mayor
conveniencia (por ejemplo, el mantenimiento rutinario y las averías de emergencia son gestionados
por un tercero).

Sin embargo, hay desafíos que también deberían ser abordados para una amplia adopción de más
productos y servicios circulares. Algunos de ellos podrían requerir que los clientes cambien sus
hábitos (por ejemplo, la clasificación de ciertos productos para devolución mediante planes de
incentivos para su devolución) y otros podrían tener inicialmente problemas de percepción (por
ejemplo, se puede considerar que los planes de arrendamiento reducen la libertad o son más
costosos a largo plazo). Para superar estos retos, se necesita una evaluación adecuada del mercado
que permita realizar campañas apropiadas de comunicación y comercialización, así como una buena
experiencia del usuario (por ejemplo, reducir al mínimo la complejidad percibida de un nuevo modelo
de servicio).

[Link] Mejora de la resiliencia de las organizaciones

Las organizaciones pueden mejorar su resiliencia reduciendo su dependencia de los insumos

(entradas) de nuevos productos primarios y los problemas conexos, como la presión de la oferta y
el precio o los riesgos geopolíticos, sociales y ambientales más amplios.

3.3 Retos de implementación para los diferentes tipos de organizaciones

La referencia a las organizaciones en esta guía es deliberadamente inclusiva, ya que tiene la

intensión de proporcionar la base para permitir que organizaciones de todo tipo tomen acciones para
implementar los principios de la economía circular dentro de su negocio.

Diferentes tipos de organizaciones encuentran diferentes disparadores, barreras, amenazas y

oportunidades al explorar la circularidad. Los numerales 4 y 5 proporcionan un marco flexible que
permite a los diferentes tipos de organizaciones responder al reto de integrar los principios de la
economía circular en sus prácticas comerciales. Más allá de esto, en los numerales 6 y 7 se
establecen una serie de cuestiones comerciales amplias que pueden influir en cómo progresa una
organización.

Sección 2: Principios guía

4. PRINCIPIOS DE LA ECONOMÍA CIRCULAR

4.1 Generalidades

Este numeral introduce y ofrece orientaciones sobre los seis principios de la economía circular
(véase la Figura 8).

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Al implementar los principios de la economía circular, el objetivo principal de una organización es

crear valor comercial a largo plazo por diseño, a través de la gestión sostenible de los recursos de
sus productos y servicios. Aunque no existe una lista exhaustiva de los principios de la economía
circular, todas las organizaciones deberían, como mínimo, remitirse a los principios rectores
detallados en 4.2.

Las organizaciones deberían evaluar si les aplican principios adicionales y, en caso afirmativo,
ampliarlos y aplicarlos, según sea necesario.

Los seis principios de la economía circular pueden ser utilizados por las organizaciones como marco
de referencia para su toma de decisiones y su comportamiento. Las organizaciones también pueden
reflexionar continuamente sobre la medida en que su cultura y sus actividades se ajustan a estos
principios. El anexo A contiene algunas orientaciones útiles para ayudar a las organizaciones a
evaluar el grado de realización de estos principios mediante sus decisiones y actividades.
NOTA Los comentarios de apoyo en relación con cada principio son ilustrativos y no pretenden ser exhaustivos. En los
numerales 5 a 7 y en el anexo A, se dan orientaciones adicionales pertinentes para la realización de estos principios.

4.2 Principios

4.2.1 Pensamiento sistémico

Principio: las organizaciones adoptan un enfoque holístico para comprender cómo interactúan las decisiones y
actividades individuales dentro de los sistemas más amplios de los que forman parte.
En el contexto de esta guía, el pensamiento sistémico consiste en comprender la naturaleza
compleja, no lineal e interconectada de cualquier sistema en el que se encuentra una organización.
Pensar en estas relaciones es crucial para comprender cómo una organización crea valor y cómo
podría intervenir en el "sistema" para influir en la gestión sostenible de los recursos de su portafolio
de productos y servicios (véase la figura 9). Por ejemplo, en el caso de un producto, esto podría
incluir la identificación de todos los componentes e insumos materiales que intervienen en su
comercialización, así como las formas en que los sistemas naturales se ven afectados a lo largo de
toda su vida útil.

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Figura 8. Principios de la economía circular

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Figura 9. Concepto general de un sistema organizacional con intervención destacada

Los sistemas pueden ser vivos (sistemas naturales) y/o no vivos, e incluyen mercados y cadenas de
suministro. Estos no siempre se comportan como se espera, y la escala de tiempo en la que se
manifiesta el comportamiento puede variar. El pensamiento sistémico puede ayudar a una
organización a gestionar el cambio y la complejidad de manera más eficaz, y a identificar las posibles
consecuencias a largo plazo (intencionadas o no) de las decisiones y actividades.

4.2.2 Innovación

Principio: las organizaciones innovan continuamente para crear valor permitiendo la gestión sostenible de los
recursos mediante el diseño de procesos, productos/servicios y modelos de negocio.

23
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

La innovación es todo lo que resulta en algo nuevo o cambiado (por ejemplo, producto, servicio o
proceso) que genera o redistribuye valor. Tiene que ver con avanzar en este nuevo pensamiento y
no el anterior. Adopta muchas formas y puede basarse en el proceso o en los resultados. Ha surgido
cierta innovación a través de la investigación y el desarrollo (I+D), o como resultado de un diseño
inteligente o colaboraciones progresivas. La innovación puede crear bienes y servicios
completamente nuevos u optimizar lo que ya existe (por ej., procesos).

La innovación es crítica para facilitar la transición a un modo de operación más circular y sostenible.
La circularidad requiere una perspectiva completamente nueva sobre el consumo y la producción,
que desafía continuamente las prácticas y métodos comerciales actuales. Por ejemplo, mediante
sus decisiones y actividades, las organizaciones pueden extraer valor de lo que de otro modo podría
ser residuos.

4.2.3 Gestión responsable

Principio: las organizaciones gestionan los impactos directos e indirectos de sus decisiones y actividades dentro de
los sistemas más amplios de los que hacen parte.

Por gestión responsable se entiende que una organización es responsable de la gestión de todas
las etapas de sus decisiones y actividades, desde el inicio hasta el cumplimiento y la finalización de
la vida útil. Estas etapas podrían incluir qué está sucediendo en su cadena de suministro y en su
base de clientes y deberían tener en cuenta las cuestiones económicas, ambientales y sociales,
tanto las actuales como las proyectadas en el futuro.

Por ejemplo, en el caso del desarrollo de productos, las organizaciones deberían tener en cuenta
las repercusiones ambientales y sociales, desde el procesamiento y la adquisición de materiales en
las fases iniciales hasta las cuestiones posteriores relacionadas con el uso y las fases finales de la
vida útil. Ello podría incluir la comprensión del origen de las materias primas; la reducción al mínimo
del agotamiento del capital natural; la adopción de medidas apropiadas para respetar los derechos
humanos; la no especificación del uso de ingredientes químicos que representen un riesgo
importante para la salud humana y/o el ambiente; la creación de oportunidades de empleo y
capacitación; la mejora de la calidad de vida de las personas y las comunidades; y el establecimiento
de estrategias y planes para la gestión de los productos y materiales durante su uso y al final de su
vida útil.

La gestión responsable se refiere a la rendición de cuentas que puede ser compartida o de propiedad
total por un individuo, organización o comunidad y cobra cada vez mayor importancia para la
implementación de los principios de la economía circular a lo largo de la cadena de valor.

4.2.4 Colaboración

Principio: las organizaciones colaboran interna y externamente mediante acuerdos formales y/o informales para crear
valor mutuo.

Es poco probable que una organización pueda lograr progresos sustanciales en la transición a un
modo de operación más circular y sostenible sin colaboración. La colaboración progresiva entre las
empresas (por ejemplo, en las cadenas de suministro y en los sectores transversales), los gobiernos,
el mundo académico, la sociedad civil y los consumidores es esencial para que esto ocurra.

24
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Una organización debería evaluar cómo su capacidad para cumplir sus objetivos puede mejorarse
mediante el trabajo colaborativo o requerir colaboración externa para poder cumplirlos con éxito.
Esto podría incluir, por ejemplo, la utilización de sus conocimientos técnicos para cambiar la
mentalidad de los proveedores sobre los problemas de calidad percibidos en el uso de materiales
reciclados.

Trabajar con diferentes organizaciones, cada una de ellas con diferentes motivaciones, culturas y
requisitos, puede resultar desafiante. El éxito de cualquier programa de colaboración se basa en la
capacidad de dos o más organizaciones para desarrollar un enfoque conjunto y la confianza mutua.
Cada organización debería aceptar la responsabilidad colectiva de gestionar un proceso integrado,
con objetivos mutuamente acordados.

La cultura y las estructuras internas de la organización deberían apoyar y acoger la colaboración.

Pueden ocurrir - y ser barreras muy reales y frustrantes-: islas internas, falta de transparencia o la
falta de voluntad para compartir información, y competencia entre las diferentes unidades de
negocios y departamentos.

El éxito de cualquier programa de colaboración se basa en el desarrollo de la confianza mutua, la

comunicación eficaz y una visión y propósito compartidos, lo cual se aplica tanto interna como
externamente. Saber cuándo tomar el liderazgo en una relación de colaboración en vez de jugar un
papel más de apoyo es también crítico.

4.2.5 Optimización del valor

Principio: las organizaciones mantienen todos los productos, componentes y materiales en su máximo valor y utilidad
en todo momento.

La economía circular consiste en crear y optimizar el valor reconsiderando lo que podría

contemplarse como residuos o pérdidas del sistema y en identificar oportunidades para darse cuenta
de su nuevo potencial. Este valor puede ser una reducción de costos (al dar acceso a insumos
materiales más baratos y reducir los costos de gestión de residuos), o nuevas corrientes de ingresos
(al suministrar productos, componentes y materiales adicionales), o un valor menos cuantitativo
(como la mejora de la relación con los clientes o la resiliencia).

Se pueden esbozar tres enfoques principales:

a) En primer lugar, las corrientes de materiales que se consideran residuos (ya sea en la
producción o después del consumo) pueden convertirse en insumos valiosos para otras
aplicaciones. Aprovechar al máximo estas corrientes puede requerir algunos ajustes en los
procesos de producción y en los diseños (por ejemplo, reducir el número de grados o tipos
de materiales utilizados para crear economías de escala). Cuando se considere que la
corriente de material es un residuo (es decir, irrecuperable y sin valor o incluso dañino) se
debería hacer todo lo posible por reducirlo en la medida que sea factible.

b) En segundo lugar, el valor capturado de los recursos puede aumentarse utilizando los
productos durante más tiempo o en ciclos de uso múltiple. Ello suele requerir esfuerzos de
colaboración a lo largo de las cadenas de valor para permitir cambios en el diseño de los
productos (por ejemplo, utilizando materiales más duraderos o compostables, diseñados
para ser mejorables o reparables) y el desarrollo de la logística inversa y de mejores procesos
de tratamiento (por ejemplo, centros de reparación, plantas de digestión anaeróbica). La
25
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

adopción de modelos de negocio, como el arrendamiento financiero, puede permitir tanto a

los productores como a los clientes capturar una parte del valor creado y reducir los costos
iniciales para el usuario.

c) Por último, la capacidad sobrante, ya sea en el espacio o en el equipo, también puede

aprovecharse como una nueva corriente de valor. Esto puede hacerse dentro de una
organización o a través de diferentes organizaciones (B2B, por sus siglas en inglés Business
to Business; en español negocio a negocio) e individuos (B2C y C2C, por sus siglas en inglés
Business to Consumer y Consumer to Consumer; en español Negocio a consumidor y
Consumidor a Consumidor) a través de esquemas de intercambio. A veces hay
oportunidades para que terceros faciliten este proceso.

Paralelamente a estos enfoques, la reducción continua de la demanda de energía y el mejoramiento

de la eficiencia energética de los procesos y productos, si bien no es específicamente una idea de
economía circular, puede ayudar aún más a maximizar la creación de valor tanto a nivel de
producción como de utilización.

4.2.6 Transparencia

Principio: las organizaciones están abiertas a las decisiones y actividades que afecten su capacidad de transición a
un modo de operación más circular y sostenible y están dispuestas a comunicarlas de manera clara, precisa,
oportuna, honesta y completa.

En general, se debería favorecer la transparencia, de modo que la información sea accesible de

manera proactiva o previa solicitud. Por ejemplo, cuando proceda, una organización debería estar
preparada para revelar información y datos pertinentes para su implementación de los principios de
la economía circular. Esto podría incluir la procedencia y la composición de los materiales e
ingredientes químicos de los productos, la vida útil prevista del producto, los manuales de
reparación, las medidas de vida útil como la forma en que los clientes deberían reusar o reciclar.

El principio de transparencia no significa necesariamente que la información sujeta a derechos de

propiedad deba hacerse pública, ni tampoco implica proporcionar información que sea privilegiada
o que pueda quebrantar obligaciones legales, comerciales, de seguridad o privacidad personal. Sin
embargo, al igual que con la colaboración, la creación de confianza, tanto interna como
externamente, es clave.

Sección 3: Marco flexible

5. MARCO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE LA ECONOMÍA

CIRCULAR EN LAS ORGANIZACIONES

5.1 Generalidades

Al aplicar los principios de la economía circular, es probable que las organizaciones se enfrenten al
triple desafío de:

a) adaptar sus actividades para operar de manera económica, ambiental y socialmente

sostenible;

26
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

b) satisfacer las necesidades y expectativas de los mercados nuevos y emergentes, ahora y en

el futuro; y

c) cumplir con los literales a) y b), operando dentro o a través de una gama de diferentes
culturas de consumo, entornos legislativos y marcos económicos.

Es importante reconocer que abordar las soluciones del lado de la demanda puede estimular
patrones de consumo más sostenibles (por ejemplo, influenciando el comportamiento de los
consumidores para aumentar la aceptación del arrendamiento (leasing) o compartir modelos de
negocio), que pueden ser igual o más importantes que las intervenciones relativas a la oferta (por
ejemplo, la selección de materiales, el diseño y la fabricación de productos).

5.2 Establecimiento del nivel de madurez de la economía circular de una organización

Es probable que las organizaciones tengan diferentes niveles de familiaridad con la economía
circular: desde las que inician hasta las que están avanzadas en su pensamiento y, sin embargo,
quieran revisar o reflexionar sobre su enfoque.

Al reconocer que un modelo comercial es mucho más que los procesos y productos o servicios de
una organización, este numeral permite que se consideren diferentes niveles de madurez (es decir,
en mejora y optimización) dentro de una organización (véase la Figura 10). Sin embargo, es
importante señalar que cualquier organización podría estar operando en diferentes niveles de
madurez simultáneamente en diferentes divisiones, categorías de productos o servicios, regiones,
etc.

Como se indica en la Figura 10, se prevé que a medida que una organización se desarrolle del nivel
0 al nivel 4 (y más allá), pasará a un modo de operación más circular y sostenible. Por ejemplo, una
empresa manufacturera podría evolucionar desde el cumplimiento de la normativa básica (Nivel 0)
hasta cero residuos en los rellenos, alcanzando niveles más altos de reciclaje y, en última instancia,
podría adoptar la remanufactura como parte de su modelo de negocio (Nivel 4).

El Anexo A proporciona un instrumento para ayudar a las organizaciones a identificar y evaluar su

madurez actual en relación con los niveles identificados aquí, al revisar en qué medida los principios
de la economía circular se implementan a través de sus decisiones y actividades actuales.

27
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Figura 10. Nivel de madurez de la circularidad organizacional

5.3 El marco flexible de ocho etapas

En el resto de este numeral se presenta un marco flexible de ocho etapas como ayuda para que las
organizaciones implementen los principios de la economía circular en forma práctica (véase el
numeral 4).
El trabajo a través del marco de ocho etapas establecido en los numerales 5.4 al 5.11 puede ayudar
a las organizaciones a desarrollar una hoja de ruta para el mejoramiento continuo y transformacional.
El marco también incluye un elemento de iteración. Por ejemplo, aunque las ocho etapas se han
presentado de manera secuencial, esto es sólo a efectos de presentación. Es probable que las
organizaciones se desplacen de una etapa a otra a medida que se desarrolla su nivel de madurez
de circularidad.
Se alienta a las organizaciones a que implementen este marco teniendo en cuenta la naturaleza de
su propio negocio. Se proporcionan orientaciones adicionales sobre los mecanismos facilitadores y
los modelos de negocio que pueden apoyar la economía circular (numeral 6) y otros factores clave
que deben tenerse en cuenta al utilizar este marco (numeral 7).
Al aplicar el marco flexible de ocho etapas, muchas organizaciones elegirían empezar en la Etapa 1. Sin
embargo, una organización podría entrar en el marco en cualquiera de sus ocho etapas, debido a
los diversos niveles de madurez de la economía circular y la actividad que existe actualmente. El
diagrama de flujo de la Figura 11 puede ayudar a las organizaciones a identificar su punto de entrada
específico al aplicar el marco de ocho etapas. La presente guía no propugna ni respalda ningún
instrumento o recurso de propiedad que pueda estar disponible y ser utilizado para apoyar este
marco.
28
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Figura 11. Herramienta de navegación para ayudar a las organizaciones a identificar por dónde empezar a utilizar
el marco flexible de ocho etapas

29
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

5.4 Etapa 1: Establecimiento del marco

Las organizaciones deberían determinar la pertinencia de la economía circular para sus negocios e
identificar por dónde empezar. Para ello, se deberían llevar a cabo las siguientes acciones.

a) Evaluar la situación actual y la relevancia de la economía circular.

- Identificar cómo se utilizan y/o gestionan los recursos en toda la organización, las
dependencias clave y los riesgos y oportunidades asociados.

- Determinar cuáles son los recursos más importantes para el éxito y la capacidad de
resiliencia a largo plazo de la organización. Esto podría, por ejemplo, mediante una
evaluación de la materialidad, es decir, un ejercicio destinado a reunir información de
la empresa y sus interesados para determinar si una cuestión particular es lo
suficientemente importante como para merecer atención.

- Examinar las iniciativas existentes relevantes para la economía circular dentro de la

organización, su cadena de suministro/valor y la industria o el sector más amplio.

- Desarrollar una comprensión inicial de cómo la economía circular podría ser relevante
para la organización.

b) Mapeo de partes interesadas.

- Definir e identificar las partes interesadas internas y externas de relevancia para la

economía circular (incluyendo el mapeo y la definición de los requisitos de los
clientes). Esto debería hacerse, en primer lugar, identificando a los diferentes
interesados y, en segundo lugar, aclarando su interés y relación con la organización,
incluidas las asociaciones y colaboraciones.

- Reconocer a aquellos que deberían reunirse dentro de la organización (por ejemplo,

los que ya están haciendo un trabajo relevante y los primeros defensores que podrían
abogar por la agenda).

- Discutir e identificar a las partes interesadas internas y externas que podrían

presentar un informe de una evaluación de la materialidad o ayuda para evaluar el
estado actual de la organización.

NOTA Dada la superposición, es posible que esta actividad se lleve a cabo simultáneamente con la anterior
en la situación y relevancia actual.

c) Generar conciencia interna y entusiasmo.

- Comunicarse e interactuar con las partes interesadas internas en relación con la

economía circular y sus beneficios.

- Involucrar y entusiasmar a las partes interesadas internas acerca de qué podría

significar la economía circular para la organización y cuál podría ser su función,
incluidos los beneficios y las oportunidades.

30
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Etapa 1: Revisión de etapa inicial

Se revisan los resultados de la Etapa 1 con respecto a los principios de la economía circular (numeral 4).
¿Se ha determinado que la economía circular es importante para el éxito a largo plazo y la resiliencia de la
organización y proporciona un marco útil para avanzar?
De ser así se pasa a la siguiente etapa.
Si no - no se avanza en este punto, sino que se programa una revisión de la Etapa 1 después de un período de
tiempo identificado. Se mantiene el seguimiento de las tendencias generales de la sociedad y del sector y de los
competidores, lo que podría dar lugar a una revisión de la Etapa 1 antes de lo previsto.

5.5 Etapa 2: Definición del alcance

Al considerar una visión, un plan estratégico y una dirección para la actividad de la economía circular,
las organizaciones deberían examinar cuidadosamente qué es posible y/o necesario en el contexto
de la economía circular. Para ello, se deberían llevar a cabo las siguientes acciones:

a) Identificar los sistemas que se van a explorar e influenciar.

- Definir los sistemas y establecer sus límites.

- Mapear el sistema utilizando herramientas y técnicas de pensamiento sistémico

pertinentes, tales como:

- mapeo del sistema para flujos de recursos/materiales;

- redes de valor para el mapeo de partes interesadas y relaciones; y

- estudios de evaluación de ciclo de vida existentes.

- Identificar partes interesadas clave, en particular las relevantes para colaboraciones

actuales o potenciales.

