TD 3760
Cargado por
Ruth L. Quisocala CalderónTD 3760
Cargado por
Ruth L. Quisocala CalderónUNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
CARRERA DE DERECHO
MONOGRAFÍA
PARA OPTAR AL TÍTULO ACADÉMICO DE LICENCIATURA EN DERECHO
“NECESIDAD DE CREAR UN REGISTRO NACIONAL PARA LAS
UNIONES CONYUGALES LIBRES O DE HECHO DEBIDO A
VACIOS JURÍDICOS EXISTENTES EN LA LEGISLACIÓN
BOLIVIANA”
POSTULANTE : ROMUALDO SIRPA SIRPA
TUTOR : Dr. Manuel Gemio Vera
La Paz – Bolivia
2011
2
Dedicado a:
Mi familia que ha sido el motor que me ha impulsado a
concluir un anhelo como éste, ser profesional.
Deseo que esto sirva como ejemplo a mis pequeñas hijas
Celeste y Nailea.
3
Agradecimientos
Al haber concluido un anhelo personal como el ser profesional,
no se puede ser indiferente al hecho de que hubieron a tu
alrededor personas que te apoyaron; unas con su tiempo, otras
con aliento o simplemente con una palabra de ànimo,
pero………lo hicieron.
A mi tutor y guía gracias por su paciencia, comprensión y
apoyo.
4
ÍNDICE GENERAL
Pág.
Dedicatoria
Agradecimiento
Índice General
Introducción,....................................................................................................................... .6
CAPÍTULO I PROPEDÉUTICA DE LAS UNIONES CONYUGALES
LIBRES O DE HECHO
1. Elección del tema y justificación………………………………………………………………..9
2, Delimitación del tema de monografía.............................................................................. .11
3 Balance de la cuestión o marco teórico………………………………………………………..12
4. Formulación del problema de investigación………………..…………………..………….…32
5. Definición de objetivos………………………………………..…………………………..…....33
5.1 Objetivo general....................................................................................................….....33
5.2 Objetivos específicos……………………………………………….…………………..…….33
6. Estrategia metodológica y técnicas de investigación monográfica………….…..……......34
CAPÍTULO II DISPOSICIONES LEGALES SOBRE LAS UNIONES
CONYUGALES LIBRES O DE HECHO EN BOLIVIA
1. Concepto y características………………………………………..…………………………37
2. Efectos de la unión conyugal libre o de hecho…………….………………….…………..40
5
3. Fin de la unión conyugal libre o de hecho……………………………….……….............42
4. Diferencia entre el matrimonio civil y las uniones conyugales libres o de Hecho………45
CAPÍTULO III LA NATURALEZA JURÍDICA Y VACÍOS JURÍDICOS
EXISTENTES EN LAS UNIONES CONYUGALES LIBRES O DE
HECHO EN BOLIVIA
1. Naturaleza Jurídica…………………………….…………………………………………….48
2. Análisis de los problemas jurídicos de las uniones conyugales libres
o de hecho…………………………………………………………………………………...50
3. Vacíos jurídicos existentes en las uniones conyugales libres o de hecho
desde el punto de vista legal, procedimental y social……………..………………..…56
CAPÍTULO IV FUNDAMENTOS JURÍDICOS PARA LA CREACIÓN DE UN REGISTRO
NACIONAL PARA UNIONES CONYUGALES LIBRES O DE HECHO
1. Parámetros generales ………………………………………….……………..………….63
2. Registro nacional de uniones conyugales libres o de hecho………….…….…………..65
3. Necesidad de un anteproyecto de ley para la creación de registro
de uniones conyugales libres o de hecho………………………………………………..….…67
CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Conclusiones…………………………………………………………………...…………..…71
2. Recomendaciones…………...………………………….……………………………………74
3. Bibliografía.……..…………..…...…………………………………….……………………...77
4. Anexos.……..…………..…...…………………………………….……………………….....78
6
INTRODUCCIÓN
La unión conyugal, piedra angular de la familia no solo cumple la función de perpetuar
la especie sino que establece códigos de conducta cargadas de valor como: el amor,
la lealtad, la fidelidad y el respeto mutuo que han motivado a los legisladores de
nuestra sociedad a establecer a través del tiempo, reglas y leyes positivas para
protegerle.
En nuestra sociedad boliviana se aprecia en los últimos años un aumento de las
uniones conyugales libres o de hecho, por lo cual en la actualidad debe ser tratado
con mayor consideración en nuestro ordenamiento jurídico, toda vez que son
aceptadas por la sociedad pero cuya marginación legislativa no hace sino generar
problemas de muy difícil solución.
Producto del trabajo realizado en el Ministerio de Justicia Casa de Justicia en el
área de Orientación Jurídica, percibí las difíciles situaciones a la que se ven
enfrentadas los componentes de las familias de uniones conyugales libres o de hecho.
Quienes se ven en incertidumbres en cuanto se refiere a la filiación de sus hijos ya
que estos no son reconocidos, asistencia familiar la cual no se cumple para los hijos
cuando se da la ruptura en la unión conyugal o abandono de hogar que hace uno de
los convivientes, la tenencia de bienes por no precisar con exactitud el inicio de la
unión conyugal y de la sucesión ya que la pareja no puede acceder inmediatamente a
los bienes del causante.
Si bien la importancia de la familia esta consagrada por las normas legales desde la
Constitución Política del Estado y las leyes que rigen al matrimonio de derecho y las
7
uniones conyugales libres o de hecho, cuando sostiene que la familia, el matrimonio
y la maternidad gozan de la protección del Estado, esta protección se hace efectiva
en el Código de Familia por disposiciones especiales y por las que prevé a la
seguridad y asistencia de la familia.
Sin embargo esa protección jurídica no es completa en el caso de las uniones
conyugales libres o de hecho, cuyos efectos no son iguales a los del matrimonio de
derecho existiendo la necesidad de modificar el Código de Familia para evitar
interpretaciones erróneas, en los hechos esa protección solo es declarativa y los
vacíos jurídicos son manifiestos y evidentes constituyéndose en el origen de
problemas que reclaman pronta y efectiva solución.
Por todo lo mencionado, se ve la urgente necesidad de la creación del Registro
Nacional de Uniones Conyugales Libres o de Hecho toda vez que ésta no es idéntica
al matrimonio y esta normado en forma separada en el actual Código de Familia,
faltando la inclusión de este registro a fin de subsanar este vació legal en el mismo.
Además este registro deberá tener un libro especial en el cual se anotará la inscripción
de la fecha de iniciación de la unión conyugal a partir de dicha inscripción surtirá sus
efectos personales y patrimoniales.
8
CAPITULO I
PROPEDÉUTICA DE LAS UNIONES CONYUGALES
LIBRES O DE HECHO
9
CAPÍTULO I
PROPEDÉUTICA DE LAS UNIONES CONYUGALES LIBRES O
DE HECHO
1. ELECCIÓN DEL TEMA Y JUSTIFICACIÓN
"Necesidad de crear un registro nacional para uniones conyugales libres o de
hecho debido a vacíos jurídicos existentes en la legislación boliviana".
La importancia de esta investigación radica en que se tratara de aportar nuevos
criterios ya que en estos últimos años en Bolivia se aprecia un aumento de las
denominadas parejas de hecho estables, paralelos y coincidentes, también con
el creciente nivel de aceptación que tienen en el seno de nuestra sociedad, dichas
parejas mayormente no cuentan con recursos económicos por lo cual no contraen
matrimonio civil.
Producto del trabajo realizado en el Ministerio de Justicia - Casa de Justicia en
el área de orientación jurídica, percibí con mucha preocupación , las difíciles
situaciones a la que se ven enfrentadas los componentes de las familias de
uniones conyugales libres o de hecho quienes en un momento dado se ven en la
incertidumbre en cuanto se refiere a la filiación de sus hijos ya que estos no son
reconocidos, asistencia familiar para con los hijos, la tenencia de sus bienes por
10
no precisar con exactitud el inicio de la unión conyugal libre o de hecho y la
sucesión, ya que la pareja no puede acceder inmediatamente a los bienes del
causante, estos aspectos ciertamente se encuentran tutelados por el Código de
Familia, pero recién entran en aplicarse una vez que las uniones conyugales
libres o de hecho cuando son reconocidas por Resolución Judicial del Juez
Competente, para lo cual se necesita dinero y tiempo. Es preciso regular
separadamente del matrimonio, la forma de la unión conyugal libre o de hecho
con una normativa igual diferente pero completa a la actual.
Según el Dr. Raúl Jiménez Sanjinés sostiene que la unión libre o de hecho esta
abandonada en cuanto a la protección de la ley, esto se hace evidentemente en
la practica ya que el matrimonio propiamente dicho cuenta con instrumento legal
probatorio fehaciente cual es el certificado de matrimonio, mientras que en la
unión libre o de hecho la o el conviviente a fin de que se reconozca sus derechos
tiene que tramitar el juicio ordinario de hecho sobre reconocimiento de
matrimonio de hecho, no es menos cierto que este procedimiento se somete a
los artificios con que se cuentan en los estrados judiciales, dejando a los litigantes
en una situación injusta frente al matrimonio de derecho, pues mientras no exista
esa sentencia declaratoria de matrimonio de hecho, los derechos de la concubina
se encuentran paralizados o en estado latente cuyo cumplimiento se ve
demorada "1.
'Jiménez Sanjínés Raúl, Lecciones de derecho de familia y derecho del menor, Editorial Popular, La Paz-
Bolívía -2002 Pág. 298
11
Por lo cual es necesario la creación de un Registro Nacional de uniones
conyugales libres o de hecho que de alguna manara vendría a llenar un vacío
dentro de la legislación familiar, para evitar dificultades en un sector importante
de la población de nuestro país y devolver la fe a muchas mujeres y a hombres
que están inmersos en estos conflictos a causa de vacíos jurídicos existentes en
las uniones conyugales libres o de hecho.
2. DELIMITACIÓN DEL TEMA
a) Delimitación del tema o materia
La materia de la presente monografía es de índole familiar ya que se analizara y
se utilizara el Código de Familia, complementando con la Constitución Política
del Estado y Código Civil.
b) Delimitación espacial
Con respecto al espacio tomare en cuenta a la ciudad de La Paz porque en ella
se encuentra la institución gubernamental donde se presenta las múltiples
denuncias de las consecuencias de un matrimonio de hecho.
c) Delimitación temporal
Comprenderá desde el 11 de noviembre de 2010 al 11 de agosto de 2011, tiempo
en el cual se realiza el curso de modalidad de titulación.
12
3. BALANCE DE LA CUESTIÓN O MARCO TEÓRICO
3.1 Marco histórico
En Roma el concubinato tenía categoría inferior a la del matrimonio, lo cual se
explicaba por el plano secundario en que se mantenía la mujer, siguiendo la
misma condición de inferioridad los hijos por carecer de dignidad matrimonial.
Augusto facilito la legitimación de las uniones entre concubino como una forma
de unión legal. A los hijos nacidos de la concubina se les llama naturales, a
diferencia de los bastardos, provenientes del adulterio, prostitución o incesto, y
se legislaba ya como un matrimonio de segunda categoría por carecer de
dignidad matrimonial.
Según Silvia García de Ghiglino el concubinato consistía en la cohabitación sin
afectivo maritales de un ciudadano con una mujer de baja condición, como una
esclava o liberta. Solo estaba permitido entre púberes sin vínculo de parentesco
afín o consanguíneo que constituyera impedimento matrimonial y no se podía
tener más de una concubina, no podían tener los casados.
