CONSTRUCCIONES SILVA & VARGAS PLAN DE MERGENCIAS

PLAN DE PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y RECUPERACIÓN ANTE EMERGENCIAS

CONSTRUCCIONES SILVA & VARGAS

PRESENTADO POR:

MAGALY SALAMANCA PLAZAS

CONSORCIO AEROPUERTO COLOMBIA 2014 – C.A.C

YOPAL – CASANARE

2016

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TABLA DE CONTENIDO

1. PRESENTACION
2. CONCEPTOS BASICOS
3. REQUISITOS LEGALES
4. OBJETIVOS
GENERALES
ESPECIFICOS
5. ANALISIS DE RIESGO
DIAMANTE DE RIESGO
AMENAZAS
CALIFICACION DE LA AMENAZA
CALIFICACION DE VULNERABILIDAD
6. ESTRUCTURA PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
7. SISTEMA DE NOTIFICACIÓN EN EMERGENCIAS
8. PLAN DE EVACUACION

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PRESENTACION

La legislación Colombiana actualmente vigente, conforme con las necesidades reales de

cada una de las organizaciones y las condiciones ambientales y sociales actuales,
determina la obligación y conveniencia de estar adecuadamente preparados para afrontar
con éxito las eventuales situaciones de emergencia que se puedan presentar en las
organizaciones. La respuesta a esta necesidad debe materializarse en un “plan de
prevención, atención y recuperación en emergencias” entendiéndose como la sumatoria
de acciones, estrategias y recursos técnicos para prevenir, controlar y recuperarse de
aquellos eventos que puedan generar un impacto negativo sobre las personas, los bienes,
el negocio y el medio ambiente.

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CONCEPTOS BÁSICOS

Alarma: Señal o aviso sonora y/o luminosa preestablecido que alerta ante la presencia de una
emergencia, que implica ejecutar una acción específica. Es la señal que se debe adoptar para
indicar la necesidad de salir en forma inmediata de la edificación.
Alerta: Señal o aviso que advierte la existencia de un peligro. Es el aviso de la situación de peligro e
implica estar dispuestos para actuar.
Amenaza: Factor externo de origen natural, tecnológico o social que puede afectar a la comunidad
y a las empresas, provocando lesiones y/o muerte a las personas o daños a la infraestructura física
y económica.
Antecedente: Acción, dicho o circunstancia anterior que sirve para juzgar hechos posteriores.
Brigada de Emergencia. Es el grupo de personas designadas y preparadas con propósitos
específicos, para manejar las situaciones de emergencia y que actúan en auxilio de la organización
y de la instalación.
Cadena de Llamadas: Sistema que permite activar la estructura administrativa para la atención de
emergencias (Comité de Emergencia).
Cadena de Socorro: Es el mecanismo mediante el cual se puede brindar atención inmediata a un
número determinado de lesionados con motivo de una situación de emergencia.
Comité de Emergencia: Estructura responsable de diseñar y coordinar la ejecución de las
actividades antes, durante y después de una emergencia o desastre.
Emergencia: Es una situación que implica un estado de perturbación parcial o total a un sistema,
generalmente ocasionado por la posibilidad de ocurrencia real del evento no deseado, que puede
poner en peligro la integridad física del personal, el entorno ecológico, las instalaciones y la
comunidad.
Evacuación: Medida que se toma para llevar a un lugar seguro a las personas ante el riesgo
inminente a su integridad física.
Explosión: Liberación brusca de una gran cantidad de energía con desprendimiento de calor, luz y
gases.
Incendio: Fenómeno que se presenta cuando uno o varios materiales combustibles o inflamables
consumidos en forma incontrolada por el fuego, generando pérdidas de vidas humanas y de
bienes valores.
Inminente: Amenaza que según su diagnostico tiene predisposición permanente a ocurrir,
evidente y detectable.
Inundaciones: Avenida de agua fuera de control que cubre parcialmente o totalmente un área
habitada o de trabajo.
MEC: Modulo de Estabilización y Clasificación
Nivel de Riesgo: Calificación relativa de un riesgo en función de la combinación de la amenaza por
la vulnerabilidad de los elementos bajo riesgo.
Notificación: Es el mecanismo mediante el cual se informa al Comité de Emergencias sobre la
declaratoria de alerta.
P.M.U.: Puesto de mando Unificado. Organismo temporal encargado de la coordinación,
organización y control del mando urgente durante la fase de impacto, su creación facilita las

