“AÑO DEL BICENTECENTENARIO DEL PERU: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE

ICA

MONOGRAFIA
TEMA:
GESTION PUBLICA Y POLITICAS ANTICORRUPCION

INTEGRANTES:
FLORES JAYO JULIO CESAR
MENESES ARANGO BRISETH MADALEYNE
PURILLA BELLIDO CARLOS ALBERTO
ROJA BAUTISTA JOVANA FIORELLA
 FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

INDICE:
GESTION PÚBLICA..................................................................................................4
A. EL ESTADO:......................................................................................................4
B. EL GOBIERNO:.............................................................................................4
C. LA GESTIÓN PÚBLICA:......................................................................................5
C.1. EVOLUCIÓN CONCEPTUAL Y TENDENCIAS DE LA GESTIÓN PÚBLICA:.........5
E. LA GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS (GPR)..............................................7
F. EL PROCESO DE GESTIÓN PÚBLICA................................................................8
G. EL CICLO DE LA GESTIÓN PÚBLICA................................................................12
H. CARACTERISTICAS DE LA GESTION PUBLICA:...................................12
I. ÁMBITOS DE GESTIÓN PUBLICA...............................................................13
POLITICAS ANTICORRUPCION............................................................................14
CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS ONTRA LA CORRUPCION.......14
I. DISPOSICIONES GENERALES:...............................................................14
II. MEDIDAS PREVENTIVAS:........................................................................15
III. PENALIZACIÓN Y APLICACIÓN DE LA LEY..........................................17

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INTRODUCCION
Es importante la gestión pública porque determina el correcto uso de los recursos
públicos y la consecución de las metas, planes y políticas nacionales, sectoriales,
regionales y locales. Conocer las herramientas que brindan la gestión pública y los
elementos que la componen nos permitirá actuar de forma efectiva sobre el
presupuesto de la nación, dándoles a todos nuestros impuestos un gasto y una
finalidad con impacto positivo en la sociedad.

La gestión pública en el Perú está definida como el conjunto de procesos y

acciones que los funcionarios llevan a cabo para administrar adecuadamente los
recursos públicos de la entidad en la que laboran y de ese modo puedan cumplir
con las metas institucionales. Para ello se debe hacer un uso adecuado, eficiente
y óptimo de los recursos económicos, logísticos, físicos, etc., de la entidad. En
resumidas cuentas, la gestión pública en el Perú es el cómo se manejan los
recursos de una entidad pública para cumplir sus objetivos.

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GESTION PÚBLICA

A. EL ESTADO:
El Estado es la organización política de una nación, es decir, la estructura de
poder que se asienta sobre un determinado territorio y población. Poder, territorio
y pueblo o nación son, por consiguiente, los elementos que conforman
el concepto de Estado, de tal manera que éste se identifica indistintamente con
cada uno de ellos.

 El poder puede definirse como la capacidad que tiene el aparato

institucional para imponer a la sociedad el cumplimiento y la aceptación de
las decisiones del gobierno u órgano ejecutivo del Estado.
 El territorio es espacio donde residen los pobladores de un estado,
provisto de los recursos tangibles, como son los recursos naturales.
 La nación o pueblo sobre el que actúa el Estado es una comunidad
humana que posee elementos culturales, vínculos económicos, tradiciones
e historia comunes, lo que configura un espíritu solidario que,
generalmente, es anterior a la formación de la organización política.

B. EL GOBIERNO:
El Gobierno es esencialmente la acción por la cual la autoridad impone una línea
de conducta, un precepto, a las personas que forman parte de una colectividad,
sea esta nacional, regional o local.
Un gobierno es el conjunto de personas organizados políticamente que acceden al
poder y los órganos revestidos de poder, para expresar la voluntad del Estado y
hacer que esta se cumpla.
Cuando se cumplen el proceso legítimo de elegir un gobierno estamos hablando
de una democracia representativa de la voluntad popular, debido a un
discernimiento colectivo de intereses.