Raúl Duma citado por García Silvia, señala que la existencia de la affectio
maritalis era la que marcaba el distingo entre el matrimonio legítimo y el
concubinato. Faltando el animo de contraer matrimonio, o afectivo maritalis el
concubinato no otorgaba el honor matrimonio, por lo que la mujer no era elevada
a la condición social del marido, ni tenía el tratamiento reservado a la unión en la
casa, ni entre sus parientes, ni aún entre sus servidores. Los hijos de la concubina
eran sus cognados y sólo adquirían parentesco con la madre y la familia de ésta.
Valencia Vega Alipio. Fundamentos de Derecho Político Ed. Juventud La Paz -Bolivia -1960Pág.56
13
En el Corpus Iuris se concedió a la concubina y a los hijos naturales un derecho
limitado de sucesión ab intestato y se confirió a estos últimos derechos de
alimentos contra sus padres. Por otra parte, la legislación Justinianea extendió al
concubinato los requisitos fundamentales del matrimonio monográfico, edad
mínima, impedimentos de consanguinidad y afinidad y suprimió los impedimentos
de índole social"2.
Derecho Canónico. Belluscio, señala que el cristianismo primitivo se vio
obligado a reconocer el concubinato, recogiendo así una realidad que le era
impuesta como institución legal, tratando de mantener la unión de los
concubinatos. San Agustín admitió el bautismo de la concubina con tal que se
obligará a no dejar a su compañero, San Hipólito negaba el matrimonio quien lo
solicitase para abandonar a su concubina salvo que esta lo hubiese engañado.
"El concubinato continuo los mismos lineamientos en los siglos posteriores a
Justiniano hasta la desintegración del Imperio Romano, y hasta el Siglo IX, época
en el que Iglesia católica adquirió un verdadero poderío tomando el control
absoluto del matrimonio en base del cual instituyo el matrimonio religioso elevado
a la dignidad de sacramento, relegando y prohibiendo el concubinato por
constituir una inmoralidad y pecado la relación sexual fuera del matrimonio. Tal
es así que el Concilio de Toledo celebrado el año 400 autorizó el concubinato con
la condición de que tuviese el mismo carecer de perpetuidad que el matrimonio y
que el hombre no fuese casado. El Concilio de Trento dispuso que incurrieran en
excomunión los concubinos que no se separasen a la tercera advertencia"4
Derecho Español
Valencia Vega Alipio. Fundamentos de Derecho Político Ed. Juventud La Paz -Bolivia -1960Pág.56
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En el derecho español el concubinato recibe la denominación de barraganía
similar al concubinato romano del que se nutrió. Considerada por las Partidas
como pecado mortal la religión lo condenaba, las costumbres y la ley lo veían con
tolerancia porque estimaron que era preferible tener una y no muchas mujeres
fuera del matrimonio y porque, de tal forma, los hijos serían más ciertos, de tal
modo que la barraganería un hombre célibe con una mujer soltera bajo
condiciones de permanencia y fidelidad.
El derecho canónico ejerció una innegable influencia sobre la legislación
española, y luego del concilio tridentino la normativa hizo un viraje tornándose
contraria a la unión extramatrimonial.
Derecho Francés
El antiguo derecho francés recibe también la influencia del derecho canónico. En
1604, el Código Michaud dispuso la invalidez de las donaciones entre
concubinos; en 1639, mediante declaración formulada por Luis Xll se negó toda
validez a los matrimonios mantenidos en secreto hasta el fallecimiento de uno de
los cónyuges, a los contraídos por condenados a muerte civil y a los celebrados
in extremis considerándolos meras uniones concubinarias. En el siglo XVII, el
debilitamiento de la Iglesia se patentiza y sucede el advenimiento de la
revolución francesa que proclama la libertad absoluta y la igualdad de todos los
hombre y sobre esa base filosófica el matrimonio es reputado como un contrato;
empero, el concubinato no mereció ningún trato especial, es más es ignorado por
la ley, tal es así que el código napoleónico de 1804 no lo tomó en cuenta, dejando
librados las uniones intersexuales extramatrimoniales al puro arbitrio de cada
Valencia Vega Alipio. Fundamentos de Derecho Político Ed. Juventud La Paz -Bolivia -1960Pág.56
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cual, sin engendrar deberes ni responsabilidades, así consta de la sentencia que
pronuncio Napoleón en el Consejo de Estado: "Los concubinos prescinden de la
ley; la ley se desentiende de ellos".
Es así el 16 de noviembre de 1912 reforman el código francés permitiendo la
investigación de la paternidad natural cuando en la época de la concepción hubo
concubinato notorio entre la madre y el supuesto padre, dando soluciones
concretas a una realidad, que por el hecho de que la ley la ignore, no deja de
existir ni se provoca cuestiones cuya solución es indispensable.
En el siglo XX y por razones de humanidad, ante los problemas emergentes del
concubinato, la situación de los hijos, el legislador se ha visto obligado a elevarlo
a la categoría de institución jurídica. Actualmente, casi todas las legislaciones la
adoptan con ligeras diferencias".
Antecedentes históricos en Bolivia
Etapa aymara
Valencia Vega Alipio. Fundamentos de Derecho Político Ed. Juventud La Paz -Bolivia -1960Pág.56
16
Donde la familia patrimónica es la que dio origen al ayllu donde existía absoluta
igualdad en la asignación de tierras, manera de vivir, etc. El varón habría sido
polígamo por excelencia pero no se tienen referencias exactas por carecer de
evidencias probatoria.
La unión conyugal se originaba o consistía en el momento en que el varón
cargaba a la mujer apetecida sobre sus espaldas llevándola hacia su morada y
cuando la mujer consentía ser llevada de esa manera, el matrimonio se suponía
consumado por lo que la mujer desde ese momento ya pertenecía a la casa del
varón. Cuando la mujer se resistía a ser cargada era considerada más fuerte que
el varón por lo que era pretendida por mayor cantidad de varones.
Etapa incaica
La familia era la base del imperio incaico, sus componentes estaban obligadas a
trabajar un lote de la tierra suficiente para sus necesidades, destacando
particularidades interesantes en estas asignaciones tomando en cuenta el sexo,
cada año o dos años los mozos de 24 años y las mozas de 18-20 años de edad
que habían en el Cuzco, no debían casarse entes de esas edades porque decían
que debían tener edad para gobernar su casa y hacienda, así como cuando
debían unirse en matrimonio los individuos en edad de asumir esa condición.
Durante el imperio incaico existió el “tantanacu o sirviñacu”, que se caracterizó
por ser una unión de hecho entre un hombre y una mujer con fines matrimoniales
Valencia Vega Alipio. Fundamentos de Derecho Político Ed. Juventud La Paz -Bolivia -1960Pág.56
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eran verdaderos concubinatos que duraban un año, al cabo de ese plazo el
matrimonio debía celebrarse, hay quienes afirman que se trataba de matrimonio
a prueba.
Etapa colonial
Durante esta etapa previnieron las formas matrimoniales Indígenas, unida a los
amancebamientos de los conquistadores con las mujeres originarias
produciéndose el mestizaje manteniéndose hasta nuestros días la unión
conyugal libre o de hecho.
Así en esta etapa la familia es considerada un núcleo, se distingue la autoridad
del padre, existía el concubinato que era la preparación al matrimonio. El varón
es déspota la mujer cumple una doble función económica, reproducirse y
producir la sustentación, los hijos son
colaboradores del trabajo material. Durante la colonia la familia desde el punto
de vista económico tuvo en el mayorazgo su distinción, el hijo primogénito ya
fuera legitimo o no tiene derecho hereditario sobre los bienes paternales, que
dando los demás hijas a determinaciones típicas a la situación de la mujer en la
familia era la de menor de edad"10.
Etapa republicana
En primer momento se continuó aplicando las normas legales dictadas para la
colonia, para luego una vez dictados los Códigos Santa Cruz que entraron en
Valencia Vega Alipio. Fundamentos de Derecho Político Ed. Juventud La Paz -Bolivia -1960Pág.56
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vigencia en 1831 los mismos que normaban entre otros las relaciones familiares.
Es interesante destacar que el Código Civil Santa Cruz desconocía la Unión
Conyugal libre o de hecho, sin embargo consideraba beneficios sociales a los
componentes de la familia.
Código Civil Santa Cruz de 1831
En la legislación nacional el Código Civil Santa Cruz de 1831, siguiendo a su
modelo desconoció la unión conyugal libre o de hecho y por supuesto las
relaciones jurídicas que de ella emergen. Fue en materia social en que las
uniones de hecho tienen algún reconocimiento tanto en la jurisprudencia, como
en materia legislativa.
Las leyes de 19 de enero de 1924 y de 18 de abril de 1928 relativas a
indemnizaciones por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
reconocían algunos derechos a la compañera del obrero y aún a los hijos de
ambos respecto a los beneficios sociales.
En caso de muerte del trabajador el Art. 6o de la Ley de 19 de enero de 1924
establecía que la indemnización debía ser pagada a los miembros de la familia
del muerto que estando bajo su amparo tengan derecho a reclamar alimentos.
En aplicación de estas disposiciones legales, la Corte Suprema concedió la
indemnización mediante autos uniformes, a la compañera e hijos del trabajador,
cuando existía la demostración de que había vivido bajo la protección y amparo
11
11Otero Gustavo Adolfo, Vida Salud Social en el Coloniaje, Ed. Juventud , La Paz-Boiivia- 1958 Pág.26 Terrazas
12 Torres Carlos, Derecho Civil Boliviano Ed. Juventud , La Paz- Bolivia -1989 Pág.156
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de éste, creando así la figura que para la aplicación de las leyes sociales debía
tenerse a la compañera e hijos como miembros de la familia del extinto.
El Decreto de 21 de julio de 1924, reglamentario de la Ley de 25 de enero de
1924 que creó el ahorro obrero obligatorio, establecía que el obrero podía pedir
el retiro de fondos de su ahorro por fallecimiento de su esposa o persona tenida
como tal, así mismo dispuso que la mujer casada o tenida por tal podía pedir el
retiro de fondos por fallecimiento de sus familiares, separación del marido, pago
forzoso, etc., e igualmente por concepto de
pensión de alimentos si el marido o el tenido por tía la abandonaba dejándole
hijos.
Constitución Política del Estado de 1945
Al correr de los años y el avance de la corriente social a favor de las mayorías
nacionales, llegó a ser incluido el concubinato en la Constitución Política del
Estado promulgada el 24 de noviembre de 1945 por el presidente Gualberto
Villarroel. Las reformas introducidas en la Constitución tienen el significado
trascendental en materia de derecho familiar, como el reconocimiento de la
igualdad jurídica de los cónyuges, el matrimonio de hecho en base a las
relaciones concubinarias y la igualdad de derechos y deberes de los hijos. En la
sección la familia, se dispone: Art. 131 Constitución Política del Estado, el
matrimonio, la familia y la maternidad están bajo la protección del Estado.
11
11Otero Gustavo Adolfo, Vida Salud Social en el Coloniaje, Ed. Juventud , La Paz-Boiivia- 1958 Pág.26 Terrazas
12 Torres Carlos, Derecho Civil Boliviano Ed. Juventud , La Paz- Bolivia -1989 Pág.156
20
Se establece la igualdad jurídica de los cónyuges y se reconoce el matrimonio de
hecho en las uniones concubinarias, con sólo el transcurso de dos años de vida
en común verificada por todos los medios de prueba o el nacimiento de un hijo,
siempre que las partes tengan capacidad legal para contraer enlace. La ley del
Registro Civil perfeccionará estas uniones de hecho, Art.132 Constitución
Política del Estado, no se reconoce desigualdades entre los hijos, todos tienen
los mismos derechos y deberes. Es permitida la investigación de paternidad
conforme a ley.
Constitución Política del Estado de 1961
La constitución de 1847 mantiene la redacción anterior. La constitución de 1961,
es modificada de la siguiente manera: Art.182 C.P.E. El matrimonio, la familia y
la maternidad están bajo la protección del Estado. Se establece la igualdad
jurídica de los cónyuges.
