Jueves 18 de ociubre de ;990 DlARlO OFICIAL 61

SECRETARIA [Link]
Programa Nacional de Desarrollo de la Pesca y 4.3.3 Actualización permanente de las instancias
sus Recursos, 1990-1 9 9 4 públicas.
A! margen un sello con el Escudo Nacional, que di- 5. Programas.
ce: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Pesca. 5.1 Aprovechamiento y protección de recursos
Programa Nacional de Desarrollo de la Pesca pesqueros.
y sus Recursos 1990-1994 5.2 De2arrollo de la acuacultura.
INDICE 5.3 Promoción de la pesca ribereño, de la
deportivo-recreativa y nuevas pesquerías
lndice General
5.3.1 Pesca ribereño.
Presentación.
5.3.2 Pesca deportivo-recreativa.
1. Diagnóstico.
5.3.3 Nuevas pesquerías.
1.1 Los recursos
5.4 Infraestructura y flota.
1.2 Evolución de la actividad pesquera.
5.4.1 Infraestructura.
1.3 La situación actual.
5.4.2"~lota.
1.3.1 La captura.
5.5 Inve;tigación científica y tecnológica.
1.3.2 La acuacultura.
5 6 Abasto alimentario y comercio exterior.
1.3.3 La infraestructura
5.6.1 Comercialización y abasio internos.
1.3.4 La industria, el comercio y el consumo.
5.6.2 Comercio exterior.
2. Objetivos.
5.7 Modernización de la participación social en
2.1 Contribución de la pesco a los objetivos na-
el desarrollo pesquero
cionales.
5.8 Mejoramiento productivo del bienestar social
2.2 Objetivos sectoriales.
de las comunidades con aciividades pesque-
3. Metas de Resultados 1 9 9 0 - 1 994.
ras.
3:1, Captura.
5.9 Asuntos pesqueros internacionales.
3.2 Acuacultura.
3.'3 Industrialización PRESENTACION
3.6 Comercio exterior.
E l Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 postula
3.5 Consumo.
con claiidad los obietivos y la estrategia de moderni-
4.- Estrategias.
zación del país, durante el lapso de gobierno del Pre-
4.1 Administración y fomento de las pesquerías.
sidente Carlos Salinas de Gortari
4.1.1 Aprovechamiento y protección de rearrsos
.. .. pesqueros.
En este marco, se ha elaborado el Programa N a -
cional de Desarrollo de la Pesca y sus Recursos 1990-
4.1.2 Desarrollo integral de la acuacultura.
1994.
4.1.3 ? ~ r o & c i ó n de la pesco ribereiía y nuevas pes-
.El Programa recoge las demandas planteadas en
querías.
el proceidde c&&~lta social y trata de dar respuesta
4.1.4 Mantenimiento, reparación, reposición e in- a lar 'nece!idadás y los retos identificados.
corporación de f1ota;equipos y artes de pes-
La filosofía en que se sustenta es la moderniza-
ca.
cióc_iFfégr:l'del Se?orlEs!a idea [Link] los
4.1'.5 Réhabilitación, .terminación y ejecución ,de
obras de infraestrudu;~'y setkicios'en puerto 1.
i
. .
p T o g r ó ~ a spcijon,es propuestos para impulsar a la
como una actividad fundamental para el foAa-
y;c8niunidades..
lecimiento económico,-el bienestar y la soberanía de
.49;6 Investigaciótl de poblaciones; ecosistemas y
la Nación
biotecnias. E l documento paqe de t n reconocimiento de los
4.2. -OriiDtación y desarrollo de los mermdos de
problemas actuales, pero no omite señalar los impor
productos pesqueros. tantes avances alcanzados en anos anteriores. Sobre
4.2.1 [Link]ón e .integración ,eficiente del esta base define propósitos y acciones a defarrollar
aparato industrial. con la concurrencia de los agentes productivos y la
4.2.2 Orientación del [Link] la producción pes- orie'nt&ión rectora del Estado, para logiar un creci-
quera. miento pesquero más alto y sostenido, que propicie
4.2.3 Promoción del consumo interno y ampliación una mayor generación de riqueza.y beneficios más
de mermdos externos. amplios para la
4.3 . Participación, organización y movilización de E l Programa, bajo una visión integral, desglosa
los agentes sociales de la pesca en programas específicos, los diferentes aspectos que
4.3.1 Desarrollo, integración y consolidación del son objeto de trctamiento en el Sector, de manera tal
sector social productivo. que todos contribuyan al desarrollo equilibrado del
4.3.2 Integración y organización de particulares. conjunto.
 62 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990

Prevé, por tanto, un mejor y más racional apro- participación en los volúmenes y en el valor de la pro-
vechamiento y protección de los recursos pesqueros ducción total, la función económica y social que cada
existentes; un impulso decidido a la acuaculturd y a l entidad desempeña, las pesquerias que se desarro-
desarrollo de nuevas pesquerías; el mejoramiento y llan en su interior y SU potencial.
uso más eficiente de la infraestructura portuaria y La Región Pacífico Norte (Baja California, Baja
acuícola; la reparación y reposición d e laflota nacio- California sur, Sonora y Sinaloa) dispone del 43%
nal; elavance sistemático en la investigación científi- del Potencial pesquero del ~ a i s
y aporta el 67% de
en elabasto inter- la producción nacional total. Por su parte, l a región
ca y tecnológica; mayor
no y competitividad en el comercio exterior; la Pacífico Centro-Sur (Nayarit, Jalisco, Colima, Mi-
derniración de esquemas operativos y formas de or- choacánt Guerrero1 Oaxaca Y Chiapas) posee el
37Oh de los recursos y contribuye con el 9 % de la pro-
ganización de los productores; y un acercamiento
ducción pesquera.
más estrecho con otras naciones, y bloques de interés
Con el 1 1 % de los recursos y el 1 1% de la pro-
prioritario para el país.
Para lograr lo anterior, el Programa se funda- ducción participa la región Golfo-Norte (Tarnaulipas
y Veracruz). La región Golfo Caribe (Tabásco, Cam-
menta en una amplia concertación con los sectores so-
eche, Yucatán y Quintana Roo) cuenta cOn 81 9 % de
cial y privado, así como en una estrecha coordinación
los recursos y contribuye con 10% de la producción.
con otras instituciones del Gobierno Federal y con las
Por último, la región constituida por la; 14 enti-
entidades federativas.
dades sin litoral aporta"el 3% de la producción na-
México es un país con tradición pesquera y con
cional.
posibilidades de constituirse en una potencia interme-
La Ley Federal de Pesca reserva a las cooperati-
dia a nivel mundial. Esto dependerá de la actuación
vas l a captura de abulón, langosta [Link], ostión,
corresponsable de quienes en ella participan, y de su
capacidad dekespuesta para enfrentaicon oportuni- tOtOabal almeia
pismo y tortuga
dad los cambios que exige l a dinámica realidad de
hoy. . De - .cuatro tie-
. éstas sólo la pesca de las prirnera'r
nen importancia económica. La totoaba se encuentra
E l programa Nacionald e Desarrollo de la pesca
y sus Recursos1990-1994, constituye un instrumento en veda permanente Y el aprovechamiento de la tor-
para avanzar con pasos firmes en este sentido. , tuga está limitado. S610 el 10% de la producción na-
1. Diagnóstico cional deriva de la captura de especies reservadas.
1.1, , Lhs re;urgos. ' A l o largo del I itoral mexicana se han identifica-
do-más de 200 especies y por lo menos hay 500 más
MBxico. dispone aproximadamente d a 11,500 kiló- en aguas interiores.
?etros d e litoral; de 3 millones de kilómetros cuadra- .. La participación de los distintos secto~[Link]ómi-
dos de ~ o n a ' ~ c o n 6 r n i cExclusiva;
a de 358 mil kilóme- cos en la captura'de especies rrluestra que el sector
ira?-$$adrados de plataforma continental y de más so+l,ha su producciónen Ips+ltimos
.
de 2.9. millones de hectóreas de cueipas de aguas in- años a una iasa anual de 4.6% y que contrjbuye con
- . las yue se inclu~én~l.6~~illone~de
-teri?ps ren lagunas elc27.1%3,en .promedio jnuql?,,en~!a,p;o+ucci~n
.
litoralis.
, 7 .
Po5ee también una Úbicaci6n~~geográf~ca ppr su parte, e~secroy<privodo
pesque; r;acional.
y
ha
pr!vileiipdb.-$'ue, j""[Link] - \ - $ - .,.
l a <presencia-
rd, dc'fen6m'-
, $ , . partj+pad; e; promedio con e1í2.804 d

nos ~ F e, á.-h o ~ á f i c odse, t e r m i n e n o.,,,*,

g r a ,n densidad
': Y' ci&iot&l,~wigua~ periodo, ;o<,yn
várie+d dé e;$6cies en 102m"síyén
+ ;

.# -- .
< ,'
e.,*. ',.J<. -,
las aguas inte;
.,,ec;mieni~de 4.6%-
".- 51iedobbqblico,en.c;vnbial
, riores. dis¡minuyó'fu contribu'ción ó'1~pio'ducciói.p~~q3e~~
-",-Entre 10s años 1,979 a 1989 la.'p<oalcción pes-
---,. > ";>- . enuna tasa de 32.8% durantS losúlti-
quera registró un crecimiento promedio'anual'de'4.2 &o;'b'añ&, participando con sólo,el,O:l%.
por c-iento, al pasar de. 1'002,925 toneladas captu- ~,.:,: ~ ~ . de la
> -produccián
e ~ peiquera
~ ~ ~ ~ ~ ~
radas a 1'51 7,348 toneladas. nal;co" base en datos de los último: 10 años, indica
. . de la FAO,
,Conforme a losdatos más recientes q
qu,
61 60.2% se destinaa consumo humano diredo;
para 1987.-c0m0 pa'ls P ~ M é x ! c o~t o ~ ~ ~e'. lu-
a~ ~
e1 36.8% ~
a consumo ~
humano ~
indirecto,por , los proce-
~ a ~en~lasl capturas
y mundiales, cov pzsiciones sos de-r=3ucción para harina de pescado; y que sólq
¿estacadas en algunas e;peciesl -
corno yojarra, tíbu- 3%'se destina a uso industrial.
rón, cazón y ostión, en donde el pais se encuentra en- ,:L.: ,
Cerca del 43.7% de la producción para consumo
tre las primeras cinco naciones productoras; en cama-
hu'mano directo proviene de las especies de escama;
rón, sardina y anchoveta,ocupa el s e ~ ; olugar;en
carpa, el séptimo, y en túnidos, el octavo.
1'1.9~/6de la sardina; 15.9 del atún y otro 8 % del ca-
E l país se ha dividido en cinco regiones pesque- marón-.
ras,tornando en cuenta las cararterísticas físicas y Las especies usadas para la reducciói son esen-
geogrúficas de las entidades federativas as( como su cialmente la sardina y lo anchoveta.
 Jueves 18 de octubre de 1990 DIARIO OFiCIAL 63

1.2 Evolución d e l a a c t i v i d a d pesquera asoció la canalización de mayores recursos y se elevó

En el desarrollo de la actividd pesquera de los últimos la ierarqula de l a administración pública pesquera.
25 años han influido diversos factores -algunos inhe- E l sector paraestatal productivo se fortaleció
y creció,
rentes a la propia actividad-, como por ejemplo la incluyendo a empresas comercializadoras que busca-
disponibilidad de los recursos pesqueros; otros de ban consolidar la oferta en el mercado externo y en
esos factores se originan en el entorno econórnico^na- el interno, y cuya participación contribuyó para dis-
< ,
cional, mientras que otros más provienen del orden minuir la concentración en la distribución de pro.
internacional en, donde se presentaron profundos ductos. - I j . I

cambios. En esta etapa se inició la transferencia de la flota

Los indicadores de la producción pesquera mar- camaronera al sector coopera~ivo~
can dos etapas en el período [Link] primera
En el bienio 1982-1983 concluyó el periodo de
de el1as(de 1965a 19*') se caracteriza Por un r á ~ i -
acelerada expansión, observándoseun estancamien-
do cracirniento de las capturas, que se duplicaion al
to productivo y el decremento de los índices de captu-
pasar primero de 200 en 1965 a 536 ra. La crisis
económica que pfedó al también r e
mil en1975; despues se triplicaron, al alcanzar en
reflejó en la actividad pesquera, al disminuir l a
1981 un volumen de 1 millón 565 mil toneladas. , .inversión en general, restringirse el presupuesto gu-
En esta primera etapa el país se convierte en una
bernamental, limitarse los recursos del exteríor, pre-
potencia intermedia en materia de [Link] incwpo-
rarse a una pesquera comercial de gran es- sentarse fenómenos devaluatorios y al abatirse los in-
cala. México deja de ser un país que produce esen- gresos de la P ~ ~ ' ' ~ ~ ~ .-~ ~ .
ciolmente para el autoconsumo y poro la exportación Factores inherentes a l a Pesco afectaron d$ ma-
de un reducido número de especiesd e alto valor
co- nera adversa 10s niveles de captura. La presencia de
merciol. fendmenos oceanog;áficos y climatológicos modifica-
Las capturas^+' !a etapa qJe
ie analizo*se diver- ron la disponibilidad de O~CJJIOI S recursos; se cancela-
sificaron, y se dio un importante proceso d e capitali- ron las inversio~espara l a floto en construcción y se
=ación, particula;m;?nt& en' laf a s e de captura;~Ello generaron problemas financieros vinculados:con 10-
permitió laConsolidaciónde laspesqueríaseistentes fenómenos devaluatorios, enmarcados en un contex-
y eldesa;rollo d e nuevas, a través de la incorpora- to de crisis económica nacionpl. A lo anterior se sumó
ción de flotas d e tecnologías más avanzadas. . el cierre del. [Link]~ para las exportacio-
.- .
,
Los mayores volúme~esde pesquera mexicanos b e $.Ú.!I-:L -:,c. . - -1 , J p -
alcanzados por el país se r6lacionan con el desarro-, - . .A partir,de 1984:?e,./nicio una moderada recupa-
Ilo del der&; internacbnal del mar, que,propicid la r a c i ó n de 10s fndices,de 10 produccidn pésqu"erat W i
generalizacjón del régimen de la~ o n a ~ ~ c o n ~ mm ~o [Link] 0 " ~ e .c ~L.+? "
-."
~ i a ~ d % . u ~ - .m a
. ~?~.~!~~~~~~
.
Exclusiva.y q u e sign"ificó ppra México [Link]ón de!as flO!a,s
b
.:
r .

~ ~ ~ ~ q ? ~ Y$ be$ $b i ~! e <~l i % ~ ~ ~ ~ ? ~
deJO~e~c~d~off&.t~~O!tación~eatJ?.~%
de la disponibildadde re,cursis para su a p r o ~ e c h a - ~ ~
,...,, .
miento por parte de l o s flotas pesqueraiLn~cionbIes. .- 4 ~ f . ~;,de
..,.-En d i d e ~ b ~ ~ ~ ~ ~Le~Jed.?caI ! ~
1 $ ~ i ~ ~ ó
-e .,-,A,-i i ó . pescar que 2!!5r,"8!9?3eorj.::[Link]
'. ~~ran!e'e:GBta$ad ~ ' ~ x $ a n s i ó , ' s e ~ a m ~l~alin-. 1987i7c0?ireL

.,,úmer&
-,
m;

1,9&,&
fraéstruour;*~En~~-~;rtOy,>rr tz+<;i&$yg: .
.=.

fi'piopó2ito de*bj"sta+l'm?rco'jurídi~o de !o a.e!vidad.

, . ."f.'.?" 1, ^" "' " '

consiruye;;~;n
, .
~es-~esg;;ras.~iualmente
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se
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n
a
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;;~;;i;za;!:;< . ..
!os cambios yegistrador'en
t$dp~;~'~~.;~;;~~la
el quehacer pesquerob:
producti?idadi%bs.r;:
d$ ?e.-; u r 5 hhh

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** & , 7- -. .A5

privado y social dio atencidg:a IaG;:,yi{$e$ ise -1

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,. .[Link]'S;ilia&,.i.
esta regund&etapa . ha
i se irt>:J,dado.,,.
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contex-
-J
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-
2 +:*> FJ*ic$G$

, ~ ~ , ~ o * ~ -to L i Sp-o i o fauórable&en [Link],e, a l igualque en !a prrme 2

capaEitaEió6 de t&úlacionei y, en'geneicit:deluper-y, ,. . , ,
'T'-

L : ? r , ~ . . + - t ~ + t ,~
>, 7 ~ 7 . "Z. .,w, + ~
2, i. i.,.i<".i
sonal técnico que requeríaael iektor. - ,:. h m.:,;atz.~. . g . r. i yra.letap6j-
:e
~* han-.~"~~y~~$&$t~r.e_S~
. propios y ?ale.n,?s:a& A - .T

; Con ;I Pr&~6si,+~de-~van,ar en el.~ ~ r o ~ e ~ a ~ ~ ~ e c t o r .-~- #,!-B . B á s i ~*-c,<

e'a,-rz a m e n t e ~ ~ n t i nIas-ad?e,rsa~.
ú a o ~ ,I %v a*v
i9ente~
.
F<
;

mi;nto de 1
8recjri;s pesque;os, id-;~,aablei;:* c o ñ d i c i Ó n &_
~ ~..e ~ e i n ' o ~ ~ ~ i t ~ t o r , ; r e f e r i d a ~ ~ a 1 ~ ~ o n t e x t o
v . _II

cieron centros de inve)tigación pesquera, dbtados d * 9e?era!*!a ?$?n~!'.~;(a? que le '?7~~e1?Y;)

ins;alac;ones, equipo-i flotasa nivelde excelencia..; . ción , del ~procé~o'oginfl,acionario
"e -.e
del p e r i o b o ~ ~ , ! ? 8 ~ ~
.:
. ,. .v.? . t:.-f-.-v,.;:~
" <

Se dio un import6nte impulso a l a - a m a a l t u r a a l ;

. ,, ,,
J ' ;-
-1q88?.+r~~3r:[email protected]^.$<i>~$+~-' +
.
-d
.
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- . .,
"'
construirse 54 centros para abastecer de crias,~sehi~,~,,i*La s i i u ' ~ c ~ ~ ~ ~ ' ~ ~ $ ~ $ i ~ $ , *a~ ~ ü " ~ & d a
<
.<F,-$'
<<C. .- -1 2 -

110s y postlarvas a las granjas productoras, para re-.:,

7 ' .
naturales~:hQ'"pió<$;Dd'Oiél deterióro de lo'iRfráe&
6
.
- % ,

- .
- , *': 'ti-:. tructura del ~ecto~!~ao~restricciones
S
.-i. - 4 : .
poblar embalses y fomentar la actibidad. en laAdib>o'niGlc
' C 5-.
Respecto a la capacidad para el procedi,miento dAd de recur;or':r&jGicíos +e:- elmanteni;iento,
,, .
de productos pesqueros, se observó un incredento .. paración, repaiición y..aumento de la flota, así como
notable, concentrado en el congelado, enlatado y,la los huracanes; ci;~ones,.~ marejadas han influido en'-
producción de harina y aceite de NOobs- esc codo. una reducción del núqero de embarcaciones y en el
tante, el crecimiento de la industria pesquera fue rne- deterioro de su; +condicionesfísicos.
nor al que registró la captura. Adicionalmente, el azolvamiento propició una
Al incremento de la dinámica de la actividad se en lo d e atraque de los y
 64 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990

una disminución e" la productividad d a las lagunos acuícola. Asimismo, existen varios cientos de miles de
costeras. La baja utilización de la capacidad instala- hectáreas de tierra con vocación eminentemente.
da-y-el rezag% tecnológico de algunas plantas son acuícola. .
otra manifesta-ción del deterioro de l a infraestructura La acuacultura representa una importante alter-
pe~quera.~..
, .
-
-\

e nati"a para ampliar la oferta alimentaria del país,

Esta sucinta revisión del desarrollo de la pesca en estimular el desarrollo regional y la captación de di-
los últimos años da l a pauta para abordar más am- visas. '
pliamente el estado actual del que hacer pesquero en ELdesarrollo de la actividad, ha permitido alcan-
SUS distintas fases, pesquerías y distribución regional. zar pleno dominiotecnológico en 26 especies,identi-
. 1.3 L a situación actual. ficándose además 136 susceptibles de cultivo. La tec-
1.3.1 L a captúra. nología disponible incluye técnicas para la reproduc-
La pesca es una actividad compleia y diversa; cada ción y engorda de organismos, producción de alimen-
pesqueria tiene su propia dinámica, derivada ésta de \o< balanceados y control sanitario.
las~cdractérísticasna!urales del recúrso, por lo que' Durante los últimos 060s su desarrollo se ha visto
S requiero
1
de teorologías particulares; de una adminis- ob~taculizadopor factoi&-diverso;, entre 10s que
t r a j ó n de lo;Arecvrsos
especifica,y de una infraes- destacan la escasa difuiión y asimilac~ónde los cono-
trudura cada es una cade- cimientos- técnicos básicos, limitados, recursos finan-
na pr6ductivicon su

de las regiones en que se realizan, los productores

.
racionalidadeconómica.
conformela dinámicade cada una de ellas
y
9
cieros la imprecisión en l a tenencia'de l a tierra sus-
ceptible de uso acuícola, particula;mente en las cos-
tas.
.
.
. pr&entan características diferenciadas en cuanto a 1.3.3 L a infraestructura.
. .
. sus n e ~ --e.-s i d ~ d e scapacidad
, de,acción y formas de re- - La infraestructura, elemento esen-cial para la efi-
-
L

: lacionarse enfre S(. . -

. -
e-Kz&
-.' _ L e ciencia del sector pesquero, - r e g i s t F . impohantes
i ..';:En ,- fo~~a"convericional,las especie; aproSecha--' ava,nces y i s t á c ~ n ~ t i t u i d a ' p r i n c i ~ a l por25,717 ~in~e
, .:'. A - ..
- [Link]~éxiio-re han agrupado en cuatro: la* pelági-
. .si
8 m~<lie.útil e; 59 los.t~~le; puerto;;
c a ~ ' o r n a ~ a . ! ~ l a sdemersales, los crustáceos y molus- ,,úbican en ellitoral del pacfiico i . 2 8 ~ ~
de l f e;el ~
Ices, y las especies deagvas continentales.
;c 2.

?. .i
- ~ ~ s ~ visión
1 4 . . . ü n completa a
i-
México; ,
de l a situación en que : . A pes&rde loslogros alcanzados,lainfraestruc.
;s i encue?!ran las principales pesquerías, l a condición' lura .pesque;a es he,ero+,ea..frehte pes- ronas as
.,. . .que las sos-
: d e aprovechamiento de las poblaciones que&s cuentai con que
losier;iios
.. y apoyos
- .tienien; l¿+'vo!úmene!
,; - 3 . 9
de extracción y su evolución re- p&alel .f;;~ionamient0 de ~ ~ mayor;existen , ~ f l ~ ~
4 . :

~
:ciente, ' - el 'tamaño;
.quir>p&a . condición y propíedad de la flota , canti& de comvnidadei gran rige;eza; no p ~ -
4 riP
-
sobre" e1 l;i. las' r;$o&?do"de se p?ac;i- 4 .
facilidades mínimas neces;iri;;;aro;sl las .,......$i-. . d..k h. -- -
"-ca<Iar inoaalldadei depesca;' y 19'i~l;'tobIékas t o c i ~ l e s
,$uj di'cife;ia;i;tque sB ennteni&er('ei acefio do -.
-
rrol1o;de ~ u i ~ a ~ t j j i d a d;.e s .
.:.* . . -,, re
.t. rrii
.:i,.&+ci%;bk
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+e~tai~~;~~~se;;e+~rr~.~de - . :kr:..-
pe;c;i'. ;- ; C.. -?19i:M.:de p ~ q r f o sm á ~ g,ih r a n b e i * d,,epl\a b
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af*r-:y:[Link]~~e.i6."1;S: .. -i , ,-,+;-,
':.2.-- - +f a ~ i l i t 6 r , l a > ~ i u i d ~4=,>lar
para ~ d - -:-.qgw-,:
flqtái2$~~~z::+Ar;yLiv
,
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~$~P?~-Yotra'
parfe:~lo ácuautltura aporta el 5% ael . e!-otro extremo los~pescadores,.~sobre;!odo
. % -,+, .,
tota\:d&i;¡sas'+Reradas . en el:(ector yL,el24% del - ' acjuell;;.qG s i dedio<a;la eei$<;[Link],e"zmt
,. ...
\>A. .
. s . I
-. .. . .-
em~l+ir~r&~~e$o;iaf~~'?:>~ii::,l;*:f=:d
- <, ..vy -
barca'ciones Lmenores, !equVieren que. se .instalen-y
-EnA:.-los-úttimos
p :
,, diez\años,se pr!s$ntaron
.
.
. en la'div~rsifi~ación
importan-
dé lar pspecies culh:
&eren.ádecuadamente. centr~<+&{~coPio,;jbbriCos
,. .
t e i .vancer
4 -.>A-.s de$910:y depósitos de combutfible:p L . r.-+; -
.vados; :?;= :.,2:,-. .en la actfalidd tólq..tyei espécier
no:obstante
, , :y;t&" - ~ & d e ' h a & ;arios &os te l l e & ~ aEa6o:labLres
f91p:"gLo%iy [Link]:/IP1 regirtriiD:,una prducción de rehabilitación de los valiosas la$:bs co;ieras de
s~peri~,r:-a~[a,~~~:l$?,O92 toneladas, 10-que representa . que dispone el país'. En l a i laguRas r,ehábilitada; los
el 8!~"dtlp:p~o"ducción de~{~uqcultura. . .. resultados i o n altamente ;atisfactorioi/ya ¿$e se hhn
-. -- ..WA 4.. t..( . .
- : ~ ~ a- ; a & a c Ü ~ t u r es
.. a una pujante actividad que por regenerddo [Link] y se ha proljiciado el. re-
,
su potencial [Link] promisoria; en el país exis- , ' surgimiento de l o s ' r e ~ r s o tpesqueio;!+:'i. . "-' a -
!eq-l.3%1ill~&e:.de hectáreas de aguas emblasadas Sin A b a k ~ o aunque
, se han efe;tyado irnportan-
cintinenta!ésdy 1.6 millones de aguas costeras prote- tes obras de dragado, el constante y ,cieciente flujo
gidatlas cuoles son susceptibles de aprovechamiento de materiales en los ríos y la disminución en los recur-
 Jueves 18 dz octubre de 1990 DIARIO OFICIAL 65
, --
sos disponibles para este tipo de obras ha afectado Estados Unidos sobresale como el principal com-
la recuperación de importantes zonas de pesca. prador de productos pesqueros mexicanos con el
67% del total exportado. E l resto se exporta en or-
1.4 L a industria, el comercio y el consumo.
den de importancia a Italia, Costa Rica, Francia, Co-
La industria procesadora nacional es un eslabón rea, Japón, Hong Kong, Canadá y Brasil.
fundamental para el desarrollo del sector en su con- En 1989 las importaciones ascendieron a 39.9
junto, y a que a través de la transformación, que eli- millones de dólares, no mostrando cambios importan-
mina el carácter altamente perecedero de los produc- tes en los 10 años anteriores. E l principal producto
tos, se ha podido ampliar la cobertura de la distribu- pesquero importado es la harina de pescado con el
ción de pescados y mariscos para la población. 47% del volumen total importado. E l resto se compo-
Sin embargo, el crecimiento que registra el pro- ne de atún, calamar y bacalao, principalmente.
ceso de industrialización es mucho más lento que el El saldo neto de la balanza comercial del sector
observado en la fase de captura; la materia prima pesquero es de 481.5 millones de dólares en 1989.
procesada registró un incremento del 3% anual, a l E l consumo nacional aparente en 1989 se situó
pasar de 598,000 toneladas en 1979 a 784,000 en en 1.2 millones de'toneladas; esto permitió un consu-
1989. Este lento crecimiento se debe a varios fado- mo per cápita anual de 14.9 kilogramos por habitan-
res, como por ejemplo los problemas financieros, las te, de 10s cuales el 59% f u e consumo humano directo
políticas de precios de insumos y productos, los hábi- Y el 41% indirecto.
tos de consumo de la población y los niveles tecnoló-
2. Objetivos
gicos de las plantas, que han afectado de manera di-
versa a las diferentes industrias. 2.1 Contribución de l a pesca a los
Los principales procesos de transformación son el objetivos nacionales.
congelado, el enlatado, la fabricación de harina y e

El Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 pos-

aceite de pescado y el seco-salado. La industria se in- tula gran estrategia moderniraci6n de
tegra Por 406 Plantas con una c a ~ a c i d a dPromedio
co, como objetivos nacionales ladefensade
y precisa
de '#O2* que para 1989
lasoberan[ay lapromoción de los intereses de
285,000 toneladas de productos terminados. En esta en mundo; la ampliación de vida democri<ti-
fase participan los sectores p r i v a d o -propietario
ca; la, recuperación económica con estabilidad de
760'0 de laplanta-, j160h)y público (80h).
y elmejoramiento productivo del ,,ire/de
precios
Sin lugar a dudas, y a pesar de la evolución de
da de población.
la industria pesquera nacional, l a mayor disponibili-
En l a consecución de estos obietivos fundamenta-
dad y d. productos pesqueros se da en la
les, l a modernizaiión de la pesca-es una exigencia
presentaciónde fresco-enhielado~que en 1989 re-
prioritaria paro ,-ontrit;uir en ladefensa de laoobera:
prejentó el 62% del total disponible; es decir, el pro-
nacional dentro de la Zona Económica Exclusiva
Pasa de la actividad primaria de 4 losderechosde aprovschamien~o de los
r?.
a lade cOmercializaciÓn Y consumo sin Pasar + cursos de laflora y fauna á c v ~ t i c a y spara coadyu-
por la induitrial. .-
var a la soberaní[Link] .,., :. .
:, , , ; ,., ,,_
Lo anterior está motivado por las preferencias de . Igualmente, l a pesca apoya l a promoción' de lo/
los,consumjdores, pero destaca también la falta de in- intereses de México en el mundo mediante la expoc.
tegraAón de la actividid a lo ~&;~[Link]. Los tación de productós y la colabokción econ6mica, así
[Link] ha'n-dejado f .ma"os de las intermedia-' [Link]és de la reivindicación de sus derechos
AOS la distribuci'ón y comercializ~ción;'a'su vez, los [Link] l a utilización de sustrecursos pesqueros
intermediarios
.- concentran la producción en unos conforme a su interés nacional. - ,- . - . . ..
cuantos;mayorista; que controlan el mercado: desde- . .. En cuanto p la ampliación de l a vida democráti-
el precio en playa hasta el que paga el consumidor ca, en la-pesca participa un grupo importante de or-
final. ganizaciones sociales. Actúa, asimismo, un amplio'
Las exportaciones de productos pesqueros apor- número de émpresas privadas. . .
taron en 1989, 52 1 millones de dólares. El camarón La interacción constante entre.10~productores y
representó el 69% del valor de las exportaciones. E l el Gobierno es norma de trabajo que contribuye a 10s
atún y las plantas marinas destacan también en el co- avances del sector y al fortalecimiento de la demo-
rnercio exterior de productos pesqueros y con una cracia.
proporción menor se ubican el abulón, la langosta, , En apoyo a l objetivo de recuperación económica
las pieles y aletas de tiburón y las especies de escama con estabilidad de precios, etsector pesca puede am-
fina. Estas últimas al igual que el atún congelado re- pliar l a oferta olimentaria y lograr una mejor distri-
gistran una participación creciente en el volumen de bución de los productos,Particularmente en beneficio
las exportaciones. de los sectores más pobres de la sociedad.
 66 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990
9 ;
En el marco de Iós Programas Nacionales de SO- Al finalizar el periodo del Programa, habrá au-
lidaridad y de Alimentación, el sector pesca definirá mentado significativamente la participación de la
pioyectos pro'ductivos que favorezcan directamente acuacultura en la producción t o t a l nacional.
'el méjAramiénto d e las condiciones de vida de las co- 3.1 capt";a.
... ,-..
munidades pesqueras, a l a gene;ación de empleos e Se prevé un incremento moderado de la produc-
ingresos y a un desarrollo regional más~armónicoy
ción derivada de l a captura, que toma en cuenta la
equilibtado.
disponibilidad de recursos y su adecuada administra-
2.2 O b j e t i v o s sectoriales. ción; la incorporación a l aprovechamiento comercial
de algunas especies y áreas insuficientemente explo-
El Plan de 1989-1994 tadas; la capacidad actual de la flota nacional y los
ne el objetivo general del sector pesquero en los si-
programas de reposición d e l a misma; el manteni-
guientes términos:
miento y reposición oportuna de los equipos; y la do-
Elevar l a eficiencia en el aproyechamiento y de-
tación de infraestructura básica.
sorrollo-de los recursos e infraestructura de l a pesca,
.- .Existen dos grakdes 9r"pis
' de'pesquerías. E l pri--
a fin'de satisfacer y fortaleceiel mercado interno y de
mero que presenta posibilidades d e incrementar l a
apoyar una inserción ventajoso del país en el ámbito
producción, y a sea p o r disponibilidad del recurso e*
interAcional, ,al tiempo q u e se ejercen los [Link]
las zonas de explotación, o p o r el aprovechamiento
de soberanía en l a Zona Económica Exclusiva. Todo
de nuevas áreas de captura. . . .
ello, p a r a contribuir a l propósito permanente y cen-
Para el segundo grupo d e pesquetías, cuya ex:
.
de elevar. bienestdr .de .
los,mexicanos'
.- plotación se .ncuent;a e! !",{áxjmp,rendimiento 50s-
Dentro de estos objetivos fundamentales, se iden- . tenible, se procurará mantener lo; niveles de produc-
tifican varios propósitos concretos. ción alcanzados en los últimos años. - , -
En cuanto a l mercado interno, se pretende am- .+
, - D-entro del piirner. grupo:da pesqyerías,. se e,ry
p I i a t I a oferta y mejor& la distribución de 10s alimen--' cu,entran la; siguie?tes: , I
.__
.
' . .
tos orjginados en el sector, contribuir a l a generación*, .. -Los*túnidos cüya produccibnse prevh que ie7
,
de empleos, e ingresos dentro'de las comunidades ' gishe un leve incremento, derivado del desarrollo de
campesinas y pesqueras; propiciar un desarrollo re- . l a pesquería en zonas cpn po;encia~, principalmente
gional más equilibrado, y ap;ovechar mejor y más in-
>, I - . . del,Golfo
. !' de MBxicq,;;. . - . - . , .>
&
. .. . -I
tegralmente'los recursos natu;oles. ' ' - I . * l .

,
m

..... -
La producción d e escama,
<.

l i b u r ó n y cuzón
Por 10 que toca a 10s mercados'externos, se busca -- deber& incrementarse de impoqanté en ?spe-
. , > .
oumentar'el ingreso d e di~isas;~m'a?tenery diveisifi- cies hasta ahora no aprovechpdaso insuficientemente

3.
- .
Me'tas:de,Resultados-J 990-1 994
. ' * c. , ' .-,1,-
6 . r

E l Progkmii'N'd80n81,de ~ ~ ~ ~lape!ca l l <I'"

~ ~, d e~l camarón.. d' ~
* ~l;$d' 27%~ -'

y sus'Recursor .l990-1994 [Link] lograr tasai*;l;: Para el segundo" grupo de pesquérías, l a política
%_. ..lt,
..*. ; > r o.-,d.-u ~ ~ ó,n , " e n " & ~ ! y.??
rec cimiento-de'la ,,,>
a--,,
u~ a c " a - del seo05 se orientará
a Aa"tener los niv'eles de pro-
+!tura,!sÚperiores a:taí!el aúmeri? d e la ~ o b l a c i 6 r i . f ' duición alcanzados en los'últimos anos.
. ,
Ello se. logrará
,
r í --v

m e d i a n t e ]a p a r t i ~ ~ p a c i óactivb
- ,-. n- y - - En razón d e q u e l a captura de anchoveta se
comprometida de 10s ;esoreí social y .. privado y con encuentra en su máximo rendimiento sostenible y has-
el a p o y o del sect; públicó. ta la fecha no se han detectado nuevas zonas de pes-
 Jueves 18 de octu bre de 1990 DIARIO OFICIAL 67

ca en aguas nacionales, se deberán mantener los ni- productividad y eficiencia de los procesos de ~ r o d u c -
veles de producción actuales. ción, mediante In yodernización d e la planta.
- La producción de sardina se podrá incremen- En particular, en la industria enlatadora será ne-
tar marginalmente al aprovechar poblaciones locali- -cesario promover el desarrollo de nuevas presenta-
zadas en el litoral del Golfo de México y en el de Te- ciones que permitan ampliar las opciones de consu-
huantepec. mo. Asimismo, se requerirá solucionar los problerrias
- La captura del camarón se deberá mantener e ineficiencias en 10s diferentes-procesos productivos
alrededor de'los niveles alcanzados en 10s últimos e impulsar una mayor articulación con las industrias
anos y sólo sería posible la conexas proveedoras de b,ienas intermedios, con 10
explotación y productividad de lascapturas en el cual se pretende lograr la conformación de und ofer-
Golfo de México. ta que permita abastecer a l mercado intemoly sea
competitiva'a nivel internacional.
3.2 Acuacultura. Lo capacidad instalada de congela$o se concen-
El Programa asigna una alta prioridad al ¿esa- tra en proceso de camarón, y se subhiliza en épo-
rrollo de la acuacul!ura, cuyo crecimiento promedio ca de veda. Por tanto seapro$tiaráun mejor aprove- ,
anual se 'prevé muytrelevante. * charniento para procesar otras capturas, principal-
La pro¿ucción acuícola se desarrollará baio tres mentede-escama y los productos provanientes de l a
modaiidades: la acuacultura de repoblamiento, que acua&ltura.
. :*
aportará.casi el 40% de la producción total derivada En virtud del 'crecimiento'previsto en la cosecha
de-esta actividad; la rural que significará el 7%; y la de algas y sargazos se alentará l a creaiión de capa-
de alto rendimiento que representará el 53%. cidad para indus;rializar esos productos en el país y
- Las especies que se producirán bajo los dos pri- diveriificar los mercados eiterfios.
'
meros esquemas son fundamentalmente, la mojarra-
e

tilapia y
.
'. .
la carpa que representan un aporte impor-
3.4 .Comercio exterior.
, : Una meta [Link] las ventasi;
tante a l consumo interno. También recibirán un fuerte I /

a l exterior. Se buscará aumentar l a exportación des:

, impulso
- especies como el bagre, el pescado blanco,
enlatados, coñgelados y frescos.- Deberánb
l a rana ;
la trucha.
. -.. . sos'tenerse las expopacion,es de camaron,. ?bulón y 3
La acuacultura de alto rendimiento q"e incluye la
,langosta, y estimularse las deotras especiesen frescon
maricultura, se orientará tanto a la producción de es-
y presentaciones con mayor [Link] e l mercado. Eni!
péci= de consumo interno. como a !as destinadas a . este sentido, la acuacultura repr~s+ntardun apoyo
mercados exterños, apovechando las ventajas del
importante para consolidar [Link]. la participas
país pqr cuanto a variedád de especies y recursos. En
$ . ción, en los meriados del exterior: '- . - - ,. . 3
este ,caso se prevé un crecimiento suitantivo superior
:, l:~En.'cuanto a las importaciones se prevé un creci:'
a l da los otro; dos modos de produc;ión.
miento en las de harina y +ceites die pescado.
.. * 7 Las especies consideradas
L T para ;u producción .-,,. +<';S- . ,
con técnicas más complejas de nil!ivo'básic~mente 3.5 ;Consvmo~;
*
s o n : comar'óni ostióR; m8jill6k;,.,-. .
o b u 1 ó R ~almeja cata-
.i .,: - ..;-*>::e5
I
,. .La" ~irponibilidad,dk $iotludos
, ' - :.<*-alA ~%,&y*
-$.b?*q: -l 5
pésqueo;%en e $
,>3>,.;
rinp,con destjno,principal a!~me~cado ,,-& ,--a-
- externo. Para .~.,:rnercado internd=deb$& perrnitir~"&levarel consumol-
:;"L*1u"r>*>li C.%-'.', r , .
<.._, ..,,i
. , . , ,& 1

.--;
'Y. - ,. ..- . .;
el ab<sti inteino se i$cl"ye,fundamentplmejte bagre,. sper &pita, !anto'di&[Link] inilii8cto; pqra qué
4. , - - * , . . ,-
8 , ... . - .
*L. ... L%o-i?ria:tiiapi$.
. -. ?! . .,., :': :,, :.:
r.+'~
, .
+$,:
S O;:pp -
finalizar el perjpdo-se, sj!úe ol*$e&Ldy>~ikgf por,+
a itante.
-3.3-4 Industriolización.i::.~~+~~~ %i>= - - -i, - '. a .# :,,,Uri
i?;, ;
.
S ;

Paráel-periodo 1990-1994 se estima que el vo-,- * 'I 4 . Estiotegipf;

9 , .
.<,5"j.
:i.~+,,srLL,;<I
,* v . . A

....
7.