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C. LA GESTIÓN PÚBLICA:
La relación entre poder y función marca la esencia de la administración pública,
donde a través de ésta se pone en práctica el ejercicio del poder, mediante un
gobierno en beneficio de la sociedad.
El funcionamiento del Estado, se origina en el cumplimiento de sus funciones, del
cual se desprenden un conjunto de actividades, operaciones, tareas para actuar:
jurídica, política y técnicamente.
Se entiende por administración pública, en su enfoque procedimental, a todas las
instituciones y organismos públicos y privados que prestan servicios públicos.

La gestión pública lo define, como el conjunto de acciones mediante las cuales las

entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están
enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el Poder
Ejecutivo.
En consecuencia podemos decir que la gestión pública está configurada por los
espacios institucionales y los procesos a través de los cuáles el Estado diseña e
implementa políticas, suministra bienes y servicios y aplica regulaciones con el
objeto de dar curso a sus funciones.

C.1. EVOLUCIÓN CONCEPTUAL Y TENDENCIAS DE LA GESTIÓN PÚBLICA:

Las transformaciones de la economía mundial, caracterizada hoy por
la crisis económica y financiera que origina escasez de recursos, desempleo,
recesión, etc., y el avance de la globalización, producen procesos complejos y
dinámicos, que ponen a la vista paradigmas emergentes en la gestión pública,
para orientar mejor las políticas sociales y económicas para atender la difícil y
compleja demanda social.
Otro factor importante que exige más eficiencia en la gestión es la competitividad
nacional, es decir la eficiencia que no sólo debe ser efectiva por la
empresa privada sino también por las instituciones públicas y el compromiso social
de sus ciudadanos. Es decir, estamos comprometiendo los diversos factores que
ahora debe abarcar la gestión pública.

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En los últimos 25 años del siglo pasado, las ciencias de la administración han

transitado de la administración a la gerencia. Los modelos alternativos de gestión
pública describen un cambio permanente en el enfoque de la ciencias gerenciales,
desde el modelo burocrático de gestión basado en la fragmentación de tareas y la
subordinación jerárquica, hasta la nueva gestión pública que introduce nuevos
requerimientos como el desarrollo de una cultura de la cooperación y de
capacidades específicas orientadas a la gestión por resultados.

D. EL MODELO DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA (NGP)

La NGP busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a través de una
gestión pública eficiente y eficaz. Para este enfoque, es imperativo el desarrollo de
servicios de mayor calidad en un marco de sistemas de control que
permitan transparencia en los procesos de elección de planes y resultados, así
como en los de participación ciudadana, la NGP es el paradigma donde se
inscriben los distintos procesos de cambio en la organización y gestión de las
administraciones públicas.
Es un enfoque que intenta incorporar algunos elementos de la lógica privada a
las organizaciones públicas.
Es decir que la NGP es una búsqueda de lograr una mayor productividad en
eficiencia colectiva, porque no sólo se espera el cumplimiento de metas por parte
de la responsabilidad de liderazgo de quienes la dirigen sino y fundamentalmente
es cuánto hemos comprometido al ciudadano en aquel éxito.

En síntesis la Nueva Gestión Pública está fundamentada sobre:

a) La formulación estratégica de políticas de desarrollo y gestión.
b) La gradual eliminación del modelo burocrático hacia una GESTIÓN POR
RESULTADOS.
c) La creación del valor público.
d) El desarrollo de las instituciones y dimensionamiento adecuado del Estado.
e) El mejoramiento de las conquistas macroeconómicas y la equidad social.

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La OCDE (1995: 28 y 1997: 37-50) considera que esta nueva forma de gestión de