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labores de salvamento, la administración y atención medica de los afectados, la evacuación de las

víctimas de acuerdo con su urgencia y la racionalización del recurso humano y técnico.
Planeación para Emergencia: Medidas necesaria para responder a los desastres, controlando los
eventos no deseados, mitigando sus consecuencias y recuperando el sistema.
Plan de Atención: Conjunto de acciones y procedimientos preestablecidos para enfrentar o
controlar un evento de emergencia.
Primeros Auxilios: Son aquellas medidas o cuidados adecuados que se ponen en práctica en forma
provisional, tan pronto se reconoce una emergencia y antes de su atención.
Probable: Amenaza que según su diagnóstico ya ha ocurrido bajo esas condiciones.
Recurso: Son las personas, elementos, equipos y herramientas con las cuales se cuenta para evitar
un desastre y atender correctamente la situación en peligro.
Riesgo: Es la probabilidad de que un objeto, sujeto, materia, sustancia o fenómeno pueda
perturbar la integridad física de la persona o el medio.
Ruta de evacuación: Camino o dirección que se toma para un propósito, SALIR. Es un camino
continuo que permite el traslado desde cualquier punto de un edificio o estructura hasta el
exterior y a nivel del suelo.
Salida: Es la parte de la vía de evacuación del edificio del cual se pretende escapar, por paredes,
suelo, puertas y otros medios que proporcionan un camino protegido necesario para que los
ocupantes puedan acceder con seguridad suficiente al exterior del edificio.
Triage: Clasificación del sistema de heridos según tipo de lesión, en un evento se emergencias.
Vulnerabilidad: Es entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene un elemento a ser
afectado o a sufrir una pérdida.

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REQUISITOS DESCRIPCION
Art. 93 - Áreas de circulación: Claramente demarcadas, tener amplitud
Título tercero del Código suficiente para el tránsito seguro de las personas y provistas de señalización
Sanitario Nacional Colombiano adecuada
(Ley 9 de 1979) Art. 96 - Puertas de salida: En número suficiente y de características
apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia
o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro
durante la jornada de trabajo
Art. 114 - Prevención y extinción de incendios: Disponerse de personal
capacitado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes Art. 116
- Equipos y dispositivos para la extinción de incendios: Con diseño,
construcción y mantenimiento que permita su uso inmediato con la máxima
eficiencia.

Decreto 919 de 1989 - Sistema Establece la inclusión del componente de prevención de riesgos, para todas
Nacional para la Prevención y entidades públicas y privadas que financien estudios para la formulación en
Atención de Desastres planes, programas y proyectos de desarrollo regional y urbano.
Decreto ley 1295 de 1994 Artículo 35 – Servicios de Prevención, Literal b: Capacitación básica para el
montaje de la brigada de primeros auxilios.
Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, el cual tiene
Decreto 93 de 1998 como objeto tiene como objeto orientar las acciones del Estado y de la
sociedad civil para la prevención y mitigación de riesgos, los preparativos
para la atención y recuperación en caso de desastre, contribuyendo a
reducir el riesgo y al desarrollo sostenible de las comunidades vulnerables
ante los eventos naturales y antrópicos.
Art. 207 – Salidas de Emergencia: Suficientes, libres de obstáculos y
Estatuto de Seguridad Industrial convenientemente distribuidas
(Resolución 2400 de 1979) Art. 220 – Extinguidores: Adecuados según combustible utilizado y clase de
incendio.
Art. 223 – Brigada Contra Incendio: Debidamente entrenada
Circular unificada del Ministerio Punto 14 – numeral b: se referencia el tema de Brigadas de Emergencia,
de Protección Social del 2004 Planes de Emergencia y Evacuación.
NSR-10 Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente
NTC 1410: Símbolos Gráficos de Señalización
Referencias Técnicas de Orden NTC 1461: Colores y Señales de Seguridad
Nacional NTC 1867: Sistema de Señales Contra Incendio
NTC 1916: Extintores de fuego. Clasificación y ensayo
NTC 1931: Higiene y Seguridad. Seguridad Contra Incendios. Señales

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OBJETIVOS

Objetivo General
Establecer y generar destrezas, condiciones y procedimientos, que permitan a los ocupantes y
usuarios de las instalaciones, prevenir y protegerse en caso de desastres o amenazas colectivas
que puedan poner en peligro la integridad de las personas, los bienes y la continuidad de los
procesos productivos.