.
lumen de captura que p a ~ a ~ ~ ~ ~ r . , ~ r in¿~stria-.-.'::;.<~~~~~~
ocesos l & t r a t ~ ~ ~ a s i d e ~ ~ e ~ ~ ~ ~ ~ e d q U1.'B ~ O ~ s e ~ o g r
I

les se incrementará significativomente, hecho que su- :' ~ ; ~ ~ ~ ; ~ ~ l ~ ~ ~ ~ b d i ~ C f ; ~ ~ i ; $ f ~ ~ ~ ~ ~ & I O O i - C O U ~ e I d

, ...-.
1 +; ,y?.--
:pone un crecimiento mayor, -de- la producción resultan- :.,+:tos,a~es se.o+en.r~c.~az,lIne~rbde occión,y bi
te de los procesos industriales destinados a l c o n s u m ó ; ~ ~ ' ~ ~ l ~ '+e
; i t i r á ~ ~ ~ ~ ~ n Z a f f ~séñ&;l
p~~~ o~o~jetivoí
c.,- 1 -

humano directo, como él congelado y enlatado. Los -.lados. Tafes núcleos L,...-
son:vj
bQ:administración y fo-'
productos sujetos a pro;esamiento serán principal- ' ment&.de larpe;queri~s:-~l~e:ct~mini;tración
y desa-
mente sardina, atún, escama especies provenientes *.,drro[lo,de l o mercados;
~ de pártici$aci6n, organi-
d e ' l a acuacultura. En menor proporción crecerá la 7zaiión ' ~ o v i l i z a c i ó n ~ d ~ ~ 1 sóciates
& ~ a ~ edel
n ~l a
producción de harina y aceite de pescado. 'pesca.. :.
Los crecimientos esperadA en la industrializa- 4.1 ind administración y foménio de s1
; pesqverias;
t-"
ción de productos pesqueros suponen un mejor apro-' El país requiere 'urgentemente sostener y acre-
v e h i m i e n t o de la capacidad instalada, por lo tanto ' centar [Link] de productos pesqueros. EA
no se contemplan ampliacione; de la misma. LOS prin- 'primer lugar, mantenarlo &fe& actual demanda una
cipoles esfuerzos estarán orientados a incrementar l a 'administración cuidadosa de las especies hasta a h o r ~
 68 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990

aprovechadas, que se reproducen en forma natural la adecuación de las especies y la compatibilidad del
en los diversos ecosistemas. La regulación de los volú- uso de elementos naturales con la preservación, e in-
- , 8

menas a ser extraídos de las correspondientes pobla- cluso el mejoramiento ambiental.

ciones, as( como de los equipos y artes de pesca que 4.1.2 Desarrollo i n t e g r a l d e l a acuacultvra.
pueden utilizarse, el manejo d e las vedas y el mante- Como segunda línea de acción se promoverá el
nimiento y reposición oportuna d e los equipos e infra-
t - desarrollo integral de la acuacultura en un ámbito de
&strurt"ra dispo"ibles garantizarán el sostenimiento concertación que permita la conjugación de esfuerzos
de los niveles alcanzados d e producción pesquera y el equilibrio en l a participación y en el acceso a sus
nacional. beneficios entre los diversos grupos sociales y secto-
En segundo lugar, aumentar la disponibilidad de res económicos.
productos pesqueros implicará l a incorporación de En este contexto, resulta fundamental garantizar
nuevas pesquerías; hacer más eficiente el aprovecha- la disponibilidad de infraestructura básica y de insu-
miento de pesquerías insuficientemente desarrollo- mos estratégicos; fomentar la investigación y el desa-
das, y fomentar l a maricultura y el cultivo de especies rrollo tecnológico en materia de cultivos, nutrición y
en aguas continentales y protegidas. Esta estrategia sanidad; alentar la organización y capacitación de
>consideraasimismo el desarrollo pesquero en, zonas los participantes en la actividad; ímpulsar el desarro-
- . r
escasamente aprovechadas y l a pesca por-parte de Ilo gerencia1 d e las unidades productivas; prever el
nuestras flotas en otras zonas pesqueras del mundo, procesamiento industrial y la comercialización de l a
en pesquerías como las de los túnidos. , , producción; simplificar la admjnistración de trámites
Dentro d e este núcleo estratégico se incluyen seis y permisos y proporcionar un marco jurídico y norma-
líneas d e acción: tivo adecuado que resuelva los~aspectos~relaciona-
' .
1.
Aprovechamiento y proteccióp de recursos dos con el uso d e s&lo y a g u a b a j o criterios de orden
pesqueros.. ambiental y eficiencia productiva. . -, , -
2- Desarrollo integral de la acuacultura. El desarrollo integral de esta a;tiGidad contem-
3. .
Promoción de l a pesca ribereña
*'- y nuevas pla tanto p o r lo que hace a la o'tén'ción d$ las distintas
pesquerías. xbT 1
- 4. - Mantenimiento, reparación, reposición e in-
fases de l a cadena productiva ~cua~ult;~alco'mo\ por
lo que se refiere a l impulso de dive+
..-
folmas de cul-
A

corporación d e flota, equipos y artes d e pesca. tivo y a l estímulo de diferentes grupos sociales y zo-
5: Rehabilitación, terminación y ejecución de nas del
.
obras d e i n f r a e s t ~ c t u r ay servicios en puertos y co- - En este sentido, se consideran las posi,bilídades
munidades. . - .- ) _
de l a maricultur~,de la piscicylt"ra dulce aculcola y
<
6..* Investigación
Li
de poblaciones, ecosistemas y del cultivo en l a franja costera, en zonas-salobres y
biotecnias. ,
> .
.
aguas protegidis. Bajo el mi;r$' concepto [Link]é
provechomi miento y pretección d e recur-
-1

4.1.1 fomentar l a repoblación de cuerpos

, . de a g u a con cri-
sor pesqueros. :' . .-. - , . as y postlarvas y buscar el [Link] pisicíco-

,..,- Lo;e;ursos
>..,:.pesquero,s existentes en l a Zona Eco-
E2xe:"c:Sl."
_,.. ,.
3- f A
la de lo; hidróLlicok en henefici;
-d e Iq PO-
,.
'x-'-

:nómicn
.:P uri~a enal?! .-- >.,'"? d?$/o$&l&d
~ ~ aguar . fede-d
v .
blación r G l . ' <~
. ' ?.r n. * ob i é nse yis"Gljiq
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p ú ll:;l-,p->
s a lra ociia-
- ;i .-.. . ,<
.,.. pertbnecw
: .,..*, :y '-.. a
' , -
I*,Nación.-Su >,, a p r o j j + b,h i e n t ~ ra-
1
. -. -.., cultu;a d e $ I t ~ , ~ j e ? d i m i ~ n t ~ ; : ,,.&,".
- v -+_.:
.-
,,-m

-
.cipppl ,hace necesario eitable~e<,límites,má+os de
,,-:'flV% .,, $!.>A ,P.
operación pléná d e l a i n f r ~ e r -
f >;p..+
.L: . * ,€lx:*,,- 3 f..', . La r~a~ti,~a:ió;(
explotació~sost,enibla, definir iemporadas de Ceda y
, . l . *

-
,,j < 7..

.. T.L+."
preciiai!'las a?es.,de pesia que pueden,ser,
tructura en materia deinvestigacjón 'pesquera .y de
! 3;. ,> .p*...>><;:,."e*
"W*~.,~,,
Fe-

usadas , los centros a~uícolas, f ~ d a m e n ~ l e s ' p e

%J.

~br poo g r e -
- -3

con e!,finsd<ga&ntizar l a recuper+\ón y

:i , .<r-.. -*S-.*.
: .[Link]$ni- - s o 'del se,ctotr, se concertarán, =on !os~sed,or~s=produt-
. .'. -
t . 4 ' C'*UI Y . . 1 -

mient?~d87poblaciones
+, y: ~educirla;p,eic+si&c~deqtal
, o- z
tiyos, p r , o c ~ ~ a n dGna-,mái'&s~re~há~;vin'c;lac~
;t . . ~ * ; . , ~ " r ; - v r r ~ - ~ . con
+-

~ d a . e ~ p e + + s ~ ~ * ~ i aLa
d aprotección>d.e
s; (os+<ecursos' los requerimientos d e produ:ción así,comofiu'nmayÓr
exigei'~o<l&,6n!& regular los volúmsné;'de produc- outofinanciayie?to d e su gertidn,. ,Ic>s.t.-f:e.;t. : *;

to q ~ti>e ,. s a . ~ ~ ~ etemporcrda
~ ; ~ l á ep que esto se'hace . 8 c i ó n ' d eI?pesco r i b = r & ñ c y n u e v a s
4.1.3 -~ r o A
y [Link]ügía~[Link] asimismo de pesquerías,. , , '._ ., , .
u , , ,....,,..., ,- , ,. *. - a

una vjgi!ancia,estrecha del [Link] d e las dispo- La captura d e especies d e escama -con embpr-
" ,
siciones [Link] autoridad dicta en In materia. . . caciones menores, artes y equipos d e pesca frecuen-
., , -.
., .De:[Link]; p o d o resulta indispenfable ,asegurar 'temente artesanálés y-rudirnentaríós y realizada a re-
uno ~ t i l i,z a c i ó n~ a c i o n a de -
l los recursos tjásicós que lativamente corta .distancia de l a costa-, constituye
h a ~ e b ' ~ o " s i bllae acuacultura, 'es deiir: agua, tierra y una de las actividades pesqueras más antiguas y tra-
[Link],flora y fauna acuótica;;
4 ' .
'y propiciar el es- dicional:~ en-México. Es, también, un á r e a [Link]és
tablecírniento,de-próyectos técnica y financieramente central p a r a l a politica pesquera p o r ru~contribución
viables..
. . ,. i
--+ .
. %.

- " ,, a la alimentación de las propias. comunidades y al

,Para ello; deberán definirse con toda claridad y abasto álimentarió interno, en lo general; p o r su im-
o p o r t A í d a d la; vocaciones territoriales y acuáticas, portancia en la ocupación, principal o complementa-
 Jueves 18 d e o a u b r e de 1990 DIARIO OFICIAL 69

rio, de muchos grupos humanos; por su aportación al aprovechar íntegra y racionalmente los recursos na-
ingreso o imputado y, en suma,
familiar,monetario turales pesqueros conduce a considerar la convenien-
por ser relevante p a r a elarraigo y el bienestar d e cia de impulsar 0 consolidar nuevas pesquería!, o
una gran parte de la población en áreas rurale; y aquéllas insuficientemente establecidas. '
costeras del ~ a í s . Tal es el caso de [Link] deportiva, cuyo poten-
cial es muy amplio p o r la variedad y cantidad de es-
La abundancia y la variedad de especies natura-
pecies buscadas p o r quienes gustan de esta actividad
les ofrecen grandes posibilidades para el crecimiento
a nivel nacional e infernacional.
de l a producción y, p o r tanto, p a r a asegurar una
Su realización debe proporcionar no sólo la cap-
oferta interna suficiente.
¡ación directa de diyisas, sino'también el despliegue
Sin embarcior el desarrollo de la Pesca riberena de otras actividades vinculadas con el turismo y gene-
se ve frenado p o r dificultades de carácter tecnológi- radoras de demanda de productos internos, incluidos
co y de capacitación, p o r insuficiencias infraestrudu-
- los pesqueros.
roles y de equipamiento en agua y tierra, p o r proble- Por otra parte, existen también mucha; especies
. .
mas de comercialización y relaciones precio-costo, y cuyo posible aprovech&,iento comercial debe aún
Por una demanda Poco amplia, inestable Y concen- ser explotado a fondo. Varias de ellas, como lo mer-
a
trada en unas cuantas especies muy conocidas. luza, el pepino de mar y el calamar gigante son obje-
E s indispensable, p o r tanto realizar acciones que to de amplia demanda en los mercados externos. E s
*aseguren uno oferta interna suficiente en cantidad y p o r ello necesario realizar las prospecciones y análi-
adecuada en calidad y precio a l o largo de t o d o e l sis necesarios conducentes a determinar l a viabilidad,
aiio. Y es igualmente imprescindible tomar las medi- formas y medios p a r a explotarlas. . k l ,

das que garanticen l a colección de esa oferta en con- Finalmente cabe mencionar que los obietivos no
diciones que retribuyan suficient8mente a l productor. deben circunscribirse, [Link] mediano y largo plazos,
Lo anterior implico, entre otras cosas, l a necesi- a considerar sólo las posibilidades que resulten de la
d a d de intensificar las investigaciones y de estimular explotación de l a Zona Económica Exclusiva.,
los avances tecnológicos aplicables a la actividad ri- Contemplar a &íéxico como un país pesquero sig-
bereña, tanto en l o que se refiere a embarcaciones nifica prever su presencia en otras zonas pesqueras
como a motores, equipos y artes. del mundo, de manara respetuosa de las medidas de .
Asimismo es imprescindible ampiiar los alcances manejo y conservación derivadas de los esquemas bi-
de la capacitación, el extensionismo, la información y laterales y multilaterales de administración de recur-
la organización p a r a permitir a los pescadores mejo- sos.
r a r su desempeño y ampliar su radio de acción. 4.1.4 ~ a n t e n i m i e n t o , . i e ~ a r a c i 6 nreposi;ión
, e
De igual manera es necesario mejorar l a [Link]- incorporación d e flota, equipos'y artes d e peico.
tructura básica y los elementos d e conservación y .. Una cuartg línea delacción dentro de este núcleo
.

transportación a los centros d e consumo, de preferen- - e!trat6gico atiende ai equipamientu-neceiario0para

cio integrando su emaInejq, y operación en man& d e :,la:iAptura. Para'coRcretór:esia línea se útilizArá, en
. .,
, los propios productores.
-, ' ' .
$ -
. , -,. . --- . .
' p r ~ @ e r instancid,
a !a-$o3acjddd in5tolada
.- y 'loso-;; . a

.._ Por otra p a r t e se -debe.p;opiciar

%
la depuración y ':cimiento; l e1
t e ~ n o l 6 ~ i c ~ d i s ~ & i ben
. . s8 iridustrio-?o-
simplificación de l a l p r á c t i c a ! comerciales y eliminar ,'val mexjcana';obre l{.del:exterior, sísmpre'eA c o i d i -
- intermediarismo, '16. que sin.;lu;lci.
&.e( ?. beneficia&'& 'ciones de igualdad; calidad y - $ r e c i o s -' --'-'
.,
2
+*.. r ,S
actividad, a los: pioduStpres y a los consumido~e,
,
. : - En segunda inst&ncia,';e bu;&rá acceder-a los
-' siempre
...av8nces y facilidada;éiisfentes en o t r ó i paí;es,'^pues
- i
cuando i e s ' u l t ~,en mayqr efíciencio.^ ...
" 1
, . < ^

: P o i último; es'rn;~~importante p r o m o ~ e r ' l aade- 'i';esulta ya-importeigobGreponer y b v a n z a r t e ü ~ ~ l 6 -

L.,.

.cuación de la oferta-con la demanda, concebjdczs am- gicamente en la f ~ o t a ' c a ~ o r o n e r asobre , todo en el

bas e! términos dinimicos. Para ello, a c o r t ó r p l a z 6 , G o l f o de Mexico. ' ~ s i m i s m ges urgente atender á-la
modernización de l a Rota.$ardinera y anchovetero,
deberán utilizarse eficjentes campafias de informa-
-. . .
así"como consolidary mantene; la atunera. . ' B * -
ción y difusión que destaquen las cualidades nutri-
mentales del pescado, l a s variedades disponibles p o r - En cuanto a h q u i p o f y tecnología, ,se buscará
zonas y regiones, las formas de'conocerlo, orientar y promover los"mejores disponibles-para cp-
- v a r i o y repararlo, etcetera. S d o ' t i i o de pesquería en'81 país; y se propiciará el co-
A mediano plazo, se buscará influir en los noci iento y la adopci6n, en' su caso, d e los' más
S
hábitos de consumo d e manera permanente, p a r a lo apropiados existentes en el exterior.
cual habr6 d e recurrirse a factores y vehicvlos de Resulta de gran urgencia encontrar Concertada-
. .
educación, d e lectura, d e actividad y de información mente los esquemás d e fi'nanciomiento que permit&n
que tiendan a formar t o d a una cultura pesquera, so- atender l a necesario reposición d e flota en varias
bre todo en los niños. pesquerias, así como l a reparación de embarcacio-
En cuanto a otras pesquerías, el objetivo de nes que actualmente no operan.
 70 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990

Para d a i l e iicionalidad o l proceso de reposición utilización y profundización de los trabajos que se re-
una línea d e ac;ión prevista considera el análisis y alizan p a r a ¿onocer Ió disponibilidad y el'potencial
, - :
desarrollo de-piototipos de barcos que permitan su- de las distintas
perar los problemas que actualmente presentan los
modelos en uso.
. . Los est'udios d e prospección y evaluación de re-
cursos pesqueros i e r á n elementos fundamentales p a -
Por último,' p o r razones de productividad, de
ra orientar una explotación racional, tanto de pes-
abasto interno y de equidad, es indispensable incor-
querías tradicionales como de nuevas pesquerías y
porar nuevas unidades, tecnologías y equipos mo-
zonas.
dernos a l a pesca de escama y cefalópodos (pulpo,
calamar, etc.), .y, en general, a l a pesca riberena, Igualmente el- .desarrollo de la acuacultura se
que involucra a las comunidades pesqueras más PO- apoyará en l ~ s j n v e s t i g ~ c i o ñ esobre
s los ec6sistemas,
bres. , t la base territoriql os
conocimieAtos sobre las bio-
4.1 .S Rehabilitación, t e r m i n a c i ó n y eiecución tecnologías df cultivo, nutrición y sanidad,, .-
-- . r
de o b r a s d e inf;aestructura y servicios en puertos
La mejor evidencia científica disponible, deriva:
y cornunidaldes. ,'
. " . d a de la investigación en diversas disciplinas; será la
E1,adecuado funcionamiento de la'infroestructura
que determine el máximo rendimiento sostenible en
de losservicios conexos en tierra es fvn-
damental en los resultados de los actividades de cap- cada pesquería) losperiodos de vedar níunero de
tura. Asimismo la utilización eficiente de la flora de- unidades de esfuerzo, la talla mínima, las artes y
[Link];temente del funcionamiento' ágil, oportuno equipos autorizados, así como todos aquello: aspec-
y fluido de los servicios portuarios. *- S
tos que protejantel recurso y e l medio y garcinticen
Po; *azorles ecofión7icas, de tiempo y & produc. su. conservación, a l tiempo que permitan el .mayor
tividad, se conkederá el mayor interés a la rehabilita- 'aprovechamien!o ~ o s i b l e . . --
ción y conclusión de'obras, así como elevar l a efícien- Tal información científica y técnica, concebida en-
cia de los servicios,en puerto. - , ," <
,.,' -.,. ^ -* a _ 4s

forma dj7ámica, también proporcionará las bases

. , +
para la fqrmulación
' 2 <
'Se examinará la pó[Link] á v a n z a r en el es-, progróm'ai qúe:ibpul;e?
. . --. L <.-,- * .T -L..
administraciones pesqueras portua- -
iablecímiento~d%
rias.
.. F.,.e . .-
.. cL s.-* - - ' -- < i - . t
desarrollo de la'acuatultura, de su
ter~itorial, de las áreas reservadas, de las especies
ordenamiento

Dentro de las [Link] rehabilitación se jncluye má[Link] cadazona y d e lasmedidas de sa-

la apertura"de bocas y, en general; la realización'de- nidad, entre o t r ó i aspedo;. - . , - - '

labores de d r a g a d o y d e s a z o l ~ ede las lagunas cos-A

terase. <. .- :y--.- >:t -. , ' 4 , .
- . - :, n
, "

4.2 O r i e n t a c i ó n 9 desor;ollo
- . - . .
d e los mercados de,
>

' 1

.Por o i r i -6erte:la atención a obras'de'inffaes- pr8ductos pesquecos., t .. .

. / . .\.- , d .

tructuia yservicias cubrir2 también l o pertinente p a r a . -' ! ' f " 3 . ' i

r .,_ I - a 2

- apayiret,desa;rollo
..".. , , ágil,. sano y ~qYilibradó:[Link].
-.A s.. 1
-:;-':;'En estenúcleo ~ e - ~ r e alentar
vé la mode;nioción
ocuacultbra, A ~ i m + ~ o >p;ocurará
e un cuidado y me- y el>desplieguein!egralsde la:odiyidpd,
- - c%onrcriterio:
. .,
j -o r á & i e i i a ~ & f é % á p & 2 i á[Link]&; 'qÜe'?óntri- de eficienci?,:,y: competiti~idad-- 6 %~iavéi-:de :_Ú&
- ,t. ,.>l ..- ..-
*#.,- '.
buya$'direciarrierite
A - a l bíé"éstar
., q s. .-;
de l a s corn~nidádQs;'-v i n c o l ~ c i ó $ a d i ¿ u a ' d i ~ " n C & ~ [Link]
.<,*. .
'tales cbmo l?Yotd?ión ,de'+gÜa-pktablsF¿e energía,. fases del~pioceso'prad&ivó;baíí coi-$
ar
deLL$&;h&i~,
las
" - 2 ,. 1" > -

- . s . .
eléctrica, 'de. c&nt<&gkde'i&lua,,viv@nda(+~~char>;le- , d í ~ t ; i b ü ~' ód~~ l : ~ ~ ~ ~ a t ~ ~ ~ i;eiqÜ{F$&nél
".. .r"-i'--c- - . ,, :., : ,'
O c i ü ~ t i Y &te-
." ..-. ..- .. . .
.;n*,.r).*
porti~&~;e~tce,otra~~;$:
- .,.. .!--'.' .A->-.*- -er 2
Fj, *, ,-',..4&,.,;,,,

- - p ?,
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i ..,-qf$ii>;;$j,+i~
o~~;Lci:r&li~acibn de e i t b [inea 'de accip?{[Link]édua-~-.,:~La
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e!im!nacjorda,esf~Fin~"[Link]:~n'
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3 , &Ld-:%*
* i r e u r s o p ú b i a tjvi&d j tá-cerrecc!on;~[Link]~orrioñe~ {ue'se p i e -

,,$.,? &;2b-i{- -..d6$v4 I "'.

'cokrdináci&n efectiva 'de-las dependencia; y-'eritida-
i7. :,- , C .+-,* -+l. &J.$T;-
i~[Link],QI:dé;i'~6~,de,IP~
., - pod&tos';ontrib;iiáhiia
**e
- -
-
es ;fedefo!es~:y~,es!arales' que- gartícipanwen :.la' i^uici utilización' sócia! x-económicamente más eficiente
<-,: .*..,
constiucccofi, rnant,enimie'Aio y
-3,. C
:de: l a .'de'Ja rjq;eidpesque?$del. &s., -,- -administración -.
. .. :i '' .
- - - .- , , ;:\,'3.x:t
A
..
infráé;trbcturak
t .E ,:-;?* ,J

p e s q u ~ r ü ~ ~ ' P ~ e s u p oaiimisrno
ne u'na
'<- < .M

' . ~ e a i a n i ela;:bcciones que [Link]

. , .
[Link]Ón .actiia-be los p?;cadore!.'brga:jocioL
5 , i \ .

. d e esta estrptegb,:~~b~rcqrá.a l a n z a r e n a e lproceso

..
-5 S

empiesól . de 14
benef:'&das > p t. i a v 6 ~ t .'.
co1n-ke?.;.
,[Link]
de t r a n s f o ~ ~ q c ~ ó 6 p . dpeica.
~,la dé u n a actividad pri-
,-0'. .t. ,
conservación. y-mantenimiento-
c. . -
-
ción deala%o b i a Í * e inversi6r;és~ies$~$ivpr: y. de- i u
". :. í;;:.i+*
,* :<L.' '
que a g r e g a , ~ ~ a l o r , ~ ~ ~ e n r-i q
,+ * ,.
v e.~ e
las,.materias. primas
,. .
- &ariade .reco!eccjón p
. i"dustria
-. de20rco[lada
- . , -
.S;-

~.i:-'!,i< &. 1.8 u ; . Lv...,,-; 0

- A
-.,-e r. -
lnvesti$~~~~q-il;
. .,, ecosistemas X;s,abi;
p;oporcionadas p o-r l a naturaLeza y el cultiv?. ,: ..
a4,,

y biotegnj~f,'~~:.
,-
-:
. , , * l
:., . ,.S ., - .. .- - L Por
/ ' ..
medio de-"n moyor~procesprnie?to-dive;si-
. . .
, .+. .
< A ' S

, ...
.

. .. . -. _ ._
e .

.
- - : t. *- <.JI;.
a
C.

. -, .
.
ficado y con tecnologia moderna, S -., incluyendo el em- +

La: d<c?on%%-ddLdministracióiy fomento de p e s i paque de l& +ódu&os pesquéros i.u [Link]ón

querías pá;ten; ne'cesariamente, de la investigación, en fresco por lapsos amplios- será posible penetrar
 Jueves i 8 de octubre de 1990 . DIARIO OFICIAL 71

otros mercados de exportación, derivando un ingreso crecimiento, y se analizará laconveniencia de prop¡-

mayor de divisas por unidad de producto. Asimismo ciar el establecimientode microempresas en zonas in-
será posible atender el abasto sostenido y garantiza- cipientemente industrializadas para especies no
do de los mercados locales.
aprovechadas.
Una proportión importante de la contribución del
Entre las medidas para avanzar en l a diversifi2a-
sector pesquero a la generación indirecta de fuentes
cic;n y modernización de los industrialesy
de trabajo -productivas y remunerativas- en activi-
en l a ampliación de la planta estará el aprovecha-
dades comerciales, industriales y de servicios deriva-
miento de los perques indusfriales pesqueros y la es-
r á de los avances que se logren en ,esta segunda es-
tructuración de eiquemas financieros'acordes con el
trategia.
desarrollo de diversos tipos y tamaños de empresas.
Asimismo el mejoramiento de los niveles de ingre-
Asimismo se alentarán las coinversiones con capi-
Y de de las comunidades de pescadores
t a l de trabajo como mecanismo para propiciar la am-
se sustentará, en gran medida, en el mayor control
pliación y la modernización de laactividad. este
que mismas ejerzan sobre '0 co"s%rvaciÓ" Y ma- sentido, se preferentemente elaprove&a-
de sus productos Y, por su miento de especies subutilizadas o no explotadas, así
lizaciói~. como l a aplicación de conocimientos y recursos dirigi-
Las líneas de acció? que conforman esfe segundo dos a Fases del proceso productivo en las que se iii-
núcleo estratégico son: corporen nuevas tecnologías.
1. Modernización e integración eficiente del
aparato industrial.
4.2.2 Orientación d e l destino do la producción
pesquera. S '

2. Orientación del destino de la producción . .

pesquera. La segunda, línea de a-cción se dirige a eliminar o
3. Promoción del consumo interno y ampliación atenuar las distorsiones que se observan en el destino
de mercados externos. de la producción-pesquera. Mediante acuerdos de
- .. e integrocion
4.2.1 Modernizocion ,
eficiente d e l
. . -
concertación y empleando instrumentos de precios y
laincorporación de iecnolaglos que abatan costos, se
a p o r a t o industrial. buscar6 reorientar la utilización de especies como la
sardina y l a anchoveta hacia el consumo humano di-
L~ primera de acción prevista
línea en ese núcleo
d
a lamodernización e integro-
estratégico se refiere _
recto. Igualmente se buscará aumentar el uso de es-
ción'eficien+edel aparato industrial que-procesa di- pecies no
rectamente este tipo de productos, as[ como también O de des~erdic!Os
Para "nsumO humano
pescadoen laP ~ de los ~ be
' ~
a lasindustrias conexas que produceninsumon, e+iI harinas Y aceites que 'On base de los oli"'ent0~ ba-
pos [Link] de pesca para
lasrespectivas fares de bncead?s, P ~ ~ - . .~ ~
captura y cultivo. . .- _,,. En'cuapto a los. túnidos, se inducirá,el rnaneio de, $. .
~ g . ~ ~etapa..deja
& d $e'Sca debé-ca-rtr>;ri&rse presentaciones. altemas, incluido el fresco,;y i e esti-
po; iu avanie un. mayor'[Link]ón o mubrá Ia exportación,,de ., productos p r o ~ s á d o s ,pro-

tratamíent& fresco [Link]~váspreiénikci&;iesde curpndo for&lecer'los mercados y a existentes, abrir % S .

, ...,. .dárssY~ento'p
sus p~oductos,para G . i éun
la ~ i n e.:-\,t r a c i,6 ,ny ' ~ u e v o t y m a n t y n e l ~ k m b n a d e-c u_a d ~ g b a s t o ~ ~ a - L b s .

ampliacidn de mercados. Por elliiini$i!mentise re- r . e l OnrumO interIIp.::- '..: '. -~';\~~~-.*:~:':'~~~<}
~ -ex-. -.
;rdenárá y &&ior;;6~s~api~~L&a;;1ij~j~ d;liía --: &,a-
.. .En materiAmde..( . cam&d",
. ,-- - se foflalecerán!a~ . ,- - -medi-. . .
cidad iñstalaaa,+anto,indu;trial 'dé .- - de:contr?l
das .->. . ,-- [Link] qn todo:lel &ceso,'desde
S 7 - -%
,.h-,

ci6n;*asegUr~&do elabagto'-de m&)'e;i~<$;im&t'eLjn: l a captura hasta l a congelación,'y con el fin de rnante-

sumos.
- -.- . . .. . :.,v . A
, ..
' í<,,'?X< '* ' -. ,-. -
neri)resencia;~0~denar'sb~01ocaci6n,
e injrementarla
f .
' '
En uno segunda etapa se p i o & i ~ r ; ó . ~ i ~ ~ i S i f iyc C en . , interinacionales, se vigilará la comer-.
; r los mercados
rnodernjzar las líneas de producción in-rporando cialiTáci6n, los certificados j ' í a i;fo;ma-
- - 8 -
tecnologfa~,' eq~ipos, procei~s,: envaseS7'y' nuevas +bcnicay d é &er;ados para unaágil
presentaciones acordes con.10~ diferentes,mercudos estrate;Jia de pénet;ici6n y sostenimienio
del pr8duc-'
consumidores;Se aprovecharán los trabajos realiza- to de alta Tar. ' ' . , .
dos en los centros de investigación y por las mismos Por Io que hace a lar especies de acuacultura, el
productores para Ilevarlos-a escala industrial: '.- crecimiento en su producción deber6 acompasarse
Un factor de modernización e i"tegra~iónAeficien- con las posibilidades de mercado, los precios y la tec-
te está reprisentado por el equilibrio geográfico. Por nología utilizada para asegurar la viabilidad de las
ello, se révisaiá la conveniencia de una alta cancen- granjas productoras.
8 2

tración en ciertas zonas; y, en su caso, se promoverá Particular atención se otorgará en las comunida-
la desconcentración de plantas de algunas regiones des de pescadores a la difusión de tecnologías senci-
pesqueras, la ubicación de otras en nuevas óreas de llas y de bajo costo para capturar, procesar y conser-
 72 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990

var especies de escama, así como de elementos que el sector pesquero nacional, se buscará desarrolla: la
coadyuven en el incremento de la productividad, que capacidad nacional para generar productos pesque-
permitan mayores ingresos para ellas y rnejor cal¡- ros con valor agrLgadoque puedan ser exportados,
dad, accesibilidad y precios para los consumidores. así como- la capacidad para exportar producto
fresco.
4.2.3 Promoción del consumo interno y amplia-
, .,
cton de mercados externos. 4.3 Participación, organización y movilización
de los agentes sociales d e l a pesca.
La promoción del consumo interno y lo amplia-
ción de mercados externos conforman la tercera línea La pesca se ha caracterizado por ser una activi-
de acción de este núcleo estratégico. dad con amplia participación productiva de los sedo-
En este caso, se pretenden acciones vin- res social Y privado, así como del e ara estatal. Los
con el mejor manejo y acopio de[ producto PrOCeSOS de captura ribereño y'de alta mar: los de
para conservar su calidad. . acuacultura en aguas continentales y protegidas han
- elámbito interno, incremento del contado, al paso del tiempo, con una vasta estructura
de productos pesqueros debe sustentarse en factores de produdores en tradi:
tales como:accesibilidad de los productos en términos cionales, cooperativas ejidales o comunales, uniones
de-ubicación, calidad y precio ,' información oportu- de pescadores, empresarios Rrivados, pescadores no
organizados y asalariados que, con las más diversas
no sobre su existencia y curacteristicas; y modifica-
técnicas e instrumentos, dedicadas a distintas pesque-
ción de hábitos de consumo (lo cual está asociado con
rías y con diferentes rendimientos y produc;ividad,
elementos de educación y es una cuestión de mediano
han contribuido a configurar l a economía pesquera
plazo).
- - En él periodo del Programa se pretenden conFi- nacional. .: - II

Por otra parte, el proceso productivo genera de-

gurar sistemas regionales de comercialización y for-
manda he bienes y servicios 'de una amplia gamó de
talecer la participación de los canales institucionales .
industrias conexas, como son las de ;onstrucción na-
y sociales en la distribución de productos pesqueros.
val, de equipo y artes de pe,&a, de~combustible, dé
Asimismo se buscará ampliar la oferta y la informa-
ción localizada sobre la misma.
.
hielo; de iefacciones, de envases, 'de aceite, entre
otras; y de actividades de servicio, como talleres di-
La promoción del consumo se llevará a cabo me-
versos,i:transporte, almacenaje, financiamiento y co-
díante campañas permamentes en los medios de co-
mercio. Existen m6s de 1,000 Cornu?idades cuya vida
municación masiva, utilizando para ello métodos y
gira en torno a l a acti"idad $eiqüera. De esre modo,
medios de tipo educativo. E l éxito de esas campañas
hay un gran número de ¡-Liér;ll;:os de 18 Sociedad no:
dependeró, en gran medida, do la fadibiliddd de ga-
rantizar una presencia permanente en los canales de
.distribución al menudeo de productos pesqueros pro- , -
,
la pesca.
.. i . > . . .. , - . .
,
_
cional cuya-fuente de ingreso~'estácyel~cionada
. ,
- >
con
- .
- ,S

-
a

,cesados2y congelados al alcance de. los consumido- , La participación mejor organiz,ado

L
. .l.1 .. ,. - . . .
y concériada
res,.as~como de productos f r e ~ o conformes a su tern- , de todos eso: . .- actores sociale:;paiaJeyarTa l a activi-
poialidfd.. .-:- - .
, a , -i -:-. . -, dadepesquera
- . , ha&
, .-
, ruperi?,y+.
niveles .
de ppo+ción2
'3,
,&..
S< O

h r a a i p l i a r [Link];ar
- '.
los mercados exter- '"I ,*-. f'[Link]?O
yXa! bienestar
-
nac~,?ql~-cOnsti!u~e, a!;?r-:
(nos, r e promoverá la exportación de productor con ~ ~ $ ~ ~ ~ ' ~ ~ - ~ ~ ~ ~ $~ ~ it ~é ~9 *~ ~ ~ $ 0 $~ <~ G
a e~! r ;~a;
,-a

! ~
. -
<.
; may
,
t
o- i "a lcr agregado q con @rese"taciones en frei- ' lb
.:co; ,qiado; o congelad&,.de a;&-Jo'con
Se <..:-.
ladempnL- Z a l e,n [Link]ón
S .
sentido Se..c...'~ e-.n .~ i d e ~ J ~ $ i : ,\:*
c o n.r o l i d a ,c i ~-~ ~ ~
~ ~ ~ ~ ~ b ! ~ ~ ~ v ~
- . , ,' . , f o,--r.r
r t ~ t ~-9s
Cimiento

..*-<
S C A'

da;vigen+e,i ~o'~u
red"ndir6
e ifi úba-mayor capt& .%'!a ~ a p q c i d a d? ~ ~ 9 e@.,'
-"
s t .del f .-
i.+' ; ~
sector
t.
...d

social* l o g r ~ ~
.SGr*?-, 2-', ~
u.

Zeción-dedivirks,' un incre&en&
<<Y:'<, .- empleo y un :una organización más sólida'y participación hásuam:
-ramjen!o del ingreso. .- . + - , -. .--, ..
-,-. " p l i a , ~[Link] < - 1 o ~ : ~.t j c u ~.,,.-t.
i r & ~ i 6 v.-o l u c r < d o s
4

-2
-. ;,.
, P o n ~
pant, la comercia!jzaci$? externa de lar g~ e l p r o ¿ e ~ ~ ~ e i ~ u e r o ; e s a m u l a r
intervencióipio-
'especies de exportación tradicional deberá =onso¡i- d u c t i ~ a - yremunerada,de [Link].5púmero-de.@uie- S

i t\
dar{eL.=on baíe en calidad,.seg!ridad, m'ejor presen- resy j6vene;de las cokunidadés ruráles;. aprovechar

-taci6n
--
i
difusión, a' lo cual habrán de contribyjr las
'
mejor. las aportaciones de ~ a ' c o m u ~ i d ~ d ~ i i e n t ~ i c o . . ~
empresas establecidas, - ,-, : ..- ., académi{a;qy
. propiciar [Link]ón de-mayores res-
> '
';s,,~n-este contexto es también de gran relevbncia
F.,

ponsabilidades y funciones [Link] los gobier-

:.,J. :. -;,' *
. --
lograr en los foros internacionales y en las relaciones nos estatales y municipaler. *U ,
.l..

con o t r ~ spaises l a eliminación de las barreras aran- Se trata, en fin, de encauzar el extraordinario
celatias y no arancelarias a l comercio pesquero mun- potencial humano nacional compromet,i& can la acti-
dial.;; , . . > , vidad pesquera hacia objetivos definidos en forma
..a .<conobjeto de propigar una mejor posición de coniunta mediante acciones concertadas que permi-
nuestro país en la economía mundial y de modernizar tan aprovechar mejor la infraestructura y los amplios
 Jueves 1 8 d e O ~ bre
U d e 1990 DIARIO OFICIAL 73

recursos disponibles en beneficio d e las propias co-

. ses d e su proceso productivo; d e la superación de'di-
munidades pesqueras y d e la sociedad nacional.
En este núcleo estratégico, las Iínecs d e acción vergencias internas, y ' d e una vinculación positiva, es.
identificadas son: table y equitativa con otras organizaciones sociales,
1. Desarrollo, integración y consolidación del así como con entidades públicas y privadas. .
sector social productivo. Por la importancia a d u a l y creciente que tiene 10
2. Integración y organización d e particulares. pesca ribereño y la acuaaltura entre las comunida.
3. Actualización permanente d e las instancias des rurales, para las que estas adividades significan
públicas. un complemento alimentario, d e empleo e ingresos,
se considera la realización d e acciones que propicien
4.3. '1 Desarrollo, integracien y consolidación
una incorporación organizada d e estas comunidades
del sector social productivo.
a la actividad pesquera d e manera ágil y eficiente.
En la estrategia d e participación, organización y Con respeto a sus tradiciones y costumbres y d e
movilización d e los agentes sociales que intervienen acuerdo a sus propios deseos se fomentaró una aten-
en la actividad, una primera línea de acción prevé el ción diferanciada y especffica en los'campos d e capó-
desarrollo, integración y consolidación del sector so- citación, difusión sencilla y práctica d e conocimientos,
cial productivo, compuesto por cooperativas, ejidos, apoyo técnico y extensionismo con base en 10s cen-
comunidades, grupos y unio"es de pescadores u t r o ~acuícolas Y unidades demostrativas. Asimismo se
otras figuras asociativas d e los trabajadores d e la prevé Para el mejoramiento Y uso adecuado
pesca, organizados en unidades económicas para la de Y artes con mejoras tecnológicas fáciles de
producción. asimilar. ' ., , JI

La gran estrategia d e modernización delibaís, En el mismo contexto y por su gran relevancia so-
q u e implico reto de crecer con estabilidad y, sobre cial y d e bienestar comunitario, se buscará una ma-
todo, con equidad, exige buscar las formas de inlor. yor participación d e las mujeres y los ióvenes en'aqi;
parar rápida y eficientemente a amplios grupos de 1; vidades remunerativas vinculadas-al aprovechamien-
población que requieren desplegar su vasto p&ten;ipl 10) ~ " c e s ~ m i e n t oY comercialización [Link]&
produdivo y poner en j"egoTsucapacidad d e a'uícolas. S e promoverán, con tal propósito, acck-
y los recursos q u e la nación ha en nes d e organización, capacitación, asistencia técnica,
S U S manos.
construcción d e infraestructura y las inversiones co'-
El nuevo camino del país demanda la transforma- necesarias. - 4
:" ,.S
.-! .
ción del p G e l del Estado, que ha d e fortalecerse co:, este propósito resalta
'On la tras-
m. rector del desarrollo y promotor de una más a&- cendencia d e fortalecerel concepto y la práctica efec-
plia acción d e la sociedad en las actividade; prod"c-. tiva y correcta d e 10s p~~gramas'Íde~organización . -
~ ~ ~ ~ - en ~ iel marco
~ ~ i d ef ~i ~ ~ , * mixta chapacita-ción.
~ ~ ~- lC ~ - :' ~
-+
~ '"- í
que prevé la Constitución Mexicana, que el sector so-'
cial debe también a&mk'[Link] más activo, m6s' záción
..Una premisa fu:damentAí<ora
. e., , .. .*?- .,: ,
.y
el
t .
dis&io'y
". rec~li-
-4. --L.

,'. de-tales
.,--. programas'es'el .*->.
t~abajo"compartido
,.,. -. < , x. *li< L

amplio y más autosuficíénti, ,, " ' ' ci;n los grupos, -

b~jo'u~a~?Óncepción .d...3 de reipeto ,*a.<Lr L"' .:
,jLas diferentes organizaciones y unidades . .._
- idea; orientaciones y pro$ósitj{..~abiá<de)~ma~;
P. ,: 5% .-, .
J.
. " cuenta
L
, - , sé'en
mi;ai del séctor social deberán forialec&&epara aiu- y,:,v.-" 10s finesUd* , . - ? ,,,'
la
, d >iganizci2ón
.,y$>:i -:, t..-
ci+dacque
.d- fir
, la. conducción d e .sus impresas actuales, y -de
mir, -,>[Link]
.:. , - ' mpddidad . - que's% adopte,.en el m a - r s d e Iaf
, L - y~ \ . ~ * * ~ . - w : . ~ m *
vi-- que' contempla' la'Ley,'[Link]-contraponga'ní,super:
=.'..S$ ,.:*-S ;-! -.
otras nuevas que puedan ádGirir, o crear;
sió[Link] la ab;óluta
_,.-. .
eficacia 9 eficiencia .que
...ni,,,
exige un , p o n g l
...-
-lasmodalidades
.,'. "--&=_.:-V..>
C . . . +.s. - ..5 . . a
de o r b a n.$i ~ a .cL.i ó*!rtrdicij
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L' .a;;p7&5rwr
<.~!l~o.c. s.
: -A.~ o .b ~ tprioiida-S
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. Un iectoi sociaiiniégrcid&.y forialeddo n i .sólo des ;%l¿&íce;&rán . r . I I

tambi+ . .,a definid?i,'con -L.,., . las. 51.o r.g i -' . 1'
$g";ficti Ük despliegue d e rhaiores nizaciones p,gr;p6s d e ;eferencia.'
* \. , . , , $2 , ..,
.<:- .. -x ?S'-

producti;as, sino también posibili'dades democráticas Las latiores d e ;apacitaci~ns e orientprán princi-
y equitativas d e distribución d e la riquéza y el ingre- p o ! y n t e pl f o r t a l e ~ i m i e n ( o ~ participaci+,y
'2)J2"*,-, 1
~~,!~
- <.
au-
: Y , .

