CONFEDERACIÓN DE SOCIEDADES CIENTÍFICAS DE ESPAÑA (COSCE)

ACCIÓN CRECE
Comisiones de Reflexión y Estudio
de la Ciencia en España

Recursos humanos
en la investigación

Resumen
Introducción
La ciencia en el proceso educativo
Formación y selección de los recursos humanos
Estímulos a la investigación en el sector público
Un posible modelo de desarrollo de la trayectoria científica y tecnológica
Recomendaciones y propuestas
Recursos humanos en la investigación

Resumen

La perspectiva de la reciente política de la Unión Se debe fomentar la motivación de los jóvenes

Europea, que pretende convertirse en un territorio hacia la actividad investigadora, fundamentada en
con la economía basada en el conocimiento más el deseo de seguir aprendiendo y profundizando en
competitiva y dinámica del mundo, apunta la ne- el conocimiento y en su aplicación a la realidad
cesidad de aumentar el número de investigadores económica y social, con el objetivo de transformar
europeos en 700 000 como una medida que debe y mejorar éstas.
acompañar al incremento de inversión en investi-
gación hasta un 3 % del PIB. c) Las incertidumbres profesionales asociadas a la
En el caso del sistema español de ciencia y tec- carrera profesional en ciencia y tecnología en to-
nología, el objetivo de incrementar cualitativa y dos los niveles: investigadores, tecnólogos, técni-
cuantitativamente los recursos humanos dedicados cos y gestores.
a la investigación se ven afectados por la escasa La actividad profesional en investigación debe
incentivación de la profesión investigadora, el re- resultar atractiva para los jóvenes potenciando su
ducido grado de investigación e innovación en las remuneración, la estructura y perspectivas de pro-
empresas españolas y el bajo nivel de formación greso de la trayectoria profesional en el sector pú-
científica de nuestros estudiantes. Estos hechos blico y la promoción profesional en las empresas,
hacen que los recursos humanos en ciencia y tec- así como mejorando el ambiente laboral y el reco-
nología en España presenten una serie de proble- nocimiento social del investigador.
mas estructurales, que se detallan a continuación;
para cada uno de ellos se proponen algunas reco- d) La necesidad de una evaluación rigurosa de los
mendaciones generales de actuación. recursos humanos y de los centros en los que se
realiza la I+D.
a) La escasa orientación de la educación primaria, La evaluación continuada y rigurosa de los indi-
secundaria y universitaria hacia la formación cien- viduos y grupos que se dedican a la investigación,
tífica, con una enseñanza que favorece las actitu- es un mecanismo de mejora de la calidad y un ins-
des pasivas y no una predisposición positiva al trumento para la incentivación salarial y la promo-
aprecio por la ciencia. ción profesional que necesitan ser potenciados.
El sistema educativo en su conjunto debe mejo-
rar su capacidad para impartir una formación que e) El envejecimiento de la plantilla de investiga-
promueva la creatividad y reduzca la pasividad, dores.
favorezca el espíritu crítico y constructivo, la curio- El esfuerzo que es necesario realizar en España
sidad sobre el conocimiento de la realidad, la crea- para aumentar cualitativa y cuantitativamente los
tividad frente a la enseñanza dogmática, la multi- recursos humanos dedicados a la investigación, tie-
disciplinariedad frente a la compartimentalidad y ne que ir acompañado de medidas que faciliten la
la flexibilidad frente a la rigidez. incorporación regular y sostenida de nuevos inves-
tigadores, que reemplacen aquéllos que la aban-
b) La escasa atracción de los jóvenes por la inves- donan por motivos de edad, permitiendo además
tigación y el bajo nivel de cultura científica en la un incremento cualitativo y cuantitativo de la masa
sociedad. total de investigadores.

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 Acción CRECE

f) La escasa absorción por el sector privado del Propuestas de actuación

personal investigador ya formado y la falta de co-
municación e interacción entre el sector público de • Incentivar la entrada al sistema de investiga-
investigación y las empresas. ción de las generaciones jóvenes mediante ac-
Quizás el mayor esfuerzo de mejora estructural tuaciones sobre el sistema educativo.
que haya que realizar consista en facilitar el apro-
vechamiento por el sector privado de los recursos • Crear medidas salariales que estimulen aún
en investigación de que dispone el sector público. más que las ya existentes los resultados de las
evaluaciones periódicas de los científicos.
g) La rígida organización del sistema de investiga-
ción y la necesidad de adaptación y de creación de • Promover la movilidad del personal investi-
vías de actuación más ágiles y flexibles. gador y medidas que permitan, a parte del per-
El sistema de investigación español se basa pre- sonal investigador en el sistema universitario y
ferentemente en la carrera funcionarial, que favo- sanitario, aumentar su dedicación a la investi-
rece el individualismo frente al trabajo en equipo. gación.
La introducción de un sistema alternativo más flexi-
ble, basado en la importancia de la tarea colectiva • Crear un programa de distinciones a investi-
y sujeto a evaluación continua, favorecería la agili- gadores de excelencia y asociar una financia-
dad y la calidad del sistema. ción generosa a redes y centros de excelencia
que permitan el aprovechamiento óptimo de
h) La poca visibilidad y escaso apoyo a los grupos los recursos humanos.
de excelencia en investigación.
El investigador necesita tener un ambiente esti- • Creación de una trayectoria profesional en
mulante para llevar a cabo su tarea creadora. Las I+D basada al menos en sus etapas finales en
medidas de creación de nuevos recursos humanos y contratos laborales de investigación (modelo
la agrupación de los existentes en grupos o redes de tenure).
excelencia, favorecerían muy notablemente la me-
jora global de la calidad investigadora en España.

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Recursos humanos en la investigación

Introducción

Europa España

El presente informe se emite teniendo en cuenta En el documento se ponen de manifiesto otros pro-
la perspectiva de la reciente política de la Unión blemas importantes, que también afectan al desa-
Europea en materia de I+D, definida en los últimos rrollo científico y tecnológico y que tienen una par-
cinco años en las cumbres de Lisboa (2000) y Bar- ticular incidencia en España. Entre otros, cabe
celona (2002). En la primera de ellas se planteaba señalar la extendida percepción de que la activi-
que Europa debería convertirse en el territorio con dad profesional en investigación en ciencia y tec-
la economía basada en el conocimiento más com- nología no resulta particularmente atractiva para
petitiva y dinámica del mundo. En Barcelona se los jóvenes, ya que la remuneración, la estructura
definía el objetivo de llegar a incrementar la ac- de la trayectoria profesional en el sector público y
tual inversión en investigación del 1,9 % del PIB la promoción profesional en las empresas, así
hasta un 3 % para acortar distancias con los países como el ambiente laboral y su reconocimiento so-
más avanzados. En términos de recursos humanos, cial, resultan menos gratificantes que en otras ac-
se estimaba que para alcanzar este objetivo habría tividades profesionales. A esto hay que añadir el
que aumentar el número de investigadores euro- descenso demográfico y el escaso interés de los
peos en 700 000. Esto supone un esfuerzo muy jóvenes por las materias científico-técnicas, en
considerable ya que tal aumento requiere incor- particular. Todo ello, junto con otros problemas
porar nuevos investigadores al sistema, además de relacionados con el enfoque de la enseñanza de
reemplazar a los que lo abandonan por motivos algunas materias en el sistema educativo, ha su-
de edad. puesto que, en cierta medida, la formación cientí-
Existen numerosos trabajos que inciden en el fica y tecnológica no sea considerada como una
tema de los recursos humanos en investigación en opción atractiva para los estudiantes, salvo para
España y Europa. En el informe Increasing Human una minoría de éstos.
Resources for Science and Technology in Europe Por último, cabe señalar dos problemas de gran
(Bruselas, abril de 2004) se exponen con claridad importancia. El primero es el escaso nivel de inves-
los problemas que afectan a los recursos humanos tigación e innovación en las empresas españolas.
dedicados a ciencia y tecnología en Europa y se Las consecuencias son, por una parte, una baja
recoge el bien conocido hecho de que el número absorción de investigadores y tecnólogos por el
de investigadores por habitante en la Unión Euro- sector industrial y, por otra, una escasa movilidad
pea es inferior al de Japón y Estados Unidos, así de los investigadores del sector público hacia el
como la deficiente posición que ocupa España sector privado los cuales, ante esta situación, tra-
dentro de la Unión Europea. tan de convertirse en personal permanente, satu-

