Administración Central de Pachavita

MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

PLAN INTEGRAL DE PREVENCIÓN DE VIOLACIONES A DERECHOS

HUMANOS E INFRACCIONES AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

MUNICIPIO DE PACHAVITA

DEPARTAMENTO DE BOYACA

FECHA DE ACTUALIZACIÓN FECHA DE APROBACIÓN

23 JULIO DE 2021 29 DE JULIO DE 2021

COMITÉ DE JUSTICIA TRANSICIONAL

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 1
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

NOMBRE ENTIDAD
JOSÉ FERNANDO ROA ORJUELA ALCALDE MUNICIPAL
ANGIE KATTERINE CASTELLANOS INSPECTORA DE POLICIA CON
GAMBOA FUNICONES DE SECRETARIA DE
GOBIERNO
CARLOS MAURICIO GÓMEZ MESA JEFE OFICINA DE PLANEACION
COMANDANTE DE LA POLICÍA DE RODOLFO FLOREZ BECERRA
PACHAVITA
GERENTE ESE NUESTRA SEÑORA DE FIDELA MARIA CASTRO
GUADALUPE.
COMANDANTE DEL EJERCITO TENIENTE CORONEL GIOVANNY
BATALLON BOLIVAR FRANCISCOORTEGON CAICEDO
JUAN SEBASTIÁN RÍOS PATARROYO PERSONERO MUNICIPAL
ROSA JACQUELINE REYES OCHOA DIRECTORA ZONAL DE GARAGOA
ICBF
DAGOBERTO JUAN BERDUGO DIRECTORA REGIONAL DEL SENA
RUBELINA HOYOS EDILMA AGAMEZ DELEGADO DE LAS VICTIMAS

PABLO A. MOYANO ROMERO DELEGADO DEL UARIV

NOMBRE ENTIDAD
ANGIE KATTERINE CASTELLANOS INSPECTORA DE POLICIA CON
GAMBOA FUNICONES DE SECRETARIA DE
GOBIERNO
CARLOS MAURICIO GOMEZ MESA JEFE OFICINA DE PLANEACION
COMANDANTE DE LA POLICIA DE RODOLFO FLOREZ BECERRA
PACHAVITA
JUAN SEBASTIAN RIOS PATARROYO PERSONERO MUNICIPAL
COMANDANTE DEL EJERCITO
BATALLON BOLIVAR

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 2
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

INTRODUCCIÓN

En Colombia La violencia generalizada que vive el país, permite que se Para dar
cumplimiento a la norma y satisfacer todas las posibles situaciones que el
municipio de Pachavita Boyacá pueda afrontar; la Ley 1448 de 2011 nos dicta las
medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto
armado interno, las cuales se crean en aras de buscar la forma de manejar la
problemática del conflicto armado desde una perspectiva más amplia e integral
que permita proteger, atender a la población ante cualquier eventualidad y reparar
a las víctimas, mediante un trabajo coordinado entre las diferentes entidades del
nivel nacional, departamental y municipal

En tal sentido, es deber de la administración municipal diseñar todas las políticas,

planes, programas y proyectos necesarios para atender a las víctimas, dentro de
los cuales, se encuentra el Plan de Contingencia como una herramienta técnica
no solo de orden Municipal, sino también Departamental y Nacional para definir los
procedimientos, acciones y estrategias, con recursos financieros, humanos y
físicos destinados por las entidades territoriales y nacionales, frente a escenarios
de riesgo, que permite prevenir y atender procesos de re victimización derivados
de emergencias humanitarias acaecidas en desarrollo del conflicto armado interno.

El municipio de Pachavita Boyacá la actualidad no existe factores de violencia que

le den origen al conflicto armado, razón por la cual el municipio no es expulsor de
población desplazada o victima por situaciones de violencia, de manera que solo
contamos con un pequeño grupo de personas oriundos de esta localidad pero que
por situaciones de violencia en sus lugares de residencia retornaron en condición
de desplazados a esta localidad, para cuya atención la Alcaldía Municipal en base
al marco normativo ha venido asignando y asignara recursos económicos del
Presupuesto oficial para satisfacer de una u otra forma todas aquellas
necesidades que la población víctima tiene, igualmente administración gestionara
toda la ayuda humanitaria de Emergencia, prevención, protección, reparación y
estabilización Socioeconómica de las familias que se encuentran en dicha
situación para que poco a poco cada una de las familias vallan superando su
estado de vulnerabilidad y necesidad, para lo cual se entrara a crear y establecer
proyectos según la necesidad y la accesibilidad de los medios que tenga cada
familia.

1. MARCO NORMATIVO
“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”
Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 3
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

CONSTITUCION Art. 5, 11, 12,13, 149, 193, 194, 195.

NACIONAL

LEY 1448 de Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y

2011 reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y
se dictan otras disposiciones
Decreto 4800 Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 en la que se dictan
de 2011 medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del
conflicto armado interno (Artículo 193, 202)
DECRETO No. 020Por medio del cual se crea el Comité Territorial de Justicia Transicional
DE 2021: del municipio de Pachavita, se define su estructura interna y
funcionamiento, para garantizar la prevención, asistencia, atención y
reparación integral de las víctimas del conflicto armado interno en el
municipio y se dictan otras disposiciones.