- Identificar los riesgos y oportunidades y las causas raíz de cualquier problema o

cuestión.

- Identificar los puntos de influencia potencial dentro del sistema. Esto podría incluir la
identificación de aquellos elementos dentro/fuera del control e influencia inmediatos
de la organización que podrían ser influenciados a través de la intervención indirecta.

- Aclarar los objetivos de la adopción de cualquier medida y cómo se relacionan con la

economía circular.

b) Comprender la visión actual de la organización y cómo la economía circular podría apoyar o

socavar la entrega de su propuesta de valor a largo plazo.

- Comprender dónde se encuentra la organización ahora, dónde quiere estar y qué está
planeando hacer para lograr esta visión (por ejemplo, a través de la retrospección o
el mapeo del estado futuro).

31
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

- Reflexionar sobre los supuestos en que se basan las actividades de la organización

hoy en día y cómo podrían cambiar a corto, mediano y largo plazo.

- Determinar si hay una clara justificación (comercial) para actuar en el contexto de la

economía circular, identificando los elementos que están dispuestos a cambiar y
dónde podría haber resistencia al cambio (y por qué).

- Comprender las barreras organizacionales que se interponen en el camino de una

visión y estrategia a largo plazo para aplicar los principios de la economía circular.

NOTA Véase el numeral 7 y la Tabla 2.

c) Acordar la visión y la estrategia de alto nivel.

- Definir la visión dominante de la organización y el nivel de expectativas para la

economía circular.

- Mapear los cambios que deben ocurrir para llegar allí.

- Acordar una estrategia de alto nivel, objetivos y una hoja de ruta para lograr las
expectativas (véase 7.13).

- Cuando sea posible en esta etapa, asignar a quién le pertenece cada actividad
identificada en la hoja de ruta.

- Establecer un equipo/grupo de trabajo para avanzar con la hoja de ruta y hacer

seguimiento el progreso.

NOTA Aunque el ejercicio de la visión y la hoja de ruta tienen por objeto proporcionar un sentido de
dirección y expectativas, en muchos casos podría ser un proceso iterativo que podría tener que revisarse
y actualizarse periódicamente a medida que evolucionen los conocimientos y la comprensión.

Etapa 2: Revisión de etapa inicial

Se revisan los resultados de la Etapa 2 con respecto a los principios de la economía circular (numeral 4). Se asegura
que se han tenido en cuenta los aspectos pertinentes de los numerales 6 y 7.
Se determina en qué medida se requiere la aprobación de la alta dirección antes de pasar a la etapa 3.

5.6 Etapa 3: Generación de ideas

Las organizaciones deberían elaborar una lista de ideas/opciones para abordar los problemas y/o
oportunidades identificados en la etapa 2 y darles prioridad de acuerdo con el contexto de su visión
de la economía circular, su plan estratégico y sus objetivos. Para ello, se deberían llevar a cabo las
siguientes acciones.

a) Definir los objetivos y aclarar los resúmenes /temas para la exploración.

- Definir los objetivos y aclarar los temas/resumen (brief de proyectos) para la

exploración de acuerdo con los problemas y/o oportunidades identificados durante la
Etapa 2. Esto debería incluir una reflexión sobre la propuesta de valor de la

32
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

organización y cómo podría cambiarse con respecto a la transición a un modo de

operación más circular y sostenible.

- Confirmar las partes interesadas internas/externas clave e invitarlas a las sesiones de

trabajo/debates, según proceda. Los clientes también pueden ser involucrados
mediante actividades como la investigación de mercado y los grupos focales.

b) Identificar la lista de ideas/opciones y priorizarlas en consecuencia.

- Identificar una lista de ideas/opciones para avanzar progresivamente hacia un modo

de operación más circular y sostenible mediante la innovación de procesos,
productos/servicios y/o modelos de negocio.

- Identificar los principales riesgos e hipótesis asociados (por ejemplo, el contexto del
mercado, las tendencias emergentes, la propuesta de valor existente, el ajuste
estratégico, los intereses de las partes interesadas, los plazos, la capacidad de reducir
la intensidad de los recursos, etc.). Esto se podría lograr a través de:

- talleres internos;

- sesiones de trabajo con las partes interesadas externas clave, por ejemplo,
clientes, proveedores, reguladores;

- revisión del proceso de innovación existente.

- Comprender las oportunidades que podrían aprovecharse y las barreras que se

interponen en el camino para las ideas y conceptos identificados (en el numeral 7 se
encuentra orientación al respecto).

- Priorizar las ideas/opciones de acuerdo con la visión, los objetivos y la estrategia de

la economía circular de la organización.

NOTA Es posible que se requiera un análisis más detallado para comprender mejor los asuntos clave
relacionados con las ideas/opciones identificadas (por ejemplo, el análisis del flujo de materiales o el mapeo de
la cadena de valor extendida (extended value stream analysis).

Etapa 3: Revisión de etapa inicial

Se revisan los resultados de la Etapa 3 con respecto a los principios de la economía circular (numeral 4). Se asegura
que se han tenido en cuenta los aspectos pertinentes de los numerales 6 y 7.
Se determina en qué medida se requiere la aprobación de la alta dirección antes de avanzar con:
- pequeñas intervenciones identificadas - se considera la posibilidad de avanzar directamente a la Etapa 6;
- intervenciones más grandes/más complejas - se avanza a la Etapa 4.

5.7 Etapa 4: Factibilidad

Las organizaciones deberían evaluar la viabilidad del progreso de sus ideas/opciones prioritarias
identificadas en la Etapa 3. Para ello, se deben llevar a cabo las siguientes acciones:
33
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

a) Definir y emprender la evaluación de la factibilidad.

- Definir el tipo de factibilidad requerida para las ideas/opciones priorizadas.

Dependiendo de las circunstancias, este podría ir desde estudios de factibilidad
detallados hasta una evaluación de alto nivel.
NOTA 1 Las organizaciones tal vez deseen considerar la posibilidad de adoptar metodologías ágiles
para acelerar el proceso de identificación de ideas/opciones viables y descartar las que probablemente
no sean factibles de la manera más rápida y económica posible (es decir, estar dispuestos a "fracasar
rápidamente").

- Una vez definida, la evaluación de factibilidad podría incluir:

- evaluar el potencial de creación de valor estratégico, de clientes y de mercado

y de valor más amplio de las ideas/opciones priorizadas y podría incluir:
propuesta de valor; actividades, procesos, recursos, capacidades,
colaboraciones; modelos de ingresos; interfaz con los clientes o con el cliente;
y viabilidad de la oferta.

- realizar pruebas piloto a pequeña escala que implica ensayos de

"aproximación superficial" y algunos prototipos (por ejemplo, maquetas de
baja tecnología/bajo costo) de productos y servicios en entornos y clientes
reales;

- la realización de análisis técnicos más detallados, como técnicas de valoración

de opciones u otros instrumentos de evaluación cualitativa y cuantitativa de
apoyo (por ejemplo, la evaluación del ciclo de vida ambiental y/o la evaluación
del ciclo de vida social).

NOTA 2 Para más información sobre la evaluación del ciclo de vida social, véase
<[Link] [visitado por
última vez el 9 de mayo de 2017].

- Referencia electrónica disponible al momento de publicación de la GTC 314.

NOTA 3 Hay varios instrumentos y recursos patentados disponibles que pueden ayudar a las
organizaciones a evaluar la viabilidad de diferentes ideas/opciones, por ejemplo, el modelo de negocio
Canvas (véase Osterwalder y Pigneur, 2010 [16] y el Canvas de la Propuestas de Valor (véase
Osterwalder et al, 2014 [17]). Se llama la atención al hecho de que muchos de estos instrumentos están
diseñados y podrían utilizarse para la economía lineal "sin cambios", a menos que se enfoquen con una
mentalidad particular (es decir, la economía circular).

b) Revisar y/o confirmar ideas/opciones.

- Examinar y confirmar qué ideas/opciones se consideran más factibles y acordes con

la visión, estrategia y objetivos de la economía circular.

- Evaluar la capacidad y la preparación de la organización y hacer que las partes

interesadas internas y externas conozcan las propuestas.

- Confirmar qué se requiere para avanzar a la siguiente etapa (por ejemplo, el proyecto
empresarial, la aprobación de la dirección de alto nivel).

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Etapa 4: Revisión de etapa inicial

Se revisan los resultados de la Etapa 4 con respecto a los principios de la economía circular (numeral 4). Se asegura
que se han tenido en cuenta los aspectos pertinentes de los numerales 6 y 7.
Se determina en qué medida se requiere la aprobación de la alta dirección antes de pasar a la etapa 5.

5.8 Etapa 5: Proyecto empresarial

Las organizaciones deberían desarrollar un proyecto empresarial a fin de asegurar los recursos
necesarios para poner a prueba nuevas ideas/opciones y luego aplicarlas, ampliarlas y ponerlas en
marcha. Para ello, se deberían llevar a cabo las siguientes acciones:

a) Desarrollar un proyecto empresarial detallado

- Evaluar los requisitos del proyecto empresarial para hacer progresar las
ideas/opciones identificadas y asegurar el compromiso y apoyo a alto nivel
necesarios.

- Traducir las ideas y opciones en un proyecto de negocio que cubra las áreas
apropiadas como:

- análisis de mercado;

- mapa de la experiencia del cliente (customer journey);

- operaciones;

- Tecnología de la información (TI);

- logística y cadena de suministro;

- información financiera;

- métrica, incluyendo la creación directa e indirecta de valor;

- requisitos reglamentarios y licencia de operación; y

- tasas críticas (tasa interna de retorno requerida) y otras expectativas

financieras específicas de la empresa.

- Examinar los asuntos de importancia (por ejemplo, los recursos y los plazos) para las
etapas siguientes (por ejemplo, pruebas piloto y la entrega).

- Identificar y acordar las métricas de rendimiento/resultados. Estos deberían

corresponder con las métricas utilizadas para hacer seguimiento y revisar los ensayos
piloto y cualquier ampliación de los resultados exitosos. Véase la Etapa 8 y
orientaciones proporcionadas en el numeral 7; concretamente en los numerales 7.7 y
7.13.

- Identificar la frecuencia de revisión y actualización del proyecto empresarial.

35
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

- Examinar y ajustar el proyecto empresarial a la luz de la información recibida de las

partes interesadas internas o externas principales (por ej., la forma en que las
propuestas interactúan con otros proyectos en curso en la organización).

NOTA Los requisitos de organización para los proyectos comerciales varían.

Etapa 5: Revisión de etapa inicial

Se revisan los resultados de la Etapa 5 con respecto a los principios de la economía circular (numeral 4). Se asegura
que se han tenido en cuenta los aspectos pertinentes de los numerales 6 y 7.
Se determina en qué medida se requiere la aprobación de la alta dirección antes de pasar a la etapa 6.
NOTA Es probable que el proyecto empresarial requiera ser revisado y modificado con el tiempo.

5.9 Etapa 6: Creación de pruebas piloto y prototipos

Las organizaciones deberían experimentar con ideas/opciones a pequeña escala para determinar
su viabilidad práctica. Para ello, se deberían llevar a cabo las siguientes acciones.

a) Establecer propiedad y gobernanza.

- Determinar quién debe participar y cuándo. Asegurarse de que las partes de la

organización que son clave para cualquier futura aplicación o despliegue a escala
estén plenamente comprometidas.

- Diseñar la gobernanza del proceso de ensayo según corresponda, incluyendo las

necesidades y expectativas de todas las partes interesadas clave.

b) Desarrollar un plan para las pruebas piloto, la creación de prototipos(prototipado) o el

desarrollo.

- Confirmar los objetivos y la métrica de desempeño o las medidas de éxito del piloto.
Esto incluye qué preguntas, hipótesis, suposiciones, etc., se están probando.

- Establecer la escala de la prueba piloto o prototipo.

- Explorar las diferentes formas de realizar ensayos (por ejemplo, involucrando a los
interesados, la cadena de valor, los clientes y los usuarios finales) e identificar y
confirmar el enfoque más apropiado.

- Establecer un sistema apropiado para hacer seguimiento y capturar información y

datos a lo largo de todo el proceso, incluidos los principales indicadores de
desempeño y las opciones para cambiar o actualizar el enfoque.

- Definir las circunstancias en las que se podría suspender o cesar por completo la
prueba piloto.

c) Conducir y revisar la prueba piloto/el prototipo.

- capturar continuamente las lecciones aprendidas, incluidas las opiniones del

mercado/cliente, a lo largo del período de la prueba piloto.

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

- Confirmar el enfoque de la gestión de la información y difundir el aprendizaje a las

partes interesadas pertinentes, interna o externamente. Esto debería incluir la
comprensión del proceso, así como de los resultados.

- Revisar los resultados del proceso de las pruebas piloto y considerar qué cambios
son necesarios antes de que se pueda llevar a escala. Esto podría incluir la necesidad
de revisar el proyecto empresarial existente.

Etapa 6: Revisión de etapa inicial

Se revisan los resultados de la Etapa 6 con respecto a los principios de la economía circular (numeral 4).
Determinar si se requieren más pruebas (repitiendo la Etapa 6), o la capacidad de proceder a la puesta en
marcha/ejecución parcial o total (Etapa 7), y evaluar si es necesario volver a examinar alguna de las etapas
anteriores.
Se determina en qué medida se requiere la aprobación de la alta dirección antes de pasar a la etapa 7.

5.10 Etapa 7: Entrega e implementación

Las organizaciones deberían ampliar/desplegar la adopción e integración de enfoques comprobados

para la transición a un modo de operación más circular y sostenible. Para ello, se deberían llevar a
cabo las siguientes acciones:

a) Elaborar y ejecutar el plan de entrega y su aplicación.

- Desarrollar y ejecutar el plan para el despliegue completo y la implementación de

enfoques comprobados para la transición de la organización a un modo de operación
más circular y sostenible. Esto debería incluir la confirmación de los objetivos e
indicadores/metas estratégicas a corto, mediano y largo plazo, así como la medición
basada en los resultados para la creación de valor directo e indirecto.

NOTA 1 En lo que respecta a los indicadores clave de desempeño, puede hacerse referencia a los ya
definidos por la propia organización para otros fines, o por normas u otras organizaciones.

- Evaluar las formas de trabajo existentes, incluidos los sistemas de gestión u otros
procesos, que podrían estar implementados. Esto debería incluir:

- acordar roles y responsabilidades;

- confirmar los tipos y niveles de recursos necesarios (por ejemplo, financieros,

humanos o materiales/productos/servicios/procesos);

- establecer y abordar las necesidades de aprendizaje y desarrollo para

asegurar que las personas clave dentro (y potencialmente fuera) de la
organización estén equipadas con las herramientas y capacidades necesarias
para cumplir con la visión, la estrategia y los objetivos de la economía circular;

- acordar, priorizar y establecer acuerdos de gestión y gobernanza en

consonancia con la visión, la estrategia y los objetivos de la economía circular
de la organización; y

37
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

- asegurar que las acciones, impactos y resultados identificados se gestionen y

que se establezcan los controles internos adecuados. Esto debería incluir la
gestión de la cadena de suministro y enfoques de asociación/colaboración.

NOTA 2 Algunas organizaciones ya utilizan sistemas de gestión reconocidos, por ejemplo

en las áreas de la calidad, la contabilidad, la gestión ambiental, la gestión de la energía, los
recursos humanos y la salud y la seguridad.

- Acordar y aplicar un sistema de gestión del cambio (véase 7.4) que permita a la
organización aplicar y sostener el cambio previsto y garantizar que la cultura
imperante apoye el paso a un modo de operación más circular y sostenible.

b) Mecanismos para medir el progreso a lo largo del tiempo.

- Establecer procesos para examinar el avance en función de los objetivos e

indicadores/metas, así como de la medición basada en los resultados.

- Garantizar que existan mecanismos para capturar datos clave y otras percepciones
(por ejemplo, de los usuarios/clientes/empleados) de manera continua para permitir
la evaluación del desempeño estratégico y operacional.

Etapa 7: Revisión de etapa inicial

Se revisan los resultados de la Etapa 7 con respecto a los principios de la economía circular (numeral 4). Se asegura
que se han tenido en cuenta los aspectos pertinentes de los numerales 6 y 7.
Se determina en qué medida se requiere la aprobación de la alta dirección antes de avanzar con el despliegue/la
implementación en escala al final de la Etapa 7.

5.11 Etapa 8: Realizar seguimiento, revisión e informes

Las organizaciones deberían hacer un seguimiento del desempeño para asegurar el éxito constante
y la mejora continua y transformadora. Para ello, se deberían llevar a cabo las siguientes acciones:
a) Seguimiento y medición.
- Hacer seguimiento al avance en relación con la visión, las estrategias, los objetivos y
las metas de la economía circular declarada (véase 7.13).
- Fomentar una cultura de aprendizaje positiva identificando y captando las lecciones
aprendidas. Construir la capacidad de adaptación a las condiciones cambiantes a
medida que vayan surgiendo, manteniendo al mismo tiempo la atención en la visión
y la estrategia (véase 7.4). Esto podría incluir la consideración de:
- éxitos;
- experiencia;
- casi accidentes;
- fallas;
- ejercicios y
- aprendizaje.
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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

b) Informe del avance.

- Acordar el alcance, el público, el formato y los niveles de divulgación para informar

sobre los progresos realizados en la transición hacia un modo de operación más
circular y sostenible a través de una serie de canales de comunicación.

- Establecer o reforzar los mecanismos para manejar y responder a la retroalimentación

de las partes interesadas sobre la visión, estrategia, objetivos y metas de la economía
circular de la organización.

c) Mejora continua y transformacional.

- Tomar medidas cuando sea necesario para hacer frente a cualquier tendencia o
resultado positivo o adverso identificado. Esto incluye oportunidades de innovación y
mejoras en el desempeño.

- Evaluar el desempeño y la eficacia de los enfoques adoptados para la transición de

la organización a un modo de operación más circular y sostenible.

- Planificar y aplicar mejoras y cambios en los enfoques cuando haya evidencia que
indique que son necesarios y/o deseables.

- Asegurar que los éxitos se celebren y se comuniquen con las partes interesadas
pertinentes.

Etapa 8: Revisión de etapa inicial

Se revisan los resultados de la Etapa 8 con respecto a los principios de la economía circular (numeral 4). Se asegura
que se han tenido en cuenta los aspectos pertinentes de los numerales 6 y 7.
Asegurarse de que la dirección de alto nivel revise el enfoque de la organización a fin de implementar los principios
de la economía circular a intervalos planificados para garantizar su continua idoneidad, adecuación y eficacia.
Esto incluye determinar si la visión, la estrategia y los objetivos de la economía circular de la organización son
idóneos, adecuados y eficaces.
NOTA El Anexo A contiene algunas orientaciones útiles para ayudar a las organizaciones a evaluar su nivel de
madurez y el grado de realización de los principios de la economía circular mediante sus decisiones y actividades.

Sección 4: Orientaciones de apoyo

6. ORIENTACIONES SOBRE LOS MECANISMOS FACILITADORES Y LOS MODELOS DE

NEGOCIO

6.1 Generalidades

Un modelo de negocio comprende un sistema elegido por la organización de decisiones y

actividades interconectadas e interdependientes, que determina la forma en que crea, entrega y
captura el valor a corto, mediano y largo plazo. Sin embargo, la innovación del modelo de negocio
para la economía circular va más allá de los avances en los procesos y/o productos o servicios. La
innovación en esas áreas bien podría crear mejores procesos, así como productos y servicios, sin

39
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

abordar necesariamente la gestión sostenible de los recursos en el marco de la estructura o la

propuesta de valor fundamental de una organización.

Algunos modelos de negocio existentes ofrecen claros beneficios ambientales y sociales, aunque
éstos pueden ser secundarios con respecto a la propuesta de valor principal de la organización.
Aunque el término "modelo de negocio circular" se utiliza cada vez más, también es engañoso
porque sugiere algo que podría no ser el caso. La aplicación de cualquier modelo de negocio no
equivale necesariamente a un cambio hacia un modo de operación más circular y sostenible. Más
correctamente, hay modelos de negocio que tienen el potencial de "ajustarse" dentro de un sistema
económico circular. A menos que se considere al mismo tiempo el contexto sistémico más amplio,
se trata simplemente de modelos de negocio nuevos o re-imaginados que operan dentro de la
economía lineal predominante. Desde la perspectiva de la presente guía, esto se logra mejor
mediante un enfoque de sistemas, en el que el modelo de negocio seleccionado y su propuesta de
valor se sustentan en los principios de la economía circular (véase el numeral 4) y se implementan
a través de un marco flexible (véase el numeral 5).