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 Acción CRECE

rando el sistema público. El segundo problema es Política de recursos humanos en España

el desproporcionado porcentaje de abandono de
mujeres altamente cualificadas, lo que supone un La política de recursos humanos en ciencia y tec-
empobrecimiento del sistema no sólo en términos nología en España fue definida en sus principios
científicos, sino también organizativos, culturales y básicos hace ya varias décadas. En este tiempo,
sociológicos. sin embargo, hemos pasado a formar parte de una
sociedad europea que ha experimentado profun-
dos y rápidos cambios, que afectan a la manera de
Desmovilización pensar de todos sus ciudadanos y a los jóvenes de
modo particular, como se ha indicado anteriormen-
Nos encontramos inmersos en una sociedad euro- te. En estas condiciones, parece urgente una rede-
pea que ha experimentado profundos y rápidos finición de la política de recursos humanos más
cambios, que afectan a la manera de pensar de acorde con las necesidades que plantea la socie-
todos sus ciudadanos. Estos cambios son más evi- dad de hoy en investigación científica y tecnológi-
dentes en particular en la sociedad más joven, que ca, que tenga en cuenta la propia complejidad de
constituye la cantera de los recursos humanos de- la actividad investigadora y donde el desarrollo de
dicados a la investigación, y que se materializa en ésta se apoye en mecanismos que hagan el traba-
que los jóvenes se comportan de forma pasiva, jo en el sistema de ciencia y tecnología más atrac-
menos como actores y más como espectadores de tivo, de forma que resulte una opción interesante
la creatividad social y, por tanto, también de la para los más jóvenes, estimule a las personas que
creatividad investigadora, haciendo que sean las están ya integradas en dicho sistema y tenga ca-
motivaciones más lucrativas frente a las de estricta pacidad de captar a investigadores y tecnólogos de
creatividad las que atraen en mayor medida a ese otros países.
sector joven. A estas tendencias, que son comunes La investigación científica y tecnológica actual
a todos los países europeos, se añaden algunas se desarrolla en un medio altamente competitivo,
características específicas para el caso de España, demandante de altos recursos de financiación, con
en donde el bajo nivel educativo de nuestros estu- unas estructuras de gran complejidad en recursos
diantes en materias científicas y de lectura, puesto materiales y humanos; estos últimos requieren una
recientemente de manifiesto por el informe PISA formación muy especializada e interdisciplinaria,
de la OCDE, incide de forma aún más negativa en con altos niveles de excelencia y creatividad. Por
la motivación hacia la investigación y agrava el otra parte se trata de una actividad marcadamente
marco general. profesionalizada, que exige una alta motivación y
Estos hechos amenazan con producir una pér- capacidad de trabajo en equipo, por lo que requie-
dida de capacidad y de calidad, produciendo de re una atención especial el capital humano dedi-
hecho una desmovilización cualitativa y una des- cado a ella.
capitalización del sistema europeo de ciencia y Estas circunstancias justifican que se haga una
tecnología, con graves consecuencias a largo pla- reflexión más pormenorizada sobre el tema y este
zo para su competitividad frente a las presiones es el objetivo de la Ponencia de Recursos Humanos
americana y asiática. En definitiva, la sociedad del proyecto CRECE de la COSCE.
debería prestar más atención a la fuente de sus Merece la pena resaltar que este informe sobre
recursos humanos más especializados y creativos, recursos humanos se ha elaborado desde la aspira-
fomentando la vocación investigadora con visión ción de hacer propuestas realistas, que sean com-
estratégica y dándole a este propósito su necesaria patibles con el sistema de ciencia y tecnología es-
prioridad. pañol actual y lo mejoren. No pretende, por tanto,

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Recursos humanos en la investigación

realizar propuestas que sólo sería posible implan- todos los niveles: investigadores, tecnólogos,
tar a medio y largo plazo, o que exijan profundos técnicos y gestores.
cambios estructurales del actual sistema. Los pro- d) La necesidad de una evaluación rigurosa de los
blemas sobre los que incidir, que podrían ser sus- recursos humanos y de los centros en los que se
ceptibles de mejora incluirían: realiza la I+D.
e) El envejecimiento de la plantilla de investigadores.
a) La escasa orientación de la educación primaria, f) La escasa absorción por el sector privado del
secundaria y universitaria hacia la formación personal investigador formado y la poca comu-
científica, con unos métodos de enseñanza que nicación e interacción entre el sector público de
favorecen las actividades pasivas y no facilitan investigación y las empresas.
el aprecio por la ciencia. g) La rígida organización del sistema de investiga-
b) La escasa atracción de los jóvenes por la investi- ción y la necesidad de aumentar su capacidad
gación y la escasa valoración social de la activi- de adaptación y de creación de vías de actua-
dad investigadora. ción más ágiles y flexibles.
c) Las incertidumbres profesionales asociadas a la h) La poca visibilidad social y el escaso apoyo a los
carrera profesional en ciencia y tecnología en grupos de excelencia en investigación.