Objetivos Específicos
 Identificar las amenazas que interna o externamente estén presentes y que generen riesgo para
los trabajadores de CONSTRUCCIONES SILVA & VARGAS y que en un momento dado puedan
desencadenar una emergencia
 Determinar la vulnerabilidad de cada uno de los elementos expuestos a la amenaza: personas,
recursos y sistemas y procesos
 Realizar el inventario de recursos físicos, humanos, logísticos y financieros con que cuenta la
institución para atender una situación de emergencia
 Establecer una estructura administrativa para el plan de emergencias que permita la asignación
de roles y responsabilidades antes, durante y después de una emergencia
 Establecer una ruta de evacuación que permita a los ocupantes de las instalaciones la salida
oportuna en caso de una emergencia
 Diseñar procedimientos operativos para la notificación ante emergencias y la respuesta ante
diferentes amenazas
 Dar cumplimiento a la legislación vigente en Salud Ocupacional

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ANALISIS DE RIESGO

DIAMANTE DE RIESGO

El riesgo es la posibilidad de exceder a un valor específico de consecuencias económicas, sociales o

ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado. Se obtiene de
relacionar la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con la intensidad específica y
la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Esta relación puede ser interpretada por un
diamante de riesgo, el cual posee cuatro cuadrantes, uno de ellos representa la amenaza para la
cual se va a determinar el nivel de riesgo y los otros tres representan la vulnerabilidad en los
elementos bajo riesgo que son:
 Personas
 Recursos
 Sistemas y Procesos

AMENAZAS
Se clasifican e identifican según su origen en las siguientes categorías:
 Naturales: Amenazas causadas por los fenómenos naturales
 Tecnológicas: Amenazas causadas por la actividad industrial, las tecnologías, maquinarias y
construcciones creadas por el hombre.
 Sociales: Amenazas causadas por los comportamientos y conflictos entre personas y grupos
humanos.
 Aéreas: posibilidad de caída de aviones y demás equipos o transporte aéreo.

CALIFIACION DE LA AMENAZA

Para calificar la amenaza y asignar un color y un valor al cuadrante inferior del diamante de riesgo,
se utilizan los siguientes parámetros:
 Amenaza Posible: Evento que nunca ha sucedido, pero se tiene la información que no descarta
su ocurrencia. Se destaca con color Verde
 Amenaza Probable: Evento ya ocurrido en el lugar o en unas condiciones similares. Se destaca
con color Amarillo
 Amenaza Inminente: Evento instrumentado o con información que lo hace evidente y
detectable. Se destaca con color Rojo.

CALIFICACION COLOR
POSIBLE
POSIBLE
INMINENTE

CALIFICACION DE VULNERABILIDAD

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La calificación que se hace en cada uno de los elementos bajo riesgo:

 Las personas: Se definen como los empleados y visitantes de la sede, analizándose su
organización para prevención y control de emergencia. Se evalúan la capacitación, el
entrenamiento y la dotación completa de elementos para la seguridad y protección personal de
acuerdo con la amenaza
 Los recursos: Se analizan desde dos campos, el de las construcciones (Edificaciones, obras civiles)
y los materiales y equipos. Para cada uno de estos campos se califica la instrumentación, la
protección física y los sistemas de control
 Los sistemas y procesos: Los procesos se entienden como el desarrollo de las actividades
productivas de los elementos bajo riesgo involucrados y los sistemas como el conjunto ordenado
de normas y procedimientos.