:
so nacionales.
; I, I.
., ,.. -
toriom@~d'e' !asOrganiz&ion+:i<$ale;
...-, 3,
en*tódás'laf'
En razón d e ello, re plante& u& nuéva etapa [Link] proceso pesquero, a,,ajméntar fd,~fic~enci,a
ra el desarrollo y modernización del cooperativismo- prcldudiya, a s í como a-prop~ciar~orap~i~acidnnefedi-'
- - I ,

pesquero, que signifique su consolidación a través d e v a del excedente económico generado por'laj misma;
la autodepuración d e sus organizaciones; d e los pro- orgaoizakiones d e prod,uctAres: c':r.3 ' - . ..\ T',. - --.S

ceros organizativos y autogestivos; d e una mayor ca- En el caso-de la aaiacÚ1i;ra;~~~';Jefinirány apo-

pitalización d e sus unidades económicas (cón base en yaián formar de asociación c0nc'eGada que permitan
una mayor retención y aplicación ~roductivad e sus la part&ipación equitativa d e los'sectores eiidal y co-
excedentes); del control integrado d e las distintas fa- niunal, d e pequeña propiedad, cooperativo y priva-
 74 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990

do, raspetondo rus intereses de grupo y atendiendo acción más contemporáneo, activa, comprometida y
a IÓs superiores intereses del país. coordinada de los empresarios privados.
Se llevarán a cabo pollticas y programas dife- La iniciativa empresarial deberá ser capaz de
renciados por región, tipo de pesca y pesquerlas pa- movilizar y combinar recursos propios, de coinver-
ra'el fortolecimiento e impulso del sector social pes- sión y de financiamiento público, en una amalgama
qdero, y se fomentará la concertación de programas eficiente y de beneficio para todo el país.
cGmunitarios tendientes al desarrollo integral da las Se busca asimismo terminar con las formas de
comunidades de pescadores. participación simuladas en los espacios de la activi-
-,
4.3.2 integración y organ;zación de particu- dad pesquera que han sido reservados al sector 50-

lares. cial, así como apoyar la democratización de las or-

.- La integración y organización de los particula- ganizaciones superiores de empresarios pesqueros.
res, cuya actividad productivo gira en torno a la pes- Dentro de esta Iínea de acción se considera la
co,; y a sea directo o indirectamente (a través de los participación activa, comprometida, organizada, in-
productos y servicios que ofrecen), constituye una se- formada y decidida de la comunidad científica y oca-
gunda Iínea de acción en la estrategio de moviliza- démica; de los empresarios privados; delos profesio-
ción socio1 planteoda. ' nales y técnicos especializados; así como de otros
--.Como elementos clove para alcanzar uno evolu- particulares vinculados con la actividad pesquera.
ción y modernización más rápidas de la actividad
4.3.3 Actualización permanente de las instan-
pesquera nacionol se contemplan el intercambio y la
cias públicas.
interacción entre particulares; en algunos casos será
útil l a unificación de esfuerzos; en otros, la colabora- En la evolución alcanzada hasta ahora por el
ción m i s cercana y aún la consolidación de empre. sector pesquero, la administración pública y 10s re-
sas: Pero es sobre todo indispensable una actitud m6s cursos presupuestales destinados a l fomento de 10 OC-

independiente, innovadora y decid;- tividad han jugado un papel central. En razón de IO

do del sector privado. Para ello se promoverá la oc- anterior, una tercera línea de acción dentro de este
tualizoci6n del marco jurídico, lo modernización de núcleo estrategico consiste en 10 actualización perma-
las> y se simplificarán los
e s t ~ c t u r a sins~itucionoles nente de 10s instancias públicas que participan en el
trómites. fomento de la octividad y en la administración de los
Para conseguir lo anterior se seguirán promo- recursos pesqueros del pals. Dentro de esta Iínea de
viendo las organizaciones por especialidades, la for- acción se considera promover la revisión, la moderni-
mulación de piogramas y acciones coordinadas y zación y la adecuación de los marcos jurídicos y de
concertadas, la realización de reuniones y eventos de las estructuras institucionales del sector pesquero; la
intercambio nacionales, regionales e internacionales, descentralización, desconcentración y simplificación~
fiel a!jento.,a .
. , los.órganos de difusión.- . de los trámites; la superación profesionol de los servi-
5r P o muchos años el sector público impilsó y pro- dores públicos; el Aeioramiento de los;istemos de-in-
, \ - - a ,.
rna,yi¿ l a actkidad, asumiendo directamente empre- formación y registro; la mayor barticipació? de los
-- 3

s..as . .-',%
. , . pr6ductpras que ciertamente,'cumplieron un im- gobiernos estatples y en gl fomento municipales Y
. -. .-
p?r!y?te,pqpel..-,-de establecimient<, fomento,-experi- apoyo de? laa?ctjvidad'~es~ue&;y el uso l a d a v'ez
me_'!ac[$<;;;y avance de l o actividad p e q u e r o en m?- más eficiente de los recursos públicos destinados a l
chef lus$ref:y div,ersas pes'querlai del pi[!.-, sector.
. ' - < -
. . -
4.

-',;A;tuÓlrnenie
.E-,-%: .d ., ..- .- se cuenta%onA una : acti5dad
,Zr ,. +,-:.-.
rnycho
;.La rnodernizaci6?, del sector pesquero el apro-
.
':h.,

m$! e$;y~yr,a)q,,con rneiyes bases d,e cqnocimiento

. ‘l., ~echa~ientori,ñtég&l y la protección del los recursos
c*!ifiy:y
'i..'.i .p
Jas que partic]pa'el<eciór
r -
tdcrico, ,con flotas y 'pesqu-eriai eftableci- disponibles en la materia demandan la participación
* ,. C. c.-
..
do+e
:,n
A-.. ..-<7: ., - tan im- de institucione; públicas más eficaces, ágiles, actuali-
po~tantescomo la del atún, la:a<dina,,!a. anchoveta, z a d a i y fortalecidas que puedan ejercer la rectoría
diversas
-v,-:. .. {. s . de escama y otras, y se'knfrenta un del Estado mexicano en el desarrollo de la actividad
, especies
-. .
mgrcpdo internacional interesado en más qmplias re- pesquera nacional. La participación directa del sector
la~iohes:con
.&:.yr .Méiico:
- ,.
Ante e~~o,'larqodirfiizüción del público en lo actividad productivo pesquera será
p@s'demanda - ,..-
. L-2 + .,.. l o í e m p r e s o r k privadosr-
parfici- trasladada hacia los rectores social y privado con el
Pfn :?$:,[Link]?:-,dinamismo, alriesgando ~ 6 para s fin de concentrar la atenci6n en el eje;cicio de la rsc-
ob!??? mejoies r e r u l t a d o ~ 'lograr
~ !a consólidaiión torfa y en la atención a los seaores y pe;querías h e -
, ,
de Ja actividad pesquera nacional. , nos desarrolladas. S

_r
=d-
LOS r e 1 0 s ' ~ uS *~ plontean a 10
.--A,..-
pesca en el ámbito
Por Ultimo, la estrategia de organización y movi.
[Link]!, derivados tanta de relaciones b i l a t ~ r o - 'lización de los actores productivos garantizar6 tam-
-- , -
,
' 9. .L -
lercomo muliilaterales, así como la porticipación en bien un proceso efectivo de consulta y de planeación
uEmundo de bloques económicos exigen de una participativo. Ello permitirá definir con precisión y
 Jueves 18 de odubre de 1990 D l A R l O O'FICIAL . ,. 75

más adecuadamente los obietivos y la trayectoria a 5.1 Aprovechamiento y protección de recursos

seguir para continuar avanzando en la actividad. pesqueros.
Asimismo facilitará revisar, evaluar y corregir o'su- A) los recursos y losavances.
brayar lo pertinente para el mejor desarrollo'de la E l aprovechamiento pesquero se fundamenta en
pesca nacional. una amplia disponibilidad de recursos acuáticos, que
van desde [Link] mprinas de la Zona Econórnica-
5 . Programas
Exclusiva hasta las aguas salobres de los sistemas es-
Introducción.
tuarinos y las dulces de los cuerpos de aguas conti-
E l propósito de alcanzar los objetivos propuestos nentales.
en materia de pesca requiera de la elaboración de Estos recursos, aunados a las condiciones fisiccs
programas concratos que señalen con claridad los y climatológicas predominantes'de cada región, per-
ámbitos de su aplicación, los tiempos que supone su miten el desarrollo de una infinidad de especies dé'
realización, los responsables y participantes y, de ser flora y fauna acuóticas, caracterrsticas de los sistemar-
posible, los recursos estimados para su ejecución y templados y tropicales que predominan en el país! .
posterior evaluación. De esta diversidad se tienen identificadas cerca
Asimismo dichos programas se inscriben en el de 86 especies, mismas q,ue se integran convencional-'
marco de los núcleos estratégicos definidos y se refie- mente en los cuatro grupos mencionados anterior-
ren.a campos específicos relevantes para la actividad mente: especies pelá'gicas, también denominadas es-
pesquera, apuntan posibles proyectos y destacan ac- pecies masivas; especies demersa!es; crustáceos,y,
ciones relevantes p a r a la consecución de metas en moluscos de aguas tropicales; y especies de aguasí,
distintos plazos. continentales.
- ,
- Son nueve los programas seleccionados: aprove- Dentro de las especies pelágicas, que se mueven'_
chamiento y protección de recursos pesqueros; deso- en la superficie del mar, destacan los túnidos, la sar- 1
rrollo de la acuacultura; promoción de la pesca ribe- dino, la anchoveta, el pez espada, el pez vela, el,
reiia, de la recreativa y de nuevas pesquerías; infra- marlin y,el calamar.
estnictura y flota; investigación científica y tecnológi- Entre las especies demersales, cuyo hábitat se re:)
ca; abasto alimentario y comercioexterior, moderni- lacíona con-el fondo de los mares, se encuentran 10%;
zación de lapartiapación socia/en e] desarrollo pes- generalmente conocidos comó peces de escama: me-,
qoero; mejoramiento productiva del bienestar social ro( huachinango, pargo y lenguado, entre otros. -
de:las comunidades pesqueras, y asuntos pesqueros "El camarón, ) a langosta, el abulón, el ostión, la.
internacionales. almeja y el cara;ol forman del qrupo de crustá-,-.
Los cinco programas iniciales corresponden a l CeOS Y i-r~oluscos-
;"
núcleo estratégico; el sexto a l segundo; y bos , ' Las especies de agua ~ontinenfalescomprenderr.
dos'iiguientes-al terce;o; el último tiene un corte alrededor de 58 especies bjológicas entre la; que se7
. . . y ? "
geneíal. -
e-yeptran
. 1 . tilopias,
las mojarrai, - trucha:, carpas,
.., <-,De
'
entre-ellos, por su contenido y potenciálidad ..
charoles, bagres, langosti&s, y ~ ~ b i n a s , ' ~ r i n c i ~ a t - ~
para Eontribuir a la modernización pesquera, a l a mente.
.,
mZ"j1íiación social y. de recursos, a l aprovechamien- .Para el aprovechamiento de los recursos ~ e s ~ u & ? - ~
to integrqi de potericiolidades naturales, a la satisfa;- urgijdblpaís se cuenta con una-div&sidad de équi$o"S
ciónda necesidades básicos nutricionales y a una'vin- ypces:de'$esca que rei>re;entan-distktos rn6mentd'
Futa'cióri más jficient. con ,el'exteribr, tres r e conside- deSfo$o!uci$ti tecnológica'& 19 materia y que tienen
rar'i Prioritórios, por l o que recibirdn ateniión prefel djferentes efectos sobre laspobl,a'cionis. En la explal,
rente y'apoyo de todos los demás+programasy polí- taci6n.'de esos recuisos pa~ticipa~n..diversossectores:
ticas- de'la población, los que representan intereses en oca-'
'
Tales programas prioritarios son el desarrollo de siones encontrados.
.-
l a acuacultura, el de abasto alimentario y comercio . L a participación del Estado procura que los valij!
ekterior, -9el de modernización de la participación rneneslde captura y las té?i;& y artes dé pesca aut'g
so'cial en e l desarrollo pesquero. rizados 'garanticen un rendimiento sostenible an éI'
- "3
t . De manera especial se atenderá a l desarrollo del * larzo plazo,' y se minimice la pesca. incidental de
sedor;ocial de l a economía pesquera ;amo elemento otras especies asociadas. Mediante l a determinacióh'
fundamental da equilibrio en el funcionamiento de la del tipo y iaracterísticas de las iedes y embarcaciof.
I
nes, del tipo d e maniobras, del tamaño de los indivi-'
.
economia mixta mexicana, y por su perspectiva de
aportación a los propósitos centrales de la estrategia ddos que e
; permite capturar, del establecimiento de
d i mode;nización nacional, de crecimiento con equi- vedas, entre otras disposiciones, la autoridad pe;-'
d a d y de cambio democrático con justicia y con per- quera procura promover un aprovechamiento racio;
manencia de los valores y principios esenciales de los nal de los valiosos recursos disponibles en las aguas
mexicanos. riacionales.
 76 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990

. Existen limitantes que en términos generales dificul- mediante un desarrollo sostenido de las capturas,
.tan el establecimiento de un esquema mas ordenado dentro d e los niveles de máximo rendimiento soste-
de administración pesquera y de protección de los re- nible.
curtos, [Link] los quo dertacon: -Promover el desarrollo de la actividad pesque-
-El irisuficiente conocimiento sobre el potencial ra en la Zona ~ ~ Exclusiva,~ para ejercer
~ de- ó ~
realde a19unosrecursos PesquerosPor rechos d e soberanía mediante el aprovechamiento
- -Ei constan'te incremento del esfuerzo pesquero p r o ~ u c t ~ vde
o la flora y fauna
en zonas ribereñas y de aguas protegidas,como con-
-Estimular el aprovechamiento de nuevas zonas
:secuencia directa del crecimiento de la población en
en ribera, media agua y altura, contem-
edad de trabajar que no encuentra alternotivas de y
plando la presenup en otras zonas pesqueras del
empleo en sus comunidades Y zonas aledañas.
mundo.
-La tendencia de los pescadores ribereños a
concentrarse en las pesquerías más rentables, como -Desarrollar y aplicar tecnologías apropiadas y
son el camarón, la langosta y el ostión, lo que incre-operar con métodos Y artes de pescaque*además de
:.
menta
.. pe;manentemenle esfuerzo pesquero
sobre hacer el aprovechamiento más eficiente Y selectivo,
.estos recursos. no influyan negativamente en los ecosistemas ni en las

; -El insuficiente avance tecnoIógico de sistemas y

-limitar l a captura de aquellas especies que se
2
artes
.
d e pe&a que permitan incrementar los niveles
encuentran en o sobre los límites de máximo rendi-
de
- productividad y disminuyanlos impactos negoti.
miento
-;vos sobre el ecosisterna y Ics especies asociadas.
-La limitada cobertura en materia d e vigilancia -Incrementar la producción pesquera orientada
a l consumo humano directo mediante el oproGecha-
en água y tierra, que se refleja en la pioliferación de
-c
,captura no regulada.
miento integral d e la fauna de acompa?iomknto y de
las especies que hasta hoy no registran una demanda
.B) Los retos.
en el mercado nacional.
: La modernización de la sociedad nacional exige
ccamb;os en materia d e administración de losrecursos
líneas
de acción Y políticas..
naturales. La actividad pesquera, que se sustenta b á -
Por l a importancia que tiene en la proteccián y
en el aprovechamiento d e iecursos
.sicamente renova- conservación de los recursos, la administración pes-
bles,- debe en!?nderse como un proce;o qUecaes sin
diná[Link] de losProgramas de re-
por un& parte, permitamejorar ~ ~ ~ ' levancia
~ ~en el ~proceso
d dei desarrollo
~ i de ~l a actividad.
~ ~ ~
cde vida y consolidar la economía de las comunidades Por lo tanto, la nueva concepción d e la adrninis-
.pes~ueras; y por otra, a b r a nuevas expectativas de tración pesquera debe basarse en l a fijación de Iími-
.
.,inversión. tes de explotación, 'con base en el criterio de máximo
:;
-, ,.Resolver los desequilibrios que presentan las di- rendimiento sostenible y en'la formulaciónsobietieáde

D- ..
versos pesquerías, y przpiciar la- o p i i m.<L..<
i ~ o c.i ó
- nj a p r o - norrnes de r e g u l o i ó n que conforme; un principiode
I ..
vec~ahipntg'r~kiona de
l los ~ecurs,os~son,[Link], conducta a s'egY;r,.de manera consciente-y ~ l u ~ t a -
-!os retós que tendrán que superarse k a n un nuevo es- ;¡a, p o r todos [os sectores y protagonistas-~dejaacti-
-, . 1 . i . > ., - *
quema-de administración pesquera- vidadlpBsquera."~ través 'de un a p r o ~ e & a m í e n t o ~ r a -
5 -.
, '.*La;aplicaci6~ de medidas de regulocíón deberá c i ó i a l se,buscaró una relación armó;ica #entre los
R a ~ j i delp
r
"~¿er;más'acc&ible
-,1 i - .,--*
pFk(ísa f$ndame"tal de queale burcp ha- l ~ g ~ n t é s . p ~ o d Ü d i v yo slos recursis ñkturalei:
.- I ..-.
- .-
~ ~ o ~ : * EYereicicioa da \o's,-dere;h;s
e! a p c o v e c h a m i e n ~ ~ p é i gdis- ,deL~o~éro~"n;&;~e3
tia
- 7

- -minur*ndÓ,
?m; ,.-"FT-
.-:% ,,, ..-A.
a l @ á r i m o posible los tr6mit:$'pár<dgjar G
,&onó$(&.~;ciusiva implica-la;<xb:xir&ci&:efi-
- 5.-
,--.
sol6'aquellos queaseguren l a preservacióñ d e los re-
' >
cursoi,~su uso:equitativo en beneficio?def<pafs-y un
ci;nte;en b&ieficio' del país, de los recu;s&s
, --.'- - ,
de flora
, .
. '.
mei~;~conocirñientode la actividad.
y fauna "disponiblesen la misma.,. En tal~.virt"d;-se
6.
- ., ~ i adesarrollo'de,lafr capaci-
m o n t e n d r ó ' l a ~ e ~ t r a t éde
8 " - De e c o manera se d a r á prioridad' 1a ..la normativi-
i dadeshacion&les p a r a un o p r o v e c h a m i e ~ t o i n t e g r ~ l
d a d destinada a Proteger, Por una. pahe,.!asgspe- de los r;cu'rsos pesqueros. Por ello, se reiter'a Id polí-
cies cuyas poblaciones se encuentran 'dijmiinurdas,! y, tic, de-que sólp-podrán pescar comeicialmen~e en
por otra,' r ~ l v a g u a r d a r10s ciiios'rék~:dÜ+yói,de aguas..n~cio&ler embarcacionescon- matrícula y
aquellas especies que constituyen pesquerías;comer- bafidera mexicc;nos.
-7
+les.
--. que requieren
O medidas =especiaíes'~arasu - .' . Asimismo; por tratarse de recursos propiedadde
preservacidn. l a Nación, su aprbvecharniento soberano y su adrni-
C) Las objetivos. nistración quedan b a j o la rectoría del Estado, a l que
" -En el
. có'ntexto antes descrito, los obietivos p o r al-
. . corresponde definir con sentido de equidad y justicia
-
canzar son los sicuientes: distributivo su usufructo.
-Elevar la producción y productividad pesquera Igualmente, a l ser recursos valiosos que deben
 Jueves 18 de octubre ¿a 1990 DIARIO OFICIAL 77

ser conservados y protegidos p a r a sostener en el lar- dos y calamar. Se avanzará también en la prospec-
go plazo su utilización productiva, el Estado, limitará ción de nuevas pesquerías y áreas de pesca suscepti-
el crecimiento de la infraestructura y de la flota pec- bles de ser explotadas comercialmente.
queras en regiones y pesquerías cuyo nivel de explo- En el corto plazo, se efectuará una evaluación in-
tación se encuentra cercano a l máximo rendimiento tegral de l a pesquería del camarón, considerando las
sostenible con el fin d e no afectar el recurso y, en diferentes modalidades de captura y cultivo, con el
cambio, lo Fomentará p a r a especies y zonas insufi- fin d e sustentar un plan de manejo integral con esque-
cientemente aprovechadas. mas d e regulación
La responsabilidad que nuestra generación tiene Por otra parte, en la medida en que todo proceso
con los mexicanos del futuro obliga a mantener y pro- de administración exige de una base de información
fundizar el compromiso de protección de las especies suficiente, amplia y oportuna, se continuarán mejo-
que experimentan un descenso en sus poblaciones, o rando las estadísticas y los,registros d e pesca.
que son objeto de capturas incidentales en el desarro-
Regulación y vigilancia.
llo de pesquerías comerciales. Igualmente determina
En materia de regulación y vigilancia, las princi-
l a necesidad de definir una política de ordenamiento
pales Iíneas de acción se refieren a l establecimiento
del uso de la costa que garantice la protección de las
de un cuadro general de periodos de veda, que será
zonas donde se reproducen y alimentan las distintas
ajustado cuando las condiciones biológicas así lo se- '
especies marinas.
ñalen: Este cuadro se difundirá a nivel nacional para
E l compromiso de las personas y grupos de la so-
conocimiento de l a comunidad pesquera, así como de
ciedad que participan en l a actividad pesquera es el
los grupos d e población preocupados por la conser-
de incorporar las técnicas y equipos que garanticen
vación d e los recursos.
el sostenimiento en el largo plazo de una explotación
Se establecerán y difundirán los criterios de CUO-
racional del recurso y reduzcan a l mínimo el efecto tos de captura en aquellas pesquerías y regiones
sobre l a ~ ' ~ o b l a c i o n easociadas.
s
donde el nivel de explotación lo requiera. Sediyulga-
Una administración eficiente y racional de los re- rán las políticas y normas de operación p o r pesquerí-
cursos pesqueros, y su preservación, requiere,, en as, fimplificando y desregulando aquellos procesos O
gran medida, que se a b a t a n las presiones ejercidas trámites que limiten l a actividad pesquera y no inci-
sobre los mismos p o r un creciente número de perso- dan realmente en la mayor protección de los recur-
nas que demandan ocupación e ingresos, y encuen- sos.
tran en l a pesca ilegal un medio de vida. . Se llevará a cabo un programa d e acción que
Las líneas de acción del programa de aprovecha- .
suspendo en forma definitiva el aprovechamiento de
miento protección de los recursos pesqueros se ubi-
la tortuga golfina, ofreciendo otras opciones d e in-
can en tres campos: l a investigación y el desarrollo
greso a los pescadores de esta especie. Se diqarán
tecnológico; la regulación y vigilancia f y la incorpo- regulaciones encaminadas a lograr l a reducdó? de!a
ración de tecnologías, y equipos apropiados en las
captura incidental d e delfines y tortugas en l a pesca
actividades pesqueras. de &tún y camarón, respedivarnente.
Investigación y desarrollo tecnológico. Se reglamentará la pesco deportiva y se reorde-
narán las pesquerías d e abulón y cumarón.
Las principales Iíneas d e acción en el primero d e ..
Se fortalecerán l a s capacidades d e yIgilanciasf-
esos campos incluyen l a integración de un sistema la S e j e t a r í a de .Pesca y su, coordina;
inspección7$e i
permanente de evaluación de los recursos pesqueros ción co" l ~ ; S - e & ~ + r Tde
~ Marina. Asimismo &
-s
e
:{
que, a partic de la investigación y d e l a prospección cqrtará la ~ a r t i ' c i ~ a h óactiva
n - .,*
de las organizaciones
sistemótira de las poblaciones, permita conocer los - . ....
del [Link] y p r-
i v.a d o en estas labores. ,:r-'
niveles de disponibilidod. E l sistema fundamentará Se a p o y a r á , la operación de' los campame?tof,
las acciones de regulación y reglamentación espec?i- tortugueros y d e los centros de reprqducción de espe-
cas sobre pesquerías, zonas de captura, vedas y a r - cies, convocando a 'la participación social p a r a su
tes de pesca. sostenimiento y desarrollo.
Dentro del mismo campo se avanzará en el desa-
Incorporación de tecnologfar y equipos
rrollo tecnológico de sistemas, métodos, artes y equi-
' I

pos de pesca que permitan un mayor y mejor aprove- Se concertará con la flota pesquera la incorpora-
chamiento de las especies disponibles y un efecto mí- ción de equipos, l a adopción 'de tecnologías y artes
nimo sobre las poblaciones asociadas. de pesca y la capacitación de tripulaciones p a r a con-
En particular, se concretarán los trabajos de in- tribuir a la m a y o r protección de las poblaciones en
vestigación sobre poblaciones y tecnología en mate- explotación y d e las especies que se asocian a las
ria de atún y su asociación con delfín; camarón y su mismas, a l a vez que a incrementar la eficiencia d e l a
vinculación con tortuga; sardina y anchoveta; picu- actividad.
 78 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990
- - - --

En tal sentido, se diseñará, en colaboración con tiva de Pesca entre los sectores productivos que parti-
las'cooperativas, un sistema que permita descargar cipan en la actividad pesquera y en otras ranas eco-
en puerto y aprovechar la fauna de acompañamiento nómicas.
del camarón. 5.2 Desarrollo de l a Acuacultura.
A) Los recursos y los avances
Asimismo se establecerá un convenio con la flota
La acuacultura es una actividad relativamente
sardinera para incorporar sistemas de refrigeración
que permitan aprovechar a l máximo la sardina útil novedoso que permite cultivar organismos acuáticos
pora consumo humano. (peces, crustáceos, moluscos, etc.) en condiciones
controlados y en diversos ambientes (aguos dulces,
Se definirá un mecanismo de asignación equitati-
salobres y marinas), aplicando tecnologías con distin-
va y transparente de cuotas de pesca en áreas y es-
tos niveles de complejidad.
pecies de explotació[Link] desarrollo. '
Frente a la estabilización de la producción en las
En los casos donde sea factible uno pesca eficien- grandes pesquerías de todo el mundo, la ocuacultura
te en pequeña escala, se dará prioridad en el otorga- representa la respuesta productiva a la expansión de
miento de permisos a los pescadores y comunidades los mercados, incorporando recursos naturales con
rurales más pobres. escasos usos alternativos.
Se mantendrá una estricto reglamentación y vigi- Durante el periodo 1979-1989 la acuacultura
lancia de las artes de pesca permitidas, cuidando que nacional observó una tasa de crecimiento qromedio
S¿ curnplimiento se realice desde los fabricantes, im- anual del 11.7% superior a l A.27% del crecimiento re-
portadores y distribuidores de los mismos. gistrado por el se;tor en su conjunto. Lo producción
se incrementó de 68 mil t o h l a d a s en 1979 a 185 mil
E) Coordinación y concertación.
.. .
II
tonelodas en 1989; en estas cifras, la tilapia y la car-
~ @ conseguir
a los objetivos y dar viabilidad a pa, explotadas fundamentalmente en los grandes em-
las e*trategias y línea; de acción antes planteadas se- balses y el ostión proveniente de los bancos cultiva-
- .,.,'-..>
ránecesario establecer una eficaz coordinación inte- dos en el Golfo de México, oFupan up lugar prepon-
;institucional y lograr ~ a ' ~ a r t i c i ~ a cdecidida
ión de to- derante al representar, en promedio, el 85% del vo-
dos lo's sectores productivos así como de los tres nive- lumen aportodo por lo octividad.
16i:c¡e gobierno; E l consumo interno de productos acuícolas absor-
Dentro de los compromisos de colaboración, se be el 95% de la producción~total,~Y
se refleja en un
..
ertructur6rá y operará un mecanismo de inspección y nivel de consumo per cápitaSde2.2 kg. anuales.
-." -. , . .
vigilancia para el aprovechamiento y transportación Durante el periodo consideradó, el empleo acuí-
.de'pro'¿üctos pesqiieros, en el que participen coordi- cola creció a l 6.1%) y aportó el 24% del total secto-
4 1

nadamente, [Link] ÓrdeneS de gobierno y los secto- rial. En &te rengldn es importante deitacar la partici-
.:-,, ..-.
r?s~pr~düctivos
.,. .- vinculados a la a~ividad,'con objeto pación' de muieres y jóvenes.
de.e;ita'r:fa-PBs¿n' furtiva. i'ahcap-ta&n de divisas ha sido uno de los rubros
, S i lus;ribiró? convenios con centros de investiga- en los que paulatinamente ha id$'cobrondo importa;-
-.-. : ~ ~ , i ~ s t i t ~ i ~ n e s , dtécnico
.. ~. ~..: d. ~~~ e - e n sy esuperior
ñ~n~a cia la acuacultura, si bien su actual participacidn es
para que,.ioordincidprnente ~ ~ ~ " e l l n s t i tNacional uto aún reducid?. Se estima que el 5% del valor sectorial
, ,. . ... .--.. .. .: :
3b=ia:.j,;;&,
-...,-t..
a. ., -.:.
orje?t+.sus .
a

.: S . ...
programas . de'investi'goción
%
provicine'de esta actividad (camQrón y algo ipiru-
'?, S..>?

y prosp&ckn hacia li'deterrninací$+'i fortalacimien:. iiñá)

*.',. .:-:,-:
,*,S .: . ' - 'It'.* .- --
to~[Link]
p,., - ..:. de q d + i ~ i s t r a c i ó ~pescjuera. La acuacultura-se realiza-en m6r de' 1,000 em-
"*$lL1$al&hi~ ~ ~ e i f a b l h ~ & á ñ ; ó " ' v ~ ~dei &cooidi- s bC;ls&'mayo&i de 10 hb;t6ritái, é;1.2,311 g r a n j a i ' i
.. -
.noción enire 16s trei, Riveles de gobierno pora fomen- en una gran cantidad de bordos permanentes y tem-
.,,/.5,2- --, ,- .-,
. ...~.
tar y orden'& el'aprovechamiento~pei~uero y prote- poraleios a lo laigo del país;'con ello se ha coadyu-
de las: zonas pesque-
.gér 'lo;' ~[Link]ógica~ vado a l arraigo de la población rural y a la disminu-
..., -
ris;'así.comó bóra cuidar qué el desarrollo de pro- ción de la migración hacia los centros urbanos.
~ e d ~ s . ~ r o d u c t i vde
o sotras ramas de la actividad Los granias acuícolas representan más de 9,000
no influyan negativamente en los ecosiste- hectárea? de estanquería y la utilización de 35,000
. ..,.
mas y
afecten las pe!queros.
..; . >. r ~ i ' d e f i n i r á nacuerdos con las empresas produc-
metros cúbicos de canales de corriente rápido y jau-
las. El estado de Sinaloa destaca en el rubro de es-
. .<, ., .,
to-ras tt iRi~arta¿orasde artes y equipos de pesca, tanquería, con el 62%, el de México sobresale en el
p a i a i u e su oferta cumpla con las especificaciones re- de canales y jaulas, con el 41 %
... . .
glqmentarias de cada pesquería. La actividad reporta la mayor producción en el li-
.. .
Con la cloro intención de conciliar intereses y con- toral Golfo-Cqrtbe, y representó aproximodomente
certar acciones, se continuarán realizando foros de el 50% del volumen nacional durante el periodo
diálogo en el marco de la Comisión Nacional Consul- 1979-1989 debido a la producción de ostión
 Jueves 18 de octubre de 1990 D I A 2 l O OFICIAL 79

N o obstante, la tendencia actual manifiesta una 1989-1993 implica afrontar tres retos fundamenta-
creciente participación y un mayor desarrollo relativo les:
del litoral del Pacifico. Ello por la importancia que ha, -Lograr un aprovechamiento pleno ;le los recui-
ido adquiriendo la explotación de tilapia en los erta- sos disponibles.
dos de Jalisco y Michoacán, y la comaro"icu1tura on -Garantizar el acceso de los núcleos de pobla-
el noroeste, particularmente en el estado de Sinaloa. ción más pobres a los p;oductos acuícolas.
Por otra parto, la Secretaría de Pesca ha estable- -Avanzar hacia modelos
., prod;ctivos de alto
cido un conjunto de centros destinados a la produc- rendimiento, que posibiliten una inserción eficiente de
ción de crías, postlarvas y semillas de diversas espe- la acuacultura mexicana en el contexto internacional.
cies para su diseminación en los cuerpos de aguas na- para lograr lo anterior, será decisivo antender a
cionales. Actualmente cuenta con 39 centros acuíco- la solución de los básicos del sector:
las, con una capacidad de producciórn de 227 millo- 1 . Clna oscasa cultura productivo aculcola de la
nes de organismos al año. población rural, lo que dificulta la integración de esta
actividad en su entorno económico y social.
Para apoyar el desarrollo tecnológico de la acti-
vidad, se dispone en el país de 57 instituciones qus 2. Deficiencias en la órganización social para
la producción lo que hace difícil sumar esfuerzos y ca-
realizan investigaciones de carácter científico y técni-
pacidades en torno a proyectos productivos.
co, ubicadas principalmente en el noroeste del país.
3. Insuficiencia en la asistencia técnica que limi-
En el área de formación de recursos humanos se ta la asimilación tecnológica e impide lograr mayores
cuenta con 4 9 centros orientados hacia los campos de niveles de productividad.
la biología e hidrobiología, producción acuícola, in- 4. Carencia de medios técnicos y materiales pa-
geniería acuícola y sanidad, en los niveles técnifro, r a realizar la transformación de productos en presen:
profesional y de postgrado. taciones sencillas que facilitén-su conservación y co-
La capacitación de recursos humanos en materia ~aiercialización.

de acuacultura ha sido una tarea permanentemente

5. Lqintegración de un seguro aculcola privado
confqrme-,a las caracterlsticos de la octividad.
realizada por diferentes áreas del sector pesca, así
6. Limitada infraestructura de apoyo para la
como por las organizaciones campesinas y de coope-
comerualización de l a producción obtenida en los
rativas. También se ha contado con recursos del exte-
grandes embalses.
rior y la colaboración de la FAO. En cursos formales,
7. Desarticulacidn de la cadena productiva, ex-
durante el periodo 1985-1988 se capacitaron aprp-
presada en-la insuficiencia y deficiencia de insumos y
ximadamente tres mil técnicos en diversas áreas. - mecanismos de distribución y mercado;.
Aun cuando se han alcanzado significativos nive- 8. :Netesidad de [Link]
. normativo
. . específico
les de producción,, se considera que el potencial para la acuacultura que dé soporte a estcinuevo acti-
a c u í c ~ l adel país es poco aprovechado. Existen alre:
dedar de 1.3 millones de' hectáreas de"qguas conti:
. .
_ .,,.. .
v,idid~¡a'i~ecientes.
S modifiiaiibnes'6 fa Ley ~ederal'
de.?=sca:deberén
..Y:
.-.-W~~~..~I--., - .. ;qmple&t$itpii8'&n la ¿ide&btió"
nentales embalsadas y,. l.6.,'rnill6~es de hectóréis de
. . _ . _ . .. . .
[Link]: prdena-mi;ent&:i&ídi&
,... . . . . .. - ,
aguas~costerasprotegidas,'Aunado a lo anterior, se
C)-..Y:'.Loi:objetiios.
cuenta con varios cientos de mi1es:da [Link] te,-
,En?el :.mayco;"¿ei:prib.r'iiJod.y :crecimieito: rágido,
rrenos i o n vocación paro el cultivo de peces y ¿ni&5- .
,.
q.
, x . .. . .. :. .,. ,.*.,d.-<. -%:, . ., .
ceos, E l ni"e1 de utilización de estos recunos es"cer~a-
~ r d e .... ~ a.- d ~ ~ ....[Link]-~ : c .~ >:T ~ - d;. oY . e.. s- i ñ a l a
; ~ ~~,lci"~&acjonal
.u 4
d e.~,:.s~i ~ e < :a-~. -r b l,...l o , ' i e ~ r o ~ r a m a . ~ c us'~e cpio'$0>e'
S
.<
. ,S-' ola 16;
[Link] 20%.
sicjui6ñt",g bjitivo.s~.%
AriAj;m;o,:fe han ide"!ifi=ado., 136 ,especies, sus: 11 .. . r~<,. d- ;yT..
Llnc'Gment r::,,lde~:~manera .significa!iva la
[Link]*?,d?.*e- &j!ivp~as,,e<diferentei. a&bient&. KI.L,... ,.,S<. . _ . .- . . .
. -
\ . I <

.. ..
De .éstqs,'octualmente se cultivan unas:20 con amplio p r o d..j .¿- ~*.i4 ó:.~.. ~ . ' ~ .en
c ú itodos,
~ ~ l [Link] (cantidad;
c&lidka. ..
Yg~aiiedoL;lj
.-, ,
dominio de'su tecnología : -.,
En el ámbito internaciqnal,.cabe destascarlasF,im-
- . ..< . . . ..s.
-L+yafun
\ -\.- .
+&arrollo .. ., -ordenado
-,-.,.. ...-.-.. - y sostenido
. . me- .
portantes ventajas que México tiene para sustentar, su diante,;eI uso raciijnal'[Link] naiurales y eco-
competitividad, como ron 'la exist?nci.a,de recursos nórnic*
..
humano; calificadir, una ti&Plio'.baio ,de' recursos
,
.
-[Link];ina~r~penetración
,
-..,..
de los. produc-.
. . .
lo. cercanló'al principal i e r c a d p de..consu-
A , t.-.'- .',2 <. . ,
. . . ,.
naturale;; . t o r acuic6las"en'los mercado< nacional e internacio-
mo d e l mundo, y el contar con empresas comerciali-, n6i;'ámpli&~do' lo;'p"nto'i'd& d e ~ i i n 62orisolidaRdo
'~
zadorbs 'de';econocido préstigio en el he;codo inter- lo's trcidic/$nilai.
nacion'al. D) Est'r&'tLgias; Ilnéas da acción y políticas.
0) Los retos. E l pÓtr6i~b6sico'de desairollo'de ;1 producción
E l despliegue de la actividad acuicola en los tér- acuicola'dufa~telos próximos años, se caracterizará
mino; Flanteadas por'el Plan Nacional de Desarrollo por un mejor y mayor uso de los amplios recursos na-
 8O DIARIO OFICIAL jueves 18 de octubre de 1990

turales del país, en un contexto de planeación inte- Un elemento clave de la estrategia para el desa-
gral favorezca lo consolidación y la permanen- rrollo de la acuacultura es la adopción de modelos de
cia de la actividad en el largo plazo, y armonice su producción que favorezcan un uso racional de los re-
desarrollo con el de otras aaividades. cursos naturales; el aprovechamiento de importantes
La necesidad de conciliar un importante creci- economías de escala por el uso intensivo de la infra-
miento de la producción con la diversificación de las estructura básica; y una adecuada articulación de l a
especies y la in;orporación de nuevas zonas a la pro- cadena productiva. Para lograr lo anterior se esta-
ducción determina la definición de una estrctegia en blecerán los "parques acuícolas", complejos que
dos tiempos: una primera etapa de rápido crecimien- proveerán del marco físico, organizacionol y jurídico
to sobre la base de las especies explotadas hoy día, para el desarrollo ordenado y acelerado de la pro-
que permita utilizar los ventajas de uno tecnología ya ducción. El sector público actuará en un marco de
dominada y de experiencia en la producción; y una concertación para establecer la infraestructura bási-
etapa posterior, en la cual se incorporarán nuevases- ca, procurando un efecto inductor y detonador del
pecies y regiones susceptibles de desarrollo ocuícola. desarrollo. En estrecha coordinación con los gobier-
En la primera etapa, la prioridad se doró a l culti- nos estatales y municipales, se apoyará la integra-
vo de t i l a ~ i a ,carpa, bagre, trucha, camarón y os- ción de los grupos productores.
tión, en las áreas actualmente productoras y en Se estima muy importante seguir trabajando en
aquellas que presenten las condiciones más favora- el establecimiento de un marco normativo específico
les, tanto ambientales como sociales. pora la actividad acufcol~,con el propósito de estruc-
La segunda etopa adicionará la promoción de turar una reglamentación básica, sencilla y eficaz.
otras especies, como la almeja, el mejillón, el charol Ello con el propósito de dar certidumbre y transpa-
y el pescado blanco, y se procurará ampliar la prácti- rencia a la actividad de los diversos grupos sociales
ca acuicola al resto del país; para ello, se desarrolla- que intervienen en la acuacu~tura.
rán "paquetes tecnológicos" que consideren las par- Asimismo se impulsará la simplificacián de los
ticularidades de las diversas biotecnología? y un am- trámites administrativos que realizan los acuacultorer
plio esfuerzo de extensionismo y demostración apro- para la instalación y operación de unidades,de pro:
piados a las regiones y grupos sociales. ducción, y se establecerá una vent&nill&cjnica para l a
Se distinguen tres formas de producción. La pri- reaiización de Astos.
mera, como acuacultura rurol que se fomentará en el E l financiamiento es un instrumento decisivo para
contexto del Programa Nacional de Solidaridad en lograr la expansión productiva propuesta; por ello sa
las regiones con mayor atraso, y como elemento inte- procurará un flujo suficiente de recursos. Por una par-
grado a las diversas actividades que componen el te se alentará la inversión en las diversas etapas que
quehacer productivo. E l producto se orientará a l au- forman l a cadena productiva y se estimulará el esta.
tocoyumo de las comunidades y a la comercializa- blecimiento de esquemas de colaboración entre.10~
c!6n,$pa excedentes en el entorno inmediato. Se sectores social y privado que permitan la conjugacióri
propkcirá !a~osimiloción de tecnologías propias a l de esfuerzos y recursos en proyectos~de,lar~a
plazo.
medio rural, tanto para la Oxplotación como para la Por parte, se buscará p'erfeccio'nar r'krnpliar l a
conservación del producto. operación del sistema financiero en'favor de l o acua;
La
,
segunda
. . de las referidas,, formas de cultura, para la ejecución de proyectos- productivos

--
pFoducción,es'la acuacultura de repoblamiento, en l a
-,..< C..,

que e!, propdsito'será .

