Actividad Semana 5
Ética y Responsabilidad Legal
Análisis jurisprudencial
Nombre estudiante:
Análisis conceptual
Esquema principal
Sentencia: 17.918 del Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo Sección
tercera
Expediente: 730012331000199801327 01
Bogotá D.C., cuatro (4) de diciembre de dos mil siete (2007)
Ponente: Enrique Gil Botero
Actor: Carmen Rojas Tapiero y otros
Demandado: Municipio del Guamo y otros
Proceso: Acción de reparación directa
Hechos relevantes
Se deben describir los hechos relevantes del acontecer fáctico de la sentencia con el fin de
identificar los sucesos pretéritos que se intentan demostrar y controvertir en juicio.
En los hechos las partes se deben identificar con una letra y no con el nombre como aparece
en el fallo.
Hechos: Jorge Enrique Rojas Tapiero es hijo de la señora Carmen Rojas Tapiero, concebido
dentro de la unión libre formada entre ésta y el señor Jorge Galicia, quien aún no ha
reconocido como tal al primero, motivo por el cual fue registrado únicamente con los
apellidos de la madre. Luis Fernando Torres Rojas y Reinel Torres Rojas son hermanos por
vínculo de consanguinidad maternal con el lesionado Jorge Enrique, conforme a los registros
civiles aportados con la demanda. El niño Jorge Enrique Rojas Tapiero, sufrió quemaduras en
la espalda en un incidente casero, el María Anselma Macias, transportó al niño a una de las
salas de cirugía del centro hospitalario, y en vez de efectuarle la curación normal en la
espalda, tomó un recipiente con formol y bañó a Jorge Enrique, especialmente en su cabeza,
lo cual le produjo dolores irresistibles y, consecuencialmente, le generó la pérdida funcional
del órgano de la visión, toda vez que se le diagnosticó una lesión residual cicatrizal que
comprende la córnea y la conjuntiva en forma bilateral, lo que impide la observación de la
cámara posterior del ojo. En conclusión, se profirió concepto médico, en el que se precisó
acerca del padecimiento del menor lo siguiente: aparición de conjuntivitis ocular por formol y
posterior presentación de leucoma (ocupación de la córnea – obstaculización del paso de la luz
por pérdida de transparencia de la córnea). Por lo anterior se le practicó un trasplante de
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córnea, en la Fundación Santa Fe de Bogotá, al ser remitido por el Hospital San Antonio del
Guamo E.S.E., empero resultó infructuoso, por cuanto el organismo del niño rechazó el
mismo. No Obstante y por ende ante este fatal desenlace de las lesiones sufridas por Jorge
Enrique Rojas Tapiero ha causado en éste, en su madre, y sus hermanos y padre, una profunda
consternación y sufrimiento, dada la gravedad de las mismas y sus secuelas permanentes
Conceptos básicos de la sentencia
DAÑO ANTIJURIDICO Lesión de un interés legítimo, patrimonial o extra patrimonial,
que la víctima no está en la obligación de soportar, es el efecto de una causa ilícita,
pero también licita.
FALLA PRESUNTA Es la imputación que se le hace al Estado en los cuales se le atribuye
responsabilidad como consecuencia de la actividad del servicio médico.
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO Se fundamenta en el principio de la
garantía integral del patrimonio de los ciudadanos, y se configura cuando concurren
tres presupuestos fácticos a saber: un daño antijurídico o lesión, una acción u omisión
imputable al Estado, que se presenta cuando la Administración Pública no satisface las
obligaciones a su cargo dentro de las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que
han sido fijadas; y una relación de causalidad, para que el daño antijurídico atribuido
al Estado sea indemnizable, que exige que éste sea consecuencia del incumplimiento
de las obligaciones de la Administración, esto es, desde una perspectiva negativa, que
el daño sufrido por la víctima no se derive de un fenómeno de fuerza mayor o sea
atribuible a su conducta negligente.
SOSTENIBILIDAD FISCAL Es ajustar el gasto del Estado a las condiciones de la
economía, es decir que el gasto de las ramas del poder público deben atender los
criterios de racionalidad económica. CONDUCTA DILIGENTE O CUIDADOSA Es aquel
servicio que se presta en forma prescrita por las leyes o los reglamentos de forma
oportuna. Es decir la obligación se ajustó a proteger la vida, la honra y los bienes.