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 Acción CRECE

La ciencia en el proceso educativo

Enseñanza preuniversitaria mos de abstracción, a facilitar los mecanismos que

moldeen el propio pensamiento y que ayuden a
La motivación de los jóvenes hacia la actividad in- plantearse preguntas. Que fomenten aspirar a en-
vestigadora, fundamentada en el deseo de profun- tender la realidad, a sistematizar ideas, a estimu-
dizar en el conocimiento y en su aplicación a la lar intelectualmente a los estudiantes, no sólo
realidad económica y social, con el objetivo de para incentivar la investigación, sino también como
transformarla y mejorarla, está sufriendo un claro y una manera de inducir, aprendiendo, a desarrollar
progresivo deterioro. Esto contrasta con un mayor un pensamiento creativo. Y esto debe de realizar-
interés por otras actividades que comportan gratifi- se de una manera integral, siendo conscientes que
caciones más inmediatas y a corto plazo. Esta si- enseñanzas no estrictamente científicas, como es
tuación no es independiente de las pautas de com- el caso de música, facilitan esta capacidad inte-
portamiento y criterios de valoración sociales, ni gradora.
con la situación del sistema educativo. Por otra parte, conviene poner en práctica acti-
No hay una percepción social positiva de la in- vidades complementarias que acerquen a los jó-
vestigación y el sistema educativo no favorece el venes preuniversitarios a los ambientes científi-
desarrollo de habilidades en los niños y jóvenes, cos. Las publicaciones específicas, las olimpiadas u
que les hagan sentir curiosidad por los fenómenos otros sistemas que incentiven a los jóvenes con
que ocurren en su entorno. El sistema no les fo- vocación investigadora y el apoyo a exposiciones,
menta ser creativos, tener iniciativa y capacidad espacios temáticos o museos, son medidas nece-
para enfrentarse a cualquier tipo de situación y sarias para facilitar este objetivo.
sobre todo, a aprender a seguir aprendiendo. A El reciente esfuerzo, tanto estatal como priva-
esto se añade que el tiempo dedicado a las ense- do, por familiarizar a los jóvenes con las tecno-
ñanzas científicas ha disminuido muy notablemen- logías informáticas a través de los ciberjuegos e
te en la docencia preuniversitaria, aunque el pro- internet, aun siendo innegablemente necesario
blema esencial no es tanto de contenidos como de para su formación, trae consigo también evidentes
concepto. Si las ciencias tienen un atractivo para problemas que hay que tener en cuenta a fin de
los jóvenes es debido precisamente a su carácter intentar compensarlos. Uno de ellos es el aleja-
creativo y práctico, y la transmisión de este carác- miento de los jóvenes de las actividades lúdicas de
ter necesita un planteamiento más adecuado, que tipo experimental, manual y científico. Téngase en
ofrezca una visión de la ciencia en la que ésa apa- cuenta que, cada vez más, el ordenador y la micro-
rezca como algo atractivo, útil y culturalmente im- electrónica en general, funcionan como una caja
portante y en la que el estudiante tenga un con- negra, casi mágica, inventada y fabricada por sú-
tacto directo con los componentes experimentales per-tecnólogos y empresas. Su uso indiscriminado,
del aprendizaje. desde jóvenes, favorece una total aceptación de la
En este sentido es necesario fomentar enseñan- inferioridad tecnológica propia y una posición de
zas que contribuyan a crear y desarrollar mecanis- sumisión frente a la tecnología dominante.

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Recursos humanos en la investigación

No se trata, por tanto, sólo de fomentar mera- La participación del proceso educativo en la for-
mente el uso de tecnologías, sino de aprovechar la mación de científicos y tecnólogos tiene su mayor
oportunidad para intentar que los jóvenes dejen de exponente en el desarrollo de la tesis doctoral. La
ser espectadores pasivos de los desarrollos tecno- diversificación y especialización temática trae con-
lógicos y las innovaciones científico-técnicas alcan- sigo que la formación de doctores siga procesos de
zados por otros y se habitúen a crear aprendiendo, aprendizaje diferentes, dependiendo de las nece-
a través de la experimentación directa, con sus sidades y usos de las distintas disciplinas.
propias manos, con su propio ingenio e iniciativa, La visión general sobre el doctorado es que éste
durante muchas horas y con los medios, los estímu- tiene como misión fundamental formar investiga-
los y los profesores adecuados. A este respecto, la dores y académicos. Sin embargo, este enfoque
existencia y buena dotación de laboratorios en la encierra serias limitaciones. En primer lugar, por-
enseñanza preuniversitaria es particularmente im- que la creación de un espíritu emprendedor e in-
portante. novador y la capacidad de liderazgo, que debe im-
Con todo ello, se persigue, fundamentalmente, pregnar todo el sistema educativo, debe reforzarse
estimular la capacidad de abstracción y de análi- aún más en esta etapa formativa doctoral. En un
sis, potenciar la creatividad de los jóvenes y, de doctor bien formado lo más importante es que ten-
esta forma, contribuir a implantar un ambiente so- ga capacidades y habilidades que le permitan abor-
cial favorable que facilitará tener buenos ciudada- dar problemas, independientemente del ámbito en
nos, buenos profesores, buenos científicos y tecnó- el que tenga que hacerlo. En segundo lugar, por-
logos, buenos profesionales y buenos empresarios. que es esperable y deseable que los líderes futuros
Para ello creemos que es necesario intensificar y de una investigación activa en el sector privado
hacer obligatorias las disciplinas que fomenten el sean doctores, tecnólogos y posgraduados bien for-
interés por el conocimiento científico, así como las mados. Así, en materia de educación para la cien-
que forman su método y potencian el desarrollo de cia y la tecnología, apreciamos que:
la capacidad de abstracción.
• En la enseñanza primaria y secundaria es nece-
sario potenciar los experimentos, los talleres, los
Enseñanza universitaria y doctorado juegos y las actividades manuales, y transmitir
la repercusión de la ciencia y la tecnología a los
La enseñanza universitaria, tal como se realiza ámbitos de la vida personal y social.
en la actualidad, no sólo no resuelve los proble- • Se deben desarrollar habilidades y destrezas, y
mas planteados en los niveles de educación pri- fomentar una enseñanza basada más en desa-
maria y secundaria, sino que los consolida. A este rrollar la curiosidad y hacerse preguntas que en
nivel, se cree necesario insistir en la conveniencia el conocimiento formalmente establecido.
de que las universidades se planteen como obje- • Se debería intensificar las materias científicas en
tivo, una formación que promocione más la mul- la educación primaria y secundaria.
tidisciplinariedad que la compartimentalidad, el • Es preciso desarrollar una formación universita-
espíritu crítico y la incertidumbre en el conoci- ria interdisciplinaria, experimental y flexible.
miento que el dogmatismo, la flexibilidad frente a • La formación doctoral, aunque tenga estructuras
la rigidez. En definitiva, una enseñanza basada organizativas diversas, según las distintas disci-
más en practicar y crear ciencia o tecnología que plinas, debe fomentar la capacidad de abordar
en aprenderla. y resolver problemas y desarrollar el liderazgo.

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 Acción CRECE

Formación y selección
de los recursos humanos

Aspectos generales necesitan técnicos, gestores y tecnólogos dedica-

dos todos ellos a conseguir el objetivo común de
Si se pretende un desarrollo sostenido de la inves- un trabajo investigador de calidad y competitivo.
tigación científica y tecnológica, es necesario que
los criterios generales que guíen cualquier actua-
ción orientada a aumentar la cantidad y calidad de Formación de tecnólogos
los recursos humanos del sistema de ciencia y tec-
nología sean conocidos y aplicados a lo largo de Probablemente uno de los mayores problemas del
las diferentes etapas de formación del personal in- sistema español de ciencia y tecnología es la esca-
vestigador y que tengan un marco temporal esta- sez de recursos humanos en las empresas con ca-
ble. El número de investigadores del sistema debe pacidad de innovar y de incorporar avances tecno-
aumentar si nos queremos adaptar a las recomen- lógicos en la actividad empresarial. En particular,
daciones definidas en las cumbres de Lisboa y Bar- es crucial que las empresas dispongan de investi-
celona de la Unión Europea. Se estima necesario gadores industriales (doctores y tecnólogos alta-
incrementar el número de investigadores en Espa- mente cualificados) que puedan entender la natu-
ña hasta alcanzar 10 investigadores por 1000 de raleza y aprovechamiento para su empresa de los
población activa. Sin embargo, este incremento avances científicos y tecnológicos que se están pro-
debe responder a una política que, además de te- duciendo y con capacidad para facilitar y catalizar
ner en cuenta las necesidades del sistema, tanto el proceso de innovación en el sector empresarial.
en el ámbito público como en el privado, se lleve a La función de este personal es insustituible para
cabo de una forma progresiva para asegurar una conseguir una mayor competitividad de las empre-
incorporación paulatina de investigadores y tecnó- sas. Sin ellos, de poco sirve un incremento de in-
logos, con la formación necesaria para asegurar versiones ligadas a infraestructuras o a la adqui-
una mejora de la eficacia del sistema. A continua- sición de tecnología. No se trata únicamente de
ción se va a considerar la formación de recursos de incrementar el número de investigadores en el sec-
orientación tecnológica e investigadora. tor empresarial, lo que sigue siendo necesario, sino
Por otra parte, la investigación moderna no de disponer de un número mayor de tecnólogos,
puede ser concebida como un trabajo individual, entendiendo como tales, el personal técnico de
sino que exige una labor en equipo. Este equipo alta cualificación en diversas ramas de la ingenie-
de trabajo moderno debe tener una diversidad de ría y las ciencias aplicadas.
cualificaciones, habilidades y capacidades. Una El sector público puede contribuir a mejorar los
investigación basada exclusivamente en investiga- recursos humanos en las empresas para fomentar
dores de alta cualificación estará alejada de ser la cultura de la innovación y de desarrollo tecnológi-
efectiva y de ofrecer una actividad de calidad. Se co de varias formas. En primer lugar, introduciendo

