Licenciatura en Derecho
Módulo 11
Relaciones colectivas de trabajo y seguridad social
Unidad 1
Derecho Burocrático y seguridad social
Sesión 1
Derecho Laboral Burocrático
Actividad 1
Actividad 2
Actividad Integradora
Estudiante: Sofía Guadalupe López Cabrera
Matricula: ES172009073
Profesora: Lic. Jesús Antonio Álvarez Vásquez
Mérida, Yucatán a viernes 27 de agosto del 2021
INTRODUCCIÓN
En esta sesión diferenciarás los tipos de relaciones del trabajo establecidos en los
apartados A y B del artículo 123 constitucional, partiendo del entendimiento del
Derecho Burocrático como la relación del trabajador con el Estado (patrón) a
través de sus elementos, particularidades y autoridades. De esta forma, podrás
identificar las hipótesis de existencia, suspensión, terminación y cese de las
relaciones laborales con el Estado.
Son dos las definiciones más aceptadas a nivel nacional sobre el Derecho
Burocrático. Por una parte la Suprema Corte de Justicia de la Nación afirma que el
Derecho Burocrático: Se ha perfilado desde sus orígenes como una rama
autónoma, que evoluciona a partir del Derecho Administrativo y tiende a alcanzar
para los servidores públicos los beneficios del derecho del trabajo, con las
limitaciones que impone la función pública. Por otro lado Miguel Acosta Romero
sostiene que el derecho burocrático es una rama del Derecho Laboral que se
encarga de regular las relaciones entre el Estado y sus trabajadores en sus
diversos niveles (federación, estados y municipios), así como los derechos y
obligaciones que de ella surjan.
ACTIVIDAD 1
Relación laboral con el Estado
1. Lee del texto de apoyo los apartados “Concepto y marco legal del Derecho
Burocrático actual” y “Naturaleza, clasificación y características jurídicas de
las relaciones laborales con el Estado”.
2. Identifica los tipos de trabajadores que se indican en la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado.
3. Consulta los artículos 3°, 12°, 13°, 15°, 18° y la fracción I del artículo 44 de
la misma ley.
4. Señala el objeto y el vínculo jurídico de dichas relaciones en particular.
Artículo 3o.- Trabajador es toda persona que preste un servicio físico, intelectual
o de ambos géneros, en virtud de nombramiento expedido o por figurar en las
listas de raya de los trabajadores temporales.
Artículo 4o.- Los trabajadores se dividen en dos grupos: de confianza y de base.
Artículo 12.- Los trabajadores prestarán sus servicios en virtud de nombramiento
expedido por el funcionario facultado para extenderlo o por estar incluidos en las
listas de raya de trabajadores temporales, para obra determinada o por tiempo fijo.
Artículo 13.- Los menores de edad que tengan más de dieciséis años tendrán
capacidad legal para prestar servicios, percibir el sueldo correspondiente y
ejercitar las acciones derivadas de la presente ley
Artículo 15.- Los nombramientos deberán contener: I.- Nombre, nacionalidad,
edad, sexo, estado civil y domicilio; II.- Los servicios que deban prestarse, que se
determinarán con la mayor precisión posible; III.- El carácter del nombramiento:
definitivo, interino, provisional, por tiempo fijo o por obra determinada; IV.- La
duración de la jornada de trabajo; V.- El sueldo y demás prestaciones que habrá
de percibir el trabajador, y VI.- El lugar en que prestará sus servicios.
Artículo 18.- El nombramiento aceptado obliga a cumplir con los deberes
inherentes al mismo y a las consecuencias que sean conformes a la ley, al uso y a
la buena fe.
Trabajadores de confianza Trabajadores de base
Artículo 44.- Son obligaciones de Artículo 9o.- Los trabajadores de
los trabajadores: I.- Desempeñar base deberán ser de nacionalidad
sus labores con la intensidad, mexicana y sólo podrán ser
cuidado y esmero apropiados, sustituidos por extranjeros cuando
sujetándose a la dirección de sus no existan mexicanos que puedan
jefes y a las leyes y reglamentos desarrollar el servicio respectivo.
respectivos. II.- Observar buenas La sustitución será decidida por el
Objeto y el vínculo
costumbres dentro del servicio. III.- titular de la dependencia oyendo al
jurídico
Cumplir con las obligaciones que sindicato.
les impongan las condiciones Artículo 18.- El nombramiento
generales de trabajo. IV.- Guardar aceptado obliga a cumplir con los
reserva de los asuntos que lleguen deberes inherentes al mismo y a
a su conocimiento con motivo de las consecuencias que sean
su trabajo. V.- Evitar la ejecución conformes a la ley, al uso y a la
de actos que pongan en peligro su buena fe. Artículo 19.- En ningún
seguridad y la de sus compañeros. caso el cambio de funcionarios de
VI.- Asistir puntualmente a sus una dependencia podrá afectar los
labores; VII.- No hacer propaganda derechos de los trabajadores.
de ninguna clase dentro de los
edificios o lugares de trabajo, y
VIII.- Asistir a los institutos de
capacitación, para mejorar su
preparación y eficiencia.
Artículo 70.- Los trabajadores de Artículo 69.- Todos los
confianza no podrán formar parte trabajadores tienen derecho a
Sindicato
de los sindicatos. Cuando los formar parte de un sindicato y a
trabajadores sindicalizados constituir sindicatos, sin necesidad
desempeñen un puesto de de autorización previa.
confianza, quedarán en suspenso
todas sus obligaciones y derechos
sindicales.