Decreto 1084 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
de 2011 Sector de Inclusión Social y Reconciliación, e incorpora el Decreto
4800 de 2011, reglamentario de la ley 2448 e 2011. (Art. [Link].10)
Decreto 4912 por el cual se organiza el Programa de Prevención y Protección de
de 2011 los Derechos a la Vida, la Libertad, la Integridad y la Seguridad de las
Personas, Grupos, Comunidades del Ministerio del Interior y de la
Unidad Nacional de Protección
Decreto 1066 Por medio del cual se expide el Decreto Único
de 2015 Reglamentario del Sector Administrativo del Interior
(Capitulo 2)
Decreto 660 de Por el cual se adiciona el Capítulo 7, del Título 1, de la Parte 4, del
2018 Libro 2 del Decreto 1066 de 2015, Único Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior, para crear y reglamentar el Programa
Integral de Seguridad y Protección para Comunidades y
Organizaciones en los Territorios; y se dictan otras disposiciones
Autos de Se- 092/2008, 004/2009, 005/2009, 008/2009, 385/2010, 219/2011,
guimiento
Sentencia T-25 Declara el estado de cosas inconstitucional por parte de la Corte
de 2004 Constitucional de Colombia frente a la protección tutelar de los
derechos de las víctimas de desplazamiento armado en el marco del

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 4
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

conflicto interno colombiano.

OTRAS C-587/1992, C-579-2013, T-719/2003, T-750/2011
SENTENCIAS

2. MARCO CONCEPTUAL

Prevención Deber permanente del Estado que consiste en adoptar todas las
medidas a su alcance para que, con plena observancia de la
Constitución y de las normas, se promueva el respeto y la garantía de
los derechos humanos de todas las personas, grupos y comunidades
sujetos a la jurisdicción del Estado; se adopten medidas tendientes a
evitar la aparición de riesgos excepcionales o, en su defecto, se eviten
daños a personas, grupos y/o comunidades con ocasión de una
situación de riesgo excepcional, o se mitiguen los efectos de su
materialización; se garanticen las condiciones a fin de activar la
obligación de investigar; y, se diseñen e implementen mecanismos
tendientes a generar garantías de no repetición.
Momentos de la Prevención temprana: Componente de la prevención orientado a
Prevención identificar:
- Las causas que generan las violaciones de derechos humanos y/o las
infracciones al DIH y adoptar medidas para evitar su ocurrencia.
- Disponer de políticas que permitan actuar de manera eficaz ante las
situaciones que pongan en riesgo los derechos a la vida, la integridad,
la libertad o la seguridad de las personas, grupos o comunidades.
- Hacer ajustes normativos, institucionales y procedimentales.
Prevención urgente (Protección): Componente de la prevención que,
ante la inminencia de una violación de derechos humanos y/o
infracción al DIH, adopta acciones, planes y programas orientados a:
- Desactivar las amenazas contra los mencionados derechos
- Mitigar los efectos de su ocurrencia.
- Adoptar medidas especiales para personas, grupos o comunidades
en situación de riesgo extraordinario o extremo, con el fin de
salvaguardar sus derechos a la vida e integridad personal.
Garantías de no repetición: Este componente de la política de
prevención está orientado a la definición de programas y proyectos que
eviten la repetición de las violaciones de derechos humanos o
infracciones al DIH. El Estado se encuentra obligado a garantizar que
dichos hechos no vuelvan a ocurrir contra la población que ha sido
víctima de los mismos, y generar mecanismos para que no se

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 5
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

reproduzca el contexto que permitió la victimización en primer

momento.
Capacidades Conjunto de elementos internos con que cuentan los individuos, grupos
sociales para la y comunidades tales como conocimientos, técnicas, experiencias,
prevención habilidades, destrezas, valores y recursos necesarios para
contrarrestar las amenazas, mitigar las vulneraciones y las eventuales
consecuencias de una materialización del riesgo.
Capacidades Conjunto de actividades tendientes a liderar, orientar, movilizar,
institucionales coordinar y articular el desarrollo de procesos que permitan a una
para la institución prepararse y actuar para afrontar las amenazas, mitigar las
prevención vulneraciones y las eventuales consecuencias de violaciones de los
derechos a la vida, integridad, libertad y seguridad de personas,
grupos y comunidades.
Defensor de Persona que individualmente o en asociación con otras, desarrolla
derechos actividades a favor del impulso, la promoción, el respeto, la protección
humanos y la garantía efectiva de los derechos civiles, políticos, económicos,
sociales, culturales, ambientales y de las libertades fundamentales en
los planos nacional e internacional.
Análisis de Es un marco interpretativo y prospectivo de las situaciones de riesgo,
Riesgo que permite orientar de la mejor manera un proceso de intervención
por parte del Estado en materia de prevención.
Dinámicas Características específicas del territorio de análisis en aspectos
territoriales sociales, culturales, económicos y políticos.
Dinámicas de Establece la naturaleza y los grados de violencia que afecta a un
Violencia territorio y unas poblaciones específicas, en sus fines, actores y
modalidades, para entender de qué modo y en qué medida se afectan
los derechos fundamentales de la población.
Sistema de Cómo opera en el territorio la acción del Estado, la capacidad de
Garantías respuesta institucional desde las demandas de la población afectada
por la violencia en la zona de análisis en materia de prevención y
protección.
Sujetos Sujetos individuales y colectivos de la sociedad en lo territorial que
Sociales en pueden ser afectados por los tipos de violencia del conflicto armado.
Riesgo Los sujetos sociales en riesgo cuentan con una estructura
organizacional, conocimientos, técnicas, experiencias, habilidades,
destrezas, valores, recursos y capacidad de participación e incidencia
en las agendas políticas y de gobiernos locales, necesarios para
contrarrestar las amenazas, mitigar las vulnerabilidades y las
eventuales consecuencias de una materialización del riesgo.
Riesgo Probabilidad de ocurrencia de un daño al que se encuentra expuesta

