DICTAMEN PERICIAL
El dictamen pericial es un medio de prueba que permite verificar hechos que interesan al proceso pero que requiere especiales
conocimientos científicos, técnicos o artísticos.
La prueba pericial se encuentra regulada en el Código General del Proceso (arts. 226 al 235) y en el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (arts. 175-5, 212, 218 al 222).
Las normas del CGP regulan la procedencia y los requisitos mínimos de la prueba pericial, la presentación de dictámenes por
las partes, la contradicción y apreciación del dictamen, el deber de colaboración de las partes, las peritaciones de entidades y
Descripción dependencias oficiales y el deber de imparcialidad del perito.
Por su parte, las normas del CPACA regulan especialmente la oportunidad para aportar dictámenes periciales o solicitar su
práctica dentro del proceso, la presentación de dictámenes por las partes y su decreto de oficio por el juez, la contradicción, las
causales de impedimento y los honorarios de los peritos.
Las normas del CGP relativas a la prueba pericial son aplicables al proceso contencioso administrativo únicamente en lo no
dispuesto expresamente en el CPACA.
1. Para solicitar o aportar el dictamen. La entidad demandada debe hacerlo en las siguientes oportunidades:
Oportunidad (i) En la contestación de la demanda —ampliación del término— (art. 175, numeral 5.º del CPACA)
probatoria
(ii) En la contestación a la reforma de la demanda (art. 212 del CPACA)
(iii) En la demanda de reconvención (art. 212 del CPACA)
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La Guía para la Defensa Judicial de la Agencia busca orientar a los apoderados del Estado en: (i) la definición de la estrategia general de defensa de las entidades
públicas; (ii) la verificación de los requisitos que exigen las principales actuaciones procesales; (iii) la identificación de los elementos que permiten una adecuada
contestación de la demanda; y (iv) el manejo eficaz de los medios probatorios. El documento completo será publicado próximamente.
(iv) En las excepciones y sus oposiciones (art. 212 del CPACA)
(v) En los incidentes y sus respuestas (art. 212 del CPACA)
(vi) En la audiencia inicial para demostrar la objeción por error grave (numeral 1.º art. 220 del CPACA)
(vii) En el término de ejecutoria del auto que decrete pruebas de oficio para contraprobar las decretadas de oficio (art. 213 del
CPACA)
(viii) En la segunda instancia, cuando se trate de apelación de sentencia, en el término de ejecutoria del auto que admite el
recurso, en los casos señalados en el inciso cuarto del artículo 212 del CPACA.
2. Para el decreto de la prueba: el dictamen solicitado o aportado se decretará en la audiencia inicial (numeral 10.º, art. 180 del
CPACA).
3. Se puede contradecir el dictamen, solicitar su aclaración o adición en dos momentos distintos:
(i) En audiencia inicial: cuando el dictamen ya ha sido aportado por la contraparte (numeral 1.º, art. 220 del CPACA), pero el
debate del dictamen se surtirá en la audiencia de pruebas.
(ii) En la audiencia de pruebas: cuando el dictamen no ha sido aportado, sino solicitada su práctica dentro del proceso, o cuando
el juez lo decrete de oficio. En este último caso, se suspenderá la audiencia y se reanudará para que el perito resuelva o se
pronuncie sobre las proposiciones.
Tanto en la audiencia inicial (dictamen aportado) como en la de pruebas (dictamen solicitado) se deberán formular las
objeciones al dictamen o se solicitarán las aclaraciones y adiciones que tengan relación directa con la materia del dictamen.
La objeción deberá sustentarse: (i) mediante otro dictamen pericial de parte; (ii) solicitando la práctica de uno nuevo; o (iii)
solicitando la declaración de testigos técnicos que tengan conocimientos profesionales o especializados en la materia (art. 220
CPACA).
Si se solicitó aclaración o adición del dictamen, y además se le objetó, no se dará curso a la objeción sino después de producidas
aquellas.
Es de anotar que en caso de que el juez decrete un dictamen pericial y antes del vencimiento del traslado del escrito de
objeciones, el objetante deberá presentar el comprobante de pago de los honorarios del perito, pues de lo contrario se entenderá
desistida la objeción.
4. Para la práctica de la prueba: en la audiencia de pruebas se practicarán y discutirán los dictámenes periciales. La entidad solo
podrá formular preguntas a los peritos relacionadas con el dictamen pericial. Si el perito citado no asiste a la audiencia, el
dictamen no tendrá valor (art. 228 del CGP).