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Recursos humanos en la investigación

en el sector educativo las reformas necesarias para tuaciones en los parques científicos y tecnológicos.
formar personas con habilidades que, como se ha En ambos casos, el efecto es limitado, al serlo tam-
dicho anteriormente, les permitan tener iniciativa y bién el número de personas implicadas.
espíritu emprendedor. En segundo lugar, promovien- En el sistema público español, la asociación de
do en la formación de investigadores, la orientación recursos humanos, becas de formación de perso-
empresarial y facilitando su inserción en el sector nal investigador, a los proyectos de los programas
productivo. En tercer lugar, eliminando las barreras nacionales orientados a universidades y organis-
administrativas que dificultan la movilidad y el in- mos públicos de investigación, ha sido un esque-
tercambio de investigadores entre las instituciones ma muy apreciado desde hace años. No existe, sin
públicas, los centros tecnológicos y las empresas. embargo, una fórmula similar en el caso de los
La formación de tecnólogos es una de las ac- proyectos financiados a través de PROFIT (actual-
tividades que definen la capacidad de un sector mente Ayudas al Fomento de la Investigación Téc-
industrial para absorber y aprovechar el esfuerzo nica). La obtención de financiación adicional sobre
investigador. La necesidad de tecnólogos en labo- la base de la incorporación de tecnólogos en con-
ratorios empresariales o de los centros de investi- diciones similares al programa Torres Quevedo, sin
gación se complementa con la necesidad de dispo- necesidad de convocatoria específica puede, ade-
ner de un número elevado de los mismos en los más, incrementar el atractivo de los proyectos
procesos de construcción y operación de grandes PROFIT entre las empresas españolas.
instalaciones científicas, muchas de ellas en un Finalmente, la movilidad entre el sector público
entorno multinacional. No se trata de crear com- y el sector privado sigue siendo muy limitada. Con
partimentos estancos entre diferentes tipos de ac- excepción de las actuaciones ligadas a la realiza-
tividades. Por el contrario, se trata de imbricar la ción de proyectos fin de carrera en empresas, co-
investigación con el desarrollo tecnológico, cuyas mún en algunas ingenierías, el proceso no continúa
fronteras cada vez son más difusas. durante la vida profesional. El fuerte incremento de
La formación específica en tecnologías avanza- cátedras-empresa, observado en los últimos años
das debe hacerse, como en el caso de la investiga- en algunas universidades, puede servir de aliciente
ción, desde el reconocimiento del aprendizaje con- adicional si se potencia este factor de movilidad
tinuo a lo largo de la vida profesional. Hasta ahora, intersectorial a través de las mismas. Estos proce-
sólo algunas empresas han colaborado estrecha- sos se han intentado promocionar en el Programa
mente con las universidades para definir progra- Marco como parte de las redes de excelencia, pero
mas de posgrado específicos. La oportunidad que la participación empresarial en las mismas sigue
ofrece la puesta en marcha de los programas de siendo muy reducida.
posgrado que resulten de la implantación del Es- En todo caso, no se trata sólo de disponer de
pacio de Educación Superior (proceso de Bolonia) un instrumento administrativo dotado presupues-
no puede ser desaprovechada ni por la universidad tariamente, algo relativamente sencillo como de-
ni por las empresas. cisión política científica y tecnológica, sino de un
En España, la formación de tecnólogos ha dis- cambio de mentalidad que requerirá tiempo y per-
puesto de instrumentos específicos ligados al pues- severancia. La formación y disponibilidad de tecnó-
to de trabajo (aprender haciendo o learning by logos es un elemento esencial para catalizar la
doing), como han sido el programa de incorpora- implicación del sector empresarial en las activida-
ción de doctores a la empresa (Acción IDE) y, pos- des de I+D. Para ello es necesario incrementar el
teriormente, el programa Torres Quevedo, inicial- peso de los recursos humanos en las actividades
mente muy orientado a las pymes y ahora con un financiadas por los poderes públicos. Se proponen
campo de actuación mayor para incorporar a ac- cinco tipos de actuaciones:

55
 Acción CRECE

• Fomentar la cultura del desarrollo tecnológico y actividad investigadora e impide la generación de

la innovación, especialmente en la universidad una pirámide de edad adecuada que asegure una
y en el posgrado. gradual renovación del personal investigador.
• Rediseñar las condiciones de aplicación del pro- Es esencial para un crecimiento sostenido del sis-
grama Torres Quevedo para hacerlas más atrac- tema de ciencia y tecnología que cualquier actua-
tivas al sector empresarial, incrementando su ción sea aplicada teniendo una visión global de las
número y ámbito; en especial para que las nue- diferentes etapas de formación del personal inves-
vas empresas de base tecnológica puedan apro- tigador y con una continuidad en el tiempo. El in-
vecharse de los mismos. cremento del número de investigadores, según las
• Mejorar las condiciones fiscales ligadas a la for- recomendaciones definidas en la Cumbre de Lisboa
mación de tecnólogos y, en especial, en aque- y Barcelona de la Unión Europea, debe realizarse si-
llos casos en los que la actuación se realiza en guiendo una política bien definida de incorporación
cooperación con el sistema público. progresiva. La opción de un incremento masivo en
• Financiar la incorporación de tecnólogos proce- plazo corto iría en detrimento de generaciones pos-
dentes del sistema público en las mismas condi- teriores y difícilmente aumentaría la eficiencia del
ciones que el programa Torres Quevedo, a em- sistema ni podría ser objeto de un proceso de selec-
presas que hayan obtenido un proyecto PROFIT ción basado en la excelencia y la productividad.
o de programas internacionales (PM, EUREKA, Para conseguir potenciar el funcionamiento del
ESA, etc.) con el fin de incrementar su papel sistema existente e introducir en él investigadores
como generador de tecnólogos. de alta cualificación, que puedan desarrollar su
• Incrementar la financiación de programas de actividad profesional tanto en el sector público
movilidad entre el sector público y el privado. como en el privado, el primer paso es definir cuá-
les son los criterios que deben regir el sistema en
todas sus etapas:
Formación y selección de investigadores
CRITERIOS
PRINCIPIOS INSTRUMENTOS
El desarrollo profesional de los investigadores en el
Excelencia Evaluación
sector público en España viene definido por los
Profesionalidad Incentivos
marcos legislativos que rigen a las diferentes insti- Competitividad Movilidad
tuciones públicas o centros que son responsables de Dinamismo
su realización, como universidades, Consejo Supe-
rior de Investigaciones Científicas (CSIC) y otros El desarrollo de la actividad investigadora en
Organismos Públicos de Investigación (OPI). La ca- cualquier ámbito científico debe fundamentarse en
rrera tradicional en los centros públicos de inves- la formación y estímulo de investigadores, tecnólo-
tigación está, a menudo, basada en un sistema gos y técnicos capacitados para desarrollar una in-
funcionarial en el que hay falta de reconocimiento vestigación autónoma, innovadora y de alta cali-
y de estímulo para potenciar y recompensar la acti- dad, y que conjugue la oferta de oportunidades
vidad de investigación. Por otro lado, el desarrollo laborales y la promoción personal.
profesional de los investigadores jóvenes en España Las acciones que se emprendan para su desa-
se ha caracterizado por una cierta inestabilidad e rrollo formal deben inspirarse en una serie de prin-
incertidumbre, debidas a la periódica aparición de cipios comunes, que garanticen el logro del perfil
nuevas figuras de contratación y/o becas que han de investigador deseado, al margen de las peculia-
sido aplicadas sin un marco temporal estable. Esta ridades que poseen las diferentes disciplinas cientí-
dinámica no favorece un desarrollo adecuado de la ficas y campos tecnológicos.

