Búsqueda Humanitaria de Desaparecidos
Búsqueda Humanitaria de Desaparecidos
I. OBJETIVO
“Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM y la tercera Disposición Complementaria final del
D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
[Link] e ingresando el Tipo de Documento, Número y Rango de Fechas de ser el
caso o [Link] e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
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del Registro Nacional de Personas Desaparecidas y de Sitios de Entierro.
2.12. Resolución Viceministerial Nº 004-2020-JUS/VMDHAJ, que aprueba el
Protocolo para el acompañamiento psicosocial a familiares en el proceso de
búsqueda de personas desaparecidas con enfoque humanitario.
2.13. Resolución Viceministerial N° 007-2020-JUS/VMDHAJ, que aprueba el
Lineamiento para la planificación, ubicación, verificación y registro de lugares
con restos humanos en la investigación humanitaria.
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BARRIGA PEREZ Monica Liliana
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Fecha: 2021.08.17 [Link]
-05'00'
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,
modificatorias y conexas, de ser el caso.
III. ALCANCE
Firmado
digitalmente por 4.1. Definiciones
MONTOYA
MESTANZA Segundo
Demetrio FAU
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Fecha: 2021.08.16
[Link] -05'00' a) Acciones de dignificación: Son los actos simbólicos con los que se fortalece
la dignidad de la persona desaparecida y se reivindica su historia personal,
familiar y comunitaria, especialmente, en aquellos casos en donde no es
posible recuperar los restos humanos después de agotados todos los medios
de búsqueda disponibles.
“Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM y la tercera Disposición Complementaria final del
D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
[Link] e ingresando el Tipo de Documento, Número y Rango de Fechas de ser el
caso o [Link] e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
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técnicas inductivo- deductivas y comparativas1.
1
Guía Latinoamericana de buenas prácticas. GLAAF. Colombia, 2016. Página 47
2
Literal a) del Artículo 3 del Decreto Legislativo que crea el Banco de Datos Genéticos para la búsqueda de personas
desaparecidas en el Perú, Decreto Legislativo N° 1398.
“Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM y la tercera Disposición Complementaria final del
D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
[Link] e ingresando el Tipo de Documento, Número y Rango de Fechas de ser el
caso o [Link] e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
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j) Entrega y entierro digno: Es la restitución de los restos humanos y
elementos asociados recuperados a los familiares de las personas
desaparecidas para su respectiva inhumación. El acto de inhumación se
realiza respetando las creencias religiosas y culturales de las familias y la
dignidad de la persona desaparecida, para lo cual se garantiza el apoyo
material y logístico. La inhumación puede ser individual o colectiva,
dependiendo de las particularidades del caso.
Firmado
digitalmente por m) Intervención conjunta: Segunda etapa del proceso de búsqueda que
MONTOYA
MESTANZA
Segundo
comprende el conjunto de acciones referidas a la recuperación de los
Demetrio FAU
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Fecha: 2021.08.16
cuerpos, análisis y proceso de identificación de las personas desaparecidas,
[Link] -05'00'
con la finalidad de entregarlas dignamente a sus familiares. Incluye la toma
de muestras biológicas, tanto de restos óseos como de familiares, para el
Banco de Datos Genéticos, según corresponda.
3
Literal b) del artículo 2 de la Ley N° 30470.
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Humanos, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM y la tercera Disposición Complementaria final del
D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
[Link] e ingresando el Tipo de Documento, Número y Rango de Fechas de ser el
caso o [Link] e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
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p) Recuperación de restos humanos: Es la exhumación o recolección y
registro de restos humanos y objetos asociados encontrados. Se realiza a
través de un proceso técnico que asegure la preservación de la evidencia y
contribuya a esclarecer las circunstancias asociadas a la inhumación o
disposición de los restos.
V. RESPONSABILIDADES
5.1 La DGBPD, a través de la DRIF y la DAA, es responsable de cumplir y hacer
cumplir las disposiciones establecidas en la presente directiva.
4
Guía Latinoamericana de buenas prácticas. GLAAF. Colombia, 2016. Página 57.
“Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM y la tercera Disposición Complementaria final del
D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
[Link] e ingresando el Tipo de Documento, Número y Rango de Fechas de ser el
caso o [Link] e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
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5.2 Las unidades de organización involucradas con el proceso de búsqueda de
personas desaparecidas con enfoque humanitario son responsables de cumplir
con las disposiciones establecidas en la presente directiva, en el marco de sus
respectivas competencias.
c) Casos con resolución judicial definitiva sin restitución de restos humanos y/o
hallazgo de sitios de entierro: Son aquellos casos con sentencia definitiva en
las instancias nacionales; o informes de fondo o sentencias emitidas por
sistemas internacionales de protección de derechos humanos donde no haya
sido posible hallar los restos humanos de algunas o todas las víctimas; o
donde los restos hallados no hayan podido ser identificados y restituidos a
sus familiares o a la comunidad. También se incluye el auto de sobreseimiento
de la causa u otras resoluciones en las cuales el juez declara el archivo
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Humanos, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM y la tercera Disposición Complementaria final del
D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
[Link] e ingresando el Tipo de Documento, Número y Rango de Fechas de ser el
caso o [Link] e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
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definitivo con efecto de cosa juzgada.
d) Casos con investigación fiscal o con un proceso judicial en curso: Son casos
en los que la DGBPD realiza las siguientes acciones:
• Coadyuvar en los procesos de búsqueda de las personas desaparecidas a
pedido del juez o el fiscal del caso.
• Suministrar información relevante existente en el RENADE para facilitar la
recuperación y el proceso de identificación de las personas desaparecidas.
• Asegurar el acompañamiento psicosocial y apoyo logístico para la
participación de los familiares de las personas desaparecidas.
• Iniciar, a solicitud de los familiares de la persona desaparecida, una
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investigación humanitaria, que no se contrapone a la investigación penal.
BARRIGA PEREZ Monica Liliana
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Fecha: 2021.08.17 [Link]
-05'00'
6.4 El proceso de búsqueda de las personas desaparecidas con enfoque
humanitario comprende tres etapas: i) Investigación Humanitaria; ii)
Intervención Conjunta; y iii) Cierre del Proceso de Búsqueda.
Firmado
7.1 De la Etapa I: Investigación Humanitaria
digitalmente por
MONTOYA
MESTANZA
Segundo Demetrio
FAU 20131371617
7.1.1 Investigación de gabinete
soft
Fecha: 2021.08.16
[Link] -05'00'
[Link] La DRIF acopia, sistematiza y analiza la información existente
en el RENADE y otras fuentes disponibles sobre personas
desaparecidas y eventos de desaparición en un determinado
contexto: ámbito territorial, modalidad o patrones de
desaparición, entre otros.
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Humanos, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM y la tercera Disposición Complementaria final del
D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
[Link] e ingresando el Tipo de Documento, Número y Rango de Fechas de ser el
caso o [Link] e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
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considera: nombres y apellidos, documento de identidad,
sexo, edad al momento de la desaparición, lugar de
nacimiento, fecha y lugar de desaparición, sumilla del
evento, código y categoría RENADE, posible destino,
fuentes documentales que sustentan la desaparición.
b) Sistematiza la información disponible sobre lugares de
disposición de restos humanos asociados al contexto
seleccionado y a los eventos identificados, considerando:
código, tipo, ubicación, fecha del depósito de restos,
descripción, cambios tafonómicos, presuntas víctimas
depositadas, entre otra información disponible.
c) Analiza la información señalada y elabora un informe de
gabinete en el cual se identifican y proponen casos
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BARRIGA PEREZ Monica Liliana
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individuales o colectivos para el desarrollo de
Fecha: 2021.08.17 [Link]
-05'00' investigaciones humanitarias, en el plazo máximo de un
trimestre. Se coordina el plazo requerido con el/la
Director/a de la DRIF, salvo en aquellos casos complejos
en los que se requiera mayor tiempo de investigación.
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Humanos, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM y la tercera Disposición Complementaria final del
D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
[Link] e ingresando el Tipo de Documento, Número y Rango de Fechas de ser el
caso o [Link] e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
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en curso, de corresponder.
“Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM y la tercera Disposición Complementaria final del
D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
[Link] e ingresando el Tipo de Documento, Número y Rango de Fechas de ser el
caso o [Link] e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
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coordinación con otras instituciones públicas o privadas, de
corresponder. En tal caso, los equipos externos deben aplicar
lo dispuesto en esta directiva y en los lineamientos de
investigación que la DGBPD establezca para tal fin.