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 6
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

una persona, un grupo o una comunidad, y que puede generar

violaciones a los derechos a la vida, integridad, libertad y seguridad de
personas, grupos y comunidades.
Riesgo Es aquél al que están sometidas las personas, en igualdad de
ordinario condiciones, por el hecho de pertenecer a una determinada sociedad;
genera para el Estado la obligación de adoptar medidas de seguridad
pública y no comporta la obligación de adoptar medidas especiales de
protección.
Riesgo Es aquél que ningún ciudadano tiene el deber jurídico de soportar. Se
excepcional divide en extraordinario o extremo.
Riesgo Es aquél que las personas, como consecuencia directa del ejercicio de
extraordinario sus actividades o funciones políticas, públicas, sociales o humanitarias,
o en razón al ejercicio de su cargo, no están obligadas a soportar y
comprende el derecho de recibir del Estado protección especial,
siempre que reúna las siguientes características:

1. Que sea específico e individualizable.

2. Que sea concreto, fundado en acciones o hechos particulares y
manifiestos y no en suposiciones abstractas.
3. Que sea presente, no remoto ni eventual.
4. Que sea importante, es decir, que amenace con lesionar bienes
jurídicos protegidos.
5. Que sea serio, de materialización probable por las circunstancias
del caso.
6. Que sea claro y discernible.
7. Que sea excepcional en la medida en que no debe ser soportado
por la generalidad de los individuos.
8. Que sea desproporcionado, frente a los beneficios que deriva la
persona de la situación por la cual se genera el riesgo
Riesgo extremo Es aquél que se presenta al confluir todas las características
señaladas para el riesgo extraordinario y que adicionalmente es grave
e inminente.
Gestión del Tiene por objeto identificar y advertir las posibles situaciones que
riesgo puedan generar violaciones a los derechos a la vida, a la integridad, a
la libertad y a la seguridad de personas, grupos y comunidades;
establecer los posibles escenarios de concreción de los mismos y
definir, implementar, efectuar el seguimiento y evaluar las medidas que
en materia de prevención temprana, urgente y garantías de no
repetición implementen de manera articulada las entidades

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 7
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

responsables de las medidas de prevención.

Escenario de Representación del comportamiento futuro del riesgo. Incluye, por una
riesgo parte, el análisis de las interrelaciones que han tenido lugar entre los
factores de riesgo, es decir, entre las amenazas, las vulnerabilidades y
capacidades institucionales y sociales, en un espacio y un tiempo
determinados, y, por otra, las posibles consecuencias de dichas
interrelaciones en términos de violaciones de los derechos humanos
objeto de esta política.
Enfoque El enfoque diferencial es un principio rector para el análisis de riesgo
diferencial en prevención desde su dimensión individual y colectiva, que permite
focalizar nuestra mirada y reconocer que hay poblaciones con
características particulares en razón de su edad, género, etnia,
orientación sexual y discapacidad; y para las que hay que definir un
conjunto de medidas y acciones diferenciadas, dirigidas a garantizar la
igualdad material de estas poblaciones.
Enfoque de Es una concepción teórica-conceptual sobre la realidad para identificar
Género los diferentes papeles y tareas que llevan a cabo los hombres y las
mujeres en una sociedad, las relaciones de poder asimétricas e
inequidades entre ambos. Contribuye a visibilizar y explicar aspectos
de la realidad que, anteriormente, no se habían tomado en cuenta y es
aplicable a todos los ámbitos de la vida: político, laboral, educativo,
social, económico y personal. De esta manera, se puede determinar
las causas que producen las desigualdades e inequidades y formular
mecanismos, políticas, estrategias y programas para superar las
brechas de género.
Conductas Identificación de tendencias en cuanto a persistencia, incremento o
Vulneratorias reducción de hechos victimizantes que afecta a un territorio
determinado.
Acto Terrorista Es el uso sistemático del terror para coaccionar a sociedades o
gobiernos, perpetuado por una organización como medio de
promocionar sus objetivos, que se produce en ausencia de guerra.

Atentados Todo ataque dirigido contra una persona, sus derechos o bienes.

Combates Todo contacto armado que se desarrolla entre miembros de la Fuerza

Pública u otros servidores públicos y grupos al margen de la ley como
resultado de una acción militar ofensiva.
Enfrentamiento Todo choque armado que se desarrolla entre integrantes o grupos
s armados al margen de la ley.
Hostigamientos Todo acto ejercido por un grupo armado contra un adversario a efectos
de producir un ataque sorpresivo sin el objetivo de producir
“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”
Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 8
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

enfrentamientos posteriores. La intensidad del ataque es inferior a la

capacidad de respuesta del adversario.