Es poco probable que una organización establecida altere un(os) modelo(s) (comercialmente)
exitoso(s) a menos que comprenda suficientemente las amenazas/oportunidades a largo plazo
asociadas al paso a un modo de operación más circular y sostenible. Cuando existe un proyecto
empresarial sólido, es más probable que las organizaciones establecidas (por ejemplo, un fabricante
de componentes de automóviles que funcione durante muchos años) rediseñen los modelos de
negocio existentes para ofrecer su propuesta de valor mayor junto con los objetivos de economía
circular. Internamente y a lo largo de su cadena de suministro/valor, se requiere un proceso eficaz
de gestión del cambio (véase 7.4), con una cultura de apoyo a través de todas las funciones
empresariales y el apoyo de la dirección de alto nivel.

Interrumpir o ser interrumpido parece ser un mantra empresarial cada vez más sostenido, por
ejemplo, han surgido varios modelos de negocio nuevos disruptivos en el espacio digital (por
ejemplo, Freemium). En el caso de las empresas nuevas disruptivas que inician, en las que la
propuesta de valor se basa en los principios de la economía circular (véanse los numerales 4 y 5),
es probable que la selección del modelo de negocio conduzca a un modo de operación más circular
y sostenible desde el principio.

Este numeral tiene por objeto dar una visión general de:

a) las consideraciones clave para una organización al seleccionar un modelo de negocio; y

b) tipos de modelos de negocio clave que, cuando se adoptan como parte de un enfoque
sistemático, pueden ofrecer un modo de operación más circular y sostenible. El contenido se
organiza en grupos manejables y se apoya en ejemplos genéricos e información de apoyo.

La aparición de enfoques nacionales y académicos ya refleja la diversidad de la terminología, por lo

que modelos de negocio similares podrían definirse de diferentes formas.

6.2 Mecanismos facilitadores

La presente guía distingue entre modelos de negocio y mecanismos facilitadores. Cuando se apoya
en los principios de la economía circular, un mecanismo o los mecanismos facilitadores pueden
ayudar a una organización a entregar y capturar valor, junto con una gestión más sostenible de los

40
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

recursos. Por ejemplo, los mecanismos de financiación (como, el financiamiento colectivo

(crowd-funding) por citar alguno) pueden contribuir a la entrega de propuestas de valor.

Sin embargo, hay excepciones en las que un mecanismo facilitador (o más), entrega y captura
propuesta de valor total de una organización. Por ejemplo, ofreciendo la fabricación adicional a
través de la impresión 3D, servicios de reparación o logística inversa (donde eso es todo lo que
hace). Se introducen elementos de modelo de negocio genérico en el numeral 6.3.2.

La selección del mecanismo o mecanismos facilitadores también debería formar parte de un enfoque
sistemático para identificar los principios de la economía circular (véase el numeral 4) y su aplicación
mediante el marco flexible de ocho etapas (véase el numeral 5). De otra manera, podrían ir en contra
de un modo de operación más circular y sostenible (por ejemplo, si la impresión 3D diera lugar a la
producción en masa de productos desechables por conveniencia, en lugar de producir piezas de
recambio que prolonguen la vida útil del producto).

6.3 Diseño de modelo de negocio

6.3.1 Generalidades

La propuesta de valor es fundamental para cualquier modelo de negocio, ya que define los productos
y servicios que crean valor para la base de clientes existentes y/o nuevos de la organización.
También se relaciona con la viabilidad del modelo de negocio; más tradicionalmente ésta identificaba
la forma cómo la organización se proponía ganar dinero (por ejemplo, el mecanismo de ingresos
empleado). Sin embargo, en el caso de las organizaciones que están en transición a un modo de
operación más circular y sostenible, la propuesta de valor podría no ser de naturaleza
exclusivamente financiera y, en cambio, reflejar la entrega de beneficios sociales (por ejemplo, véase
la economía colaborativa en el numeral 6.4.3) y ambientales más amplios.

6.3.2 Elementos clave

Las metodologías de modelos de negocio suelen comprender cuatro elementos interconectados:

Quién, Qué, Cómo y Cuándo. Estos elementos apoyan el desarrollo de la propuesta de valor de la
organización (véase la Figura 12).

Figura 12. Panorama general de desarrollo de modelos de negocio

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

En efecto, un modelo de negocio define el mercado y los clientes de la organización, sus productos
y servicios, sus actividades, procesos e infraestructura y el valor que crea y captura que incluye su
viabilidad financiera. En un contexto no comercial, las organizaciones pueden no tener las mismas
motivaciones que las organizaciones con fines de lucro, pero fundamentalmente siguen creando,
entregando y devolviendo valor. Por ejemplo, crean beneficios, programas y servicios en lugar de
productos y servicios en el sentido clásico de lucro.

6.4 Tipos y selección de modelo de negocio

6.4.1 Generalidades

Cada vez más, una prueba para todas las organizaciones es si sus modelos de negocio actuales
pueden cumplir los objetivos previstos de economía circular (véase el numeral 4). Los principales
encargados de la toma de decisiones deben conocer tanto el diseño de los modelos de negocio
como el enfoque utilizado en sus respectivas organizaciones.

La identificación de los riesgos y oportunidades empresariales relacionados con la gestión sostenible

de los recursos es un requisito previo para determinar qué modelo de negocio sería el más adecuado
para alcanzar los objetivos de la economía circular de la organización, junto con su propuesta de
valor más amplia.

Es probable que la capacidad de una organización para innovar continuamente sea cada vez más
importante para su competitividad económica a largo plazo.

6.4.2 Preferencia

Esta guía no es prescriptiva sobre la selección del modelo de negocio, debido tanto a las dificultades
para determinar un fundamento claro como a la naturaleza específica de la organización en la toma
de decisiones fundamentales. Los enfoques sistemáticos del diseño de modelos de negocio, como
se indica en el numeral 6.1, deberían promover la gestión sostenible de los recursos, por ejemplo,
optimizando la forma en que se gestionan los recursos, incluido el reúso, la reparación, la
restauración, la remanufactura y el reciclaje de materiales/productos.

La forma en que se aplican los principios de la economía circular mediante modelos de negocio
depende en gran medida de diversos factores, como el liderazgo, la madurez organizacional, la
cultura y el tipo de productos/servicios/mercados. Por ejemplo, la adopción de un nuevo modelo de
negocio que pueda ser disruptivo podría ser preferible para una organización que inicia. Sin
embargo, para un negocio establecido, con muchos años de experiencia comercial, podría ser
preferible adaptar la innovación en torno al modelo de negocio existente (por ejemplo, la
reingeniería) desde una funcionalidad operacional más lineal hasta una más circular. Por ejemplo,
una organización obtiene ganancias de la prolongación de la vida útil de los componentes de los
cartuchos de tinta ofreciendo un servicio de recarga.

No existe un enfoque único para que una organización cumpla sus objetivos de economía circular
definidos. Esto se debe tanto a la naturaleza altamente basada en la organización del desarrollo del
modelo de negocio como a sus diferentes niveles de operación (por ejemplo, división/unidad y/o
producto o servicio individual). Tal vez es más probable que las organizaciones más grandes y
establecidas (por ejemplo, las que suministran una gama de productos/servicios) comiencen su viaje
en la economía circular de una manera más limitada (por ejemplo, un solo nivel de servicio), donde
se pueden probar conceptos nuevos (por ejemplo, los prototipos) en una unidad de negocios y/o en

42
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

un nivel de producto individual para aprender las lecciones (por ejemplo, escalabilidad). Cuando se
realiza el proyecto empresarial y se han identificado e implementado los cambios necesarios en el
sistema, la organización puede entonces evaluar un despliegue a nivel más macro (por ejemplo, en
la gama de productos/servicios).

6.4.3 Agrupaciones de modelo de negocio

En la Tabla 1, se introducen seis agrupaciones de modelo de negocio:

1) a demanda;

2) desmaterialización;

3) extensión del ciclo de vida del producto/reuso;

4) recuperación de materias primas/subproductos secundarios;

5) producto como un servicio/sistema de producto-servicio (PSS); y

6) economía y consumo, colaborativos.

Estas seis agrupaciones tienen el potencial de ser compatibles con un sistema económico circular
(véase también el numeral 6.1); sin embargo, no se excluyen mutuamente. Por ejemplo, para realizar
su propuesta de valor, una organización podría tener que adoptar un modelo de negocio que incluya:
digitalización, extensión de la vida útil del producto y producto como un servicio. En realidad, las
organizaciones más grandes y complejas pueden tener simultáneamente diferentes modelos de
negocios operando a través de sus divisiones/unidades y para diferentes productos/mercados.

Cualquier enfoque percibido de los productos en contraposición a los servicios no es intencional. Se

ofrece una breve descripción de cada uno de ellos, junto con los beneficios/ventajas (específicos de
cada modelo de negocio, pero no se repiten los puntos genéricos sobre la gestión sostenible de los
recursos) y ejemplos prácticos.

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Tabla 1. Panorama general de modelos de negocios

Beneficios/ventajas ilustrativas de la
Modelos de negocio Breve descripción Ejemplos ilustrativos
economía circular
DEMANDA
Producir a demanda (hecho La producción de un producto o la prestación Los aviones, a menudo los muebles y la ropa y Minimiza la demanda de materias primas y
sobre pedido) de un servicio sólo se realiza cuando se haya el calzado de diseño sólo se fabrican una vez evita el exceso de existencias. Puede
cuantificado y confirmado la demanda de los que se ordenan. mejorar la "personalización" mediante la
consumidores. entrega de un mejor ajuste a los requisitos
Otros artículos se producen sobre la base de
de los clientes, lo que conduce a una menor
los votos de los usuarios/clientes (por ejemplo,
redundancia del producto.
se ponen a la venta los diseños de camisetas
más populares), donde se requiere un
mecanismo que garantice una respuesta
informada.
DESMATERIALIZACIÓN
Digitalización Sustitución de la infraestructura física y los Pasar de las tiendas de video/DVD físico a los Ofrece ventajas de desmaterialización en
activos por servicios digitales/virtuales. servicios de cine y música en línea, etc., comparación con los productos tangibles,
registro digital en oposición a películas de pero sin reducir el valor percibido por el
cámara o discos de vinilo. cliente.
EXTENSIÓN DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO/REUSO
Extensión de la vida útil del Los nuevos productos están diseñados para Lavadoras de alta calidad líderes en el Incremento de la vida útil del producto.
producto ser duraderos por una larga vida (durabilidad). mercado.
Podrían ser necesarias mejoras en el diseño Una especificación de infraestructura y
para facilitar también una reparación más edificios con una vida útil de diseño prolongada
fácil, en particular por parte de terceros. (por ejemplo, 120 años en lugar de 100 años).
Facilitación del reuso Reuso con o sin reparación/actualización y FOC: redes de reuso de muebles. Reduce la demanda de productos nuevos.
suministrada gratuitamente (FOC, por sus Reventa: sitios web de subastas y ventas en
siglas en inglés Free of Charge) o en reventa. línea.
Diseño modular del producto Productos diseñados para ser modulares de Construcción modular (por ej., teléfonos Reemplazo a nivel de pieza(s) en lugar de
manera que se puedan reemplazar partes para celulares). producto (por ejemplo, pantalla nueva en
actualizar/mejorar un producto, sin reemplazar lugar de teléfono celular nuevo). También
el artículo completo. puede fomentar la reparación costo-eficaz
de los productos y reducir la necesidad de
reemplazar los componentes integrados,
con lo que se reduce el consumo de
recursos.

Continúa…
44
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Tabla 1. (Continuación)

Beneficios/ventajas
Modelos de negocio Breve descripción Ejemplos ilustrativos ilustrativas de la
economía circular
Restaurar, reparar, El producto obtiene una vida nueva (por ejemplo, Los productos, piezas y componentes remanufacturados se Reduce la demanda de
remanufacturar y después de la remanufactura - el proceso de restaurar suministran con un desempeño y fiabilidad "como nuevos" a nuevos
reacondicionar la funcionalidad del producto o de la pieza a una calidad un coste reducido en comparación con los nuevos. productos/materias
"como nueva"; facilitado por el diseño para el Un fabricante importante de automóviles que ofrece partes de primas.
desensamble). Permite al productor regresar el recambio genuinas remanufacturadas a partir de piezas
producto al mercado para obtener un segundo o usadas devueltas que son inspeccionadas y reconstruidas
posterior ingreso, de un segundo o posterior usuario. para cumplir con los mismos estándares de calidad y
desempeño que las nuevas, y tener la misma garantía.
RECUPERACIÓN DE MATERIAS PRIMAS/SUBPRODUCTOS SECUNDARIOS
Recuperación de Optimización del valor mediante la creación Circuito cerrado: Reduce la
materiales/subproductos de productos a partir de materias • botellas de vidrio/plástico vuelven a ser demanda de
secundarios (incluido el primas/subproductos secundarios y el botellas de vidrio/plástico; capital natural y
reciclaje) reciclaje (por ejemplo, despolimerización de • los componentes de aluminio de la carrocería de los minimiza los
polietileno, acero, materiales bio-basados), coches de vuelta a la industria del automóvil; residuos.
ya sea en circuito abierto o cerrado. • planchas de asfalto reciclado en carreteras nuevas.
Circuito abierto:
• botellas de plástico recicladas en chaquetas de lana y
fibras para el forro de los zapatos;
• redes de pesca de nylon usadas en la fabricación de
alfombras y patinetas;
• madera recuperada para hacer muebles de
jardín;
• los neumáticos de los coches en las suelas de los zapatos;
• plástico de barcos para fabricar tenis;
• fibra de madera limpia para botellas de cerveza;
• materiales/embalajes bio-basados a un compost o
proceso de digestión de calidad;
• agregado reciclado para compensar el agregado
primario (por ejemplo, la fabricación de bloques).

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Tabla 1. (Continuación)

Beneficios/ventajas ilustrativas de la
Modelos de negocio Breve descripción Ejemplos ilustrativos
economía circular
Incentivos para el Incentiva a los clientes a devolver los Alcance de la implementación a escala Facilita la recuperación de productos
retorno/ampliación de la artículos usados/no deseados al productor a mediante planes nacionales de devolución usados/no deseados (y materiales
responsabilidad del productor través de un sistema conveniente. El para categorías de productos, en particular, incorporados) mediante un sistema
productor entonces o bien recicla los por medio de la responsabilidad extendida controlado y auditable.
materiales o bien del productor (por ejemplo, pilas, bombillas,
repara/restaura/remanufactura el producto. electrodomésticos) Incentivo financiero o
Incentivo suele consistir en un descuento, alternativo ofrecido para la devolución de
ofrecido en un producto nuevo por la entrega artículos eléctricos usados o no deseados.
del antiguo. Crédito de la tienda (descuentos) en compras
nuevas cuando se devuelven los artículos de
ropa usados/no deseados. Jeans devueltos
para reparación/restauración.
PRODUCTO COMO UN SERVICIO/SISTEMAS DE PRODUCTO-SERVICIO (PSS)
Acuerdo de arrendamiento Arrendar el acceso y no vender la propiedad Contratos de alquiler de: vehículos de flota y El desembolso de capital del arrendatario
(Lease agreement) de un producto o servicio. También puede ser domésticos, disolventes industriales, suele ser menor en comparación con la
sobre una base B2B ó B2C. herramientas eléctricas, televisores y compra directa cuando se tienen en
reproductores de DVD, etc., con un contrato cuenta los costos de depreciación,
En general, es probable que el modelo de
de 6 o 12 meses. mantenimiento y disposición
"arrendamiento operativo" sea el más
final/sustitución.
adecuado para los modelos de PSS en el B2B: alquiler de recubrimientos de
contexto de una economía circular, ya que la piso/pared. El arrendador suele beneficiarse de una
propiedad del activo la conserva el B2C: alquiler de ropa (por ej. jeans). mayor rentabilidad general durante el
arrendador y puede combinarse con modelos Subscripción a canales deportivos de TV. período de arrendamiento y conserva la
de negocio basados en el servicio o el propiedad.
desempeño.
Con base en el La compañía entrega el desempeño del Alquilar una lavadora por 1.000 ciclos de El cliente adquiere una solución que
desempeño producto o los resultados definidos más que lavado o proporcionar un servicio de recogida ofrece el nivel de desempeño deseado.
(Pagar por el el producto o servicio en sí. El cliente compra y entrega de ropa para lavar.
éxito) un nivel definido de desempeño, donde el
Otros ejemplos son: iluminación (pago por
flujo de ingresos primario de la empresa
lux); impresión (pago por impresión); motores
proviene de los pagos por el desempeño
de aviación (potencia por hora).
entregado o la satisfacción de la demanda.
La propiedad sigue siendo de la compañía
operadora.

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Tabla 1. (Final)

Beneficios/ventajas ilustrativas de
Modelos de negocio Breve descripción Ejemplos ilustrativos
la economía circular
ECONOMÍA COLABORATIVA/PLATAFORMAS Y CONSUMO COLABORATIVO.
Economía colaborativa C2C o B2B, pero donde no se produce Más tradicionalmente dependiente de la Fortalece el compromiso
ninguna transacción financiera directa, ni se participación y generosidad de los miembros local/comunitario. Reduce la
aseguran los ingresos. Más orientada a lo de la comunidad (C2C) para compartir necesidad de propiedad y
social que a lo comercial, donde el acceso bienes/servicios. almacenamiento de bienes.
podría fortalecer las relaciones Intercambio de
Puede formalizarse mejor a través de
comunitarias. En el caso de los préstamos habilidades/conocimientos.
bibliotecas de herramientas (por ejemplo,
B2B, los beneficios para las empresas
taladro eléctrico, cortadora de césped).
podrían incluir la reducción de los costos en
comparación con el abastecimiento directo Aumento del interés en los préstamos de
de los productos/servicios en cuestión. habilidades/conocimientos con base en la
comunidad. Facilita el reparto de la
sobrecapacidad o la infrautilización (por
ejemplo, de los automóviles o los
apartamentos).
Compartir Préstamo entre pares (P2P, por sus siglas en Alquiler de espacios de parqueadero privados; Permite aumentar la tasa de
plataformas/recursos inglés pay to peer) o "consumo colaborativo" propiedad compartida de productos (por ejemplo, utilización de los productos y
(consumo colaborativo) entre los usuarios, ya sean individuos u una lavadora a presión comprada entre varios servicios al posibilitar el uso
organizaciones, pero en el que se vecinos). Compartir el espacio y la logística (por compartido/propiedad entre los
proporciona alguna forma de acuerdo ejemplo, compartir los contenedores, el consumidores. Permite a los
transaccional (que podría ser financiero). almacenamiento, el transporte y la logística). clientes acceder a un producto, en
Sistemas de uso compartido de bicicletas en las lugar de poseerlo directamente, y
ciudades (por ejemplo, planes de arrendamiento utilizarlo sólo cuando sea
de bicicletas en autoservicio en Londres y París, necesario.
etc.); los usuarios deben suscribirse. Este sistema
también puede considerarse como una forma de
"contrato de arrendamiento", dado que el usuario
debe suscribirse.
La principal diferencia es que el período de
retención de la contratación por ciclo suele ser
muy corto (por ejemplo, el mismo día) y el pago
no se repite.

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7. ORIENTACIONES SOBRE CUESTIONES Y CONSIDERACIONES DE LA ECONOMÍA

CIRCULAR

7.1 Generalidades

La transición de una organización hacia un modo de operación más circular y sostenible ya sea en
una prueba piloto focalizada o en una escala mucho más amplia, puede ser compleja, especialmente
dentro de la economía existente, predominantemente lineal. En los numerales 4 y 5 se establecen
los principios y el marco básico de las actividades que pueden permitir que una organización avance
en esta transición. El numeral 6 ofrece orientaciones sobre los mecanismos facilitadores y los
modelos de negocio. Sin embargo, hay muchos factores que pueden permitir o impedir que una
organización cumpla sus objetivos de economía circular.

En este numeral se esbozan varios factores adicionales que las organizaciones podrían considerar.
No es posible adelantarse a todas las posibles cuestiones o consideraciones que podrían ser
pertinentes, por lo que esta sección no es exhaustiva. Sin embargo, se ha identificado un grupo
básico de cuestiones y consideraciones adicionales que las organizaciones podrían experimentar.