Las uniones libres y concubinarias, que sean estableces y singulares, producirán
efectos similares al matrimonio, tanto en las relaciones personales y
patrimoniales de los convivientes, cuanto respecto a los hijos.
Constitución Política del Estado 1967
Las posteriores constituciones del país han mantenido el reconocimiento de la
igualdad jurídica de los cónyuges y las uniones libres o de hecho, así como la
Jiménez Sanjinés Raúl .Lecciones de Derecho de Familia y Derecho del Menor Ed. Popular, La Paz - Boilvia 2002
Pág.298
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igualdad de derecho y deberes de los hijos respecto a sus padres. La C.P.E.
Promulgada el 2 de febrero de 1967 en la presidencia del Gral. René Barrientos
Ortuño, cuya redacción se mantiene en la Constitución de 12 de agosto de 1994.
En la nueva Constitución Política del Estado promulgado el 7 de febrero del
2009 por el Presidente Evo Morales Ayma se encuentra en la sección VI
derechos de las familias en el articulo 63 parágrafo II donde expresa: Las
uniones libres o de hecho que reúnan condiciones de estabilidad y
singularidad, y sean mantenidas entre una mujer y un hombre sin
impedimento legal, producirán los mismos efectos que el matrimonio civil,
tanto en las relaciones personales y patrimoniales de los convivientes como lo
que respecta a las hijas e hijos adoptados o nacidos de aquellas.
Disponiendo también en el Art197 según la parte: "Un código especial regulará
las relaciones familiares". Disposición constitucional que se considera como el
origen y fundamento legal del derecho familiar y el Código de familia, promulgado
por Decreto Ley No. 10426 de 23 de agosto de 1972, puesto en vigencia el 6 de
agosto de 1973, que en el Título V Capítulo Único del Libro Primero, artículos 158
y siguientes, instituye legalmente las uniones concubinarias o de hecho.
3.2 MARCO TEÓRICO.
Se clasifica en:
Marco Teórico General
Constituido por una de las corrientes filosóficas del derecho, en este caso
relacionado con el tema de monografía podrá ser el "POSITIVISMO JURÍDICO
Jiménez Sanjinés Raúl .Lecciones de Derecho de Familia y Derecho del Menor Ed. Popular, La Paz - Boilvia 2002
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el cual sostiene que el derecho es un instrumento para mejorar el orden social y
económico por medio de un esfuerzo consciente y deliberado, y como tal se
convierte en un instrumento de la civilización. Pero el derecho es producto de las
fuerzas sociales y no un mandato del estado, el abogado actual y el legislador
tienen que tener amplia comprensión de las fuerzas económicas, sociales
políticas que están detrás de un determinado derecho.
Marco Teórico especial
Respecto al tema de monografía, de las principales concepciones sobre el tema
hay quienes se oponen a las uniones de hecho como la tesis que sostiene:
• Guillermo Borda en su obra "Manual de derecho de
Familia cuando dice "Hemos de estimularlo (al concubinato) creándole un
estatus jurídico reconocido, un seudo casamiento que vendría a ser
competencia al legitimo". Tal solución no seria socialmente disolvente,
precipitando la aguda crisis que hoy aflige a la familia sino que repugna al
sentimiento moral... aún enfocando el problema desde el punto liberal,
conviene recordar que no sólo seria extremadamente grave que una
Institución "en concubinato" se alzara frente a la unión irregular o mismo
por debajo de ella, no solamente una jurisprudencia que tendiere ese
resultado no se apoyaría en ninguna preparación de orden técnica, sino
que todavía ella iría en contra de la voluntad de las partes que han
entendido vivir al día y eludir todo estatuto matrimonial, aún imperfecto:
Jiménez Sanjinés Raúl .Lecciones de Derecho de Familia y Derecho del Menor Ed. Popular, La Paz - Boilvia 2002
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Impondrá la calidad de contratantes a quienes han querido permanecer
como terceros: Sin embargo el mismo autor sostiene que esto no significa
que la ley deba ignorar las uniones conyugales de hecho, sino combatirla
frente a posiciones de ésta naturaleza.
Existen otras concepciones que sostiene lo siguiente:
• Alejandra Rojina García sostiene a la unión conyugal libre o de hecho
como una forma de vida y como una fuente de familia y es tan importante
como el matrimonio en sus aspectos éticos, sociales y económicos y que
estiman que se requiere hacer una regulación jurídica de la misma por ser
una forma de unión que la igual que el matrimonio es el fundamento de la
familia, que es la célula primaria de la sociedad.
• Manuel Chávez Ascencio quien sostiene que no puede desconocerse la
existencia de las uniones conyugales de hecho, en todas las clases
sociales, así mismo no pueden desconocerse los efectos de esa unión
que en cuanto a los concubinatos, a los hijos y a los terceros se
generan,debiendo hacerse una reglamentación precisa, de tal forma que
no exista duda de los derechos y acciones que se pueden tener.
Según el Dr. Raúl Jiménez Sanjinés existen diferencias absolutas y bien
marcadas entre el matrimonio civil y la unión libre de hecho como ser: El
matrimonio se constituye única y exclusivamente por la celebración del
matrimonio por el Oficial de Registro Civil, en la forma establecida por el Código
Jiménez Sanjinés Raúl .Lecciones de Derecho de Familia y Derecho del Menor Ed. Popular, La Paz - Boilvia 2002
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bajo sanción de nulidad. La unión conyugal libre o de hecho se produce
únicamente por la voluntad de las personas; sin necesidad de acudir ante ninguna
autoridad pública ni siquiera con el propósito de registro, del matrimonio surge la
relación de afinidad que existe entre un cónyuge y los consanguíneos mientras
que en la unión conyugal libre o de hecho no produce afinidad ya que produce
efectos exclusivamente entre los convivientes y no respecto a terceros, en el
matrimonio los arrogadores deben ser precisamente cónyuges, esto con la
finalidad de brindar estabilidad, en las uniones libres no existe esta estabilidad ya
que puede romperse por simple voluntad unilateral, en el matrimonio la filiación
de los hijos habidos dentro del matrimonio da fe la prueba con el certificado de
nacimiento del hijo y de matrimonio, los hijos habidos en unión libre o de hecho
deberán demostrar la unión de los padres en proceso sumario ante el Juez
Instructor de Familia y por ultimo el matrimonio se disuelve por la muerte real o
presunta de uno de los cónyuges y sentencia de divorcio pasada en autoridad de
cosa juzgada; la Unión de hecho se disuelve por la muerte de cualquiera de ellos
y por la voluntad unilateral de uno de los convivientes.
El hecho de que en la práctica las uniones conyugales libres no están
suficientemente protegidas por la ley, el mismo que genera problemas muy
graves que afectan a la estabilidad de la familia. El Art. 159 al que se refiere el
Código de Familia respecto a las uniones libres o de hecho producen efectos
similares al matrimonio la similitud se equipara a lo análogo, como consecuencias
resta importancia a los efectos patrimoniales y personales que pudieran tener
puesto que sale a la luz, que el matrimonio de hecho está abandonada en cuanto
Jiménez Sanjinés Raúl .Lecciones de Derecho de Familia y Derecho del Menor Ed. Popular, La Paz - Boilvia 2002
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a la protección de la ley, esto se hace evidente en la práctica ya que el matrimonio
propiamente dicho cuenta con un instrumento legal probatorio fehaciente cual es
el certificado de matrimonio, mientras que en la unión libre o de hecho la o el
conviviente a fin de que se reconozca sus derechos tiene que tramitar el juicio
ordinario de hecho sobre reconocimiento de matrimonio de hecho, ante el juez
Instructor de Familia y si es verdad que se otorga la probanza por todos los
medios de prueba, no es menos cierto que este procedimiento se somete a todos
los artificios inmorales, con que se cuentan en los Estrados judiciales, dejando a
los litigantes en una situación injusta imite al matrimonio de derecho, pues
mientras no exista esta sentencia declaratoria de matrimonio de hecho pasada
en autoridad de cosa juzgada, todos los derechos que le corresponden a la
concubina se encuentran paralizados o en estado latente, sometidos a una
condición resolutoria, cuyo cumplimiento se ve demorada por este mecanismo.
Esta jurisdicción se encuentra ahora dentro de las atribuciones del Juez de
Partida de Familia.
3.3 MARCO CONCEPTUAL
Conceptos de Familia
Real Academia Española define la familia: como el grupo de personas
emparentadas entre si que viven juntos bajo la autoridad de uno de ellos.
Jiménez Sanjinés Raúl .Lecciones de Derecho de Familia y Derecho del Menor Ed. Popular, La Paz - Boilvia 2002
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Para Escriche la familia es la reunión de personas que viven en una casa bajo
la dependencia de un jefe o también el conjunto de las personas que
descendiendo de un tronco común, se hallan unidas por leyes del parentesco.
Planiol, Repert y Rouast entienden por familia en un sentido amplio, el conjunto
de las personas que se hallan vinculadas por la filiación o por la adopción.
* Concepto de Matrimonio Augusto Cesar Belluscio. Expresa: la palabra
matrimonio tiene tres significados de los cuales tienen interés desde el punto de
vista jurídico "en el primer sentido matrimonio es el acto de celebración, en un
segundo sentido es el estado que para los contrayentes deriva de este acto y en
el tercero es la pareja formada por los esposos.
Raúl Jiménez Sanjinés que el matrimonio es un contrato solemne y sui generis
por el cual dos personas de sexo opuesto se unen para vivir en común mantener
la especie y prestarse mutua ayuda y socorro en todas las vicisitudes de la vida.
En forma general entendemos que el matrimonio consiste en la unión del
hombre y mujer con el fin de constituir un hogar procrear hijos, asistirse
mutuamente, responsabilizarse por la formación de los hijos y protección de sus
miembros en el marco del mutuo respeto.
Conceptos de Unión Conyugal Libre o de hecho
En la doctrina y en la legislación Civil Mexicana se entiende por concubinato;
"la unión sexual de uno solo hombre y una sola mujer que no tiene Impedimento
legal para casarse y que viven como si fueran marido y mujer en forma constante
Jiménez Sanjinés Raúl .Lecciones de Derecho de Familia y Derecho del Menor Ed. Popular, La Paz - Boilvia 2002
Pág.298
27
y permanente por un período mínimo de cinco años. Este plazo puede ser menor
si han procreado. Así cuando una pareja no realiza la ceremonia matrimonial,
pero viven juntos y procrean, desde el momento en que nace el primer hijo se
convierten en concubinos y sí, no obstante no haber procreado, han permanecido
por más de cinco años, se entiende que viven en concubinato.
Para Silva García de Ghiglino: La unión de hecho o concubinato es la relación
estable entablada entre un hombre y una mujer que cohabitan públicamente
haciendo vida marital, sin estar unidos en matrimonio. La relación se trasunta,
entonces, en un estado conyugal aparente de hecho.
En nuestro medio, el Dr. Luís Gareca Oporto se encarga de darnos una
definición amplia y circunspecta y nos dice que el concubinato llamado también
unión de hecho es la institución natural de orden público que en mérito al
consentimiento común se establece la unión entre el hombre y la mujer, con el
fin de perpetuar la especie humana, compartiendo el sacrificio y la felicidad del
hogar en la adecuada formación de la familia; fundada en principios de amor, fe
abnegación, sinceridad, moralidad y perpetuidad, salvo causa sobrevivientes que
pudieran disolverlo, al control de normas legales establecidas.
El Dr. Félix Paz Espinoza sostiene que el matrimonio de hecho, "es la
convivencia de hecho entre un hombre y una mujer en forma estable y singular
28
que sin ser casados, hacen vida maritable, tratándose como esposos cumpliendo
con los deberes y obligaciones naturales y civiles, con los efectos que reconoce
la ley en las relaciones personales.