. - . - el aprovecharnierho, integral de
viables,t6cnica
I
y económicamente.
En l a a formulacióri y . evaluacion -de proyectos;
FONDEPESCA copdyuvorá . >
-
!$Synbalsies continentales, con [Link] cono-
.,. .
, .. ampliar la oferta de productos ¿e consu-
cid,as,-para
mo popular. Se procurará el paulatino establecimien-
con el secto fin?ó&e:b
como,6rgano tdtnico Para lartálifi'cáció9-de loj.,'pr?-
de inversión acriícola; esta initit~ció"'tdrnbi8~
to de prócticas de producción con mayores rendi- proporcionará servicios de asistencia t é b i c o en apo:
mi~hfos,como las jaulas y los encierros. Se apoyará yo a los productores.
en-el corto plazo la organización social para la pro- Se establecerán además mecanismos que propi-
) ,
dutción y el desarrollo de una comercialización efi- cien el saneamiento y recuperación de la cartera ven:
ciente y justa. cida que se ha generado por l a realización de pro-

.
La
a
tircera forma promoverá el cultivo de peces, yectos planteados 'deficientemente:
moluscos y crustáceos en condiciones de alta rentabi- Se p r o c u r a ~ áun deso;rollo científico y t e ~ ~ o l ó g i -
lidad económica. Esta producción estará destinada a co que favorezca el aprovechamiento de las
los grandes mercados nacionales y a la exportación, cialidades y ventajas comparativas que ofrece el pa-
por l o que deberá lograr competitividad con base en [s. En este empeño se d a r á prioridad a l a investiga-
calidad, bajos costos y una adecuada comercializa- ción de alimentos pora organismos acuáticos, la pro-
ci6n. ducción de semillas y po<tlarvas en laboratorio, el
 Jueves 18 de octubre de 1990 DIARIO OFICIAL 81

cultivo de peces marinos, desarrollo de vacunas y mentas balanceados; laboratorios productores ds

procedimientos profilácticos y terapéuticos, y la postlarvas y plantar de procesomiento; asi como paro
transformoción industrial de los productos acuícolas. realizar acciones de fomento.
La acuaculturo podrá ser desarrollada por un De acuerdo a la estrotegio del presente progra-
gran número de pequeños productores sólo en la rne- rn'a, se destinará a la constructión de &.tanquería pa-
dida en que sea una actividad de fácil asimilación co- y peces de agua dulce; la-
r a el cultivo de c ~ s t ú c e o s
lectiva y de amplia extensión a los grupos carnpesi- boratorios de post larvas; instalación de artes de culti-
nos. Por ello, se realizará un gran esfuerzo de orga- vo para la producción da moluscos en el medio mari-
nización, capacitación y extensionismo que permita no; fábricas de alimentos balanceados; y plantos'de
el desarrollo de nuevas habilidades y capacidades, procesamiento.
que dé origen a una nueva cultura productiva. Se Los recursos fiscales se emplearán paro lo reali-
concertarán para el efecto programas específicos con zación de acciones de fomento y de apoyo a grupos
las centrales campesinas, federaciones de cooperati- sociales; de ciesorrollo tecnológico; de provisión de
vas y grupos organizados. semillas; de organización y capacitación, de difusión
Como parte del Sistema Nacional de Sanidad y extensionismo; así como para obras de infraestruc-
Pesquera se emitirá un reglamento sanitario poro la tura con una clara orientación social, de acuerdo con
prevención de enfermedades y la certificación de la lo plonteodo en el contexto de la política de opoyo
producción acuocui~urala escala nacional. Dicho re- a los grupos rezagados, senalada en el Plan Nacio-
glamento comprenderá también los aspectos inheren-
nal de Desarrollo 1989-1994.
tes a l a importación, exportación y traslado de espe-
E) Coordinación y concertación.
cies, a efecto de evitar la diseminación de cuadros
Para el logro de los obietivos asignados a la
pato~ógicos.
acuacultura .. . .
.,.. será.decisivo desp!ega; un gran esfuerzo
~

Se promoverá el establecimiento de un sistema

de coordinación con diversos dependencias del Eje-
de laboratorios de sanidad y control de colidad, que
cutivo Federal y con los Gobiernos Estatoles y Munici-
contemple l a disponibilidad de unidad& móviles po- pales, a fin de que, en el marco de sus atribuciones
ra atender a las granias in situ y en comunidodes dis- %. .
concurran en las acciones ehpr'inda kí país'en
percas. materia acuícola.
Ante la creciente competencia internacional en el -Asimismo el-Gobierno promoverá una-participa-
mercado de productos acuícolas, particularmente de ción responsable y concertoda de diversos agentes
camarón, se promoverán sistemas de monitoreo per- sociales para "p'ropiciar un desarrollo -sostenido y
,. .,. ..
manente de las condiciones del mercado que permi- equilibrado d e la actividad. A los sectores privado y
tan normar los criterios de producción y comercializa- social corresponderá el papel protagónico en la pro-
ción a muy corto plazo, y tomar las decisiones de in- ducció".
versión a mediano plazo. [Link]á a l fortalecimiento de la
E l fortalecimiento de una cultura productiva acuí- organización'del sector social. Se procriroTáavinz'ar
cola también tendrá áustento en la e;tnicturación-de en:la. rnoder'nizoción'.de' la acua~ulfi?a"d"traLgs"de
, .:o, ., B.
un amplio sistema de información sobre aspectos re- uncf'más" eficb&.porticipación' d e . la"p'6blóción. r"rol
$ . . - ,L. ., - . '- ,, .,..,- .,,-.
lacionados con la producción, tecnología, insumos y boio los esquema"se ~;gánización'~ue
- .. - .. - . -. .. . ,,.respondan
. .. . . - a .
los servicios, que respalden l a gestión de los sectores su'idiGii;i'.crasio y'%;igen;'ksto de.<tálfor¡ma'q;e pOsi-
?: . ~ ; . ; ! , : ! 2 ., l ' , -
bili,h:s-;i.b;ri"io.+-,;A .7
;-

participantes en la. actividad. ni i roduccion y,.su ac-

_,
^ ...< . ,. ,/: ., \.. .... , . ,,,ti.
& .
S*.' .
estableceráñ intercambios de .,infbrmóción
.
cientifico:tecnológica con otros parsés'j:fiara
-. - ,..
ceio a l 8 s ' a $ ~ ~ $ ~ ' i ~ i i t " ~ o n ~ l e ~ ; e asis-
,>-1. >; ;.. .::;. ...: . :,. ."* . .
...?. -.,-,:..:,--
ten<¡& !,!.. .., . v a ; .r,c,c.:I
t6cnico,,copac?taci6;i o,.e,nt.,,
r8ciit:l.,
...a.. .
;,.:*d.-.,

[Link];.o-
~teriP~de

,..
el de~a;rollo'de'~;o~ed& de in~esii~aci6i-t.
rea se apoyará en el Sistema
Esta ta-
internacional de Refe- .
.. ....
do lo'o'nterip"r('iond&ir6,,a, ,! . ..
. . una. amplia
coopiiGitiviitas, ejidatorios y grupos populares en es-
-P..:
.: . . de
.,[Link] . .
rencia para la Investigación en Acuacultbra, que se ta b;tividcid.
est6 desarrollando con la Universidod Nacional Au- ~~"at~nta
asimismo,
rá l a participación delsector
h . .

tónoma de México. privado ;,se B;táble;erán las condicio~espara que

Los c e ~ t r o sacuícolas de SEPESCA aumentarán cuando as[ se'[e9uiFra, sa fccilite su asbcipción con el
su productividod y operarón co" criteríoC'de eficien- sector kocial b'ajo esquemcs transparentes y equita-
cia. Se brocurará la obtención de ingresos cornple- tivos.
mentarios '[Link] venta de semilla para apoyar SU En las actiyidades altamente ren-tables, los usu-
mantenimiento, operación y expansión. fructuarios h'abrári'da retribuir a lÜ iociedad por el
E l crecimiento de la producción aculcolo plantea, aprovechamiento de la riqueza acuícola nacional y
para los próximos años necesidades de inversión en por los impoct&+que generen sus actividades.
diversos ómbitoc: construcción de infraestructura di- 'para c6nd;cir lo evolución de lo acuacultura el
recta para l a producción acuícola; fábricas de al¡- Gobierno Federal intervendrá directamente para:
 Jueves 18 de octubre de 1990 DlAR 10 OFICIAL 83

cadores artesanales según sus características cultura- a embarcaciones, equipos, y artes de pesca y el ma-
les; y en busccr la elevación del nivel do vida de estas nejo poscaptur~del producto, se acompañará de un
comunidades. cuidadoso proceso de difusión y traniferencia tecno-
C) Los obietivos. Ióyica que garantice la asimilación por parte de los
-Elevar la eficiencia productiva, de este tipo de pescadores.
pesca en todas sus fases, haciéndola más redituable Para la rehabilitación, mantenimiento, repara-
..
para quienes participan en ella. ción y reposición de la flota, artes y equipos de pesca
-Impulsar el desarrollo de las comunidades ri- se promovcrá la participaci6n de la inversión privada,
bereñcis, sobre todo en las regiones de menor deso- noc;onol y extranjera en la instalación de centros de
rrollo relativo, a l incrementar la ocupación y elsvar el servicio distribuidos en las comunidades pesqueras.
nivel de ingresos de los pescadores. La autoridad pesquera llevará a cabo una acción
-Ampliar la oferta interna de productos pesque- de reordenamiento de la pesca ribereña por especies
. ,

ros a precios accesibles para los sectores de ingresos .e irnpulsorá su desarrollo bajo criterios de máximo
medios y bajos. rendimiento sostenible. E l aprovechamiento de los re-
cursos de agua dulce se vinculará a programus espe-
D) ~strate~ias
líneas
, de acción y políticas.
cíficos de repoblamiento y manejo acuícola en sus di-
E s necesario hacer el desarrollo de la oesca ribe- ferentes modalidades.
reña de manera integral; es decir, considerando des- En colaboración con el sector de producción, se
de la etapa de investigación, conocimiento del recur- analizarán las infraestructuras para el desembarco,
so y avance tecnológico, hasta la captura, procesa- el aprouech3amiento de lagunas costerat y las obras
miento y comercialización, sin olvidar el necesario im- en comunidades, cop el propósito de definir conjunta-
pulso a las actividades colaterales. y- municipal
Las presiones ejercidas sobre algunas de las es-
mente con los gobiernos Federal, estatal
-. , .
programas de recuperación, reactivación y construc-
pecies que soportan este tipo de pesca hacen necesa-
rio reducir el esfuerzo aplicado en las pesquerías sa-
ción de infraestructura para la pesca ribereña. En
.- -
particular,. s e reviiorán y reformularán las acciones
turadas {ue se encuentran sobre los niveles de móxi- dirigidas a l desarrollo de infraestruc!ura para !a co-
mo rendimiento sostenible, aprovechando las opcio- mercialización y, en su caso, industrialización de los
nes que ofrecen otras pesquerías, insuficientemente
produGa;. capt"rodos.
-
desarrolladas.
-
Con la; co*unidades de pescadores se definirán
. . . . . .
Una estrategia central para impulsar la pesca de y
estrategias acciones para lograr una mayor partici-
ribera es l a de elevar sus niveles de produaividad
pación de los productores y sus famjlias en los pro'ce-
-y laincorpora-
mediante81 apoyo a su ccpitolización
* . sos dk acopio; ionie&atió<i,'industrialíia;ión.$ di;-
ción de ~éci;ol&~ías'
apropiadas de mayor rendimien-
. .- ..v.
to. En elhis'mo sentido se debe b'urcai'la racionaliza-
tribución:de~la~producci~n.
Ppra'el efecto; s e avanzará en las procesos orga-
ción del apro~echaftientode los rec'[Link]?tes n ~ z a t i v o ~ ~ ~ , ~ d ~ i p ~ O ; logjóve;$;y;nti&'s
Po00i95i6~n~~
lar agub:*continentales, .. ..., ... ;,>..-
en impu1s"andG el desbY_rolló
.
. .., . d. e ' l¿.i'ca$[Link]
a l coni&l productiva; y .se a p 6 i 6 i á ' l a
. . . , >:
de las biotecnologias m6s adecuadas pa;a*ku manejo . L . . >
conformaCi6ri'de una:oferia.'re~ularque peikita con-
a~~icultúriil.
solidár.~it~c&do lo'cpIés.
s $r&gio'&18;.
Poro la participación de los distintos sectores in- . L.. , -:
trroiado.~rnblcipr~ca-ribrrrña,la.i~trcit@lá a ~ o g u l r
La;ak;iohes,se. ..Ile&iii"'ii-efedó'
.
.,. ~y"~difbi6dciiidó8i'.~6r
,.. ..
G j o esquemas
.:
.C.T'. :' ,-%

consiste e n la.búsqueda de relaciones m6riequilibra-

t ,,--
particip@i~Ós
',."'., ,.'..
"

pesca -y .especie.
'. ..región, tipo de

das que permitan una diifribuci6n m6s justb; tÚ[Link]

'Se"i'ont;nÜoi6'con la-desregalación, descenrrali-
los recú~sos'coino"delos beneficios. ~a;ticularrñente, <. -.,.. .. .. .. -,
zación y ~ i m ' ~ l i f i ~ ~ ~ ÍIos'trá'kiiiG
óA'd8 ~alva?$arda'n-
las relacionér'establecidas p a r o la .com)ercialización
do aquéllos q~2;-ti;da'diro'meLte peíinitiin'ijna ói;iA-
de los pioductas de la pesca ribereña deben suietarse
dad ordenada.
a un proceso de modernización profunda.
De las estrategios antes seiialadas surgen las E) Coordinación y concertación.
principales llneas de acción de este programa. La obtención de los objetivos y las metas requiere
La primera se refiere a la urgente necesidad de de la coordinación efectiva de las dependencias y en-
profundizaren investigaciones y en el desarrollo tec- tidades relacionadas con la pesca ribereña,.de lo
nológico que faciliten l a evolución de la pesca ribere- concertación con los orga,nizados y libres
ño. En' tal*sentido, se avanzar6 en l a kvestigación así como con [Link] privada. Las acciones'de es-
biológica sobre las dinámicas y volúmenes de las po- tos grupos deberán converger al desarrollo de la
blaciones-de las especies que sustentan esta activi- pesca ribereña por media de la inducción y la concer-
dad, con e l propósito
. . de cuantificar los volúmenes tación.
apravechobles. E l aceleramiento de las acciones pa-. Los tres órdenes de Gobierno tienen interés y
r a e l desarrollo de tecnologías apropiadas en cuanto atribuciones en la administración y fomento de Ia pes-
 Jueves 18 de octubre de 1990 DIARIO OFICIAL 83

cadores artesanales según sus características cultura- a embarcaciones, equipos, y artes de pesca y el rna-
les; y en buscar la elevación del nivel de vida de estas nejo poscaptura del producto, se acompafiat6 de un
comunidades. cuidadoso proceso de difusión y transferencia tecno-
C) Los objetivos. lógico que garantice la asimilación por parte de los
-Elevar la eficiencia productiva, de este tipo de pescadores.
pesca en todas sus fases, haciéndola más redituable Para la rehabiliiación, mantenimiento, repara-
para quie;es participan en ella.
.,
c;on y rcposición de la flota, artes y equipos de pesca
-Impulsar el desarrollo de las comunidades ri- se promoverá la participación de la inversión privada,
bererias, sobre todo en las regiones de menor desa- nac;onol y extranjera en la instalación de centros de
rrollo relativo, al incrementar la ocupación y elevar el servicio distribuidos en las comunidades pesqueras.
nivel de ingresos de los pescadores. Lc autoridad pesquera llevará a cabo una acción
-Ampliar la oferta interna de productos pesque- de reordenamiento de la pesca ribereña por especies
e impulsará su desarrollo bajo criterios de máximo
ros a precios accesibles para los sectores de ingresos
randimiento sostenible. E l aprovechamiento de los re-
medios y bajos.
cursos de agua dulce se vinculará a programos espe-
D) Estrategias, líneas de acción y políticas.
cíficos de repoblamiento y manejo acuícolo en sus di-
E s ne;esario hacer el desarrollo da la pesca ribe- ferentes modalidades.
reño de manera integral; es decir, considerando des- En colaboración con el sector de producción, se
de la etapa de investigación, conocimiento del recur- analizarán las infraestructuras para el desembarco,
so y avance tecnológico, hasta la captura, procesa- el aproyech3amiento de lagunas costeras y las obras
miento y comercialización, sin olvidar el necesario im- en comunidades, co? el propósito de definir conjunta-
pulso a las actividades colaterales. mente con los gobiernos federal, estatal y. municipal
Las presiones ejercidos sobre algunas de las es-
. - . . , ..
programas de're~u~eración,
reactivación y canstruc-
pecies que soportan este tipo de pesca hacen necesa- ción de infraestructura para la pesca ribereña. En
rio reducir el esfuerzo aplicado en las pesquerías sa-
S . <. - -
particular,' se revisarán y reformularán las acciones
turadas 6ue se encuentran sobre los niveles de móxi- dirigidas a l desarrollo de infraestructura para !a co-
mo rendimiento sostenible, aprovechando las opcio- mercialización y, en su caso, industrialización de los
nes que ofrecen otras pesquerías, insuficientemente productos [Link].
desarrolladas. Con las comunidades de pescadores se definirán
Una estrategia central para impulsar la pesca de estrategias y acciones para lograr una mayor pariici-'
riberc es la de elevar sus niveles de productividad poción de los productores y sus famjlias en los proce-
-.
mediante el apoyo a su ccpitalización y laincorpora-
, sos de acopio; confe&ación,.industrialización 9 dis-
ción de t e ~ X o l 0 ~ í a 5 a ~ r o ~ i a
deda
mayor
s rendimien-
C, -.- tribución de la-producción.
to. En elhis'mo sentido se debe buscai'la racionalizo- Para el efecto, se avanzará en los procesos orga-
ción del apr&yecharjiento de los rec'uiros-exisie?tes
nizatiGoj-?"de i n ~ & ~ o r a c i óde
n los jóv'en'es Gbjeres
eñ l a s ag;ó:~continentáles, impúl&idó el -.
. des&íJolló al control de,la'cadena productiva; y i6 Gpo;ará la
de las biotecnologias m6s adecuadas para su manejo confo;&ación'de una'oferta regular que pbrrnitci &A-
acuacvltúr~l.
solidar meriados locales $region'ales.
Paia la participación de los dirtiritos sectofes in- -y-. .
Los acciones se Ile4aiá" a-efecto b4o-esquemas
torotadoc onblapotca~rlborofia,l a & t r c i i ~ l aa togutr
participatjios -$'
dif&i&ci0d8s' FGr' ;ehió$.iíp2'>ds
consiste e n la.búsqueda de relacioneq mái~equilibra-
[Link]'pecie.
das i u e permitan uSa distribuddn m6s& ;j; ta'nto'd*
los recúisos~coho'delos beneficios. ~a;ticular<ente,
zación y sim'plificacbn
. .-.
'Se ¿a'ntínubió con l a desregBlación, descentrali-
+ T

las trámites', salvaguarXn-

las relacion&s: establecidas paro' la ~ o ~ ~ r ~ i a l i z a c i ó n
do aquéllos ~ ~ ~ ~ ~ e ; d a ' d ' e r ~ pe;&itan
m e n t e una acyivi-
de lo; pYoductos de la pesca riberena d é b e i sujetarse
dad ordenada.
a un proceso de modernización pro'funda.
De las estrategias antes seiialadas surgen las. E) Coordinación y concertación.
principales linear de acción de este programa. La obtención de !os obietivos y las metas requiere
La primera se refiere a la urgente necesidad de de la coordinación efectiva de las dependencias y en-
profundizar en investigaciones y en el desarrollo tec- tidades relacionadas con la pesca ribereña, de la
nológico que faciliten l a evolución de la pesca ribere- concertación con los pescadores [Link] y libres
iia. En tal-sentido, se avanzará en la Uivestigación así como con la iniciativa privada. Las acciones de es-
biológica sobre las dinámicas y vohjmener de las po- tos grupos deberán converger al desarrollo de la
blaciones-de ¡as especies que sustentan esta activi- pesca ribereña por medio de l a inducción y la concer-
dad, con el propósito de cuantificar los volúmenes tación.
aprovechables. E l aceleramiento de las acciones pa- Los tres órdenes de Gobierno tienen interés y
ra el desarrollo de tecnologías apropiadas en cuanto atribuciones en la administración y fomento de la pes-
 84 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990

ca ribersña, por lo que será necesario coordinar !as y las regiones, a la vez que ha habido'un marcado
acciones y compartir responsabilidades. Esta coordi- . . de l a pesca orientada a usua-
interés en l a promocijn
nación deberá buscar la descentrcilización y la simpli- rios del exterior, mientras que se requieren desarro-
ficación en la aplicación de las políticas de fomento, llar programas p a r a la pesca recreativa por parte de
y ds. los trámites operativos. nacionales.
La participación organizada y ccncertada del N o obstante los avances alcanzados, es necesa-
sector público con las comunidades de pescadores, rio un esfuerzo continuado que impulse equilibrada-
las organizaciones sociales y Ic iniciativa privado mente tanto el aprovechamiento comercial como
permitiró el desarrollo y rcsdernizac,i6n de la pesca. deportivo de las especies.
ribereño, así como el meioromiento de los niveles de El reto. es constituir a l a pesca deportivo-
vida de los pescadsres mediante lo racionalizcciór! y recrsotiva en una sólida actividad: eficiente, producti-
equilibrado reporto de los excedentes que se generen. va, en constante crecimiento, que contribuya al desa-
3
rrollo'de nuestro país, y que encuentre una relación ar-
E l programa reqUerirá además irnporiantes mow
mónica con las actividades de pesca comercial.
tos de recursos, :uyas fuentes estarán .constituidas
por la generación de excedentes de las diversos fases C) Los obietivos.
de la cictividad, de los recvrsos fiscales en obrcs de - Ordenar y desarrollar la pesca deportivo-
infraestructura pública que faciliten la actividad pes- recreativa en sus distintas modalidades, para lograr
quera y del fincnciamiento de la banca de desarrollo el aprovechamiento eficiente de los recursos pesque-
y comercial. Asimismo será necesaria la obtención de ros involucrados.
financiamiectos internos y la captación*de~recursos - Explotar racional y eficientemente los recur-
externos que incrementen el fluio de copital. sos, propiciando una p a ~ i c i p a c i ó nequilibrada de los
distintos seciores en los beneficios generados.
5.3.2 Pescc deportivo-recreativa. - Transformar esta pesquería en una actividad
A) Los recursos. recreativo que ofrezco opciones de uso del tiempo li-
Esta pesquería se sustenta actualmente en la ex-
y promover la afluencia
bre a l a población nacional
plotación de ocho especies consideradas como tipica-
de un mayor número de pescadores deportivos de
mente deportivas, se;s de ellas de aguas marinas otros paises.
(marlin, pez vela, pez espada, dorado, pez gailo y sá- - Generar empleos a través de l a creación y
bolo) y las restantes de aguas dulces (trucha y lobina). operación de nuevos proyectos y del desarrojlo de
E l potencial de recursos pesqueros sotre,,los que actividades' conexas..
p,uede de;arrollarse esta activjbad es muy, amplio,
.
dqda la gran d i .~ e r .r. i i l a dy abundancia de o i r a r e s p e -
D) Estrategias, líneas de acción y politicas,...
La gran [Link],materia
. .. . . .3 de pesca, deporti-
[Link] en aguas marinas ,como dulce!,:
. . . . ~ o
vo:re>reativa':
,_. , . n ~ i ~ \ e ~ ~ ~ - ; .d~sar~ollo,:):
~ o , ? c ~ ~ t a ~ ~ j ~
N. o obstante
. l a disponibilidad. d e , ~ ~ c u r s o ssu
,
:una compet?nci?;deiq!+-
apr6~.e~hamignta,e'nfrenta
crecimiep!a,en,c~[Link]~armónicas [Link]~ac~vti~
., - ,. . .. <~., ..- . . d a d i r que se realizan en:las costar [Link] nacio:
reses en'tre'los u s o s ~ c o m e r c iy~ ldeportivo:.Enesti cp-
.. ; - . . . , . . . .
p o r las .es+ nales.
!

SO ie,[Link] los,recursos c+stituidos

:.,, - - : > .l. a. - .
y..: ' ,..-.,a:
pecies comúnmente;~~e,n~minadas.,... I~Picud?s,".,en,l!gs
E l impulso d e , l a y c t i v i d a d proma~verá-,la
geneya~ión~ d_a.pn~.~~!!u~p+ge~qq(l\ra en!re sus. practi-
?SU&".mL a..:-T ~ i " k ~.-, ;. ,..la..to$na;
~ .(
, ,-! ~-~riocipa1,mente;en
. .. . . -algu-
ca$es ,y , d ~ ~ u n-9cien+a~,cológica
.;...(.,

o Que apoye )a
nos e ~ b ~ ~ : ~ ~ f & ~ ; ~ j : ; + t ! v e n .$+.t ;
protecci<n:y racio~al,aprouechamianto d e las,esp.e:

..
C'os,~esf~erzos;~realizadoi pora,,equilibrar .,estp
: nt .- . .-. .. .. .-S '.- * : , - - [Link]-e la,captura.
~ a m .~. e ~ ~ & i a .>f..
,.S;;. o -' y~ .~ l c
~ieiir'r>os presentaz~e<"ye~!yF:
s. . Zo-
En .coordinación, con. las empresas prestadoras
.,.[Link]órnica
dI. < * , . . - ,>: ,.....- d.-. .I,,

[Link]"d~;I,o,s,~recursos pesqueroi á.. nivel

.. .,
Eicluiiva se inscriben en un-marco .de
... . -''-.''. ' - '-
del servicio, los gobiernas interesados y las institucio-
.,t.. ,... . . . . , ,.. ..:. ' .. .. nes que participen en el desenvolvimiento de la pesca
de máximo rendimiento sostenible.
Bajo esta 'pr6'misó;'la' odrninirtración: pesq"era deportwo-recreativa; como primera línea de acciC>n,
definió un esq"erna de';i$ulación para el o p i o ~ e h a ' . se eleborará un [Link] desarrollo de la activi-
miento
..
comercial^^ y. 'deportivo 'de los Fi;udo'<en el dad:
Océano ~acffico;baibdo en bnáliris científi¿;[Link] 16 Con l a colaboración [Link] de inves-
evolución y er!hdo del recursa, orientado a estable: . .
tigación se definirá una Iíneo especifica p a r a estudiar
c e r m u nmarco a d e i u a d o p a r a e l desenvolvimiento el volumen; [Link]árnica .y el comportamiento de las
eqcilibrado de ambos tipos de actividades. especies objeto de l o pesca deportivo-recreativa. En
el:mediano plazo, se alentarón programas comparti-
0) Los retos. dos de [Link] los embalses y zonas mari-
La pesca deportivo-recreativa está poco desarro- nas donde se practica la pesca de este tipo.
llada frente a :u amplio potencial; hay un alto cjrado La outoridad pesqueca establecerá la normativi-
de heterogeneidad entre 10s'~restcdoresde servicios d a d de licencias, concesiones, limites de captura, ar-
 Jueves 1 8 de octubre de 1990 DIARIO OFICIAL 85

tes de pesca y destino del produdo, y definirá MAxico se localiza un importante potencial de recur-
sos pesqueros y una significativa variedad de espe-
esquemas ágiles para la tramitación de licencias y la
vigilancia requerida p a r a asegurar la protección de
cies; sin embargo, hasta ahora el aprovechamiento
de esos recursos está concentrado en un reducido nú-
los recursos.
mero de especies.
Se promoveró la organización de las flotas y de
El aprovechamiento de estas especies, que sus-
los prestadores de servicios, y se fomentará ' l a
tentan las pesquerías masivas tradicionales, se está
construcción de embarcaciones y la producción y co-
acercando a los niveles de máximo rendimiento soste-
mercio de equipos, insumos y artes de pesca
nible, por lo que resulta de la mayor importancia in-
deportivo-recreativa.
crementar la producción pesquera nacional con el
Con lo participación de los interesados y la co-
desarrollo de nuevas pesquería$. E l logro de este
d las inversiones, se consolidará y
r r e ~ ~ o n s a b i l i d aeri
propósito está asociado tanto con una utilización más
ampliará la infraestructura portuaria, operativa y na-
eficiente de los recursos pesqueros -con la 'amplia-
val paro la actividud, tanto en aguas continentales
ción de los mercados y el consumo- como con el eier-
como marinas.
cicio pleno de l a soberanía sobre nuestras aguas
Igualmente, en forma concertada se desarrollarán
jurisdiccionales.
campañas de promoción en los mercados nacional e
Existen expectativasén el corto plazo de aprove-
internacional para incrementar la afluencia de pesca-
chamiento del calamar en el Golfo de California y de
dores en los sitios de actividad.
atún en el Golfo de México, y se estón haciendo pro:-
E) Coordinación y concertación. pecciones para evaluarlos. Se trata de recursos cuya
En los ámbitos de sus respectivas competencias, demanda en los mercados internacionales es signifi-
para un óptimo desarrollo de la pesca deportivo- cativa, y cuyo consumo interno puede ser alentado.
recreativa se hace necesaria l a coordinación de las En el mediano y largo plazos, se puede contem-
., -
autoridades pesqueras federales con: plar la explotación de [Link] en general, de merlu-
- La Secretaría deTuIlsmo, er) cuanto a los tr6- z a en particular, y de ótrb~-é;6eaes .demersales
miter de licencias, programas de informaci6n y com-
paños promocionales orientadas tanto a l pescador
vulnerables a redes de arrastie de fondo, como la be-
. -. .
rnjbata y el lenguado; de especies de media'agua,
deportivo de otros palses como a los nacionales. como la macarela, y de pobla;iones de pelági;os, co-
- Las Secretarias de Desarrollo Urbano y Eco- mo l a sardina, en el Pacifico Centro-Sur y en el Golfo.
logia y de Agricultura y Recursos Hidráulicos, en l o
.-
Por otra parte, el potencial de recursos de algas ma-
que toca a establecer las bases para el desarrollo de rinas no se ha aprovechado plenamente, aun cuando
l a actividad pesquera recreativa en beneficio de las se h a demostrado su utilidqd, como alimento para el
comunidades ribereñas y d e las adyacentes a presas, .. *
consumo humano directo e indirecto,
- .
i como materia
lagos y lagunas, dentro del máximo aprovechamien- prima para diversos usos industriales.
to d e los estadios acuáticos continentales y marítimos Lá f a i n a da acompañamier\to' d-el camarón re-
y ; 1 zona federal correspon'diente. presánta también un poten;ial 'pesquero no aprove;
- La Secretaría de comunicaciones
-- ,,
.y Trans- chadüjqv'e p u d i e r a ' c o a d y b ~ & ~ =
Óba&o
í
.
interno de
.... .,<a
portes, para [Link]ón de infraestructura y sewi- aliden'toi,. as[ co'[Link] cre;imiento del empleo.
[Link].
- Los gobi,ernos estatales y municipales;- para B) !+:-retosr
. .
l a promocióa, el fomento:y :desarrollo~del a pesca
-,
L$,exbl6tá<ón
, ;de
,..-.;.-.: L1..9::.. .. , ,..:
,estos rcrcursot
:..~:;s:~, - .. .. -
- q:. . p),qntea-a-los in-
deportivo-recreativa mediante aiuerdos regionales -
t,er$[Link]. en, particiPar con. inveriiqn-es .en ~ d a i t i v i -
.[Link]...:r,-. .:> .,=.;T. <.- í;~Iii-<~$;, \y.. ,. :r'..i.2. .: . - .

derivados ,de estudios de fa-ctibilidad e impado re- b o $ ; ~ s ! y ~ r ; ~ y i ~ n ~ I , , ~ . I ~ ~ : ~ t ~ ~ ~ > j ~ ~ ~ ~ ; ~ . i ~ ~ .

gional .de la actividad. . . .
ámbit¿ó~~oduct!v,o
t .. -...import&nte'como [Link] Iáf pes-
tan ,L..,.

~ u e r í a sno [Link].
E l desarrollo de l a pesca depoqivo-recreativa-se , ,... -...-i, - ..., .. -..-- 3

Aun Tando$se disponede

2-...,.-,, :...c. :.+., .:,
inf$ymaci6ii'básica~s~-
:::.;. - .s.,
fundamenta en l a prestaiióri de'sewicior'en apoyo a -P.
bre estas es~[Link]-necesario desarrollai'am~liás
l a demanda existente. En tal virtud la participación
actividadis de investiGci6" y ' e ~ k l t i a c i ó "'de !osare-
de los sectores social y privado reviste una importan- , -. , ,_>
c&s~~:'~;I;a cotiocer [Link] y diitAbución.
cia sustantiva en la consecución d e las metas del pro- \
[Link]'giar este p;opdsit&;';i bien se cuenta con me-
gramo de pesca deportivo-ieir3ativ0, por lo que su t .

;di para realizar pro*pecdane<~bstos'deben conso:

desarrollo y seguimiento se realizará en el marco de
Iidarse fortal~erte.
la con;ertación que ofrece l a Comisión Nacional Con-
~ A ' s x ~ l o t a i i óde
n nuevos recursos significa alen-
sultiva de Pesca.
tar el desa;rollo de regiones pesqueras del pais cuyo
5.3.3 Nuevas pesquerías. potencial no se aprojechá cabalmente; tal es el caso
A) Los recursos y los. avaiies. del Pacifico Sur y, en el caso de algunas especies, el
En las aguas de la Zona Económica Exclusiva de Golfo de México.
 86 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990

C) Los objetivos. Con las instituciones nacionales de investigación

-Generar empleos y fomentar el desarrollo re- Y de [Link] tecnología, se determinarán las
gional a través del aprovechamiento de nuevas pes- bases: y normas técnicas para el me¡or Y racional
qiierías. aprovechamiento de las pesqueríAs a desarrollarse,
-Ampliar looferta de productospesqueros para Y se realizarán 10s trabajos de prospección de merca-
elco"sumo interno y para [Link] do. Se establecerán convenios de cooperación cientí-
ción. fica con instituciones de otros países, y con
. . organis-
-Lograr la pafiicipación de nuevas inversiones
"OS inte'naciona'~es que cuentan Con tecnología
en actividades distintas a las pesquerías masivas tra- avanzada para la investigación Y aprovechamiento
dicionales. de los recursos.
D) Estrategias, líneas de acción y políticas. Con la [Link] cómercial nacional y extraniera se
La diversificación de las especiesque serán apro- concertarán acciones de fomento, apoyo crediticio y
vechadas comercialmente y la apertura de nuevas administración eficiente y responsablede los recursos
zonas para la mayor utilización del potencial pes- económica's'destinados al desarrollo de nuevas pes-
nacioñal partirá de la . identificación de los querías.
recursos, la evaluación de su [Link] y la vio - Se contempla l a coordinación con las dependencias
bilidad de su explotación comercial. y entidades del Gobiorno Federal involucradas en los
. . este
Con . propósito, se fortalecerá l o capacidad propósitos' de desqrrollo regional y con los gobier-
de las instituciones
. .nacionales
. de iniestigaci6n cuya nós, entidades y organismos estatales, a fin de fo-
labor puede contribuir a la evaluación e investigación mentar nuevas actividades e industrias locales y re-
d e relFrso.s. Asimismo se promoverá la c&certoción gionales de produaos pesqueros.
. .
de entendimientos'con otros países'y or~anismosin-
5.4
.
Infraestructura y flota.
ternacionales para opoyar las investiga,ciones y con-
tribuir c?noci$ie"tos y tec-
5.4.1 1nfrcie;t;uctura.
...', . ,..4-.;:a-la::,.,
a'dquisición
,..'.. d e ?uev:?
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*..
En el pai; se:dispone de una [Link] ínte-
. .
~a:;ealizació.n de,,qctividader d-investigcición y grada pór 59'ptbrtos; De ellos 54, i o n 'prbpioñ;i"ie
P ~ O S P .~. C
de,recur~os
C ~ ~ ~ se acompañará de estudios pesqueros y S ron zonas portuarias en donde la flota
. . 1.0s m e r c o d ~ ~ ~ n a c i o n ael eint,er",acionales
sobre s para peSq"era .utiIiz'[Link] instilaciónei de lo: barcos Cari
10 ... ,. .
ca?al&a'ción deproduct&deiivados delas nuevas guero;:
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D& loi~puertas pesquero;, 36 0ber.n
.
en con;
pesquerlas: diciones normoles,'.9 se encuentran ~ " b l t i l i z a d o sy 9
Igualmente ser6 necesario llevar a ~[Link],vestjga- en constnicción.
, . ...-.sobre
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. . c{ptu,rq,.manejo y p)pce- [Link]'nacional,, los muelles pesqueios .cuentan
.... . .
samiento'. con 25,71 7'&"dB'lohgitud de atraqv'el&fci -at+ilei
- .
Lai'autoridad
. . , ,.pesquera . .
prom?"e<á él ,apr6vecha- una,fl&ta-do:'i:i- b&&i.',hrdin9;o~;.&n';h~~et&~~ 86
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m i e n t,w..aqs.,7 ..Ll ,-...in~'uficjcn&m&te,éxplo!gda~

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... .-. con una-dimensión iegionil

mos estatalej de'laa ac- la activ~dad$oduái"a.
ciones"'coordinadas ,y de concertació". 8) Los reto?.
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on el ~ e c t o prpd"ctivo
r se concertarán s;1 bares En el c o q o , ~
mediana plazas es preciso realizar
>. .. '

normativas y opérativas para el desarrollo'de nuevas labores {a& :minf&iz&.~los de azolva-

. ,. .
pesquerías. miento 'en las áreas' portuarias,. así como obras de
 88 D l A R l O OFICIAL Juoves 18 de octubre d e 1990

Se efectuarán los trámites y coordinación nocesa'- rentabilidad de algunas pesquerías; oumentó la inac-
rios ante la Secretaría de Cornunicaciones y Trans- tividad de smbarcaciones por fcita de recursos; y fue
portos, Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecolog{a i n ~ i ~ n i f i c u n ia
t o reposición o sustitución de flota.
y Secretaría de la Reforma Agraria para la asigna- La flota pesquera nacional está integrada por
ción, adquisición o expropiación de los terreRos de 73,634 embarcaciones. De éstas 3,236 son mayores
propiedad particular, federal o eiidal que se requie- y 70,398 menores. Por su distribución entre los agen-
ran para la creación de nuevos puntos pesqueros y tes productivos el 48% corresponde al sector social,el
parques industriales. 51% al privado y menos del 1% al sector público.
Conjuntamente con la Secretcria de Desarrollo La flota del sector paraestatal asciende a 460
Urbano y Ecologia, se definirán los mercanismos de unidades, que conforme a los lineamientos generales
coordinación para realizar estudios y manifestacio- de política se encuentra en proceso de desincorpora-
nes de impacto ambiental, en apoyo de los obras de ción para su operación por los sectores social y priva-
infraestructura pesquera. do nacionales, en cuyas manos se encontrará en su
Con los gobiernos estatales y municipales de las mayor parte en el año de 1990.
regiones costeras ;e coordinará la construcción y el fi- A l analizar el estado actual de la flota por pes-
nanciamiento de obras de infraestructura pesquera querías, desetaca que la atunera ha incrementodo su
así como el aprovechamiento del potencial acuícola eficiencia operativo. E l índice promedio estimado pa-
de sus lagunas litorales. r a 1989 es 24% superior a l alcanzado por las flotas
Se avanzará en el establecimiento de mecanis- atuneras de otros paises; las evidencias indican,que
mos de concertación con los sectores social y privado este nivel puede mejorarse. La eficiencia operativo de
así como con las comunidades de pescadores, para esta flota obedece a la superación de la curva ¿e
su participación direda en la definición y ejecución de aprendizaje. Actualmente existen 66 barcos activos
las~obrasde infraestrctura pesquera necesarias. Ello de un total de 84.
implicará la participacidn de los tres niveles de Go- Esta flota es relativamente joven, pues su edad
bierno. promadio es de 9 años. Sin embargo, varios biiicos
Las autoridades pesqueras brindarán su apoyo a se han siniestrado con su consecuente baia. La flota
las empresas privadas y a las sociedades cooperati- enfrenta elevados tiempos muertos por repaca'ciones
vas pesqueras para obtener l a concesión que les per- e inactividad debido a problemas legales y financi'e-
mita ocupar, administrar y utilizar muelles, servicios y ros derivados de la situación que enfrentó la econo-
áreas del recinto portuario, o para construir las insta- mía nacional. La resolución de los problemas de la
laciones portuarias que se requieran, con el fin de es- deuda generada por la construcción de los barcos
atuneros ha sido un proceso lento y difícil que ha limi-
-
tablecer terminales espeiializadas pora el manejo de
productos de l a pesca. I3ualmente apoyarán las soli- tado las posibilidades 'deaicesó a l crédito de l a ban-
citudes~deconcesión de otras. zonas costeras eR las ca comercial y la realización de inversiane; para in-
que l o aemanda justifique Ióconstnicción de infraes- fraestructura de apoyo,' asimismo ha restrin?id;/lL
b ,

tructura pesquera; par!icularmente para la pesca-ri- expansión de la industiia e impedido su & d e k i f a -

bereiío y emgrander cÚerpos~deaguas continentales. ci6n, rezagóndola e'rícrefáción con otros $sisa\-
Los propietarios *d&'la; émbarcociones;'hen"gev-
5.4.2 Flota . . -. . '
rol, no cuentan con iuficiente finariciamiento p a r q c a -
r-,- 4.-

A] ioi~;'Bc"rsasy. los avances. pital de trabajo-y fepa:ckibñes:hi

- .+
- ,,. 6gi-
con re;vicior
1

e-'-.<" --*
La segunda mitad de la dé;Üda
IJ* .. de los anos se-
tenta se caracteriz6 p?,r una importante canaiización
les en los puertos para deicarg~y>vitualla~mienr8'f'lo
que provoca prolongadas estadios en p i S t ~ .
y privados hacia diveA'aí activi-
de recur;~s-~ribIicor La flota camaroner<,.por su partie; coiicentra el
dades productivas. ' ~ ne, l iector pesquero, y p a r t i a - . 4 **..,-.
- * . mayor número de embarcaciones y ha sida la-mor
larmenté en la faie d*,cól;tura, se fortaleció e incre-
afectada por la crisis financiera, especialmente en el
mentó la infraestructura y se desarrollaron varias
litoral del Golfo.
pesquerías con 'flota; n&iokales. Para el efecto, se
. %
A la fecha, la tlota camaronera mayor cuenta
llevó a cabo una g;bn'acción de c'onstrucción de em- con un total de 2,339 barcos, de los cuales 2,006 S!
barcaciones pesque:as que condujo a una elevación encuentran activos. La edad ~ r o m e d i ode la flota de¡
sustancial en los volúmenes de captura. litoral da1 Golfo sobrepasa los 17 añosy la del litoral
En los años ochenta, en una etapa de severas res- del Pacifico los 15.
. ,
tricciones financieras,la flota ;esquero fue posible- La reparación, mantenimiento y reposición de !a
mente el eslabón de la cadena productiva que resultó flota comaronera ha enfrentado carencias de crédito
más afectado: se cancelaron programas de construc- institucional y, en varias zonas del
ción de barcos; la variación en e l tipo de cambio im- país las cooperativas han tenido que acudir nueva-
pactó negativamente a los empresas; se modificó la mente al crédito no institucional.
 88 DIARIO OFICIAL Juoves 18 de octubre d e 1990