Las siguientes áreas temáticas generales podrían ayudar a las organizaciones a identificar tanto las
de riesgos como de oportunidades que podrían afectar la consecución de sus objetivos de economía
circular.

a) Económica: Los sistemas económicos existentes no siempre están bien diseñados para
permitir enfoques más circulares para hacer negocios, desde la forma en que funcionan los
seguros y los impuestos, pasando por los enfoques de contabilidad empresarial, la fijación
de precios de los daños ambientales, los criterios para el rendimiento de las inversiones,
hasta la forma en que las organizaciones reconocen y comunican los beneficios.

b) Técnica: Las iniciativas de circularidad a menudo pueden implicar el rediseño de productos

y servicios, la aplicación/adopción de nuevas tecnologías, el uso de materiales
alternativos/reuso de materiales existentes y los consiguientes impactos que estos cambios
tienen en sistemas más amplios. Puede existir una incertidumbre considerable, pero las
iniciativas circulares deben ser capaces de cumplir sistemáticamente con la calidad requerida
y ofrecer la funcionalidad esperada para que se establezcan en las operaciones y el
pensamiento de una organización. El uso de insumos de materias primas secundarias podría
requerir la actualización de las normas y especificaciones.

c) Política y reglamentación: En general, la reglamentación existente se ha desarrollado y

desplegado en el contexto de una economía lineal. Como tal, las normas (por ejemplo, la
forma en que se gestionan los artículos desechados, la manera en que colaboran las
organizaciones o la forma en que se financian las empresas) no siempre apoyan la economía
circular. Además, los enfoques modernos de la reglamentación suelen basarse en el riesgo,
lo que tal vez no esté en consonancia con la incertidumbre que puede relacionarse con las
iniciativas innovadoras de economía circular. Es necesario seguir trabajando para
comprender cómo se pueden flexibilizar suficientemente los futuros marcos normativos y
reglamentarios para apoyar el paso a una economía circular.

d) Comportamental: El cambio de cultura es difícil dentro de una organización, y mucho menos

en su cadena de valor, en su sector o en la sociedad en general. La cultura organizacional
imperante podría no ser particularmente favorable a la adopción de un enfoque más circular
de los negocios.
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e) Organizacional: Los acuerdos de gestión y gobernanza que existen dentro de las

organizaciones y entre ellas, también pueden permitir o impedir la transición a un modo de
operación más circular y sostenible. Por ejemplo, el enfoque de la circularidad de una
organización podría exigir cierta información, recursos, procesos y relaciones que no existen
en sus sistemas actuales.

La matriz de la Tabla 2 esboza las relaciones comunes entre estas áreas temáticas generales y las
cuestiones y consideraciones expuestas en el resto de este numeral. Las organizaciones tal vez
deseen remitirse a esta matriz o adaptarla cuando sigan las guías del numeral 5.

Tabla 2. Matriz de ejemplo para ayudar a las organizaciones a identificar posibles cuestiones y consideraciones
relacionadas con el avance de su visión, estrategia u objetivos de economía circular

De política y
Cuestiones y consideración Económicas Técnicas Comportamentales Organizacionales
reglamentación
Contabilidad y finanzas
✓ ✓ ✓
(7.2)
Legislación antimonopolio y
✓ ✓ ✓ ✓
de competencia (7.3)
Gestión del cambio (7.4) ✓ ✓
Productos químicos (7.5) ✓ ✓ ✓
Energía y combustibles (7.6) ✓ ✓ ✓ ✓
Gestión de la información
✓ ✓ ✓ ✓ ✓
(7.7)
Responsabilidad civil y
✓ ✓ ✓
seguros (7.8)
Logística y logística inversa
✓ ✓ ✓ ✓
(7.9)
Mercadeo (7.10) ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Mercados de materiales
✓ ✓ ✓ ✓
(7.11)
Selección de materiales
✓ ✓ ✓ ✓
(7.12)
Seguimiento y medición
✓ ✓ ✓ ✓
(7.13)
Gestión de adquisiciones y
✓ ✓ ✓ ✓ ✓
contratos (7.14)
Diseño y desarrollo del
✓ ✓ ✓ ✓ ✓
producto (7.15)
Reglamentación de residuos
✓ ✓ ✓ ✓ ✓
(7.16)

Más allá de las cuestiones y consideraciones expuestas en este numeral, la mejor manera en que
una organización puede prepararse para cualquier consecuencia intencional o no intencional de la
implementación de los principios de la economía circular es explorar la forma en que la toma de
decisiones o las actividades relacionadas con ella interactúan con todos los aspectos de su empresa
y su propuesta/cadena de valor.

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7.2 Contabilidad y finanzas

Las organizaciones deberían establecer las implicaciones financieras (positivas o negativas) de la

implementación de los principios de la economía circular. Los sistemas jurídicos y financieros
existentes que respaldan las formas tradicionales de negocio pueden no ser necesariamente útiles
o claros.

Las organizaciones deberían determinar la forma en que se proponen financiar y dar cuenta
financieramente de la entrega de sus objetivos de economía circular. Esto debería incluir el
establecimiento de planes apropiados para gestionar los riesgos y oportunidades asociados. Es
probable que los principales desafíos financieros sean la ampliación del balance, el aumento de la
necesidad de capital de trabajo y el posible aumento del riesgo crediticio. Los enfoques existentes
para determinar las tasas internas de rendimiento podrían no ser apropiados porque la organización
podría necesitar invertir a más largo plazo que antes. El personal financiero clave debería participar
en las primeras etapas del proceso de toma de decisiones, cuando se definan los requisitos de la
economía circular.

Muchos de los modelos de negocio emergentes que tienen el potencial de "ajustarse" en un sistema
económico circular todavía se encuentran a escala experimental y puede resultar difícil asegurar las
formas tradicionales de financiación, en particular si todavía no se ha demostrado la rentabilidad o
la trayectoria. La introducción del rastreo de activos o de la logística inversa podría dar lugar a un
aumento de los costos, en particular en lo que respecta al transporte y la manipulación. Un cambio
hacia la oferta de sistemas de producto-servicio significa generalmente que las organizaciones
deben pensar en la forma de gestionar su flujo de efectivo. Por ejemplo, los ingresos podrían pasar
de una transacción tradicional de punto de venta "en la caja" a pagos múltiples (por ejemplo,
mensuales a lo largo de varios años), así como un aumento de los riesgos asociados a la solvencia
del consumidor y la quiebra.

En el sentido tradicional, no se considera en general el valor de lo que normalmente podría

considerarse un residuo.

Por ejemplo, esos artículos suelen darse por perdidos, aunque tengan un valor residual. Las
organizaciones deben determinar la forma de contabilizar el valor de cualquier fianza (activos
fundamentales, contratos o ambos) asociada a la consecución de los objetivos de la economía
circular. Esto es particularmente importante cuando se busca retener el control de los activos (por
ejemplo, como resultado de la fabricación o remanufactura con materias primas secundarias o de la
oferta de sistemas de servicios de productos). El valor residual de los materiales puede aumentar si
se diseñan productos que duren más tiempo y que sean fáciles de desmontar para que los costos
de recogida sean menores y se pueda recuperar la mayor parte de los recursos. Las organizaciones
deberían tratar de comprender bien los materiales contenidos en sus respectivos activos, junto con
los costos de recuperación conexos y los precios de mercado de los materiales (véase también
7.11). Las organizaciones también deberían tener en cuenta la forma de garantizar que el precio del
contrato sea adecuado para el servicio prestado tanto ahora como en el futuro.

Las organizaciones deberían evaluar periódicamente los bienes y contratos pertinentes para
garantizar que el nivel de seguridad sea el adecuado. En particular, debería considerarse la gestión
de los riesgos asociados a la propiedad de los bienes. Los riesgos pueden incluir la pérdida de la
propiedad (por ejemplo, mediante la accesión y, a su vez, la pérdida de la seguridad si el usuario del
activo se declara en quiebra (véase también el numeral 7.8).

50
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

En la actualidad, los precios que se pagan por los bienes y servicios no suelen tener en cuenta el
valor económico de los daños ambientales causados o evitados. Es probable que el avance hacia
una economía circular se acelere si esto ocurriera en el futuro (por ejemplo, como resultado de
cambios en la política o en las fuerzas del mercado). La evaluación de los riesgos y oportunidades
asociados a las externalidades ambientales (positivas o negativas) podría ser un factor adicional que
las organizaciones deberían considerar.

7.3 Legislación antimonopolio y de competencia

La colaboración se está convirtiendo rápidamente en una prioridad empresarial. Se ha demostrado

que los enfoques de colaboración aportan una amplia gama de beneficios, que pueden mejorar la
competitividad y el desempeño. Los beneficios incluyen una mejor gestión de los costos, una mayor
puntualidad, una mejor gestión de los recursos y los riesgos, y la entrega de valor comercial e
innovación.

Es poco probable que una organización que actúe aisladamente pueda lograr progresos
sustanciales en la implementación de los principios de la economía circular. Por consiguiente, la
colaboración es uno de los seis principios de la economía circular (véase el numeral 4).

Las leyes de competencia (o antimonopolio) tienen por objeto regular las conductas anticompetitivas
de las empresas (como el funcionamiento de los cárteles y fijación de precios). Muchos países del
mundo tienen leyes de competencia o antimonopolio, que difieren de una jurisdicción a otra. Por
regla general, todo comportamiento que implique colaboración o coordinación entre competidores
(por ejemplo, en la fijación de precios, la asignación de cuotas de mercado, el lugar donde se vende
o a quién se vende) es probable que infrinja el derecho de la competencia. Otros tipos de
colaboración entre competidores puede ser legal, pero las organizaciones que se dedican a
cualquier tipo de colaboración con sus competidores deben tener cuidado de no tomar ninguna
acción que pueda distorsionar la competencia en sus mercados. Esto es particularmente pertinente
cuando son necesarias las intervenciones en la cadena de valor para alcanzar los objetivos de la
economía circular.

Por consiguiente, las organizaciones deberían tomar las precauciones adecuadas para reducir al
mínimo el riesgo de adoptar un comportamiento anticompetitivo. Tales precauciones podrían incluir:

a) Buscar el asesoramiento y la orientación adecuada de un asesor jurídico interno o externo.

También es posible en algunas jurisdicciones pedir orientación a la autoridad competente
(por ejemplo, la Comisión Europea en el caso de la Unión Europea).

b) Adoptar un enfoque abierto y transparente (véase también el numeral 4) hacia la

colaboración. Esto podría ser una forma útil de mitigar las preocupaciones sobre la
competencia, en particular entre las autoridades competentes.

c) Elaborar y aplicar programas de cumplimiento para garantizar que en la organización se

conozcan los riesgos de infringir la legislación de la competencia y se comprenda cómo
deberían gestionarse a nivel de la organización.

d) Fijar el orden del día de la reunión con antelación y limitar el debate a los temas de tal agenda.
Si se plantean cuestiones inapropiadas, se deberían suspender las reuniones y se debería
pedir a la(s) persona(s) que plantee(n) las cuestiones, que deje(n) de discutirlas o que
abandone(n) la reunión. Si el debate sobre el tema inapropiado continúa, entonces la reunión

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

debería terminar. Las actas deberían registrar con precisión las preocupaciones y razones
de cualquier interrupción o salida.

e) Mantener y circular notas y registros precisos de todas las discusiones que tienen lugar. Se
deberían retener todos los materiales, comunicaciones y documentos recibidos o
intercambiados.

NOTA Las normas BS ISO 44001 y BS 11000-2 ofrecen mayor orientación sobre el establecimiento y la mejora de las
relaciones de colaboración en organizaciones de todos los tamaños.

7.4 Gestión del cambio

La implementación de los principios de la economía circular representa un cambio importante. En la

mayoría de las organizaciones, un cambio importante requiere cambios fundamentales en la cultura.
El cambio a menudo no logra despegar, se estanca poco después de iniciarse, o finalmente se
derrumba porque la cultura prevaleciente (creencias, pensamiento y comportamiento) de una
organización es incompatible con lo que la organización está tratando de lograr.

La gestión del cambio es distinta pero complementaria de otros enfoques de gestión (por ejemplo,
la gestión de proyectos). Ésta última, se centra en los aspectos que permiten realizar los cambios
previstos dentro del alcance, el tiempo, el presupuesto y la calidad requeridos. Si bien la gestión del
cambio tiene que ver ante todo con las personas, hay que centrarse en los aspectos que se requieren
para "implementar y mantener" el cambio planificado, como la influencia en el comportamiento
individual y la cultura organizacional, la introducción de nuevas formas de trabajar y capturar las
lecciones aprendidas para programas de cambio en el futuro.

Las organizaciones deberían evaluar su preparación, capacidad y habilidad para emprender la

transición de su estado actual a su estado futuro deseado implementando los principios de la
economía circular.

Esto debería incluir una evaluación del cambio y el impacto que se prevé que el cambio tenga en la
organización y su cadena de valor. Entre las acciones específicas se podrían incluir:

a) definir el cambio y por qué tiene que ocurrir;

b) determinar las partes interesadas clave que participan y quiénes pueden verse afectados por
el cambio;

c) desarrollar y comunicar una visión clara del estado futuro deseado de la organización a todas
las partes interesadas clave;

d) evaluar la cultura de la organización, su preparación, capacidad y habilidad para el cambio;

e) determinar si las personas clave entienden y están comprometidas con el programa de

cambio;

f) identificar los posibles problemas que podrían impedir el progreso y cómo sería el éxito;

g) establecer expectativas realistas a todos los niveles de la organización; y

h) desarrollar estrategias y planes específicos de gestión del cambio.

52
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Hay cuatro aspectos clave en particular que las organizaciones deberían considerar
cuidadosamente.

1) Diseño de la gobernanza de la organización - La gobernanza "habitual" tiende a ser bastante

jerárquica, en la que las actividades comerciales cotidianas, generalmente desconectadas
entre sí, se supervisan y dirigen desde el nivel superior. Esto podría no ser del todo adecuado
para progresar y sostener un cambio importante en el contexto de la economía circular. Es
probable que las organizaciones más exitosas sean aquellas que involucran y facultan a los
individuos en todos los niveles de la organización para que asuman un grado de
responsabilidad para impulsar el cambio.

2) Liderazgo - se necesita un liderazgo robusto para implementar los principios de la economía

circular. Por ejemplo, un liderazgo eficaz puede mantener a la organización centrada en lo
que necesita lograr, al tiempo que se gestionan exigencias en conflicto. Lo ideal es que haya
un buen liderazgo en todos los niveles de una organización.

3) Comunicación: los programas de cambio suelen fallar debido a una comunicación insuficiente
o poco clara. La buena comunicación puede tener un efecto positivo en la cultura de la
organización y contribuye considerablemente a la eficacia general del programa de cambio.

4) Esperar lo inesperado - hay un grado de incertidumbre al aplicar los principios de la economía

circular, por lo que es razonable suponer que podrían surgir problemas imprevistos en el
camino. Las organizaciones deberían decidir cómo se van a tratar estas situaciones, en
particular cuando se ha delegado la responsabilidad de impulsar el cambio.

7.5 Productos químicos

Las sustancias químicas son necesarias para la fabricación de muchos artículos que una
organización compra, utiliza, con los que interactúa y/o vende. Si bien las sustancias químicas
ofrecen ciertos beneficios y cualidades (como la prolongación de la vida útil de un material), se ha
identificado un número creciente de ingredientes químicos que son motivo de preocupación para la
salud humana y/o el ambiente. Aunque existe una amplia gama de legislación nacional y normas de
seguridad que prohíben o restringen el uso de ciertas sustancias químicas o que rigen la forma en
que se utilizan, no todas están reglamentadas.

Un ingrediente químico que se considera que no plantea un riesgo inaceptable hoy en día podría
plantearlo en el futuro, a medida que aumente el conocimiento de su efecto ambiental. Los
ingredientes químicos que ahora se consideran preocupantes también podrían encontrarse en
artículos vendidos antes de que entrara en vigor cualquier prohibición o restricción. Si estos
materiales reusados o reciclados se incorporan a (o se comercializan como) productos nuevos,
podría aplicarse ahora cualquier control reglamentario, por ejemplo, el Reglamento de Registro,
Evaluación, Autorización y Restricción de Sustancias Químicas (REACH) de la UE [18] (véase
también 7.8 y 7.12). Aunque éste podría ser un proceso sencillo para las organizaciones que utilizan
materiales cuya procedencia se conoce, por lo general las instalaciones de reciclaje (por ejemplo)
no podrían identificar todas las fuentes de materia prima que reciben.

Las organizaciones no deberían esperar a la reglamentación o a la presión de la sociedad civil antes

de comprender cómo las sustancias químicas podrían ser importantes, o de adoptar medidas sobre
las sustancias químicas que son motivo de preocupación. La especificación de los ingredientes
químicos menos nocivos y un mejor seguimiento de las sustancias químicas de interés en los
productos, componentes y materiales pueden facilitar el reuso y reciclaje en los ciclos de materiales
53
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

posteriores. Las organizaciones deberían tener en cuenta la medida en que las sustancias químicas
son pertinentes para sus objetivos de economía circular. Esto podría incluir las siguientes acciones.

a) Tomar las medidas apropiadas para identificar todos los materiales e ingredientes químicos
que están presentes en los productos, componentes o materiales, o que se usan como parte
de los procesos de la organización.

Esto debería incluir los que están prohibidos, restringidos o que deberían ser eliminados
progresivamente en virtud de la legislación, así como los de sustancias químicas que
actualmente no están sujetas a requisitos reglamentarios. El análisis químico podría ser
necesario en casos de incertidumbre, particularmente en el caso de materiales reusados o
reciclados e ingredientes de procedencia sin caracterizar.

b) Exigir a los proveedores, en la medida de lo posible, que revelen plenamente las sustancias
químicas presentes en los productos, componentes o materiales suministrados. Esto se haría
normalmente en forma de una ficha de datos de seguridad, una lista de materiales (BOM) o
similar.

c) Establecer procesos para prohibir, restringir o eliminar gradualmente aquellos ingredientes

químicos que representan una causa significativa de preocupación y/o especificar
alternativas que se determine que representan un menor riesgo para la salud humana y el
ambiente. No debería suponerse que las sustituciones químicas son más seguras que las
sustancias químicas que pretenden sustituir.

d) Revisar los problemas de "en uso" y "fin de uso" relacionados con la presencia de
ingredientes químicos en los productos, componentes o materiales suministrados. Esto
debería incluir los casos en que se puedan manifestar prioridades conflictivas o
consecuencias no deseadas. Por ejemplo, las sustancias químicas utilizadas para prolongar
la vida útil de los materiales podrían dificultar el reuso o el reciclaje de estos en el futuro. A
la inversa, la exclusión de un producto químico específico podría significar que el material
tiene una vida útil más corta. También podría ser legítimo retirar permanentemente un artículo
del ciclo del material cuando contiene una sustancia particularmente nociva. En el caso de
los materiales destinados al ciclo biológico, no deberían contener sustancias químicas que
tengan el potencial de dar lugar a efectos nocivos para la salud humana y/o el ambiente, o
que puedan hacerlo en combinación con otros ingredientes químicos.

e) Proporcionar información apropiada en un lenguaje y de forma comprensible para los

usuarios sobre la procedencia y composición de los materiales e ingredientes químicos y
cómo esto podría ser relevante para el uso de los productos, componentes o materiales o su
posterior reuso o reciclaje (véase también 7.7).

La interacción de la legislación sobre residuos, productos y sustancias químicas en el contexto de la

economía circular es complicada. Se trata de un área en la que las organizaciones podrían
considerar que necesitan el apoyo de competencias y conocimientos especializados externos.

7.6 Energía y combustibles

En la economía lineal, la disposición final de productos, componentes o materiales significa que gran
parte de la energía residual (incorporada) se está perdiendo. El uso de los recursos energéticos en
un modelo comercial lineal también suele ser más intensivo en las partes aguas arriba de la cadena
de suministro. Los sistemas que dependen menos del uso de materiales nuevos como insumos
pueden tener grandes ahorros de energía.
54
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En su esencia, una economía circular tiene por objeto "eliminar" completamente los residuos
mediante la innovación de procesos, productos o servicios y modelos comerciales, en los que la
demanda mundial de energía renovable es extremadamente eficiente y se satisface mediante
fuentes renovables. Es probable que sean pocas las organizaciones que se encuentren en esta
última situación y la reducción de la demanda de energía y el mejoramiento de la eficiencia
energética deberían ser las principales áreas de atención.

Al desarrollar sus objetivos de economía circular, las organizaciones deberían evaluar cómo pueden
reducir la intensidad energética de su propuesta de valor y contribuir a la energía renovable a lo
largo de su cadena de valor. Los sistemas que dependen menos del uso de nuevos materiales como
insumos, pueden conducir a un importante ahorro de energía. Por ejemplo, esto podría dar lugar a
un "aligeramiento" de los productos o al desarrollo de especificaciones de nuevos materiales
basadas en insumos secundarios en lugar de primarios, aprovechando tanto los sistemas de circuito
cerrado como los de circuito abierto (véase también 7.12). La innovación en la fabricación de un
material o compuesto podría reducir significativamente el consumo de energía. Por ejemplo, la
investigación puede ayudar a determinar el grado de sustitución de la materia prima secundaria
durante la fabricación, conservando la funcionalidad requerida del material/producto. En última
instancia, en una economía totalmente circular, las materias primas secundarias (no primarias) se
convertirían en el insumo dominante.

El panorama político y legislativo imperante (véase 7.16) y la economía cambiante y las tecnologías
emergentes deciden, en última instancia, hasta dónde pueden llegar las organizaciones en el diseño
de la disposición de los residuos.