En este campo la capacidad de la sede para suplir los servicios interrumpidos con sistemas alternos
y la preparación para re-establecer los procesos (reservas, seguros).
Para cada elemento expuesto se definen unos ítems que se califican según los siguientes
parámetros:
 0,0: Si de acuerdo con la situación a evaluar se considera que la sede está bien en este punto
 0,5: Si en el aspecto a evaluar se está en proceso
 1,0: Si no se tiene desarrollado o no se cuenta con el aspecto evaluado

El promedio aritmético de las calificaciones de dichos ítems constituye el valor final de vulnerabilidad para
cada elemento y se traduce en colores según la siguiente tabla:

RANGO CALIFICACION COLOR

0,0 – 1,0 BAJA
1,1 – 2,0 MEDIA
2,1 – 3,0 ALTA

ESTRUCTURA PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

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Para la definición de las estrategias a ser implementadas en la sede, se ha definido una estructura
organizacional que se observa en los gráficos que a continuación se adjuntan y que tienen por
objeto las siguientes acciones:
Comité de Emergencias El comité de emergencias es un grupo de personas que constituyen el
soporte estratégico del plan de emergencias. Debe estar conformado por personas cuyo cargo
garantice capacidad de decisión y gestión en la sede. Por lo tanto constituye el nivel gerencial del
plan de emergencias.
Brigada de emergencias o de Seguridad Basados en las actividades propias que se desarrollan en
cada uno de los bloques y considerando las características de los mismos, se debe garantizar la
conformación y mantenimiento de un grupo de atención ó brigada de emergencias integrada por
personas vinculadas a la Institución y cuya permanencia sea alta en la instalación, que desarrollen
acciones orientadas a Primeros Auxilios y Control de Incendios.

SISTEMA DE NOTIFICACIÓN EN EMERGENCIAS

TIPOS DE EMERGENCIA Para garantizar que la calidad y el tipo de la respuesta del Plan de
Prevención y Preparación para el control y respuesta a Emergencias sean adecuados a la gravedad
y características de la situación, se establecen los siguientes niveles de emergencias:

 Emergencia Grado 1: Aquellas que no requieren suspender las actividades normales y para su
control no se necesita la intervención total de las funciones o grupos de emergencia, las cuales se
activarán discrecionalmente a solicitud del Jefe de Área. Se atiende con los medios y recursos
propios de cada instalación.
 Emergencia Grado 2: Aquellas emergencias que por sus características requieren suspender las
actividades realizadas en la instalación afectada, pero no necesita en forma inmediata la activación
de todas las funciones de emergencia, las cuales se activarán discrecionalmente a criterio del
Coordinador Operativo o Jefe de Brigada. Se atiende con los recursos de las demás instalaciones.
 Emergencia Grado 3: Aquellas que por sus características, magnitud e implicaciones, a criterio
del Coordinador General de Emergencias, requieren tanto de la suspensión de las actividades en
toda la instalación, como de la intervención inmediata, masiva y total de todas las funciones de
emergencia, incluyendo sus directivos. Esta emergencia requiere la notificación externa a los
organismos de socorro.

MANEJO DE EMERGENCIA Y TIPO DE RESPUESTA Para lograr un control integral de una

emergencia, el Plan de Prevención y Preparación para el control y respuesta a Emergencias
comprende las siguientes respuestas:
 Acciones operativas para el control inicial del evento, hasta el momento en que lleguen los
grupos de apoyo internos
 Evacuación de las instalaciones, cuando las condiciones del evento puedan comprometer la
integridad de sus ocupantes
 Atención Médica de Emergencia, ya sea en el sitio o mediante el traslado a centros asistenciales
predeterminados

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 Rescate a las personas atrapadas, mediante el uso de recursos primarios internos y asistiendo a
los grupos externos especializados.
 Apoyo logístico adecuado a los grupos de emergencia en sus funciones asignadas.

