UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

ESCUELA DE POSGRADO

Elaboración de
Estudios de Impacto
Ambiental
Blga. Mg. Ivon gutierrez flores
1. Plan de Participación Ciudadana EVAP y TdR

Lineamientos para
Participación
Ciudadana en
actividades de
Hidrocarburos
D.S. N°002-2019-EM

Proceso de Lineamientos para la

Participación Participación
Ciudadana en el Ciudadana en las
sector Minería REGLAMENTO SOBRE Actividades Eléctricas
R.M. N°304-2008- TRANSPARENCIA, R.M. N°223-2010-
EM-DM ACCESO A LA MEM/DM
INFORMACIÓN PÚBLICA
AMBIENTAL Y
PARTICIPACIÓN Y
CONSULTA CIUDADANA
EN ASUNTOS
AMBIENTALES
D.S. N°002-2009-MINAM -
DS N°019-2009-MINAM.

Reglamento de
Participación
Lineamientos para
Ciudadana en el
Participación
Proceso de
Ciudadana en
Evaluación Ambiental
actividades de
y Social en el
Agricultura
subsector Transporte
D.S. N°018-2012-AG
R.M. N°006-2004-
MTC/16

Blga. Mg. Ivon Gutierrez

 Cuadro. Comparación entre PC y consulta previa

Participación ciudadana Consulta previa

D.S. 002 – 2009 – MINAM, reglamento de transparencia, Ley 29785, ley del derecho de consulta previa a los pueblos
acceso a la información ambiental, participación y consulta indígenas u originarios reconocido en el convenio 169 de la
ciudadana en asuntos ambientales. OIT.
D.S. 001 – 2012 – MC, reglamento de la ley 29785.
Responsable: Titular del proyecto, quien presenta PPC. Es Responsable: Iniciado por el Estado de forma previa
evaluado por la entidad competente. respecto a la medida administrativa que afecte directamente
a los derechos colectivos de los pueblos indígenas.
Finalidad: brindar información y recibir aportes de la Finalidad: llegar a un acuerdo o consentimiento entre el
población afectada. Estado y los pueblos indígenas.
Etapas: antes, durante la elaboración y evaluación de IGA. Etapas: Siete etapas (identificación de la medida objeto de
consulta, identificación del pueblo indígena, difusión de la
medida, información, evaluación interna, diálogo, decisión)
Plazos: Establecidos en la normativa sectorial Plazos: algunas etapas tienen plazos, pero puede
prolongarse en función a circunstancias y características
especiales de los pueblos indígenas u originarios
Resultado: La participación ciudadana es parte de la Resultado. Suscripción de acuerdos adoptados entre el
certificación ambiental. Estado y los pueblos consultados, los cuales son exigibles y
vinculantes a las partes.
 - Objetivos (Informar adecuada y oportunamente a los
grupos de interés del área de influencia del Proyecto sobre
el EsIA; Conocer y recoger las medidas o recomendaciones
propuestas por la población).
- Ámbito que abarca el PPC: AID social
Lineamientos
- Grupos de interés del área de influencia
- Mecanismo de consulta (obligatorio, complementario)
- Cronograma de ejecución
- Equipo encargado del proceso de consulta
- Medios logísticos para el PPC (transporte, alimentación,
local).
- Lugar de ejecución del PPC