Es probable que las organizaciones tengan alguna fracción residual (es decir, material que sobra y
no puede ser reutilizado o reciclado de manera útil), ya sea debido a las condiciones del mercado,
al deterioro de los materiales a medida que caen en cascada a través de ciclos de uso alternativos,
o debido a cualquier barrera social (actual) (por ejemplo, contenido reciclado considerado de calidad
inferior). Cuando esto es en base a carbono, esta corriente de residuos no peligrosos residuales
puede utilizarse potencialmente para generar combustibles y energía. Es importante, sin embargo,
que una vez quemado el ciclo de material se rompa y se pierda.

En la Tabla 3 se muestran los métodos más comunes disponibles para extraer energía de la corriente
de residuos restantes.
Tabla 3. Métodos comunes para extraer energía de los residuos no peligrosos

Tipos de residuos restantes que no son peligrosos

Plantas de biogás (por ejemplo, La materia orgánica se convierte en biogás. Otro producto del proceso es el
digestión anaeróbica) digestato; aunque éste puede ser rico en nutrientes como el nitrógeno, el fósforo y
otros elementos, es probable que las aplicaciones terrestres sean mucho más
restringidas y reguladas que en el caso de las plantas de biogás que funcionan con
una fuente de materia prima segregada.
Coincineración en plantas de Combustibles producidos con arreglo a una especificación reglamentaria y/o de
producción de cemento y cal y/o de usuario; normalmente se establecen umbrales para el valor calorífico, la humedad,
combustión para sustituir a los los inertes y el cloro, etc.
combustibles fósiles
Planta de conversión de residuos Los residuos de los procesos de reciclado y los materiales contaminados que ya
en energía (WtE) no pueden reciclarse (por ejemplo, debido al deterioro de la calidad por la caída en
cascada) y los metales recuperados (que son difíciles de reciclar de los embalajes
laminados compuestos) de las cenizas de fondo.

55
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

A menudo existe una tensión -percibida o real- entre el beneficio económico inmediato de la
generación de energía y las inversiones necesarias para la recuperación del valor material a largo
plazo de las corrientes de residuos. En la transición a un modo de operación más circular y
sostenible, las organizaciones deberían asegurarse de que la energía procedente de los residuos
nunca compita y/o comprometa las oportunidades de prevención, reuso y reciclaje, ahora y en el
futuro. A medida que el reuso y el reciclado se hacen más económicos y prácticos para una gama
más amplia de tipos de residuos, junto con los cambios en las pautas de consumo asociadas a las
opciones de estilo de vida, es probable que la composición de lo que queda cambie con el tiempo.
Por lo tanto, probar en el futuro cualquier sistema de gestión de residuos frente a los cambios en el
tonelaje y la composición es una ciencia compleja e inexacta.

Cuando se consideran los beneficios ambientales relativos de la extracción de energía de los

residuos no peligrosos, uno de los factores clave es el cambio climático. El equilibrio entre los
muchos factores que afectan a éste es complejo; aunque se ha realizado mucho trabajo para
comprenderlo -a menudo sustentado por el pensamiento del ciclo de vida- está fuera del alcance de
esta guía.

Es en este contexto que las organizaciones deberían revisar continuamente si la energía de los
residuos es la mejor solución para los residuos residuales. Otras acciones deberían incluir:

a) determinar dónde se puede lograr el mayor ahorro de energía, ya sea mediante la reducción
del uso de materias primas o mediante el reuso y el reciclado de materias primas
secundarias;

b) determinar dónde las fuentes de energía renovable pueden desplazar a las de los
combustibles fósiles y no esperar a que la legislación impulse el cambio; e

c) identificar la forma más eficiente de extraer energía de los residuos que ya no pueden ser
reutilizados o reciclados.

Cuando los materiales se tratan en plantas de biogás, además de la generación de electricidad

pueden existir oportunidades para refinar y utilizar el gas producido, por ejemplo, el suministro a la
red de distribución de gas natural o el uso como combustible para vehículos. Cuando los materiales
se desvían a las plantas de WtE, se debería tener cuidado de asegurar que esto se restrinja a los
residuos residuales no peligrosos y se envíe a las instalaciones que:

1) están clasificadas como operaciones de recuperación, utilizando los residuos principalmente

como combustible para generar energía;

2) son sistemas de "cogeneración de calor y energía" (CHP) que integran la producción de

formas utilizables de calor y energía;

3) están utilizando sistemas de tratamiento de cenizas con buenas prácticas, capaces de

extraer y reutilizar metales y producir materias primas secundarias de calidad a partir de las
cenizas de fondo que pueden utilizarse en la construcción (por ejemplo, como agregado
sustitutivo); y

4) cumplen sistemáticamente las normas sobre emisiones establecidas por las autoridades
legales pertinentes y demostradas mediante la vigilancia reglamentaria y los requisitos de
presentación de informes.

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Otras consideraciones pueden incluir innovaciones que extraigan y recuperen más materias
primas secundarias. Entre los ejemplos de esas innovaciones podrían figurar:

i) la recuperación del dióxido de carbono residual de los gases de combustión como

precursor de la producción de espuma de poliuretano; y

j) la introducción de sistemas de tri-generación o "combinados, de refrigeración, calor y

energía" (CCHP) donde algunos sistemas de aprovechamiento de calor se utilizan
para generar agua fría para el aire acondicionado o la refrigeración.

7.7 Gestión de la información

La gestión de la información es crucial para cualquier organización y su cadena de valor. Ayuda a

que los procesos sean más eficientes, permite la colaboración y también puede ser clave para
mantenerse al día con las buenas prácticas.

La gestión de la información es especialmente importante en las actividades de la economía circular

y lo siguiente podría requerir una atención especial por parte de las organizaciones.

a) Composición química de los materiales: saber esto es importante para evaluar aspectos
como su reciclabilidad, su toxicidad o la escasez de sus materiales de base. Esto puede
ayudar en las decisiones relativas, por ejemplo, al final de la utilización y a los ciclos de
utilización subsiguientes.

b) Especificaciones mecánicas: la información sobre los componentes puede servir de

orientación para el desmontaje, reuso, reparación o remanufactura de un producto.

c) Seguimiento de los productos: en el contexto de un modelo comercial basado en los

servicios, por ejemplo, la información sobre la ubicación y el estado de los productos debería
gestionarse para permitir su mantenimiento y recuperación efectivos.

d) Datos de los usuarios: un factor crucial para la adopción de un modelo comercial basado en
los servicios es su conveniencia. Muchos modelos de intercambio actuales deberían su éxito
a los programas informáticos avanzados que utilizan el aprendizaje automático, la telemetría
y otros algoritmos avanzados para extraer información de los datos de los usuarios y hacer
que el servicio sea lo más valioso posible.

Por consiguiente, las organizaciones que deseen aplicar los principios de la economía circular
deberían tener en cuenta lo siguiente.

1) Explorar las oportunidades de desarrollar o utilizar mecanismos como los pasaportes de

productos, que podrían contener información sobre las especificaciones químicas y
mecánicas del producto para permitir su recogida en nuevos ciclos de uso.

2) Evaluar qué información sería útil compartir ampliamente para permitir una gestión más
eficaz de los productos y materiales, teniendo en cuenta las posibles cuestiones de propiedad
intelectual.

3) Explorar las oportunidades de aprovechar las técnicas de análisis de datos de rápido

desarrollo, como el análisis de grandes datos y el aprendizaje automático. Por ejemplo, esto

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

podría ser útil para comprender los flujos de materiales y valores o para apoyar la toma de
decisiones complejas, como la selección de materiales, etc.

7.8 Responsabilidad legal y seguros

En cualquier marco efectivo para la gestión de la responsabilidad y el seguro es fundamental la

necesidad de lograr un equilibrio entre un alto nivel de protección de los consumidores y la
competitividad empresarial. En un modelo tradicional de comprador-vendedor, la relación comercial
puede ser relativamente corta y la responsabilidad legal del vendedor podría cubrir sólo el período
inicial de garantía. Sin embargo, al perseguir los objetivos de la economía circular, las
organizaciones podrían descubrir que estas relaciones se hacen mucho más largas y que implican
obligaciones adicionales y extendidas para ambas partes. En consecuencia, las organizaciones
deberían tener en cuenta las posibles responsabilidades y repercusiones en materia de seguros
relacionadas con el cumplimiento de sus objetivos. La responsabilidad puede ser de carácter
financiero, jurídico/regulatorio y/o de reputación de riesgo. Dado que la legislación específica está
en sus comienzos para las transacciones en esta área, se debería buscar asesoramiento jurídico en
las primeras etapas del proceso de toma de decisiones cuando se definen los requisitos de la
economía circular.

Las organizaciones deberían ser conscientes de las consecuencias de cumplir sus objetivos de
economía circular en el contexto de la colocación de productos y servicios (incluido el contenido
digital) en el mercado o mercados. La mayoría de las jurisdicciones cuentan con legislación que
contribuye a garantizar que los productos estén suficientemente bien diseñados y construidos para
que sean "aptos para el fin" para el que se venden, y que se tomen las precauciones razonables
para proteger al usuario de lesiones mientras se utiliza el producto. En la economía circular en
evolución, muchos de los productos y servicios que se comercializan no son nuevos en el sentido
tradicional, sino que pueden entrañar una relación comercial que se extiende al reuso, la
restauración y la remanufactura de esos productos y servicios. En términos generales, las leyes de
protección del consumidor y de normas de productos se aplican a los productos usados o de
segunda mano de la misma manera que se aplican a esos productos en el momento en que se
colocaron en el mercado por primera vez. En algunas jurisdicciones también podría haber legislación
vigente para determinados artículos que se han utilizado anteriormente.

En el caso del reuso, los artículos podrían ser reutilizados, pero también es probable que sólo hayan
sufrido alteraciones menores, conservando la misma forma o una forma similar. Sin embargo, es
posible que los productos no cumplan las normas mínimas necesarias antes de que puedan volver
a comercializarse porque las normas han cambiado durante el período intermedio. Incluso si
cumplen esas normas, podría existir la percepción de que los productos reusados o
remanufacturados tienen un "valor de utilidad" (ya sea funcional y/o estético) inferior al de los
productos fabricados enteramente con recursos primarios.

Las organizaciones deberían establecer si existen implicaciones para los seguros al colocar en el
mercado productos reutilizados. Por ejemplo, los costos de los seguros podrían ser más elevados
incluso si se ha confirmado que los productos cumplen las normas pertinentes. Las organizaciones
pueden contribuir a mitigar esta situación haciendo participar a sus aseguradores en una etapa
temprana del proceso para educarlos acerca de la naturaleza de cualquier riesgo y la forma en que
se proponen gestionarlo.

Cuando una organización sigue siendo propietaria de un producto durante todo el período de
utilización de este, asume los costos financieros tanto de la avería como de la reparación, a

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

diferencia de un modelo lineal en el que muchos de esos riesgos se transfieren al usuario. También
se da el caso de que los usuarios suelen ser más cuidadosos con los productos que poseen que con
los productos que alquilan. Las organizaciones deberían tener en cuenta las consecuencias jurídicas
y de seguros del arrendamiento de productos cuando conservan la propiedad. Los modelos de
sistemas de servicios de productos (PSS), en particular, presuponen una relación amplia y
prolongada con los clientes. Por ejemplo, en el caso del arrendamiento, el activo debería mantenerse
periódicamente y ser devuelto al cliente al final de este arrendamiento.

En los casos en que la organización conserve la propiedad, podría haber problemas con el principio
de accesión. Este principio varía de una jurisdicción a otra, pero en general implica que las partes o
componentes que se añaden a un producto mayor pueden pasar a formar parte automáticamente
del producto más grande y, por lo tanto, pertenecen al propietario del producto más grande y no a
su propietario original. Esto significa que los bienes podrían ser jurídicamente no seguros (véase
también 7.2).

Las organizaciones deberían garantizar el funcionamiento de un producto durante toda la duración

del contrato, lo que podría implicar la reparación, el mantenimiento y/o la sustitución del producto si
éste deja de funcionar. A cambio, se espera que el cliente utilice el producto con un nivel de cuidado
adecuado, siga los requisitos operativos del fabricante y respete los requisitos de mantenimiento.

Las organizaciones podrían estructurar los arrendamientos de los productos de manera que se
transfieran todos o algunos de los riesgos de la propiedad incidental al usuario (por ejemplo, en el
caso de un arrendamiento financiero o de capital). Incluso los arrendamientos a corto plazo (por
ejemplo, cuando los artículos se contratan por sólo una cuestión de horas o días) pueden entrañar
una mayor diversidad de obligaciones que una venta regular y podrían aumentar el riesgo
operacional general de la organización.

Pueden surgir problemas cuando se ofrecen garantías a largo plazo o garantías ampliadas para
ayudar a cumplir los objetivos de la economía circular (por ejemplo, para influir en la durabilidad o
reparabilidad de los productos). Por ejemplo, ¿refleja el precio de un producto el período del aval o
la garantía (escrita) ofrecida? ¿Hasta qué punto el aval o la garantía (escrita) debería estar
respaldada por un seguro? En caso afirmativo, ¿se extiende esto (el aval o la garantía (escrita)
misma) a los componentes usados o al uso de componentes de terceros? Si se van a utilizar
garantías comerciales, ¿cómo se compara su duración con la de cualquier garantía legal?

Otras consideraciones pertinentes son por cuánto tiempo se dispone de las piezas de repuesto más
allá del período de garantía del fabricante o si la información de reparación, las piezas de repuesto
o las herramientas de diagnóstico se ponen a disposición de terceros independientes a efectos de
la ampliación de la vida útil del producto o reuso. Las organizaciones también deberían establecer
si se necesitan recursos adicionales para cumplir sus obligaciones en virtud de los contratos de
arrendamiento de productos. Ello podría incluir la reserva de capital para soportar los costos de falla
y reparación de los productos. También podría ser necesario reclutar y mantener competencias
adecuadas dentro de la organización o de su cadena de valor.

En lo que respecta a los riesgos para la reputación, las organizaciones deberían asegurarse,
mediante sus actividades de investigación de mercado, de que comprenden las preocupaciones y
aspiraciones de sus clientes en relación con los productos y servicios suministrados en el espacio
de la economía circular. Esto puede proporcionar el marco necesario para determinar la mejor
manera de sensibilizar y fomentar la confianza de los consumidores (por ejemplo, mediante el apoyo
y la educación), a fin de no actuar como un obstáculo para la entrada en el mercado.

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

7.9 Logística y logística inversa

Una logística eficiente es vital para el comercio mediante el transporte de productos, materiales e
información de principio a fin, y constituye la columna vertebral de muchas industrias. Para algunas
organizaciones, el estudio de la forma de gestionar el retorno, la recuperación y la recomercialización
de productos, componentes o materiales es particularmente pertinente para sus objetivos de
economía circular.

La logística inversa ya no consiste únicamente en optimizar la utilización de los vehículos y reducir

al mínimo los costos operacionales. En lugar de ello, forma parte de un sistema más amplio de
recogida y redistribución de artículos usados o excedentes, que incluye el ensayo, la clasificación,
la restauración, el reciclado y la redistribución. Es un importante facilitador y puede ayudar a mejorar
el flujo más circular de productos, componentes o materiales. También puede mejorar la
transparencia de los artículos devueltos y la demanda de los mercados de materias primas
secundarias conexas.

Las organizaciones deberían tener en cuenta el diseño de las cadenas de retorno lo antes posible
para asegurar que los mecanismos de devolución, recompra o cualquier otro mecanismo que
incentive su retorno, sean efectivos. Ello podría incluir el establecimiento de la necesidad de rastrear
los activos, optimizar los flujos de productos y materiales y determinar si existen controles
reglamentarios (por ejemplo, los artículos usados podrían considerarse residuos - véase 7.16).

La atención debería centrarse en retener el valor de los artículos durante el mayor tiempo posible,
en particular porque los productos no suelen estar diseñados para la logística inversa. También
podría ser necesario examinar si se han establecido las colaboraciones adecuadas (por ejemplo,
buscando asesoramiento de los procesadores de reciclado y estableciendo relaciones con ellos en
los mercados de materias primas secundarias o aumentando y mejorando las colaboraciones entre
los operadores de recogida y logística en lo que respecta al reuso).

7.10 Mercadeo

La implementación de los principios de la economía circular da lugar a nuevos tipos de productos y

servicios. Para asegurar que éstos entren con éxito en el mercado es necesario identificar la forma
de hacerlos atractivos para los clientes y que formen parte de la propuesta de valor general (véase
también la cláusula 6).

Las consideraciones de comercialización para hacer más circular un modelo de negocio son
especialmente relevantes en tres etapas clave de la decisión del cliente:

a) adquisición de un producto (es decir, entero o en partes, usado previamente) - por ejemplo,
de segunda mano, remanufacturado, restaurado, reconvertido o reciclado;

b) la adopción de un modelo de servicio - por ejemplo, un servicio de pago por uso, un plan de
arrendamiento o de reparación; y

c) la elección del plan de recogida de residuos de uso final - por ejemplo, el uso de contenedores
de residuos domésticos o de reciclaje a través de recolecciones en los andenes, la recogida
en los sitios de residuos locales, o programas de recuperación o reventa.

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

En cada una de estas etapas, el éxito de la implementación de los principios de la economía circular
depende de la capacidad de desencadenar un comportamiento diferente en los clientes. Por
consiguiente, las organizaciones deberían tener en cuenta en qué medida la comunicación y la
comercialización pueden ser pertinentes para sus objetivos de economía circular en una etapa
temprana.

Al concebir su enfoque, las organizaciones deberían prestar especial atención a las siguientes
consideraciones.

1) Valor económico percibido (es decir, cómo asegurar que el producto o servicio se perciba
como una buena relación calidad-precio): El valor económico sigue siendo un factor
importante para que el usuario elija un determinado producto o servicio. Sin embargo, la
percepción del público no siempre se ajusta automáticamente a los costos reales. Por
ejemplo, cuando se trata de un producto utilizado previamente, el enfoque de la comunicación
debería tranquilizar a los clientes en cuanto a su calidad en comparación con un producto
nuevo (si es que, en efecto, es necesario comunicarlo). La confianza y la percepción de la
marca pueden ser factores importantes en combinación con las garantías reales (por
ejemplo, ofrecer la misma garantía(escrita) para un producto remanufacturado que para uno
nuevo). La eficacia en función de los costos de un plan de servicios también puede requerir
esfuerzos de comunicación y comercialización específicos por parte del proveedor. Los
planes de arrendamiento financiero, por ejemplo, pueden considerarse costosos incluso
cuando los cálculos demuestren que son inferiores a los costos totales de propiedad.

2) Conveniencia (es decir, cómo garantizar que el producto o servicio y su gestión se ajusten
fácilmente a las rutinas y estilos de vida de los clientes): Esto es especialmente importante
cuando se elabora un plan de recolección. Por eficiente que sea el proceso, si es demasiado
complicado es poco probable que se adopte a escala. En muchos casos, existe un equilibrio
entre la conveniencia y el valor económico: las personas están dispuestas a poner más
esfuerzos en una actividad que les permita ahorrar o ganar dinero directamente.

3) Factores impulsados por el valor (es decir, cómo asegurar que el producto o servicio refuerza
los disparadores de la identidad de los clientes): Las tendencias, la moda y otros factores
sociales pueden desempeñar un papel en la percepción del producto o servicio. Las
empresas suelen tratar de aprovechar las preocupaciones ambientales de las personas
cuando comercializan productos con un mejor impacto ambiental. Sin embargo, hay pocas
pruebas de que esos enfoques funcionen cuando se trata de la adopción a gran escala de
nuevos modelos comerciales. En consecuencia, las credenciales de las empresas
relacionadas con la promoción de productos o servicios con beneficios de economía circular
deberían ser transparentes.

4) Afirmaciones y declaraciones (es decir, cómo asegurar que los productos y servicios se
comunican y comercializan de manera responsable): Todas las afirmaciones y declaraciones
deberían ser legales, justas, honestas, transparentes y sensibles a las opiniones y
necesidades de las partes interesadas. Todas las reivindicaciones y declaraciones deberían
ser verificables y ayudar a crear confianza y preferencia en la marca. Por ejemplo, si los
productos se comercializan como de circuito cerrado, una organización debería poder apoyar
esas afirmaciones. Otro ejemplo es asegurar que los productos comercializados como
reciclables puedan ser efectivamente recogidos para su reciclado por los usuarios finales, y
que la afirmación no se base en un tecnicismo.

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Por último, también se debería prestar atención a los procesos de venta. En muchos casos, tal vez
sea necesario adaptar los incentivos y la capacitación del personal de ventas para poder dar
prioridad a los productos y servicios circulares.