Se efectuarán los trámites y coordinación noceso'- rantabilidad de algunas pesquerias; aumentó la inac-
ríos ante la Secretaría de Cornunicaciones y Trans- tividad de smbarcaciones por fcita de recursos; y fue
portes, Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecologra insignificunto la reposición o sustitución de flota.
y Secretaria de la Reforma Agraria para la asigna- La flota pesquera nacional está i n t e g r ~ d a ' ~ o r
ción, adquisición o expropiación de los terrenos de 73,634 embarcaciones. De éstas 3,236 son mayores
propiedad particular, federal o ejidal que se requie- y 70,398 menores. Por su distribución entre los agen-
ran para la creación de nuevos puntos pesqueros y tes productivos el 48% corresponde al sector social,el
parques industriales. 51% al privado y menos del 1% al sector público.
Conjuntamente con la Secretcría de Desarrollo La flota del sector paraestatal asciende a 460
Urbano y Ecologia, se definirán los mercanismos de unidades, que conforme a los Iineamiantos generales
coordinación para realizar estudios y manifestacio- de política se encuentra en proceso de desincorpora-
nes de impacto ambiental, en apoyo de las obras de ción para su operación por los sectores social y priva-
infraestructura pesquera. do nacionales, en cuyas manos se encontrará en su
Con los gobiernos estatales y municipales de las mayor parte en el año de 1990.
regiones costeras se coordinará la construcción y el fi- A l analizar el estado actual de la flota por pes-
nanciamiento de obras de infraestructura pesquera querías, desetaca que la atunera ha incrementado su
así como el aprovechamiento del potencial acuícola eficiencia operativo. E l índice promedio estimado pa-
de sus lagunas litorales. r a 1989 es 24% superior a l alcanzado por las flotas
Se avanzará en el establecimiento de mecanis- atuneras de otros paises; las evidencias indican que
mos de concertación con los sectores social y privado este nivel puede mejorarse. La eficiencia operativo de
así como con las comuni'dodes de pescadores, para esta flota obedece a la superación de la curva ¿e
su participación directa en la definición y ejecución de aprendizaje. Actualmente existen 66 barcos activos
[Link] de infraestrctura pesquera necesarias. Ello de un total ¿e 84.
implicará la participaci6n de los tres niveles de Go- Esta flota es relativamente joven, pues su edad
bierno. promedio es de 9 años. Sin embargo, varios baicos
Las autoridades pesqueras brindorán su apoyo a se han siniestrado con su consecuente baia. La flota
fas empresas privadas y a las sociedades cooperati- enfrenta elevados tiempos muertos por reparaciones
vas pesqueras para obtener l a concesión que les per- e inactividad debido a problemas legales y financie-
mita ocupar, administrar y utilizar muelles, servicios y ros derivados de la situación que enfrentó la econo-
áreas del recinto portuario, o para construir las insta- mía nacional. La resolución de los problemas de ;1
laciones portuarias que ;e requieran, con el fin de es- deuda generada por la construcción de los barcos
-
tablecer terminales espeiializadas pora el manejo de atuneros ha sido un proceso lento y difícil que ha limi-
productos de la pesca. lcpalmente apoyarán las soli- tado las posibilidades 2ea;cb~ó a l crédito de l a bari-
ciiude..de concesión de otras. zonas costeras en las 1n-
ca comercial y la realizaci6n de inver~ione;.~a~a
que la'demanda justifique IÚ>onstnicción de infraes- fraestructura de apoyo,' asimismo ha restringid8'1á
tructura pesquera, par!icula;hente para la pesca-ri- expansión de la industria e impedido su &Ódehi;-bi
bereiia y engrandes cúerpos,de aguas continentales. cibn, rezag6ndola eh-;elácibn con otros p-aise;r?
Los propietarios la; emborceiciones;'hen"gev-
5.4.2 Flota . . r-r- 4 %
rol, no cuentan con iuficiente finaríci&iinto pcirqco-
A) Lo*:;'ecursos y. los avances.
*- - 6 .
La segunda mitad d e la dé;Üda de los años se-
pital de trabajo-9 r é ~ ~ : ~ c con ~- s -~- * n i
~ ~re;vicigr-6bi- %,

12 les en los puertos para d e s c a r g ó y ~ v i t u a l l q m i e n ~ ~ . l o

tenfa se caracterizó p?,r una importante canalización que provoca prolongades estadios en pii%.
de rec~r;o;~riblico? y privados hacia dive<ar activi- La flota camaronera;por su partie; concentra el
dades productivas. En, e l iector pesquero, y particu-
- . . mayor número de embarcaci:ones y ha sida' l A f 6 á ~
larrnenti en la faie de.cál;tura, se fortaleció e incre- afectada par la crisis financiera, especialmente en el
.-
ment6 la infraestructura y se [Link] varias
pesquerías con flotas nacionales. Para el efecto, se
litoral del Golfo.
A la fecha, la flota camaronera mayor cuenta
llebó a cabo una ghn'acción de ¿onstrucción de em- con un total de 2,339 barcos, de los cuales 2,006 S!
barcaciones pesquer!as que condujo a una elevación encuentran activos. La edad de la flota 'del
sustancial en los volúmenes de captura. litoral da1 Golfo sobrepasa los 17 anos y la del litoral
En los años ochenta, en una etapa de severas res- del Pacifico los 15.
tricciones financieras,la flota pesquera fue posible- La reparación, mantenimiento y reposición de !a
mente el eslabón de la cadena productiva que resultó flota camaronera ha enfrentado carencias de crédito
mas afectado se cancelaron programas de construc- institucional y, paulatinamente, en varias zonas del
ción de barcos, la variación en e l tipo de cambio im- país las cooperativas han tenido que acudir nueva-
pactó negativamente a las empresas; se modifico la mente al crédito no institucional.
 Jueves 18 de octubre de 1990 DIARIO OFICIAL 89
- - - -

La flota sardinera y anchovetera ha ido decre- Para el aprovechamiento de otras especies y zo-
ciendo en su número total; a la fecha cuenta con 9 0 nas de pesca, el país se enfrenta al desafío de incor-
barcos activos de 1 15 registrados. Los barcos activos porar nuevas tecnologías de captura, tanto en ern-
han demostrado capacidad para capturar el recurso barcacionas como en artes de pesca,.y al imperativo
disponible, y la eficiencia operativa de la flcta man- de capacitar tripulaciones.
tiene índices muy elevados.
C! Los objetivos.
Una parte importante de esta flota no tiene siste-
-Elevar los volúmenes de captura e incrementar
mas de conservación para el manejo adecuado de l a
los de aquellas especies que se encuentran insuíicien-
captura, lo cual propicia un mayor uso de sardina trmente explotadas, dentro de los marcos de rentabi-
poro la producción de harina, en des:rimento del con. lidad de la operación pesquera y del equil]brio del
sumo humano directo. recurso biótico.
La flota escamera mayor y otras embarcaciones -Lograr mejores rendimientos y aprovechar in-
de altura registraron importantes crecimientos, princi- tegralmente la capacidad de captura de la flota pes-
palmente en la decada de los setenta. Actualmente quera.
cuenta con 696 barcos. -Consolidar la flota en número de embarcacio-
Esta flota enfrenta bajos niveles de'rentabilidad, nes y -características apropiadas al recurso pesquero
originados principalmente por precios reducidos del nacional, e incorporar tecnología que permita mejo-
produao en playa frente a un crecimiento constante en rar la eficiencia y eficacia de las operaciones de
el costo de los insumos, como combustible y artes de pesca.
pesca, y una insuficiencia de canales de venta para
diitribuir sus capturas. D) Estrategias, líneas de acción y políticas.

Alrededor de 70,398 embarcaciones se dedican El cumplimiento de los obietivos del programa

a l a pesca de ribera y de aguas ;ontinentales, se ca- exige que el país cuente con knbarcaciones eficientes
racterizan por operar en áreas cercanas a las costas y suficiehtes, con tecnologfas y procedimientos opera-
y en cuerpos de agua en zonas interiores del país. F s - tivos apropiados para el fin qÜe se persigue.
ta flota, también conocida como menor, es heterogé- Igualmente el eiercicio de los derechos de sobe-
nea y se diferencia de otras flotas pesque;as por su ranfo en la Zona Económica Exclusiva, y de los dere-
di;ersidad de tamaños, ikateriales'de construcción y chos históricos de pesca en otras zonas marinas, obli-
artes de pesca utilizadas. ga a la presencia de flotas nacionales capturando los
La flota menor, cuyas capturas comprenden es- recursos disponibles.
pecies variadas conforme a la zona en que opera, 56- Mexico ha superado la etapa de otorgamiento do
l o permanece amarrada cuando las condiciones cli- licencias de pesca a flotas extranjeras y se ha conver-
rnatolágicas impiden su salida vla la pesca. Por ello, tido en una potencia pesquera intermedia que apio-
presenta una actividad constante a lo largo del aiio. ve&; kus recürsos marinos para el, bienestar de SU

población, generando alimentor,,empleos y divisas.

B) Los +os. E-n ;r&ón ,de elle, l,a=estrategiq fcndamen!al, en
~ l : t % ~ oreto
i que enfreta !a flota nacional se re- matetia de flo'ta consiste en e1 mant<ni,miento y, en 10
,,
fiere; la carencia de un'sistema d e fin'anciamient~i4;i
.. pojjble, el ¡niremento [Link] de pesca a,nivel
la:ba?;a c o ~ e r c i a l ,baio criterios de estricta r&t+i- kcio-(61, ton el fin de<*dprovecharsl ~otencialpes-
. - -.,.
,,
li&id'e~oAóAi&' y c o ñ r e c u r s o s ~ s u f j c i é ~pi;rcfbtgn-
t~~ oq
!u
; en b2neficio:del
C , palo.
* I

. . . , . '.
der lasáctuales necesidades de mantenimiento, ,e$&-
* - -,-
raci6n:yy'reposición, 'necesidades que se acrecentarán
. ;< '(4 . , . ,. . 2 3 * , . - $1 5 ; . .. .
Aiimismo, las achip'nesysé encauzarán hacia el
me1 ramiento de la ? f i c i e n c ~ u ~ ~ o p e r ~de t i ylas
a em-
'l. t \ ,,'> . .*l. \ -. . .
et 1 . - ,,,-,- "-8-b.. i 8- -- <o -
en-el fiiuro.
< #

..
.. -.., pesquera;:nacionale<
[Link],s, y' empresas ~hb,. -
E! solo mantenimiento-de
.<\,P..

, > e--,\.
Izs [Link] captu,ra
ro r.L ,,. G'Gb
-- + -'< f<k,Fs:Ia$g\asd,.de r + n t e ? J m ~ ilcre-
~i~~
actualéi %emanda'n l a reD0sición"da barcos camaro-
- L ,.._ <'
rnento'de-la flota pesquera
>.C ,. . . L.
..
nacional se enmdrcan va-
ner6s:[Link] urge& 'en e l ~ b l f ode' Mélico, .,l &+P.. de.a~ci<n.
rias líneas
4- '>a UlcL > , . 1- - e-z*

reincorporación de barcos sardineihs inactivos la En primer lugar se Ubican las acciones de mante-
construcción de nUevas unidides en el periodo 1990- nimie*o, reparación y reposición de l a flota en o p j -
1994. - de
;aci60~ ..
, 'las Euales' ;;>n respon;ables,-
los'agentes
E l aumento de las capturas por encima de los ni- Diodudivos aue las tiene" eri bropiedad.
' ,. . .<,. \ > I ... i,! :' , ' ,, : 2
--,.:.t.:. .
"eles '?lYanzados suponeLel incréTZnto de,!as flotas $,>esped3, p ,. r lo, importoncia Y
.. .,,, ...,. -,-:* que
<,
reviste
,. ... . . co-
.. .
-8 .
atúneia' y camaronera en el Golf;,
..
.mái de una meioría é i ;1
escame;a,'&de-
eficiencia operativo ;le las
mo p,arte':de 6 s activos n,acionales y,como instrumen-
ti
, ,,. ..... -.:.. . .:::-' .
. .. .. . . .-.." . .. . . .
r , - de'a~rovechamiento'del re'curso pesquero, el sec-
8 . .<> - . - I ' .

embGrcaciones. tor público proporcionará las facilidades a su alcance

Es-decir, tan sólo en las pesquerfas desarrolladas paro . .e l mantenimiento y reparación oportunas de la
l a tociédhd nacional tiene que llevar a cabo, e" los flota, e inclusive su reposición.
próximos aiios, un importante esfuerzo de inversión. E l Gobierno, a petición de parte, podrá propor-
 9O DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990

cionar asesoría para seleccionar la mejor opción entre E) Coordinación y concertación.