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Cuadro 1. Instituciones de interés del área de influencia del proyecto, 2014 (Fuente: C&A Ecoeficiencia SRL)
GRUPO INTERESES REPRESENTANTE
MINAGRI A TRAVES DEL Optimizar el recurso hídrico para riego, para Ing. Aresio Castillo Mamani Director Ejecutivo
PRORRIDRE incrementar la competitividad de la producción del PRORRIDRE
agropecuaria en la región de Puno.
MUNICIPALIDAD DEL CP. Mejorar el hábitat rural en los sectores Sr. Lorenzo Vaca Mamani –Alcalde
COLLACACHI poblacionales que estén dentro de su Sr. Adrian Balcona Mamani – Presidente
circunscripción y que son recorridos por la red de
riego de la comisión de regantes Collacachi.
BENEFICIARIOS Que la ejecución del proyecto de riego Presidentes de cada sector:
(USUARIOS) comprometa al Gobierno Local e Instituciones Malcomayo: Sr. Juan Parizaca Mamani
relacionadas al sector agrario a seguir Caracollo: Sra. Dora Salas De Talavera
fortaleciendo sus capacidades para la Sañaccachi: Sr. Adrián Balcona Mamani
complementación del desarrollo agrícola de la Cutimbo: Sr. Sacarias Mamani Velásquez.
zona. Central: Sr. Julián Cruz Arpasi
COMISIONES DE Mejorar la producción y productividad en los Presidentes de los dos comités establecidos:
REGANTES DEL predios en sus asociados, a través de la ejecución Comité de usuarios de agua Toma Grande:
SISTEMA DE del proyecto. Sr. Julián Cruz Arpasi.
IRRIGACION Comité de usuarios de agua Toma Chica: Sr.
COLLACACHI Víctor Hugo Chambilla Mamani.
AUTORIDAD LOCAL DEL Cobro de tarifa de agua de acuerdo a las leyes de Sr. Jaime David Quispe Huanacuni - Director
AGUA – SEDE ILAVE aguas, para garantizar sostenibilidad del proyecto.
AFECTADOS POR EL Monitoreo y exigencia de las medidas de SR. Juan Parizaca Mamani - Presidente
ÁREA DE compensación propuestas por el EsIA producto de
EMBALSAMIENTO la inundación para creación del embalse.
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 Talleres Acceso a la
Audiencias Públicas
participativos información

- EsIA – d - EsIA – d
- EsIA – d - DIA - DIA
- EsIA – sd Depende de - EsIA – sd Cuando 48 h
- EsIA – sd
- PAMA DGAAA - PAMA Audiencia no es - PAMA
- Plan cierre - Plan Cierre necesario - Plan Cierre

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 Mesas de Grupos técnicos
Visitas guiadas
concertación de trabajo

Encuestas de
Entrevistas
opinión

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Cuadro. Matriz de verificación del proceso de participación ciudadana

Fuente: Herramientas de Gestión Social para la Certificación

Ambiental, SENACE
 Participación Ciudadana en el
Marco COVID-19

El artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1500, se establecen las medidas especiales para
reactivar, mejorar y optimizar la ejecución de los proyectos de inversión pública, privada y público
privada ante el impacto del COVID-19.

Asimismo, se dispone la adecuación de los mecanismos de participación ciudadana, pudiendo

utilizarse medios electrónicos, virtuales u otros medios de comunicación, según sea
posible y así lo determine la autoridad competente.
2.Estrategia de Manejo Ambiental

Está destinado a desarrollar acciones

de prevención, mitigación y
compensación de los impactos
negativos identificados y valorados
de acuerdo a su magnitud en las
etapas de la ejecución del proyecto.

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Objetivos
• Establecer un conjunto de medidas correctivas que eviten o mitiguen
los impactos ambientales negativos y logren en el caso de los impactos
ambientales positivos, generar un mayor efecto ambiental, a fin de
conciliar los aspectos ambientales y de interés humano con el proyecto.
• Asegurar la conservación del medio ambiente en el área de influencia
directa e indirecta del proyecto, durante las etapas de planificación,
construcción, operación y cierre del proyecto.
• Aplicar medidas correctivas eficaces, para mejorar y/o mantener la
calidad ambiental del área de influencia directa, incorporando al
presupuesto de obra, los costos que demanda la ejecución de las
medidas propuestas.

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 Programas
● 3.1. Programa de prevención y mitigación Opcional
● 3.2. Programa de manejo de residuos sólidos
 Programa de reforestación
 Programa de control de la erosión
● 3.3. Programa de manejo de aguas residuales (proyectos de irrigación)
● 3.4. Programa de capacitación  Programa de manejo de cultivos
 Programa de rescate de flora y fauna
● 3.5. Programa de participación ciudadana
● 3.6. Programa de relaciones comunitarias Otros, según la naturaleza del proyecto
● 3.7. Programa de salud y seguridad ocupacional
● 3.8. Programa de monitoreo ambiental
● 3.9. Programa de contingencias
● 3.10. Programa de abandono y entrega de área.