7.11 Mercados de materiales

Vivimos en una sociedad cada vez más globalizada. La mayoría de los productos se fabrican
utilizando materiales que se han comercializado a nivel mundial o local. El crecimiento de la
población y el aumento del consumo están ejerciendo presión sobre muchos de los recursos
naturales de la Tierra. Existe un considerable debate sobre los factores que contribuyen a la
volatilidad de los mercados de productos básicos, lo cual está fuera del alcance de esta guía. A
pesar de la considerable incertidumbre sobre las futuras tendencias de los precios de los productos
básicos, existe la opinión de que la volatilidad ha llegado para quedarse.

Esto podría deberse a las interrupciones de la oferta como resultado de las incertidumbres
geopolíticas en determinadas regiones productoras de productos básicos, el suministro y la
disponibilidad de energía, y los crecientes efectos ambientales relacionados con la producción de
productos básicos y los fenómenos meteorológicos extremos que afectan a las cosechas, que
podrían aumentar debido al cambio climático.

Estos factores pueden tener repercusiones incluso sin una tendencia al alza de los precios. En el
caso de la producción intensiva de materias primas primarias como el petróleo, el metal, los
plásticos, el papel y el vidrio, los precios están intrínsecamente vinculados a los costos locales de la
energía. Las organizaciones deberían determinar en qué medida todo esto puede ser pertinente
para sus objetivos de economía circular en una etapa muy temprana.

La reducción de la necesidad de recursos primarios, el reúso y el reciclaje de materiales debería ser

una consideración clave para las organizaciones (véase también 7.12). Si bien en los últimos
decenios se ha desarrollado una industria mundial de materias primas secundarias para muchos
materiales reciclados (por ejemplo, papel, plásticos y metales), todavía no han surgido plenamente
bolsas o mercados comerciales regulados (del mismo modo que los que funcionan actualmente para
las materias primas primarias) y también están sujetos a la volatilidad. Los precios de las materias
primas secundarias tienden a seguir las expansiones y contracciones de la demanda general de
productos manufacturados junto con el costo de las materias primas primarias en el mercado
mundial. En la actualidad, el aumento de la oferta de materias primas secundarias, debido al mayor
grado de reciclaje, tiende a ser relativamente poco sensible a la demanda. En consecuencia, es
probable que los procesadores sean selectivos en cuanto a la calidad de las materias primas
secundarias que compran. Esto se agrava por la falta de normas comunes para las materias primas
secundarias y la variación de la calidad en todo el sector del reprocesamiento. Por ejemplo, algunas
materias primas secundarias están reguladas como residuos (véanse también los numerales 7.5,
7.7, 7.8 y 7.16) y añaden tiempo y costos a su recuperación efectiva, cuando no corren a cargo de
las materias primas primarias. Las organizaciones podrían contribuir a mitigar esta situación
haciendo participar a los organismos reguladores en las primeras etapas del proceso, a fin de
educarlos acerca de la naturaleza de los riesgos y la forma en que se proponen gestionarlos.
También podría ser útil establecer relaciones con las empresas de gestión de residuos y los
procesadores directamente para informar las decisiones y los planes en torno a la recogida y el
procesamiento de las materias primas secundarias.

En la actualidad, el valor de los activos reusables se suele reducir a cero; o estos tienen un pequeño
valor de residuo a lo largo de su vida económica en un proyecto empresarial financiero. El valor

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

podría incluso ser negativo debido a los costos de disposición final. El valor residual está impulsado
por la demanda y, por consiguiente, puede ser difícil poner precio a los activos usados (véase
también 7.2), en particular porque actualmente muy pocos sectores valoran los productos al final de
su vida útil. Las organizaciones tal vez deseen buscar mercados de segunda mano que puedan
servir como un sustituto y mejorar la solidez de cualquier caso comercial que preparen en torno a la
economía circular. Por ejemplo, en esos mercados, los activos pueden tener un valor residual más
alto y el valor de reventa puede incorporarse si los activos pueden venderse fácilmente. También es
importante señalar que el diseño para el desmontaje puede aumentar el valor residual. Es posible
que las organizaciones tengan que colaborar con otras organizaciones, incluida la sociedad civil,
para desarrollar mercados de reúso y reciclaje a fin de sostener o impulsar una mayor demanda y
aumentar los valores residuales (véase también 7.8).

7.12 Selección de materiales

Los atributos y la funcionalidad de los materiales evolucionan continuamente como resultado de la

innovación de los materiales y de nuevas y más eficaces aplicaciones de los mismos. La gestión
sostenible de los recursos requiere la evaluación de los aspectos sociales, ambientales y
económicos de un material. Estos tres aspectos de la sostenibilidad deberían considerarse
interdependientes porque un cambio en un aspecto puede repercutir en otro. Las organizaciones
deberían tener en cuenta los aspectos sociales, económicos y ambientales a lo largo de todo el ciclo
de vida del material, abarcando:

a) el aprovisionamiento de los materiales;

b) la transformación de los materiales en productos;

c) el uso y desempeño del producto a lo largo de su vida útil;

d) el fin de la vida útil del producto y su reúso, reciclaje o gestión final; y

e) el fin de la vida útil de un material y su reúso, reciclaje o gestión final.

Las organizaciones deberían tener en cuenta la vida útil/durabilidad de los materiales usados en los
productos o componentes, si pueden ser fácilmente recuperados (por ejemplo, para su reúso y/o
reciclado) y dónde van a terminar después de su uso (por ejemplo, gestionados dentro de los ciclos
técnicos o biológicos). También debería pensarse en la intensidad con la que es probable que se
utilice un producto (con o sin reparación/mantenimiento) y si esto puede afectar a la facilidad con la
que se pueden reusar o reciclar los materiales. Lo ideal sería que estos factores se determinaran en
la fase de diseño y desarrollo (véase también 7.15); por ejemplo, los materiales mezclados o
compuestos suelen ser difíciles de reciclar.

Esta guía no aboga por un sistema de circuito particular para el reciclaje. Las organizaciones
deberían considerar cuidadosamente si adoptan sistemas de circuito cerrado o abierto. En general,
las organizaciones deberían evitar el acceso a las materias primas primarias y la energía, y sin
embargo mantener el valor de la utilidad y desempeño funcional de un producto o aplicación material.
Es importante para las organizaciones comprender el valor potencial de los beneficios del fin del uso
en comparación con el aprovisionamiento alternativo de materias primas primarias. Este es
particularmente el caso cuando el reciclaje produce una materia prima secundaria que no
necesariamente tiene la misma o requerida función que la materia prima primaria.

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

En el caso del ciclo biológico, los nutrientes biológicos pueden devolverse a la biosfera como una
reserva común de recursos (por ejemplo, mediante la elaboración de abono y su posterior
esparcimiento en un campo) donde tiene lugar la regeneración, con aportaciones adicionales tanto
de energía (procedente del sol en la mayoría de los casos) como de otros recursos (como el agua y
otros nutrientes). Los ciclos biológicos, ya sean naturales o controlados, son por lo tanto circuitos
abiertos por la naturaleza. Esos procesos pueden ser muy eficaces cuando se adaptan a las
condiciones del sistema.

En los ciclos técnicos, en cambio, son posibles tanto las opciones de circuito cerrado como las de
circuito abierto. Como permiten un mayor número de ciclos, los sistemas de circuito cerrado pueden
ser preferibles a los de circuito abierto. Por ejemplo, si el producto o material "A" se convierte en
producto o material "A", con las mismas especificaciones, entonces el proceso debería volverse a
realizar. Como resultado, las organizaciones podrían encontrar que hay un mayor incentivo para
invertir, por ejemplo, en cambios de diseño y/o logística inversa, si el producto puede ser devuelto a
la misma cadena de suministro en la misma función y, por lo tanto, puede proporcionar más valor a
la misma organización. Por ejemplo, en general, la mayoría de los metales se pueden recuperar,
clasificar, volver a fundir y procesar en una nueva forma apropiada, evitando así la necesidad de
tomar y procesar minerales primarios en los mismos productos o en productos similares.

En cambio, cuando el producto o material "A" se convierte en un producto o material "B" diferente,
el siguiente ciclo requiere un proceso diferente y depende de las características del producto "B".
Por ejemplo, el reciclaje puede dar lugar a una degradación de la cantidad y la calidad del material,
lo que limita su capacidad de utilización en el futuro (es decir, este es un reciclaje desmejorado). Sin
embargo, también es posible mejorar la calidad (por ejemplo, purificando el metal a un grado
superior) y la funcionalidad. Esto puede considerarse como una mejora del reciclado.

En última instancia, cuando se toma una visión holística de los impactos del reciclaje al final de la
vida útil, se podría encontrar que algunos materiales son bastante problemáticos de reciclar (ver
también 7.6).

Las organizaciones deberían determinar cómo se ha de gestionar y preservar la información para

permitir el reúso, el reciclado u otro tipo de recuperación en el futuro (véase también 7.7).

NOTA La norma BS 8905 proporciona un marco útil para la evaluación de los temas sociales, económicos y
ambientales asociados con el uso de los materiales.

7.13 Seguimiento y medición

Las organizaciones deberían determinar cómo sería el éxito para ellas y cómo se debe medir esto a
lo largo del tiempo. La medición es un aspecto fundamental de las disposiciones de gestión y
gobierno de una organización y sirve para muchos propósitos. Por ejemplo, es necesaria para seguir
los progresos realizados en relación con las metas o hitos, proporcionar datos para evaluar la
eficacia de las políticas o los procesos/controles operacionales y apoyar la adopción de decisiones
internas o la realización de inversiones. Las organizaciones también deberían tener en cuenta la
forma de medir los progresos en relación con su visión de la economía circular, su estrategia y sus
objetivos para vigilar la transición hacia un modo de operación más circular y sostenible. Esto podría
requerir alguna forma de evaluación comparativa, en particular en el caso de organizaciones con
múltiples sedes.

No existe un enfoque universalmente aceptado para medir la eficacia de las organizaciones en su

transición a un modo de operación más circular y sostenible. Varios posibles métodos y mediciones
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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

podrían ser útiles para dar una indicación de la circularidad del producto; éstos van desde los análisis
de flujo de materiales (que tienen por objeto seguir el flujo de materiales dentro de un sistema
determinado sobre la base del peso) hasta las evaluaciones del ciclo de vida y la agregación de
varias fuentes de datos (por ejemplo, la proporción de contenido reciclado, el uso y la vida útil del
producto, la reciclabilidad). No es probable que ningún método o métrica capte plenamente el grado
de circularidad de una organización (o de sus aspectos) ni permita establecer una clasificación
definitiva, debido a los inevitables problemas de competencia que pueden surgir al considerar los
factores ambientales, sociales y económicos (por ejemplo, dar prioridad a los posibles ahorros en
las emisiones de gases de efecto invernadero derivados de la obtención de vegetales a nivel más
local, en comparación con las importaciones que proporcionan primas de comercio justo en beneficio
de las personas y comunidades de otras partes del mundo). Por lo tanto, se debería tener cuidado
al adoptar cualquier sistema/software propietario que haga afirmaciones explícitas en este punto.

Una organización debería asegurarse de que el rendimiento y la idoneidad de su visión de economía

circular, su estrategia y sus programas de apoyo se evalúen y se valoren con una frecuencia
considerada, y acordada por la dirección de alto nivel, de acuerdo con sus riesgos, oportunidades,
necesidades y visión.

Esta Guía no es prescriptiva; sin embargo, como punto de partida la organización debería utilizar las
medidas apropiadas para realizar un examen de referencia para determinar los niveles de
circularidad existentes. Esto puede utilizarse para apoyar una evaluación de si los niveles existentes
son aceptables.

La compilación de una lista de materiales (que proporciona una lista de los componentes y
materiales) para los productos utilizados dentro de la organización representa un punto de partida
ideal para identificar los flujos de materiales. La vida útil del producto o servicio y la intensidad de su
uso también pueden desempeñar un papel importante en el desempeño de la circularidad. Se llama
la atención sobre los Indicadores de circularidad - metodología [19] que podrían ser un punto de
partida útil para que las organizaciones lo consideren. Sin embargo, la determinación de un nivel
indicativo de circularidad no debería examinarse aisladamente de otros factores como el uso y los
costos de la energía, las emisiones de gases de efecto invernadero y la toxicidad de los ingredientes
químicos porque podría no darse la respuesta correcta. Por ejemplo, la reducción del embalaje de
los productos podría ahorrar en el uso de materiales y en los residuos, pero daría lugar a un aumento
de los impactos del carbono y de la calidad del aire si termina haciendo ineficiente todo el proceso
de distribución.

En términos de acciones específicas, la organización debería identificar:

a) a qué se debe realizar el seguimiento y la medición;

b) los métodos de seguimiento, medición, análisis y evaluación, según corresponda, para

garantizar resultados válidos;

c) cómo proporcionar una evaluación continua de la circularidad;

d) los umbrales a los que se deben considerar aceptables los resultados de las mediciones;

e) la forma en que las disposiciones de medición y vigilancia pueden funcionar conjuntamente,

apoyar o integrarse en los procesos de vigilancia existentes; y

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

f) cómo se validarán y verificarán los resultados de la vigilancia y la medición.

NOTA El seguimiento implica la recopilación de información a lo largo del tiempo. Las mediciones pueden ser
cuantitativas o cualitativas.

Las organizaciones deberían tratar de comprender qué evidencias se necesitan para respaldar su
evaluación de la circularidad y asegurarse de que se desarrolle un proceso de evaluación que lo
respalde.

Un modelo básico de madurez, como el ejemplo del anexo A, puede ayudar a las organizaciones a
determinar su nivel de madurez de circularidad.

7.14 Gestión de adquisiciones y contratos

Es probable que se necesiten intervenciones en la cadena de suministro para alcanzar los objetivos
de la economía circular. Ello podría significar que es necesario incorporar criterios pertinentes en el
proceso de adquisición de productos y servicios de los proveedores, o podría involucrar la adopción
de un enfoque más comprometido y colaborativo de la gestión de la cadena de suministro. En el
caso de este último, este enfoque implica el establecimiento de relaciones con el proveedor y utiliza
la influencia, la información y la educación con el fin de asegurar que tanto el proveedor como la
organización trabajen con objetivos similares.

La mayoría de los procesos y prácticas de adquisición se basan en la compra de productos y

servicios que respaldan el modelo tradicional y lineal de consumo y producción. Las consideraciones
del fin del uso y las oportunidades de reúso o reciclaje rara vez se evalúan en la etapa de adquisición,
a menos que el artículo adquirido tenga un valor residual evidente. Es probable que la adopción de
los principios de la economía circular exija un cambio tanto de proceso como de comportamiento en
los equipos encargados de la adquisición o compra de productos o servicios. También podría
requerir cambios en los contratos de suministro, así como en el enfoque de la gestión de los
contratos propiamente dicha. Las organizaciones deberían tener en cuenta todo el ciclo, desde la
identificación de las necesidades hasta el final de un contrato de servicios, o el final de la utilización
de un activo, incluida su gestión.

A menudo las organizaciones se centran demasiado en lo que se quiere en lugar de lo que se

requiere para satisfacer la necesidad. Las organizaciones deberían comenzar por comprender las
necesidades comerciales y los resultados deseados que se requieren, en lugar de partir del punto
de una especificación detallada de las compras. Esto significa que los equipos responsables de la
contratación o compra/adquisición deberían participar en las primeras etapas del proceso de
adopción de decisiones cuando se definan los requisitos de la economía circular.

Lo ideal sería que cualquier especificación o criterio propuesto se sometiera a prueba de mercado
con los proveedores y que se iniciara un diálogo constructivo antes de pasar a la etapa de la oferta,
para asegurarse que los requisitos son difíciles, pero que aun así se pueden entregar (y que es
probable que generen competencia).

Una vez que las organizaciones hayan establecido la pertinencia de sus objetivos de economía
circular para los proveedores, se debería incluir suficiente información en la licitación u otra
documentación que permita a los proveedores demostrar su capacidad de apoyar los objetivos. La
información proporcionada por la organización puede incluir

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

a) Los requisitos de los proveedores y subcontratistas que apoyan los objetivos de la economía
circular de la organización;

b) plazos y entregables; y

c) El alcance y el nivel de detalle requerido (por ejemplo, la estrategia de los proveedores para
cumplir los objetivos de la economía circular).

Las organizaciones deberían evaluar las respuestas sobre la base de la capacidad de los
proveedores para cumplir sus objetivos. Los enfoques y soluciones propuestos y los criterios de
ejecución pertinentes deberían reflejarse en las condiciones contractuales de los proveedores.
Deberían incluirse detalles suficientes para poder determinar los casos de incumplimiento e informar
los exámenes de desempeño posteriores.

La gestión de los contratos no debería subestimarse y debería tenerse en cuenta junto con la
elaboración de cualquier estrategia de adquisición específica. Las funciones y responsabilidades de
la supervisión de los proveedores deberían establecerse claramente y las personas que participan
en ella deberían tener las competencias necesarias. Por ejemplo, es posible que los equipos
encargados de la contratación o las compras/adquisiciones no tengan las competencias y los
conocimientos técnicos necesarios en materia de gestión de contratos, por lo que deberían rendir
cuentas al respecto. En los casos en que las organizaciones no pasan por un proceso de licitación
oficial, sigue siendo útil que tengan en cuenta sus objetivos de economía circular al elegir y gestionar
los proveedores.

NOTA La BS ISO 20400 proporciona orientación general sobre el examen y la aplicación de prácticas de adquisición
más sostenibles. Se encuentra disponible para consulta la GTC-ISO 20400:2017 Compras sostenibles. Directrices.

7.15 Diseño y desarrollo de productos

La mayoría de las soluciones en el mercado son combinaciones de productos y servicios y, en la

práctica, las organizaciones crean, producen y/o entregan combinaciones de producto(s), servicio(s)
y/o sistema(s) de producto(s) y servicio(s) (PSS).

Algunas organizaciones crean, diseñan y fabrican sus propios productos o servicios, mientras que
otras actúan como integradoras de sistemas, abasteciéndose de componentes y sub- ensambles
adquiridos a través de proveedores, y luego los ensamblan y entregan como solución final a los
clientes.

En un contexto de economía circular, las decisiones adoptadas en las primeras fases del diseño y
desarrollo de un producto pueden influir considerablemente en lo que es el producto o servicio, en
el modelo empresarial que lo sustenta, en su fabricación, en el lugar donde se fabrica y en lo que
probablemente le suceda una vez que deje de ser deseado (y, de hecho, en los ciclos posteriores).
De hecho, se cree ampliamente que por lo menos el 80 % del impacto ambiental de un producto es
probable que se determine en la etapa de diseño, no sólo en el diseño y desarrollo del producto
físico o servicio final, sino también en la identificación y comprensión de los problemas y en la forma
de resolverlos (véase la Figura 13).

La organización debería asegurarse que sus objetivos para la economía circular, el diseño y el
desarrollo y la propuesta de valor estén alineados. Por ejemplo, una organización se compromete a
proporcionar productos diseñados y construidos para durar, pero en la práctica se siguen diseñando
productos para que tengan una vida útil específica (es decir, obsolescencia planificada). También
67
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

podría darse el caso de que el diseño y el desarrollo resuelvan un problema concreto que no
satisfaga necesariamente las necesidades, deseos o expectativas de sus clientes. Por ejemplo, una
de las principales razones por las que el modelo comercial de una conocida empresa mundial de
fotografía fracasó fue porque se centró demasiado en mejorar sus productos basados en películas
físicas, en lugar del valor que los clientes obtuvieron de ese producto; como resultado, no hizo la
transición a lo digital lo suficientemente rápido. Estos son factores importantes que hay que
reconocer tanto en el diseño y desarrollo de nuevos productos como en el rediseño de los productos
y/o servicios existentes para lograr una mejor circularidad.

Figura 13. Ilustración de la influencia del impacto ambiental durante el diseño y el impacto acumulativo durante
las etapas del ciclo de vida del producto

Por consiguiente, las organizaciones deberían velar por que las consideraciones de economía
circular se integren en las actividades de las primeras etapas del diseño y desarrollo del producto,
la exploración del problema y el diseño conceptual con el fin de mejorar la circularidad y reducir los
impactos a lo largo del ciclo de vida del producto o servicio. Esto puede hacerse como parte de la
adopción de prácticas de ecodiseño en las que se consideren los factores pertinentes para la
economía circular, como el uso de recursos en cada etapa del ciclo de vida, desde la extracción
hasta el final de la vida (por ejemplo, materiales, agua, productos químicos y energía). La circularidad
debería equilibrarse con consideraciones de mercado, técnicas, de costo y de otra índole. Es
importante tener en cuenta los objetivos generales de la economía circular de la organización (por
ejemplo, reúso, reciclado, remanufactura, reacondicionamiento) en la fase de diseño y desarrollo a
fin de equilibrar los objetivos generales con la prolongación de la vida útil de los productos,
componentes y materiales.