Dr. Raúl Jiménez Sanjinés dice: Es la unión libre de dos seres de sexos opuesto
que llevan vida en común sin, someterse a las reglas que trazan la ley, para la
celebración del matrimonio, viviendo permanentemente y con singularidad.
3.4 MARCO JURÍDICO.
Se divide en:
Marco jurídico nacional
• Constitución Política del Estado
Indica en la sección VI Derechos de las Familias Art.63 paragrafo II hace
referencia a: las uniones libres o de hecho, que reúnan condiciones de
estabilidad y singularidad y sean mantenidas entre una mujer y un hombre
sin impedimento legal, producirán los mismos efectos que el matrimonio civil,
tanto en las relaciones personales y patrimoniales de los convivientes como
en lo que respecta a las hijas e hijos adoptados o nacidos de aquellas.
• Código de familia
29
Siguiendo la jerarquía de la normatividad jurídica referente a las uniones
conyugales libres, expresamos que el Código de Familia en el Titulo V Capitulo
Único Art. 158 establece: se entiende como unión conyugal libre o de hecho
cuando el varón y la mujer, voluntariamente, constituyen hogar y hacen vida
común en forma estable y singular, con la concurrencia de los requisitos
establecidos por los artículos 44 y 46 al 50 del mismo Código de Familia.
Asimismo se utilizara los artículos del 159-172, en los cuales señalan que las
uniones conyugales libres o de hecho producen efectos similares al matrimonio,
tanto en las relaciones personales como patrimoniales de los convivientes. La
fidelidad, la asistencia y la cooperación son deberes recíprocos de los
convivientes. Son bienes comunes de los convivientes y se dividen por igual entre
ellos o sus herederos cuando la unión termina estos bienes comunes se hallan
afectados a la satisfacción de las necesidades de los convivientes, así como al
mantenimiento y educación de los hijos. Los bienes propios se administran y
disponen libremente por el conviviente a quien pertenece. La unión conyugal libre
termina por la muerte o por voluntad de uno de los convivientes, salvo en este
último caso la responsabilidad que pudiera sobrevenirle.
• Código Penal
En su Art. 248 hace referencia al abandono de familia señalando: que sí una
persona no cumpliere las obligaciones de sustento, habitación, vestido,
educación y asistencia ya sea como padres, tutela o condición de cónyuge o
30
conviviente o abandonare el domicilio familiar este será sancionado con reclusión
de seis meses a dos años o multa de cien a cuatrocientos días.
• Código Civil
En su Art. 1108 dispone la sucesión del conviviente en las uniones conyugales
libres reconocidas por la Constitución Política del Estado y el Código de Familia
los cuales producen respecto a los convivientes efectos sucesorios similares a
los del matrimonio.
Marco jurídico comparado
• Código Civil Mexicano
Los concubinados tienen el derecho a heredarse recíprocamente, siempre que
hayan vivido juntos durante 5 años o cuando hayan tenido hijos en común
siempre que ambos hayan permanecido libres de matrimonio durante el
concubinato.
• El Código Peruano
Ubres de impedimento matrimonial, el varón y la mujer para alcanzar finalidades
y cumplir deberes semejantes a los del matrimonio, siempre que dicha unión haya
perdurado por menos dos años continuos.
• Constitución Brasileña
31
Determina para efectos de protección, que el Estado reconoce la unión estable
entre hombre y mujer como entidad familiar, debiendo la ley facilitar su conversión
en casamiento.
• Legislación Argentina
Omite todo tratamiento legitimo del concubinato y las consecuencias que de el
derivan. La fuerza de la realidad ha impuesto al legislador argentino la
necesidad de las soluciones especiales para diversos problemas que pueden
derivar de la existencia del concubinato, por ejemplo, la sucesión.
• Código de Familia Cubano
Reconoce dos clase de matrimonio formalizado y el no formalizado. El primero
es el que se celebra ante le encargado del registro del estado civil o ante el
notario, en acto especial y solemne. El segundo es la existencia de la unión
matrimonial entre un hombre y una mujer con aptitud legal para contraerla que
reúna los requisitos de singularidad y estabilidad que surta todos los efectos del
matrimonio formalizado legalmente, cuando esa unión matrimonial no
formalizada es reconocida por autoridad competente.
4. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE LA MONOGRAFÍA
El hecho de que en la practica las uniones conyugales libres o de hecho no están
suficientemente protegidas por la ley, ya que note con mucha preocupación los
problemas a los que se ven enfrentadas componentes de las familias de Uniones
32
Libres o de Hecho, este producto del Trabajo realizado en el Ministerio de
Justicia - Casa de Justicia área de Orientación Jurídica, el mismo que genera
problemas muy graves que afectan a la estabilidad de la familia, en los hechos la
protección solo es declarativa y los vacíos jurídicos son manifiestos y
evidentes
constituyéndose en el origen de los problemas que reclaman pronta y efectiva
solución, En el entendido que el Código de familia no prevé el inicio de la unión
conyugal hasta el reconocimiento judicial es donde se presenta una indefinición
jurídica en los miembros del grupo familiar.
La unión conyugal libre o de hecho esta abandonada en cuanto a la protección
de la ley ya que el matrimonio propiamente dicho cuenta con el Instrumento legal
el cual es el certificado de matrimonio, mientras que en la unión libre o de hecho
la o el conviviente a fin de que se reconozca sus derechos tiene que tramitar el
juicio ordinario sobre reconocimiento de matrimonio de hecho ante el Juez
competente, pues mientras no exista esta sentencia de dictatoría de matrimonio
de hecho pasada a la autoridad de cosa juzgada , todos los derechos que le
corresponden a la concubina se encuentran paralizados o en estado latente
sometido a una condición resolutoria. Por lo cual la formulación de mi problema
es la siguiente:
33
¿Por qué es necesario la creación de un registro nacional para uniones
libres o de hecho, debido a vacíos jurídicos existentes en la legislación
familiar boliviana?
5. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS
5.1 Objetivo general
Demostrar la necesidad de crear un registro nacional para las uniones
conyugales libres o de hecho, debido a vacíos jurídicos existentes en la
legislación familiar boliviana,
5.2 Objetivos específicos
- Analizar la regulación jurídica de las uniones conyugales libres o de hecho.
- Exponer los vacíos jurídicos existentes en las uniones conyugales libres o de
hecho en la legislación familiar boliviana.
- Proponer la creación de un registro nacional para la unión conyugal libre o de
hecho.
6. ESTRATEGIA METODOLÓGICA Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
MONOGRÁFICA
Método inductivo
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Se estudiara de forma particular casos de uniones libres o de hecho que tienen
conflictos debido a los vacíos jurídicos en la filiación de hijos, asistencia familiar»
patrimonio y sucesiones en la ciudad de La Paz-específicamente en el Ministerio
de Justicia -Casa de Justicia en el área de orientación jurídica, para luego llegar
a una conclusión en general.
Método histórico
Se estudiara cronológicamente la legislación de las uniones conyugales libres o
de hecho en Bolivia hasta la legislación actual.
Método jurídico
Se analizara el Código de Familia y la Constitución Política del Estado, con el
cual se explicara que existen vacíos jurídicos en las uniones conyugales libres o
de hecho.
Se utilizara las siguientes técnicas:
-Técnica documental o bibliográfica
Se utilizaran libros referidos al tema de monografía, Código de Familia,
Constitución Política del Estado y otros códigos que complementan al tema de
monografía. Se realizara fichas bibliográficas y de resumen.
-Técnica de encuesta
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Estará dirigida a recoger información de las personas que tienen problemas en
las uniones libre o de hecho debido a los vacíos jurídicos, en el Ministerio de
Justicia -Casa de Justicia área de orientación Jurídica.
-Técnica de la entrevista
Es una conversación sobre el tema de monografía servirá para recoger
información de personas que tienen experiencia respecto al tema de monografía.
36
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES LEGALES SOBRE LAS UNIONES
CONYUGALES LIBRES O DE HECHO EN BOLIVIA
37
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES LEGALES SOBRE LAS UNIONES CONYUGALES
LIBRES O DE HECHO EN BOLIVÍÁ
1. CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS
De cualquier manera, el concubinato fue objeto de un cuidadoso estudio en los
últimos años; en nuestro medio el Dr. Luis Gareca Oporto quien se encarga de
darnos un concepto amplio y circunspecta, y nos dice que : "El concubinato
llamado también unión de hecho es la institución natural de orden público que en
mérito al consentimiento común se establece la unión entre el hombre y la mujer
con el fin de perpetuar la especie humana compartiendo el sacrificio y la felicidad
del hogar en la adecuada formación de la familia, fundada en principios de amor,
fe, abnegación, sinceridad, moralidad y perpetuidad, salvo causas sobrevivientes
que pudieran disolverlo, al control de normas legales establecidas".
La Constitución Política del Estado, en su Art. 63, parágrafo segundo, prescribe
que: las uniones libres o de hecho, que reúnan condiciones de estabilidad y
singularidad y sean mantenidas entre una mujer y un hombre sin impedimento
legal, producirán los mismos efectos que el matrimonio civil, tanto en las
relaciones personales y patrimoniales de los convivientes como en lo que
respecta a las hijas e hijos adoptados o nacidos de aquellas.
38
Siguiendo la normativa constitucional y a diferencia de lo que sucede con otros
institutos, el Código de Familia en su artículo 158 es explícito cuando emite la
siguiente descripción: Se entiende haber unión conyugal libre o de hecho
cuando el varón y la mujer voluntariamente, constituyen hogar y hacen vida
común en forma estable y singular, con la concurrencia de los requisitos
establecidos por los arts. 44 y 46 al 50.
Prosiguiendo la línea de lo normado por nuestro derecho positivo, la unión libre
o de hecho, o el concubinato, esta constituido por la convivencia more uxorio
entre un hombre y una mujer con caracteres similares a los del matrimonio, tanto
en los requisitos de formación como en las demás condiciones personales de los
concubinos, sobresaliendo las siguientes características;
♦ Estabilidad y Permanencia
El concubinato requiere la comunidad de vida que confiere la estabilidad y
permanencia en el tiempo a la unión marital de hecho, que se proyecta en la
posesión de estado. Al respecto, el Art. 58 del Código de Familia no especifica el
tiempo de vida en común que se requiere para considerar como establece una
relación de hecho, omisión que es suplida para la autoridad jurisdiccional en base
al sano criterio. Un fallo de la Corte de Argentina señalaba "El concubinato
significa para cada uno de los concubinos una posesión de estado, no sólo entre
ellos sino entre el mundo, ante la sociedad, implica, desde distinto ángulo,
comunidad de lecho, de domicilio, de régimen de vida".
39
• La singularidad y la fidelidad recíproca
En el concubinato al igual que en el matrimonio la posesión de estado de los
convivientes se traduce en el hecho de la unión estable y permanente de forma
monogámica, es decir la existencia de las relaciones intersexuales solo entre la
pareja de los concubinos, guardándose fidelidad, respeto y conducta de
moralidad recíprocas mientras dure la vida en común.
• La ausencia de impedimentos
Para que la unión de hecho pueda surtir sus efectos jurídicos similares al
matrimonio, es preciso que cumpla con las condiciones personales de los
convivientes, esto es que ambos deben tener aptitud psicobiológica determinada
por la edad, el hombre haber cumplido la edad de los 16 años y la mujer 14; con
la autorización o consentimiento de sus progenitores; no estar vinculados por
nexos de consanguinidad hasta el segundo grado. En realidad, para la validez de
la unión libre es que debe reunir los mismos requisitos que para constituir
matrimonio civil.
• Publicidad
40
La unión no debe mantenerse oculta, es decir que vive como si fueran marido y
mujer en forma constante y permanente tratándose como esposos cumpliendo
los deberes y obligaciones naturales y civiles.