Amenaza El que por cualquier medio apto para difundir el pensamiento atemorice
o amenace a una persona, familia, comunidad o institución con el
propósito de causar alarma, zozobra o terror en la población o en un
sector de ella.
Desaparición Es la privación de la libertad a una o más personas, cualquiera que
Forzada fuere su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o
grupos de personas que actúen con la autorización, el apoyo o la
aquiescencia del Estado, seguida de la falta de información o de la
negativa a reconocer dicha privación de libertad o de informar sobre el
paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los
recursos legales y de las garantías procesales pertinentes. La
desaparición forzada también es cometida por grupos armados al
margen de la ley. A este respecto, el Código Penal Colombiano en su
artículo 165, lo tipifica como: “El particular que perteneciendo a un
grupo armado al o actividades económicas habituales, porque su vida,
su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido
vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de
las violaciones a las que se refiere el artículo 3 de la presente ley”.
margen de la ley someta a otra persona a privación de su libertad
cualquiera que sea la forma, seguida de su ocultamiento y de la
negativa a reconocer dicha privación o de dar información sobre su
paradero, sustrayéndola del amparo de la ley”.
Desplazamiento Según el artículo 60, parágrafo 2 de la Ley 1448 de 2011, “se
Forzado entenderá que es víctima de desplazamiento forzado toda persona que
se ha visto forzada a migrar dentro territorio nacional, abandonando su
localidad de residencia.
Homicidio Es la terminación de la vida de otro de manera violenta.
Masacre Es la ejecución de tres o más personas en un mismo evento o en
eventos relacionados por la autoría, el lugar y el tiempo.
Mina Artefacto explosivo diseñado para herir y lastimar personas. Pueden
Antipersonal durar activas durante varios años. Usualmente están instaladas bajo
(MAP) tierra, o cerca al suelo y explotan ante el contacto o cercanía de una
persona o de un animal. Estos artefactos no pueden ser dirigidos
contra un objetivo específico por lo que pueden herir o lastimar de
forma indiscriminada a soldados, población civil y animal.
Munición Sin Se refiere a armas explosivas como bombas, balas y granadas que no
Explotar (MSE) explotaron cuando fueron usadas o desechadas, pero siguen activas,

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 9
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

incluso por años, conservando su potencial explosivo.

Artefacto Se refiere a artefactos explosivos en general que son fabricados de
Explosivo manera artesanal y que explotan al contacto presencia, proximidad o
Improvisado contacto de una persona o animal.

Secuestro Consiste en detener ilícitamente a una persona o personas en contra

de su voluntad con la finalidad de exigir por su liberación un provecho
ilícito o cualquier utilidad de tipo económico y otro beneficio de orden
material, o al fin de obligar a alguien a que deje de hacer algo.

Tortura Todo acto por el cual se inflija intencionalmente a una persona dolores
o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, con el fin de obtener
de ella o de un tercero información o una confesión, de castigarla por
un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de
intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razón
basada en cualquier tipo de discriminación, cuando dichos dolores o
sufrimientos sean infringidos por un funcionario público u otra persona
en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya, o con
consentimiento o aquiescencia. No se consideran torturas los dolores o
sufrimientos que sean consecuencia únicamente de sanciones
legítimas, o que sean inherentes o incidentales a éstas.
Vinculación de Todo menor de edad que participa en acciones de guerra orientadas
NNA a por un grupo armado irregular, desarrollando actividades de
actividades inteligencia, logística o combate. Y los niños desvinculados del
relacionadas conflicto armado como aquellos que han abandonado el conflicto bien
con grupos sea por voluntad propia captura o entrega al Estado u otra entidad.
armados
Discriminación Toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que se basen en
1
contra la Mujer determinados motivos como la raza, el color, el sexo, el idioma, la
religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional o social,
la posición económica, el nacimiento o cualquier otra condición social y
que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad de los
derechos humanos y libertades de todas las personas”.
Violencia contra Por violencia contra la mujer se entiende “cualquier acción u omisión,
la Mujer2: que le cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico,
1
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. CEDAW. Consultada en
[Link]
2
Tomado de: Secretaría de las Mujeres Alcaldía de Medellín, “Glosario de conceptos para la transversalización del enfoque de género”, Pág. 40 Fuente: Ley
1257 de 2008 “Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman
los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones”. Artículo 29. Adiciónese al Capítulo Segundo del Título IV del
libro Segundo de la Ley 599 de 2000, el siguiente artículo: “Artículo 210 A. Recuperado de: Recuperado de
[Link] [Link]. Abril 23 de 2014