la Administración Pública se caracteriza por las líneas maestras que se exponen a
continuación:
 Desregulación. Este planteamiento busca la disminución de reglas
y normas en el Sector Público, intentando a la vez que las que existan permitan
un planteamiento estratégico de la gestión a través de la flexibilidad en su
aplicación.
 Descentralización de los poderes de la gestión. La idea
de descentralización supone la creación de unidades (entidades, agencias, etc.)
más reducidas, con flexibilidad en las normas a aplicar y abandonadas a merced
del mercado.
 Énfasis en las responsabilidades de los gestores y motivación para la
mejora.
 El reforzamiento de las capacidades estratégicas del centro, junto con la
reorganización e implantación de la función pública en la gestión y las reformas.
 Gestión más orientada hacia el cliente.
 La introducción de la competencia y el mercado.
Utilización de métodos de evaluación y técnicas de gestión aplicadas en el ámbito
empresarial.
E. LA GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS (GPR)
Gestión Pública por resultados es un proceso estratégico, político y técnico, que
parte del principio del "Estado contractual" en el marco de la Nueva Gestión, es
decir la relación y vínculo formal que se da entre un principal (sociedad) y
un agente (gobierno) en el cual ambas partes acuerdan efectos o resultados
concretos a alcanzar con acción del agente y que influyen sobre el principal,
creando valor público.
"En un enfoque de gestión que busca incrementar la eficacia y el impacto de la
políticas del sector público a través de una mayor responsabilidad de los
funcionarios por los resultados de su gestión".

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En el caso de Perú se ha dado una serie de normativas que permitan dinamizar la

gestión pública en la perspectiva de esta nueva forma de administración. La más
importante es la implantación de un proceso de Modernización de la Gestión
Pública se la entiende como la incorporación de nuevos enfoques de índole
empresarial.
La Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado Peruano, tiene como
finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato
estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y
optimizando el uso de los recursos públicos.
El enfoque que debe orientar y marcar el paso de la modernización del Estado
es institucionalizar la gestión por resultados, a través del uso de modernos
recursos tecnológicos, como la planificación estratégica y concertada, la
incorporación de sistemas de monitoreo y evaluación, la rendición pública y
periódica de cuentas, la transparencia a fin de garantizar canales que permitan
el control de las acciones del Estado.
Con este nuevo enfoque de gestión pública se ha buscado dinamizar la eficiencia
de las entidades públicas, basadas en metas concretas en periodos
de tiempo cada vez más precisos.
Estas metas deben estar correlacionadas con su respectivo plan de desarrollo
concertado, que agrupa los intereses de su ámbito jurisdiccional, de esta manera
se logra beneficios a todos.

F. EL PROCESO DE GESTIÓN PÚBLICA

La gestión pública, como sistema, tiene un conjunto de principios, concepciones,
tecnologías e instrumentos que sustentan, orientan y ponen en práctica las
decisiones de gobierno, aplicando un ciclo ordenado y secuencial para la provisión
de servicios públicos que aporten a la generación de oportunidades para el
desarrollo del país, y dentro de ella de sus territorios de manera armónica y
articulada.

a. Los principios:

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Son razones y cánones que fundamentan y rigen el pensamiento y la conducta del

Estado y sus funcionarios y servidores públicos en cumplimiento de
sus competencias y atribuciones.
 Principio de Legalidad.
 Principio de servicio al ciudadano.
 Principio de Inclusión y Equidad.
 Principio de participación y transparencia.
 Principio de Organización, integración y cooperación.
 Principio de Competencia.

b. Los sistemas de gestión publica

Según la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo los define como el conjunto
de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los
cuales se organizan las actividades de la Gestión Pública, para que las entidades
gubernamentales ejerzan sus competencias y atribuciones.
Existen dos tipos de sistemas: los funcionales y los administrativos.
Para una mejor comprensión de estos sistemas, es conveniente previamente
comprender el concepto de lo que son las funciones sustantivas y las de
administración interna.
 Las funciones sustantivas: son inherentes y caracterizan a una institución
del Estado y le dan sentido a su misión. Se ejercen a través de los órganos
de línea. Son funciones sustantivas las relacionadas
a salud, educación, transporte, turismo, energía, etc.
 Las funciones de administración interna: sirven de apoyo para
ejercer las funciones sustantivas. Están referidas a la utilización eficiente de
los medios y recursos materiales, económicos y humanos que sean
asignados. Son funciones de administración interna las relacionadas a
actividades tales como: planeamiento, presupuesto, contabilidad,
organización, recursos humanos, sistemas de información y comunicación,
asesoría jurídica, gestión financiera, gestión de medios materiales y
servicios auxiliares, entre otras.