Las consideraciones precisas de circularidad dependen del tipo de producto, por ejemplo, activo
(productos o servicios que utilizan energía) y no activo (productos o servicios que no utilizan
energía), del lugar que ocupe en la cadena de valor y de los mercados a los que se dirija. Las
68
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

consideraciones pertinentes a los objetivos de la economía circular de la organización deberían

incorporarse en cada fase del proceso de diseño y desarrollo, desde la planificación del producto, la
generación de la idea, el desarrollo del concepto, el diseño, la producción y el lanzamiento.

Para asegurar que las consideraciones de la economía circular se integren en el diseño y desarrollo
del producto se requiere un enfoque de equipo y una serie de funciones empresariales internas y de
partes interesadas externas que deberían participar y estar involucradas en el proceso.

Tradicionalmente, se considera que los diseñadores de productos (ingenieros de diseño,

diseñadores de Empaques y profesionales del área química) son actores clave en el diseño y
desarrollo de productos; sin embargo, la gestión de adquisiciones y contratos también es importante
(véase también 7.14). En el diseño/desarrollo de productos y servicios, o en las combinaciones de
productos y servicios, pueden intervenir otras funciones empresariales en el diseño del servicio,
como la comercialización, los servicios al cliente y el aspecto jurídico. También es importante
reconocer que algunas organizaciones contratan el diseño y desarrollo de productos con
proveedores, consultorías y, en algunos casos, a través de contratación externa. Por consiguiente,
tanto si el diseño y desarrollo de los productos se lleva a cabo en la propia empresa o por terceros,
las organizaciones deberían asegurarse de que se reconozcan y aborden las cuestiones pertinentes
a la economía circular entre las diferentes etapas del ciclo de vida. Otras medidas podrían incluir la
determinación de:

a) la gama de diferentes organizaciones y partes interesadas que participan en las distintas

etapas del ciclo de vida del producto;

b) la relación con los sistemas generales, ambientales o de gestión de la calidad existentes; y

c) la relación con las decisiones de diseño operacional.

En el plano del diseño operacional, se dispone de una serie de estrategias de diseño para mejorar
la circularidad en las diferentes etapas del ciclo de vida. En el Anexo B figura una lista ilustrativa de
posibles estrategias de diseño circular para las principales áreas de interés del diseño.

NOTA Las siguientes normas se refieren a diversos aspectos sociales, económicos y ambientales del diseño y
desarrollo de productos:

- BS 8905 proporciona un marco útil para la evaluación de los aspectos sociales, económicos y ambientales
asociados con el uso de materiales;

- BS EN ISO 14001:2015, 8.1 resalta la importancia de tomar una perspectiva de ciclo de vida durante el desarrollo
de productos (y procesos) dentro de un sistema de gestión ambiental;

NOTA Se encuentra disponible para consulta la NTC-ISO 14001:2015 Sistemas de gestión ambiental.
Requisitos con orientación para su uso

- BS EN ISO 14006:2011 proporciona orientación sobre la incorporación del ecodiseño en el sistema de gestión
ambiental;

NOTA Se encuentra disponible para consulta la NTC-ISO 14006:2011, Sistemas de gestión ambiental.
Directrices para la incorporación del ecodiseño

- PD ISO/TR 14062 describe conceptos y prácticas actuales relacionados con la integración de los aspectos
ambientales en el diseño y desarrollo de productos; y

69
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

NOTA Se encuentra disponible para consulta la GTC ISO TR 14062:2003 Gestion ambiental. Integración de
aspectos ambientales en el diseño y desarrollo de productos.

- BS EN 62430 proporciona una guía sobre el diseño consciente del ambiente (ECD) para productos eléctricos y
electrónicos.

NOTA Se encuentra disponible para consulta la NTC-IEC 62430:2019 Diseño con conciencia ambiental (DCA).
Principios, requisitos y orientaciones

7.16 Legislación sobre residuos

La mayoría de las jurisdicciones cuentan con un marco normativo y una legislación en materia de
residuos que tienen por objeto proteger el ambiente y la salud humana. La forma en que se definen
los residuos y los controles establecidos (y su interpretación) puede variar entre las distintas
jurisdicciones.

Si bien diversos marcos han dado mayor relieve normativo a un consumo y una producción más
sostenibles, gran parte del énfasis subyacente suele seguir estando en el fortalecimiento de la
legislación sobre residuos para cumplir los objetivos de recursos. Por ejemplo, si se deja
exclusivamente en manos de las fuerzas de mercado imperantes, el aumento de las metas de
reciclaje al final de la vida útil ejerce poca influencia en la cadena de suministro ascendente. Los
gobiernos reconocen cada vez más la necesidad de apartarse de un enfoque de mando y control
para colaborar con las empresas a fin de eliminar los obstáculos reglamentarios a la mejora de la
eficiencia y la circularidad de los recursos.

El marco reglamentario vigente suele ser adecuado para la gestión de los residuos, pero actualmente
es poco probable que sea favorable para la gestión de las materias primas secundarias. Hay razones
válidas para tratar los artículos desechados como residuos. Sin embargo, a veces se ha
obstaculizado el reúso y reciclaje de artículos que podrían permanecer en la cadena económica de
utilidad sin que aumente el riesgo de daños a la salud humana y/o al ambiente. Existen reglamentos
para restringir y gestionar el envío de residuos para su reúso, reciclaje y disposición final a otros
países.

La existencia de diferentes interpretaciones, especialmente en cuanto a la forma de clasificar los

residuos, puede hacer que sea problemático para las organizaciones utilizar sus recursos de la
manera óptima. El hecho de que se considere que un insumo es un residuo y la forma de gestionarlo
debe decidirse caso por caso y está fuera del alcance de esta guía.

Las organizaciones deberían tener en cuenta en qué medida las reglamentaciones sobre residuos
pueden afectar a sus objetivos de economía circular en una etapa temprana (por ejemplo, el
almacenamiento y/o las actividades que entrañan la manipulación de artículos usados). Las
organizaciones pueden contribuir a mitigar los problemas consultando a los organismos reguladores
en las primeras etapas del proceso.

Las organizaciones también deberían ser conscientes de que existen oportunidades de seguir
métodos rigurosos para clasificar ciertas materias primas secundarias y equipos restaurados como
totalmente recuperados y, por lo tanto, ya no regulados como residuos (véase también 7.8). Esas
decisiones suelen requerir un acuerdo sobre las normas relativas a los materiales y/o equipos
recuperados, de modo que puedan comercializarse. Las decisiones sobre esas normas tienen
repercusiones en los acuerdos de libre comercio y es probable que requieran amplias consultas
antes de que las partes en esos acuerdos las acepten. En el caso de los mercados mundiales, podría
ser necesario consultar a la Organización Mundial del Comercio para garantizar que esas normas
no constituyan un obstáculo técnico al comercio.   
70
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

ANEXO A

EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE LA ECONOMÍA CIRCULAR

Las organizaciones deberían asegurarse de que el desempeño y la idoneidad de su actual enfoque

para implementar los principios de la economía circular se evalúen y se valoren con una frecuencia
acordada, y que la dirección de alto nivel lo acuerde en función de sus riesgos, oportunidades,
necesidades y aspiraciones (véase también 7.13).

Un modelo básico de madurez, como el ejemplo la Tabla A.1, es un instrumento estratégico que
puede ayudar a determinar el nivel de circularidad de una organización. Los elementos y niveles que
se muestran tienen por objeto servir de orientación e ilustración únicamente, no son exhaustivos ni
fijos y, como tales, pueden adaptarse según sea necesario. Deberían introducirse detalles más
precisos cuando ello ayude a la comprensión y la comunicación. Las organizaciones también son
libres de adoptar un enfoque diferente para evaluar su nivel de circularidad organizativa.

Cuando una organización está elaborando su modelo de madurez, resulta útil la participación de una
serie de partes interesadas con diferentes funciones y responsabilidades, procurando llegar a un
consenso sobre las prácticas y los niveles más apropiados y significativos. Cada nivel descrito en
una casilla del modelo de madurez debería, en la medida de lo posible, ser inequívoco, objetivo y
mostrar logros claramente medibles.

El modelo de madurez vincula los principios (en el numeral 4) con la práctica (en el numeral 5) y
retrocede a los disparadores y resultados deseados establecidos en la introducción (en 0,7) y en el
numeral 3.

Las preguntas que podrían hacerse para ayudar a determinar cómo el enfoque de una organización
implementa los principios de la economía circular, que se mide en relación con el modelo de madurez
(Tabla A.1), se exponen en la Tabla A.2.

Una organización debería evaluar su posición actual con respecto a cada nivel, señalando cualquiera
que requiera especial atención para restablecer una progresión equilibrada. Deberían identificarse
objetivos específicos y elaborarse planes de acción para asegurar tanto el equilibrio como un amplio
avance general.

Se debería realizar una revisión periódica del progreso de la organización hacia la transición a un
modelo de operación más circular y sostenible. Puede ser necesario hacer ajustes al modelo para
reflejar las circunstancias cambiantes.

La información del modelo de madurez puede analizarse utilizando muchos instrumentos, por
ejemplo, mediante una presentación de radar o gráfico de araña para resaltar los principios que
necesitan más atención.

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Tabla A.1 Ejemplo de modelo de madurez para la circularidad de la organización (1 de 2)

Nivel de madurez
Inmaduro Básico En mejora Comprometido Optimización
(>2/3 de respuestas = sin (≥1/3 a 1/2 de respuestas = (>1/2 de respuestas = (≥1/3 a 2/3 de respuestas = (>2/3 de respuestas =
considerar) consideradas de forma consideradas de forma consideradas por completo) consideradas por completo)
NOTA. Se puede interpretar parcial) parcial) NOTA: Se puede interpretar NOTA: Se puede interpretar como
como un resultado a las NOTA. Se puede interpretar NOTA: Se puede como un resultado Mayor o un resultado Mayor al 66 % de
Principio  preguntas mayor al 66 % sincomo un resultado entre el 33 interpretar como un igual al 50 % y el 66 % de respuestas completas
respuesta; respuestas sin % y 50 % de respuestas resultado mayor al 50 % respuestas completas las
considerar puede parciales;
hacer las respuestas de respuestas en forma respuestas consideradas de
referencia a incumplimientoconsideradas de forma parcial parcial forma completa pueden hacer
total pueden hacer referencia que referencia a que las
existe cumplimiento, pero no respuestas a las preguntas
total implican total cumplimiento
Pensamiento Dentro de la organización se La organización ha Se ha desarrollado la visión Pensamiento sistémico La organización puede demostrar
sistémico evidencia un pensamiento no comenzado a aplicar el organizacional para la reconocido como fundamental que aplica de forma rutinaria el
sistémico pensamiento sistémico en actividad de economía para la exploración de pensamiento sistémico en la toma
relación con la gestión de circular, por lo menos en diferentes perspectivas, de decisiones y actividades de
recursos. parte, con apoyo de la vínculos de causalidad y economía circular y está
dirección de alto nivel y realimentación relacionados invirtiendo en esta área para el
consideración de cómo se con el avance de la visión, largo plazo (por ej., en
relaciona la gestión de estrategia y objetivos de la capacitación del personal,
recursos con la cadena de economía circular. medidas basadas en resultados
valor o el sistema de forma claros).
más amplia.
Innovación La innovación dentro de la La organización ha La dirección de alto nivel La innovación de la economía La organización puede demostrar
organización es limitada y comenzado a reconocer la está comprometida con la circular está establecida en la que ha promovido una cultura de
esporádica con poca oportunidad de innovación de innovación y la organización y existen innovación para crear valor
interacción más allá de la la economía circular y creado organización ha estructuras que garantizan que empresarial a través de la gestión
organización misma. algunos vínculos con las comenzado a reconocer la la entrada de la cadena de sostenible de recursos en
necesidades de los clientes y necesidad de integrar las valor alimente al sistema con productos y servicios y al menos
la futura estrategia del negocio necesidades y la una gobernanza activa ha comenzado a innovar su
realimentación de las implementada en relación con modelo de negocio.
partes interesadas en el la innovación (ej.
desarrollo de actividades IP/implicaciones legales,
de economía circular. intercambio de ideas).
Continúa…

72
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Tabla A.1 (Continuación)

Nivel de madurez
Inmaduro Básico En mejora Comprometido Optimización
Principio (>2/3 de respuestas = sin (≥1/3 a 1/2 de respuestas (>1/2 de respuestas = (≥1/3 a 2/3 de respuestas = (>2/3 de respuestas =
considerar) = consideradas de forma consideradas de forma consideradas por completo) consideradas por completo)
parcial) parcial)
Gestión La organización se enfoca en Mayor conocimiento y Se están comenzando a La organización conoce y La organización puede
responsable   abordar asuntos de relaciones comprensión de los considerar en las comprende los riesgos y demostrar que está
públicas/mercadeo y/o requisitos impactos ambientales y decisiones y actividades oportunidades ambientales y gestionando activamente los
reglamentarios, aunque sin enfoque sociales directos e algunos riesgos y sociales relacionados con la impactos directos e indirectos
real en la economía circular (por ej., indirectos de la oportunidades ambientales gestión de recursos. Los de sus decisiones y
el cumplimiento de las normas para organización relacionados y sociales relacionados con asuntos clave se tienen en actividades a lo largo de la
gestionar residuos en el sitio y con la gestión de recursos. la gestión de recursos. cuenta en las decisiones y cadena de valor.
asegurar la implementación de Existe poca gestión activa actividades de relevancia para la Esto podría incluir el
contratos para reciclaje y de asuntos más allá del economía circular. Hay algunos compromiso activo en la
disposición final). control directo de la programas implementados para industria o el apoyo de
organización. abordar asuntos indirectos. múltiples partes interesadas
y/o colaboraciones para
abordar asuntos sistémicos.
Colaboración Experiencia limitada de En la organización se ha La organización cuenta con La colaboración relacionada con La organización puede
colaboración en la organización, dado cierta consideración todos los elementos clave la economía circular está demostrar que ha fomentado
con la mayoría de las interacciones a cómo la firma colabora de un enfoque colaborativo operando y es conocida en toda una cultura de colaboración
actuales relacionadas con recursos, con otras partes en funcional para apoyar sus la organización interna y externamente para
enfocadas en los proveedores y relación con su iniciativas de circularidad, avanzar en su visión,
basadas en la información sobre el exploración de la pero su aplicación es estrategia y objetivos de
tipo de materiales utilizados para economía circular; parcial tanto en las partes economía circular. Existe un
entregar productos/servicios. probablemente esto se interesadas internas como proceso activo, implementado
limita a los proveedores, con otras partes de su para identificar patrones,
clientes y otros del sector. cadena de valor. gobernar relaciones continuas
y evaluar su desempeño.
Optimización La generación/ optimización del Se da cierta consideración Numerosas partes de la La organización tiene un La organización puede
de valor valor organizacional se enfoca a la gestión de recursos organización, con actividad enfoque activo hacia la demonstrar que los productos,
exclusivamente en los beneficios utilizados dentro de los en la mayoría de las fases optimización del valor. componentes y materiales se
financieros, con poca o ninguna productos y servicios de la (diseño, producción, uso y Se ha considerado el valor mantienen con su valor y
consideración de la optimización de organización, con enfoque final de la vida útil) generado para otras partes a utilidad más elevados en todo
la gestión de recursos a largo plazo. en el valor relacionado con reconocen la optimización través de la gestión de recursos momento.
la finalización del uso del valor. en un nivel sistémico.
(reciclabilidad) y la
reducción de desperdicios.

73
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Tabla A.1 (Final)

Nivel de madurez
Inmaduro Básico En mejora Comprometido Optimización
(>2/3 de respuestas = sin (≥1/3 a 1/2 de respuestas = (>1/2 de respuestas = (≥1/3 a 2/3 de respuestas = (>2/3 de respuestas = consideradas
considerar) consideradas de forma consideradas de forma consideradas por completo) por completo)
NOTA. Se puede parcial) parcial) NOTA: Se puede interpretar como NOTA: Se puede interpretar como
interpretar como un NOTA. Se puede interpretar NOTA: Se puede un resultado Mayor o igual al 50 % un resultado Mayor al 66 % de
Principio
resultado a las preguntas como un resultado entre el interpretar como un y el 66 % de respuestas completas respuestas completas
mayor al 66 % sin 33 % y 50 % de respuestas resultado mayor al 50% de las respuestas consideradas de
respuesta; respuestas sin parciales; las respuestas respuestas en forma forma completa pueden hacer
considerar puede hacer consideradas de forma parcial referencia a que las respuestas a
referencia a parcial pueden hacer las preguntas implican total
incumplimiento total referencia que existe cumplimiento
cumplimiento, pero no total
Transparencia El conocimiento y Se comprende la Se reconoce la Se planifica de forma activa que la La organización puede demostrar
comprensión de la información sobre asuntos transparencia relacionada información sea visible a lo largo que es completamente abierta y
organización de sus de gestión de recursos con el viaje hacia la de la gestión de recursos transparente tanto en términos de
asuntos de gestión de clave relacionados con circularidad de la materiales y las actividades de reunión como de especificación de
recursos es limitado y aspectos de su cadena de organización, incluso por economía circular, con supervisión información proveniente de socios
cuando existe, este valor y se provee parte de la dirección de alto de la dirección de alto nivel. La aguas arriba como de promoción de
conocimiento no se información básica sobre la nivel. No obstante, la información del cliente se enfoca sugerencias a las partes aguas
divulga ampliamente, de reciclabilidad de algunos actividad tiende a en la accesibilidad de la abajo sobre los mejores métodos
forma interna ni externa. materiales suministrados a mantenerse pasiva o información de recursos para los para retener el valor de los recursos
los clientes. reactiva más que proactiva. diferentes usuarios. al finalizar su uso.

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Tabla A.2 Preguntas que ayudan a las organizaciones a analizar cómo se están llevando a cabo los principios de la
economía circular a través de sus decisiones y actividades (lista no exhaustiva) (4 de 4)

Principios Preguntas
Pensamiento - ¿Se ha determinado una visión de futuro para un modo de operación más circular y
sistemático sostenible?
- ¿Qué sistema(s) existente(s) y partes del sistema(s) se relacionan con su visión y
objetivos de economía circular?
- ¿Cuáles son las relaciones entre los componentes del sistema? ¿Cómo se afectan
entre sí?
- ¿Dónde surge la causalidad/realimentación circular? ¿Un circuito de realimentación
es más influyente que otro? De ser así, ¿cómo?
- ¿Cómo es que la visión que está tratando de lograr revela problemas en el sistema?
- ¿Cómo hace parte usted del sistema o los sistemas? ¿Cómo afectan sus decisiones y
actividades al sistema y cómo afecta el sistema a sus decisiones y actividades?
- ¿Cómo quiere influir en el sistema o sistemas y partes del sistema o sistemas? ¿Qué
suposiciones está realizando?
- ¿Qué experiencia, habilidades, relaciones y recursos son necesarios para que esto
suceda?
- ¿Podría haber consecuencias imprevistas de cualquier acción propuesta? ¿Hay
posibles consecuencias a corto y largo plazo?
- ¿En qué plazo se espera que los cambios den resultados? ¿Cómo sabrá si el cambio
ha sido exitoso?
Innovación - ¿Cómo demuestra la dirección de alto nivel el liderazgo y el compromiso con la
innovación? ¿Se fomenta una cultura de la innovación a todos los niveles?
- ¿Se entienden las necesidades, deseos, expectativas y niveles actuales de satisfacción
de los clientes?
- ¿Se ha considerado la economía circular como parte de la innovación? ¿Se han
determinado objetivos claros de economía circular? ¿En qué medida la economía
circular es una parte de su estrategia empresarial/modelo de negocios existente?
- ¿Cómo gestiona los diferentes tipos de innovación dentro de su organización (por
ejemplo, proceso, producto o servicio, modelo de negocio)?
- ¿La innovación será individual o en colaboración, abierta o cerrada?
- ¿Ha determinado/considerado la necesidad de proteger la propiedad intelectual o está
contento con dejarla como fuente o uso de información abierta? ¿Ha considerado las
implicaciones legales?
- ¿Cómo se determinan y seleccionan las oportunidades de mejora y se aplican los
cambios necesarios para cumplir estos requisitos?
- ¿De qué manera las decisiones y actividades asociadas a sus objetivos de economía
circular satisfarán los requisitos actuales de los clientes, así como sus necesidades y
expectativas futuras?
- ¿Comprende cómo sus decisiones y actividades pueden ser nuevas o transformadoras
o constituyen mejoras a arreglos existentes?
- ¿Ha identificado qué organizaciones dentro de su cadena de valor son clave para lograr
sus objetivos de economía circular?
- ¿Ha considerado los plazos para la implementación?
- ¿Qué procesos se han establecido para garantizar el éxito de la gestión del cambio?
- ¿Cómo hace seguimiento y revisa la creación de valor y la innovación continua?
- ¿Cómo se capturan las lecciones aprendidas y se actúa sobre ellas? ¿Acoge la
organización una cultura de aprendizaje del fracaso?