56
Recursos humanos en la investigación

Principios mo del mismo. La formación, perfeccionamiento y

especialización permanente de investigadores y
Excelencia tecnólogos, exige una movilidad geográfica, inter-
sectorial pública-privada, y temática desde el pe-
Los mecanismos de selección y evaluación de cien- ríodo predoctoral. Esta situación debe ser propi-
tíficos y tecnólogos deben basarse fundamental- ciada y auspiciada por las distintas instituciones,
mente en la excelencia, medida bien con sistemas fundamentalmente las del sector público, que han
objetivos (sistemas bibliométricos, índices de im- de fomentar y promover la movilidad de su perso-
pacto, índice de citación de publicaciones, paten- nal, sin que ello suponga a dicho personal coste
tes, creación de nuevas empresas de base tecnoló- alguno. Este dinamismo exige también la permea-
gica, etc.), y/o mediante evaluaciones externas de bilización de las instituciones para la salida y entra-
carácter anónimo (comités inter-pares). Tales eva- da de investigadores y tecnólogos. La movilidad
luaciones deben tener en cuenta los estándares de intersectorial pública-privada puede constituir la
excelencia internacionales habitualmente utiliza- forma más profunda de transferencia de resulta-
dos del área científico-tecnológica a la que perte- dos. La movilidad interdisciplinaria, es decir temá-
nece el investigador, en un contexto general. tica, constituye hoy una pieza fundamental en la
generación de nuevo conocimiento.

Profesionalidad
Instrumentos
La formación y promoción de un científico o tecnó-
logo deben tener como objetivo conseguir profe- Evaluación
sionales altamente cualificados y motivados para
ejercer su actividad. El nivel de retribución salarial La promoción profesional de científicos y tecnólo-
y la posibilidad de conseguir complementos econó- gos debe estar sometida a un proceso de evalua-
micos y de otro tipo deben ser parte de los incenti- ción cíclica que permita medir el progreso, el es-
vos que motiven una actividad profesional y alta- tancamiento o el descenso, la decadencia de su
mente competitiva. actividad. Los mecanismos de evaluación deben
valorar fundamentalmente la excelencia. Para ello
es necesario que la evaluación utilice parámetros y
Competitividad recursos evaluadores, instrumentales o personales,
reconocidos internacionalmente. Además, la leja-
La selección y promoción de los investigadores nía e independencia de los evaluadores son requi-
debe ajustarse al principio de competitividad, de sitos que favorecen la objetividad de la evaluación.
modo que sean aquéllos con mejor currículo inves- La evaluación continuada que debe existir en
tigador, evaluado en términos de excelencia, los un sistema de investigación continuamente actua-
que sean promocionados de manera preferente. lizado hace recomendable la intervención de una
agencia que lleve a cabo esta tarea. En caso con-
trario, la diversidad existente en España puede dar
Dinamismo lugar a situaciones profesionales diferentes. En
este documento se abordará posteriormente la
La alta especialización y los rápidos avances en el necesidad de evaluar también a agrupaciones de
conocimiento que caracterizan el sistema de cien- investigadores, por lo que las herramientas ins-
cia y tecnología moderna, exigen un gran dinamis- titucionales que ejecuten esta evaluación de una

57
 Acción CRECE

forma autónoma pero homogénea en todo el Esta- de una serie de escalafones salariales bien defini-
do, adquieren aún más relevancia. dos que serían alcanzados progresivamente en fun-
En consecuencia, se necesitan entidades autó- ción de los resultados de evaluaciones periódicas.
nomas relativamente independientes de la Admi-
nistración que efectúen los procesos de evaluación
o acreditación de investigadores y grupos, y que Movilidad
gestionen y coordinen la política nacional de inves-
tigación. Entendemos que la actual ANEP debería Para favorecer la integración de la estructura in-
ser la agencia estrictamente dedicada a la evalua- vestigadora en la sociedad, debe estimularse el
ción de la calidad del sistema, tanto a nivel de in- trasvase de investigadores a actividades profesio-
vestigadores como de programas o proyectos, y, nales relacionadas. Esta movilidad profesional se
quizás, desprovista de su función prospectiva, que refiere principalmente a la transferencia de perso-
parece más propia de otras entidades y que hasta nal entre tareas investigadoras y actividades em-
ahora ha efectuado escasamente. También enten- presariales, de divulgación científica o de gestión.
demos que parece necesaria la presencia de una Es necesario que las condiciones de contratación
nueva Agencia nacional, más basada en criterios de investigadores favorezcan su paso a otras acti-
de oportunidad, responsable de la evaluación de vidades relacionadas, y que los centros de investi-
agrupaciones, encargada de la coordinación efec- gación dispongan de la flexibilidad necesaria a
tiva con las comunidades autónomas y de la ges- este efecto.
tión de programas nacionales. Los regímenes funcionariales y laborales de los
investigadores y tecnólogos deben incluir, por par-
te de las instituciones públicas, el compromiso de
Incentivos períodos sabáticos que no les supongan costes eco-
nómicos y profesionales. Se debe facilitar y apoyar
La productividad y la excelencia investigadora de- la posibilidad de llevar a cabo años sabáticos en
ben ser estimuladas mediante un adecuado siste- otros centros investigadores y empresas, naciona-
ma de incentivos. Este objetivo no se consigue en les o internacionales así como la concesión de ex-
el sector público con los suplementos de salario cedencias. Igualmente, deben ser estimuladas y
utilizados actualmente, pues su cuantía es baja y valoradas positivamente todas aquellas iniciativas
su concesión poco selectiva. Una manera más que contribuyan al aumento de las colaboraciones
efectiva de premiar la excelencia sería la creación entre los OPI y la empresa.

