FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES
ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE CIENCIAS DE LA
COMUNICACIÓN
ENSAYO
Unión Civil: Un derecho para la
sociedad
DISCENTE:
Custodio Neyra, Christian Gabriel
ASESOR:
MATOS CHURA, Rubén Javier
Lima – Perú
2020-II
Sociología
Contenido
Contenido ......................................................................................................................... 2
Introducción ...................................................................................................................... 3
Desarrollo ......................................................................................................................... 4
Definición ..................................................................................................................... 4
Contexto Global ............................................................................................................ 4
Un aspecto de derecho .................................................................................................. 5
Un aspecto de ideología ................................................................................................ 6
Un aspecto democrático ................................................................................................ 7
El rol de los medios de comunicación .......................................................................... 9
La mirada de la constitución ....................................................................................... 10
Un proyecto atrapado en el tiempo ............................................................................. 11
La postura del debate para la nueva década ................................................................ 11
Conclusión ...................................................................................................................... 13
Referencias Bibliográficas .............................................................................................. 14
2
Unión Civil: La natural mirada de la sociedad
Sociología
Introducción
En el 2015, un proyecto de ley que volvió a despertar el pesar de muchos conservadores
en Perú, creó un momento que, ya vivido en épocas pasadas, dio como resultado un ya
predecible resultado, el Congreso archivó en la Comisión de Justicia, el proyecto del
congresista Carlos Bruce sobre la Unión Civil.
Aunque para ese momento, el titulado proyecto progresista había sido criminalizado por
la derecha dentro del congreso, la idea que llevó a muchos a considerarlo una novedad
catastrófica que solo era planteada en Perú, fue solo una mentira generada por medios
de comunicación que, contradicha por la historia, revelaba un ya evidente obstáculo
para la libertad de derechos para las minorías.
La realidad es que esta no era la primera vez que nuestro país tenía esta propuesta
planteada entre su congreso, pues en 1993 con la voz del ex congresista Julio Castro
nace la propuesta para que la nueva Constitución reconozca a todo tipo de familias con
el debate de la Asamblea Constituyente.
El resultado, no muy lejos de la actual realidad, mostró una natural paradoja en la
sociedad peruana que hoy se podría evaluar como un atemporal caos ideológico que
permanece incierto en un país que según George Hale, miembro de Promsex, catalogó
esta iniciativa como un acto en contra de la naturaleza del ser humano.
Hoy, a puertas del 2021, la unión civil sigue siendo un tema de debate para el pueblo
peruano, y es que a pesar del avance de países latinoamericanos como Chile, Colombia,
Uruguay y Argentina, este último siendo el primer país sudamericano en aprobar este
proyecto en 2003, Perú sigue teniendo como cuna de discusión la idea de la unión de
dos personas del mismo sexo bajo un marco legal.
Este ensayo, analizará aspectos sociales y cronológicos del país latinoamericano,
intentado llegar a una conclusión del comportamiento del aspecto político y social como
también los posibles requerimientos para la aprobación de este proyecto.
3
Unión Civil: La natural mirada de la sociedad
Sociología
Desarrollo
Definición
La Unión Civil, como concepto general, es la unión de dos personas bajo un contrato
legal que es reconocido jurídicamente por un estado o gobierno que les confiere
derechos que obtienen las parejas casadas bajo un marco legal.
La relación del concepto de la unión civil usualmente está relacionada a las parejas del
mismo sexo, sin embargo, también se relaciona a parejas heterosexuales que buscan
obtener ciertos derechos bajo un contrato de unión no formal.
Como proyecto, la unión civil entra en margen más limitado, pues según el diario El
economista, “El proyecto propone la unión voluntaria no matrimonial de dos personas
del mismo sexo, con el fin de establecer y garantizar derechos y deberes entre ambos,
sin reconocer la adopción de hijos.” (elEconomista.es, 2014)
Es entonces que, reconociendo los límites como unión de dos personas sean del mismo
o diferente sexo, la unión civil se diferencia principalmente con respecto al matrimonio,
en los límites sobre algunos derechos como el de la adopción o exenciones fiscales.