2. EFECTOS DE LA UNIÓN CONYUGAL LIBRE O DE HECHO
Teniendo el concubinato o la unión de hecho efectos similares al matrimonio
pueden clasificarse en:
• Efectos personales
El concubinato tiene como presupuesto esencial el amor que se profesan los
convivientes. En ese sentido, los deberes de fidelidad, asistencia y auxilio mutuo
referidos en el Art. 97 del Código de Familia, también son aplicables a las uniones
libres o de hecho. La infidelidad de cualesquiera de ellos puede dar lugar a la
ruptura de relación que posteriormente hubiesen cohabitado, en tal caso
estaríamos ante la reconciliación de los esposos que se suscita en el matrimonio.
La fidelidad, asistencia, cooperación, son considerados como deberes recíprocos
de los convivientes, Art, 161 Código de Familia, Hemos referido que el
concubinato tiene como presupuesto esencial el amor que se profesan los
convivientes.
En cuanto a la asistencia y cooperación, son prestaciones mutuas que se otorgan
entre ambos tal como acontece entre los esposos como una consecuencia lógica
41
de la relación marital durante todo el tiempo que dure la unión y aun más después,
según los casos que establece el Código, de familia, que no está sujeta a
restitución ni retribución alguna, porque se considera siempre como deberes
inherentes a la unión.
• Efectos patrimoniales
a) Bienes comunes y cargas
Los bienes comunes son aquellos adquiridos por el trabajo personal o esfuerzo
común y los frutos que los mismos producen, así como los bienes adquiridos por
permuta con otro bien común o por compra con fondos comunes y los productos
del azar o la fortuna; estos se dividen por igual entre ellos o sus herederos cuando
la unión termina, ese es el espíritu del Art. 162 del Código de Hamurabi.
El tratamiento que se otorga respecto a este tema es un tanto simple y distinto at
matrimonial, aunque considero que por analogía pueden aplicarse los principios
de la comunidad de gananciales.
En cuanto a las cargas, los bienes comunes se hallan afectados a la satisfacción
de las necesidades de los convivientes, así como al mantenimiento y educación
de los hijos, tal como expresa el siguiente Art. 163 la administración y disposición
de los bienes comunes corren a cargo por uno y otro conviviente; los gastos que
realicen uno de ellos y las obligaciones que pudiesen contraer para satisfacer las
necesidades recíprocas y de los hijos, obligan también al otra.
42
Para la disposición o enajenación de los bienes comunes, así como para contraer
préstamos y otros actos que conceden el uso y goce de las cosas, requieren el
consentimiento de ambos convivientes.
b) Bienes propios
Son aquellos con los que concurren los convivientes a la formación de la unión
de hecho, los que por determinación del Art. 166 del Código de Familia se
administran y disponen libremente por el conviviente a quien pertenecen; en este
capítulo son aplicables por analogía las previsiones contenidas en los Art. 103 al
110 del mismo código.
3. FIN DE LA UNIÓN CONYUGAL LIBRE O DE HECHO
El concubinato termina por dos causas expresamente establecidas en el Código
a través de su Art. 167: a) Por la muerte de cualquiera de los convivientes o
ambos a la vez, b) la decisión o voluntad unilateral de uno de ellos o de mutuo
acuerdo.
• Cuando la disolución del concubinato o la unión de hecho se produce por la
muerte de uno de los cónyuges, se abre la sucesión hereditaria en favor del
conviviente supérstite así como de los hijos, aplicándose en consecuencia la
normativa prevista en el Código Civil respecto a la materia de sucesiones, Art.
1108.
43
No obstante que la norma constitucional señala que el concubinato produce
efectos similares al matrimonio, los efectos de la unión libre no son inmediatos
ni automáticos como ocurre en el matrimonio, porque el conviviente
sobreviviente requiere de una sentencia judicial de reconocimiento de la unión
libre para recién obtener el derecho a la sucesión, que se lo tramita en la vía
sumaria conforme lo previsto por el Art. 214 del Código de Familia.
Cuando la unión de hecho termina por ruptura unilateral de uno de los
convivientes, es decir, por decisión voluntaria de uno de ellos de no querer
continuar haciendo vida de concubinato, el otro conviviente tiene la facultad
potestativa de demandar las siguientes alternativas:
a) Pedir inmediatamente la división y partición de los bienes comunes adquiridos
durante el concubinato y la entrega de la parte que le corresponde. Si para la
ruptura unilateral no hubo infidelidad u otra causa, el conviviente abandonado
puede obtener, se fije una pensión de asistencia para sí y para los hijos que
quedan bajo su guarda.
Las disposiciones del proceso por audiencia para fijación de asistencia
familiar, no son aplicables a los procesos de divorcio y ruptura unilateral de
las uniones conyugales libres o de hecha.
Creemos que la norma es imprecisa e incompleta, lo cual puede ocasionar
más de una interpretación errónea tanto por los administradores de justicia.
Sin embargo, por mi parte creo que se debe interpretar de la siguiente
manera: para demandar de asistencia familiar, previamente se tendría que
tramitar el reconocimiento judicial de la unión de hecho, cuya resolución
44
inscrito en la Oficialía del Registro Civil para obtener el certificado de
matrimonio y con ese instrumento jurídico recién interponer la acción
pertinente.
b) Sí la ruptura se produce con el propósito de contraer matrimonio con tercera
persona, el conviviente abandonado puede oponerse a la celebración del
acto nupcial y exigir que previamente se le provea, los puntos anteriormente
referidos. Se salvan en todo caso, los arreglos precisos que con intervención
del fiscal haga el autor de la ruptura, sometiéndolos a la aprobación judicial.
Si los convivientes han contraído deudas durante la unión, o como expresa
el Código de familia en su Art. 170 «Participación de los convivientes», ellas
se deben hacer efectivas a razón del 50% para cada uno; empero, si los
bienes comunes no alcanzaren para satisfacer la obligación, para su pago
total quedan afectados los bienes propios de los concubinos.
45
4. DIFERENCIA ENTRE EL MATRIMONIO CIVIL Y LA UNIÓN CONYUGAL
LIBRE DE HECHO
SI bien la Constitución Política del Estado y el Código de Familia conceden a las
uniones de hecho efectos similares al del matrimonio civil, existen diferencias
absolutas y bien marcadas como ser:
MATRIMONIO UNION LIBRE O DE
CIVIL HECHO
El matrimonio se constituye única y ex- Se produce únicamente por la
clusivamente por la celebración del voluntad de las personas; sin
matrimonio por el Oficial de Registro necesidad de acudir ante ninguna
Civil, en la forma, modo y manera autoridad pública ni siquiera con el
establecido por el Código bajo sanción propósito de registro.
de nulidad.
Del matrimonio surge la relación de afi- No produce afinidad, la unión libre o de
nidad que existe entre un cónyuge y los hecho produce efectos única y
consanguíneos del otro. Art. 13 Código exclusivamente entre los convivientes
de Familia, con consecuencias de orden y no respecto a terceros.
legal.
En cuanto a los arrogadores deben ser En las uniones libres no existe esta
precisamente cónyuges, esto con la estabilidad ya que puede romperse
finalidad de brindar al arrogado la por simple voluntad unilateral de uno
estabilidad necesaria en el hogar. de los convivientes.
En cuanto a la filiación de los hijos Los hijos habidos en unión libre o de
habidos dentro del matrimonio se la hecho deberán en su caso demostrar
prueba con la partida o certificado de la unión de los padres en proceso
nacimiento del hijo y del matrimonio de sumario ante el Juez Instructor de
los progenitores (Art. 181 Código de Familia (Art. 214), o requerirán
Familia). necesariamente del acto jurídico del
reconocimiento como hijo
extramatrimonial.
27
Paz Espinoza Félix, Derecho de Familia y sus Instituciones Editorial Gráfica G.G. ,La Paz- Botivia-2002 Pág.272
46
El matrimonio se disuelve por: La "La Unión de hecho se disuelve por
muerte real o presunta de uno de los (Art. 167 Código de Familia): por la
cónyuges y por sentencia de divorcio muerte de cualquiera de ellos y por la
pasada en autoridad de cosa juzgada. voluntad unilateral de uno de los
convivientes.
47
CAPÍTULO III
LA NATURALEZA JURÍDICA Y VACÍOS JURÍDICOS
EXISTENTES EN LAS UNIONES CONYUGALES LIBRES O DE
HECHO EN BOLIVIA
48
CAPÍTULO III
LA NATURALEZA JURÍDICA Y VACÍOS JURÍDICOS EXISTENTES EN LAS
UNIONES CONYUGALES LIBRES O DE
HECHO
1. NATURALEZA JURÍDICA
Determinar la naturaleza jurídica del concubinato o unión conyugal libre o de
hecho es un tanto urticante por temor a caer en imprecisiones conceptuales, de
ahí, que muchos autores han equivocado deliberadamente asumir esa
responsabilidad, corriendo con el mismo riesgo se tratara de situar el instituto de
acuerdo a con lo que resulta del estudio de la doctrina.
No obstante que la Constitución Política del Estado y el Código de Familia
conceden al concubinato o la unión de hecho, efectos similares a los del
matrimonio civil, el tratamiento que otorga la doctrina actual, la relación de hecho
es considerada bajo un estatus semijurídico.
Esa concepción según el Dr. Félix Paz, en criterio de otros tratadistas es errónea
porque señala que: "entre el concubinato y el matrimonio de hecho que existen
diferencias absolutas y bien marcadas, porque el primero se trata simplemente
de una unión libre o de hecho constituida por la sola
49
voluntad de los convivientes, mientras que el segundo, obedece a un acto jurídico
que sobreviene al concubinato legalizando mediante un proceso contradictorio
en el que se emite una resolución declarándolo así que mas tarde se lo inscribe
en la oficialía del registro civil como tal".
De lo anterior, la unión conyugal libre o de hecho, jurídicamente, es una simple
relación de hecho entre un hombre y una mujer, que hacen convivencia marital
en forma singular y estable, brindándose recíprocamente fidelidad, ayuda y
cooperación, cumpliendo cada uno con los deberes y obligaciones que resultan
de ella, según dispone la ley, en forma similar al que sucede en el matrimonio
tanto en el aspecto personal como patrimoniales.
Conviene además tener presente que la unión conyugal libre o de hecho se
deduce únicamente por la voluntad de los convivientes, sin necesidad de recurrir
a ningún procedimiento legal ni recibir autorización de autoridad publica alguna,
en cambio el matrimonio civil se constituye mediante un acto jurídico celebrado
por el oficial de registro civil con los requisitos y formalidades previstas por ley.
En cuanto a los efectos personales son diversos, así por ejemplo respecto a los
hijos, los nacidos de la unión conyugal no tienen de pleno derecho la filiación
porque requerirán necesariamente el reconocimiento como hijo o demostrar la
unión de los padres en proceso sumario ante el Juez de Instrucción de Familia;
en cambio lo hijos en el matrimonio gozan de su filiación la cual se la prueba con
50
el certificado de nacimiento y de matrimonio, de los padres que se halla inscrito
en el registro civil.
De ahí, que es preciso que el concubinato no puede confundirse con el
matrimonio de hecho, porque como institución jurídica no existe en la actualidad.
En nuestro medio y en la practica judicial, se denomina matrimonio de hecho al
reconocimiento o comprobación que se hace mediante una resolución judicial
resultante de un proceso sumario familiar, en base de la existencia de la
convivencia de la unión libre de hecho, reuniendo los concubinos las condiciones
y requisitos legales para contraer enlace, legalizándose de esa manera esa unión
disponiéndose luego como cualquier otro matrimonio.
2. ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS JURÍDICOS DE LAS UNIONES
CONYUGALES LIBRES O DE HECHO
En lo que se refiere especialmente a las uniones conyugales libres dice el Art.158
Código de Familia, se entiende haber unión conyugal libre o de hecho, cuando el
varón y la mujer, voluntariamente, constituyen hogar, en forma estable y singular
con la concurrencia de los requisitos establecidos de los Art. 44 y 46 al 50 del
Código de Familia se apreciando las circunstancias teniendo en consideración
las particularidades de cada caso.