58
Recursos humanos en la investigación

Estímulos a la investigación
en el sector público

La excelencia en la investigación es un criterio cru- Medidas de carácter general

cial, tanto en el sector público como en el privado.
Esta ponencia propone medidas de carácter indivi- • Potenciar la creación de interfases activas entre
dual combinadas con otras dirigidas a la creación la universidad y el CSIC, institutos universitarios
de grupos alta calidad investigadora. Las dos líneas propios o mixtos, y la creación de fundaciones
de actuación contempladas son las siguientes: que faciliten la cooperación y creación de cen-
tros con entidades privadas y flexibilicen la con-
• Proponer medidas para potenciar la investiga- tratación de personal.
ción en el sector público. • Identificación y potenciación de grupos de inves-
• Proponer un modelo de trayectoria investigado- tigación de alto nivel en el sector público y en el
ra, flexible y complementario al del sistema privado, facilitando los puentes entre unos y
existente. otros.
• Favorecer la creación de redes de investigado-
res y centros en red que agrupen investigadores
Medidas para el personal integrado y tecnólogos, recursos y proyectos que favorez-
en el sistema público de investigación ca un ambiente de excelencia en investigación,
colaboración y comunicación científica.
El personal implicado en las tareas de investigación • Promover la creación de centros de excelencia a
en instituciones públicas merece una serie de ac- partir de los recursos humanos ya existentes en
tuaciones que les incentive a desarrollar plenamen- el sistema. El fomento de estos grupos contribui-
te su actividad. (Véase el cuadro-resumen «Medi- rá a aumentar la calidad en la generación de
das de estímulo sobre el sistema».) Dicha atención nuevos recursos humanos.
ha de tener dos vertientes; por un lado, la atención • Promocionar el apoyo administrativo y técnico a
al individuo y a su trayectoria profesional, y por los grupos de excelencia. En este sentido, es ne-
otro, la atención a la propia estructura en la que el cesario resaltar la conveniencia de formar au-
investigador ha de desarrollar su labor. En este do- ténticos profesionales en la gestión de la investi-
cumento proponemos tanto medidas que están gación, que den apoyo a los investigadores y
pensadas para ser aplicadas a individuos como grupos en lo relativo a la valorización y protec-
otras dirigidas al estímulo de su agrupación en cen- ción de resultados, transferencia de los mismos
tros de excelencia, donde los recursos humanos y en la relación con las empresas.
puedan desarrollar su trabajo de forma más efi- • Crear incentivos salariales que mejoren los exis-
ciente, fomentando la actividad y la atracción de tentes, basados en evaluaciones periódicas de
más medios y mejores modos que favorezcan la la actividad desarrollada y que supongan un es-
investigación de calidad. tímulo para investigadores y tecnólogos.

59
 Acción CRECE

• Crear una distinción de excelencia, que sería otor- • Favorecer en el colectivo de investigadores de
gada a aquellos investigadores con productividades excelencia la reducción temporal de su trabajo
extraordinarias, y mantenida en función del rendi- docente o asistencial y su dedicación preferente
miento del investigador en sucesivas evaluaciones. a tareas formativas o asistenciales de alta es-
• Facilitar las estancias sabáticas en otros centros pecialización. Para ello se pueden promover ac-
extranjeros. ciones específicas que permitan un reparto no
• Favorecer la movilidad de los investigadores de igualitario de estas tareas y la contratación de
organismos públicos de investigación hacia ini- personal que libere de la labor docente o asis-
ciativas emprendedoras de base tecnológica, tencial a estos investigadores de excelencia.
nuevo desarrollo e innovación tecnológica de • Ofrecer sabáticos intramurales para favorecer
alta calidad, mediante medidas que permitan períodos de dedicación exclusiva a la tarea in-
sistemas de excedencia transitoria para la gene- vestigadora en universidades y en el sistema de
ración de nuevas empresas. salud.
• La evaluación de la excelencia de los grupos la • Crear estímulos para las jubilaciones anticipadas
realizaría una Agencia nacional. de los excedentes de profesorado centrados
• Potenciar la formación permanente de investi- primordialmente en la tarea docente, para la li-
gadores. beración de contratos que permitan contratar
• Potenciar la incorporación de las mujeres al personal dedicado preferentemente a fines in-
mundo de la investigación, y adoptar medidas vestigadores.
que faciliten su dedicación y visibilidad. • Incorporar en su funcionamiento las estancias de
sabáticos para investigadores y tecnólogos.

Medidas específicas para la universidad

y el sistema de salud MEDIDAS DE ESTÍMULO SOBRE EL SISTEMA PÚBLICO
DE INVESTIGACIÓN

La universidad es un sistema institucional que por sus

Favorecer la creación de ambientes científicos de
características merece una especial atención y accio-
calidad (interfases institucionales, redes, centros de
nes específicas para la mejora de la investigación en excelencia…).
su entorno. Algunas de estas características afectan
Para los investigadores de excelencia, favorecer la
de forma importante a los recursos humanos univer-
creación de distinciones y reducción de tareas do-
sitarios dedicados a la investigación. Así, su régimen centes o asistenciales.
de profesorado puede representar una limitación
Implantar en los sectores público y privado los sabá-
para la gestión de sus recursos humanos investiga-
ticos geográficos y otras medidas de movilidad, con
dores. Por otro lado, la doble actividad, docente e una gestión flexible que no comporte retrasos innece-
investigadora necesita en muchos casos de accio- sarios ni costes económicos personales para los inves-
nes específicas que faciliten la investigación. tigadores y tecnólogos. La gestión de esta medida por
El sistema de salud tiene características estructu- parte de la Administración requiere convocatorias
rales similares a las descritas en la universidad, debi- abiertas y un mínimo de tres resoluciones anuales.

do a su tarea preferentemente asistencial y a su ges- Crear incentivos salariales selectivos.

tión autónoma de personal, que recomienda en Favorecer proyectos conjuntos entre el sector pú-
muchos casos acciones específicas de potenciación blico y el privado.
de sus recursos humanos en I+D. Por tanto, además
Potenciar la incorporación de mujeres al sistema de
de las medidas mencionadas en el apartado anterior, investigación.
proponemos algunas acciones específicas:

60
Recursos humanos en la investigación

Un posible modelo de desarrollo de

la trayectoria científica y tecnológica

Este apartado pretende proponer algunas actua- Finalmente, otro de los objetivos que pretende
ciones complementarias basadas en relaciones alcanzar una propuesta como la aquí efectuada,
contractuales, adaptadas a los principios antes pre- es facilitar la existencia de figuras de contratación
sentados. que, una vez establecidas, pueden financiarse des-
Existe una tendencia creciente en Europa a es- de distintas administraciones públicas (Estado, co-
tablecer este tipo de relaciones contractuales que, munidades autónomas, CSIC, universidades,…),
además, están empezando a ser ya implantadas en pero también por instituciones privadas, tanto fi-
el ámbito estatal y autonómico. Este modelo de nancieras como empresariales que, mediante cual-
«contratación en vía de permanencia» (tenure) ha quier forma de colaboración, promuevan la contra-
demostrado su validez y capacidad de adaptación tación de estas figuras.
a las circunstancias cambiantes de la investigación
en la sociedad actual.
En lo que sigue presentamos una propuesta de ARTICULACIÓN DEL MODELO DE DESARROLLO DE
UNA TRAYECTORIA CIENTÍFICA QUE SE PROPONE
trayectoria científica que no pretende sustituir los
modelos ya existentes. Por el contrario, aspira a Algunas razones para la propuesta:
ofrecer un modelo adicional que pueda resultar
Eficacia probada de sistemas análogos en países avan-
complementario y compatible, en la mayor medi-
zados.
da posible, con los existentes, de forma que pueda
Tendencia creciente en Europa a utilizar relaciones
implantarse en su totalidad donde se desee y exis-
contractuales.
tan posibilidades para ello, o, sólo en alguna de sus
partes en otros casos. El elemento fundamental del Aparición en el sistema estatal y autonómico de este
tipo de relación.
sistema propuesto es la evaluación continuada, tan-
to de los investigadores como de las instituciones, Flexibilidad y compatibilidad del sistema con el ya exis-
que haga posible disponer en nuestro país de una tente.