Según Daniel Shoer en un artículo referente a la unión civil, su concepto en el marco
legar es una limitante que busca satisfacer principalmente a los opositores que niegan la
relación de esta noción con el del matrimonio, el cual es capaz de abarcar derechos
antes mencionados como parte de su conjunto.
Contexto Global
Es muy común confundir la unión civil con el matrimonio gay cuando respecta a
conceptos, sin embargo, cuando se refiere a un proyecto aprobado, se podría relacionar
ambos conceptos en los diferentes marcos globales que abarcan en todo el mundo.
Hasta el 2017, fueron entonces 23 países los que aprobaron la unión de dos parejas de
mismo sexo y según la BBC, México declaró inconstitucional la prohibición del
matrimonio gay siendo este un paso para que estados del país americano puedan aprobar
este proyecto.
En 2020, solo con respecto a la unión civil son 12 países los que tienen aprobados este
proyecto y es que en Australia, Eslovenia, Estonia, Grecia, Hungría, Austria, Chile,
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Unión Civil: La natural mirada de la sociedad
Sociología
Italia, República Checa, Suiza, Costa Rica y Ecuador el marco de la unión civil está
aprobado con limitantes al matrimonio como lo es en otros países.
Un aspecto de derecho
En 2018, bajo la consulta de Costa Rica, la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(CorteIDH) reconoció el matrimonio entre personas del mismo sexo y solicitó a que los
países legalicen el matrimonio igualitario como parte de la garantía del reconocimiento
de los derechos de las personas del mismo sexo que tienen el interés de unirse bajo un
marco legal.
Es entonces que, con más de 20 países que han aprobado la unión de dos personas del
mismo sexo, la idea de una posibilidad para un nuevo debate en Perú está abierta a lo
que podría ser un paso para los derechos de la minoría que representa la comunidad
LGBT1, sin embargo, países latinoamericanos como Bolivia, El Salvador y Perú aún no
admiten ninguna de estas formas jurídicas.
Los Estados están obligados a adoptar medidas positivas para revertir o
cambiar situaciones discriminatorias existentes en sus sociedades, en perjuicio
de determinado grupo de personas. Esto implica el deber especial de protección
que el Estado debe ejercer con respecto a actuaciones y prácticas de terceros
que, bajo su tolerancia o aquiescencia, creen, mantengan o favorezcan las
situaciones discriminatorias. (Corte Interamericana De Derechos Humanos,
2018: 34)
El atentado al derecho de la unión matrimonial de dos personas supone entonces un
incumplimiento a la obligación establecida en el artículo 1.12 de la CorteIDH el cual
establece que la discriminación también se manifiesta al limitar o anular el goce de
derechos u obligaciones de una persona que posee libertades fundamentales.
1
La sigla LGBT se forma a partir de las letras iniciales de los términos lesbianas, gais,
bisexuales y transexuales. De todos modos, el uso habitual del concepto apunta a incluir a la
totalidad de los individuos con identidades de género y orientaciones sexuales que van más allá
del binarismo femenino / masculino. (Pérez & Gardey, 2018)
2
El artículo 1.1 de la Convención Interamericana contra toda Forma de Discriminación e
Intolerancia.
5
Unión Civil: La natural mirada de la sociedad
Sociología
La limitación de los derechos de una persona por discapacidad, orientación o raza, está
considerado entonces como un acto de discriminación por parte de órganos judiciales
internacionales que buscan la equidad y libertad en los derechos de las personas.
Un aspecto de ideología
Cuando hablamos de posturas defensivas o contrarias al concepto de la unión civil, es
inevitable mencionar aspectos ideológicos como el de la derecha conservadora que está
principalmente ligado a la religión, y es que mencionar argumentos que se oponen o
ignoran conceptos como el matrimonio igualitario siempre están ligados a referencias
históricas religiosas que adjuntan diferentes eventos bíblicos o versos del libro de su
religión a la limitación o negación de estos derechos.