51
El hecho de que en la práctica las uniones conyugales libres o de hecho no están
suficientemente protegidas por la ley, es en realidad presente en nuestra
sociedad, el mismo que genera problemas muy graves que afectan la estabilidad
de la familia, aquí radica la importancia de la unión conyugal libre o de hecho
considerada como base y sostén del grupo familiar.
Sin embargo en los hechos, esa protección solo es declarativa y los vacíos
jurídicos son manifiestos y evidentes constituyéndose en el origen de los
problemas que reclaman pronta y efectiva solución.
Las uniones conyugales libres no se pueden impedir en las clases populares de
nuestro país y como la costumbre crea el derecho. La estabilidad es la
continuidad ininterrumpida del concubinato o el nacimiento de un hijo y en
singularidad significa que los concubinos deben ser libres, no ligados por las
uniones de hecho o matrimoniales que signifiquen en el concubinato una
poligamia o relación adulterina.
Las personas que quieran convivir en unión libre o de hecho deben someterse a
las reglas establecidas en los Arts. 44 y 46 al 50. El Art. 44 se refiere a la edad
en que el hombre (16 años) y la mujer (14 años) pueden contraer matrimonio
(Código de Familia).
Las uniones libres o el concubinato no pueden mantener esta relación si existe
una relación consanguínea entre ascendientes y descendientes, sin distinción de
52
grado y en línea colateral entre hermanos de tal suerte, que, si se rompen estas
prohibiciones esa relación de matrimonio de hecho no esta protegida por la ley.
No puede existir unión conyugal de hecho, cuando un concubino ha atentado
contra la vida de otro compañero o compañera o contra la esposa o el esposo.
Antes del reconocimiento judicial de la unión conyugal libre o de hecho no existe
tutela jurídica plena para los miembros de la familia ya que los hijos habidos de
esas uniones bien pueden ser reconocidos voluntariamente por sus padres, pero
al contrario y algunas veces hasta sin documentación, ocasionando una serie de
situaciones irregulares.
Por ejemplo tenemos el caso de la Sra. María Isabel Tolin quien se presento al
Ministerio de Justicia - Casa de Justicia área de Orientación Jurídica en fecha 01
de junio del 2006 sostiene que tuvo un hijo con su concubino quien no quiere
reconocerlo.
Por otro lado en el momento de ruptura de la unión conyugal o abandono de
hogar por uno de los convivientes no se cumple con la obligación de la asistencia
familiar para con los hijos.
Otro claro ejemplo tenemos el caso de la señora Josefina Valdez quien se
presento al Ministerio de Justicia - Casa de Justicia área de Orientación Jurídica
en fecha 31 de julio del 2006 señalando que convivió hace 19 años con el padre
53
de sus dos hijos menores de edad, el cual los reconoció, abandonándola hace
dos meses, indicando además que no tiene recursos económicos para poder
mantener a sus hijos.
En cuanto se refiere al patrimonio en una eventual separación de la unión
conyugal, el conflicto abarca a los personales, los mismos que son considerados
como gananciales, como ejemplo tenemos el caso de la Sra. Natividad Poma
quien indica que vivió en concubinato varios años, teniendo un hijo de 18 meses
el cual no está reconocido, su concubino abandono su casa llevándose todos los
bienes muebles que tenia ella.
En cuanto a la sucesión, la situación se ve agravada cuando un miembro de la
familia deja de existir, los hijos que no han sido reconocidos hasta entonces no
pueden acceder inmediatamente a los bienes comunes personales un claro
ejemplo tenemos el caso de la Sr. Fernando Hugo Lujan quien sostiene que su
madre vivió hace 40 años con el Sr, Tomas Callejas quien falleció, adquiriendo
dentro de la relación conyugal un bien inmueble, además sostiene que no
cuentan con recursos económicos para realizar el reconocimiento de matrimonio
de hecho.
El artículo 159 del Código de Familia señala que la unión conyugal libre o de
hecho produce efectos similares, a los del matrimonio de derecho tanto en sus
relaciones personales como patrimoniales.
54
La similitud se equipara a lo análogo o a lo parecido de los matrimonios, como
consecuencias resta importancia a los efectos patrimoniales y personales, ya que
la unión conyugal libre o de hecho está incompleta en cuanto a la protección de
la ley, esto se hace evidente ya que el matrimonio propiamente dicho cuenta con
un certificado de matrimonio, mientras que en la unión libre o de hecho tiene que
ser reconocida.
"No es menos cierto que este procedimiento se somete a los artificios inmorales,
con que se cuenta en los estrados judiciales dejando a los litigantes en una
situación injusta frente al matrimonio de derecho. Pues mientras no exista esta
sentencia declaratoria de matrimonio de hecho pasada en autoridad de cosa
juzgada, todos los derechos que le corresponden a la concubina se encuentran
paralizados o en estado latente, sometidos a una condición resolutoria, cuyo
cumplimiento se ve demorada por este mecanismo.
55
Esta jurisdicción se encuentra ahora dentro de las atribuciones del Juez de
Partido de Familia.
Problemas Conyugales conexos
Los principales problemas, del análisis de casos atendidos en Casa de Justicia
específicamente en orientación jurídica ha permitido identificar: la falta de una
completa protección jurídica a las uniones conyugales que afectan a la estabilidad
de la familia boliviana con grave peligro de disolución, generando otros problemas
conexos como:
- Abandono de hijos por los padres en las uniones conyugales
fácilmente deshechas, convirtiéndolos en delincuentes potenciales
por falta de seguridad y ausencia de valores propios.
- Las uniones conyugales sucesivas que tienen lugar a las uniones
libres, hasta parecería que la misma ley facilita estas uniones libres
cuando hay uniones sucesivas dotadas de estabilidad y
singularidad se puede determinar el periodo de duración de cada
uno de ellas y atribuirse los efectos que le correspondan.
- Filiación de los hijos, la falta de un documento probatorio de su
existencia, así como estar a trámites costosos y dilatorios por lo que
sus protagonistas prefieren dejar todo el olvido y abandono.
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3. VACÍOS JURÍDICOS EXISTENTES EN LAS UNIONES CONYUGALES
LIBRES O DE HECHO DESDE EL PUNTO DE VISTA LEGAL,
PROCEDIMENTAL Y SOCIAL
• Desde el punto de vista legal
Si bien las uniones conyugales libres o de hecho, están protegidas y en igual
condición que los matrimonios de derecho, ello no es así sino hasta que
alcanza a ser reconocida mediante una resolución judicial; en el tiempo que
media desde que se inicia la relación conyugal hasta su reconocimiento
sucede innumerables situaciones que afectan y ponen en peligro la situación
jurídica de sus miembros, principalmente la filiación de los hijos, abandono de
familia, asistencia familiar, el patrimonio familiar y la sucesión, los cuales
desglosaremos a continuación:
Mediante el Art. 159 del Código de Familia, se habla de las uniones
conyugales libres o de hecho, simplemente y en forma general menciona los
efectos de estas uniones, no prevé ni menciona que para alcanzar el
reconocimiento de la unión conyugal libre o de hecho, previamente debe ser
reconocida mediante fallo judicial de la autoridad jurisdiccional.
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Es pertinente mencionar para que la unión conyugal libre o de hecho sea
reconocida, debe merecer un pronunciamiento judicial, intentado por uno de los
convivientes, para ello se debe probar los extremos planteados, de lo contrario
no se podrá acceder al reconocimiento.
Antes de ese reconocimiento judicial, evidentemente no existe una tutela jurídica
plena para los miembros de la familia, los hijos habidos de esas uniones
conyugales libres o de hecho bien pueden ser reconocidos voluntariamente por
lo que no existiría conflicto.
Pero por el contrario cuando no son reconocidos, algunas veces hasta no tienen
documentación, ocasionando una serie de situaciones irregulares que llevan a
una indefinición de derechos, desconociéndose por tanto su filiación exacta,
creando con ello conflictos jurídicos.
En cuanto se refiere al patrimonio, en una eventual separación de la unión
conyugal, de la misma manera el conflicto no se circunscribe a los bienes
comunes, sino que abarcan a los personales, los mismos que generalmente son
considerados como ganancia de ellos, por no precisar con exactitud el comienzo
de la unión de la pareja.
En cuanto a la sucesión, la situación se ve agravada cuando un miembro de la
familia deja de existir; los hijos que no han sido reconocidos hasta entonces, no
pueden acceder inmediatamente a los bienes comunes o personales de sus
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progenitores, de la misma manera sucede con la pareja sobreviviente, la que
debe esperar a definir la propiedad de los bienes hasta que alcance el
reconocimiento judicial de su unión conyugal libre.
Por tanto, el lapso de tiempo que transcurre entre el inicio de la unión conyugal
hasta el reconocimiento judicial, donde se presenta una indefinición jurídica en
las relaciones de los miembros del grupo familiar.
El Art. 159 del Código de Familia, al hablar de las uniones conyugales libres o de
hecho, simplemente y en forma general menciona los efectos de estas uniones,
no prevé ni menciona que para alcanzar el reconocimiento de la unión conyugal
libre o de hecho, previamente debe ser reconocida mediante fallo judicial de la
autoridad jurisdiccional.
Entonces el vació jurídico se presenta en el lapso de tiempo que transcurre entre
el inicio de la unión conyugal libre de varón y mujer, lo que en forma voluntaria
deciden constituir un hogar y hacen vida en común, vacío jurídico que alcanza al
nacimiento y filiación de los hijos, patrimonio familiar y apertura de la sucesión.
La falta de tutela jurídica para la familia formada por las relaciones concubinarias
por ejemplo se presenta, cuando el padre de la familia intempestivamente
abandona el hogar conyugal para contraer matrimonio de derecho con otra mujer,
quedando en el abandono la familia primariamente formada. Esta situación se
evitaría si la unión libre hubiera sido certificada.
59
Desde el punto de vista de procedimental
Si bien el Código de Familia no prevé jurídicamente el inicio y transcurso del
tiempo referido en donde se presenta los vacíos, evidentemente al existir esa
falencia, es también muy cierto que en ningún momento ha sido considerado la
parte procedimental, por lo que se hace innecesario considerar el procedimiento.
Desde el punto de vista social
En el entendido de que la sociedad es una especie de laboratorio natural donde
ocurre un sin número de hechos sociales de relevancia jurídica los mismos que
se encuentren concatenados unos con otros, de que unas causas producen otros
efectos, entonces la sociedad boliviana no escapa a la realidad, por lo que
presentan rasgos marcados que la distinguen de otras sociedades, pese a la
variedad de grupos étnicos que la conforman.
Consecuentemente debemos establecer las consecuencias que produce la falta
de legislación que norme ese lapso de tiempo desde que se inicia la conyugal
libre hasta el momento de su finalización por causa de muerte, ruptura unilateral
o mutuo acuerdo produciéndose una serie de hechos que no han sido resueltos
debido a falta de una referencia para señalar puntualmente el momento de inicio
de la unión conyugal libre o de hecho.
60
Esta situación apareja serias consecuencias sociales, tales como una
indeterminación de paternidad y su consiguientemente filiación de los hijos,
cuando el varón convive sucesivamente con varias mujeres por determinados
tiempos, produciendo con esa conducta una paternidad irresponsable, causa que
al presente tiene una repercusión negativa, tanto en los hijos como en la pareja
abandonada.
