Encabezado: CONTRATO SINIESTRO
CONTRATO PARA LA ADECUACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL HOSPITAL
MARIO GAITÁN YANGUAS DE SOACHA
Paula Alejandra Triana Arias
Daniela Andrea Ricaurte Tirano
Johana Alexandra Pulido Castelblanco
División de Ciencias Jurídicas y Políticas
Derecho Administrativo
Tutor(a): Maria Teresa Zuluaga Botero
Facultad de Derecho
Universidad Santo Tomás de Aquino
04 de noviembre de 2020
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Encabezado: CONTRATO SINIESTRO
CONTRATO SINIESTRO
1. Introducción:
En el presente trabajo se hará el análisis de un contrato para la adecuación de la
infraestructura del hospital Mario Gaitán Yanguas, identificando las etapas del presente
contrato en discusión y considerando las características que presenta el susodicho, como lo es
el valor y tiempo de la obra, así como los hechos que son objeto de investigación, entre otras
cosas, esto con el fin de comprender cuál es el problema jurídico en discusión y la manera
como se podría resolver teniendo como base los aspectos vistos en clase, sobre contratación
estatal y demás.
2. Desarrollo:
● Identificación del Contrato:
○ Prestación de servicios
● Etapas precontractuales :
○ El contrato ofrece un grupo de distintos requisitos según la entidad o persona
que desee postularse para ofrecer sus servicios para la restructuración de los
predios sea:
✓ Persona natural
✓ Persona jurídica
✓ Unión temporal
○ Sin embargo, deberán cumplir a parte con unos criterios de selección
✓ Criterios técnicos
✓ Visita técnica
✓ Experiencia del proponente
✓ Propuesta económica
● Etapas contractuales:
○ En primera medida se establece el presupuesto, el cual es de ($138.159.689
pesos) ciento treinta y ocho millones ciento cincuenta y nueve mil seiscientos
ochenta y nueve mil pesos, de los cuales disponen los encargados de realizar
la obra en cuestión. Este presupuesto sale del rubro PROGRAMA
TECNOLOGÍA E INFRAESTRUCTURA.
○ En segunda medida, se establece el periodo de tiempo en el cual los
contratistas deben realizar la obra y dar ejecución al contrato, por
consiguiente, disponen de dos (2) meses a partir de la Suscripción de la Acta
de Inicio.
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○ En tercer medida, se establece la forma de pago, la cual será dentro de los
treinta (30) días siguientes a la radicación de la factura de acuerdo al
porcentaje de obra ejecutada, al cumplimiento al sistema presupuestal de
seguridad social y parafiscales acompañada de certificación de cumplimiento
expedida por el inventor de la obra y el supervisor del contrato.
● Etapas de terminación:
○ El proceso se encuentra inconcluso debido a que tras el nuevo cargo como
alcalde de Eleazar Gonzales, quien reemplazó a Juan Carlos Nemocón,
consideró que la mejor opción era liquidar el proyecto, lo cual se llevó a cabo
en 2017 debido a que la administración liderada por Gonzales no encontró
registro alguno sobre los avances de la obra.
○ En 2018 la administración de Gonzales desea continuar con la lucha para la
apertura del proceso de construcción de nuevo, firmando un convenio de
2.500 millones de pesos con la financiera de desarrollo “ FINDETER”
○ Sin embargo, aun en el 2020 la administración municipal ,departamental y el
gobierno nacional aún no han logrado llegar a un acuerdo respecto al cierre
financiero para la reestructuración del hospital Mario Gaitán
● Impacto de la inversión (necesidad que satisface):
○ La necesidad que se deseaba satisfacer con el proyecto era reformar el hospital
para posicionarlo en una categoría de tercer nivel, construyendo el área de
urgencias pediátricas, la reubicación y adecuación de las áreas de farmacia y
laboratorio de la sede asistencial del Hospital Mario Gaitán Yanguas de
Soacha, con el fin de ofrecer un mejor servicio de salud a los habitantes del
municipio, puesto que tendría mayor capacidad, un aumento del instrumental
quirúrgico y sanitario, así como del personal.