Los argumentos religiosos y biologistas parten de depositar todo lo negativo
sobre las personas homosexuales haciéndolas responsables de los males
sociales y por ende se eximen del análisis personal y grupal posicionándose
como “buenos, escogidos por Dios, ejemplo para la sociedad” frente a los
“pecadores, malvados y sexualmente depra- vados. [sic]” (González, 2009: 28)
Sin embargo, tal y como lo menciona Ferreyros (2019) en un artículo para Enfoque
Derecho, la religión, a libertad de poder expresar su postura en contra de lo que
encuentran blasfemo según su ideología, no deben o deberían tener papel en aspectos
jurídicos o políticos que supondrían la equidad en tema de derecho.
Lamentablemente, su postura está demasiado involucrada en estos aspectos legales y al
no querer cambiar con respecto a su idea, existe un grave obstáculo para la evolución de
la equidad de derechos pues, según el autor, “La posición de la Iglesia Católica ha sido
siempre clara: el matrimonio homosexual va en contra de los designios de Dios. Debe
comprenderse que los mandatos bíblicos tienen que ser respetados por la Ley.”
(Ferreyros, 2019)
Rosa María Palacios (2015), en una columna de opinión independiente, sugiere que
aunque la idea de una postura religiosa es válida como motivo de expresión, no se puede
relacionar un aspecto jurídico con uno religioso pues esa sería una forma de
discriminación que no debe de ser aceptada. “Son dos mundos separados. Con derechos
y obligaciones diferentes y cada quien es libre de aceptar ambos mundos o solo uno de
ellos.” (Palacios, 2015)
6
Unión Civil: La natural mirada de la sociedad
Sociología
Un aspecto democrático
Cuando regresamos al concepto base de la democracia, encontramos que el poder del
pueblo es la base principal de su libertad y soberanía, un voto popular que toma
decisiones sobre una sociedad conjunta que finalmente debe acatar el poder de un
mayor grupo dentro de ella.
Ahora bien, con ese concepto planteado dentro de lo que implica el poder de la sociedad
democrática, encontramos un principal obstáculo para la aprobación de la unión civil
pues como sociedad existe un factor de reconocimiento de discriminación que al mismo
tiempo se niega a solucionar el problema desde el parecer de cada individuo.
Según Carlos Cáceres en un artículo de investigación para el Instituto de Estudios
Peruanos, bajo una muestra de 800 ciudadanos, el 92% reconocía la existencia de
discriminación hacia las personas LGBT, resaltando que instituciones como la Iglesia
Católica y el Poder Judicial manifestaban una carente falta de respeto por estas personas
y comunidad.
Cuando en este mismo estudio se preguntó sobre la postura de cada persona con
respecto a la ley de la unión civil, la mayoría (50%) no supo mostrarse a favor o en
contra, mientras que un 38% estaría a favor y un 12% se manifestó en desacuerdo.
70.00% 65.20%
60.00% 56.80%
48.10%
50.00% 42.50%
40.00%
30.40%
30.00% 26.90%
20.00% 16.20%
9.40%
10.00% 4.40%
0.00%
Primaria Secundaria Superior
A favor En Contra Ns/Nr
Gráfico 1. Actitud hacia la propuesta de unión civil según nivel educativo3
3
Gráfico extraído del artículo Opinión sobre diversidad sexual y la propuesta de unión civil en
Lima: tendencias y oportunidades para la inclusión social. Revista Argumentos: Cáceres, C.
(2015).
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Unión Civil: La natural mirada de la sociedad
Sociología
Si bien, esta muestra tenía muchas personas con educación superior, cuando hablamos
de la manifestación o evidencias de una postura ante esta ley, entonces observamos que
este 50% ha manifestado el estar en contra, pues bajo la constante del voto popular, la
opinión de la unión civil siempre se ha mostrado desfavorable, siendo un voto de poder
a aquellos que en mayoría se identificaban como católicos o cristianos.