ALERTA Y ALARMA
El sistema de Alerta y Alarma es un dispositivo acústico o visual que permite, en situaciones de
emergencia, advertir de su aparición para dar aviso a los equipos de intervención (alerta) y, en
caso de no poder reducirla, proceder a la evacuación del personal (alarma). Dicho sistema consta
de dos fases:
 Alerta: Es un mensaje de preparación para la evacuación, indica que todas las personas deben
disponerse a evacuar cuando sea dada la señal. Activa los grupos de apoyo interno (brigada de
emergencias) para el control inicial de la emergencia
 Alarma: Es un mensaje que indica que debe activarse toda la estructura orgánica del Plan de
Emergencia, e implica la evacuación parcial o total de las instalaciones.

TIPO DE SEÑAL CODIFICACION INTERPRETACION/MENSAJE

Sonara el timbre habitual para ALERTA ó CLAVE AMARILLA Se ha presentado una

cambio de clase 7 veces de posible situación de emergencia. Se requiere la
manera interrumpida. participación de la brigada de emergencias. En
Alerta ese momento se indica a los estudiantes que
suspendan lo que están realizando y se preparen
para salir de manera ordenada, sin gritos ni
corriendo.
ALARMA ó CLAVE ROJA Se ha confirmado una
situación de emergencia en las instalaciones.
Alarma Sonara la sirena. Activar Cadena de Llamadas Interna para el área
afectada y proceder a evacuar todas las
instalaciones. Siga las rutas de evacuación
definidas, repórtese en el Punto de Encuentro y
confórmese el Puesto de Mando Unificado (PMU)

PROCEDIMIENTO GENERAL DE EMERGENCIA

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 Dar la alerta
 Notificar al Comité de Emergencias (Activar Cadena de Llamadas Interna)
 Notificar al personal de brigadas y coordinadores de evacuación
 Dar la alarma
 Notificar a los organismos de socorro externo
 Establecer el Puesto de Mando Unificado - PMU para el control de emergencias
 Dar prioridad y coordinar los grupos de emergencias en la búsqueda y rescate de personas
 Verificar el estado del sitio o sitios de trabajo y el funcionamiento de los sistemas de emergencia
 Coordinar las acciones de los grupos de apoyo internos y externos
 Establecer y mantener comunicaciones
 Controlar el ingreso de personas
 Evacuar los ocupantes
 Desarrollar medidas de protección de bienes
 Atender los medios de comunicación
 Mantener control sobre las personas rescatadas

PLAN DE EVACUACIÓN

Fases del Proceso de Evacuación En el proceso de una evacuación se consideran cuatro (4) fases,
que corresponden al tiempo que puede demorar una salida, estas son:
 Fase I - Detección del Peligro: El tiempo que se invierte en conocer la existencia de peligro, esto
depende del tipo de amenaza, de los elementos disponibles para detectarla, del uso que tenga la
edificación y del día y la hora en que ocurre la emergencia
 Fase II – Alarma: El tiempo empleado para advertir e informar el peligro. La duración depende
del sistema de alarma y del adiestramiento que tenga el personal
 Fase III - Respuesta del Personal: El tiempo que transcurre para que los funcionarios inicien la
evacuación. Depende de la magnitud de la amenaza, de las condiciones personales y del
adiestramiento en normas de autoprotección
 Fase IV - Salida del Personal: El tiempo que dura la evacuación del personal hasta llegar al sitio de
encuentro depende de la distancia a recorrer, el número de personas que deben evacuar la
edificación, la capacidad de las vías y el acceso al punto de encuentro, definición de los sistemas
de señalización y direccionamiento de las personas.

RUTAS DE EVACUACION Y PUNTOS DE ENCUENTRO

Una ruta de evacuación es el camino principal y alterno que debe elegirse para una salida segura.
Las vías se eligen teniendo en cuenta las amenazas existentes en la edificación y las medidas de
mitigación y control. Para determinar las zonas de seguridad hacia a donde se debe evacuar (sitios
de reunión final), se debe tener en cuenta:
 Deben estar alejados un mínimo de 20m de cualquier edificación y 50m de riesgos críticos
 No deben ubicarse en lo posible, sobre vías públicas o rutas de acceso a las instalaciones
 No deben estar ubicados demasiado lejos y que impliquen largos desplazamientos

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 No deben ubicarse en lugares que interfieran con las labores de los organismos de socorro

MAPA DE RUTA EVACUACION Y PUNTOS DE ENCUENTRO

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