lo producido nacionalmente y lo importado. La operación eficiente de la flota pesquera,exige
En una primera etapa, se procurará reactivar los una coordinación fluida entre las autoridades pes-
barcos reparables que se encuentran res- queras, las portuarias y las de marina, asícomo entre
perondo de inicio los menos dañados y con menor las tres instancias d e ' ~ o b i e r n o
y los propietarios de
costo de reparación para ponerlos en actividad. las embarcaciones. En l a búsqueda de una mejor CO-
Para aumentar el tamaño d e la flota en las ordinación se reinstalarón en los principales puertos
querías desarrolladas que aún pueden soportar un Pes4Ueros 1 0 s Comités de Flota.
mayor esfuerzo, y para la incorporación de barcos En las zonas donde la recuperación de barcos
para él desarrollo' de nuevas pesquerías, se alenta- parados sea una tarea de gran envergadura, se esta-
rán y promoverán coinversionesy esquemas de aso- blecerán Comités de Reactivación de Flota.
ciación transparentes entre sectores, cuando la ley así La c ~ n c e r f ~ c i óentre
n agente5 de la producción
lo permita. pesquera y l o s centros académicos y de investiga,ción
de la estrategia de
~~~t~~ . . .y la realización d e
mejoramiento, de. la facilitará la formación de personal
.
productivad e la floto
eficiencia y las empresas de trabaios de investigación que mejoren la eficiencia de
pesca se prevén variós líneas de acción. la flota.
Una atañe a la y formpción de tri- La concertación en materia de financiamiento, es-
pulaciones y de cuadros administrativos para la ope- pecialmente de largo con la banca comercial
ración de la flota. determina la viabilidad del subprograma de flota pes.
Otra se refiere a1 desarrollo y ensayo de nuevos querat la apertura de j;néas de crédito para el equi:
prototipos d i b-arcos p~squeros
que aVan- pamiento del sector es un instrumento centralpara'el
zar en la eficiencia y productividad de lar activida. des"ro~lo futuro de !a actividad.
des da capturo.,Asim]s~? incluye trabajos de investi- En el ma'rco de l o s ' c ~ ~ e n bilaterales
io~ de coy-
gación para i n a ! i z a j distintas de opera-
peracidn cient2ica y-t8cnológica se continuar6n;los
.. . .
... ...
ción y sval"?r su eficiencia comparada, [Link]( lrab.a¡os Para el d ~ ~ ; r o l l o ' d~er o f o t i ~ de
o s barcos;
entre varias k o d a l i d a d e t d e pesca de un mismo pro. de equifosdenavegacidn Y artes de'pesco,. [Link]
ducto, entre tamaños, capacidad y de em- el de la operación de flota con Espana,
barcaciones, entre tipos de equipo y diversos compo- Estados Unidos, Italia y Japón.
nentes de los buques, etcdtera. 5.5 Investigación cientifica y tecnológica.
Una tercera línea [Link] al meioramiento de
las operaciones de los barcos en puerto. Esto incluye, A) Los recursos y los avances.

por una pode; la limpieza de 10s puertos y.áreas de La investigación ,científica.y tecnológica es factor.
pesca, eliminando.'t;&rcos -obandonbdis,. hundidos,
. ,. <,<.
. .. ,*
]rrepiirable*>etC, )<' por otra, llevar Ci' i&[Link]':rneio-
. fundamental paro jl'derQirbllo
co. Sus reiultod+t ~ . c ~ h c r & t o s ~ o p olo;~ aelemento*
n
iosteiiido de la'bei-

ra* oeceso;las; - .. ~...~ ~ -. b. b- i a s , r e ~ u e r ó-dqirisicióh

. id
.....,a i . .~, . ~. ~ cien~ificosy pro'pneti
--.: . .,. :..lo;teFologfos
.. más o'djF"'ado*
f . y-*

p a -r a '. ~. ~ .a ' ~ a n t ~ ~
):

de eq;i'p82-'que..iigili¿ek
. . . . des'caigo -y:d'oGtüallai
la . ~ ..~ ~ ~ ~~ptionpl:e.n ~ a p,_ ~.,..-
~ ~ & a r n i ~ ~ t o
inte-.
+ . -

miento..d* los barcos pes'q"eroi:

- ,
...*.\.
[Link] lo! yecu.r)o+.p+queyos, p l ti'empo,gup ,asegu-
,..'m-i;.,' ". . . . . < . / . . . -.. ...
. ..- ..
<

I&': ron ?U , ~ ? ~ ? i ~u ~ ~ - ; ~&~ ~ Y, ~ ~ r ~ c i , m ~ ? n / . ? :

. ... .,.;.? .:
op,eiai;6"%e los p~ert?$..también"~de-
y ' , ~.-,..>. -rp:.*..: . ,?-:?~r~;:;:-.

.
rnan& e!reticb de,+brtácul s-i"e . ...,
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ideriTa nave
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C . . . > . & q . :;-::'.
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' ..e1;Estado
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,, . :-,, ..;. . .mexicano,..ha.<.
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ción f+bstrvren Ip-muelles. Ensuna~,pri~era;e,apa ~ P o ~ h d o ' focm?

g n
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sostenida
>.:,-;:,. [Link]$l~.?fJlu$y
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.
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c i o n e , ,.'d e!<,-"Ile~~~~[Link];![Link]+
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se aesguar~r~ñ.o e ~ b ~ i ~ ~,,.y:yp~..;~;;,, te~~v

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& i . ' ; ~ $ ~ ~ ~ $ ; . ~ri9=+;Pas administ+¿i6&:=&-.riFtaad4los
,, .t. :?,f. ,-
riairsbs.
<.l.. -;
:, ,
Actualmente..se :cuenta con conocimien!os,,oyan-
..
.. ..,. ..... ...,.
finalizar6i'-¡os, t r i bLa. h...i en lo's puertos ,d?:Tam@j&,
. ,-.,, -.47; ,
zad~;.i&b~e~la
..) .... :., '

-...s. p...>
sK. i n c i p ~ l e ~ é i p & cen. i egiplo;&ión,
~

Tam'p;.,'.Cíud&d 'del 'Carmie";"';'j'i" Lerma,[Link]+pi)' y . . . .. .,. .,,-.... :o,I.?.. , . ...-... >Lz..z:,;i. .;.
. .- espdcialAente"en su& aspectos biológic'os, sus cicfos
Yucalpetén; Y u c . : ~ s i ~ i s m ose emprend?rán;los; ta:
reos . req"eridas- en Ensenada, B.c:,
' , ' ~ i c h i l i R ~ Úde~ "ida;.i\j . ~ .o ;.e. .".r i .a l iu:máxiplo ;endi+iento:i<:tj- y
B.C.S.;-~&rto: Peñasco- y Guaymás,. S ~ n . ; ~ T o p ~ nible. l ~ - Tal es-él
. .*..' i_ar i b ' d e l camarSn, la'. sordino,
. .-. .la':"-
. .>
bimpo
\

~ ~ f & ~ i ~ ~ , S+., y Tu;pan y Alvarad;,v,; choveta y Ias'almejaL!delPacífico Noroeste,~del me:,

, .,. . < 8
. .
6 protec;ié",de
por ~ ~ t i m o , c ~ b e r e que
s ~ ~ r a r fa ra, el el ostión y las almejas del Golfo d a Mé-
. . .
"CO.
vida humana en el miar determina la'vigilaniid . .-eR el
9
cumplimient6 de'las normas la evaluación'coniínua Por lo que respecta a l personal dedicado a la in-
de las condiciones de seguridad de lasdiv-ers& em; vestigación pesquera, el país ha logrado crearlas
. .
barcaciones'pe~queras. Se piev8 el desorrollo'de un bases fundamentales p a r a contar con 10s recursos hu-
sistema de información para la flota pesquera necio- manos necesarios y 'para atender los requerimiefitos
nal, aprovechando los avances logrados en otros s i s - de investigadores y t4cnicos especializados y capaci-
temas que operan en el país. todos en diversas disciplinas. Existen cerca de 20 ins-
 Jueves 18 de octubre de 1990 DIARIO OFICIAL 91

tituciones con una planta de investigadores de alto ni- 110 tecnológico pesquero nacional se encuentra en ic
vel, básicamente concentradas en el Pacífico Norte y elevación de la productividad y en la reducción de las
en el'centro del país. mermas en los procesos de produ&ión, desde la cap-
Lo ciencia pesquera es una actividad interdiscipli- tura hasta el consumo.
noria, necesariamente desconcentrada. Los recursos,
C) Los objetivos.
las actividades de captura y las de procesamiento y
l a transformación, por su naturaleza, dan a l a -Desarrollar las diversas fases de la investiga-
investigación un carácter eminentemente regional; de ción en apoyo a la acuacultura, como aliernotivo
ahí que se cuente con 20 embarcaciones de investiga- productiva y de incremento de la oferta de alimentos
ción y con los equipos y la infraestructura básica ne- -Ampliar y consolidar las bases científicas y t e c -
cesarios para integrar conocimientos oceanográficos, nológicas que permitan el óptimo e
limnológicos, ecológicos Y tecnoló9icos que permiten integral de los recursos pesqueros del país y den sus-
estudiar nuestra Zona Económica Exclusiva. tento a la$ decisiones en materia de planeación, ad-
ministración y regulación..
B) Los retos.
-Practicar investigcciones tecnológicas iendien-
La suficiencia de información científica es actual- tes a incrementar laproducción y loproduaividad en
mente un requerimiento fundamental Para ampliar la todas las fases del proceso pesquero, asegurando su
actividad pesquera hacia otras especies y zonas, transferencia, favoreciendo l a modernización y pro-
como para garantizar el Sostenimiento, en el largo piciando la autodeterminación bioteurológico.
plazo, de las capturas efectuadas sobre los recursos -Avanzar en el conocimiento científico del me-
explotados actualmente. dio pesquero, de las espacies asociadas y de las rela-
Lbviabilidad económica de una pesqueria de- ciones de las actividades de pesca con los ecosiSta-
pende en gran medida de 10s volúmenes que es pos¡- mas y con otras actividades econdmicas, a fin de con-
ble extraer sin poner en riesgo l a sobrevivencia d e l a tribuir a ladefinición de poliricas de protec«ón Y
poblacidn por aprovechar. Uno de l o ~ ' ~ r i n c i ~ are-
l e s zación racional de losrecursos.
?OS de la investigación en materia pesquera es, por lo -Aumentar lasopcio;ias tecnológicas y lasalter-
ta&, ovanzcir en el conocimiento de los recursos dis- .,tivas productivas en beneficio de los de
ponibles en la Zona Económica Exclusiva Y en 10s menores recursos y de las pesquerias menos desarro-
cuerpos de aguas continentales de MQxico, asl como lladas.
colaborar con otros pafses en el estudio de especies
altamente migratorias, como es el caso del atún. DI Estrategia', '''ea' acción Y po'ltica'.
También constituye un desafío meiorar las técni- La modernización de la pesca requiere de la in-
cas de monitoreo y vigilancia del comportamiento de vestigación científica y tecnológico para apoyar-efi-
las especies que actualmente son aprovechadas. cozmenté a laadministraiiófi, protécción' y coñierva-
La '. protección de poblaciones asociadas a ción de ~ s ~ ' r e c u r s &p&scju&ios.
aquellas que [Link]¡eto de e x ~ l o t a c i 6es~ otro gran !,C el fin de mantaner e¡ tendimiento de los pes-
campo de trabaio, especialmente para lograr deis- querías consolidadas y el d6sci;rollo d e las poiencia-
rrollos tecnológicos en materia de equipos y artes de les,in9 de lasestrate~ias'a:séguir.;on~iste en lapró-
pes:a. .. sobre
Existe una creciente-conciencia mundial f"ndii&ción y
a m p ~ ~ a c i ~ n ~ ~ e ~ ~ c o ni;r;+eg&l
ocimi~nto
[Link] de la conservación de 10s recursosna- d i~ ,~ :i;, ;~ ,;
pesqueros ~ i n ~ * ~ ~ ~ ~ d ~ i í <
tuiales que est6 induciendo cambios en los procesos ;I";~~& ?;lglas 6~uas';oniing(tales.
Productivos y en las-relaciones iomerciaIes- *En el Pirfodo 199011994%'deb& consoiidar. las
,
Dentro de las mismas tendencias, la competencia evaluacion~r. bio16gico:a~bfe&ale~,~~tant~-+arinas
p o r el uso de la frania coste% y, en consecuencia, el iomo J
de aguas i n t e r j o ~ s ,definiepdose
-
aumento 2 en , los riesgos, de contaminación - y bobl&&ales y los &&imo&
~
refidimientdisoste-
& - ~ ~ ~ á ~ ~

deitrucción del medio demahdan'una-basa científica nible. di lo; recur!os a explotación.

que ~ e r r n i t aordenar, entre otras, las :dividades de Se trata de brindar una baie téuiici alcalenda-
pesca en las costas Y generar un sistema de rio de vedas y medidas regulatorias para pesquerlas,
sanitario del medio y los productos pesqueros. tales como la saidina, la anchoveta, el camarón', el
Por otra parte, en los próximos años la atención abulón; lalangosta, los túnidos y las lisas.
del rector se centrará en el désorrollo de l a acuacultu- Asimismo, se busca fortalecer- la exploración
ra, por lo cual la investigación científica y tecnológica científica-tecnoldgica de recursos y óreas de pesca
en esta área tendrá que avanzar ewforma paralela potenciales. Igualmente se pretende reforzar el cono-
para lograr que el cultivo de especies acuóticas se cimiento de los recursos del Pacífico Sur y del Golfo
convierta en una actividad económica ampliamente de México, as( como de pesquerlas incipientes como
difundida. el pepino de mar, el erizo, las algas marinos y los
Finalmente, un reto fundamental para el desarro- sargazos, la merluza y el calamar.
 92 D I A R I O OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990

Por otra parte, la investigación biológica deman- y Yucatón; de jaiba en Tamaulipas y Veracruz; y de
da ser complementada con estudios sociales, econó- ostión en diversas zonas del país.
micos y tecnológicos que permitan una cobertura más Parte fundamental de las acciones es la consoli-
equilibrada y completa del conocimiento de los as- y las acciones de pro-
dación de las in~esti~acione's
pectos que conforman la actividad pesquera en un tección de recursos cuya
. .preservación requiere de
sentido amplio. medidas especiales de conservación, tales como los
En tal virtud, se aumentarán las investigaciones campamentos a nivel nacional para conservar las 11
relativas a las etapas del proceso productivo referi- especies de tortugas marinas, y las estaciones del
das al acopio, a l abasto, a la distribución, !a trans- Golfo de California para la ballena gris y lo toroaba.
formación y el consumo de productos pesqueros, asi Para impulsar la investigación tecnológica de
como las relacionadas con las repercusiones económi- equipos, artes y mejores métodos integrales de pes-
cas, sociales y culturales de la actividad pesquera. Lo ca, se estructura un programa concertado con la flota
anterior se efectuará dentro de un esquema de inves- comercial. Especial atenc;ón se dará al desarrollo de'
tigación interdisciplinaria e interinstitucional. alternativas para eliminar la captura de especies aso-
Esto requiere fomentar y consolidar una amplia ciadas; por ejemplo: las tortugas marinas en la ;es-
coordinación interinstitucional, involucrando a todos quería del camarón. En cuanto a la de atún, se conti-
los sectores, las dependencias, los organismos e insti- nuarán desarrollando las tecnologías para reducir la
tuciones interesados en la investigación pesquera y captura incidental de delfines.
sus resultados para optimizar y elevar al máximo el A partir del ordenamiento pesquera (costera y
aprovechamiento de l a infraestructura científica y tec- continental), se establecerán, las bases de u? desa-
nológica disponible en las instituciones de in¿estiga- rrolla pesquero sustentable en conjunción can otras
ció n. actividades so'cioles y productivas, para el aprove-
Otra estrategia consiste en buscar una distribu- chamiento integral y diversificado del potencial de
ción más equilibrada, en el territorio nacional, de la las aguas, suelo y recursos naturales.
infraestructura para la investigación pesquera., Aun Se desar;ollorá vn,sisterna nacional de sqnjdqd y
cuando se trata de una actividad bastante de'scentra! control de calidad de productos pesqueros, en estre-
lirada, se observa una concentracion de la misma en cha coordinación con el sector productivo, y'se pro-
lb zona Pócífico koitit.! Una distribución mejor de' los moverá la integración de una red de laboratorios de
recursos científicos permitirá reconocer y evaluará las certificación pesquera.
variadas posibilidades del país, congruentekan
. .. . . la di- Se llevará a cabo uno evaluación integral de la
versidad:ecológico, geografica, climótica, cultural, pesquería de camarón, tanto en las distintas~modali-
sócial 9 .econó[Link] cada..región; dades de captura; como de cultivo. Se aparta,rán en
o prof"ndización-delos ~
~l'iukenty í
+ , ~entre
. ~ . s esta línea de acción las bases científicas para ordenar

.. - .y el de!orr?llo
la inveitigación . ...
d 9 t e c n ~ l o g ~ ~ac-s ~ ~ell pdesarrollo de l a carha;inicultura en los'est9doi de
.-
tivjdad: p[oductjva. .marca un,couce: de..fünda$ental .
Sonoro, Sinaloa, Nayarit, Oaxaca y Chiapas; ini:
,importanciq.
~ ....
. &el::isfuirzo de' &?der$.zación:
. . .. -. de. :la cialmente. C8n pbsteriaridad se avanzará-'bLlofesta-
...-
pesci.,~ograr ,q"(l',li:res+ción dp 19s' p ' i $ b ~ i i ~ ~ r : ~ dos " ! de Cam~ékhe,'farnaulipas; Veracruz, QuintOna
[Link] ~.~~.2p;d-~+dyEF~.~iso$ie$I~!;tr~:Roo y Yucatán:'Asimismo se propondrán layñ;etodo-
boc
j' i
,, ..,.[Link]' .
.. .*, ¿ición;' ari
, . . '
como e l q y 16s~'a3o'nce<en loglas para'estabieSer~sistema de informoci6$.inte-
.. . .. ..- - e,\:'C' ..4:*.; . i;
. ..S - .. ..
.materia tecnológicci.~ean,~incorpocado~.en~~~[Link]:
.': . .
3 . , , ,- .*Y$!. 2: L: :+*.>-..:-x
gra! para asta'p&quería.
S r
.
d6n proporci,ona,~u~~+iYor~
t i ,. ,> -.. ~ t i d. ~ -' ..<.'..? ~ d ....e ~ d , i ~ ~ cEn Ó ~ ~ ~ a I ~con el sector social y, en:[Link]
~ coordinación
uso de recursos, l i i n i i ó d ~ ~ ~ .s.i m i s h o . ~ e ~ r n i t & - c o h $ a rol lo
; rector Ijrivado,'sci'fortalecer6 investigacidn-&re
tir los. . . .. . .-.
. costo.i,'d&l.&[Link]
. científico y a m p ~ i a < ~ o lro. la producción de [Link] resiembra de ba&s de
3- . ..- .,:.+ .. .
tanto, las posibilidadei [Link] un rniiyor.número abul6n. ostidn, almeja; caracol y meiilló6. Se ihteg'ra-
de campos. rán y transferirán a los p;aductores paquetes {ecnoló-
'
e
Las líneas de acción de este programo incluyen la gicos para el cultivo de crustáceos, moluscos y peces
evaluació[Link] poblaciones y técnicas de captura pa- seleccionados.
ra pelágicos~menoresen el Pacifica Norte; atún y su A fin de [Link] recursos destinados a la
asociación con delfines; camarón y tu as6ciación con investigación; se desarrollarán formas alternas de fi-
tortuga; pelágicos mayores en el Golfo de México; y nanciamiento mediante la participación activa de los
langosta en Baja California y Quintana Roo. sectores productivos social y privado.
La 'realización de estudios integrales para el Particulat atención se dará a meiorar la disponi-
aprovecham~jento raciono1 de recursos alternat;vos bilidad, oportunidad y accesibilidad del conocimien-
comprenderá, entre otras, la investigación de algas
- y to sobre los recursos pesqueros del país entre los pro-
sargazos en Baja California y Campeche; del erizo ductores y las autoridades pesqueras en los tres nive-
en Baja Colifornia; de pulpo y caracol en Campeche les de Gobierno.
 Jueves 18 de octubre de 1990 DlARlO OFICIAL 93

E) Coordinación y concertauón. ción de los productos pesqueros en el ámbito nacio-

nal.
Para la adecuada instrumentación de la política
Durante el periodo 1979-1989 la oferta nocional
de investigación pesquera, científico y tecnológica se
de productos pesqueros pasó de 475,000 a 747,000
requiere una coordinación eficaz con las dependen-
toneladas, lo que representó un crecimiento prome-
cias y entidades con atribuciones en la materia, así
dio del 4.7% anual. La mayor disponibilidad interna
como con los gobierno; locales. Asimismo se necesita
se ha dado en la presentación del producto fresco-
una adecuada concertación entre los universidodes y
enhielado, que pasó de 2 14,000 a 472,000 tonela-
los centros de investigoción nacionales, regionales y
dos durante el periodo, lo que significa el 63Vo del to-
estatales. Con base en ello, se desarrollarán proyec-
tal comercializado. Las'principales especies en esta
tos de interes común, con costos y beneficios compar-
presentación son las de escama, el tiburón y los nlo-
tidos, intercambio de información y aprovechamiento
óptimo de la infraestructura cientifica y técnica.
Se procurará para ello la creación de un Comité La concentración de la oferta en producto fresco
de Concertación para la Investigación Oceanográfi: es atribuible, en gran parte, a la preferencia de los
ca y Pesquera. consumidores, a lo que contribuye un alto nivel de au-
Es conveniente promover la formulación de con- toconsumo en las zonas productoras, la comercializa-
venios con asociaciones, sociedades y grupos de pro- ción en mercodos locales y una elevada concertación
ductores y empresas orientados hacia la investiga- de la oferta en las grandes ciudades: México, Gua-
ci6n de los aspectos de mutuo interbs y beneficio, en dalajara, Monterrey y Puebla. En particular, destaca
los que los productores aporten infraestructura, apo- la Ciudad de México, a la que se destina el 30% de
yos materiales y financiam'iento. los productos fresco-eAieladas.
En cuanto a cooperación internacional, en lo mul- La infraestructura comercial --como son las
tilateral se reforzarán las relaciones con organismos cámaras de refrigeración,.las redes de frío y310scen-
como FAO,,PNUD,
DEPESCA,.para
- 3
BID, Banco Mundial, OEA y OL-
.

promover proyectos de colabora-

. de -acopio y. distribución-
tros &. .-
grandes centros urbanos,
-. se concentra en esos

ción técnica. El mercado má~:[Link] producto fr-es50

En el plano bilateral, se continuarán y,fartalece- de todo el país es e_l.Centro.~istribuidorde Pescados
rán los esherzos de cooperación científica y tecnoló- y ariscos d e * l o - ~ i ~ a , - u b i c a d en
o la Ciudad de
gica con Belice, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecua- . . [Link]
México, ., ., _.
... - .
y mayoristas. contro-
dor, Estados Unidos,' Guatemala, Japón', Perú,' Sue- lan los " . . . . ..-....
. . preci&,,~olúmen'es ... y calidad
. . de los productos.
. . . .
cia, Venezuela y la Comunidad Econ6mi<a 'aurope;. La comerciá,!ización,de
. . - . . . . pcoductps [Link]
5.6 Abasto alimentario y comercio exterbr. cos en los demás mercados urbanos imoortantes ora-
El desarrolló pesquero del país ;equiere de una rentan las,misma~;arqcterísticas que en' la ciUdad de
,3**. >:< 5.2 . I * , . S

;.c i ~impulse
urgente
- m o d ~ r n i z ~ ~ 6 n ' ~ o m- ~'que
. . . . .
l,
un, nuevo vigor. ql, ,esfuerzo prod"ctivo, qr,entado,
y d6
c... ,;. .. ......
nen sucursales.
en ello;
.Mé~i~o,.ificluso -1
los mayoristas de la viga tie-
.<. .
por,uia PartB.:h&=jj, l<ii$+,$iól
............
de u?., .+ .,: ,fJ:<, ...
ofe,la,i$ern. . ' .-.c~ncintració[Link]
* . .,' .., -
>., r . < . 2 comercio
-., <,,t. <:. al mayoreqen po-
1 7 :. .. '.>c. ,.-A,.:-
suficiente $ ' h d i i u o d ~ ~ ~ nec&sido'd?s l a s. . . de' 16 p~6iii'- cqs mcinos,rbfleja el kontro! que bstás'eje;ce".so,hra un
..y, :... .. < ' > ~ < . ~* ;l . .,, ,,A *... f..^.......".... ..... . P . - . %
..
,-;,$
:.:

6
J

ciii,.y ~ ~ i ~ t. '. ;. 6- j. h . .i.a ~ ! a. ~. a. t.i .~ .f ~ i c i 6 n ~ d e

. .q. c A 1 ?.númera'de
~ ~ ~gran
ex- ...,.
~ i r. f .c,l
-. ,.-..- ,t;-<-'..:: . .........
pescadores;.
n.,., j: ; . . .
los.
.... qu?,.lái'.fii'ap.
- ....... .,c. ..las ..'
terna' amplia&: .y^ diveiiificada,-,con :~mqyor v'alor c6ndicionei .. [Link] .'cañleicializixció~ .. de'.......
Sus.p 0du.c-
. ;, - -. -
. . ., . ,.2--: --
,,.-
,e ..,z. .:4 k,+ :,; p.*
!.3,...,i-;t- .t.:,*-.:- :-, .> L >t...<z:
~ a ~ e ~ a d 6 ..' ~,, ~ : l o s , - p rpara..captai,o d ~ ~ o c ~<,..;+;;y-"n'vóli&n (.. t~s.:Una~ran.~[Link]~&mercio
. . :...~-,3..,,*.,:e7':;~,.~.K, ....... ,-.-. .al.C'menudeo
::, ;.. - sesen-
.'-;.,..,-.'.'
~perio~'d+.~di~i~,<~~jp'Z6'nn'pOii10
............ guAl'.[Link]'
.J.. -*.-- a.
:
6íá1
S:, ,t':r;,:2+
...
cuentra'i$ualmente,suped'&d&a
+. Jos~mismoS:~ayocis-
lios:'[Link] &tividad seLt2ii~i'de'bén converger hacia
., ....... ;. ...
.2,.
un.a z o:. m e i.,c. i ~ l i z
. ació . eficiente.
~' .
- . ,.. -. .
e

!?S, . ..
presentacíones~indust~jales
5 . SI . ., [Link],
.tradicionqlo
,#..3<.<... 2
.. . ..
5.6;1 ~ ' C o m e r c i a l i z a c i ó n ~abasto
A) ,. ~ ' 6 i : ~ ~ i ~ los
<
y
.... . . . . . . . . . .
~ r iavance;,
o s ' ~
internos.
. . . . . . . . ' _ . , ..
~roductosDora consumo humano directo son el enla-
tado pora $ q ~ ~ i y ~ ~ , C < d i n o ~congilado
~.~l paia
. . . . - t ' : i .*...., ...... 2 . . S

La infraestructura con la que actualmente se cuen- la esiama y el camarón; son poco significativos otros

conalirar'~?lú~~nés3cre~ dei ~prodüCtos

nte~
,-. ..........
pes'qu*-
.
f a para la c o m e r c i a l i z ~ c i ó ~ ~ d é l a h ~ ' ~ e r r ñ i t i d oprocesas, como el ahumado y el seco-salado.
El crecimiento enla-disponibilidad de
-. .. .
ros ci l o i m,*i2adoi'interAo' y , externo:,Sj4 .et-r+qrgo
, .. .;
prec,e;a&~
A ,!.F

- r, iihAyi,sJ~Laf&tadp
,, por el destino
3 . que,se . a

persisten r e i a ' i o i i e iniufici&nu'as, q'ue tradu+"(en asigna a gran parte de [Link].a de especi- masi-
, ,- .:- -.:.
fuertes merm?i,-'debido principilbent+ a,'maniob;a?; vas, como la sardina.y la anchoveta, que son u!iliza-
.- . . -
.
1 , ~ \

inodecuodas,e insta!aciones
. .- precarias en los b'?r,cos,
_ . . . . . .: . ;;ara alimentos balan-
das en la fabricació; d i harina
9
puertos y'transp&rt$ ,diitribucikn, lo que auncido a ceados, en perjuicio del consumo hhrnano dire'do. En
los distorsiones'en el d'estino de los productos y en'las 1989, el 35% de la captura se destinó al proceso de
. . . . ,.
prácticas comerciales' y a una dema"d& c8ncentradp reducción.
8

en determinadas especies y presentaciones, p'ropicia Por otra parte, la producción de enlatados regis;
y agudiza un marcodo desequilibrio en la distribu- tro un aumento en el periodo 1979-1989. E l volumen
 94 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990

obteriido pasó de 65.5 miles de toneladas a 70.3 mi- - Avanzar aceleradamente en la diversifica-
les de toneladas. Para el último año, el 58% se desti- ción de la oferta y las presentaciones para satisfacer
hóra las entidades sin litoral, en especial a la Ciudad demandas y gustos diversos.
de México. En el mercado de enlatados hay una ma- - Eliminar la elevada concentración y control
yor concurrencia de oferentes. de los procesos de distribución y comercializoción en
El consumidor nacional considera el producto pocos monos.
congelado como de inferior calidad o l fresco, por lo - Contar con una infraestructura de comerciali-
que el mercado principal de esta presentación es el zación y procesamiento de productos pesqueros mo-
externo. La poca comercialización in!erna del pro- derna, suficiente y adecuada, que considere los incre-
ducto congelado ha originado que la infraes:ructura mentos en la producción de acuacultura, incorpore
de conservación y transporte no sea la adecuada. nuevas tecnologías y procesos para un mayor apro-
Actualmente se observa una oferta creciente de vechamiento; tiempo de conserGación y facilidad de
productos de importación con preseniaciónes variadas distribución a un costo que permita su consumo por
y novedosas (enlatadas, al alto vacío, seco-salado), los grandes grupos de población.
a las que aún no se recurre masivamente. - Hacer más equil~bradala distribución de la
La demanda interno de productos pesqueros ha capacidad instalada para el frío, 'el congelado y la
registrado un aumento sostenido, acorde con el creci- transformación de los productos pesqueros.
miento de la oferta. En la última década, la disponibi- - Lograr una mayor participación de las comu-
.lidad ae productos marinos 'consumo humano nidades pesqueras
. .
en la transformación y comerciali-
directo registró un incremento anual superior al ritmo zacióri. de' sus propios ' productos; -motivándolas 'a
de crecimiento de la p'oblación nacional. Para el pe- competir y a ofrecer presentacio"es'dci consumo ge-
..a.
-riod&.1979-1989 el consuma diredo pasó de 5.9 a neralizado.
. .. .
8.8 kg per-tápita Q;e sumados lo; 6 kg de pe;codo -
. .. .
Alcanzar el reconocimientode las bondades
. - , i,:

q' ;8 del peicado entre la poblaci6n; e" térrninos:nutri;i&-

se consumen indirectamente a través de las car- ,.. ., . .
nes de pollo y cerdo, elevan la cifra ioial a 1>:9 kg nales .j--. BCó"ó[Link]"á"mintar el' coñii;iii.+
.. . . -
de'consuino per-cópita én 1989. p;od~aos pesqueros, - particularmente en las zonas
Sir¡ embargo, el [Link] en materia de consumo alejadas de la producción.
no ha ;ido paia toda la'población: Se' C) los objetivos.
carricteriza, como s i señil6, Por un'alto'nivel de au- En [Link] abaito interno, se plantean los ri-
toconsumo
. . en l & s i s t a d ~ s~o"mi;nid~des'~roductoras
'~ guientes objetivos:
y'-poi-una-alta concentración en .las grandes ciuda- ~ m ~. .-
i i ya- mejorar
r , - ~n,!iempo,~~ob~rturq te- - -.
'des. , ,-, y'precior q=c8sibler a l '
rritorial, presentación, cplidad
Un..factoy que afecta'la óptima utiIit&;ió[Link] 19s ..
ab;irto ini&no de p'roductos*.'perqueros pari,ta,ali-.
> -
.,( ,.., -1 ..,.
recuriol pé;$uhrps es l&.prefeiiniio' 'de ;. ..'.. .,.,..._,-
,, lo'igtoni":i:
, mentacic5+
dotes' por
-,. .,
-uL-*. + ;;.
lo pdquisición'
.,.. :.:.; 2 . ,..;,.,:
de' [Link]&das:p+enta-
' .:." .. '>.: ..,:..< - ,.. . .AP?J~+~ - :~~j%?$~~?.~?!+~~~~~.!;~:~< cy;:,
5;o:es
, y especies
. ..
de pes~ado.~~Ello,es,atribuible
, . ;an!o.
... ..., queros ~ a r.a ..,. ecorisumo
' . . . , . I . .
,l
,
. .,:.21::.huma"? ..
..,. directo-Aumen!ag,et,
,..- ---:. ,,, .
S

~ , ~ . ~ürne l o t i ~ o ' ~ ~ e s c o n ~ c i men n t omaneio ,de ,102 +o..$ec?~~:2ie~o

i e ,ei 49.~02~(i).~44m~0 . .i..d*. e
"" ,t. . ..
,,A. .*' ..L.,,;>;;::>.,.. . "&<-,J.., .a> .,-,, apj
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p ~ ~ d ~ a ~ ~ - p + 2 p q i i t5;o' d
,,,., 2s; , . > .,L. a,:;.
ne s~l ~ i d o rsu
'2-r::, ., ,-;;ti.'..
. y preferenció
... .,
' . \ . U
l~qe<dj:ior, ~q{a,~:~~p~!p,~~:~?~{~.~<:":j,~,pt,:
r,J, las....
por. . -..,- ,< .:. ,.,.:-::
pr&eAtacion?s eri' ~r~sco;como-~lefalta de Propiciar. r n a y ~ r e s ~... I~ iv.e de ~ f-eingr5so,-p_arqi!o!.
s .. . -. G:,=a ' : .
..& . 7 , : ; f. 7:.:: '>:iinlj:lr.r.. .r ,u8,t.h. + , ~ L3, , , ~
-l..
a,,; e::..'! ~;.;L-~

-.,, .,.-p:.
.&

ros .industriales
.
.
'- ,S;,? .
inteces del productor por someter su captura a proce-
. . t.*,L:.",.*.,:..,-f' : .-!:.A
paia"preservailos productos y aten;
-, -
- ...${L..-[Link]..;:.y...,
.:<.:...<; ;, !€%a>f??9ueños.
eficien~s~de~comerciali~a~í'6n ........ *,*3?.+
o c o..;!-.&$ ;- -
.- [Link]+.;$~i~?cc.~if~~
' . L.c
*..A- ,.: ,. . ,a,wf* . ;

.,-...a-..,.. - :.,.- , . .
der con ellos a mercado* al'ejadosde las g&nde c8&
r - r ,t.. . .. ,.: ,t.. . . . "
, :. .. Elevar -
el ~ ~ n ~ m ~ , , b e ~ p ~ d ~ ~ t '~ s , ~ e s ~ u ~
tros'de'producci6n; y a que abastecer p la-$obkción, precios.. a c . .c e s i b i ? ! , , p r ~ c , i p ~ ~ ~ e , " ~.,i=f, ~ ~ ~fpmi.$6fi
$~~$
de ....,. _. rnbrinos
.-.p';6ductos , . frescos y de baja p r e c i o ' ~ p l j c i de menores ingresos, .. _
a fin -S....de +ntribuir
.,.i. 4 r . . . a mejora? su
fue-rtei'costos, rnerinas'y'""6 p i r d i d a considGGblé 'e;n k l i m e n t a ~ i óy~pyqfegef: >y ,ec$pofirna,
lb calidad. - Aumentar .
, .. . i i r , I ,
la oferta de prpdu,c!os-en preyn:
.>.... *....-
B) Los retos. . _que-incrementen-el
taciones ._...: ...
. . .
tie~m~?,:de,,~o>se.&~~iÓ;?~,--
E l s61o incremento de la producción pesquera no
la ampliación del consumo. E l abasto inter-
faditen y arnplfeh
-
, . . , . !as po$$¡idades
.., _< _ de . .
. dist!ib"ci$??.
Redu,cir las mermas de poductc>s*pesqyaeror
_
e ,

no'enfrenta los siguientes retas: en los esjabbn'e; de la cadena de ploduc~i6n que s i -

- Aumentar la disponibilidad en el m e r ~ a d oin- guen a la captura.
terno'de productor pesqueros en cantidad y'calidad ..
D). Estrategias, l;neas,$e ac5ión y politicas.
suficientes. -
Modernizaci6n o integraci6n:ds los proceros
- Romper latemporalidad y dar al abasto .un de transformoci6n y distribucibn.
. .
carácter permanente, continuo y a precios justos en La nueva etapa de desarrollo del sedar pesque-
toda el territorio nacional. r o se caracterizo por la atención dedicada a la mo-
 Jueves 18 de octubre de 1990 DIARIO OFICIAL 95

dernización de l a industria y el comercio de produc- ampliación de la oferta de productos pesqueros en

tos de la pesca. Estos dos eslabones del proceso no todo el territorio nacional. Se fomentará la creación
han evolucionado de acuerdo con los requerimientos do una red de "Centros de Apoyo Pesquero" instala-
de una captura más amplia y diversificada, así como dos estratégicamente en las principales comunidades
de las demandas de los mercados actuales. pesquerar de los estados con litoral, con infraestruc-
En tal sentido, se concertará con los sectores pro- tura básica para la recepción y conservación'de los
ductivos un acuerdo para la modernización de la in- produdos, a fin de reducir las mermas de su maneio
dustria y el comercio pesqueros. y la intermediación innecesaria,'para favorecer al
Esta modernización se concibe como una productor y a l consumidor final.
vinculación más fluida y un mayor equilibrio entre las Estos Centros de apoyo pesquero contarán con
fases del proceso produdivo. Una mejor distribución cámaras frigoríficas, fábrica de hielo, salas de moni-
de las plantas procesadoras en el territorio nacional pulación para limpieza y procesado (descabezado,
y un sistema de distribución tecnológica más avanza- desvicerado y fileteadoj, planta de energía eléctrica
do y menos concentrado. y la opción de utilizar agua de mar para la fabrica-
Bajo esta óptica de modernización e integración, ción de hielo, superando con esto las limitaciones ac-
l a industria paraestatal pesquera continuará, a tra- tuales que inciden negativamente en el desarrollo de
vés de la Secretaría de Hacienda y ~ r é d i t o ' ~ ú b l i c o las
, comunidades pesqueras y su bienestar social.
con su proceso de desincorporación, buscando que Se contempla también impulsar la construcción
sean los propios I;roductores, tanto del sector social de "Centros de Acopio y Distribución". Funcionarán
como del secto; privado, que y a cuentan con flota y para la captación de productos congelados, en fresco
equipo de coptura, los qye adquieran estas empre- o procesados provenientes de los "Centros de Apoyo
sas, por la garantía en el abasto y la calidad de l a Pesquero''. Contribuirán a regular la distribución y a
materia prima requerida. enviar la concurrencia de los centros de abasto a los
Una primera etapa de l a modernización del co- lugares de producción.
mercio y la industria pesquera!, consistirá en reyisar Los "Centros-de Acopio y Distribución" estarán
y evaluar ias insialaciones disponibles,' y cancelar o situados estratégicamente de acue;do con la pobla-
reestructurar las que no son viables. De estemodo se , - ción objetivo a!e"der.
\ - -
Tomarán en cuenta la exis-
pondrá en operación a toda capacidad la infraes- tencia de vías de comunicación para l a recepción y
tructura industrial viable, para enfrentar con eficacia disiribución del producto y la disponibilidad de servi-
los incrementos en la demanda de productos pesque- cios municipales (agua potable, ,dyenaje, energía
ros. eléctrica, etc). Estos móduios cantarán con, cámaras
La apertura comercial y la atención eficiente de de almacenamiento de pescado enhielado o refrige-
los mercados obliga a diversificar y modernizar las lí- rado y congelado, fábrica de h i e 1 0 ' ~servicios Com-
neas ,de producción industrial en el mediano plazo, plementarjos.
........ - . . . . - ....
incorporando t e d ~ l & ~ f a seq'uipos,
,'
-
procesos, enva- para satisfacer la demanda~de~mayoristas,
data-.
~e;'~."irev'ás 1lista;'y"'dil cins'uhid6r fiii.~l:!~~c~~;id~ia'k'~ón';t;~-
En la -instalacion
-.- . de n u e i o r plan!as proceqadorcis . .- .,
cióp'de .L .,
,':Centros ;<,:- . . . . . . .&oles%&ir'á,n
de Abiit'6(::loi . . ..xT. ........
loco;
.... .,_ . . _ . . . . . '.V..

re promoverá el usó di,lós parq"fs. pesqueroj y:.se l i z ~ d o rde

.
. ,ac&r¿b';on
- > . CC ., . . r
16s'."lir¿jitos- de86basto')i
,: :. " +.;:','
.. -
distribüci6n" 'definidos prevcamente,
, ., e..-. " , .
-tokand+':,ei
. . . .
. . . . . % . . distribu;ió":te;rjio;ial
aILdf'ord'uka . .más . . eq"ilibi&da. . . . . .
...... S,.>?;

En la aripliac'ióA';le'loz
. . . . . , . . . . industrias
. y las 'plantad cuenta . --.. la ofarta de piad"ctoq según especies, prbsen-
. . . .
. . . . .
prqcéscidoras se famentará" . .....
. ~os,c9i'[Link]~co1 y-, tación. ,:., ,. ,-. .
Y :eitpcio"61idci:d. ~

p i t q ~ B x t r a n i e r o > , P P c,j .,e,.i :>.

, ~ -e -. ., l ' ~ a & o v e.h. a
...m, . .- .,,:..- .. . . . . ..;;.^> ..... ' 1 9 . . . de
La apli<aEiónd~l~ t b ~ i a m aAbasto Alimental
,r.n:,:;l .................
..
+<

mientb' .dei esf;ecies,j-~suficientemen!e,e x p l.o .t ~. a.s .,en . rio y Comercialización,:estará'sustentado,entinVestT-

..., >..?!>',., ... ? ? Y , .
.>'. '-.> ,;. >'. ..'!
. . . .
.'-.A.. . . . . L .,.i'..;r

.
< . . e . . . .

- , . . : >.
Ia.,e!abqracióñ'de
. s u b p. r ~ d u. ~ t o s. . y . e ~
, ,e a r t - ~gaciqnej:
. l ~ d e ~de. ~ l. o. . . 'com'pletasJiob+re'
. . . . .
[Link] població[Link]
,....,,..,.+--,t. 1 ..,..: ,- ,.-
.
industrias .c?[Link]
. . . . . . .
envases, empaques, equipos, esta~o,'proCTucción]'por ~. especie y~estacionalida'd,
. . . .. iny
'.
artes di-pesca, etcétir.?. ventqrio de infraestructur~.existente,
..,". . . "las
. . de
,'
. .co&ni'-
- . . ,
.proqectos
"

Se propiciará la participación de la inversión ex-

- . . ......
:a;ton, ., -
arquitec'tónicos y
- . ei<cutivos"de
. ,,
tranjera directa interes'ada en apro;;echar una pes-, ob;as,- estudios de 'ingenierIa
,
, -, . ,.
1
-'técnica 'y 'financiera, -
> >.. -<

quéria n i e v o ' o iniúfiiiente'm'ente' kiplotada, s i e G G manuales ' de operación,, capacitación ,de personal
a ., , l ,, L., > '
.-
y cuando el proyé&O i ~ c l ~ ~ i ' i n s t a l ~ i ~ de'piocoio
ione's
1 1
que opera& los Centros"y-financiamiento.,
%

tr .
en'tierra,.q~e'~[Link]'pr;>ducci6n s i destine al Los -
, . gobiernos federal, estatal y municipal partici-
mercado interno y se'conihbuya a ;1 capaciiaci6n de parán con promoción, gestoría ): redoría. E! de los
operarios y tri~ulacionés'mexico'nos. .- .
sectorer~~ocial , será fundamentó1 en; 1
y privado -- -.
> - <
pro-
Para la Bliminakión de estrangularnientos y la su- ducción e i&ersidn requeridas.
peracipn de la concentración comercial en el sector, Con l a realización del Programa de Comerciali-
se:'pondrán en operación circuitos regionales de ración, se establecerán los meconisrnos que regulen
abasto y comercializacidn que conduzcan hacia l a cada uno da los pasos en esta fase: mayoreo, media
 96 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990

mayoreo y menudeo. Estos mecanismos también se el mercado por una parte; y p o r otra a l desarrollo
. .
aplicarán a los centros de abasto e" funcionamiento. tecnológico y a la capacitación de los operadores de
Se'enfocarán hacia una mayor transparencia del los procesos de producción.
me';cado a través del establecimiento de lonjas de su- E l destino de las pesqueríasSrnosivaspara un pro-
basta y de una mayor participación de los producto- pósito u otro tiene qe; ver con los cálculos de costo-
res en l a comercialización, especialmente en la de beneficio de los armadores e industriales. Por ello, se
mayoreo. También se buscará que el comerciante tendrán que establecer acuerdos de con'certación y
mayorista se haga cargo del producto desde su arri- procurar paulatinamente la desregulación del merca-
b o a los centros de abasto, liberando de la responsa- d o en materia de precios, para modificar así los des-
bilidad a los o introductores que actual- víos actuales.
mente están sujetos a las fluctuaciones del mercado. Asimismo y, se continuará trabaiando en el desa-
Se elaborarán sistemós de información de merca- rrollo e incorporación de tecnologias que abatan los
dos, insumos, normas, precios y aspectos sanitarios, costos y hagan rentable la producción de alimentos
[Link] elementos útiles a los agentes que p a r a consumo humano, y en el a p r o ~ c h a m i e n t ode
participan en el proceso p a r a hacer eficiente su ope- las especies incidentalmente capturadas en asocia-
ración. ción con el camarón. Sistemas de refrigeración y de

En forma permanente se difundirá entre la pobla- acarreo menos costosos contribuirán a atender los

ción, a niveles locales, información sobre las caracte- problemas seiialados.

La investigación en maleria de tecnología de ali-
rísticas de las especies, su disponibilidad y sus pre-
cios, formas de compra, preparación y conservqción. mentos para dezarrollar nuevas presentaciones de
productos pesqueros de bajo prLCi'ó,,de alto valor nu-
Se apoyará el abasto interno mediante la impor-
tritivo y fácil conservación apoyará el-aprovecha-
tación de productos pesqueros, vigilando que su cali-
miento racional de la producción y Iz orientacien de
d a d no sea inferior a la,de l a i nacionales y que se
un mayor volumen de los recGsos par's consumo hu-
ofrezcan a precios competitivos.
mano.
Como parte también de las acciones de integra- Por último, la capacitación de .operarios y la
, I
ción del proceso productivo se difundirá entre las co- utilización de tecnologías 'de conseivoción y empa-
munidades'de el uso de tecnologías senci- que disponibles contribuirán a disminuir l a alta mer-
llas y de b a j o costo para-proce;Gr Y conservar sus ma de producías pesqueros.
pioductos, así como de técnicas p a r a su comercializa- -Promoción del coniumo.
ción: Se brindarán los apoy8s necesarios de capaci- Lb estrategia d; promoción del consumo interno
tación, organización y asistencia técnica
. <,..a. . y se promo- es parte ,fundamental del proceso,+
< .. . - modernjzación
- l.
verá e l ;espalda de recursos'fináncieros que se de- . .
[Link], actividad pesquera. Ampliar, diversificar [Link]-
<

monden pa;a -este fin.

. :. . . ..
conce'"tr:r lo 'demanda -de la pibla'ción :da sentido
. _. . s.'.,. ..
-
. I > d . .

..L. .:
Asimismo, en lo4 ~ r o g ~ ~ ~ 6 a f ~ ~ r r e g p ~ n d
.. _ : . . ..
sei e socio1.o
n t e s , lo; esfue,rzos
. , .
, . . . . . ni"el,de
para mejor,[Link] . . .dese?:
prevé .-
<.,-,J.__i1 Ip ejecución .de ., _ .. ._...
_. .obras,en,co:munidades
, . que a p o - 9 la eficiencia de las fases,db,c?p!"ra, comercia-
... .. .. .
..-..los
yen .. [Link] . -comer¿ia!ización
.. 4,. &...-,.,. ,e,industrializa- lización y transformación poquera;
ción '..,.- co"i;olados
L.a . . - ~?:,!OS mismos pescadire;.
2 '1, '.'.\. .,... -. .. ' . , <Se
. ofrecerán,nuev~s
. presentaciones y [Link]
..:-. .,: .?j!,i ,c. ,;.:.;:. , . .*
, .. .. . de &~~&~i.&;'i>or,I~,
.
-Corcección-de disto'rsiones en el destino de la vaiíedcl'd
. .. :;:,. -
qüe'se:
4.-.,.....
.
regyiere -e
.,.,
:: ..,. "'i? ... .
. 'C" .
uroduccion.
..... ,S., - .,.
,
La, eitrategia p a r a la correccióir , Lu:\,;.ode -\.-las
: ,disiS>rfio;
. .
proin'oción' adecuada que''i"&rpore en'lár cqstum-
b i ~ ' d ~ ' & .de'hfimehtos.
.. ~ i á
- .,. . . ...* . .' . .-
.:>.,.-,:,<',>--, - . -.
de la Pitjlb'kiijnpla'.&d-
<:
,e-,
.r-. ,..
ner:qu$~{b~iNa",'".e&d,!iy fin?,! . d e l i p r o d u c - quisicion de pescados-y mariscos.
ción
..- 1: pesquera
: 8 ' -,..ri ...-., . .. . . . ..cués;
a t i. e ? d .i.A fundamentalTgnte,a,+
i.,',
Las acciones se orientarán hacia la formación de
tjones afectan los resultados~del,sector ..
. . .. , en cuanto una "Cultura de consumo pesgÚiri>fr qúe iniorpore
2 '
6
:
SU
.!
._
riqueza.
contribución a la genéración de a l i m e n t o ~ ' ~ . d een los hóbitos alimentarios de la población nacional
l a ingesta'de esos prod~ctcis y ~ i e í t i g i e ' ~ s p e cva-
ie~
> , < _ .
Una de ellas plantea la utilización de,algunas es-
, ~2
riadas y presentaciones distintas a l fresco-enhielado.
. . , -
pecies aptos cojs"mó humano directo -como la Para tal efecto se llevará a ?abo un Programa de
s a r d i i a monterrey, la anchoveta y - l a macarela- en Promoción a l Consumo, que se complementará con
los procesos de [Link]ón para la elaboración de h a - las acciones d i abasto dirigidas principalmente a ga-
rinas y aceites de pescado. rantizar una presencia permane,nte de los productos
La otra cuestión se relaciona con las mermas p r o - en los canales de comercialización al menudeo.
..
ducidas por deficiencias en el manejo de los produc- A nivel de centros de inves!igación
. se concerta- ~

tos; el desperdicio de capturas asociadas a l o pesca rán proyectos p a r a estudiar el consumo regional de
de especies comerciales. pescados y mariscos, así como investigociones de
Las acciones necesarias para modificar las situa- mercado. Estas permitirán conocer, p o r una porte, la
ciones de desvio y desperdicio atañen a los precios y frecuencia, los lugares de compra y el gasto familiar
 Jueves 18 de octubre de 1990 DIARIO OFICIAL 97

en este tipo de productos y, por otra, la disponibili- yará el cumplimiento de los objetivos de estos prc
dad local y regional por presentaciones y especies gramas.
así como los canales de distribución a l menudeo. De igual forma el Gobierno Federal fomentar
La continuación de lo recopilación de información las inversiones en desarrollo e infraestructura comer
documental y práctica sobre métodos culinarios y de cial especializada como redes de frío móviles y fija:
utilización de las diversas especies marca otra ver- cámaras de refrigeración y congelación, etc.
tiente de investigación. Se establecerón los mecanismos de coordinació
Igualmente se apoyarán las Investigaciones so- con instituciones de investigación para el desarroll
bre precios, lugares de compra y nivel de abasto. de nuevos productos y presentaciones tanto para E

Los resultados de las investigaciones antes cita- mercado interno como para el externo, así como d
das darán elementos para e l diseño del Programa de estudios sobre el consumo y los mercados de produc
Promoción a l consumo y materiales tos acuícoias.
para difusión masiva. En coordinación con la Secretaría de Comercio ,
El programa de promoción contempla la utiliza- Fomento Industrial, se agilizará la revisión de la poli
ción de tres mecanismos de acercamiento a la pobla- tica de precios de los productos pesqueros sobre Ic
ción: los medios de comunicación masiva, el sistema base de costos reales. También en coordin-ación cor
educa ti;^ formal y la promoción directa: , esa Secretaria, ;1 de Salud y los gobiernos estatale
La campaña en los medios de comunicación mas¡- y municipales se fortalecerá la 'aformación de mercc
va se efectuará principalmente a través de la radio y dos y su difusión oportuna, lo mismo que la informc
la televisión; sus contenidos considerarán las varian- ción sobre normas de calidad, controles sanitarios :
tes locales y la atención a diferentes públicos. demás requisitos para la comercialización.
Las acciones de tipo educativo se coordinarán con Con la Secretaría de Gobernación se concerta
las autoridades ~orre<~ondientes
e incluirán la prepa- rán tiempos oficiales en radio-y televisión para la di
ración y uso de materiales de enseñanza relacionados fusión de campañas permanentes de promoción a
con el mar, los ríos, los lagos y sus productos. consumo de productos pesqueros. ~ambién'sebusca
Se considerarán asimismo los sistemas de educa- rá la concertación con radi&difusoras, medios impre
ción básica para sensibilizar a la población infantil sos y canales de televisión para el apoyo a estas cam
'
sobre las ventalas de incorporar los pescados y ma- patios en horarios y espacios comerciales.
riscos en su dieta habitual. En coordinaci~ncon la Secretarla de Desarrolle
También se realizarán acciones directas de pro- Urbano y Ecologla, se definirán las normas que de
moción en los centros de venta y consumo, mediante ben cumplir las empresas de transformación de pro
materiales y técnicas específicas: esquemas de demos. ductos pesqueras para evitar la contaminación, espe
tración, inipresos, recetarios, ferias y exposiciones. cialmente de agua.
Se buscará vincular las actividades con otras ins- En la fase de captura se concertará con los pro-
tituciones que se dediquen a la orientación y promo- ductores la inclusión de sistemas adecuados de refri
ción alimentaria, a fin de ampliar losespacios para geración y almacenamiento en flota, as( como de las
la-difusión del consumo de produc,os pesqueros. medidas necesarias para que estos sistemas perma-
se promo;Aró la incorporación de estos produc- nezcan'en condiciones óptimas'de'uso.
tos en Ic alimentación de grupos de consumidores be- - .
Con los pescadores se concertarán' cuotas sobre
neficiados por servicios de alimentación institucional, el volumen de r&ur;os aptos para coFiu+'humano
como gvarderías, internados,-asilos y hospitales, en- que podrán destinprse al pro~esq'dereduccl$[Link]-
tre otros. mismo se es&b¡?cerán cantidaaes sobre desenibar-
que de fauna de acomjiañamiento por +esc$e!ía.
E) Coordinación y concertación.
Con los'industriales r e con;e;iar6 '~a';ode~~iza
En la fase de abasto afimeniario y comercializa- ción de la planta industrial. Se bús;aráAirG mayor
ción interna, las acciones buscan fortalecer la partic¡- paflicipación Y compromiso de los sectores social y
poción de los diversos sectores c'oncurrentes, con ob- privado que tienen el papel protagónico en el proce
jet; de realizar un esfuerzo conjunto que permita so productivo.
perfeccionar los actuales sistemas de comercializa- Finalmente, se promoverá con los industriales ei
ción. desarrollo de tecnologías para el tratamiento de los
Gobierno Federal, a través de lasacciones co- productos; el establecimiento de industribs conexas
ordin'adas de las dependencias y entidades corres- de empaque, insumos, materiales, equipos de frío y
pondientes, será el responsable del diseño y la coor- de p'o;eso, as( como el desarrollo de nuevas presen-
?<'

dinación del Programa de Comercialización para el taciones, en especial las de cQnsumo

Abasto interno de Productos Pesqueros, así como del que permitan una mayor conservación y facilidad de
Programa de Promoción al Consumo. Junto con los distribuci6n.
gobiernos estatales y municipales promoverá y apo- Para la distribución se buscará modernizar, am-
 98 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990

pliar y mejorar la infraestructura de apoyo pesquero, En 1989 el ingreso total generado por las expor-
la de acopio y la de abasto. Se promoverá la partici- taciones pesqueras fue de 52 1.4 millones de dólares,
pación decidida de los comerciantes mayoristas y mi- de los cuales, 357.8 millones correspondieron a
noristas del sector privado, el fortalecimiento de los camarón, 65.7 millones a atún, 16.7 a langosta, 14.7
tanales institucionales de distribución y una mayor a abulón y 66.5 a otros productos, tales como algas,
concurrencia del sector social en esta fase del proce. sargazos y pieles (entre otros).
so. Se fomentará su incorporación organizada en los
N o obstante el. incremento en las exportaciones
circuitos de distribución y abasto regionales
- y estata-
totales, las condiciones comerciales del principal pro-
les. Se promoverá l a participación de 'empresarios
ducto de exportación se han modificado sustancial-
del sector social y del privado en ferias y exposicio-
mente, y a que el crecimiento en el consumo aparento
nes, congresos y reuniones nacionples e internaciona-
de países tradicionalmente compradores ha sido cu-
les, para que estén actualizados sobre la evolución y
bierto con camarón de acuacultura proveniente do
principales acontecimientos del mercado y la corner-
pafseí asiáticos y de Ecuador. Ello ha ocasionado
cialización de productos pesqueros.
una sobreoferta del producto y la consecuente calda
Las campañas'de promoción'al consumo se dise-
de los precios del mismo. Evidentemente es necésario
ñarán y llevarán a cabo en forma concertada con los
buscar nuevas fórmulas para propiciar un dinamismo
rectores social y privado, que participan en las distin-
sostenido del sector exportador mexicana.
tas fases de la cadena pesquera.
5) l o s retos.
5.6.2 Comercio exterior.
En lo que a comercialización externa se refiere
A) Los recursos y los avances.
surgen los siguientes retos:

.
La exportación de productos pesqueros ha cons-
- - Mantener la presencia y 'eompetitividad de los
'tituido Üna fuente importante de div&as para el p L i s . productos pesqueros mexicanos tradicionales en los
La posición privileg?&da de México como país mercados conocidos.
le ha permitido:ncursionar en mercados de - Alcanzar una posición competitiva en-el mer-
Tuerte nivel de demanda {alto poder de compro. Sin cado internacional del camarón de acuocultu;a.
émbargo, la poca diversificación de sus productos ex- - Lograr una presencia sostenida de productos
portables ha impedido penetrar en nuevos segmentos pesqueros mexicanos con calidad, presentación y
'del mercado, cuya demanda creciente est6 siendo precio en mercados distintos a los tradicionales.'
atendida por otros paí;es. - Superar las largas cadenas de intermediadón
Las exportaciones se han sustentado tradicional-
en las exportaciones.
mente en el camarón de alta mar congelado, aunque -Enfrentar eficazmente las nuevas barreras sa-
en epocas recientes se han significado por su volumen
nitarias y ecológicas a l comercio de productki i e s -
ras algas, los sargazos y el otún; y por su valor, l a
queros.
rangola - - . ' ~ x i s t e notro!.
y e¡ia'bul6n. productos .q"e
Superar los retos antes planteados dependerá en
,<., < J . . - . - - ..,
también se comeycializgrn eti el exterjor en volúmenes
de'[Link], como el erizo de mar y las es-
gran medida de l a ha-bilidad y eficiencia de los S$&&:
res público, social y privado para ajustarse conopor-
pecies. ,.de escama.
.. . J
LG productos f e exportan bósicameote a ,Eita:
,-,. . _ . , : c I : ~ * L ~.> ;vc...:+~':;) : .ti,.,. Y:.' ):?. ,..,r
tunidad a tas cambiantes condiciones de un~mercádo

dos'.Unidos y Japón aunque ,en los últimos a6os se internacional cada1díarm6s'competido.

r. .,-,-. *:i..::;:;*>..c~ ..,.. ......S ..s.. / i :'.;II:
csp i g ~ j ~ a t ~ ~ ~ ~ ~ a . ! t a l i a : , -Vencer los desafíos iendrij que ver también con l a
h.."';endid.,.[Link].
o vv.o7 cl ú
B~ 6e >n
-
j rei s
-. %
.
L
, ..h.. >
~
entrada fluida de capitales del exterior que <&$:tan
Durante
;E,.+,:..,,
el? -pt í (e r" i* ,oi ddt , ,~r . c1979-1989
.> ' l i ~ ! . , > ! *.,.,' .,i..;
el volume*,
,,,.s,. ,., . de una introducción ventajosa - para el pats?, de
produdos pesqueros , e x p o ~ a d o s se~,incrementó ;de
tecnologlas y sistemas de operación y de administra-
,, . ..
l23,757'? . . ..,189
, ,864 ., ..
...... [Link]"el$das,',mosi~&~do ."[Link]
pornedio .. anual de,~ecjmiento de.4%. [Link].- ción rnks ¿iknzódos.
r i e l destacan el cg_marón y el atún que en-conjunto C) Los objetivos.
aportaion 107,730 toneladas, con una particip'ación
Para lograr !o anterior, el sector pesquero se
de 58.3%, en 1989,-.
plantea los siguientes objetivos:
N o obstante lo anterior, enel mismo ~ e r i o d oIds
expo~acionesde camarón decrecieron en 14% a l pa-
- Lograr que el camar6n mexicano se manten-
ga como uno de lo3 productos de mayor demanda en
i a r de 33,297 a 28,620 toneladas. Las de atún, en
el mercado internacional.
cambio, casi se duplicaron a l aumentar de 39,252 a
79,110 toneladas.
-
Impulsar e1 incremento sostenido en las ventas
externas de'otras pesquerlas tradicionales de expor-
En orden de importancia le siguen las algas y los
tación.
sLrgazos, cuyo volumen exportado olcanzó en 1989
un total de 65,231 toneladas.
- Diviersificar l a oferta de productos exporta-
 Jueves 18 de octubre de 1990 DIARIO OFICIAL 99

bles y transformar la estructura de exportación para los

agentes p r o ~ u c tde
ivolasp e s c a hobrón (

que los produaos industrializados tengan un peso tomar posiciones.más agresivas para inc~rsionar
mayor en la oferta exportable. la explotación de pesquerfas con clto potencial de c
-Aprovechar los mercoos potenciales para 1 0 s manda en losmerc?dis-externos.
productos pesqueros mexicanos. La presencia en el mercado no puede darse bc
. . .interdependencia y las v i :
, . . .la
esquemas que ignoren
D) Estrategias, líneas de acción y políticas.
[Link] asociaciones con capitales externos, en cor
Para alcanzar los objetivos propuestos se ha de- dicionesde mutuo beneji;i&. ~ ~ de
. capt,~ ' ~ ~
finldo una ortraiegla que re articula conf0rrne.a cinco
ra, de cultivo,de procesamieni&y de pie;en;acio
ejes de acción principales: organización de los pro- utilizada por o t r a s
qu
ductores para la exportación; generación de condi- es necesaria .
L
procurar su asimilación
ciones propicias para la inversión en unidades indus- del sector
en organizaciones y'dc
social
triales dsstinadas exclusivamente a la exportación; do eran importancia, ya que do esto d e
capacitación en técnicas de exportación, procesa- penden lar de mántener una prerencic
miento y normas para la colocación de produStos en permanente en los mercados externos.
el exterior; divulgación internacional de la riqueza E l sector social, en este contexto;requiere trans
. . . . . ..
pesquera ,nacional, .q .fin d.e pi,ocurar .la- diversifica-
formar sus sistemas. de operacinn para trascends
ci6n de mercados y , productos; y sistemas de jnfor-
prácticas que limitan s i ; Posibilidades de desarrolle
mación b'ásica para lo exportación.
Los cambios que se obervan en el mercado h"ndic
En primera instancia, se orientarán las acciones
del camarón deberán ser enfrentado! =on inteligencic
hacia las regiones del país con tradición exportado- u
y estkategias de mercadotecn'i? bien diseñadas.
ra, de manera tal que en el menor tiernpó posible Mé-
De acuerdo con lo anterbr, ! i r á imprescindiblr
p e n e t r e , ~ o serpacio; actualmenti ocupados
. . . ,*.-
sus mer&das [Link];nos t~~dic,nales por elcamarón
. A

' l i 6rganii6ción;'.de l,c

e...
la modernización no sólo.1Ld :
, . .
actiYidad [Link] ,o1.
é,xportación, sin? ta&bién'"df
de ac~aculturade otro~.países.
. .
una .sigui&te., fase,.!e trabaiará en loszong5
. . ..- "
1.1 aclivid'des Y ~ r á d i c. a
4 I Is
seguidas
. . . . h'st'la fecha;.^,'
ciinil;ia'sóio será posible en l a medida e" que sé!omy
del p&ís con potencial deexpórtaiión en especies tra- . .. ... . , ......
en la comercia~ii~ció~, ,conciencia de que es necesario 1rabaja.r de manera
dicionaies y se abri;ó
diferente.
de. pesqueriasLnó trbdicionales pres&nt&ci6ne; con
A continuación, se. definen
. . .
las líneas de accilLq
mayar valor agregado.
que,'conforme a los ejes indicados, n'ormarán el q'ue-
En la adopción de este esquema se reconoce la
hacer sectorial.
conveniencia de actuar primero en lo que ya se tiene
Pór cuanto a la organización
... de las produc!oref
experiencia para que. sus . .resultados propicien siner- para l a exportación, se promovera
.- el establecimientg
9 ¡a. .kri. . los
. . . .der&s.camp6; d,: lci'actividod. . de
La, ap~ic~cidn.
. . . .
de. la.)'C..
- .
.-
ertr?tegia exigede [Link]"e(
de "uniónes"
. ;amo [Link];s :+,odas; . . ,-Ey;aiso+a&.,eJlg
exFoAaci6n, tan!? de' c a o p e ~ a t i v , ~ .
.a-

. . . . . . . . . . y correspo~scib¡e
zo';~rnpririetidc~ .- .
-,

.+ los di!!%?! kpayorá;, ~

. . . . _.....
~ i
_-- ~en-. \
~
. . . . .
rome;ci
~ ;!h. , ~ ~ ~
. .
,_,.,.
. - -
. . . , que. ~ar!ici~o?;en.!aspc$vibade~,.~u.e~
agentes . . . . es!n: . . -..,...
zádoras existentes;: y. .des<u&, .a , t r a v é ~ " ds,o&d,
dispensable armqni~p:~d~:_!4:+ de: regulación y . .
dés 'di' exportación. conlpriénta'ción por. mercados;?
p ~ ~. ~
. .~con
. o. . ~'las,
. i.....de
ó ..n=jFyci<n, ,oper?tiro ...
. . . . . . . . ,asociad6s
productos, ,, 6casi?nes,
. a < ; e?: s.c+: ..:.. .coq cqpi~,~l,.ex-
- ':.En este'sentid0,-toca alsector público' definircan ~ranie~
pa,o . .
~prov&[Link]
..$. ..
....,..-, ,::.canales d e distr+~ci*
pr&isión lasreglas p a r a [Link]ón'.~oo~di~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ c ~ ! : , $ , Y ~ I ~ ~ ~ . ~ ~ ~ ~ ~ k!a.'>$~'
poda delos ~ectoressocipi 7
piivcido,. a s r ~ c ~ m o ~~l ~ o-,-.sr .-). .i, < ~ ~ ~ ? ~ e ~ + ~ ~ ~ ~ ~ ~ ' - ~ !BF?Fo5 de
. d. ,i ~ ~ ~ , ~ !b!iJIL
midalidades,qu.:habra ;enr:la be
p a r t i c i p a t i 6 ~ : d ~por:
..,
.,: producto
4,L,,.:,,.7: . . . 2-y:,.z+nas,4&.$in9r$~tal
,;2.:i,.;, q.T,?j,- ......S....=qu9$stos;se
. - .-;:q
s1; ,inversio~istas;'e~tconi~ros
. t
én~las:;oinversiones iie- S]pco,vechen
'

"U-.;; a ' [Link],yec.e ,., -...y,[Link]? .... -.:*

..- ." 4 ..... f.

,+.. .>. la:coinversio~
.
,,
;.;.:~h . -. iela'iTó'n C G ..la, geheració*
-,y;,
. . . . . . ;d,e c?ndicion,??
cesirias. ~arajla;diversificación'. de 'rnercados.~:pro: .
propicia:, para .. la in"eriión'8n ' ~ .............-.. riidadas.~rÓdu~tii;~
ductos..~dicionalmente;-serii~de~pa)ticular importan? ,,,, ;:y(:';.,t'.;. 3 :. ,TI
d & f i " ~ d á i " i ' l a exporta=iÓn,?e. . . . . reforzarán las insta-
cia la actuación-'de las'actuales émpT&os~c~me;ci&li- - --
- l a c i o n ~ s ~ P o r t u a r i ~ s,acu~rdo ,de &n ,un'essuérna:q";
zadoras para la coloc&ión de p r o d u c t o s ; - a s l ~ c ~ m ~ . - ~- I . .- , . .
pri;iI<$i las zonas csn mayor . . . potencial...exportadoi:
establecimien'to de un sistema de moRitoreo de preféi . .
~iimi'smo,se .a. l. e n ~ a r ~ ~ ~ : ~ l , d e s ~ rrollo
[Link]
rencias de los consumidores~externos;~ [Link] . - .
.. l cuí- colas con orientación preponderante 6 la exPo?
precios, calidades y presen'taciones por países'y;pro: . .
ración.
ductas seleccionados: Será necesario, además, enes-:
Se promoverá la, canaliza,ción de recuvos crediti?
f a . etapo, que las empresas rcomercializadoras .se . . . .
.dapten con velocidad a la ornpetencia que repie- cios hocia ol mantenimiento y reposición de embarca-
seni9 la i n c o r p o r a c nuevas,
i ~ n . ~empresas
e exporto-. cio"".
a la da Productos de
doras. ~ortQción, así como a la instalación de unidades pro-
 1O0 DIARIO OFlClAL Jueves 18 de octubre de 1990

ductivas para su cultivo, transformacifio y comerciali- gías modernas y canales eficientes de comercializo-
zación. ción de productos pesqueros, mediante la simplifica-
Se revisarán los sistemas de autorización para el ción de trámites, eliminación de reglamentaciones ex-
establecimiento y operación de unidades producli- cesivas y la creación de infraestructura adecuada pa-
vas, a fin de eliminar trámites innecesarios y agilizar r a la transformación y comercialización de especies
su consecución. marinas.
Para la capacitación en técnicas de explotación, Con los productores interesados en exportar se
procesamiento y normas para la colocación d e pro- concertará un esquema que permita incrementar la
ductos en el exterior, se definirá un programa de ca- productividad y modificar la jnclinación a colocar b9-
pacitación a nivel nacional que, financiado por los sicamente camarón en el mercado externo.
propio? productores, asegure su permanente actuali- Se pondrá especial atención en la racionalizo-
zación y s e impulsará la investigación vinculada a la ción de l a comerciolizac~ón,para lo cual sa procurará
solución de problemas específicos de la producción redistribuir los destinos de exportación en función de
de exportación mediante un sistema que permita de- lo cercanía de las zonas productoras eliminar
tectar los problemas y sufragar el costo de los estu- costos de transporte.
dios necesarios para su solución. se transmitirán a los sectores social y privado na-
Para promover la divulgación internacional so- cionnles tas posibilidades de asociación con invresio-
bre l a riqueza pesquera nacional, a fin de procurar niStas extranjeros, con lointención de que puedan ob-
i a diversificación de mercados y productos, se elabo- tener fresco y recursos tecnoldglcos moder-
raró un programa que, apoyado en las coosejerías nos.
comerciales de México en el exterior, permita infor- Paro el sector privado extranjero se hará una
mar acerca de las especies que dispone el paG, sus amplia difusión acerca de las posibilidades de inver-
atributos y formas de consuJmo. sión en México o través de conseierías ;omercialesi
Se mantendrá presenciq, permanente en exposi- consulados y embajadas, con las que se colcertarán
ciones y ferias inierna~ion~le;y otros eventos que reuniones eíecutivas paro presentar 10s esquemas de
propicien la divulgación de,jas especies mexicanos, inversión por fases y definidas por la Se-
sobre todo'en los países e n donde éstas son poco co- cretaría de Pesca.
nocidas. 5.7 Modernización de l a participación social en
Se constituirá un banco de información continua e l desarrollo pesquero.
que capte: previsiones de oferta por producto por
paísas seleccionados, perspecfivas de demando por A) La Situación Y 10s avances'
principales cenfros de consumo; y evolución de pre- Como ya se ha seriolado, en !a actividad pesque-
cios por producto y mercado. r a intervienen una gran diversidadde agentes socia-
Se'conformoró un sistema [Link] al exporta- les, con peculiaridades en a s u s ~ ~ o ~ oin-