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 10
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

económico o patrimonial por su condición de mujer, así como las

amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la
libertad, bien sea que se presente en el ámbito público o en el privado”.
Violencia “Para efectos de la ley (hace alusión a la Ley 1257), y de conformidad
Económica3: con lo estipulado en los Planes de Acción de las Conferencias de
Viena, Cairo y Beijing, por violencia económica, se entiende cualquier
acción u omisión orientada al abuso económico, el control abusivo de
las finanzas, recompensas o castigos monetarios a las mujeres por
razón de su condición social, económica o política. Esta forma de
violencia puede consolidarse en las relaciones de pareja, familiares, en
las laborales o en las económicas”. (Lo subrayado es nuestro)
Violencia “Se entiende todo acto que atente contra la dignidad y la libertad de
Sexual4 una persona mediante el uso de la fuerza física, psíquica o moral con
el propósito de imponer una conducta sexual en contra de su voluntad.
La violencia sexual se ejerce a través de comportamientos y actitudes
temporales o permanentes que atentan contra la dignidad y libertad
sexual de las personas, bien sean adultas, adolescentes, niños o
niñas, y busca lesionar, humillar, degradar, ejercer presión o dominio
sobre una persona. Todas las formas de violencia sexual son métodos
para el sometimiento, en especial de mujeres, niños y niñas, mediante
el control de su sexualidad por la fuerza, el miedo y la intimidación”.
Violencias Tiene como base el género, la orientación sexual y la identidad de
basadas en género, se presenta a través de diferentes formas de humillación,
género o en la rechazo afectivo, amenazas, agresiones y violencias físicas,
orientación psicológicas, económicas, patrimoniales y políticas.
sexual

Metodología.

DIVISIÓN POLÍTICA DEL MUNICIPIO

La división política del municipio de Pachavita está constituida por el casco urbano
y nueve (9) veredas; las veredas son: Aguaquiña, Buenavista, Centro, Guacal,
Hato Grande, Llano Grande, Pie de Peña, Sacaneca y Suaquira. Tiene una
3
Tomado de: Secretaría de las Mujeres Alcaldía de Medellín, “Glosario de conceptos para la transversalización del enfoque de género”, Pág. 40. Fuente: Ley
1257 de 2008 “Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman
los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones”. Artículo 29. Adiciónese al Capítulo Segundo del Título IV del
libro Segundo de la Ley 599 de 2000, el siguiente artículo: “Artículo 210 A. Recuperado de: Recuperado de
[Link] [Link]. Abril 23 de 2014
4
Tomado de: Diccionario abreviado de conceptos SAT. Pág. 58 aludiendo a Porque el conflicto golpea pero golpea distinto. Herramientas para la
apropiación de los indicadores de género del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo para el monitoreo del conflicto armado -
DEFENSORÍA DEL PUEBLO DEFENSORÍA DELEGADA PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS DE LA POBLACIÓN CIVIL COMO CONSECUENCIA DEL CONFLICTO
ARMADO SISTEMA DE ALERTAS TEMPRANAS. Bogotá – Colombia: 2007. Fondo de Población de las Naciones Unidas, Derecho a los Derechos. Atención
integral a sobrevivientes de delitos sexuales, Bogotá, UNFPA, 2001.

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 11
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

extensión territorial de 66.97 Km2. Dista 76 km de la ciudad de Tunja, la capital del

departamento. Limita por el oriente con el municipio de Garagoa, por el occidente
con el municipio de Úmbita, por el norte con el municipio de Chinavita y por el sur
con el municipio de la Capilla y Tenza.
Tabla 1. División política de Pachavita.

VEREDA SECTOR ÁREA Km2

Termales 2.57
Suaquira Surcal 4.05
Suaquira arriba 5.78
Sacaneca Arriba 12.83
Sacaneca
Sacaneca Abajo 2.62
Llanogrande 4.56
Centro 4.98
Aguaquiña Arriba 6.40
Aguaquiña
Aguaquiña Abajo 2.46
Guacal 4.39
Buenavista 3.04
Hatogrande 3.57
Pie de Peña 4.70
Zona 0.12
Urbana
TOTAL 66.97

Población

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2018 realizado por el DANE, la

población del municipio de Pachavita es de 2.467 habitantes, de los cuales 520 se
encuentran habitando en la cabecera municipal y 1947 habitan en centros
poblados y zona rural dispersa.

En la actualidad hay un total de 10 familias del conflicto armado de las cuales ocho
(8) por desplazamiento, una (1) por el hecho victimizarte de desaparición forzada y
uno (1) por el hecho victimizante de homicidio. Entre las causas más comunes de
vulnerabilidad encontramos como la principal, la alteración del orden público como
consecuencia del conflicto armado que se vive en las zonas de origen o residencia
anterior, o donde estuvieron laborando estas familias.

Caracterización del Municipio:

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 12
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

Población víctima por rangos de edad

Rangos 0 a 5 años 6 a 12 13 a 17 18 a 28 29 a 60 61 años Total

de Edad años años años años o mas
Mujeres 1 2 7 1 5 1 17
Hombres 0 1 3 2 5 1 12
TOTAL 29

Fuente: Unidad para la Atención y Reparación a las Víctimas

Fecha de corte: 2020

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 13
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO.

Análisis de riesgo (apreciaciones de seguridad)

El Municipio de Pachavita –Boyacá no ha sido escenario de conflicto armado

durante los últimos 14 años. Se ha caracterizado por ser un territorio de paz y
tranquilidad, sin la presencia de grupos armados al margen de la ley, que puedan
vulnerar los Derechos Humanos o transgresiones al Derecho Internacional
Humanitario.