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1. Los Sistemas funcionales:

Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de las
políticas públicas que requieren de la participación de todas o varias entidades del
Estado.
Los sistemas funcionales están relacionados con las funciones sustantivas que
caracterizan a cada una de entidades públicas.
Mediante estos sistemas se gestionan las materias que se le encargan a una
institución por ley, y se ejecutan a través de sus órganos de línea originándose los
servicios que le corresponden a la institución.
Las materias son agricultura, ambiente, comercio, turismo, economía, salud,
educación, trabajo, mujer, etc., y dan lugar a sistemas como, el sistema integral de
salud, el sistema educativo, las cadenas productivas, el sistema de agua y
alcantarillado, sistemas productivos, sistema vial, sistema de riego, sistema
energético, sistema judicial, etc.

2. Los Sistemas Administrativos:

Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los
recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y
eficiencia en su uso.
Los sistemas administrativos tienen relación con las funciones de administración
interna que se ejercen en apoyo al cumplimiento de las funciones sustantivas,
están referidas a la utilización eficiente de los medios y recursos materiales,
económicos y humanos que intervienen en el ciclo de la gestión pública para la
provisión de servicios públicos.
Se ejecutan a través de sus órganos de línea, apoyo y asesoría, según
corresponda.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS:
 Sistema nacional de control.
 Sistema nacional de presupuesto.

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 Sistema nacional de abastecimientos.

 Sistema nacional de tesoreria.
 Sistema nacional de contabilidad.
 Sistema nacional de planeamiento estrategico.
 Sistema nacional de inversion publica.
 Sistema nacional de endeudamiento.

La gestión combinada y complementaria de los sistemas funcionales y

administrativos origina la gestión pública.
Paulatinamente se debe adecuar el funcionamiento de los Sistemas
Administrativos al proceso de descentralización y modernización del Estado, en
correspondencia del carácter Unitario, democrático y descentralizado del gobierno
peruano. En la actualidad varios sistemas tienen un carácter centralista y por
consiguiente requieren modernizarse.

c. Los gestores públicos

El funcionamiento de las entidades públicas se debe a la presencia de autoridades
políticas y servidores públicos que asumen un conjunto de atribuciones de
acuerdo al cargo que ocupa en el marco del mandato que le asigna su ley de
creación.
Las autoridades políticas, en su rol decisor y el servidor público como ejecutante,
tienen que actuar de manera articulada y complementaria, dentro del escalón que
les asigna la organización.
Los decisores políticos tienen la responsabilidad de adoptar políticas que
conlleven a enfrentar y resolver problemas que afectan a la comunidad en los
diferentes ámbitos de su responsabilidad. Estas políticas son adoptadas
individualmente o reunidos en el colectivo al que pertenecen (Consejo de
ministros, Consejos Regionales, Concejos Municipales, un directorio, etc.).
Por su parte los servidores públicos ponen en práctica las políticas haciendo uso
de un conjunto de tecnologías de gestión e instrumentos de orden normativo y
gerencial.

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Los elementos que se deben tener en cuenta para que la actuación de políticos y
técnicos sea articulada e integral son:
 Visión y liderazgo compartido
 Sentido de misión
 Agentes de cambio efectivo

G. EL CICLO DE LA GESTIÓN PÚBLICA

Las entidades públicas para cumplir con sus fines y responsabilidades y la
provisión de servicios públicos tienen que actuar de manera ordenada y
secuencial, paso a paso, de manera que el logro de sus resultados sea efectivo.
La toma de decisiones y la ejecución de acciones responderán a un ciclo que
comprende una adecuada combinación de las funciones administrativas y
sustantivas.
El ciclo de la gestión pública comprende las siguientes fases:
 Planeamiento
 Normativa y reguladora
 Directiva y ejecutora
 Supervisión, evaluación y control

Estas funciones se desarrollan en el marco de un ciclo de gestión, se suceden

secuencialmente e interactúan y retroalimentan permanentemente, de manera que
se tiene una visión integral del proceso, permitiendo ajustes y correcciones, en
solución a los problemas de gestión.

H. CARACTERISTICAS DE LA GESTION PUBLICA:

La gestión pública se caracteriza por cumplir con una serie de puntos. Serían los
siguientes:
Debe perseguirse, al igual que ocurre con la gestión privada, un determinado nivel
de eficiencia en la gestión de los recursos.