trayectoria científica adecuada a las necesidades Marco normativo

de una investigación moderna y de alta calidad. El marco normativo que pudiera ser necesario para
De acuerdo con los criterios antes expuestos, sustentar el sistema propuesto debería ser desarrolla-
do en sus aspectos fundamentales por el Estado, que es
otro objetivo de la trayectoria propuesta consiste
quien tiene competencias en la materia.
en favorecer la movilidad de los recursos humanos
dedicados al sistema de ciencia y tecnología, co- Quién contrata
Las contrataciones laborales propuestas podrían ser
mo instrumento que incrementa la competitividad
realizadas por cualquier institución con entidad jurídi-
del sistema. No se trata sólo de una movilidad geo-
ca propia y responsable en materia de I+D.
gráfica, sino también institucional, sectorial y te-
Quién financia
mática, estimulando que la trayectoria profesional
La financiación fundamental, en lo que se refiere a su
se haga en diferentes instituciones en las que se
cuantía y/o a los mecanismos de incentivación del sis-
disponga de plazas del modelo.

61
 Acción CRECE

alta movilidad, no sólo geográfica sino tam-

tema, parece que debe ser responsabilidad del propio
Estado, al menos durante la fase inicial de la misma, pu- bién institucional, e incluso sectorial, de modo
diendo ir luego acompañada de cofinanciación por par- que los investigadores de calidad procedentes
te de las comunidades autónomas o de las propias insti- del sector privado puedan incorporarse al siste-
tuciones contratantes, tanto públicas como privadas. ma público, y viceversa.
A quién se evalúa y quién evalúa 9 Todas las etapas de la trayectoria deben estar
La evaluación debe realizarse sobre agrupaciones de abiertas a una procedencia de origen inter-
investigación temáticamente coherentes y, por consi- nacional de sus investigadores, desde su prime-
guiente, no debería hacerse sobre instituciones multi-
ra etapa formativa hasta su permanencia en el
disciplinarias (universidades o CSIC). Dicha evaluación
sistema. Esta exigencia es consecuencia clara
debería realizarse por una Agencia nacional, que acre-
ditaría a aquellas agrupaciones que hubieran superado
de los criterios de excelencia, competitividad y
una evaluación personal realizada por el organismo res- profesionalidad antes expuestos. Consecuente-
ponsable (la Agencia o la ANEP, en su caso) para la re- mente, el inglés debe ser aceptado como otro
cepción de investigadores. idioma del sistema.
Localización 9 Un aspecto importante es el salarial y las ayu-
No existe una institución específica en la que hayan de das complementarias a éste, como son los
ubicarse los contratados del sistema. Todas las institu- fondos y recursos de apoyo a la investigación y
ciones dedicadas a I+D pueden tener contratados del los incentivos de vivienda en aquellas etapas
mismo.
que exigen o recomiendan movilidad geográ-
Relación con la situación actual fica. Las plazas ofertadas deben ser atracti-
Los actuales contratados laborales de los programas vas para que los profesionales competentes no
Juan de la Cierva y Ramón y Cajal coincidirían en bas-
abandonen el sistema hacia situaciones labora-
tante medida con los posdoctorales e investigadores
les más gratificantes.
adjuntos del sistema, respectivamente. Por el contra-
rio, los investigadores permanentes representarían 9 Este modelo no pretende ser una trayectoria que
una figura de nueva creación. El programa Torres sustituya a las figuras ya existentes en Institucio-
Quevedo refleja en cierto grado las propuestas para la nes públicas dedicadas a la investigación. Pre-
transferencia al sector privado de investigadores for- tende ser una trayectoria basada en un sistema
mados en el sector público. contractual deslocalizado, fundamentado en
la evaluación como instrumento que valida la
excelencia y la profesionalización como requisi-
Características de la nueva trayectoria to de su competitividad, que sea permeable
científica y tecnológica también para las estructuras actuales.

9 Las reflexiones sobre un modelo de trayectoria

profesional en ciencia y tecnología marcan un Formación predoctoral en investigación
camino posible para aquellos investigadores que
superen las sucesivas evaluaciones. Esta trayec- • Los proyectos de investigación públicos o priva-
toria no tiene por qué desarrollarse en un mismo dos podrían incluir la posibilidad de conceder be-
centro, ni estar separada de las trayectorias tra- cas y contratos predoctorales para los investigado-
dicionales ya existentes. Por el contrario, se pre- res en este período.
tende que el investigador pueda acceder y aban- • Se debe atender a que los doctorandos estén
donar la trayectoria planteada de forma flexible. debidamente atendidos en su formación y adoptar
9 La trayectoria profesional propuesta se desarro- medidas que eviten la concesión de becas y con-
lla en el sistema de ciencia y tecnología con una tratos a grupos sin capacidad para ello.

62
Recursos humanos en la investigación

Agrupaciones

Promueven y asignan plazas Evalúa y acredita

Agencia
Instituciones Seleccionan
(ANEP)

Evalúa y acredita

Investigador
Con requisitos

FIGURA 1 Esquema que representa los mecanismos de promoción y evaluación

de centros e investigadores (adjuntos y permanentes)

• En algunas circunstancias justificadas, esta for- • Este período de formación debe realizarse en
mación predoctoral podría realizarse en centros de un centro distinto a aquél en el que se llevó a cabo
prestigio no españoles. la tesis doctoral, pudiendo efectuarse en un grupo
• Una vez finalizado el período inicial de forma- altamente cualificado de España o del extranjero.
ción predoctoral (DEA, Máster o equivalente), la • La convocatoria y selección de estos investi-
investigación desarrollada en este período podría gadores debe organizarse de forma que entre la
sustentarse en contratos predoctorales. finalización del período predoctoral y la incorpora-
• Los investigadores predoctorales en formación ción a la etapa posdoctoral, no exista discontinui-
deberían estar adscritos a grupos de alta cualifica- dad laboral.
ción y ser evaluados y seleccionados por sus res- • El período posdoctoral podría ser de dos años re-
ponsables (figura 1). novables hasta cuatro, previa evaluación realizada
• El disfrute de la financiación predoctoral debe- por una Agencia reconocida.
ría concederse con el menor retraso posible tras la • La situación laboral de los investigadores pos-
finalización de la licenciatura. doctorales en el extranjero debería permitir que,
• Se estima que la duración de la formación pre- tras su reincorporación al sistema español, se reco-
doctoral no debe ser inferior a cuatro años. nocieran sus derechos laborales como si hubieran
• Durante esta formación, se debe seguir fomen- trabajado en España.
tando el espíritu emprendedor e innovador y la for-
mación para el liderazgo empresarial.
Investigador adjunto