Es entonces de suponer que un voto popular se muestra irrevocablemente a estar en
contra de este proyecto, y es que según Carlos Canevaro en un artículo para Enfoque
Derecho, la idea de un poder popular en esta clases de situaciones podría verse
tergiversada por factores de ideología que terminarían negando los derechos de las
personas de una minoría, pues como el menciona en este artículo:
“Hoy en día, no debemos quedarnos con el significado literal de la Democracia
– en el sentido de “poder popular”- sino que la debemos entender como «voz
del pueblo, voz humana», donde se logre el respeto mutuo de la mayoría con los
derechos de los grupos minoritarios. (Canevaro, 2015)
Tomando ejemplos históricos donde un pueblo estuvo a favor de la violación de los
derechos de las personas, encontramos entonces que no siempre el voto democrático es
favorable para la ejecución de derechos, pues finalmente los resultados, tal y como se
han visto en la cronología de este proyecto en Perú, terminarían siendo un acto de
discriminación para un grupo vulnerado.
[…] la historia ya nos ha dejado suficiente experiencia en cuanto a las
consecuencias del poder de la mayoría. Entre ellos encontramos al nefasto
Holocausto liderado por Hitler: el poder mayoritario subordinaba cualquier
derecho humano que la masa decidía como inferior. (Canevaro, 2015)
La democracia no resulta efectiva cuando una posición mayoritaria busca la cancelación
o limitación de los derechos de las personas, bajo un contexto histórico la decisión de un
voto popular afecta por posiciones religiosas, clasistas, etcétera, y terminaría resultando
en un inmediato acto de oclocracia4 que sería, entre su amplio concepto, el voto erróneo
de un poder popular mayor.
4
Oclocracia: Gobierno de la muchedumbre o de la plebe. (RAE)
8
Unión Civil: La natural mirada de la sociedad
Sociología
El rol de los medios de comunicación
Por otro lado, un agente importante que ha participado dentro de la decisión social, con
respecto a la Unión Civil, han sido los medios de comunicación masivos, entre ellos la
televisión y las redes sociales.
Su papel dentro de la decisión de lo que podría considerarse clave para la aprobación de
este proyecto, ha sido firmemente negativa y pues como hemos visto durante la
cronología de la presentación y previas al debate de este proyecto, los medios de
comunicación han transmitido sin lugar a dudas, un mensaje conservador por parte de
políticos y religiosos que han influido sobre la audiencia de estos medios que finalmente
han tenido un efecto de oposición que se ha manifestado durante las reiteradas veces
que se ha presentado este proyecto.
Esta crisis de ideas contrapuestas, han afectado sin lugar a duda la actitud
frente a la población LGTBI puesto que la influencia religiosa, los políticos
conservadores han manifestado su total desacuerdo sobre estos temas;
inclusive, en los medios de comunicación han llevado acabo reportajes donde se
puede apreciar las ideas, conceptos, sesgos, prejuicios erróneos que la
población tienen frente a este tema. (Velarde, 2018: 11)
Como resultado, la manifestación de una postura masiva de la sociedad ha sido
contraproducente para la adquisición de este derecho para la comunidad LGBT, la cual
ha resultado afectada constantemente por el mensaje conservador de los líderes de
opinión pertenecientes a un cuerpo religioso.
Tal y como lo manifiesta Alberto De Belaunde5, defensor del proyecto de ley sobre la
unión civil homosexual del partido “Peruanos por el Kambio”, los medios de
comunicación han satanizado esta propuesta haciéndola ver como el declive de la
sociedad que podría tener efectos sobre la mentalidad de una nueva generación. Sin
embargo, gran parte de este efecto es el resultado del poco conocimiento de la población
con respecto al proyecto de la Unión Civil, teniendo como principal fuente de
información un medio que ha mostrado una postura contraria a este proyecto.
Un ejemplo claro de esto, fue la manifestación del 2015, donde previo al debate para la
aprobación de esta ley, se generó una multitudinaria marcha en contra de la unión civil.