En cuanto al patrimonio es pertinente señalar que cuando se produce la ruptura
de la unión conyugal o el fallecimiento de cualquiera de los convivientes, no se
puede determinar exactamente la situación jurídica de los bienes, ni se puede
saber si son comunes o personales, las personas atraviesan una situación de
incertidumbre jurídica de los bienes que estaban bajo su dominio familiar y por
tanto tampoco se puede precisar al momento de la apertura de la sucesión, peor
si no hubo reconocimiento del hijo por parte del padre; en este caso los hijos
quedan en un abandono total de sus derechos con relación al padre pues para
ejercer esos sus derechos, tendrán que esperar previamente exista fallo de
reconocimiento de matrimonio de hecho de sus padres.
Así como la vigencia del Código de Familia es imprescindible dentro las
relaciones familiares, al ser el núcleo familiar al pilar donde se sustenta el Estado,
los vacíos jurídicos analizados son también muy importantes llenarlos porque al
omitir su legislación se esta dejando de lado la problemática de un sector
importante de la población que unas veces por tradición cultural y otras con mayor
61
significación por las exigencias socioeconómicas del momento, adopta esta
forma de vida en común, mas o menos estable y singular.
Por tanto para subsanar estos vacíos jurídicos es necesario la creación de un
Registro Nacional para Uniones Conyugales Libres o de Hecho que pueda salvar
y clarificar la situación legal de las uniones conyugales libres o de hecho para
que estas uniones singulares no sean adoptadas indiscriminadamente para evitar
obligaciones que conllevan los matrimonios celebrados con las formalidades
existentes al efecto.
62
CAPÍTULO IV
FUNDAMENTOS JURÍDICOS PARA LA CREACIÓN DE UN
REGISTRO NACIONAL PARA UNIONES CONYUGALES LIBRES
O DE HECHO
CAPÍTULO IV
63
FUNDAMENTOS JURÍDICOS PARA LA CREACIÓN DE UN REGISTRO
NACIONAL PARA UNIONES CONYUGALES
LIBRES O DE HECHO
1. PARÁMETROS GENERALES
La convivencia duradera y estable de las uniones conyugales libres o de hecho
reconocidas por la Constitución Política del Estado Boliviano, debe considerarse
una realidad cotidiana de nuestra sociedad, por lo que no puede permanecer con
una incompleta normativa en el actual Código de Familia que, como instrumento
conformador de la sociedad, debe proceder a su adecuada y mas completa
regulación jurídica.
Por lo expresado resulta importante regular y complementar el régimen jurídico
de las uniones de hecho reconocidas, partiendo de la tesis de que no puede
haber identidad de efectos entre matrimonio y unión conyugal libre o de hecho
por tratarse de instituciones diferentes que obedecen a opciones y
planteamientos personales y distintos.
Es necesario respetar esta diferencia tanto en el plano social como en el jurídico
creando justamente un Registro Nacional de dichas uniones, el cual dependerá
de la Dirección General de Registros dependiente de la Corte Suprema de
64
Justicia específicamente en los registros públicos del estado civil de las personas
Art. 1521 del Código Civil.
Esta propuesta obedece a la adopción de una medida que haga efectiva la
protección jurídica de las referidas uniones de hecho y en la perspectiva de
eliminar las discriminaciones de que pueden ser objeto sus miembros. Es preciso
considerar algunas complementaciones al Código de Familia en cuanto a los
derechos hereditarios y al registro previo de dichas uniones.
Esta solución parece ser más coherente para aquellas parejas que decidieron no
casarse pero convivir libremente de hecho, al tiempo que parece razonable que
de preferencia a los vínculos y efectos tanto en lo patrimonial como en lo
personal.
Es preciso tomar en cuenta dos aspectos muy importantes y substanciales, para
la creación del Registro Nacional de Uniones Conyugales Libres o de Hecho: la
iniciación de la unión conyugal y el fin de la unión conyugal libre o de hecho.
• Inicio de la unión conyugal libre o de hecho
En el registro nacional de las uniones conyugales libres o de hecho para que
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surtan efectos legales deberá considerar la fecha de iniciación de las mismas a
fin de inscribirse a este registro a partir de su inicio.
• Fin de la unión conyugal libre o de hecho
Este aspecto también debe constar en el Registro Nacional de las uniones de
hecho, las cuales pueden concluir por la muerte o por ruptura unilateral el cual
deberá constar también en el Registro Nacional.
Conforme se anota anteriormente, al no existir un registro las uniones conyugales
están sometidas para que surtan efectos legales, a un tramite previo formal de
tipo judicial, en que habrá de demostrarse la convivencia dentro de los términos
de estabilidad y singularidad, lo que no deja ser perjudicial a los convivientes por
estar en una situación aleatoria, vaga y susceptible de fraude y un proceso
moroso que con la creación del registro resolverá todos estos aspectos negativos.
2. REGISTRO NACIONAL DE UNIONES CONYUGALES LIBRES O DE
HECHO
Es necesario, para el Registro Nacional de uniones conyugales libres o de hecho,
la creación de un libro en el cual se anotara la iniciación de la unión conyugal
libre o de hecho, a partir de ésta inscripción surtirá efectos legales las uniones
conyugales libres o de hecho, para cuyo efecto se entregará a los interesados
una certificación.
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La creación de un libro para el registro nacional de las uniones conyugales, es
necesario ya que éste libro, será un libro especial, en los tres libros de
nacimientos, matrimonios y defunciones que existen actualmente, asimismo el
certificado correspondiente como prueba fehaciente y concreta de la existencia
de la unión conyugal libre o de hecho.
Es pertinente al mismo tiempo que tal propuesta tenga adjunta el procedimiento
a observar, desde el momento que se produce la unión conyugal libre o de hecho
hasta la disolución en su caso, una vez que varón y mujer voluntariamente
deciden constituir hogar y hacer vida común acudirán ante el Oficial de Registro
Civil, donde en el libro respectivo de registro Nacional de uniones conyugales
libres o de hecho registrarán sus datos personales estampando sus firmas
rúbricas para su constancia, dicha inscripción debe tener un costo mínimo al
alcance de la realidad económica boliviana ya que la causa económica es una
mas para las personas no decidan contraer matrimonio.
El funcionario mencionado entregará a la pareja, una certificación de la unión libre
o de hecho, documento que desde ese momento acreditara la situación familiar,
pudiendo los formantes en ese momento hacer la declaración de sus bienes
personales tal como lo prevé el Código de Familia.
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En caso que se produjere ruptura de la unión conyugal libre o de hecho sea de
mutuo acuerdo, unilateralmente o por muerte de alguno, el hecho será
comunicado a cualquier Oficial de Registro Civil a nivel Nacional.
Ésta certificación de unión conyugal libre o de hecho preservará los derechos de
los componentes del núcleo familiar, de tal modo que no existan dudas en cuanto
a las relaciones patrimoniales, filiación de los hijos y sucesiones, éste certificado
tendrá suficiente valor probatorio y podrá ser presentado ante la autoridad
jurisdiccional competente salvando cualquier otro trámite sea declarado la unión
conyugal libre o de hecho a partir de la fecha de su inscripción hasta la disolución
de la misma.
3. NECESIDAD DE UN ANTEPROYECTO DE LEY PARA LA CREACIÓN
DE REGISTRO NACIONAL DE UNIONES CONYUGALES LIBRES O
DE HECHO
La regulación de uniones conyugales libres o de hecho, libremente consentida y
aceptada por el actual código de familia implica el reconocimiento de
situaciones no necesariamente equiparable al matrimonio, según ha
reconocido expresamente la jurisprudencia constitucional, de ahí la necesidad
imperiosa de la elaboración de un proyecto de ley, para la creación del Registro
Nacional de uniones conyugales libres o de hecho, el cual deberá ser propuesto
a través de Casa de Justicia dependiente del Ministerio de Justicia.
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El Ministerio de Justicia con la puesta en marcha del programa nacional Casas
de Justicia, en las cuales se defienden y promueven los derechos fundamentales
de los bolivianos y viabilizando el acceso a la justicia, propongo que en dichas
Casas de Justicia se designe por autoridad competente a Oficiales de Registro
Civil, los cuales tendrán la función de registrar las inscripciones de las uniones
conyugales libres o de hecho, así como también nacimientos y defunciones.
Se debe crear el Registro Nacional con las siguientes bases o pilares de orden
legal:
• Crear dicho registro para personas que conviven en unión conyugal libre
o de hecho cuando ambos, varón y mujer hayan cumplido la mayoría de
edad y que no tengan impedimento alguno.
• La inscripción de dichas uniones estables se formalizará en el Registro
Nacional a fin de su regulación de convivencia y posteriores efectos
legales.
Además se debe plantear la modificación al Código de Familia Título V de las
uniones conyugales libres o de hecho complementando con la inscripción de
estas uniones al Registro Nacional de Uniones Conyugales Libres o de Hecho,
como registro especial.
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En lo que concierne al Registro Nacional y la inclusión de la certificación siendo
pertinente incorporar también esta propuesta, a través de un proyecto de ley,
complementando y modificando al Código civil, Art. 1522 numeral 1) del estado
civil de las personas, al Registro Nacional de uniones conyugales libres o de
hecho, que dependerá de la Dirección General de Registros en el departamento
del registro publico o del estado civil de las personas. Asimismo la
complementación y codificación del Capitulo II, del Registro del Estado Civil,
Sección I de los Libros y Partidas del Registro, Art. 1525 con la creación de un
libro especial en el cual se inscribirán y se registraran las uniones conyugales
libres o de hecho.
70
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
71
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. CONCLUSIONES
He podido evidenciar a lo largo de la investigación, que la realidad boliviana
constituye la base esencial para la propuesta del Registro Nacional de las
Uniones Conyugales libre o de Hecho en sus aspectos más generales, por lo cual
se llega a las siguientes conclusiones:
- Hoy en día no es posible cerrar los ojos a un hecho social de gran trascendencia
como es la unión de un hombre y una mujer para hacer vida en común fruto del
cual existen hijos, por eso es que nuestra Constitución Política del Estado
reconoció a las Uniones Conyugales Libre o de Hecho, siendo las bases para
una concreta regulación jurídica prevista en el actual Código de familia que ha
tenido el especial cuidado en no utilizar los términos de concubinato ni matrimonio
de hecho por que evidentemente no lo es.
-Sin embargo la investigación ha podido detectar y diagnosticar que en nuestras
leyes que rigen la materia familiar, existen algunos vacíos jurídicos, como es el
caso de la inexistencia de un Registro Nacional que se ocupe de las uniones
conyugales de hecho que determine el inicio de la unión conyugal que constituye
72
un vació jurídico a ser resuelto por que tanto la Constitución Política del Estado y
el Código de Familia reconocen dichas uniones.
- Dicho vacío jurídico se traduce también en la inexistencia tanto en el inicio de
la unión conyugal al cabo del cual empezara a surtir los efectos legales.
Ciertamente el Código de Familia guarda silencio respecto a lo mencionado, lo
que ha dado lugar a una discrecionalidad muchas veces exageradas en el criterio
del juzgador que hoy en día vienen dándose en los estrados judiciales de nuestro
país.
- Peor aún con la inexistencia del Registro de las uniones conyugales de hecho,
los jueces de Instrucción de familia se han llenado con innumerables casos
relativos al reconocimiento de dichas uniones, muchos de los cuales han
quedado truncos y no han surtido los efectos legales esperados como para
resolver aspectos legales en casos de sucesión, filiación y patrimonio.
- Por consiguiente se concluye en la imperiosa necesidad que tiene nuestro país,
para la creación del registro de dichas uniones y legalizar así las mismas a fin de
que surtan todos los efectos legales que en justicia corresponde. Razón por la
cual se plantea la necesidad de un Proyecto de Ley que contemple todos éstos
aspectos y otorgue mayor fuerza al reconocimiento de éstas uniones que hace la
Constitución Política del Estado.
73
-La unión conyugal libre o de hecho se encuentra incompleta en cuanto a la
protección de la ley, que solo reconoce el estado de derecho como el matrimonio
civil en cambio la unión libre o de hecho se encuentra incompleta jurídicamente
como consecuencia no tiene la protección total de hecho.