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Actuación y distribución responsable de dichos recursos, ya que a menudo las

organizaciones públicas no solamente cumplen con criterios económicos estrictos
sino también con motivaciones sociopolíticas.
En algunos casos debe contar con un principio de competitividad. Si bien las
instituciones públicas habitualmente no actúan en mercados ni tienen
competidores, múltiples casos de empresas públicas tienen un perfil de
competidor, con empresas trabajando en mercados frente a alternativas del sector
privado.
La satisfacción de las necesidades de los ciudadanos es su misión principal, así
como la mejora de sus condiciones de vida y la defensa de sus intereses.
Del mismo modo que en el punto anterior, los intereses de la ciudadanía también
deben reforzarse por medio del crecimiento económico. Las organizaciones
públicas deben permitir y facilitar la mejora del bienestar y el desarrollo con su
actuación.

I. ÁMBITOS DE GESTIÓN PUBLICA

Debido a que las motivaciones de la gestión pública comúnmente van más allá de
lo estrictamente económico y la ejecución de un papel competidor, existen
distintos ámbitos o campos de la realidad en los que está más extendida.
En esa línea, el rasgo administrativo y de control que asume la gestión de este tipo
puede verse en instituciones reguladoras, organizaciones supranacionales y otros
muchos entes dedicados a labores de gestión de recursos públicos.
Ejemplos básicos de esto último son la salud, la seguridad y defensa o la
educación. Si bien estos ámbitos encuentran otros agentes privados, es habitual
que sean de titularidad pública.

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POLITICAS ANTICORRUPCION

CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCION

I. DISPOSICIONES GENERALES:
Artículo 1. Finalidad
La finalidad de la presente Convención es:
a) Promover y fortalecer las medidas para prevenir y combatir más eficaz y
eficientemente la corrupción;
b) Promover, facilitar y apoyar la cooperación internacional y la asistencia
técnica en la prevención y la lucha contra la corrupción, incluida la
recuperación de activos; c) Promover la integridad, la obligación de rendir
cuentas y la debida gestión de los asuntos y los bienes públicos.
Artículo 3. Ámbito de aplicación
a) La presente Convención se aplicará, de conformidad con sus disposiciones,
a la prevención, la investigación y el enjuiciamiento de la corrupción y al
embargo preventivo, la incautación, el decomiso y la restitución del
producto de delitos tipificados con arreglo a la presente Convención.
b) Para la aplicación de la presente Convención, a menos que contenga una
disposición en contrario, no será necesario que los delitos enunciados en
ella produzcan daño o perjuicio patrimonial al Estado.
Artículo 4. Protección de la soberanía
a) Los Estados Parte cumplirán sus obligaciones con arreglo a la presente
Convención en consonancia con los principios de igualdad soberana e

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integridad territorial de los Estados, así como de no intervención en los

asuntos internos de otros Estados.
b) Nada de lo dispuesto en la presente Convención facultará a un Estado
Parte para ejercer, en el territorio de otro Estado, jurisdicción o funciones
que el derecho interno de ese Estado reserve exclusivamente a sus
autoridades.

II. MEDIDAS PREVENTIVAS:

Artículo 5. Políticas y prácticas de prevención de la corrupción
Cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de su
ordenamiento jurídico, formulará y aplicará o mantendrá en vigor políticas
coordinadas y eficaces contra la corrupción que promuevan la participación de la
sociedad y reflejen los principios del imperio de la ley, la debida gestión de los
asuntos públicos y los bienes públicos, la integridad, la transparencia y la
obligación de rendir cuentas.
Artículo 6. Órgano u órganos de prevención de la corrupción
A. Cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de su
ordenamiento jurídico, garantizará la existencia de un órgano u órganos,
según proceda, encargados de prevenir la corrupción con medidas tales
como:
i. La aplicación de las políticas a que se hace alusión en el artículo 5 de
la presente Convención y, cuando proceda, la supervisión y
coordinación de la puesta en práctica de esas políticas;
ii. El aumento y la difusión de los conocimientos en materia de
prevención de la corrupción.
B. Cada Estado Parte otorgará al órgano o a los órganos mencionados en el
párrafo 1 del presente artículo la independencia necesaria, de conformidad
con los principios fundamentales de su ordenamiento jurídico, para que
puedan desempeñar sus funciones de manera eficaz y sin ninguna
influencia indebida. Deben proporcionárseles los recursos materiales y el

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personal especializado que sean necesarios, así como la capacitación que

dicho personal pueda requerir para el desempeño de sus funciones.
C. Cada Estado Parte comunicará al secretario general de las Naciones
Unidas el nombre y la dirección de la autoridad o las autoridades que
puedan ayudar a otros Estados Parte a formular y aplicar medidas
concretas de prevención de la corrupción.