Continúa…

75
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Tabla A.2 (Continuación)

Principios Preguntas
Gestion responsable - ¿Demuestra la dirección de alto nivel liderazgo y compromiso de manera suficiente con
respecto a asumir la responsabilidad de sus decisiones y actividades?
- ¿Qué importancia tienen los recursos en su organización? ¿Qué recursos dependen
más de su modelo empresarial actual?
- ¿Se han determinado/evaluado los riesgos y oportunidades económicos, ambientales
y sociales actuales y futuros asociados con el uso de los recursos a lo largo de su
cadena de valor? ¿Cómo afecta esto a su capacidad de crear, entregar y capturar valor
comercial a largo plazo?
- ¿Se conocen y comprenden las cuestiones relacionadas con los ingredientes químicos
que representan un riesgo importante para la salud humana y/o el ambiente y se
eliminan o mitigan en la medida de lo posible?
- ¿Las decisiones y actividades asociadas con sus objetivos de economía circular
cambian los riesgos y oportunidades de recursos actuales y futuros?
- ¿Se han adoptado medidas para mitigar los riesgos de los recursos y las oportunidades
durante el abastecimiento, la fabricación, la distribución, el uso o la gestión de la vida
final?
- ¿Cómo se asumirá la responsabilidad de abordar los impactos aguas arriba y aguas
abajo?
- ¿Cómo sus iniciativas mejoran las necesidades y expectativas de sus clientes se
cumplen en una manera que mejora la calidad de vida de las personas y las
comunidades?
- ¿Se requerirá capacitación para asegurar que el producto o servicio se utilice de
manera eficiente?
- ¿Qué estrategias y planes existen para la gestión de productos y materiales al final de su
uso o vida útil? ¿Cuál es su papel en la ejecución de estas estrategias y planes?
Colaboración Toma de conciencia
- ¿Cómo la colaboración le facilita la transición a un modo de operación más circular
y sostenible?
- ¿Qué papel desempeñará la colaboración en la innovación?
- ¿Tiene el apoyo y el compromiso de la dirección de alto nivel para el trabajo en
colaboración?
Conocimiento
- ¿Ha considerado colaboraciones fuera de su grupo de compañeros habituales?
(Por ejemplo, colaboraciones con organismos académicos, la sociedad civil, los
competidores, los consejos de investigación, las partes interesadas, las
asociaciones comerciales, los organismos profesionales, los organismos de
normalización).
- ¿Cambiaría la colaboración la gestión de los riesgos y oportunidades de los recursos?
- ¿Cuál es la política sobre el intercambio de información y datos pertinentes con los
socios?
- ¿Se han identificado posibles organizaciones de colaboración en relación con sus
objetivos de economía circular?
- ¿Se han identificado todas las relaciones significativas actuales?
Evaluación interna
- ¿Es la estructura organizativa adecuada y capaz de proporcionar
la flexibilidad necesaria para el trabajo colaborativo?
- ¿Cómo se ejecutarán los programas de colaboración, incluidos los de educación,
capacitación y contratación?

76
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

Tabla A.2 (Continuación)

Principios Preguntas
Colaboración Selección de socios
- ¿Tiene un proceso de selección de socios?
- ¿Se ha evaluado el valor de cada relación en el contexto de sus objetivos de
economía circular?
- ¿Se han seleccionado todos los socios de acuerdo con criterios claros?
Trabajo conjunto
- ¿Cómo apoya la gobernanza el trabajo en colaboración?
Creación de valor
- ¿Comprende cómo se crea el valor a través de la colaboración?
- ¿Ha identificado los problemas y las áreas de mejora?
Permanecer juntos
- ¿Entiende cómo se manejan las relaciones?
- ¿Conoce el éxito?
Estrategia de éxito
- ¿Cuenta con una estrategia de salida conjunta acordada para cada una de sus
relaciones de colaboración
Optimización del valor Generalidades/diseño
- ¿Cómo se mantienen todos los productos, componentes y materiales en su máximo
valor y utilidad en todo momento?
- ¿Cómo se considera el valor del reuso o el reciclaje a nivel del material, tanto antes
como después del uso del producto y a nivel del producto?
- ¿Permite el diseño de algún producto el desmantelamiento y la separación de
componentes y materiales al final de la vida útil?
- ¿Se han diseñado productos/servicios para maximizar la extensión de la vida útil de los
productos o servicios?
- ¿Ha estimado los beneficios económicos para la economía circular?
Fase de producción y distribución
- ¿Cómo se comunican los requisitos de optimización del valor a la cadena de suministro
y se incluyen en los acuerdos de abastecimiento/adquisición y de supervisión posterior
al contrato?
- ¿Cómo se evitan los residuos durante las actividades de fabricación y distribución?
Fase de uso
- ¿Qué estrategias se han adoptado para prolongar la vida útil de los productos,
componentes y materiales (por ejemplo, garantías ampliadas, planificación de la
normalización y la compatibilidad, diseño con posibilidad de actualización, separación
y ensamblaje de las piezas y los componentes con facilidad)?
- ¿Qué tan fácil será reparar el producto si todo o parte de él deja de funcionar?
Optimización del valor Finalización de la fase de uso
(continuación) - ¿Ha pensado en lo que sucede con sus productos al final de la fase de uso?
- ¿Otra parte obtiene valor de su producto al final de la fase de uso?
- ¿Ha habido una presunción contra el uso de recuperación y disposición final de la
energía al final de la fase de uso?
- ¿Pueden separarse los componentes y materiales en corrientes manejables y no
contaminadas para facilitar el reuso y el reciclaje?
- ¿Se puede acceder a la información y los datos pertinentes para garantizar que los
productos, componentes y materiales puedan gestionarse adecuadamente al final de
su vida útil?

77
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Tabla A.2 (Final)

Principios Preguntas
Transparencia - ¿Se ha trazado un mapa del uso de los recursos dentro de su cadena de valor,
incluyendo los lugares de abastecimiento y producción?
- ¿Ha determinado la composición completa de los materiales e ingredientes químicos
de sus productos, materiales y componentes y el proceso o procesos de fabricación
utilizados para crearlos?
- ¿Cómo se hace accesible la información pertinente para la gestión sostenible de los
recursos en los productos y servicios?
- ¿Qué obligaciones de transparencia ha impuesto a sus proveedores u otras
organizaciones en su cadena de valor más amplia?
- ¿Cómo se analizan las opiniones razonables o las solicitudes de información adicional
y se responde a ellas de manera oportuna?
- ¿Cómo se relaciona con los interesados que hablan diferentes idiomas?
- ¿Cómo pueden utilizarse eficazmente las nuevas tecnologías para aumentar la
transparencia?
- ¿Qué tan transparente es usted acerca de los materiales y productos químicos usados
y contenidos en sus productos?
- ¿Se proporcionan las instrucciones para el uso adecuado en un idioma y forma
comprensibles para los usuarios?
- ¿Se proporciona información escrita o visual con y en todos los envases o productos
sobre cuestiones conocidas (por ejemplo, los peligros relacionados con el ambiente o
la salud humana) asociadas con el producto?
- ¿Se proporcionan las instrucciones sobre la gestión del fin de la vida útil en un idioma
y forma comprensibles para los usuarios?
- ¿Todas las declaraciones hechas sobre su producto son precisas, claras y
defendibles? ¿Soportarían un escrutinio independiente?

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ANEXO B

POSIBLES ESTRATEGIAS DE DISEÑO CIRCULAR Y LISTA DE VERIFICACIÓN

En el presente anexo se ofrece orientación sobre las posibles estrategias de diseño circular asociado
a una determinada área de enfoque del diseño y una lista de verificación sugerida de opciones para
mejorar el diseño.

Tabla B.1 Áreas de enfoque de diseño y posibles estrategias de diseño

Área de enfoque de diseño Posibles estrategias de diseño

Nuevo concepto, solución, Al considerar aspectos de diseño de productos más circulares durante las primeras
propuesta de valor, desarrollo etapas, se debería tener cuidado en identificar, comprender y definir el problema que
del modelo de negocio debería abordarse y el sistema en el que opera. Esto podría incluir el abandono de la
solución habitual o de la forma actual de hacer las cosas para explorar enfoques,
soluciones y modelos de negocio alternativos. Aquí también se puede considerar la
alineación y expectativas de los valores generales, la misión, la visión, la marca de la
organización.
Sistemas de productos– Para el diseño circular, es importante diseñar con una visión holística de la función
servicios del producto, los servicios relacionados y el sistema del que forma parte. Las
estrategias de diseño a considerar y asegurar son: productos construidos para durar,
compartidos, alquilados, reparados, remanufacturados, restaurados, etc.
Cuando se diseña un producto, se pueden considerar varios escenarios de ciclo de
vida y cuál es la primera estrategia de vida útil. El papel del consumidor en este caso
también es clave y se tienen en cuenta los comportamientos relacionados, las
interacciones con el producto o servicio que podrían ser necesarias para que el
modelo comercial tenga éxito.
Producto y nivel de Aquí se pueden utilizar muchas estrategias tradicionales de ecodiseño relacionadas
parte/componente (incluido el con la reducción de materiales, peso ligero (cuando proceda) reducción del uso de
embalaje) energía mediante opciones de eficiencia energética. La elección de los materiales
tiene una función importante aquí y debería ser considerada desde la perspectiva del
ciclo de vida. No hay una respuesta correcta, depende de cada caso en particular
cuando se examina el producto y el sistema del que forma parte. Por ejemplo, si se
diseña un producto duradero, lo mejor sería utilizar un material de mayor calidad o
un método de fijación particular, lo que podría significar que el producto no es
necesariamente el más fácil de desensamblar o reciclar.
La cadena de suministro, En el diseño del producto, el servicio, los métodos de fabricación, los lugares y la
incluidas la fabricación y la cadena de suministro también desempeñan un papel y pueden tenerse en cuenta
distribución para reducir al mínimo o eliminar todos los tipos de residuos en la producción y la
distribución (energía, agua, uso de materiales). Junto con esta cadena de suministro
y materiales, también se deberían tener en cuenta consideraciones de
responsabilidad social y ética, así como los riesgos conexos de la cadena de
suministro relacionados con los materiales.

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Tabla B.2 Lista de verificación no exhaustiva de opciones para la mejora del diseño que corresponden con las áreas de enfoque del diseño

Área de enfoque de diseño Opciones no exhaustivas para la mejora del diseño Sí/No
Nuevo concepto, solución, Propuesta de valor alternativo/desarrollo de un modelo de negocio
propuesta de valor, desarrollo del Identificar soluciones de diseño alternativas para resolver el problema, la causa raíz, el sistema y la perspectiva del ciclo de vida
modelo de negocio
Considerar el producto, la oportunidad de servicio en el contexto de la marca, la visión, la misión y los valores de la organización
Sistemas de productos–servicios Optimizar la facilidad de reúso, desensamble y reciclaje
Optimizar la vida útil del producto diseñándolo para facilitar su mantenimiento, reparación y actualización
Optimizar la vida útil del producto diseñándolo para que sea duradero y fiable
Considerar la estructura modular del producto
Considerar un diseño abierto y una mayor transparencia
Considerar la posibilidad de crear un accesorio más robusto para el usuario del producto o un diseño clásico
Considerar la posibilidad de fomentar una menor necesidad de propiedad y consumo, por ejemplo, mediante el uso compartido del
Reducir el impacto durante el uso: consumo de energía y agua, consumibles
Considerar estrategias de fin de vida útil, por ejemplo, el reúso del producto, la remanufacturación/restauración, el reciclaje de
materiales, la conversión de residuos en energía
Reducir la energía utilizada en el desensamble y el reciclaje
Producto y nivel de parte, Optimizar el tamaño, peso y volumen del producto
componente (incluido el Evitar los aspectos de diseño perjudiciales para el reúso y el reciclaje, por ejemplo, los compuestos/mezclas de materiales
embalaje)
Seleccionar materiales de menor impacto - más limpios/sostenibles/renovables/menos energía/contenido reciclado/reciclable
Eliminar las sustancias que son o podrían ser peligrosas para la salud humana o el ambiente que pueden o podrían liberarse durante
su uso
Restringir o eliminar las sustancias que son o podrían ser peligrosas para la salud humana o el ambiente que se mantienen presentes
en el producto o la parte
Reducir el uso de materiales con riesgos para la seguridad de los recursos
Reducir la cantidad de partes
Aumentar la incorporación de los componentes utilizados
Incluir consideraciones similares para el embalaje y considerar el rol dentro de la distribución
Continúa…

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Tabla B.2 (Final)

Área de enfoque de diseño Opciones no exhaustivas para la mejora del diseño Sí/No
La cadena de suministro, Optimizar la eficiencia de los recursos en las técnicas de producción
incluidas la fabricación y la Reducir el consumo de energía
distribución
Reducir el consumo de agua
Reducir los residuos del proceso
Usar materiales recuperados o reciclados internamente de los residuos del proceso
Reducir las emisiones al aire, al agua y al suelo durante la fabricación
Optimizar la forma y el volumen para una densidad de embalaje eficiente
Optimizar el transporte/distribución en relación con el uso de combustible y las emisiones

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ANEXO C

CAMBIOS ENTRE LA GTC 314 Y EL DOCUMENTO DE REFERENCIA

Se citan los siguientes cambios editoriales entre el documento de referencia, BS 8001:2017 y la

GTC 314.

- Se agregan las Notas 4 y 5 en la definición 2.11 a título informativo, asociados a la aplicación

de la norma en el territorio colombiano.

- Se omite la definición 2.1

- Se citan los documentos normativos colombianos asociados a las referencias bibliográficas

originales, con el propósito de informar al usuario de la guía, sobre la publicación equivalente
en idioma español, en los numerales 2.42, 7.14, 7.15 y bibliografía.

- Se incluye una viñeta aclaratoria asociada a los numerales 3.1 y 5.7 que incluya: la
confirmación de la disponibilidad de consulta del enlace en cuestión, al momento de
publicación de la presente guía.

- Se menciona como información adicional una referencia electrónica asociada a los ODS en
idioma español.

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BIBLIOGRAFÍA

Para las referencias fechadas, sólo se aplica la edición citada. Para las referencias sin fecha, se
aplica la última edición del documento al que se hace referencia (incluidas las modificaciones).

BS 8887-2:2009, Design for Manufacture, Assembly, Disassembly and end-of-Life Processing. Part 2:
Terms and Definitions.

BS 8900-1:2013, Managing Sustainable Development of Organizations. Part 1: Guide.

BS 8905:2011, Framework for the Assessment of the Sustainable use of Materials. Guidance.

BS 11000-2, Collaborative Business Relationship Management Systems. Part 2: Guide to

Implementing BS ISO 44001

BS 65000:2014, Guidance on Organizational Resilience.

BS EN 13432, Packaging. Requirements for Packaging Recoverable Through Composting and

Biodegradation. Test Scheme and Evaluation Criteria for the Final Acceptance of Packaging.

BS EN 62430, Environmentally Conscious Design for Electrical and Electronic Products.

BS EN ISO 9000:2015, Quality Management Systems. Fundamentals and Vocabulary.

NOTA Se encuentra disponible para consulta la NTC-ISO 9000:2005 Sistemas de gestión de la calidad - Fundamentos y
vocabulario.

BS EN ISO 14001:2015, Environmental Management Systems. Requirements with Guidance for

Use.

BS EN ISO 14006:2011, Environmental Management Systems. Guidelines for Incorporating

Ecodesign.

BS EN ISO 14040:2006, Environmental Management. Life Cycle Assessment. Principles and

Framework.

NOTA Se encuentra disponible para consulta la NTC-ISO 14040:2007 Gestión ambiental. Análisis del ciclo de vida.
Principios y marco de referencia.

BS ISO 20121:2012, Event Sustainability Management Systems. Requirements with Guidance for
Use.

BS ISO 20400, Sustainable Procurement. Guidance.

BS ISO 26000:2010, Guidance on Social Responsibility.

BS ISO 37500:2014, Guidance on Outsourcing.

BS ISO 44001, Collaborative Business Relationship Management Systems. Requirements and

Framework.
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ISO Guide 82, Guidelines for Addressing Sustainability in Standards.

PAS 100:2011, Specification for Composted Materials.

PAS 110:2014, Specification for Whole Digestate, Separated Liquor and Separated Fibre Derived
from the Anaerobic Digestion of Source-Segregated Biodegradable Materials.

PD ISO/TR 14062, Environmental Management. Integrating Environmental Aspects Into Producto

Design and Development.

OTRAS PUBLICACIONES

[1] EUROPEAN COMMISSION. Closing the Loop. An EU Action Plan for the Circular Economy.
December 2015. Available from <[Link]
content/EN/TXT/?uri=CELEX:52015DC0614> [last viewed 9 May 2017].

[2] GRAEDEL, T. and ALLENBY, R. Industrial Ecology. London: Pearson, 2002.

[3] AYRES, R. and AYRES, L. A handbook of Industrial Ecology. Cheltenham: Edward Elgar,
2002.

[4] CHERTOW, M. “Uncovering” Industrial Symbiosis. In: Journal of Industrial Ecology, 2007,
11(1): 11-30.

[5] STAHEL, W. and REDRAY, G. The potential for Substituting Manpower for Energy. Report to
the European Commission, 1976.

[6] STAHEL, W. The Performance Economy. London: Palgrave Macmillan, 2006.

[7] BENYUS, J. Biomimicry: Innovation Inspired by Nature. London: Harper Collins, 1997.

[8] MCDONOUGH, W. and BRAUNGART, M. Cradle to Cradle: Remaking the Way we Make
Things. London: Vintage, 2008.

[9] MCDONOUGH, W. and BRAUNGART, M. The Upcycle: beyond sustainability. Designing for
Abundance. New York: Farrar, Straus and Giroux, 2013.

[10] PAULI, G. The Blue Economy: 10 Years, 100 Innovations, 100 Million Jobs. Taos, NM:
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[13] FINANCIAL REPORTING COUNCIL. SSAP 21. Accounting for Leases and Hire Purchase
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[14] NATURAL CAPITAL COALITION. Natural Capital Protocol. July 2016. Available from
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[15] ALL-PARTY PARLIAMENTARY SUSTAINABLE RESOURCE GROUP. Remanufacturing:

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[16] OSTERWALDER, A. and PIGNEUR, Y. Business Model Generation: a Handbook for

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[17] OSTERWALDER, A., PIGEUR, Y., BERNARDA, G., SMITH, A. and PAPADAKOS, T. Value
Proposition Design: How to Create Products and Services Customers want. Hoboken, NJ:
John Wiley & Sons, 2014.

[18] EUROPEAN COMMUNITIES. Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament

and of the Council of 18 December 2006 Concerning the Registration, Evaluation,
Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH), establishing a European Chemicals
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and Commission Regulation (EC) No 1488/94 as Well as Council Directive 76/769/EEC and
Commission Directives 91/155/EEC, 93/67/EEC, 93/105/EC and 2000/21/EC. Luxembourg:
Office for Official Publications of the European Communities, 2006. Available from <[Link]
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[20] EUROPEAN COMMUNITIES. Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the
Council of 19 November 2008 on Waste and Repealing Certain Directives. Luxembourg:
Office for Official Publications of the European Communities, 2008. Available from <[Link]
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ARMSON, R. Growing Wings on the Way: Systems Thinking for Messy Situations. Axminster:
Triarchy Press, 2011.

BOULTON, J.G., ALLEN, P.M. and BOWMAN, C. Embracing Complexity: Strategic Perspectives for
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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 314:2020

BOWMAN, K., CHETTLEBOROUGH, J., JEANS, H., ROWLANDS, J. and WHITEHEAD, J. Systems
Thinking – an Introduction for Oxfam Programme Staff. Oxford: Oxfam, 2015. Available from
<[Link]
programmestaff-579896>

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ELLEN MACARTHUR FOUNDATION. Towards a Circular Economy: Business Rationale for an

Accelerated Transition. Ellen MacArthur Foundation, 2015. Available from
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that Will revolutionise your business. Harlow: FT Publishing International, 2014.

ING ECONOMICS DEPARTMENT. Rethinking Finance in a Circular Economy. ING, May 2015.
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WEBSTER, K. The circular economy: a wealth of flows. Ellen MacArthur Foundation, May 2015.
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Unlocking the Circular Economy Potential. Ellen MacArthur Foundation, February 2016. Available
from <[Link]/publications/intelligent-assets>

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WORLD ECONOMIC FORUM. Towards the Circular Economy: Accelerating the Scale-Up Across
the Global Supply Chains. World Economic Forum, January 2014. Available from
<[Link]
supply-chains/>.

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DOCUMENTO DE REFERENCIA

BRITISH STANDARDS INSTITUTION. Framework for Implementing the Principles of the Circular
Economy in Organizations. [Link], BSI, 2017, 90 p. (BS 8001:2017)

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