FUNDAMENTO FÁCTICO Y JURÍDICO La sentencia analizada cuenta con los hechos que
dieron lugar a la demanda, en segundo lugar dentro de los actos procesales dentro de
la demanda y por último que tuvieron lugar en el desarrollo del proceso y en tercer
lugar que los hechos probados en la sentencia es decir la decisión que se analiza
Régimen de responsabilidad – aspecto jurídico considerado
Es el derecho objeto de debate en el proceso en el cual la corporación toma su decisión
plasmada en la sentencia
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Análisis del caso en primera instancia
Se Declaro mediante sentencia de 3 de diciembre de 1999, el Tribunal Administrativo del
Tolima, declaró solidariamente responsables al Hospital San Antonio del Guamo (Tolima), al
Municipio del Guamo, al Departamento del Tolima, a la Nación-Ministerio de Salud, y a María
Anselma Macias Montoya, de los perjuicios padecidos por los actores ya que puntualmente ya
que no hay prueba de causal de exculpación que justifique la conducta negligente de la
auxiliar de enfermería María Anselma Macias Montoya y de los entes demandados, puesto que
estando al servicio de dicho Hospital del Municipio del Guamo-Tolima, Empresa Social del
Estado del orden municipal con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía
administrativa, adscrita a la secretaría de salud municipal e integrante del sistema de
seguridad social integral, que debe ser responsabilizada por el daño antijurídico y en forma
solidaria con el Municipio del Guamo, Departamento del Tolima, la Nación-Ministerio de Salud
y María Anselma Macias Montoya. Puesto que por adscripción, organización, dirección,
reglamentación y apoyo económico en la prestación de servicios de salud, debieron ejercer
vigilancia y control para que éste se prestara con resultado positivo y no como sucedió en la
atención del menor en la Empresa Social del Estado Descentralizada. Para ello se dictamina
que este hecho es inaudito en la atención de la salud a cargo del Estado como demanda el
artículo 49 de la Constitución Política de Colombia de 1991, donde los servicios de salud se
organizan en forma descentralizada y concurren a su prestación la Nación y las entidades
territoriales departamentales y locales, que impide no responsabilizarlos en este caso
concreto porque no se ha comprobado certeramente que estuvieron prestos a la vigilancia y
control para evitar irregularidades en este servicio público de la salud como la presentada.
También no participa la llamada en garantía Caja de Compensación Familiar Campesina
“COMCAJA” en el daño antijurídico propuesto de la responsabilidad patrimonial de los entes
demandados, ya que el contrato de prestación de servicio de salud celebrado con el Hospital
San Antonio del Guamo-Tolima, su vigencia era del 8 de 1997 al 7 de octubre de 1998 y la
lesión total del órgano de la visión del menor Jorge Enrique Galicia Rojas ocurrió antes del
convenio (ver fls. 51 a 55 del Cuad. Número 2 “llamamiento en garantía”). Y por ende Todo lo
anterior está desvirtuando las excepciones de falla del servicio, inexistencia del nexo causal y
existencia de caso fortuito, formuladas por el Hospital San Antonio del Guamo, y las de falta
de legitimación en la causa por pasiva e inexistencia de las obligación de la Nación-Ministerio
de Salud y la de indebida determinación del demandado del ente territorial local acusado.
Análisis del caso en segunda instancia
Puesto que Inconformes con la decisión anterior, el Hospital San Antonio del Guamo E.S.E. y
el municipio del Guamo, interpusieron sendos recursos de apelación en contra de la misma,
mediante auto de 23 de enero de 2000, el a quo concedió las impugnaciones y, una vez
recibido el expediente en esta Corporación, se corrió por parte del Consejero Director del
proceso, y se procedió acorrer traslado por 3 días para sustentar la impugnación. Ya que una
vez declarados desiertos los recursos presentados, toda vez que el apoderado judicial del
municipio del Guamo no lo sustentó y, por parte del Hospital San Antonio del Guamo E.S.E.,
quien dijo actuar como apoderado del mismo no suministró, junto con la sustentación, los
documentos necesarios para acreditar la calidad de representante legal del poderdante
(Gerente de dicha entidad). En ese orden, y ante la imposibilidad de surtir el trámite de la
impugnación, el Consejero Ponente, se dispuso tramitar el grado jurisdiccional de consulta,
como quiera que se cumplen en el asunto concreto, los presupuestos para surtir el mismo. Se
declararon registradas las medidas cautelares, dando cumplimiento a la providencia,
proferida por el Juzgado Cuarto Laboral del Circuito de Ibagué que dispuso el embargo y
secuestro de los derechos litigiosos que le llegaren a corresponder a la señora Carmen Rojas
Tapiero dentro del proceso de la referencia. En los alegatos de conclusión en sede de consulta
intervino en esta etapa el Hospital San Antonio del Guamo E.S.E., en síntesis, para reiterar
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los argumentos de defensa y, puntualizar, de manera adicional, lo siguiente en que Se puede
comprobar de las pruebas referidas al reconocimiento del menor por parte del señor Galicia
Barragán, que de manera tardía hizo el mencionado acto en la Notaría del Guamo, con el
único fin de lograr la legitimación de demandar la reparación directa del daño ocasionado por
los agentes del Estado, ya que su progenitor ha omitido garantizar a su hijo el derecho
fundamental al conocimiento de su filiación, tenga un vínculo afectivo suficiente para aducir
que ha sufrido un perjuicio derivado de la lesión padecida por el menor.
Tesis
Análisis crítico
El estudiante debe sentar su posición frente al fallo de la corporación, así como manifestar si
está o no de acuerdo con el fallo de la alta corte.
Además, debe incluir jurisprudencias relacionadas con el aspecto jurídico debatido y doctrina
que permita identificar que el estudiante analizó e investigó acerca del derecho debatido por
la alta corporación.
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