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D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
[Link] e ingresando el Tipo de Documento, Número y Rango de Fechas de ser el
caso o [Link] e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
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proceso de búsqueda.
b) Recibe y registra la información en fichas de primer
contacto. Cuando no sea posible, toma notas lo más
detalladas posibles en un cuaderno de campo. En el
formato que se emplee no queda registro de nombres, edad
o dato que permita la identificación del/de la informante, de
acuerdo con la manifestación expresa de su voluntad.
c) Al concluir la conversación, se recuerda al/a la informante
que la entidad mantiene el anonimato de su identidad como
fuente de información, e invita a comunicarse nuevamente
en caso desee ampliar o complementar la información
brindada.
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Humanos, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM y la tercera Disposición Complementaria final del
D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
[Link] e ingresando el Tipo de Documento, Número y Rango de Fechas de ser el
caso o [Link] e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
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víctimas (nombres y apellidos, registro documentado,
características individualizantes, ficha ante mortem, entre
otros).
c) Nombres y datos de contacto de los familiares de las
presuntas víctimas.
d) Ubicación y descripción de las características del presunto
sitio de entierro (nombre, tipo de sitio, código, fecha y
características del depósito de restos, posibles víctimas,
modificaciones posteriores, registro fotográfico).
e) Información logística para la planificación de la recuperación
de los restos.
f) Formato de consentimiento firmado por los familiares para
proceder a la intervención conjunta orientada a recuperar los
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restos humanos.
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-05'00'
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[Link] e ingresando el Tipo de Documento, Número y Rango de Fechas de ser el
caso o [Link] e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
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de personas desaparecidas durante el período de violencia
1980-2000.
[Link] La DGBPD incluye en el RENADE información sobre las
acciones realizadas en el marco del acompañamiento
psicosocial a los familiares de las personas desaparecidas
durante el período de violencia 1980-2000.
[Link] El RENADE y, de ser el caso, otras fuentes preexistentes
constituyen las principales herramientas de información y
consulta para el proceso de búsqueda de personas
desaparecidas durante el período de violencia 1980-2000.
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7.2 Etapa II: Intervención Conjunta
-05'00'
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D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
[Link] e ingresando el Tipo de Documento, Número y Rango de Fechas de ser el
caso o [Link] e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
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las acciones que se desarrollan durante la diligencia en su
lengua materna.
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D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
[Link] e ingresando el Tipo de Documento, Número y Rango de Fechas de ser el
caso o [Link] e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
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[Link] El/La Director/a de la DRIF dispone que el perfil genético y una
muestra biológica de respaldo sean resguardados en el BDG
para continuar con el proceso de identificación humanitaria.
Firmado
digitalmente
7.3.2 La DGBPD termina el proceso de búsqueda con enfoque humanitario
por LARREA
SANCHEZ
Manuel
con la respuesta final sobre la suerte o paradero de la persona
Eduardo FAU
20131371617
soft
Fecha:
desaparecida. Los tipos de cierre del proceso son:
2021.08.16
[Link] -05'00'
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[Link] e ingresando el Tipo de Documento, Número y Rango de Fechas de ser el
caso o [Link] e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
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humanitario, el cual consolida las acciones realizadas en la etapa de
cierre y es derivado a la Dirección General para su revisión y posterior
derivación al RENADE para la actualización de la información.
7.3.4 La DRIF emite los reportes parciales que se entregan a los familiares a
lo largo de todo el proceso de búsqueda, a través de información clara
y relevante respecto de los avances y hallazgos del proceso de
búsqueda con enfoque humanitario.
7.3.5 La DGBPD, al finalizar el proceso de búsqueda, entrega una respuesta
Firmado digitalmente por
BARRIGA PEREZ Monica Liliana
final o comunicación escrita a los familiares indicando los resultados del
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Fecha: 2021.08.17 [Link]
-05'00'
proceso de búsqueda con enfoque humanitario.
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[Link] e ingresando el Tipo de Documento, Número y Rango de Fechas de ser el
caso o [Link] e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
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acompañamiento psicosocial, con procesos participativos, una
comunicación clara y oportuna brindada en el idioma materno
de los familiares y el fortalecimiento de las redes de apoyo
existentes en la comunidad.
[Link] La DAA lleva a cabo el acompañamiento psicosocial en tres
niveles complementarios, de acuerdo con los requerimientos
de cada situación y momento:
a) El acompañamiento a nivel comunitario contribuye a
fortalecer las redes de apoyo existentes en la comunidad
(grupos de madres, comunidades religiosas, etc.), lo cual
puede involucrar asesoría en diversos temas relacionados
a la búsqueda, talleres informativos para comprender el
proceso de búsqueda y otras actividades.
b) El acompañamiento a nivel familiar contribuye al
reconocimiento de las necesidades, expectativas, así
como al fortalecimiento de los vínculos familiares.
c) El acompañamiento a nivel individual se brinda a las
personas que lo requieran, previo consentimiento en las
Firmado digitalmente por
diversas etapas de la búsqueda.