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Programa de prevención y mitigación
● 4.1.1. Introducción
● 4.1.2. Objetivos
● ¿Para prevenir y/o mitigar qué?
 Mitigación por la afectación de la calidad del aire
 Mitigación por la afectación de la calidad del suelo
 Mitigación por la afectación de la calidad del agua
 Mitigación por la afectación a la salud de la población local
 Mitigación por pérdida permanente de la morfología fluvial y terrestre
 Prevención de derrames de hidrocarburos o sus derivados
 Prevención de incendios o explosiones

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 Mitigación por la afectación de la
Nombre de la medida de manejo ambiental Ficha de manejo 5.6-MF-C, 01
calidad del aire
Tipo de medida: Mitigación
Medio Componente Factor
Físico Aire Emisiones gaseosas, Material particulado
Actividades que generarán - Construcción y conformación de infraestructura
el impacto: - Transporte de materiales de construcción
- Disposición de material excedente
Impacto (s) ambiental (es) - Alteración de la calidad del aire por operación de equipos, por emisión de gases contaminantes y
material particulado.
Objetivos de la medida Mitigar impactos sobre la calidad del aire
Descripción - La zona de almacenamiento de agregados (arena, hormigón) deben estar cubiertos con una lona
protectora.
- Todo vehículo que transporte agregados debe portar su respectivo cobertor de lona en la tolva,
colocado sobre el material árido, permaneciendo hasta la descarga de los agregados, sujeto
únicamente en el extremo del balde que da hacia la cabina del conductor.
- No permitir la acumulación de material suelto en áreas susceptibles a corrientes de vientos
por períodos de tiempo extensos.
Obra (s) y localización Área de acumulación de agregados, acumulación de excedentes
Duración Durante la construcción del proyecto (08 meses).
Organismo fiscalizador OEFA
Informes a autoridad Informe de mitigación por la alteración de la calidad del aire.
ambiental
Indicador de cumplimiento Registro fotográfico
Informes de monitoreo de aire
Registro de mantenimiento de maquinaria

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 Control de material particulado

Melaza. Adhesivo. Solución con 6 000 l de MgCl2*6H2O. Proporción de 1,5 a 1 en peso de agua.
agua y 1 000 l de melaza. Velocidad aproximada de 30 a 35 km/h del camión, lo
que resulta en unos 4 l/m2

Figura. Camino con suelo-sal y bischofita.

Figura. Riego con melaza en zona de bermas Fuente: Brauer et al. (2019)
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Programa de manejo de residuos sólidos
- Introducción
- Objetivos
- Clasificación de los residuos sólidos (Norma Técnica
Peruana 900.058 – 2019, RD 003 – 2019-INACAL/DN)
- Identificación de las zonas de generación de RRSS
- Manejo de residuos sólidos (Considerar medidas de
manejo conforme a la ley integral de RRSS)
Contenido mínimo - Minimización
- Segregación
- Almacenamiento temporal
- Recolección
- Valorización
- Transporte
- Disposición final
- Capacitación
- Protección al personal por manejo de RRSS
 Nombre de la medida de
Manejo de residuos sólidos Ficha de manejo 6.7-RS- O - 01
manejo ambiental
Impacto (s) ambiental (es) - Contaminación visual
- Contaminación del suelo
Objetivos del plan o medida Reducir el impacto por contaminación de residuos sólidos mal dispuestos en el suelo o ambiente
de trabajo
Breve descripción de medidas Residuos comunes
- La segregación de los residuos aprovechables (papel, cartón, cajas, botellas PET, frascos)
debe ser en bolsas verdes. Una vez llegue a la capacidad de 3/4, eliminar el exceso de aire,
cerrar la bolsa torciendo la abertura y amarrar o sellar.
- Los residuos comunes no aprovechables (restos de preparación de alimentos, bolsas de
polietileno) deben ser almacenados en bolsas de polietileno de color negro.
- Entregar al carro recolector de basura en los horarios establecidos (lunes y viernes).
Residuos biocontaminados (peligrosos)
- Los residuos biocontaminados no punzocortantes (gasa, mascarilla descartables gorras,
mandilones, etc.) deben ser colocados en un contenedor de polietileno de alta densidad de
color rojo, con logo de bioseguridad.
Duración Esta medida se ejecutará durante toda la vida útil del proyecto.
Organismo fiscalizador DIGESA
Indicador de cumplimiento % cumplimiento = (registro de generación de residuos comunes reciclables/total de residuos
sólidos) *100
% cumplimiento = (registro de generación de residuos biocontaminados/total de residuos sólidos)
*100
Medio de verificación Registro fotográfico
Registro de generación de residuos solidos