Tampoco existe en nuestro municipio otros riesgos de afectación tales como

narcotráfico, cultivos ilícitos, minería ilegal, enfrentamientos a mano armada, ni
amenazas a líderes sociales, candidatos a la Alcaldía o Concejo Municipal.

Por lo anterior, el municipio no es expulsor de población desplazada o victima por

situaciones de violencia, de manera que solo contamos con un pequeño grupo de
personas oriundos de esta localidad, que se radicaron en otras regiones del país
como en los Departamentos de Guaviare y Vichada pero que por situaciones de
violencia en sus lugares de residencia retornaron en condición de desplazados a
esta localidad. De igual manera contamos con un grupo de 8 personas oriundas
de Gigante, Huila que se habían reubicado en el vecino municipio de Chinavita y
que recientemente han llegado a nuestro ente territorial buscando una mejor
calidad de vida. Para la atención de todos ellos, la Alcaldía Municipal ha venido
asignando en el Presupuesto oficial, recursos para la Atención Humanitaria de
Emergencia, prevención, protección, reparación y estabilización socioeconómica
de las familias que se encuentran en dicha situación.

En el marco del Comité Territorial de Justicia Transicional CTJT, mediante acta No

4 del 5 de noviembre de 2020 se realizó la socialización y aprobación de las
apreciaciones de seguridad emitidas por el ejército y policía nacional de acuerdo a
parámetros establecidos por el Ministerio de Defensa las cuales contienen las
siguientes características:

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 14
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 15
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 16
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 17
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

Sujetos Sociales en Riesgo:

No existen Sujetos Sociales en Riesgo, ya que en nuestro territorio no ocurren

amenazas a la comunidad, líderes sociales, candidatos a la Alcaldía o Concejo
Municipal.

Garantías de no repetición.

Por el Número de población víctima del conflicto armado que tenemos en el

municipio y por los hechos victimizan tés, no aplica garantías de no repetición en
nuestro territorio.

3.1 Línea del Tiempo

Narra los hechos más significativos en materia de vulneración de Derechos

Humanos, en los últimos años de la historia de la región o zona a trabajar. La
actualización se desarrolla a partir de la última fecha de elaboración. A
“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”
Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 18
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

continuación, se presentan los resultados de la línea de tiempo, correspondiente a

los hechos más significativos de los últimos 03 años, en materia de afectación de
los DDHH en el municipio:

Departamento/Municipio(s) PACHAVITA
Periodo de aplicación de la línea del 2019 a 2021
tiempo

Total,
Hechos Víctimizantes 2017 2018 2019 2020
general
Acto terrorista NO NO NO
Amenaza NO NO NO
Delitos contra la integridad sexual NO NO NO
NO NO NO
Desaparición forzada
Desplazamiento NO 7P NO
Homicidio NO NO NO
Perdida de Muebles o Inmuebles NO NO NO
Secuestro NO NO NO
Tortura NO NO NO
Total general NO NO NO

Fuente: Red Nacional de Información - RNI - Corte 30 de enero de 2020

VEREDAS SECTOR POBLACIÓN

Centro Urbano Perímetro 2
urbano
Aguaquiña Sector Rural 14
Buenavista 1
Hato grande 10
Pie de Peña 1
Sacaneca 1
TOTAL 29

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 19
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

Procesos Políticos e institucionales

Partido Político predominante
PARTIDO VERDE
en la zona
Partido político del alcalde y
Gobernador de la zona de PARTIDO VERDE
análisis
El Partido Político del Alcalde
cuenta con Mayorías en el NO
concejo?
¿Se presentan conflictos en el
municipio de análisis
PARTIDO VERDE
relacionados con la
participación política?
Economía: Contexto económico territorial
Principales actividades GANADERIA, AGRICULTURA EN CAFÉ, PAPA,
económicas TOMATE, PLATANO, LULO, PEPINO Y MORA.
GANADERIA (DOBLE PROPOSITO), PSICULTURA,
APICULTURA, AVICULTURA (POLLO DE ENGORDE
Y GALLINA PONEDORA).
Recursos naturales en Definir los proyectos o megaproyectos de explotación
explotación y/o proyectos o de recursos naturales que se estén desarrollando o
megaproyectos por desarrollar (energía, vías, hidrocarburos, agro,
etc.)

Cuáles Dónde
AGRO - CAFE ZONA RURAL
AGRO - MORA ZONA RURAL
AGRO - TOMATE ZONA RURAL
AGROPE - GANADERIA ZONA RURAL
APICULTURA - ABEJA ZONA RURAL
REFORESTACION POR DESARROLLAR.
RECICLAGES

Uso y Tenencia de la Tierra

¿Describir Cuáles y
Dónde?
Sustitución Cultivos ilícitos NO
Cultivos de uso ilícito NO
Se adelantan procesos de Restitución de Tierras NO

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 20
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

Se adelantan Procesos de Retornos y Reubicaciones NO

Reparación colectiva NO
Solicitudes de Restitución NO

Conflictos en el territorio

Tipo de Conflicto ¿Dónde?