s~de
dor, ~onsistenteen lo identificación de requisitos de serción en laactividad, su co" laprapie+d
sanyad y calidad dejos pyoductos exportables por de recursos de capital, SUS formas de',%r&izad6n1
prin;ipalei Países de destino. rus conocimiGntor y usos tecnológicos, y sÜphrticipa:
E) Coordinación y coricertación. ción en los mercados, entre otras.
Por sus caracterfsticas; @éde [Link] cuatro
~a'.m6dernización de l a actividad pesquera de \
-
e x p ~ r ? ; i c i ó ~ ' ~ o ~ s i dlaacSón
era
-
1. t % 1
consc~e2!+,compro-
grandes sectores: el público,'el social de l a economia'
metida y' 'dinómica de tod& los .9,',1:e; Gue e( élla
pesquera, 41 privado y, por.últimoj el intecjra'do

participan: La decisión de'cahbio en"tal&sciriu?;;an-

los pescadores que [Link]'cuenta prcrpiuy los

cias rPq"ikr8 de 'una lar& de'~oordiAació6Y'concer- asalariados.

tación, en donde los sectores social y privado tendrán En lo que se refiere a l sector;público, e r a l con-
una participocidn de primer órden. texto de la economía mixta este sector h& tenido un
A laSecretaria de Pesca corresponderá eldiseno relevante papel en dos vertientes: l a de fomento in-
general del prograba de comercio exterior de pro- ducció" orientación y la de partícipe directo e inno-
duxtos pesqueros y el establecimiento de los plazos vador en el proceso de desarrollo pesquero.
para realizailo, as( como lc coordinocidn con losgo- La actuación del sector público se ha manifestado
biernos estatales y municipales para brindar el apo- en la creación de la infraestructura bdsica, en el opa-
yo y laoinfraestructuraque requieran los exportado. yo financiero y en la constntcción y operacidn directa
res, y que corresponda a desarrollar a alguno de 10s para integrar flota y planta en distintas pesquerias;
niveles de Gobierno. en la negociación internacional y en apoyo al com6r-
En coordinación con la Secretaría de Comercio,y cio exterior entre otros aspectos. Asimisrrio el sector
Fomento Industrial, se promoverá el uso de tecnolo- ha contribuido en cuestiones centrales de or-
 Jueves 18 de octubre de 1990 DIARIO OFICIAL 1O1

ganización y. capacitación así como de investigación Por lo que toca a las personas que se ubican den-
y desarrollo tecnológico. tro del sector privado, éstas normalmente se organi-
E l sector social de la economía pesquera se inte- zan en sociedades anónimas o bien realizan activida-
gra con tres grandes subsectores: el cooperativo, el des como personas físicas que aportan capital y em-
rural-pesquero y los grupos o uniones de pescadores. plean trabajadores'asalariados.
Dentro del subsector cooperativo, en 1989 $0en- La mayor parte de los integrantes del se-qr prr-
contraban operando 1,509 sociedades cooperativas los que la fase de &
con cerco de 101,500 socios. E l 62% de ellas se dedi- captura se agrupan en la Cámara Nacional de la In-
cabo a la pesca riberefia, el 34'10 a la de altura, Y el dustria Pesquera, empresario; privados involucrados
4% a la captura en aguas interiores. en otras fases de la cadena pesquera forman parte
En el subsector rural-pesquero, también en 1989, de otras Cámaras de industria y comercio. Adicional-
operaban un total de 710 unidades económicas de mente existe un gran número de que tra-
explotación aculcola, en el interior de otros tantos eii- bajan por cuenta propia, conocidos como pescadc-
dos y comunidades, con un total 6,l 19 socios. Igual- res libras. Estos pueden ubicarse en varias situ6cic-
mente existían 12 unidades acuícolas industriales de nes:
la mujer, con 258 socias. a) Algunos son dueños. de sus embarca,ciones,
Asimismo, había 578 grupos y uniones de pesca- equipos'y artes de pesca y venden su produccióh a
dores activos, que agrupaban a 9,401 pescadores, quien les ofrece-el mayor precio.
aproxirnodomente. b) Otros, aún siendo dueños de su equipo básico,
l a importancia del sector social de lo economía reciben financiamiento para cubrir los costos de avi-
pesque-a se puede ejemplificcr con lo siguiente: tua'llamiento y se obligan a entregar L n porcentaje
-' En 1989,los integrantes del subsedor coope- del producto obtenido en pago.
rativo aportaron un de 3.9 toneladas per- c) Un tercer grupo de pe:cadores libres ha esta-
cÓD~~CI. blecido relaciones con come?ciantes de productos
' -Las poseen el 72% de la flotapesqueros que les dan ~ r é d i t J ~ a r . e m b a r c a ~ i o nYé s
I
s Pesca/ cOndiciOn$dO a la
de altura del país, esencialmente camaronera y cuen- e q ~ i ~ ode
tan con el47% de la flota También partici- 100% de l a producción. ~ormalmente,el comercian-

pan en algunas industrialesy en ladistribu-

te fija los precios de la captura a niveles inferiores a
Pes-
ción, comerciolización y transporte; generan la ma-
105 de mercOdo'en playa; Paga un porcentaie
cador y el resto cubre el cr6dito concedido.
yor parte do las divisas que se obtienen por la activi-
De esta manera el ~ e s c a d o se
r convierte, prócti-
dad.
-
Una parte muy importante de los recursos na-
comente en asalariado aunque sin la protección legal
que brinda una reloción laboral.
turales que sustentan la actividad pesquera están en
d) Otro grupo de pescadores libres opera en em-
manos del sector social.
-
La,mayoría de las sociedades cooperativas
barcaciones propiedad de p e r m i r i o n a r i o s ~ n ~ a ~ g u n ~ ~
cosos,
c v n d o se trata,de pesquerías de alto va!or coz
de producción pesquera se agrupan en formas supe- . _ _ < . C .

riores de organización: 27 federaciones regionales mercial l a ;e¡a«ón ,.- ,.-cóntra-

laboral sede'fine mediante -
en la~ ~ ~ f ~ d10s, escritos
registradas que a su,bez pa;ticipan & ~ - de trabajo individol; E? [Link]$belp<oi
ci6n NacionalCooperativa de la RepIblim ~ ~~ ~ i
comercia~mente
U C ~ O S ~ j
m b o a~@ j ~ i -~ no:se:for-
d ~ i
no. -
maliza la .relá;ió;;"labprbl
. < e - 60;
..lo que
e -
. - lo;, .Pescadoiei
, -,,-.-
En cuanto a l subsector ruraI-pesquero general- tienen ingresos más bajos y prócticamente ninguna
mente lo integran organizaciones superiores Agro- prestaci6n.
;¡as: l a Confederación Nacional Campesina y l a Con-
federación Campesinp Independiente.
Están pdemás 10s pércador-es!ib(er,quetrpbaian
I .
fundamentblmente e,? actividades:da senrios,~cqmo
,,. .- a-.,,

. -C- -.<.-A '/"'

En algunos estados del pais los&rupos y uniones
;,Y ..'tl-: .
'
.
'
F
.
F-, .
J >
son l a reparación de'iedes, el man!enimíentomec6ni; .
de pescadores se integran por pescadores de tempo- co, eléctricóo de ,refrigeración O
, corhÓ p ermisiiinal
.-* < 7 .=:y, .,';.
rada que normalmente tienen sus asentamientos fuera rios de pesco deportiva;.existen [Link]
de las zonas de pesca y .suelen tener ,ocupaciones libres que s e vinculan con o!gi;nizacion& del-sector
permanentes en otro tipo de actividades. En los esta- social en las siguiéñter fojm'as:
dos del Sureste en donde existe una mayor tradición
orgonizativa los pescadores de menores recursos se
a) Pa?icipañ enla [Link] reservc-
,er? -.:,
das usando i u s p o p i a s ehbbrcacionés y,aquipos de
:.-"
r I.
constituyen en grupos solidarios y uniones, para in- pesca, sin'ser socios de'cooperativas pero ampara-
crementar su capacidad de negociación y concerta- dos por'unó d? ellas. En'este caso o bCeri bntregZn !;
ción. En ambos casos, sus posibilidades de capitali- toialidad de l a producción a cámbió de ün pago'%ei
zación son escasas y en general no cuentan con orga- nor al que se d a a los socios, o'venden directamente
nizaciones superiores. su producción con factura de alguna cooperativa.
 102 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990

b) Operan embarcaciones y equipos de pesca En cuanto a l sector social en el caso de las coope.
propiedad de una cooperativa O unidad pesquera rativas
sus retos bndamentalesson:
ejidal y obtienen, a cambio de su esfuerzo, un por- - Lograr una comprensión generalizada y pro.
centaje del valor de la captura. funda de las ventajas y posibilidades que brinda el
En cuant0 grupo de lospescadores asalaria- trabajo solidario y la distribución equitativa de los
dos, f a mayor Parte de ellos integra tripulaciones beneficios que implica la figura coopera+iva.
contratadas en forma individual o colectiva para la - Alcanzar niveles de capitalización y ilesem-
Pesca o con Estos produc~ivoque les permitan operar con autono-
trabajadores requieren de preparación profesionml, y con
mía de manera autogestionaria y
técnica o práctica. cornpetitividad.
Algunos se encuentran sindicalizados; usualmen-
te se incorporan trabajadores adicionales a las tripu-
- Depurar la operación de las sociedcdes coo-
perativas, eliminancio sirnuiaciones en su constitución,
laciones normales que no cuentan con preparación y
subordinaciones injustificadas y uso inadecuado de
experiencia y tampoco contrato escrito por lo que de-
las concesiones que les otorga la Ley.
ben auxiliar en diversas faenas, sin salario predeter-
En cuanto a sus formas de organización superior:
pinado ni prestaciones.
2 Ampliar la representatividad de las federa-
Por otra parte con las excepciones que previene
ciones regionales para que respondan adecuada.
la Ley, las cooperativas controtan técnicas y profesio-
mente a los intereses de las cooperativas dedicadas
nales que perciben honorarios o salarios. En ocasio-
a pesquerias distintas a lar reservadas de más alto
nes las cooperativas sostienen por periodos más o
valor cohercial.
menos largos a trabajadores en calidad de "aspiran-
ies a socios", lo cual genera una relación laboral ina-
- Alternativamente, lograr la estruduración de

decuada e informal.
organismos superiores apropiados a cada tipo for- 9
ma de organización básica.
En las fases de desca.r'ga y procesamiento de pro-
- Superar las diferencias existentes entre las fe-
buctos, sobre todo cuands se trata de embarcaciones deracionesy lasesecciones de coopera+~vas,para
maYO'res piantasbien s e generan 'On- .tender unidos los problemas y vencer los desafios
tratos formales de carác7er colectivo cori trabaiado- económicosy socialesque enfrentan.
res sindicalizados; o pueden darse co(tratos indivi- caso del subsectorrural-pesquero,
se
aualet o eventuales, sobre todo en temporadas altas lossiguientes
de
- Aprovechar los vastos recursos naturales, in-
- E n - ~ ~ a ' ?odlas
o pesquerias riberefi~s,e"!as acti- corporando el quehacer productivo pesquero como
!'idades de pqstcoptura se presenta otro tipo de rela-
):.
cion laboral cuando las sociedades cooperativas
pade de su aaividad normal, y como una op;ión pa-
ampliar las
oportunidadel de ocupación, ingresos
los permjaionarios contratan trabajadoroa, do mane. y mejor alimentación.
rp vorba~,,~aralabores especfficar como ~ u e d e nser
sl desdnchado de ostión o [Link],actura; de sartas
- Epcontrar figuras asociativas que hagan posi-
ble la mcvilización del enorme potencial.a«ikola en
i cc(ll!IOr~:&'con:ha , ..
tierras y aguas de propiedad
-
pár.'irabaios
. - d e c~lt$t9.'Él sala-
f .

y co,mun;I:
.
oA: 1 '. e;,.
~ i see;t8blece -
mediante
,--a.

cuotas que 9 pcg

i ai a des-
2. Definir,con mayor claridad y fortaloco'r los or-
ajo,,fin
,. k pingun
s.> S - . .., _.
E s jomún
I-,tiporde, prestóción'l~bora~.
ganl~atlo?er,somitbs, iecclonri o 6rea1 oÓpe~lellza~
?!?~,8."~?~"a$~~e~
y"f a - ~ i ! ~ ? ~ e s ~ ~ ; l q $ c O o ~ene -la pro&cción pesquera dentro de loi'ejidós y
&tivistas
F-,/L*%., .C -
o%
de
A
,%

Jades íibeieñas.
*
-,
dos
las paei!on-as residente? en.lásacomuni- comunidades.
..,
- Identificar o estructuror figuras o r g a n i z ~ i v a s
'
4

0) .L os\ retos: intermedia;~"~üpeiiores,dentro, de'la; {u'iilei tl süb-

sector rural-pesquero encuentra adecuadamente're-
-
De, la misma mp?era que, sa!eon?cen los
': ~ g í ; ~ . r , ? * . ~
:es, los pctencialidades y los recirso; dilps yectores.
y consiga un accesó-ap'ri-'
SUS-intereses
piado a losforos de concertación y decisidn en mate-.
;e advie&n también sus prjncipales problfma: y'=- de pesca.
, . <+..,--- , ,
- lnc?rporar a laactividad produdiva en forma
;-S
'

osl deri+do., algunos de la siluación r;ciente

, .déir¡-
,is ecoRdme .- ?!ioi, de in2;ficiencias y rezagos'acu- y equitativa a jóvenes y mujeres campesinas.
pulados, plp o o , d e muchos años. En l o que se refiere a los llomodot "pes¿~dores
S; ;,.Para ? l !edor-públicol dicho en términossuma- libres", los mayores retos son:
nent? e! reto consiste en encontiar nuevas - Contar con organizaciones básicas y de nivel
ormas de acci6n para ejercer una más eficiente y mo- superior que representen adecuadamente los intere-
jern?.*rd+cb del Estado, perfeccionando';;'s instru- ses de los pescadores libres y les abran canales de
;Tentos de inducción, estimulo, regulaci6n, consulta y gestorla ante 10s organismos de fomento Y agilicen
,oncertación. las instancias de concertación.
 Jueves 18 de octubre de 1990 DIARIO OFICIAL 103

- Superar las diversas formas de subordinación tualizar ydemocratizar la Cámara y sus'cecciones .

que experimentan los pescadores libres a través del modo que sea efectivamente representativa no s i
fortalecimiento de su organización, de su capacita- de los empresarios que participan en las distintas f
ción y de su capitalización. ses de la cadena pesquera, sino también de las acti.
- Mejorar las condiciones de trabajo, de ingre- dades conexas y da servicio a la pesca.
so y de vida de este grupo. C) Los obietivos
En relación a los grupos o uniones de pescado-
A partir de los avances y retos reseñados sur 5
res, acorde con 10% retos que se les plantean a los
los siguientes objetivos:
libres", en el futuro deberán losrar:
-Los agentes sociales de la pesca deberán rec
- Ampliar ol número de grupos o uniones, for-
finir su espacio económico y social y fortalecerlo y 6
talecer su estructura interna y encontrar figuras supe-
sarrollarlo en el murco actual de modernización c
riores de organización que les permitan una repre-
país.
sentación más adecuada de sus intereses.
-El sector público ejercerá rectoría sobre el pr
En lo que atañe a los retos que enfrentan los asa-
ceso productivo y social, procurundo hacer m
lariados de la pesca destacan los siguientes: transparentes sus objetivos, asegurar consistencia +

- Aclarar su situación de asclariados y lograr sus políticas y programa;, perfeccionar y reforzar s

que se respeten Ics condiciones de trabajo provistas instrumentos de fomento y conducción, simplificar
en la Ley. desconcentrar funciones y desregular actividad
- Lograr que se les reconozca como miembros donde proceda.
con pleno derecho de las organizaciones cooperati- -El sector social de la pesca se propone despl
vos cuando se encuentren vinculadas a ellas. gar SUS potencialidades, depurarse, democratizars
- Formar o consolidar,organizaciones repre- integrarse, crecer, fortaleFerse y consolidarse, a f
sentativas de sus intereses ante las autoridades y de contribuir plena y efi9~ntementea l desenvol\
frente a otras organizaciones. 1,
miento económico pesque o, a un uso más adecuoc
En términos generales, el sector social de lo de los recursos y a una dist~ibuciónmás equitativa d
economía pesquera deberá resolver el rato que signi- ingreso y la riqueza nacionales.
fica la falta de adecuación y actualización del marco -Los pescadores libres y la población asalaric
jurídico y normativo que le atañe y que limita, entre
da buscarán lograr avances en su organización ec
otras cosas, las formas de organización reconocidas.
nómica y de representación política para mejorar
Asimismo, este sector social enfrenta el desafío
desempeño productivo y sus niveles de bienestar.
de conformar, iunto con otras figuras asociativas del
-El sector privado, por su parte; buscará an
propio rector pesquero así como del campesino y
. pliar la cobertura y democratizar sus orgqRizaFion+
obrero, un sector de la economía fuerte, integrado,
superiores y asumir una participación 'mar- a.:plir
cohesionado y solidario.
decidida y diversificada en la actividAd Fesquer
Igualmen~e,e! sector social pesquero deberá al- (acrecentando su capacidad de innovación ycomp-
canzar,un
, . trato équitativo en sus relaciones con los titividad).
sectores público y ,privado.
D) Estrategias, líneas de acción y políticas:
El sector privado pesquero tiene an!e s í un reto
de eficiencia, de innovación en te&ologfas, de apro- Modernizar la participación de losfagen,tes sc
vichamiento kás integral de recursos y de mercados, Gales,de la pesca significaz-tanto para - el- igctor sc
[Link] en condiciones de apertura econó- cial como para el privado- avanio; d+ididámen:
4
,S-

mico crecierite ante lo elirninacibnde! $roteccionismo. en la explotación racíonal de los reG;spr,pe,squerc

Tiene la obligación frente a l país de transformarse en del país. Esto es, - .pesqÜerjc.
incorporar nuevas' * , -
un empresariado moderno que supere el afán de ex- abarcar zona; insuficientemente .apro;echadas
plotar especies reservadas al sector social a través de producir un gran cambio c u a ~ i t a t i v oCbantitativo
'~ E
simulaciones y subordinaciones injustas. la producción acu~[Link] asihisro ' e l 2 a r I
Debe responder ante la desregulación con una productividad y la eficiencia en el u;o*de los recursc
actitud realmente empresarial que signifique asumir y del caeital; logiar que la actividad pesquera'apoi
riesgos, buscar meiores combinaciones de los recur- te mucho más a la oferta interna de alimen'tos, Que e-
sos productivos y entrar a l desarrollo de actividades, té mejor integradá y sea más c o m p e t i t i ~en los me
relatjvamente incipientes, como la. acuacu~tura de codos externos.
exportación y l a captura de especies insuficientemen- E l sector público redefinirá sus espacios de ~ c t u c
te aprovechadas. y estructurará sus instrumentos y mecanismos f
ción,
En térrninos de su organización superior, el sec- fomento y de concertaci6n para consolidar la rector;
tor privado enfrenta Iu necesidad de modernizar, ac- del Estado. Es claro que el'papel protagónico en 1
 104 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990

producción pesquera corresponde a los produaores, a partir de la orientación, el convencimiento y el com-

boj0 el esquema de modernización de la pesca las promiso de las propias organizaciones, Y de una
ins~itu'~iones
brindan apoyo, no sustituyen ni sup?afi. acción sostenida, prohinda y enérgica de las autori-
ton. se apoyo tendrá una orientación c!ara y dife- dades en la materia. E I esfuerzo requiere de una mo-

renciada en función de obietivosy carac:erísticasde vilización amplia de los productores, de modo tal que
los grupos o agentes productivos a atender. las acciones emerjan de ellos mismos. Asimismo preci-
por consi~eracionesde justicia sa de la concertación entro los productores, entre Qs-
so-
s e buscará dar preferencia
en lo atencióna tos y las instituciones, y de coordinación entre estar

aquellas zonai y grupos que presenten condiciones

'ltimas.
de moyor pobreza y rezago económico sociol. En es- E l sector público profundizará los procesos de
juego el simplificación y desregulación administrativa para
tos casos entrarán en de instrumen-
tos asequiblespara influirdirectae ind;rectamente en agilizar la participación de los demás sectores en la
el abatimiento de la miseria así como en las causas actividad PesqUerQ de un de
que originan el rezago y la marginación. En este sen- Y ¡usticia.
tido se recurrirá, para el corto p i o ~ o
~ los
, recursos E l sector social deberá modernizar y fortalecer
e instnimentos del Programa Nacional de Solidari- S U S organizaciones, incorporando en su seno, bajo

dad. relaciones equitativas, a un mayor número de traba-

E l sector público desarrollará esquemcs de aten- jadores directos d e l a aaividad Pesquera.
cien institucionales para dar opciones a las empresas En el proceso de modernización, la organización
del sector social que lespermitan avanzar y superar se aplicará como instrumento en función de obietivos
subordinaciones incovenientes e iniustas. Apoyará de fortalecimien~oproductivo, mejor uso de recursos,
10s procesos de depuración y democratización que superación de las condiciones de vida y mayor defen-
promueva el subsector coop?rotivo y co'mbatiró las so de intereses comunes, sociales y económicos, e in-
formas simuladas de partj.+ipoción en los campos re- clusive políticos. La organización debe, ademós,
servados a l sector socia1,b adecuarse a l proyecto social de cada comunidad, re-
Con la participación d@los sectores privado y so- qión y tipo de productores.
cial, el sector público promovera formas de asocia- Organización y capacitación se conceptúan co-
ción transparentes y equitativas que los propios sec- mo medios para alcanzar una participación más efi-
tores definan y que acaten la legalidad establecida, caz y productiva de los agentes económicos y, en el
En razón de todo ello Iqestrategia central para caso del sector social como una palanca importante
modernizar la participación de los agentes faciales para estimular uno creciente y efectiva autogestión.
de lo pescc consiste en el fortalecimiento y la mejoría La organización, a l conjuntar recursos y esfuer-
de 10s procesos o~ganizativos. zos, debe permitir, desde-el punto de vista económico
En el caso de!,[Link]\cial de la economía per- emprender proyectos .de mayor envergadura,'inie-
quera se busca e l aprovechamiento cabal de los re- grar procesos, retener excedentes, consolidar,el 6;
GUISOS besqu,eros y ~ t a n z a l en
i !a capitalización-ael der de negociación con los pro;eedores corfipra*
í
sector a traves de uno [Link] generación y retención, res, aumentar la capitalización de las unidades. pro-
S

asl como de una h-tejo;laplicaci6fi de los Oxcedentes ductivas, accedera I; crédito y a los apoyos institb-
econ6micos. cionale.s-
Por gtraspa-?e, n.o;sdo3deberan. , > eliminarse
-. todo Desde el eunto de-vista social y político, la orgo:
?ip-0b e a'nfb<toi , ¿il
-%inteLi+;del
:,. S facilitar
~ector~ocial;~in>torri. n i z a c i ~ n ~ d e b e l a representación de into$ei,
-bien [Link] _Colabóraci6n:e+itatik la participación en foro; [Link];ertación, y ;ofitribuir
2,. .---.., .A&" ,?
entre las u n i d ~ d e s . ~ r o d u G i v ays las organizóciones o la atención ae'cuestioneide bienestar de las-comu-
que faciliten lo
.. .int~gración-vertical,propiciando:el "idodes.
control de,[Link] número de etapas de su proteso Resulta igualmente necesario que el subsedor co-
. -
productivo. 'Igualmente!rerá ,conveniente propiciar operativo probndice las prácticas democráticas a l in-
una integración horizontal para consolidar la oferta terior de tus organizaciones.
Y la dema+a_de las empresas pesqueras sociales;- En cuanto a l subsector rural-pesquero; a partir
La [Link] integmción vertical y horizontal del de sus características culturales y
d?l,sedor social @esqueroserá una base pa;a l o re- productivas básicas, d e sus formas organizativas tra-
te~ci6ny aplicacion productiva de los excedentes, l a dicionales, de sus disponibilidades de recursos, sus
capitalización del redor, l a superación de su desem- vocaciones y habilidades, deberá incorporar a' su
peño ceconómica
.
[Link] mejorla en los niveles de vida de quehacer productivo diversas modalidades de activi-
sus integrantes. dad pesquera; asimismo deberá avanzar en la con-
El Fortalecimiento del sector social pesquero ex¡- solidación de la organización de las áreas especiati-
ge que el subsector cooperativo se depure y reordene zadas en ese campo.
 Jueves 18 de octubre de 1990 DlAR

E l svbsector do srupos y uniones de pescadores respectivos sectores y de sus organizaciones. Enfren-

procurará evaluar la operación y los resultados al- tar con eficacia las cambiantes circunstancias -tanto
canzados por sus figuras asociativas. en o1 ámbito interno como internacional- y lograr la
Con base en esa evaluación, este subseaor pro- inserción de la pesca mexicana en un eipacio de com-
p d r á formas cltcrnativas que pudieran mejorar su petencia creciente y de economfa global cequiere de
proceso de desarrollo, con apoyo del sector público. actitudes diferentes, del desarrollo de empresas pri-
En todos los casos se deberá procurar que las vadas y sociales con capacidad de previsión y adap-
formas de organización adoptadas contemplen as- tación, de la suficiente agresividad para
pectos prqductivos, de comercialización y de finan- penetrar meyados y de informaiión amplia sobre la
ciamiento viables, y que tengan puntos de reforoncia evolución de los mismos.
con los apoyos institucionales posibles. Por ello, en el marco de la estrategia y las políti-
Con los trabajcdores no ~ r ~ c n i z a d o sa, partir cas del Plan Nacional de Desarrollo y tomando en
del reconocimiento de los caroaerísticas socio- cuento las orientaciones y del procyama
económicas de sus zonas de trabaio y del desempeño pesquero, cada uno de los sectores definir6 sus instru-
en sus actividades así como de sus peculiaridades, se mentos y sus acciones. E l sector público, por su parta,
explorarán las posibilidades de promover, constituir colaborará desde su formulación hasta el apoyo a los
y registrar modalidades asociativas sencillas, de fun- programas definidos por los sectores, en congruencia
cionamiento ágil, de trhmite simplificado y con pers- con los objetivos nacionales y sectoriales asentados.
pectivas de reconocimianto y apoyo para efectos de En este contexto se definirán algunas líneas de
sostén institucional. acción que desarrollará el sector público en apoyo da
los sectores social y privado, y que tienden a reáfir-
La estrategia del Programa Nacioncl de Desa-
mar y complementar los procesos de modernización
rrollo de la Pesca y sus Recursos para la población
asumidos por éstos.
asalariada que participa en la pesca consiste en ha- 1

cer transparentes'y acordes con los preceptos legales Los acciones de fomento del sector público para
sus relaciones de trabaio. Ello con el fin de incorporar ampliar y desarrollar l a actividad pesquera y elevar
a la población asalariada como miembro de pleno su nivel de eficiencia y produ&ividad, y que atañen
derecho a las organizaciones socióles con las que co- a todos los agentes de la,'pesco, son las siguientes:
labora, o de exigir los pago:, prestaciones y condi- -Financiamiento.' Para las unidades productivas
ciones de trabajo previstas en los ordenamientos le- del sector social y ~ r i v a d o
-que producen para el mer-
gales vigentes cuando mantiene una reloción subordi- cado, so aceleroró la estntcturación y se depurar5 el
nada en una empresa de tipo privada. funkionamiento del nuevo sistema de crédito para el
desarrollo de lo actividad pesquera. En razón de
Los empresarcos pesqueros, parte tundamental . -,., - *
elló, se impulsará el' incremento de las ;apacidGdes
del proceso produdi<o, buscarán impulsar el avance
de la actividad en el país 6 través de una acción más
especificas de la banca comircial y la cónsolidación
- . -- de.10~fondos de fomento.
enArgica, innovadora y amplia que signifique nueyas
inversJones, con r~cursop,in,ternos;externos o mixtos,
E n general se procurara ir adaptando
<. , ,, la opera- 1 _
. * I - <jór; Crediticio ¿I
las ;kn'dic&nes [Link][sti&s'es-
diversificación de pes'qu~r~a,'ide~!ificaciónde p r F e -
.> ,. ..f
.,e-&. ' , . . < " t l
,,i

pécíficaí de los proyec!or pesqueros. -, - .

so y productof t e ~ n o ~ ó ~ i c a m e n ~avanzcido,i
aprovechamiento más iniegrol y
~rnós
. un
racional de'los re-
I P a y Iós productores de menor~capocidad -
econó- .
rni'cai'y producti¿b y p,&;a ; ;S cómdnidades, s e cancli-
cursos físicos; dercapital y h u k a n ó ~ ~ . i-m . - -
4 *." i,,"'. *
,
.
d .
.

, ,. "',".,"
r a r ó n i&uriostfiscales .contando-con la ióntridl;r=ión
. .
- ,.- - -.\.
,
bs rnifm+j.IcnIafrn6 [Link]ñala elJ'í6-
"

La búsqueda de nuevos' camp6s para la ínvec;. d;?rcabai?'de

. p ,

' -,:., ~. ~*~*t r a &[Link]án

ridn; l ~ i ~ c u r t i d ñ ' ; f & i d i d Ú ~ ~ l a ' ~ c uya [Link] Nacional
)
r. .-.h.t
. .de..S&lidaíjdad;. 6 i Fa

'derni;&cióndde'lo); iisremas comerciales oara el &as: t -e; esquemgi di'ahorro y la creación

- +ter socio1 perquero
-,.. ael
de fondos-e".!as unjdades
que tiendan'a logiar autofinanciarni*nto para aicio-
nes tomunes, b6sicyt.
La obtención de ganancias, en fin; derivará de -Infraestnictura basica. E1 gasto público para lo
una productividad y uno eficiencia cada vez, mayo-
< .
. pesquerq:f*:de$in~ró
infraestnictura . a la ejec"ci6n
res, as( como de una actitud empresarial actualizada
y moderna. ..
[Link] con mayo! impaitp:e! la consolidación de
,
. e;l-
pes$érias, en la'in~igraci6n;be'codenas, en'la
>

.
Linear de acción.
voción de l a prod"dividad y eñ' el número de pesca-
dores beneficiados. Cuando se relacionen con pes-
La definición de las líneas de gcción para lograr querías que producen ingresos ~ l t o s se
, concertará su
3. . <
modernizar l a participación .de' losAAgentessociales ;ealizació[Link] las organiz~cionerque resultenena-
de la pesca es responsabihdad. fundamental de'los ficiadas. Cuando las obras contribuyan a meiorar la
 106 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990
. .

de los sectores rezagados de la pesca programas adecuados de formación y adiestramien-

podrán ser apoyadas con recursos fiscales, y conta- to.
rán con la participación directa de los productores en, -
Asesoría jurídica. Con el propósito de ate-
[Link]ño y ejecución.
nuar y, en la medida de l o posible, resolver los con-
-Investigación y desarrollo tecnológico. Una flictos que se suscitan entre los distintos agentes y or-
parte importante de las acciones de investigación y ganizaciones del sector pesquero, el sector púbIicU
desarrollo tecnológico se concertará con los agentes fortalecerá sus capacidades de asesoría jurídica y sus
productivos, tanto para aumentar la eficiencia técnica acciones de concertación entre las partes en pugna.
de los procesos de la actividad como para mejorcr la Igualmente asesorará sobre las distintas formas de
organización del sector pesquero y la administración organización que pueden adoptarse para participar
de las unidades prcductivas. Especial atención se da- en lo actividad pesquera y ser sujetos de apoyos insti-
rá a los trabajos do transferencia tecnológica me- tucionales diversos.
diante una amplia difusión e información de los resul- - Regulación y ordenamiento. En el ejercicio
tados obtenidos a través de extensionismo técnico y de las atribuciones y funciones que le confiere la le-
odministra:ivo, del programa de vinculación y de ac- gislación en materia de rigulaci6n de la actividad
ciones de demostración. Con las secciones y organi- pesquera y de la organización para la producción y
zaciones especializadas de los sectores, se concerta- el trabajo, el sector público apoyará decididamente
rán y cofinanciarán investigaciones por pesquería. los procesos de depuración y democratización del
- Formulación y evaluación de proyectos pro- sector social pesquero y ordenará la participación en
ductivos. La incorporación de la actividad pesquera la actividad de los distintos agentes sociales.
en el subsector rural, l a elevación del nivel de desern- Dentro de esta línea de acción, el sector público
peño de los pescadores no organizados y la incursión apoyará a las cooperativas con procesos organizati-
del cooperativismo pesquero y del sector privado, en vos más~avanzados, c& l a intención de'consolidar
nuevos campos de p18fca serón apoyados'por el sec- sus unidades productivas y que, a su vez, apoyen el
tor público generando y dihndiendo proyectos pro- desarrollo 'y perfeccionamiento de'otras cooperati-
ductivos asf como~c&Tbborando en la evaluación de vas.
los que propongan [os sectores. Ello con la corres- En este sentido, el sector público favorecerá una
pondiente recuperación, en función de prioridades, paulatina pero ágil depuración de federaciones re-
áreas, grupos y potencialidades. gionales 'y/o coop~rativascon' diversos problemas,
- Difusión de l a información. Esta es una ac- para que queden en'con$icion'es óptimas de opara-
ción que aumentará sustantivamente su pat-ficipación ción; 'ásímismo colaborará en el desarrollo 'de los
-.A.
como instrumento del sector prod~[Link] posición apoyos sociales y administrativos requeridos pa'r'a el
privilegiado de éste p a r a reunir, sistematizar y difun- saneamiento y adecuado funcionamiento de las COO-
< -
dirAi"formoción será ampliamente aprove;hida. L ~ S oerativas
' deouradas Y
8
[Link]&raciones.
<

campos a cubrir incluyen;entre

.,. ':L.
otios que se defijirán
,
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. revisirá la oertinéncia v necesidad de-ciertas
Se
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. o ~ g a n i z ~ .t ~.-,.v~os~especificos;:-:y-
c - - ..
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coÍiiuntamente &n l o i sectores: informacióñ de m&-
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cadgi"~egionq16s, nqcio'al?,
, ....-... : \

[Link]~alii; te?
. . .: ~
figuras
.. : . la;
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- . . .en
.- .cahbigs.~cany?vie<tes. . .aquellp*.;i-
se

. 7 : . + i ... ' ,
. . . . . . . . .f&anciGiocdisp&ibl&,
, i r ..' . .. fori'do
" o l 8 i ~ i i salternativaí; tuijcjonei ,en que lo ....for& d e 6iganización.ño sea la
.., , .. , ,-*.
.... , ..
~ @ $ ; l ~..c- .i 'i,egulacTones
.~. .n ' ~ ,... :. - .. ,, . , . . . .
intern6s,$,:de&ros.'paiiis;
. ;A!*
L.z.=, ..:s.4.
inós , Ó ~ ~ ? p i ~ a . p ~ r;g
3: '.,' ..
. .
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'

-
f~;A,;:&lternati<aqd~rgarr~z-a6ón
dores-
.
- <<'. ;..
:.- ..... - ,L .'; . ...- >,.'.
,S

.......y p,oblcic!onv~asalariada;
-.,...libres:
\ -;
r ~ pesca:
á s
.... ,..-3i-,< .'.."
:

..
5.-.
s i ó n ' . @ i d ~ a del nivel de
-..,. ...
..
.,:.. .. t. . .d.-l?~;~PI~g~g~:.~e:!o~,;;5yie;~of;:de
..
.- ...:.. .
'L. .+t.:

.:.- .r. .-.>*...>'.:.A-. oportúnida'des (umpiimiento.

...i..,-
¡.h k n~e rsi6
...... y. ~proyeaos
,,,; :,-
: :S
...
.. .<'-. p r'.*..-
o d?..~ ~ ~ i v o s ; - p ~ o gyr a ~ a :,*;concesiones
ac- ,;5,.:.;;:,>
permisos; licencias ieg!stros, y.$<prq-
t,., ( . ,&#"+Y;>2,;s,.,p)-, .:. . ---..- -..,.
ciones institucionales'de apoyo. cederó'a-cancelar los mismos;cuando sé entuentren
-
> . ..............
capa;itacikn. Las &dones ,en esta materia
ii . 4,.
omisione;'sostenidas
s .
e incu,mplimientas
1 ..s.. -,. graves.
%

que desarrbll* el sector Púb1iCo"se destinarón prin;i- ~ó[Link], se dep"rará, detallará,'ómpliar6

palmente a apoyar a l ~ector,,socia,Ipesquero y. a los y actualizará
< , el RegistroNacjonal ¿e la Pe!ca, insty-
besiadores libres.' Con tal pro'$ósito, se disezarán, . .
mento básico paro efecto; de ;egulación y vigilahcia
en 'colaboración con lar cooperativas, prÓgrahas y para una .meior y más [Link] planeación, co>-
pe;manentesde ~a~acita¿idn,~
ab,ar+en
ue asbenos ducción, ivaluación y k&n&imi&to de la actividad
t.- 4 7

ticnicos, administrativo; y financieros y

. . . ra pesquera.
autogestión y el desórioilo integral de ellas. Con él hsimismo, se revisarán los registros de organiza-
subsedor rural-pesquero y con los pescadores libres ciones, a fin de adualizarlos y eliminar aqudiias qué
se dará especial atención a la capacitación en aspec- han deiado de operar, que no cumplen con las dispo-
tos técnicos y organizativos. siciones legales o que sólo'mantienen un membrete.
En cuanto a l sector privádo en razón de sus re- Se forta1ece;ón las ac;ionss de inspección y vigi-
querimientos y solicitudes se podrán diseñar también lancia, con la cooperación de los agentes sociales de
 Jueves 18 de octubre de 1990 DIARIO OFICIAL 107

la pesca cuya actividad se vea afectada por la inter- qué casos la organización puede ser un instrumento
vención irregular, ilegal, simulada, o desordenada eficaz para contribuir a [Link].
de distintas personas y empresas. Se iritercambiaró con ellos información sobre ac-
- Normatividad. Se promoverá la actualiza- tividades alternativa; asícomo sobre figuras asociati-
ción de la legislación que regule la actividad pesque- vas distintas, a efecto de facilitar su evolución organi-
ra y a las organizaciones que participan en la misma. zativa y la superación de su desempeno económico
En los casos que corresponda, y teniendo en cuenta en la actividad pesquera.
la opinión y sugerencia de los sectores productivos, Las líneas de acción del sector público para cada
se procederá a simplificar los pasos y a desregulcr uno de los instrumentos ya enunciados contribuirán a
particularmente los aspectos que se refieren a trámite la modernización de la participación de los agentes
y registro de orc;anizaciones. Así también se ac- sociales de la pesca como complemento de las occio-
tualizara y promoverá el cumplimiento de lo 1egi:la- nes que los mismos agentes y sus orgcnizaciones em-
ción que atiende las condiciones de trobajo de los prendan. El proceso de modernización debe ser
asalariados dentro del sector pesquero. apropiado, definido en su contenido y adecuado o
- Planeación participativa. Las acciones en es- las'condiciones específicas por cada uno de los sedo-
ta materia se desarrollarán fundamentalmente con res que participan en la'actividad pésquera. E l sector
las cooperativas de menor desarrollo, los comunida- público apoyará los programas que para el efecto
des rurales pesqueras, los grupos y uniones de pesca- definan los sectores, utilizando lo combinación ade-
dores y las comunidades de pescadores libres. cuada de sus instrumentos en forma diferenciada y
Mediante el proceso de planeación participativa, manteniendo siempre l o rectoría del Estado en el
se procurará actualizar la información sobre los re- aprovechamiento racional de los recursos pesqueros
cursos y po!encialidades para el desarrollo de,activi- del país en un marco de equidad y justicia.
dades de pesca. Se analizará la evolución y perspec- E) Coordinación y concrytación.
tivas del desarrolla organizativo; se detectaron pro- Por referirse a la participftcíón de agentes socia-
yedos de inversión, y se revisará el papel que juegan les en la'actividad; este proarama requiere de una
en el meioramiento de las condiciones económicas y coordinación muy estrecha entre d i ~ e r s a i d e ~ e n d e n -
sociales, l a organización, la capacitación, la asisten- cias del G,obiemo Federal, y entre,éste y los otros dos
cia tdcnica, la información, el financiamiento y el de- niveles de Gobierno. Asimismo precisa de meccnis-
sarrollo de infraestructura productiva, con obleto de mos de concertación ágiles y efectivos.
modificar y adecuar en forma compartida y corres- As;, l a Secretaria de Pesca, en-coordinación con
ponsable los elementos necesarios. las Secretarias del Trabajo y-Preyisión Social y de
La vinculación de los grupos arriba citados con Educación eública, deber6 establecer los lineamien-
otras orgcnizaciones socicles, el acercamiento de in- tos metodo16~i;o.s Y Aormativo"sp&rá las aciiones de
formación, el intercambio de experienciqs, la posibili- apoyo o ~ g a ~ i z a t i vy ode capa~itaciónque se concer-
d a d de recibir apoyo financiero y de otro tipo en for- , . . los $rp<u5toies:
iarán region~[Link]"
" .
mas'síitemática, y el oses~romi,&to-~ue'permitauna Ig;abente, en forma coqrdinpda:-las Secre!prí-
participáción m6s eficaz en eI mercado,, en. S; caso, as d?)*pltral&& G-ejerd d$;[$ipdiracignjede
deberán facilitar el fortaleci~ientoy mayor p;oducti- Trqbaio;[Link]ón Sosial, d$:a &farrnq ~ S i o r i a ,
vidad de estos grupos así como ;u inserción efectiva de,~esarrollo~ r b a ; l oy E c o l y ( a $,'d+~esca;-a;l co-
como parte del sector social y de lo; factores de cam- o;
bio y*dinamización de la actividad pesquera.
l a C?@isjón Nacioñal d e l . ~ g G harón
2::.:.,-*
*. $ -9- , ,",". ' fun"cii°nrr
-:A,*A; v.^..,. *+A<-.
Para el caso de los libres" o no or-
l. a <&(an~!{g
s S ,<, ..,
para. el tr6mite y'registrode COO-
f+>1*7tiq ,, 2. - ?~-.l.-,~

~erat!..~;,"::+~~:;,:,~r~~1:&,"$7",f;!~~.~,sr.~e
ganizados,'ré analizarhn i n formg,conjunta' Iás'ca- oig&niz6;i6& pesquero; cen:Iú finalidad-de.?jmplifi-
roderisti;os de su aportación e;oñ6in[ca,
. -.
,Y" . y . ,'c.. *.$+jl<:<r;-W;I!
de ;u de- car -lqi: p l ó + d i.r n i e j t ó ~ ~ ~ 2,?e:Od"&r.w~áduliir
i~~
-
semperio productivo y de su c a p a ~ i d a d ' p a i ad,efen- tiempo: y:co;Jor
¿e- ~ e s ~ a-,,;.,,~ ?*n<>.~"~ d i ~ ~ c i laó n ( t o n
y;pymen!ar l a eficiencia:
J '8

de; su mercado de trabajo o de,i?sumoi y próducios; la.

-,.,$ecre!qría
o bien el grado en que su actividad les pr;>porcione Secretoría . .-
. de...~ ; o. ~ r a m a c i ó ,.h.,n i ~ : ~ r,.e.~ ~c 4~)r; con
esto!os
acceso o ciertos niveles aceptables de bienestar. gobiernos:.estata,les. - ,.
y mulicipoles,.- - pt-?moverá la
En función da ello, se con;olidará el tipo de apo- . Ide. l o, ~ ,~ ' ~- r- o d u c t o ~ e s ~ , ~ ~ d ~ ~ ! ~ , ~ ~ ~ m ~ ? i d a d
atención
yo requerido. Se iniciará con algún tipo de organiza- pesqu~ros.már. marginadas á: través daC-Programa
ción, pues se considera que en buena parte de los ca- ~ a c i o ? ? lde-solidaridad.
,
sos estos tendrían mejor acceso a los apo- E n ~oordinacióncon las,dependencias y entida-
yos necesarios y, por consiguiente, mayores posibili- des que,correspondan; y ate ni en do,^ [Link]ón de
dades de defender intereses comunes a través de al- los productores del sector social y privado, se impul-
guna forma de organización. sará el análisis delos cambios requeridor en distintas
Sin embargo, siguiendo la línea estratégica ge- disposiciones legales y normativas con el propósito
neral, sera al propio productor el que identifique en de simplificar, modernizar, clarificar y hccer mas
 108 DIARIO OFICIAL Juevss 18 de octubre de 1990

adecuadoslosmarcos de referencia para la partici- munidades pesqueras, así como conservarlas y reha-
pación productiva. bilitarlas, en años anteriores se puso en práctica un
Se impulsará firmemente la planeación participo- programa de transferencia de las mismas a 10s 90.

tiva y los de concertación sobre materias biernos de las entidades federativas, Programa que
específicas, con objeto, .de dar mayor dinamismo, en varios casos no se ha concluido.
efectividad y rendimiento social a las acciones que se Por otra parte, se ha adoptado también proyec-
desplieguen. tos que incluyen obras directamente destinadas a ele-
var el bienestar de la población, tales como agua po-
productivo de' "- table, sistemas sanitarios, escuelas, centros de salud
c i d de las comunidades con actividades es- y áreas recreativas. ~ a la dsituación
~ relativamente
queros. precaria de muchas comunidades, resulta, sin duda,
L~ actividad pesquera ofreca alternativas volio- de la mayor importancia dar atención específica a es-
sas para melorar las condiciones de vida de las comu- te tipo de obras.
nidades rurales y de pescadores. Es una opción que Los retos-
se inscribe dentro del Acuerdo Nacional para el Me- De lo anterior se desprenden 10s retos a superar
ioromiento productivo del ~ i e Vida
d ~ y contribuye
~ l para mejorar el nivel de vida de las comunidades que
al logro
de un desarrollo regional equilibrado en realizan actividades de pesca. Entre 10s más relevan-
lo económico y lo social. tes están:
-Vincular los programas de aprovechamiento y
requieren las de la or.
c o n s t r u c c i ~ n d e infraestructura productiva con
pescadoresde menores recursos, las que contribuyen ganización de las comunidades,de acu&do con sus
con su: esfuerzo a la oferta interna de alimentos de propios inter;ses y
bajo costo y alta calidad.
-Definir formas alternativas para poner en ope-
A) La situación y Jgs avances. ración las instalaciones existentes en cuanto se com-
.,
.
Por lo menos una tercera parte de las más de mil
pruebe su utilidad.
comunidades 'perqueraj nacionales presentan reza-
y eiecuci6n d e obra,
gO' en cuOntO a la dOtacion de y
-Impulsar la-terminacidn
de beneficio socialdirecto en de
de Pesca; de
;de 'Poyo Para ma continuo, jerarquizado y con intervención co&uni.
la producción y l a comercialización. Enfrentan ade-
más altos costos de operación; carecen de
-Encontrar, conjuntamente con las comunidades
organización y tienen bajos niveles de calificación; pesqueras, diferentes de inteAcción
pescanPara otros 0 comercializan con desventaja aseguren la utilidad de los recursos ro<iples
aplico-
producto, lo cual les impide capitaljzarse. dcs en l a consecución de un meior desempeiio pro-( j l

Se trata de comunidades de pequeños producto- ductivo y de laelevación del nivelde vida.

res acuícolas, de pescadores no orga&&dos y de c)- L~~ obie+i,,os.
campesinos que se dedican en forma complementaria - ~ l .l ~ ~ ~
nivel de
vida ~ ; comunidade!
de las
-,- -,-. de
a Pesca; sin embargo !e encuentran. en !a posibili-
dad de'ampliarlU ~ r o d u c c i ó n , ~ m e j o rlas'condicb-
~r
pescadores- -prinbpal&efite
de camiésin& dedicadosa laacliaad
.
de las ~ ( i s ' p o b r e ~ i , ~
- 1.c 'L. ,,-
perquer9, be
,a

nes en que!a realizan Y, con ello, su~erar'susin9re- acuerdq con su: prioridades e intereses y r n i d i i n t e su
30s y su bienéstar.
...
participació: ,activa.
.
Actualmente se cuenta en e l p- a,,b ~con~cerca
de - M e i o ~ r el desempeño productivp )! económico
,. 3.. . >-.'--
9 0 Ó ¡ n ~ t a $ ~ i ? n e ! ~ ~ m ~ n ~ ad,e'c?ntrG<sle
rias .recep- d? las cob$.jdades Y .organizaY'ones.~"~!~~a$:en
ción y, d i procesamienio primario,-fáb;~cas
h - , Y. sostenida, con eq$;da! -Y::?qlid,?{i-
.",.dé., hielo, forma gradual,
[Link] y ialleres para r<~aracion~s me- dad,[Link] de aségurai una base material k i a f i a ;U-

nores, entre otras. Cerca del 35% de'éstoa se encuen- peración de las condiciones de vida-
tran deterioradas debido a la falta de copá;idad téc- - A n ~ l i a r el acceso de 10s pescadores mas Po-
nica o económica de loscomunidades, o a s, aban- bres y de sus familias a los satisfactores esenciales-a
dono. que tienen derecho y que son punto de confluencia de
Algunas permanecen inactivas a l carecer de ser- la corresponsabilidad y solidaridad social:
vicios sutantivos como agua o elecrricidad.-~tras más -Definir la participación de 10s !re; diveles-de
se encuentran inconclusas por limitaciones de recurso- gobierno en la consecución del bienestar social de las
so. En otros casos su funcionamiento se ha visto afec- comunidades pesqueras, de acuerdo con las priori-
todo por l a deficiente organización de los grupos so- dades establecidas conjuntamente y en un marco de
ciaies que las operan. concertación.
Con objeto de propiciar una mejor utilización de D) Estrategias, líneas de acción y políticas.
ulgunas instalaciones de apoyo productivo a las co- E l modelo de desarrollo para la producción y el
 Jueves 1 8 de octubre de 1990 109.
- DIARIO OFICIAL

bienestarque se propone en el programc implica ne- En razón de lo anterior, la estrategia de desarrollo

,,.esariamente
S?' la concertoción de principios y obieti- de cado comunidad se e?marcarb en una estro:egio
'
suma de la capacidad de gestión y de acci6n en regional que matice posibles Fuentes de conflicto, con-
Yo?
lascomunidades y de las instit;ciones, y responsabi!i- sidere las interrelacioner y gqrantice la participoiión
$ides compartidas. de los distintos órdenes de Gobierno, instituciones y
Producir para anlpliar los niveles de bienestar dependencias.
,Gntra en el ser humano y no en las cosas e l obietivo LO participación comunitario, la integralidad de
31avance de la sociedad. ~ g u i d o dy iu:tieia son, la atención y la visi4n regional del desarrollo, son los
por tanto, las bases para procurar el desarrollo cauces estratégicos que ordenan las líneas de acción
amónico y sostenido. y las del programa de bienestar social.
E l compromiso y la estrategia fundamentales del Líneas de acción.
~ r o g r a m ade mejoramiento productivo del bienestar La primera línea de accrón de programa, base
loual de las comunidades pesqueras es la p o r t i c i ~ a - fundamental del r'ejto de las bcc'iones consiste en de-
kbn activa y sortenida de rus miembros en la def~ni- sctar el proceso de planeación participatcva con las
ción, ejecución, operación- y evaluación de sus P!O- comunidades definidas. Con tal propósito se defini-
nes, programas y acciones de desarrollo. rán los esquemas de articulación entre Gobierno y co-
1 > t I
Las acciones de desarrollo y bienestar; su conte- munidod, entre comunidades a nivel regioncl y entre
~ T d q ,ritmo, amplitud y alcances serán definidos por órdenes de Gobierno, dependenciasy entidades, e
lar comunidades, teniendo en cuenta SUS propios re- instit;cioner y rniembris de ;1 socie'dod civilinteresa-
,arsos y aquéllos que realmente sea Fac!ible obtener dos en colaborar
del exterior, incluidos en éstos los apoyos guberna- fortalecimientode las y repre-
mentales.
sentac:ones democráticos de las comunidades y su ca-
La participación del gobierno se dará en un mor- pacitación para efectuar el proceso de planeación y
co de respeto a las formas de organización, al cono- articulación efecienies, son dos I í n h de acción com-
cimiento empírico y a las tecnologías y cultura pro- plementarias.
&ctiva de las prqpias comunidades. Su responsabi[i- Las acciones correspondientes í e desaiacón en e l
pad consistirá en apoyar tos procesos de corto p!azo, a fin de garantizar lgdisponibilidad de - < .
$laneoción participativa, allegar la información ie-
10s programas regionales [Link] comunidad con la bre-
is
cesaria y el conocimiento científico pertinente y a r r i a - vedad posibles.
lar los apoyos externos requeridos y posibles. 16 éi'eiución y el contról .de las obras de infraes- .
Las y programas se ddsarro[lorán bojo trvctura que deriven de 10s programes será res'ponsa-
criterios que garanticen sufkiencia y perman&nc.;a de Gilidad de laspropias comvnidades,
. y sólo ante soli- .
Tos mi<mos, de tal formo que-los proyectos pr6ductj- Gitud expFesa de ellas se'recu;r;rÓ o empresas y con-
"0s contemplen losrequerimienos ,del p+cesó.'hoci&
tratistas externos. E l mismo criterio se aplicará en 10
, A , . ... .-
adelante, como es el procesamiento y [a comerciali- compra e instalación de equipos, materiales, mate-
: primas Y todo tipo i?sumqs: Cuando!os obras de
zadón de los pr~ductos;h9;ia atrás,~co&o e;l? ob'-
c >, *, . ,
&aterias p;jmoy%auxiliares;los
fención delas e-quji- >; el equipamiento se efe¿túencon
. re(urso; de Gobier- L.
7

40s necesarios ° s í ~ o r n g ~ ~ ~ ~ ~ ~ ! . ; i o n e ~ ~ o ~ .s-erfirmarán

~ l e ~ e n ! conve?ios
~ : con c,OmdiA'Jdei..
os,
F-
tales c o m 10s ef=~to~~?n.!?r ecosi~!emay ID di$ -. i agencias d e Gobierno que ~k-involucrenY
. .
po"ibilid>d e-infyóes!5upra - d e apoyo: caminos,y comprometan SU participació[Link] responsábilizarin
tiansporte , entre o!ros:, de Yseguror que se den los proceios~apropiadosde
Con el m&no -??$quJ?r~5tetegral
se ,consider~roj traniferencia
f tecnológicq * & ~ d n d o ' ~ o
'voluntad
r .de %
.>
. - Y

C.- . .. . .
los elem?{tó;del
.. ([Link], . i d i>dl! modo tal,[Link] aSce'- [?S co*niunidades se-Fbies? tenido que'iatbrrii 0'16
..
SO a l o s o n i c j o s ( s ~ ~ $ , ~ o ~ m e n t aed"l~cián)
ció~ se $pli&ción de tecnologia n'& ~noiid.:poi~loí'&[Link]'-
t$<&n -
b r m e or,mónicq -
e llcly
i-3'~ ~ ~ p l e m é n t a r; ipaa, k bro's-de-la comunidad
[Link] peinianencia y.-utilidad: Al efecto, p o d r ó ~ ~ c o i c e r t a ro~oyos'cíent8icbs';
ie
la'determinación de
. *L.$'-
Ia;necesidades deber? ha-
r i .>:
tecnológicos cop¿ictiacióo de 16s centros'de in-
cerse en forma cabal, y l a contribu6ón de los apoyos vestigación y académicoi, ubica'dos en zonas aledi'-.
externos a la comunidad tambi6n deberá ser articulo- rias a l a comunidad.
da y completa, considerando los aportesae la'cornu- En lo anterior se contempla tanto el apoyo a pro-
'2
nidad. yedos productivos como para la atención de necesi-
Las comunidades ' pesqueras generalmente se dodes básicas:
jueven y viven en tomo a un cuerpo de agua O en Se procurará recuperar la infraestrbctura y las
yna zona costera. Se interrelacionan unas con otros obras comunitarias subuti)izados,' incomple~aso
Y aprovechan recursos comunes, ínfraeitructura re- obandon8das, para integrarlbs a los programas'co-
gional o atiendan a mercados locales compart:dos. munitorios.
 110 D I A R I O OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990

E l cuidado del entorno ecológico es responsabili- des de atención por estados y regiones se coordin
dad de los pobladores locales; las instituciones gu- rón con el propio Pronasol.
bernamentales apoyarán los proyectos de proteccidn
5.9 Asuntos [Link] internacionales
y recuperación de los ecosisternas.
Se definirán con las comunidades líneas de ac- A) La situación y los avances.
ción orientadas a &mentar las oportunidades de
En materia de política exterior, el Plan Nacion
participación productiva y remunerada de los
de De'sarrollo 1989-1994 establece como obietivl
jóvenes y de las mujeres, propiciando asf el arraiga
generales para la acci6n internacional del país en c
I
local y el desarrollo armónico.
próximos años preservar y fortalecer la soberan
Todas las acciones que, por diversas razones, nacional mediante l a defensa de la integridad territ,
tengan que ser asumidas por personal de las institu- rial, de los mares, de las continentole
ciones gubernamentales deberán tener un carácter
de los recursos naturales y de la autonomía de la nc
temporal, en tonto se capacita a los miembros de las
ción. Igualmente postula apoyar el desarrollo eco"<
propias comunidades para que puedan asumirlas.
mico, polftico y .. . pals a partir de una mejc
social,del
Esta es la única forma de garantizar la permanencia
inserción de México-en 'el mundo.
de la funci8n y asegurar la autogestión comunitaria
Los objetivos generales señalados a la politic
de sus programas y acciones de desarrollo. Sin em-
exterior y los principios orientadóres del quehace
bargo, el compromiso de las instituciones es mantener
pesquero se dan en un contexto internacional carac
los apoyos en tanto no se logre la transferencia de su
terizado-por nuevas formas de relaciones internacio
operación hacia las comunidades. nales y distintas configuraciones de alianzas estraté
E) Coordinación y concertación. gicos.
A nivel regional, se deberán concertar y aplicar Por lo que hace a l a pesca en los últimos años S<

las acciones necesaridi para garantizar que su ejecu- produjeron importantes cambios en el régimen juridi
ción se dé a partir & las condiciones y necesidades co de los mares y se generaron innovaciones tecnoló
locales, bajo un prir;cipio de integración que se ex- gicas que han transformado los patrones de aprove
prese en el espacio regional. chamiento de los recursos pesqueros. Ambos fado.
res, a l interoctuar, se manifestaron en un nuevo orden
Para la producción, tanto para el bienestar fami-
de .cosos del, quehqcer pesquero mundial.
liar como comunitario, los elementos que se promue-
Hasta 1982,,[Link] se adoptó la Convención, de
van deberán sumar la capacidad de gestión; los re- las Naciones Unidos. sobre él Derecho del Mar,(CON-
cursos y l a voluntad de los pobladores a los in;;ru-
. . .. , .
VEMAR), estu"o
. . , &ente
. el pyiccipio de!ibertcid.d?;?,c-
mentos de diseño y de respue;ta de las instituciones. ceso a los recursos'del mar, así,-lo libertad de 1 o ~ : ~ a -
Recordenar y eitablcer una efectiva caordina- res propicig la-expqnsióp ,in&[Link] l o i .activida-
ción interinstitucional es-el paso inicial e indispensó: des de pe;co, . ;..
,. ., en especial
. ..- ~ ~ i s e s ' d i s i r j ~ l I ~ d + .
de lo:
%.>,.......\

ble para avanzar en las nuevas formas de-relación Hasta 1a'décoda . -..-.
. -.*de'los sqt6htá,-eito,
',-.L.. , - .
(le&- a
.
" i ~ 9 1.. kde~ ,..
- ,.
i %., ,>a
entre las c o m u n i d a d e ~ ~las
y instituciones.. ,
.. . .re¿i<s6$
sob;e~ipl~toción'de .-
pesqutiroi .!;.,.-y
impqrtqntes
E l municipjo constituye'el eje central de esta ver- Gndui6. a:Un dróstica-dG;é&o, otí los' ;a;a;.de cre¿i-
tiente de trabajo, en l a que l a propuesta de cado co- &ien!a dé la' p@dycci6n'p&i"era.
munidad se sumo otras semejantes para dar sentido
. ..: > l c.. 2 -
La ~ m a y p r ~ ' a p o r t o u oda:
n ~ ; la
~ CO@EbdAf?i:ol '

y dirección-al -desarrollp.
.<,..<. ., .'.' , ,... <.-<

régimen:
. . . j"iídi¿ó'dii"t6s 'more< fue.'el~~~cono~i,ient6
En loa Fe?nivelesde Gobiemo se concertarán las
S';:: ..: ...(I,,' ,.;.>zr. . .. *.-,-, ..e.. ;.^A

del
. derech&..de los ,estados riberenos ¿i'or'denái',li~
. .., .. *' :*,4f -:'- : ,'..;- -:, , . .... . .+27%-
+. :;.+,
.<
-3
acciones, los r-ecursqs Gecesorias [Link] apoyos tBoii- 6ésc& en sus res~ectivosZ S a i Econó?ni=[Link]-
..f

cos que se r e q u i e r ~ n <

.' - . -,--, -- ', :..c. e.

vas.' La 'reperiusióti'~nm~diata
fue 16 generólizació~
La dete;ción de necesidades y l a identificación de del régimen de l a Zona Ec'oiíómica Exclusiva hasta u?
las demandas comunitarios se integrarán para conve- 7, (>Y 'd.
punto en que el'950h'.de lo; iecuisós pesqueros
nir con las instituciones federales los programas que
octuolmente se explotan se encuentran sometidos a la
permitan impulsar las accione; en las entidades fede-
ioberanfa de los estados1ri6ereños.
rativas.
La expansión de las-capturas [Link] pes-
,.
En estos últimas se definirán los universos especl- - . S

cado también se vio imp'uJs6da por las transformacio-

ficos . ,..
y los programas de carácter regional para apli-
nes tecnológicas, particularrhLnte la fabricación de
carlos con el apoyo de las instancias municipales y los
redes de fibras sintéticas y la congelación en e! mar.
comtids o grupos organizados en cada localidad pa-
r a estos propÓ9itos. Estos avances favorecieron un incremento notable de

Lar acciones de este programa quedarán enmar- las capturas de especies pelágicas, anchoveta y
cadós dentro de las propósitos y estrategids del túnidos, as; como una espectacular expansión de la
11
Programa Nacional de Solidaridad". Las priorida- pesca de altura.
 Jueves 18 de octubre de 1990 DIARIO OFICIAL 111
-

E l comercio mundial de productos pesqueros tam- productivo de sus recursos pesqueros con argumentos
bién ilustra esta situación: el volumen del comercio ha de orden ecológico. Por tradición, su política pesque-
parado de 4.5 millones de toneladas en 1960 a 14 r a incluye acciones claras para lograr la protección
. . .
millones de toneladas en 1986. En los últimos años, de varias especies, particularmente de aquéllas que
los países en desarrollo se han convertido en exporta- demandan medidas,especiales p i r a su conservacidn.
dores netos de productos pesqueros y hasta ahora re- En este contexto,' [Link] rescatar el papel
présentan el 45% del total de las exportaciones mun- de los organismos internacionales para que continúen
diales: favoreciendo l a i6ncbrtaiión t-iul!ilateol ?se avanie
Un factor que continúa afectando lacondición de hacia u" ordeñ. mündiól 'más jukto y equitativo.
los países en desarrollo, entre los que se halla -. ~~Asimismo,'si'tóiamos'~n
,
cUenta que'en la hansi-
..<-. ,. I . .I.

co, es la política seguida'por los países desarrolla-' ción hacia el siglo XXl'asistimos a una configuración
dos, que en se orienta hacia lo recvperoción 'distinta de grupo; & o i ó k i = o i y forGQs de integra-
d? la presencia pesquera que perdie;on sus flotas al ción, está en. el. interés'
. . . de México buscar mayores
[Link] rjigdr elregimen de la ~ ~ o zoia
~ acercamientoscon
ó ~ i ~ nuevos
~ polos de crecimiento mun-
clusiva.: dial, como los que constituyen los paises de la cuenca
Nuevos
, . ...
. ,modalidades
. están ~ i r ~ i e n d o e n ' l rela-
ar de',Pac?icO y.!os-?"e se
en la Comunidad
- . Económica Europea.
cionei pesqueras internacionales para lograr el acce-
En el plano'recjio'nal, .la p y a se yxx.!jtuye en..u?
so'de'flotds ..eitranjeras
. .
. . .
G'las'zorias de pesca de los ,_
i~stru&jio '<ue'@ede &Atribuirde manera importante
_ :_, . . .
países ribereños. De manera creciente, el condiciona-
al de intagración latirioamericon&' ya que pue-
miento del pcceso al mercado de ~ & . ~ a k e con~umi-
s de rdituar beneficios coi"nesa experien-
dores :! los argumentos de tipo ecológico en materia
pesqueras que prmparten nuestrospaíses~
de-protección de especies son algunas de dichas mo-
La
. ...diversific,acidn
.
de intiio<uto<?s en ,materia
dalidades.
p e ~ q ; + ~ ~ . <..:;...,...
. ~ : ~ p &,-j + l ~t l ~
' $~meb~ t o d e l a c o o ~ e r a -
<;; -:Recientemente se ha generado unarcreciente-con- ci6fi'~&&n&,,íca y. comercial; co"tin~a -riendo Cuna
ciencia eco16gLa que se expresa:[Link] ante ;b;idad d; l&i;ni&&.Oó;
d'~<~c~.;>n;l+~te;io;
fi ..,:--*3':'2-
los 6rganismos internacionales y en. pio+"estas por ~a&p;Apicior'ú~g~meior
,. ,-2;:,.3 ;:. . ..
P 0 s i c i 6 ~ ~ ~ e ~ ~ n u e s ten
r~
,

parte de g m p o s y drganhaciones intemacionales r;o la.-e&+m(a - -,. .- - ..- ,:.

gubernamentales interesados en-Ia'c6ni~nació"d e . ~ $ & ~ l i r ~ ~ j ~a~!";~s-~;;ijá;e;los
ó k , - ~. -.<
~ p ; ; L.: '3:' .. ú ~t,i.,'~. ..
C . ; . ... . . ., ;<c. , ....- . L.
recvnói. años; los c+ient?: ,intérió+bióZ$merciale(
c .. ..... , .: .de pro- '

~Ai&onalmente,'las políticas y programas de los dudo; la-&&&iónde formas de

organismos internacionales enfrenta el impacto de la somiento han'i,++uesto a la pes-
adversa coyuntura e c o n ~ m i c a . ~ u
afecta
e [Link] mayo- c a . . ~ é x ; c o
. ._ . ._n _u e ,..v dinámi&
;ncuentra
~
se
<
oportunidad 'de en-
_ <..

ría [Link] pafses miembros, asf [Link] consecuen- . trar de'lienb e"
ciaide l,apaftici+ción condicionadade E s i a d o ~ actkidad
pr;;eso'de
. d;de;i;acidn
, . . .
i l qcceso.a los> ,;o; -, .
l.
..
antepone".l+ relación bilate;al j a ~ q ~ ~ i i l á t e r ~ l i s.& odeo;g9nización
- .. .'....... r . 4 . . a .,. -
produ~cióny . >

'. .'1:.En,el;6mbito económico [Link]:al, i ' =ontem.-

~ mercciaoi:: .. .
p ! ~!a; ,c~nfig*mjó;~de y. ..., .. . .
,bloq"ez;~;.el;,iiir~iyiento ;le
vínculós d e inte,rdependericia q"e'[Link]@re~io~es .. . . . C) [Los objetivos.
" ..:: .:
!antó,'f~&rablei carno'adv&rs8s en 16s 6coriÓrnías no-
cionales: ::>.. ..*. ,-,¡y. &,,"..,.'.
La p ~ l í t ~ b ~ ~ ~ ~ s eriel-6rhbiio
:..-:
queró;
-
.- .;-y;<,:-,"..'intein,riciónal,
. . -": ,,:.:
4 -

tiene como objetivo princi@l,;, contribyir-a-14 defensa

E); ... Loi::retos:. . - -,,-..,,,:,- "- 8 .-**.;=
y(8iGrciiio ,d~'roi.:dere'¿~o's.
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d e ' s o b e r a n ~en nuestrq
L: c. ..:-
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nnte-un ~o"textointernacib,+,l , ~ a ~ b i ~ " t ~ ~; -~ ~~ ~

. ~ i~ ; c o " o ~ ~ E x c 1 ua s p riovv ea c;h a m i ~ n t o ~ p~
. , .. . . . . , . , . , . . . , . .. . ... ,'. ~ : ~ ! . . : : D . ~ L ~ . c ~ ~ ! ' : ' ( ~ !?iV
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co debe piomq"er el'establecimient8

. .. . n u e v a fbr- t~mo:de
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pesqueros; . t . ~ ~ ! ~
situados.b + s
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'#,:.-9..?+. ..z- ~
.
m a r ~ : ' c l e : : . ~ ~ ~ ~ a c i o n ~ ~ i n t e r n ~ c , ~ o ~la
,..:e,, , ,,,\.-.-,: .. , ,,, p , .-. ..E, T';i!'.. ., .-c.,- .-.... r. . , ~ ~ I~6~w~éqi pu+e. '-p7¡.:>>.dpea ragua interiores.
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certaci6n~de'~ntehd1mientos internoc!onoles que fayo-
coniertación :db a&erddr. ~ p ..-
.,... e s q v e ~ o f ~ i ~ i l ~ t ~ i á I & ~ ~ ~ ~
,. .> .. *. ,.;- . - . ,.py,:j.. .:E-. r. .-,:. ;.N-:.-.. ,C. :.> rJ.1' .-.; r ) '.?'.~l.o. .;a : . A

m ~ l l i l & t é i & l A s ' (ooPei&idn

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d~'
.. . . -. tgcnic.,: Eikintfiea y f i :
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rezcan a l [Link] nacional. y ~ ~ m p ~ ! s o y q - ! a
e.*..,<r-..;-.av .:',.&$r, .
$...-.b,c'-~~.?d ': .r,: ...
nanciera'pára facilitar a nuestro pais é 1 ' o ~ t ~ ~nJe-
Gf~'$r6<&¿is,d6
..
'aiginizáci¿n y produc;i&,'
< ..
.-- " . , - . . .
ó . a cobj%iaciiin : e c o n 6 m i ' c o - ~ o r n ~ r c i a ~ ; ] ~ ~ ~.&.y
-..:
~~~na~~~era