Normas Contenido
Ley del Instituto de Regula la seguridad social de los trabajadores al servicio del
Seguridad y Servicios Estado, pensionado y derechohabiente. Crea el Instituto de
Sociales de los Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
Trabajadores del Estado (ISSSTE) como órgano encargado y regulador de la materia.
Ley General de Contiene las bases para el establecimiento de las
Responsabilidades responsabilidades administrativas de los servidores públicos en
Administrativas cuanto a: los principios y obligaciones de actuación, la gravedad
de las faltas, las sanciones contra éstos y los particulares, la
ética del servicio público, así como los mecanismos
procedimentales para su operación.
Ley del Servicio Establece las bases para la organización, funcionamiento y
Profesional de Carrera en desarrollo de los mecanismos que se deben de implementar
la Administración Pública para el acceso a la función pública basado en el mérito, así
Federal como el desarrollo y profesionalización de los
Servidores Públicos.
Esta ley instrumenta a la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Información Pública al establecer los
Ley Federal de procedimientos de acceso y difusión de la información, la
Transparencia y Acceso a rendición de cuentas y la transparencia, así como la
la Información Pública participación ciudadana en el escrutinio sobre las actividades de
los sujetos obligados por la citada Ley General.
Ley Federal de los Norma jurídica que establece el sistema jurídico que regula las
Trabajadores al Servicio relaciones laborales entre el
del Estado, reglamentaria Estado y los servidores públicos.
del apartado b) del
artículo 123 constitucional
Ley Federal de Ley reglamentaria del título cuarto constitucional en materia de
Responsabilidades de los obligaciones, responsabilidades y sanciones del servicio
Servidores Públicos público.
Ley General del Sistema Instrumenta el Sistema Nacional previsto en el artículo 133 de la
Nacional Anticorrupción Constitución; establece las bases, mecanismos, principios,
políticas públicas y procedimientos esenciales, para la
prevención, investigación y sanción de las faltas administrativas
y los hechos de corrupción de los servidores públicos.
Ley Federal de Esta ley es reglamentaria del segundo párrafo del artículo 113
Responsabilidad de la Constitución. Fija las bases y procedimientos para
Patrimonial del Estado reconocer el derecho a la indemnización, a los particulares a
quienes los entes públicos federales de cualquier poder les
causen daño en sus bienes o derechos sin obligación,
fundamento o causa legítima para soportar el daño.
Ley General de Esta ley es reglamentaria del artículo 6º constitucional.
Transparencia y Acceso a Establece los principios, bases generales y procedimientos para
la Información Pública garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de
cualquier persona física o moral que reciba y ejerza recursos
públicos o realice actos de autoridad en cualquier orden de
gobierno.
ACTIVIDAD 2
La clasificación de los trabajadores burocráticos
1. Concluye la lectura del texto de apoyo.
2. A partir de la consulta de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del
Estado, identifica la clasificación que se hace de los trabajadores
burocráticos, con base en lo siguiente:
Por la temporalidad de su nombramiento.
Por la naturaleza de su tipo de relación laboral con las entidades.
Tipos de trabajadores.
3. Con base en el texto de apoyo, realiza un esquema sobre el aparato
burocrático del Estado.
ACTIVIDAD INTEGRADORA
Aparato burocrático del Estado
1. Elabora una presentación en Prezi a modo de esquema, cubriendo los
siguientes puntos sobre el aparato burocrático del Estado:
Estructura del aparato burocrático del Estado.
Clasificación de los trabajadores burocráticos.
Vínculo jurídico de las diversas relaciones laborales.
Prestaciones mínimas laborales burocráticas.
Link de la presentación: https://prezi.com/view/NzUW6aLRrT2Lfvimn5uh/
CONCLUSIÓN
Vimos que el Estado desde el momento mismo que es Estado, ha necesitado se
servidores públicos para cumplir con sus funciones, y éste es el que menos se ha
preocupado por legislar en esta materia. La regulación jurídica de las relaciones
laborales de aquellas personas que desarrollan una actividad para el Estado, ha
sido desde hace muchos años, uno de los temas polémicos en el mundo del
trabajo. El derecho como instrumento ordenador de la sociedad, busca establecer
derechos y obligaciones con el fin de dar a sus integrantes, tanto personas físicas
como jurídico colectivas, incluyendo al Estado, marcos de actuación que permitan
una sana convivencia en sociedad. Así surgiría el Derecho Burocrático, producto
de largas discusiones en el Congreso Constituyente de1917, que dieron origen al
Apartado “B” del Artículo 123 Constitucional. El Derecho Burocrático, es una rama
del Derecho Social, que tiene por objeto regular las relaciones laborales entre los
servidores públicos y el Estado Patrón, para salvaguardar el equilibrio económico
y la justicia social, teniendo como bien jurídico tutelado, las actividades laborales
de los trabajadores al servicio del Estado. Para entender el diagnostico actual de
las disposiciones legales burocráticas, hice un análisis del pasado, para darle una
lectura correcta y situarnos en el presente, para proyectar una Ley Burocrática
más perfectible y acorde con la realidad actual.
REFERENCIAS
UnADM. (s.f.). MODULO 11. Obtenido de Sesion 1 Derecho Laboral Burocratico.
UNIÓN, C. D. (s.f.). CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Obtenido de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_090819.pdf
UNIÓN, C. D. (s.f.). LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO. Obtenido de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/111_010519.pdf