5
Declaración para El Comercio 02 de diciembre del 2016
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Unión Civil: La natural mirada de la sociedad
Sociología
Posteriormente, se presentó el Proyecto de Ley N°2647/2013-CR, Proyecto de
ley que establece las uniones civiles entre personas del mismo sexo, del cual
hemos tenido noticias especialmente en el 2015 debido a que, en los días previos
a ser debatido, se formaron marchas y diversas manifestaciones, sobre todo a
nivel de medios de comunicación y redes sociales, siendo finalmente archivado
por el Congreso de la República. (Sandoval, 2016)
Como resultado, el llamado de la oposición previa al debate influyó en la decisión de
varios políticos, que sumado a su pensamiento conservador, recibieron el apoyo de las
masas tomando la decisión de archivar el proyecto hasta una nueva propuesta en el
futuro.
La mirada de la constitución
La constitución política del Perú establecida en 1993, reconoce el derecho a la igualdad
y a la no discriminación, y es que en artículos como el 4 y 2.2 6 se manifiesta que la
igualdad de derechos es base fundamental para la protección de las personas. Por lo
tanto, no reconocer y aceptar los matrimonios entre parejas LGTB sería hacer una
distinción en el tratamiento de esta población con los beneficios de parejas
heterosexuales.
Constitución Política del Perú (1993) Código Civil (1984)
Artículo 4.- Protección a la familia. Artículo 234.- Noción del matrimonio
Promoción del matrimonio El matrimonio es la unión
La comunidad y el Estado protegen voluntariamente concertada por un varón
especialmente al niño, al adolescente, a y una mujer legalmente aptos para ella y
la madre y al anciano en situación de formalizada con sujeción a las
abandono. También protegen a la disposiciones de este Código, a fin de
familia y promueven el matrimonio. hacer vida común. El marido y la mujer
Reconocen a estos últimos como tienen en el hogar autoridad,
institutos naturales y fundamentales consideraciones, derechos, deberes y
de la sociedad. La forma del responsabilidades iguales.
matrimonio y las causas de separación
y de disolución son reguladas por la
ley.
7
Tabla 1
6
Artículo 2.2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza,
sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole.
7
Tabla extraída de Matrimonio igualitario en Perú: cronología de la lucha por un derecho que
aún no se reconoce: Bueno, D. (2020).
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Unión Civil: La natural mirada de la sociedad
Sociología
El abogado constitucionalista Victor García Toma indicó que la Constitución "reconoce
que existe un conjunto de facultades, atribuciones, prerrogativas que son indispensables
para que un hombre se realice como tal y entonces entre ellos se menciona el derecho a
la igualdad, el libre desarrollo a la personalidad". (N., 2015)
Es entonces que bajo la perspectiva de la constitución, el derecho a la igualdad de
derechos, favorece la aprobación de este proyecto de ley, pues su principal objetivo es
darle a una unión de dos personas del mismo sexo, los mismos derechos que el
matrimonio entre dos personas de sexo opuesto.
Un proyecto atrapado en el tiempo
Cuando en 1993 el ex congresista Julio Castro, miembro de la bancada Izquierda Unida
presentó este proyecto por primera vez en el Perú esperando que se reconociera a todos
los tipos de familia, el resultado a debate de la Asamblea Constituyente resultó con
desfavorables manifestaciones populares que terminaron archivando este proyecto.
En 2009 luego se presentaría un proyecto de Ley de Patrimonio Compartido que sería
una especie de salida para una unión legal que no era el matrimonio, esta misma ley fue
replanteada en el 2014.
Luego, en agosto de 2010, José Vargas Fernández presentó el proyecto de ley Nº
4181/2010-CR, buscando el reconocimiento de las uniones civiles entre personas del
mismo sexo.
Finalmente en 2013, Carlos Bruce, parte de la bancada Concertación Parlamentaria,
definió la unión civil como la unión no matrimonial entre personas del mismo sexo de
forma voluntaria.
La postura del debate para la nueva década
Viendo entonces que la unión civil como proyecto es algo que ha aparecido durante
distintas décadas para su evaluación frente a un congreso que ha debatido reiteradas
veces el mismo desfavorable resultado, podemos suponer que no habrá diferencias para
un futuro nuevo replanteamiento de este proyecto.