● ¿Qué sucedió?:
○ En el año 2014 se llevó cabo una invitación de menor cuantía por parte de la
alcaldía de Soacha en la cual iniciaban un proceso de licitación para llevar a
cabo una reestructuración del hospital Mario Gaitán y centros médicos
cercanos
○ Aunque el contrato cumplio con todos los requisitos,no existe evidencia
alguna de corporaciones o empresas que se presentarán a la licitación.
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○ Sin embargo se encontraron registros de MX3 SOLUTIONS S.A y
SERVICIOS DE INGENIERÍA EYC los cuales anexaron las propuestas al
proceso pero este nunca inició ni se eligió alguna de las dos empresas.
○ En 2017 tras el cambio de alcalde,el nuevo mandatario al no encontrar alguna
evolución en el proceso decidió liquidarlo y destinar los fondos ya
presupuestados para el proyecto a una cuenta bancaria.
○ En 2018 la administración de la alcaldía de soacha decidió retomar el
proceso,sin embargo se tuvo que firmar un convenio de 2.500 millones de
pesos, con la financiera de desarrollo territorial FINDETER
○ Pero en 2020 se encuentra el proceso y no se ha tomado ningún tipo de
decisión por parte de la administración municipal, departamental o el mismo
gobierno nacional , nadie ha hecho su pronunciamiento ni se ha mencionado
algún destino para los fondos que se supone que habían sido dirigidos para la
ejecución de este proyecto , la población sigue con tales necesidades de salud
y sigue aumentando el número de habitantes.
● Estado actual de la obra:
○ Inconclusa
● Entidad contratante:
○ Empresa social del Estado Hospital Mario Gaitán Yanguas de Soacha
- Régimen de contratación: Empresa Social del Estado
- Grupo: Servicios
- Segmento: Servicios de salud
○ Contrata a:
- MX3 SOLUTIONS S.A.
- Servicios de Ingeniería EYC
- Findeter (Financiera de Desarrollo Territorial)
● Objeto de la obra:
○ La adecuación de infraestructura del hospital Mario Gaitán Yanguas en los
centros y puestos de salud, Granada, Sibaté, Cazucá y Ciudad Latina, con el
fin de adelantar acciones de fomento, promoción, prevención, tratamiento y
rehabilitación de la enfermedad.
● Valor de la obra:
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○ En un primer momento se adecuo un presupuesto de ($138.159.689) ciento
treinta y ocho millones ciento cincuenta y nueve mil seiscientos ochenta y
nueve mil pesos.
○ No obstante, para el 2018, la administración del alcalde Eleazar firmó un
convenio por un valor de 2.50 millones de pesos con Findeter con el fin de
continuar con la lucha para “no dejar perder el proyecto del hospital” (La voz
de Cundinamarca, 2020)
● Tiempo de la obra:
○ Se estipulo un tiempo de (2) dos meses, a partir de la suscripción del acta de
inicio.
○ No obstante, en el 2018 se desprendieron dos contratos del convenio, el 080
de 2018 y el 083 de 2018, destinado para la adecuación e interventoría
respectivamente.
○ Finalmente, el 31 de diciembre del 2019, se pone de manifiesto que el dinero
que tenía presupuestado para tal proyecto se encuentra en caja, y se habla de
un aproximado de 55.800 millones de pesos que reposan en el banco que
maneja las cuentas de la Alcaldía municipal de Soacha.
● ¿Hechos que son objeto de investigación?:
○ El dinero invertido por parte de la alcaldía para la reestructuración del
Hospital Mario Gaitán Yanguas de Soacha, ya que, fue usado de manera
incoherente con el presupuesto planteado en el contrato.
○ El tiempo que se usó para llevar a cabo las obras y posterior entrega, puesto
que, no concuerdan con lo estipulado en el contrato pues a la fecha aún no se
ha hecho entrega oficial de un Hospital etapa 3 como se tenía previsto.