BARRIGA PEREZ Monica Liliana
FAU 20131371617 hard
Fecha: 2021.08.17 [Link]
-05'00'
[Link] La DAA establece el número de sesiones y las acciones
pertinentes a desarrollar.
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[Link] e ingresando el Tipo de Documento, Número y Rango de Fechas de ser el
caso o [Link] e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
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comunitarios, autoridades locales, asociaciones de
familiares, entre otros).
c) Participar activamente en las Mesas de Trabajo sobre
búsqueda con enfoque humanitario y/o redes de apoyo
local.
[Link] La DAA realiza el proceso de formación y capacitación de
agentes de acompañamiento, el mismo que se realiza de
acuerdo con la normativa vigente.
Firmado digitalmente por
BARRIGA PEREZ Monica
Liliana FAU 20131371617 hard
7.4.9 La DGBPD promueve mesas de trabajo sobre el proceso de búsqueda
Fecha: 2021.08.17 [Link]
-05'00' con enfoque humanitario como espacios de articulación
interinstitucional, conformado por actores locales con capacidad de
decisión de la zona donde se desarrolla un proceso de búsqueda de
personas desaparecidas del período de violencia (1980 al 2000), con el
objetivo de fortalecer los recursos locales para garantizar la participación
de los familiares.
Firmado digitalmente por 7.4.10 La DGBPD realiza sesiones de cuidado en salud mental a los equipos
LARREA SANCHEZ Manuel
Eduardo FAU 20131371617 soft
Fecha: 2021.08.16 [Link] -05'00' que intervienen en el proceso de búsqueda de las personas
desaparecidas, con la finalidad de reducir el impacto emocional y
promover acciones de cuidado y autocuidado; y de ser necesario derivar
Firmado
digitalmente por
a quienes necesiten una atención más especializada.
MONTOYA
MESTANZA
Segundo
7.4.11 La DGBPD trabaja en coordinación con el Ministerio de Salud, las
Demetrio FAU
20131371617 soft Direcciones Regionales de Salud y la sociedad civil para brindar el
Fecha: 2021.08.16
[Link] -05'00'
acompañamiento psicosocial de manera oportuna durante todo el
proceso de búsqueda a los familiares de las personas desaparecidas.
7.4.12 La DGBPD realiza un proceso de búsqueda participativo y brinda a los
familiares información completa y oportuna.
7.4.13 La DGBPD debe contar con el consentimiento informado de los
familiares para realizar las acciones de búsqueda. La participación de
los familiares es voluntaria.
7.4.14 La DAA identifica las necesidades de las personas que requieran
atención especializada en salud mental, las cuales son derivadas al
Sector Salud u otras instituciones especializadas.
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D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
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caso o [Link] e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
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apoyo material y logístico en los plazos establecidos y conforme los
requisitos señalados por las directivas internas que regulan la materia.
7.5.4 La DGBPD brinda el apoyo material y logístico en los siguientes
momentos:
a) Investigación Humanitaria: Ubicación, verificación y registro de sitios
de entierro, toma de muestras biológicas, registro de Fichas Ante
Mortem (FAM).
b) Intervención Conjunta: Recuperación de restos óseos, toma de
muestras biológicas, exhibición de prendas y elementos asociados,
análisis y proceso de identificación de restos óseos.
c) Cierre del proceso: Armado de restos, ceremonia de entrega y
entierro digno, actos simbólicos o reencuentro de familiares con las
personas desaparecidas halladas con vida.
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enfoque humanitario, que se presenten con treinta (30) días calendario
de anticipación, y según disponibilidad presupuestal.
7.5.9 La DGBPD brinda el apoyo logístico al/a la informante, durante la
investigación humanitaria o la intervención conjunta, para determinar un
posible sitio de entierro.
VIII. ANEXOS:
Anexo N° 01: Gráfico del proceso de búsqueda de personas desaparecidas con
enfoque humanitario.
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ANEXO N°1: GRÁFICO DEL PROCESO DE BÚSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS CON ENFOQUE HUMANITARIO
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SANCHEZ Manuel
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