(' . '>. : <, .

'.,,a
c i e n " - c o . ' $ ~ i ~ ~ o ~ : ~ p ~ ~ ; ~ ~ < ! , [Link]íses r~~ps. Y
.-;r , [Link]óri de lo'.~bnG'~&n&hi& Ex dusiva organisrnoi 'pesipktros intbrnaciqnales.
plantea retos y oportunidades,.especialmeite para b s
paises~ribereños-endesarrollo'. E l pr¡nkipal retoJconsiste
D) .Estrategias, líneas'de acción. y políticas.
.---
en el above'cf;&mientointegral d i los recurso; ~ ~ ~ v e - En' correspondencia con el objétivo citado, se han
r o i que se encuentran dentro ae'diha' zóna. diseiiado tres Ifn'easestrat6gicas, de l a i q u e a su vez
M6Xico debe con o'portunidqd los se desprende: la; línea; de acción qué-orientarón la
teamientos que puedan afectar el aprovechamiento polftica pesquera en el ámbito internacional.
 112 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990

En la concertación de políticas internacionales en sulto y de los mecanismos de cooperación, Mérico

materia pesquera, México .[Link]ó l a concerta- mantendrá-una posición independiente y respetuosci
ción de políticas que tiendan O un trato más justo y de losprocesos de integració[Link]ómica-que se de:
equitativo, en razón de su grado de desarrollo, apro- sorrollon
.en' dichas regiones.
vechando foros e instancias bilaterales y. multilatera- En cuanto alcomercio internacional de productoi
les en 10s que se plantean situaciones en torno a los pesqueros, se seguirá una. político promotora de lu
derechos de soberanía sobre la Zona Económica EX- eliminación de barreras arancelarias j. no arancela-
clusiva y a la utilización de recursos pesqueros. rias, así como del desarrollo de nuestros medios y ca-
La consolidación de las relaciones de c o ~ era-
, pacidodestécnicas que lleven al aprovechamiento in-
ción económica y comercial, financiera y científico- tegral de losrecursos pesqueros, lo que incluye,au-
técnica con los miembros de la comunidad internacio- mentar los capturas, mejora: elmanejo del producto
nal, se realizará con el propósito [Link]
. recur- y agregar "al,oT a .la producción pesquera.
..
sos de toda Indole que apoyen el desarrollo pesque- , - México mantendrá vigente su polí:ica,f~y?ntea
. .
ro nacional y, p a r a ofrecer colaboración a aquellos imposición,de san;iones comerciales ~n??ter.q!*?~")?.:
.............
pcií;es que la requieran: . culadas con argumentos ecológicos o csn'la conser-
. . .
E l fomento
y la difusión del desarrollo pesquero
- . vación [Link]"rsos. este respecto, se ~ ~ " t i n u d rde-
á
nacional en el exterior tienen como el de ,-nondando la reoliz'?ción de riego';i&onis interna-
lograr una mayor presencia de México antela comu- cion&lesparb.;l"e l i smedidasde c&",er~bciende r,&
nidad internacional, dar a conocer los'avances alcan- cursoj res;ite;; del co"sensb internaci&al.
rad6s.y
.. establecer
- . , . .mejores rilaciones de colabora- &!bción los'movimient;i~ p&líticas impulsa;
. . . .
ción e intercambio, respetuosas y equitativas'. dasen foro'; i~teriiaciinalesp a i a la protección de re-
Líneas de acción. cursos, se continuira compartiendo lafexperiencias e
informa;i&es derivadas de la aplifa~í6ii'de'medid&
.
.I
.
Ante. 10s
.. organismes
, inte,[Link] y regionales
y eldes&rrbllgde programas nacionales 'paiuloícon;
se apoyar: la promoción y adopción~de~pol~ticas y servac;ón de especfes. Asimismo; ieqprgm&e& 'la
ramas
-, - . , .,
qUB atiendqn los'brin¿i$os de l a CONVE- adopción de+;&gromas intemacional&{ara ldkons
MAR y las orientaciones de la Conferencia, Mundial servaciónde recunos, sustent&dosen cien:
de Pesca. Asimismo se busca'@.,asegurar, ,que 10s
'
tíficas apropiadas.
...
instrumentos de cooperación internacional sean'res- Se continuará favoreciendo y participando en la
petuosos de la realid?d nacional y [Link]
.,. . . 6 los concertoción de esquemas multilaterales p a r la. ad-
pdlti;as y los proyectos prioritarios del ,sector. ministración y . conservación. de . recursos:' Dicha
,-S:<. - .. ;' ..:.......
En el marco de la FAO,. f e impulsará
. l a definición política incluie a las diversas organizacione~
atun~
y 18 ejkcv=ión de programar y accioner'internacionir ras internacionales; co'mo la Comisió[Link]
le;' para p;o&over la ordenación el derprrollo p e s - ; del Atún~.Tropical:(CIAT), la ~okisión.'~nternacional
...
qu+ro's,com.i Gncepios e...
s...Ii-,.., sttat~gic,..o,.....
s ' i ~ t e. r' n
- '~
-. s . la c & s e A b d ó i d é I Atún ~ t l á n t .i c o.. ' ( ~ l ~ ~ A ) , ~ ~ s ~
c i o.n a ~ epara
,,-' * , ? , . . . ,..
Igualniefite . .mantendrá
..:: .,.. ,S? ;. . y f?rtaleceló...la coopera- . . . corno otros f o y o l p r a . e l rna~[Link]:ricuis6~~~0'm0
A, Ici.
ción pesquera entre México y e s i ' i organización,
_ . . . . . y
, . _se. o r g a n i r & i ~ n :$Gio
'las PesquiiIas):del ....: ~ ~-..? i ~ e s t e '
aprovechar6n y complernentorán los proyectos que ~ t l ó " t i c 6(NAFO) y la ~omi~ió~~6ll&~ércilrii~~ñacio-
. . . . .
. .
se [Link] . su
. .apoyo. nal (CBI):-
La integración, y ~cooperación~pe~que~as
.>:, .. " . . 1. ...........
,I,at,inoa-
>:-4,1,:.
Lá',io?peyci6n .,-4 -'..'yL. e1,intert
pesquera-intemoc?o,nal
mericanos. . , . .. .través
- . .... se pioriquerána ,;', . ..,.
de una pa'iicipa-,
. ,.-, .-4,13[CIC.L. cambio. 6eonici&ientos e" l a mat&[Link]
. . '.-:;.; . 1 irnpulso(6n
'.:. , ci l.,
coco5=~~i;~ta,lse~,~~
>

c!ón'aitiva
. . . . en l a....-
. i laborej'<eáliz9d-as
.... por organismos
.e:;.> 7.. -.,I :.S .-.. - ..,:, - tanto ,con países ,desarrollador
y esqukkas'pe'squ'~ros
., r . , ,
z~cisn
. .
Latinoamericana- de
regionales, comg la. Organi- desa&ol¡b; habida L e n t a - d ? q"e,m. tqdo %llos se
..
,. .- . _. ,, . -. : ,L< . ,- . ,.. , ,. &.Z. , GiC,'.
\ ..
. Desairo116
y
. pesquero . , h+h'~Eu,rnu?p$imp~rto?!!o.~~p,~$d~@:iaq~~~!ere-
. ., (0~:;
DEPESCA)," la ~ r ~ a n i r a c i ó n " ~ t u. n. e, del
<r c i P,acllico .s & MBxicqapr9vechyr: En . , este sentido, uno de 10s
.............. -
, , '. . <.,,. , (

. . . (OAPOJ
Oriental . . y l a colabo~a~ión~s¿on otros foros, . mecanismqs q utjlizpr i e...r á la. concertcici~~n
.! ,y. ejecución.
. . . .-...,
. . . . .
de cooperación, como el Sistema' Económico Latinoa- de
.,
PrPgramos
.
integ;ales de , p o p e r y i ó n \ p e s q u e y
.. ,I..& ..<.

B ~ ~ ~ ~ o . o ' ~ ( s E aL Ala) , Asociació" ~AtirGarri'eri~ana que incluyan . . . .la. incorporació~d<puoy9~,!eyp10gíq:,

de lntegra;ión (ALADI) 'y l a s ' i n s i a ' k i i ~ s de locapacitpción,de pet;onal y [Link]ó*tde,em-
...
integracidn centroamericanas. . -. para el apro,vechamiento de
presps d e coinue~sión
Para favorecer una mejor inserción de Mexico en los recursos pesqueros y comerciq!izaci6n.
el contexto económico mundial se promoverán y'con- Se promoverá una mayor. participación de las
.. , , . .
solidorón los vínculos de colaboración e intercambio fuentes internacionales de financi?mientp e n 105 pro-
y los países miembro;'decla'~omunidad
entie ~ é x i c o ye&os de]<'ooperoción internacional de interés para
tconómica Europea y con los Estado! ?ibereños de la México. ~ n t r e
estas instituciones destacan el Progra-
Cuenca del Pacífico. En el marco de los foros de con- ma de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
 Jueves 18 da octubre de 1990 DIARIO OFICIAL 113

elBanco Interamericano de Desarrollo (BID), los or- seotes, como líneas orientadorar, contribuir a la con-
ganismos no gubernamentales y las agencias nacio- solidación de las regiones y pesquerías desarrolladar
noles de cooperación internacional. y promover el despegue de las zonas y recursos que
En cuanto a l fortalecimiento de las relaciones de no han sido plenamente explotados. En tal sentido, se
México con Medio Oriente, Africa y Europa Oriental, apoyar6 la vinculación dir'ecta de los gobiernos loca-
l e buscarán nuevas opciones de mercados para los les y de los productores con organismos, instituciones
pesqueros nacionales, se alentará la cons- y personas de otros países, interesadas en activida-
titución de empresas de coinversión y la realización des pesqueras específicas.
de intercambios de tecnología bajo modalidades ho-
rizontales.
E) Coordinación y concertación.

De conformidad con 10s objetivos del sector pes- Participación del GobiernoFederal.
quero nacional, se continuaró fomentando la partici-
pación de la inversión extranjera directa, con el pro- Se mantendró una permanente comunicación y
de complementar lainversiónnacional y para coordinación con l a Secretaria de Relacione's Exterb-
- -1
contribuir a promover laactividad pesquera en re. res, con el ~ a n c o ' N a c i o n a lde Comercio Exterior y
giones, especies y fases de la actividad que no est6n Con el Consejo Nacional de Ciencia Y Tecnología en
desarrolladas,. el proceso de concertación y ejecución de las diversas
la
difusión hacia el exterior estará orientada a acciones y proyectos de cooperación pesquera inter-
dar a conocer l a imagen del México pesquero y los nacional.
elementos que caracterizan a la pesca nacional; esto
coadyuvará a l fortalecimiento de la capacidad nego-
, .
Asimjsmo
-
se continuará participando en las-con:
--
sultas intersecretariales e interinstitucionales destino-
ciadora de nuestro país en el exterior, y ofrecerá el das a la coordinación de lineamientos y ;la defini-
marco apropiado para expresar los intereses que as- ción de l a posicjón deMéxico en los distintos foros de
piramos a atender a través de la cooperación inter- negociación en los que se abordan temas pesqueros.
nacional. Coordinación con lbs gobiernos estatalek,imuni-
' La mayor participación del sector productivo pes- cipaIes.
quero en eventos de orden in!ernacional, ~ m son
o Se fortalecerá l a coordinación a nivel estatal, con
ferias, exposiciones, congresos y reuniones
- -especiali-
- -- - -- objeto de captar los intereses y necesidades de coa-
kadas será alentada mediante la amplia divulgación peración internacional en apoyo a proyectos pesque-
b
de información. Igualmente, se colaborará en la or- ros be inte;(s local.
igualmente, a través d e dicha ca-
ganización de este tipo de eventos en nuestro país, ordinación, buscará Sener información oportuna
-con el fin de difundir información a c t u a i i o d a sobre sobre hechos-que pu+en en las
incidentes re-
~ércados,'té&icas y avances científicos, entre o t r i s laciones
[Link] paísfi lec;nos.
h
kaspectos.
S -
,p
. z. -
Cancertación2con !os sectores social-y privado.
~4-
p. Frenle a los nuevps esquemas y a l surgirnien,?, de Se opby&i)í 1ae2~a~p.ñsión~de
pesqueras de émpr-essps+
las ekpoh+i6Aes
amboi sectóie?;m"e'djn~e
,organismos no gubernamentales que promueven l a
f,' c
,cooperación p&quera, se diseñarán mecanismos que la recopilación y djfvsión 'de informaci6nJiobre 'mer-
L
[Link] al sector pesquero nacional reaccionar codos y déma'ndai"de$ioduitos'pe;quif6;.
-.4.- ...,&. ,. 1 * 4 ' . '?C.--
-L. %
S'e j,romoverán~:los;c6ntoc~6~'entr$'los~in~ersio-
:oportunamente ante !os bfrecimientos o Lsolicitudes
p!anteadas por instituciones privadasp',aj$6r$cas
.-L .,z3,4 7,,.,..-..
c . .

nistas ex\ranieros Sinte!esados

. -+:qt
.-
-i:ix-c.f....-;
:Y- en ~ ( u ) F I P ~ ~ <
U?
-,d..

~ ~ $ ~ ~ ~ ~
.. .
que puedan beneficíar'a la pesca en nuestro pafs:. : c a ' m e x i ~ ñ ' a tlossedore~social
-&.,A
. &..
.>:.-:. 3j%k>-a--~-
&
2
+ TpiiYado,;con huras
La búsqueda de mecanismo^^^ de
&[Link]
cooperación en el Bmbito internacionol:!endrá p;o:
Ir r
o favoiech la consti!"ci?n de.e~i~pcesai-conpntat
contribuyan' a l de'iirí[Link]
q~
-".?
la. actibida'd pesquera-
.S-' .