5. Para la tacha de los peritos: cuando el dictamen ya ha sido aportado, la oportunidad para tachar a un perito que se encuentre
inmerso en alguna de las causales de impedimento del artículo 219 del CPACA deberá ser formulada antes de la realización de
la audiencia siguiente a su aportación y se decide en esta.
La prueba pericial cuenta con las siguientes características especiales:
1. Debe emitirse por instituciones o profesionales especializados o idóneos (art. 219 del CPACA) y señalar los documentos que
sirvieron de fundamento del dictamen. En caso de que estos no obren en el expediente, los allegará, en lo posible, como anexo
del dictamen.
2. El dictamen debe explicar de manera detallada los exámenes, métodos, investigaciones realizadas y fundamentos técnicos o
científicos de las conclusiones e indicar si estos son diferentes a los empleados en otros dictámenes y a los que emplea
regularmente en su ejercicio profesional.
3. No puede versar sobre puntos de derecho (art. 226 del CGP).
4. Cada sujeto procesal solo puede presentar un dictamen pericial sobre un mismo hecho o materia (art. 226 del CGP).
Características
5. El perito que rinde el dictamen debe manifestar bajo juramento:
(i) Que no se encuentra inmerso en ninguna de las causales de impedimento para actuar definidas en el artículo 219 del CPACA.
(ii) Que acepta el régimen jurídico de responsabilidad de los auxiliares de la justicia.
(iii) Que tiene los conocimientos necesarios para rendir el dictamen, indicando las razones técnicas, de idoneidad y experiencia
que sustentan su afirmación.
(iv) Que ha actuado leal y fielmente en el desempeño de su labor, con objetividad e imparcialidad, tomando en consideración
tanto lo que pueda favorecer, como lo que pueda causar perjuicio a las partes.
(v) Que no ha rendido dictamen previo a las partes o a sus apoderados (art. 226 del CGP).
Adicionalmente, y si fuera procedente, se debe presentar la lista de publicaciones relacionada con los peritajes que el perito
haya realizado en los últimos diez años y la lista de casos en los que fue designado como perito en los últimos cuatro años.
Ejemplo de su En aquellos casos en los cuales se discuten asuntos que no versan sobre puntos de derecho, por ejemplo: en los que se debate
aplicación la responsabilidad extracontractual del Estado por actuaciones o hechos de la Administración.
Algunos dictámenes que versan, entre otros aspectos, sobre: la velocidad de un vehículo oficial en un accidente de tránsito;
sobre la verificación, descripción, identificación y análisis de uso de un arma de dotación oficial; y sobre la atención médica
en procesos de responsabilidad por la prestación del servicio de salud.
El abogado de la entidad pública que quiera aportar un dictamen o quiera controvertirlo debe analizar si realmente tiene eficacia
probatoria.
Para ello es importante que examine si este cumple con los once presupuestos que estableció el Consejo de Estado para que
esta prueba sea eficaz (Sentencia Rad. 30613, de noviembre 29 del 2017):
1. Que el perito informe de manera razonada lo que de acuerdo con sus conocimientos especializados sepa de los hechos.
2. Que su dictamen sea personal y contenga conceptos propios sobre las materias objeto de examen y no de otras personas por
autorizadas que sean. Ello sin perjuicio de que pueda utilizar auxiliares o solicitar por su cuenta el concurso de otros técnicos,
bajo su dirección y responsabilidad.
3. Que el perito sea competente, es decir, un verdadero experto para el desempeño del cargo.
4. Que no exista un motivo serio para dudar de su imparcialidad.
Recomendaciones
5. Que no se haya probado una objeción por error grave.
6. Que el dictamen esté debidamente fundamentado y sus conclusiones sean claras, firmes y consecuencia de las razones
expuestas.
7. Que sus conclusiones sean conducentes en relación con el hecho a probar.
8. Que se haya surtido la contradicción.
9. Que no exista retracto del mismo por parte del perito.
10. Que otras pruebas no lo desvirtúen.
11. Que sea claro, preciso y detallado, es decir, que dé cuenta de los exámenes, experimentos e investigaciones efectuadas, lo
mismo que de los fundamentos técnicos, científicos o artísticos de las conclusiones.
1. C. E., Sec. Tercera, Sent. 2019-43311, abr. 10/19. M. P. Alberto Montaña Plata.
Jurisprudencia 2. C. E., Sec. Tercera, Sent. 2018-44048, ago. 30/18. M. P. Ramiro Pazos Guerrero.
relevante 3. C. E., Sec. Tercera, Sent. 2016-37729, may. 2/16. M. P. Ramiro Pazos Guerrero.
4. C. E., Sec. Tercera, Sent. 2008/16850, mar 5/08. M. P. Enrique Gil Botero.