Conflictos por uso y apropiación de la tierra NO
Control a las rentas de sectores Productivo NO
Conflictos por uso y apropiación del Agua NO
Conflictos de Poder o representación NO
Conflictos económicos NO
Conflictos por erradicación de cultivos uso ilícito NO
Conflictos Políticos NO
Conflictos Interétnicos e interculturales NO

Dinámicas de Violencia

Se analiza la naturaleza, los grados de violencia, direccionalidad y temporalidad

que afecta a un territorio y a poblaciones específicas, en sus fines, actores y
modalidades, para entender de qué modo y en qué medida se afectan los
derechos fundamentales de la población.

Según la Red Nacional de Información, los hechos victimizantes ocurridos en el

Municipio/Departamento de forma histórica son:

Hechos ocurridos desde 2019 a la fecha: 2021

Total,
Hechos Victimizantes 2018 2019 2020
general
Acto terrorista 0 0 0 0
Amenaza 0 0 0 0
Delitos contra la integridad sexual 0 0 0 0
Desaparición forzada 0 0 0 0
Desplazamiento 0 0 0 0
Homicidio 0 0 0 0
Perdida de Muebles o Inmuebles 0 0 0 0

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 21
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

Secuestro 0 0 0 0
Tortura 0 0 0 0
Total general 0 0 0 0
Fuente: Red Nacional de Información - RNI - Corte 30 de enero de 2020.

Estructuras que Ejercen Violencia: Definir y caracterizar los actores armados

ilegales que estén ejerciendo violencias en Pachavita.
Actor Armado – Intereses en disputa Zonas de interés del
características del Actor armado accionar del actor
Ilegal armado ilegal
En las reuniones del Consejo de seguridad no se cuenta con información sobre
grupos armados al margen de la ley que operen en la jurisdicción del Municipio
de Pachavita.

Estrategias del actor armado: Descripción de las acciones que desarrolla el

actor armado ilegal y su capacidad de ejercer violencia en el municipio de
análisis.
Qué acciones desarrollan los No hay grupos armados presentes en el
actores armados para ejercer municipio.
control en Pachavita y cuáles
son los impactos o
afectaciones en la población.
Explicar qué conflictos puedan llegar a generar mayor riesgo a la población por
intereses económicos, disputa social y/o política en el municipio de análisis.
Ejemplos: economía extractiva, concentración de tierras, exclusión política,
proyectos de alto impacto (minería, cultivos ilícitos, contrabando)
En el Municipio de Pachavita no existe presencia de grupos armados ilegales.

Explique el grado de intensidad y de recurrencia de los conflictos en la zona de

análisis.
En las reuniones del Consejo de seguridad no se cuenta con información sobre
grupos armados al margen de la ley que operen en la jurisdicción del Municipio
de Pachavita. por lo tanto, se puede decir que en el municipio no hay riesgo de
hechos por ocurrencia de conflictos.

MAPA DE RIESGO DEL MUNICIPIO DE PACHAVITA

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 22
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 23
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

3.1.1 Dinámica Poblacional y Caracterización de Sujetos Sociales en

Riesgo.

Consiste en determinar los sectores sociales predominantes en el municipio de

análisis (étnico, gremial, campesino, etario, género, identidades diversas, etc.), e
identificar los que se encuentran en riesgo, abordando para cada sector, las
características más relevantes en cuanto a su capacidad para afrontar el riesgo.

Focalice grupos y organizaciones que se ven mayormente afectados por la

discriminación o que se encuentran en mayor estado de vulnerabilidad en
su territorio (Tener en cuenta enfoque diferencial (jóvenes, personas con
discapacidad, mujeres, LGBTI, grupos étnicos, campesinos/as, líderes
sociales y comunales, defensores de derechos humanos).

A pesar de que Pachavita cuenta con diversidad cultural, no se presenta

discriminación alguna contra comunidad o persona establecida.

Organizaciones
Representatividad Acciones en Qué acciones
sociales y
y cohesión de las prevención o contribuirían al
comunitarias organizaciones en autoprotección fortalecimiento de
identificadas en
términos de las organizaciones
de la
municipio de
liderazgo, ante situaciones de
análisis. capacidad de organización riesgo
trabajo en redes y
capacidad de
gestión
JUNTAS DE Cuentan con sus Participan
ACCION representantes activamente de
COMUNAL (JAC legales las reuniones
´S) quienes programados
ejercen el liderazgo por ellos mismos
y y las
invitaciones

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 24
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

que
representación hacen las
ante la Entidades del
misma Estado
comunidad
y
Entidades del
Estado

Describa si existe limitación al ejercicio de la labor de los defensores de

Derechos Humanos y qué afectaciones han tenido los representantes y/o
sus organizaciones en el territorio de análisis
En el Municipio de Pachavita no existe limitación para el ejercicio de la labor de
defensores de derechos humanos a pesar de no existir o no encontrarse
radicadas solicitudes para esta clase de organización.