- En la práctica familiar el instrumento legal en el matrimonio civil es el certificado
de matrimonio, en una unión libre o de hecho no existe una prueba fehaciente.
Debido a estos temas se propone la Necesidad de la creación del Registro
Nacional para Uniones Conyugales Libres o de Hecho precisamente para
amparar a las parejas de hecho, niños, cónyuge conviviente que se encuentran
en esta situación jurídica y no pasen la vía cruces en los estrados judiciales
solicitando el reconocimiento o pidiendo la declaratoria de unión libre o
declaratoria de filiación de hijo, casos que han quedado truncos y no han surtido
efectos legales.
Mediante la creación del Registro Nacional de las uniones libres o de hecho los
interesados pueden inscribirse en forma libre y voluntaria, así como si deciden de
mutuo acuerdo separarse y que conste en el libro especial a partir de su inicio y
producir sus efectos legales a partir de su inicio.
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La unión conyugal finaliza por muerte o por voluntad de los convivientes o
unilateralmente donde deberá hacerse conocer en el Registro Nacional de las
Uniones conyugales libre o de hecho.
Sintetizando, el trabajo propongo la Creación Nacional del Registro de las
Uniones Libres o de Hecho convocando a todas las parejas de hecho a inscribirse
ante el Oficial del Registro Civil, el cual también será designado por autoridad
competente en las Casas de Justicia a nivel nacional, donde se anotara la fecha
de iniciación de la unión y será inscrita unión conyugal libre o de hecho a partir
de esta inscripción surtirán efectos personales y patrimoniales.
2. RECOMENDACIONES
Por todo lo expuesto anteriormente vemos la urgente necesidad de crear un
Registro Nacional de Uniones Conyugales Libres o de Hecho debido a que los
antecedentes históricos nos muestran el vació jurídico que existe sobre el tema.
Al realizar un estudio a profundidad de una ley especial que contemple la creación
del registro Nacional de las uniones conyugales libre o de hecho se sugiere:
• Se recomienda que en dicho registro se realice la inscripción de los
nacimientos, de las uniones propiamente dichas, inicio y forma de
finalización de las uniones conyugales de hecho, así como de las
defunciones respectivas.
75
• Se debe eliminar, en el artículo 59 del Código de Familia, en su redacción
la palabra similares, porque da origen a una serie de malas
interpretaciones y decir iguales al Matrimonio.
• La figura jurídica del matrimonio de hecho con la creación del Registro
Nacional de las uniones conyugales libre o de hecho, se inscribirá a la
fecha de iniciación otorgándole una certificación de la existencia del
mismo.
Al tener éste registro podremos evitarnos de muchos malos entendidos del
juzgador de Instrucción de Familia y de los mismos litigantes que atraviesan por
ésta lamentable situación, que al no poder contraer nupcias optan por la
convivencia libre y de hecho sin pensar en consecuencias futuras: tales como el
fallecimiento de uno de los cónyuges, la separación y el estado patrimonial como
personal en el que quedan los hijos (si los hubiere).
Dentro de los aspectos familiares, los aspectos psicológicos son los que afectan
más a los hijos que a los padres ya que en el caso de una separación o
fallecimiento son ellos quienes quedan desamparados. Otros casos cuando el
padre fallece antes del nacimiento del hijo y el mismo no pueden ser reconocidos
legalmente sin previo trámite burocrático y costoso.
También se presentan casos en que hay hombres irresponsables que abandonan
a sus parejas y a sus hijos olvidándose de sus responsabilidades paterno-filiales
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y rehacen su vida con otra persona como si fueran solteros, y como estas uniones
libres no tienen apoyo legal, la ley no puede obligarles a cumplir con su familia.
• Recomendamos también proseguir con cada paso mencionado en la
propuesta para un mejor seguimiento de éstas uniones conyugales libres
ya que con la inscripción en dicho registro, garantiza de un modo cierto y
efectivo los presuntos derechos que podrían tener los convivientes uno
respecto del otro en cuanto a filiación de los hijos de éstas uniones,
quienes son los más afectados, sean favorecidos por las leyes y no se
queden desprotegidos frente a eventualidades como son la muerte y/o la
separación de la pareja.
• Se recomienda también la designación, por la autoridad competente, de
Oficiales de Registro Civil a las Casas de Justicia a nivel Nacional
dependiente del Ministerio de Justicia, para que cumplan la función de
inscribir a las uniones conyugales libres o de hecho así como también los
nacimientos, disoluciones y defunciones.
Ante todo, con la presente propuesta, se pretende proteger el bienestar y el
futuro de la niñez, fruto de las uniones conyugales libres de hecho que teniendo
corta edad se ven inmersos en medio de ese papeleo burocrático existente en
los Juzgados de Familia sin haber sido ellos los autores de dicha situación y
que en la mayoría de las veces son los más perjudicados, tanto en el aspecto
económico como emocional y psicológico.
77
3. BIBLIOGRAFÍA
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1988.
2. BOLIVIA. Ley No. 12760 Código Civil. Gaceta Oficial de Bolivia. La Paz- Bolivia
1975.
3. BOLIVIA. Ley. 2650 Constitución Política del Estado. Gaceta Oficial de Bolivia La
Paz- Bolivia 2004.
4. JIMÉNEZ Sanjinés Raúl, Lecciones de Derecho de Familia y Derecho del Menor
Editorial. Popular La Paz- Bolivia -2002
5. JIMÉNEZ Sanjinés Raúl, Matrimonio de hecho, Editorial Popular Edición Primera La
Paz-Bolivia 1993
6. JIMÉNEZ Sanjinés Raúl, Teoría y Practica del Derecho de Familia Editorial Popular
La Paz- Bolivia 1984.
7- MOSTAJO Machicado Max, Seminario de Taller de Grado C. J. R. 000 Técnicas de
Estudio La Paz- Bolivia 2005.
8. OTERO Gustavo Adolfo, Vida Social en el Coloniaje, Editorial Juventud La Paz-
Bolivia 1958.
9. PAZ Espinoza Félix, Derecho de Familia y sus Instituciones, Editorial Gráfica Edición
Segunda, La Paz -Bolivia-2003.
10. PAREDES Rigoberto, El Collasuyo, Editorial Colección Destinos ISLA, La Paz-
Bolivia 1979.
11. TERRAZAS Torres Carlos, Derecho Civil Boliviano Editorial Juventud, La Paz-
Bolivia 1989.
12. VALENCIA Vega Alipio, Derecho Político, Editorial Juventud La Paz - Bolivia 1980.
13. VILLAMOR Lucia Fernando, Derecho Penal Boliviano (Parte Especial) Edición
Primera Editorial Popular La Paz -Bolivia 2003.
78
ANEXOS
79
Estadísticas o Datos Generales Casa de Justicia Enero - Junio (Semestral)
Tipo de servicio Total
Mes de Consulta Orientación Conciliación Patrocinio Respuestas % resp.
Respuestas % resp. Respuestas % resp. Respuestas % resp. col.
col. col. col.
Enero 945 19% 193 17% 1138 18%
Febrero 688 14% 184 16% 872 14%
Número Marzo 807 16% 187 16% 1 2% 995 16%
identificador Abril 846 17% 215 18% 11 21% 1072 17%
Mayo 917 18% 220 19% 17 33% 1154 19%
Junio 799 16% 166 14% 23 44% 988 16%
Total 5002 100% 1165 100% 52 100% 6219 100%
80
Tipo de servicio Sexo Total
Masculino Femenino Respuestas % resp. col.
Respuestas % resp. Respues % resp.
co!. tas col.
Tipo de Orientación 2356 83% 2646 78% 5002 80%
servicio. Conciliación 457 16% 708 21% 1165 19%
Patrocinio 29 1% 23 1% 52 1%
Total 2842 100% 3377 100% 6219 100%
81
Datos de Servicio de Orientación Jurídica- Casa de Justicia Enero-Junio (Semestral)
•
Sexo Total
Masculino Femenino Recuento % col.
Recuento % col. Recuent % col.
o
Edad menor 21 34 1% 57 2% 91 2%
21 a 40 712 30% 1138 43% 1850 37%
41 a 60 993 42% 1085 41% 2078 42%
mayor 60 601 26% 349 13% 950 19%
NR 16 1% 17 1% 33 1%
Total 2356 100% 2646 100% 5002 100%)
82
Sexo Total
Masculino Femenino Recuento % col.
- Recuento % col. Recuento % col.
Soltero 539 23% 719 27% 1258 25%
Concubino(a) 274 12% 374 14% 648 13%
Casado 1326 56% 1025 39% 2351 47%
Estado Separado 78 3% 170 6% 248 5%o
Civil
Divorciado 43 2% 102 4% 145 3%o
Viudo 86 4% 252 10% 338 7%
NR 10 0% 4 0% 14 0%
Total 2356 100% 2646 100% 5002 100%o
83
Sexo Total
Masculino Femenino Recuento % col.
Recuento % col. Recuento % col.
Materia Familiar 300 13% 766 29% 1066 21%
Civil 1372 58% 1304 49% 2676 53%
Penal 290 12% 282 11% 572 11%
Laboral 102 4% 77 3% 179 4%
Administrativo 33 1% 17 1% 50 1%o
Otro 154 7% 132 5% 286 6%
Agrario 26 1% 11 0% 37 1%
Seguridad Social 71 3%> 55 2% 126 3%
NR 8 0% 2 0%o 10 0%o
Total 2356 100% 2646 100%) 5002 100%
84
Sexo Total
Familiar-subcategoría Masculino Femenino
0/ /0
Recuento col. Recuento % col. Recuento % col.
Violencia 31 10% 83 11%) 114 11%
intrafamiliar
Reconocimiento de 12 4% 51 7% 63 6%
paternidad
Asistencia familiar 118 39% 358 47% 476 45%
Abandono de hogar 12 4% 10 1% 22 2%
Separación 36 12% 64 8% 100 9%
Familiar Divorcio 51 17% 98 13%o 149 14%
subcategorías Tutela de hijos 4 1% 10 1% 14 1%
Matrimonio de 2 1% 8 1% 10 1%
hecho
Adopción 1 0% 3 0% 4 0%
Guarda 9 3% 19 2% 28 3%
Maltrato a menor de 9 3% 26 3% 35 3%)
edad
Otros Familiar 13 4% 27 4% 40 4%
Total 300 100% 766 100% 1066 100%
85
Datos Servicio de Conciliación Casa de
Justicia Enero- Junio ( semestral)
Sexo Total
Masculino Femenino Recuento % col.
Recuento % col. Recuento % col.
Materia Familiar 62 14% 241 34% 303 26%
Civil 367 80%o 436 62% 803 69%
Penal 13 3% 16 2% 29 2%
Laboral 7 2% 4 1%) 11 1%)
Otro 7 2% 10 1% 17 1%o
Agrario 1 0% 1 0% 2 0%
Total 457 100%o 708 100%) 1165 100%
86
Sexo Total
Familiar-subcategorías Masculino Femenino
Recuento /0 Recuento /0 Recuento % col.
col. col.
Violencia 3 5% 3 1% 6 2%
intrafamiliar
Reconocimiento de 4 6% 28 12% 32 11%
paternidad
Asistencia familiar 31 50% 157 65% 188 62%
Abandono de 3 5% 2 1% 5 2%
hogar
Familiar Separación 17 27% 37 15% 54 18%
subcategorías Divorcio 1 0% 1 0%
Tutela de hijos 1 2% 2 1% 3 1%
Matrimonio de 1 0% 1 0%0
hecho
Guarda 2 3% 6 2% 8 3%
Tenencia 2 1% 2 1%
Otros Familiar 1 2% 2 1% 3 1%
Total 62 100% 241 100% 303 100%
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