● Problemas jurídicos:
○ ¿ A la empresa social del Estado Hospital Mario Gaitán Yanguas de Soacha, le
correspondía hacer un uso inadecuado y arbitrario del dinero recolectado de la
comunidad, para destinarlo a una cuenta bancaria manejada por la mismísima
alcaldía del susodicho municipio?
○ En el estado actual en el que se encuentra el Hospital Mario Gaitán Yanguas
de Soacha, ¿cumple con su finalidad de reducir la morbilidad, la mortalidad, la
incapacidad, el dolor y la angustia evitables en la población usuaria?
● Resolución de los problemas jurídicos (proponer soluciones):
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○ No, a la empresa social del Estado Hospital Mario Gaitán Yanguas de Soacha,
no le correspondía hacer un uso inadecuado y arbitrario del dinero recolectado
de la comunidad, debido a que estos recursos estaban destinados únicamente a
la construcción de la seccional de urgencias correspondiente al área de
pediatría, con el fin de brindar un mejor servicio de salud, el cual beneficia a
toda la comunidad de Soacha, en especial a la población vulnerable.
○ No, debido a que la obra quedó inconclusa y esa parte está sin la capacidad de
prestar el servicio, además, de que se hizo un uso inadecuado de los recursos
destinados a la obra, cuyo fin era poder culminar la infraestructura del
hospital y abrirlo al público lo antes posible para contrarrestar los altos índices
de morbilidad y mortalidad presentados en Soacha por el Covid-19, así como
por los altos picos de enfermedades respiratorias evidenciados en mayor
medida en aquel municipio por su cercanía al rió y a al basurero de Bogotá,
afectando en su gran mayoría a infantes y adultos mayores.
3. Conclusiones:
● En el presente trabajo se logró identificar el tipo de contrato que está en análisis, con
sus respectivas características como lo es el valor y tiempo de la obra, los hechos que
son objeto de investigación, entre otras cosas, además de encontrar el problema
jurídico y darle su posterior resolución.
● Es de resaltar que los habitantes de Soacha exigen que se les de un servicio de salud
por el cual pagaron y siguen pagando pero que hasta el día de hoy no se ha
solucionado, posicionando a este contrato como uno de los elefantes blancos más
emblemáticos vividos en Cundinamarca.
● Finalmente, por medio del presente trabajo se logró comprender que la infraestructura
en cuestión y que a la fecha de hoy, aún no se entrega, se encuentra conformada por la
construcción del Urgencias Pediátricas, la reubicación y adecuación de las áreas de
Farmacia y Laboratorio en la sede asistencial del presente Hospital en discusión;
razón por la cual los habitantes del lugar, que en su mayoría son mujeres cabeza de
hogar protestan para que se haga justicia, además de que se lucha para que el Hospital
Mario Gaitán Yanguas llegue a ser un hospital de Nivel 3, lo cual favorecería
inmensamente a la población del municipio.
Normativa:
❏ Contrato para la adecuación de infraestructura del Hospital Mario Gaitán Yanguas de
Soacha
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❏ Ley 1150 de 2007, Artículo: 2°, Numeral: 2°, Literal: b y demás artículos de la misma
ley
❏ Ley 2020 de 2020 (Julio 17), Artículos: 4°, 10°, 13° y 14°
❏ Ley 100 de 1993, Artículos: 194°, 195° y 197°
❏ Ley 789 de 20002, Artículo: 50°
❏ Acuerdo 015 del 26 de Diciembre de 2012
❏ Ordenanza N° 020 del 22 de marzo de 1996
Referencias:
❏ https://cundinamarques.com/la-e-s-e-hospital-mario-gaitan-yanguas-de-soacha-se-
renueva/
❏ La voz de Cundinamarca. (2020, abril 20). Hospital Mario Gaitán Yanguas lll nivel:
una odisea para los soachunos. La voz de Cundinamarca. Retrieved 11 03, 2020,
from: https://lavozdecundinamarca.com/2020/04/20/hospital-mario-gaitan-yanguas-
lll-nivel-una-odisea-para-los-soachunos/