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 Cuadro. Especificaciones técnicas para los contenedores

Contenedores para Residuos Sólidos: Comunes, Biocontaminados y Especiales

Item Almacenamiento
Primario Intermedio Central o Final
Capacidad 50 lts 120 lts 660 Its
Material Polietileno de alta densidad Polietileno de alta densidad sin Polietileno de alta
sin costuras costuras densidad sin costuras
Espesor No menor de 2mm No menor a 7.5 mm. No menor a 7.5 mm.
Forma Variable Variable Variable
Requerimientos Con tapa resistente a las Con tapa removible, con Con tapa removible, con
perforaciones y filtraciones, ruedas de jebe o estable. ruedas de jebe o
material que prevenga el Lavable, resistente a las estable. Lavable,
crecimiento de perforaciones, filtraciones y resistente a las
microorganismos sustancias corrosivas. Altura perforaciones,
(bacterias, hongos, etc.), no mayor de 110cm. De filtraciones y a
lavable material que prevenga el sustancias corrosivas.
crecimiento de Altura no mayor de
microorganismos (bacterias, 110cm. De material que
hongos, etc.) prevenga el crecimiento
de microorganismos
(bacterias, hongos, etc.).
Cuadro. Especificaciones técnicas para las bolsas de revestimiento
Ítem Almacenamiento
Primario Intermedio Central o Final
Capacidad 20 % mayor al contenedor 20 % mayor al contenedor 20 % mayor al contenedor
seleccionado seleccionado

Material Polietileno de baja Polietileno de baja densidad. Polietileno de baja densidad.

densidad.
Espesor 50.8 micras 72.6 micras. 72.6 micras.
Forma Estándar Estándar Estándar
Color  Residuo común no  Residuo común no  Residuo común no
reciclable: bolsa negra reciclable: bolsa negra reciclable:
 Residuos  Residuos bolsa negra
biocontaminados: biocontaminados: bolsa  Residuos
bolsa roja roja biocontaminados: bolsa
 Residuo especial:  Residuo especial: bolsa roja
bolsa amarilla amarilla  Residuo especial: bolsa
 Residuo Reciclable:  Residuo Reciclable: amarilla
bolsa verde bolsa verde  Residuo Reciclable:
bolsa verde

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Programa de manejo de aguas residuales
- Introducción
- Objetivos
- Características de las aguas residuales a tratar
- Medidas de manejo de aguas residuales
Contenido (implementación de rejillas, separaración RRSS,
mínimo separación de aguas residuales, otros)
- Medidas de uso eficiente de agua.
- Descripción del sistema de tratamiento de aguas
residuales (incluye planos).

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 Autorización de vertimiento de aguas residuales en cuerpos de agua
natural (R.J. 224 – 2013 – ANA)

- Plano de ubicación del proyecto

- Información del IGA proyecto o PTAR (sistema de tratamiento,
vertimientos, evaluación del impacto ambiental en el cuerpo
receptor, y los puntos de control).
- Producción de aguas residuales
- Volumen de agua extraído de fuentes.
Requisitos

- Fuentes de agua y balance hídrico

- Descripción del sistema de tratamiento de aguas residuales
(caudal de diseño y operación, periodo de retención).
- Características del vertimiento y ubicación de los puntos de
vertimiento.
- Información de los puntos de control en el cuerpo receptor.
- Características del cuerpo receptor

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 Programa de relaciones comunitarias
- Introducción: Manejo y fortalecimiento de la relación entre
el proyecto y las comunidades del área de influencia.
- Objetivos
- Ámbito de aplicación
- Manejo de oportunidad de empleo local (puestos de
trabajo creados, criterios de selección).
- Responsabilidad social: AID y AII
- Manejo de quejas y controversias (fichas para registrar
Contenido mínimo quejas: datos personales, datos de la queja, fecha para
absolución)
- Registro de quejas
- Seguimiento de quejas
- Consulta de la satisfacción (aplicación de una
encuesta): datos personales, escala de calificación a la
atención, calidad de la información proporcionada,
procedimiento empleado para la atención, tiempo de
atención a la queja.