Artículo 8. Códigos de conducta para funcionarios públicos

a. Con objeto de combatir la corrupción, cada Estado Parte, de
conformidad con los principios fundamentales de su ordenamiento
jurídico, promoverá, entre otras cosas, la integridad, la honestidad y
la responsabilidad entre sus funcionarios públicos.
b. En particular, cada Estado Parte procurará aplicar, en sus propios
ordenamientos institucionales y jurídicos, códigos o normas de
conducta para el correcto, honorable y debido cumplimiento de las
funciones públicas.
c. Con miras a aplicar las disposiciones del presente artículo, cada
Estado Parte, cuando proceda y de conformidad con los principios
fundamentales de su ordenamiento jurídico, tomará nota de las
iniciativas pertinentes de las organizaciones regionales,
interregionales y multilaterales, tales como el Código Internacional de
Conducta para los titulares de cargos públicos, que figura en el
anexo de la resolución 51/59 de la Asamblea General de 12 de
diciembre de 1996.
d. Cada Estado Parte también considerará, de conformidad con los
principios fundamentales de su derecho interno, la posibilidad de
establecer medidas y sistemas para facilitar que los funcionarios
públicos denuncien todo acto de corrupción a las autoridades
competentes cuando tengan conocimiento de ellos en el ejercicio de
sus funciones.

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e. Cada Estado Parte procurará, cuando proceda y de conformidad con

los principios fundamentales de su derecho interno, establecer
medidas y sistemas para exigir a los funcionarios públicos que hagan
declaraciones a las autoridades competentes en relación, entre otras
cosas, con sus actividades externas y con empleos, inversiones,
activos y regalos o beneficios importantes que puedan dar lugar a un
conflicto de intereses respecto de sus atribuciones como funcionarios
públicos.
f. Cada Estado Parte considerará la posibilidad de adoptar, de
conformidad con los principios fundamentales de su derecho interno,
medidas disciplinarias o de otra índole contra todo funcionario
público que transgreda los códigos o normas establecidos de
conformidad con el presente artículo.
III. PENALIZACIÓN Y APLICACIÓN DE LA LEY
Artículo 15. Soborno de funcionarios públicos nacionales
Cada Estado Parte adoptará las medidas legislativas y de otra índole que sean
necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan intencionalmente:
a) La promesa, el ofrecimiento o la concesión a un funcionario público, en
forma directa o indirecta, de un beneficio indebido que redunde en su
propio provecho o en el de otra persona o entidad con el fin de que dicho
funcionario actúe o se abstenga de actuar en el cumplimiento de sus
funciones oficiales;
b) La solicitud o aceptación por un funcionario público, en forma directa o
indirecta, de un beneficio indebido que redunde en su propio provecho o en
el de otra persona o entidad con el fin de que dicho funcionario actúe o se
abstenga de actuar en el cumplimiento de sus funciones oficiales.
Artículo 18. Tráfico de influencias
Cada Estado Parte considerará la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y
de otra índole que sean necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan
intencionalmente:

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a) La promesa, el ofrecimiento o la concesión a un funcionario público o a

cualquier otra persona, en forma directa o indirecta, de un beneficio
indebido con el fin de que el funcionario público o la persona abuse de su
influencia real o supuesta para obtener de una administración o autoridad
del Estado Parte un beneficio indebido que redunde en provecho del
instigador original del acto o de cualquier otra persona;
b) La solicitud o aceptación por un funcionario público o cualquier otra
persona, en forma directa o indirecta, de un beneficio indebido que
redunde en su provecho o el de otra persona con el fin de que el
funcionario público o la persona abuse de su influencia real o supuesta
para obtener de una administración o autoridad del Estado Parte un
beneficio indebido.
Artículo 19. Abuso de funciones
Cada Estado Parte considerará la posibilidad de adoptar las medidas legislativas
y de otra índole que sean necesarias para tipificar como delito, cuando se cometa
intencionalmente, el abuso de funciones o del cargo, es decir, la realización u
omisión de un acto, en violación de la ley, por parte de un funcionario público en el
ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener un beneficio indebido para sí
mismo o para otra persona o entidad.
Artículo 21. Soborno en el sector privado
Cada Estado Parte considerará la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y
de otra índole que sean necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan
intencionalmente en el curso de actividades económicas, financieras o
comerciales.
Artículo 21. Soborno en el sector privado
Cada Estado Parte considerará la posibilidad de adoptar las medidas legislativas
y de otra índole que sean necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan
intencionalmente en el curso de actividades económicas, financieras o
comerciales:
a) La promesa, el ofrecimiento o la concesión, en forma directa o indirecta, a
una persona que dirija una entidad del sector privado o cumpla cualquier

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función en ella, de un beneficio indebido que redunde en su propio

provecho o en el de otra persona, con el fin de que, faltando al deber
inherente a sus funciones, actúe o se abstenga de actuar;
b) La solicitud o aceptación, en forma directa o indirecta, por una persona que
dirija una entidad del sector privado o cumpla cualquier función en ella, de
un beneficio indebido que redunde en su propio provecho o en el de otra
persona, con el fin de que, faltando al deber inherente a sus funciones,
actúe o se abstenga de actuar.
Artículo 24. Encubrimiento
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 23 de la presente Convención, cada
Estado Parte considerará la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de
otra índole que sean necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan
intencionalmente tras la comisión de cualesquiera de los delitos tipificados con
arreglo a la presente Convención pero sin haber participado en ellos, el
encubrimiento o la retención continua de bienes a sabiendas de que dichos bienes
son producto de cualesquiera de los delitos tipificados con arreglo a la presente
Convención.
Artículo 25. Obstrucción de la justicia
Cada Estado Parte adoptará las medidas legislativas y de otra índole que sean
necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan intencionalmente:
a) El uso de fuerza física, amenazas o intimidación, o la promesa, el
ofrecimiento o la concesión de un beneficio indebido para inducir a una
persona a prestar falso testimonio o a obstaculizar la prestación de
testimonio o la aportación de pruebas en procesos en relación con la
comisión de los delitos tipificados con arreglo a la presente Convención;
b) El uso de fuerza física, amenazas o intimidación para obstaculizar el
cumplimiento de las funciones oficiales de un funcionario de la justicia o de
los servicios encargados de hacer cumplir la ley en relación con la comisión
de los delitos tipificados con arreglo a la presente Convención. Nada de lo
previsto en el presente artículo menoscabará el derecho de los Estados

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Parte a disponer de legislación que proteja a otras categorías de

funcionarios públicos.

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CONCLUSION
Los países están sujetos a normas y políticas de carácter internacional que tienen
el propósito de prevenir, frenar o controlar la corrupción. Éstas están enfocadas
principalmente en el sector gubernamental. Un amplio conjunto de convenciones,
tratados, acuerdos y estándares dictados a través de organismos internacionales,
proporcionan un marco de referencia que los gobiernos deben observar para
minimizar la corrupción entre sus funcionarios y para que sus instituciones
funcionen en forma más transparente. Estas normas y políticas internacionales
abordan las medidas que los gobiernos deben dictar, la naturaleza y competencia
de instituciones relacionadas con la prevención y persecución de la corrupción,
regulaciones para resolver conflictos de interés que enfrentan los funcionarios
públicos, transparencia de los presupuestos y compras gubernamentales y control
del lavado de dinero y activos, entre otros aspectos. Este libro ofrece un panorama
de las normas y políticas internacionales que existen actualmente contra la
corrupción, el rol que desempeñan algunos organismos que velan por su
aplicación y, cuando existen, sus mecanismos de seguimiento o evaluación.

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