Investigadores posdoctorales • Requiere haber realizado al menos dos años de

investigación posdoctoral en otros centros, tener
• La formación posdoctoral debe resultar atracti- (salvo excepciones justificadas) menos de 35 años,
va para que doctores de calidad la elijan en su de- probada capacidad investigadora y dotes de lide-
venir profesional. razgo, así como una línea de investigación nove-

63
 Acción CRECE

dosa y de interés, además de poseer capacidad de • Los candidatos han de tener capacidad de diri-
formación de jóvenes investigadores. Estos requisi- gir doctorandos e incorporar posdoctorandos e in-
tos serán evaluados y acreditados por una Agencia vestigadores adjuntos a sus proyectos.
de reconocida competencia. • Los contratos de investigador permanente de-
• Los centros de investigación acreditados por su ben ser estables, con distintos tramos salariales.
excelencia deberían disponer de un número míni- Una evaluación efectuada cada seis años dictami-
mo de ofertas para investigadores adjuntos. nará si el investigador accede al tramo superior, se
• Los centros que dispongan de plazas de investi- mantiene en el mismo o se le rescinde el contrato.
gador adjunto contratarán a investigadores acredi- La evaluación incorporará una entrevista con el in-
tados para este tipo de plaza, tras la oportuna se- vestigador por una comisión equivalente a la men-
lección, que incluirá una entrevista realizada por cionada en el caso del investigador adjunto.
sus responsables de investigación.
• Los contratos de investigador adjunto se exten-
derían a un período inicial de cinco años. Tras es- Tecnólogos
tos cinco años de contrato, el investigador adjunto
debería ser evaluado por una comisión indepen- Al realizar un análisis comparativo de las necesi-
diente con participación de evaluadores externos dades del ámbito tecnológico, entendemos que
de reconocida competencia investigadora, inclu- los niveles de contratación permanente están en
yendo en tal evaluación una entrevista personal, y manos de la iniciativa privada por lo que sólo abor-
una exposición de la línea de trabajo llevada a damos los niveles formativos, en donde de alguna
cabo. Si la evaluación es positiva se le dará un forma puede participar la financiación pública (fi-
nuevo contrato por cinco años. gura 2).
• Los investigadores adjuntos podrán participar en En este sentido, y en relación con las etapas de
la formación de jóvenes investigadores, es decir la carrera profesional investigadora, entendemos
tener doctorandos adscritos a su grupo. que las etapas de formación de personal de inves-
• Un investigador adjunto debería recibir financia- tigación en tecnología podrían ser:
ción básica para su investigación durante el perío-
do que dure su contrato. – Formación de tecnólogos para la investiga-
ción. El tipo de labor que este personal realiza-
rá precisa formación específica en tecnología
Investigador permanente para la investigación y la innovación, pero en
algunos casos el grado de doctor puede no ser
• Los requisitos para ser investigador permanente necesario.
serían: tener una experiencia de investigación de – Formación predoctoral. Debe ser específica
calidad de al menos siete años tras la finalización para aquellos tecnólogos que decidan iniciar
del doctorado y una reconocida y probada capaci- una tarea más dedicada a la investigación. El
dad de liderazgo que se evaluará por una Agencia sistema de contratación debe ser igual que el
reconocida. Excepcionalmente, su experiencia po- que se use para el sistema general.
drá ser menor al período antes establecido si ello – Especialización tecnológica. Equivalente a
está justificado por una evaluación expresa de la una formación posdoctoral en investigación, que
excepcionalidad. necesariamente debiera implicar al sector priva-
• Los centros de investigación acreditados y eva- do tanto en su diseño como en su financiación.
luados deberían disponer de un número de ofertas El sistema de contratación debe ser igual al que
para investigadores permanentes. se use en el sistema general.

64
Recursos humanos en la investigación

Licenciado
(2 años)

Máster Tecnólogo
(2 años)

Sector
Doctor Especialista
Técnicos de privado o
(2-4 años) tecnólogo
laboratorio funcionarial
público

Inv. adjunto
(7 años desde doctorado)

Inv. Permanente

Trayectoria profesional

FIGURA 2. Esquema que representa la trayectoria profesional en investigación

propuesta, más sus relaciones transversales con la trayectoria en investiga-
ción tecnológica y el sector privado

Personal técnico y otras figuras • Debe constatarse la necesidad de hacer una

formación específica y atractiva de gestores de
• Las figuras de investigador en la trayectoria pro- investigación. La integración de los mismos en los
fesional antes descrita deben ir acompañadas de la equipos de investigación debe facultar la gestión
creación de otros contratos para personal técnico directa de la misma, gestionar la protección de la
de alta especialización, complementarios con las propiedad intelectual de sus resultados de in-
plazas de la trayectoria investigadora propiamente vestigación y establecer una comunicación efi-
dicha. Esta trayectoria profesional técnica debe ser ciente y fluida entre los investigadores y el sector
también suficientemente atractiva para atraer a privado.
buenos profesionales. • Los centros públicos de investigación deben dis-
• El puesto de técnico de investigación puede poner también de estos gestores de investigación
constituir una alternativa profesional para el perso- para fomentar la transferencia de tecnología y la
nal investigador que tenga una buena capacitación colaboración en proyectos de investigación con el
y experiencia técnica, pero que carezca de moti- sector privado.
vación o capacidad de liderazgo. • También es necesario que se adopten formas
• Los contratos por obra o servicio en materia de organizativas más eficientes que eviten a los inves-
investigación son figuras laborales útiles para la tigadores tener que encargarse de todas las etapas
contratación temporal, tanto de técnicos superio- del proceso de generación y distribución del cono-
res como de personal investigador, para subsanar cimiento.
bajas o demandas transitorias de actividad.

65
 Acción CRECE

Recomendaciones y propuestas

Recomendaciones generales • Crear medidas salariales que supongan una me-

jora de las existentes y constituyan un estímulo
• Inducir una cultura de aprecio por la ciencia y por para los investigadores, basadas en la evalua-
la investigación en la sociedad, particularmente ción continua de los resultados obtenidos.
durante las primeras etapas de la educación.
• Promover la movilidad del personal investigador
• Aplicar como principios que fundamentan la for- y facilitar medidas que permitan a una parte del
mación y la selección de investigadores, los cri- personal investigador en los sistemas universita-
terios de excelencia, competitividad, profesio- rio y sanitario aumentar su dedicación a la inves-
nalidad y dinamismo. La investigación debe ir tigación.
acompañada de un proceso continuo de evalua-
ción de los investigadores y de los centros en los • Crear un programa de distinciones y reconoci-
que ésta se realiza. miento a investigadores de excelencia.

• La excelencia investigadora debe ir acompaña- • Aplicar el diseño de una trayectoria profesional

da de una incentivación salarial que promueva en I+D basada al menos en sus etapas finales en
la competitividad y que haga atractiva la inves- contratos laborales de investigación.
tigación científica y tecnológica.
• Establecer mecanismos que permitan y fomen-
• Potenciar y facilitar la movilidad temática, secto- ten una carrera de investigación tecnológica.
rial y geográfica de los investigadores mediante
una financiación y una normativa adecuadas. • Asociar una financiación generosa a redes y
centros de excelencia, que permita el aprove-
chamiento óptimo de los recursos humanos.
Propuestas concretas
• Potenciar la incorporación de las mujeres al
• Incentivar la entrada al sistema de investigación mundo de la investigación.
de las generaciones jóvenes, mediante actua-
ciones sobre el sistema educativo.

66
Recursos humanos en la investigación

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