Sin embargo, tal y como lo menciona Angélica Motta (2015) para la Revista
Argumentos, la posibilidad de replantear este proyecto en un debate abierto dentro del
congreso, supone el replanteamiento del pensamiento crítico de una sociedad que se
11
Unión Civil: La natural mirada de la sociedad
Sociología
debería desligar de verdades religiosas o ideológicas, pues esto supondría un cambio
radical en la percepción de los derechos para las minorías.
Y es que según Motta, “Por lo menos en el ámbito público, resulta clave poder llegar a
acuerdos desde el ejercicio del pensamiento crítico y la posibilidad de debate abierto,
más allá de verdades absolutas impuestas por la religión o ideologías naturalizantes [sic]
parecidas a ella.” (Motta, 2015)
Una sociedad que se encuentra más abierta al debate y dispuesta a replantear los focos
de discriminación para su erradicación, supondrían entonces una posibilidad de
aceptación para un grupo reducido a la espera de sus derechos como personas.
Los grupos discriminados, ante la apertura de nuevas oportunidades de
inclusión, promueven propuestas promotoras del ejercicio de derechos. Tal es el
caso del proyecto de Unión Civil entre personas del mismo sexo (número
16390), el cual ha despertado posiciones polarizadas, propicias para obtener
los argumentos a favor o en contra y analizar las relaciones y visiones
intergrupales. (González, 2009: 12)
Finalmente, la idea de presentar nuevamente el proyecto de Unión Civil será inevitable
con el paso de un nuevo gobierno en el Perú, y es que proponer un cambio dentro de los
aspectos jurídicos para las parejas del mismo sexo supondría un cambio para la sociedad
que deberá entender que el verdadero paso para un cambio en el país, nace desde la
actitud de los ciudadanos ante la interrogante de la igualdad para cada persona.
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Unión Civil: La natural mirada de la sociedad
Sociología
Conclusión
La Unión Civil es parte de la equidad de derechos para las personas que conforman la
comunidad LGBT, su prohibición o rechazo, supone un acto discriminatorio ante la
limitación de sus derechos y, aunque actualmente ya son varios países los que han
aprobado este proyecto, Perú está a un camino muy largo de aceptar como sociedad la
unión de dos personas bajo un marco legal que les otorgaría ciertos derechos como
pareja.
La Unión Civil no es un proyecto exclusivo del nuevo milenio, y es que desde fechas
anteriores, la propuesta de la unión de dos personas del mismo sexo bajo un marco
jurídico ha desatado gran debate en la sociedad peruana cuya participación y actitud es
importante desde siempre.
Los medios de comunicación tienen un papel importante en la toma de decisión de este
proyecto, pues al transmitir un mensaje en contra de su aprobación y no brindar la
información requerida para este proyecto, se llevará a mover a las personas de postura
conservadora para manifestar su desacuerdo, generando así que los congresistas tomen
una decisión alineada a las masas en contra de este proyecto de ley.
La constitución de 1993, al igual que la CorteIDH, respalda la equidad de derechos para
todos los ciudadanos peruanos, suponiendo que el principal punto es defender a cada
persona dentro del marco constitucional, entonces la unión de dos personas del mismo
sexo sería parte de la aplicación de estos artículos.
Los principales opositores son los representantes de la Iglesia Católica, y siendo ellos
quienes tienen influencia en el gobierno y en la percepción de los ciudadanos, se
convierten en el obstáculo principal para la aprobación de este proyecto de ley.
Por último, la idea de poder llevar nuevamente a debate la unión civil ante un nuevo
congreso, supondría la participación de la sociedad peruana en el proceso, sin embargo,
para que este debate fluya de la forma más equitativa y no discriminatoria, se debería
emplear el ejercicio del pensamiento crítico, evitando que las personas sean afectadas
por factores de religión o de ideología.
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Unión Civil: La natural mirada de la sociedad
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