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 Fortalecimiento de
Salud
Capacidades

- Capacitaciones: - Campañas de
ganadería, atención médica
agricultura, especializada.
inseminación - Equipamiento
artificial. - Capacitación
- Desarrollo hábitos saludables.
empresarial - Nutrición infantil

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 Educación Seguridad

- Mejora calidad - Mejora de la

educativa. seguridad vial y
- Mejora ciudadana.
infraestructura
escolar.
- TICs

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 Programa de monitoreo y seguimiento
- Introducción
- Objetivos
- Seguimiento de medidas propuestas: manejo de
residuos sólidos, manejo de aguas residuales,
mitigación por la afectación a la seguridad y salud
ocupacional, mitigación por la pérdida permanente de
la morfología fluvial y terrestre, mitigación por alteración
Contenido mínimo del paisaje.
- Monitoreo ambiental: aire, ruido, agua, suelos, flora,
fauna
- Objetivo
- Estaciones de monitoreo (mapa)
- Parámetros a monitorear (precisar con que ECA se
va ha comparar)
- Frecuencia de monitoreo
- Metodología

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 Programa de salud y seguridad ocupacional
- Introducción
- Objetivos (Identificar potenciales riesgos para la salud, evaluar
estrategias de control relevantes)
- Identificación de riesgos laborales: Agotamiento físico, Problemas
musculares y óseos, Golpes y fracturas, Sordera, Infecciones y
enfermedades (RRSS).
- Medidas preventivas, según los riesgos laborales identificados:
Contenido mínimo correcta manipulación de maquinaria y equipos, uso de EPP, botiquín
para primeros auxilios, área de trabajo adecuados.
- Identificación de EPP, según área de trabajo.
- Protección a la salud: exámenes médicos, qué hacer si un
trabajador está enfermo, información higiene personal, seguros.
- Señalización: características, colores de seguridad (rojo, amarillo,
azul), tipos de señales (advertencia, prohibición, obligación, equipos
contra incendios).
 Cabeza: Riesgos como caída de altura, de
proyección violenta de objetos sobre la cabeza, o de
golpes.

Ojos: Cuando existan riesgos como acción de

polvos y humos.

Oídos: Cuando la exposición al NPS sea superior a

80 dB.

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 Fosas nasales: Cuando exista un ambiente
contaminado, con concentraciones superiores a las
permisibles.

Manos: Cuando existan riesgos como contactos

con agresivos químicos o cortes, pinchazos o
quemaduras.

Pies: Cuando existan riesgos como caídas,

proyecciones de objetos o golpes, así como
deslizamiento.

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 Reducción de riesgos
Programa de contingencias Atención de emergencias
Rehabilitación en casos de
accidentes
Naturales

Contingencia
Accidentes

Antrópicas Incidentes

Incidentes
Ley N° 28551: “Ley que establece la obligación de elaborar y peligrosos
presentar planes de contingencia”.
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 - Introducción:
- Objetivos: Identificar las áreas críticas y los tipos de emergencia,
establecer procedimientos de respuesta, contar con un equipo estructurado
para la respuesta.
- Organización del programa
- Identificación de áreas de peligro (depósitos de explosivos, combustible,
zonas de aneramiento, infraestructura eléctrica)
- Identificación de riesgos según área de peligro
- Medidas de contingencia frente a (según se haya identificado):
Contenido mínimo - Incendios
- Movimientos sísmicos
- Derrames químicos
- Derrumbes
- Explosiones
- Emergencias médicas
- Accidentes vehiculares
Capacitación y simulacros
Insumos para las emergencias (lesiones corporales, derrame de
hidrocarburos)

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Riesgos asociados a las actividades Riesgos asociados a las actividades
de construcción de operación

• Rotura del dique de relaves,

• Derrames de materiales
represas
peligrosos por transporte de • Derrame de materiales peligrosos
insumos, equipos y personal. durante transporte o manipulación
• Colisiones con fauna (mamíferos • Inducción a la introducción de
mayores), por acarreo de especies exóticas por transporte de
material de préstamo y de insumos.
material excedente de • Colisiones con fauna (mamíferos
construcción. mayores).
• Introducción de especies • Incidentes vehiculares por potencial
exóticas por transporte de enarenamiento de vías debido a
insumos, equipos y personal. procesos de erosión eólica.
• Deterioro de restos • Lesiones personales por incidentes
vehiculares cercanos a centros
arqueológicos por movimiento de
poblados.
tierras y voladuras
• Incendios, explosiones

Blga. Mg. Ivon Gutierrez

 Tipos de Fuego

Fuego A Fuego B Fuego C

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