Describa sí son efectivos los canales de acceso a la justicia, en materia de

denuncia, investigación, sanciones.
En el Municipio existen las dependencias de Comisaria e inspección municipal, a
fin de atender de manera oportuna casos de cualquier tipo de violencia y así
mismo indicar y asesorar en el trámite correspondiente antes otras entidades
jurisdiccionales

¿Las autoridades territoriales hacen reconocimiento público del trabajo que

desarrollan las organizaciones sociales?
El Municipio de Pachavita cada año otorga la orden cívica a la policía Nacional
RINDIENDO HOMENAJE a hombres y mujeres que se han destacado por el
alto grado de profesio- nalismo y dedicación en el desempeño de sus
funciones, contribuyendo con su trabajo al mejoramiento de las normas de
convivencia en nuestra comunidad

Definir la capacidad de interlocución de la institucionalidad con grupos y

organizaciones sociales o comunitarias
Las instituciones existentes en el municipio mantienen interlocución con las
diferentes Organizaciones y grupos que hacen presencia en el Municipio.
¿Existen espacios de participación de la sociedad civil, de organizaciones
sociales y comunitarias, para el diseño y seguimiento de políticas públicas?
El Municipio cuenta con espacios como el CONSEJO DE SEGURIDAD,
CONSEJO DE POLITICA SOCIAL, COMITÉ TERRITORIAL DE JUSTICIA
TRANSICIONAL, CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION, COMITÉ DE

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 25
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ.

Existen mecanismos alternativos para la resolución de conflictos?

En el municipio de Pachavita se ha implementado el Consejo Territorial de paz,
reconciliación y convivencia

Enuncie las instancias de Coordinación con fines de prevención y

protección para atender situaciones de riesgo en el municipio de análisis
Sub comité de prevención y protección
¿Se Presentan Disputas territoriales entre diversos grupos sociales?
NO

Se evidencia Violencia Contra Grupos de Especial Protección

constitucional?

NO
Existen procedimientos judiciales o administrativos frente a restitución de
derechos?
La COMISARIA DE FAMILIA se encarga de los procesos de restitución de
derechos de NNA y de personas de la tercera edad que se encuentran en
abandono.

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 26
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

Sistema de Garantías:
Caracterizar como opera en el territorio la acción del Estado, la capacidad de respuesta institucional desde las demandas
de la población afectada por la violencia en el municipio de análisis en materia de prevención y protección.

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL: "UNIDOS POR NUESTRA TIERRA 2020-2023"

LINEA ESTRATEGICA: UNIDOS POR NUENSTRA TIERRA Y EL DESARROLLO INSTITUCIONAL
OBJETIVO: Legitimación de las Instituciones Basado en la cultura de legalidad y Valores Democráticos, como mecanismo de ejercer la legalidad en todas las dimensiones
políticas económicas y sociales, disminuir la pobreza, afianzar valores y principios de cuidado por el bien público privado y la posibilidad de pertenecer un nuevo orden
social de participación y Articulación institucional para la cultura de legalidad.
PROBLEMÁTICA PRIORIZADA: HURTO A COMERCIO-HURTO A PERSONAS
LINEA ME ODS OD
LINEA ESTRATEGICA PROGRAMA LINEAS DE ACCION RESPONSABLES PMCSC BASE TA INDICADOR P SS
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONES No. De
FOMENTAR LA CAPACITACION
INSTITUCIONAL HACIA SOLIDAS INIDOS programas
EN ATENCION AL PUBLICO EN ALCALDIA-
EL CUIDADO EL BIEN POR NUESTRA Prevención 0 4 realizados/No  
CADA UNA DE LAS COMERCIO
PUBLICO Y PRIVADO TIERRA . Programas
INSTITUCIONES DEL MUNICIPIO.
CON CULTURA DE Proyectados  
LEGALIDAD CAPACITACION ENFOCADOS EN ALCALDIA-POLICIA- Cultura de 0 4 No. De    
TEMAS DE PAZ, PERDÓN, FISCALIA-EJERCITO- legalidad y programas
CONSTRUCCIÓN CONDUCTAS Y JAC valores realizados/No
ACTITUDES LEGALMENTE democráticos . Programas
ORIENTADAS Y BASADAS EN Proyectados
PRINCIPIOS Y VALORES ÉTICOS,
POSCONFLICTO Y DERECHOS
HUMANOS, PARA DISMINUIR LA
CORRUPCIÓN, EL DELITO EN
CADA UNA DE LAS ACCIONES
PRODUCTIVAS DE LOS
HABITANTES.

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 27
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

No. De
programas
CULTURA INSTITUCIONAL AL ALCALDIA-POLICIA-  
Prevención 0 4 realizados/No
SERCVICION DE LA POBLACION FISCALIA-EJERCITO
. Programas
Proyectados  
REGISTRO E IDENTIFICACION DE No. De
Concentración
LUGARES Y PERSONAS registros
POLICIA-FISCALIA- de delitos de  
GENERADOSRES DE DELITOS Y 0 48 realizados/No
EJERCITO-ALCALDIA Mayor
PROTECCION Y CONTRAVENCIONES EN EL . Registros
impacto
CUIDADO E MUNICIPIO Proyectados  
IRRUPCION DEL IMPLEMENTACION DE
Tecnología
DELITOEN TECNOLOGIA Y ELEMENTOS No. De
para la
PACHAVITA NECESARIOS PARA IRRUPCION POLICIA-FISCALIA- implementos
convivencia y 0 4  
DEL DELITO Y GARANTIZAR LA EJERCITO-ALCALDIA en uso/No.
seguridad
SEGURIDAD EN CADA RINCON Implementos
Ciudadana
DEL MUNICIPIO Proyectados  

Fuente: PISCC 2020-2023.

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 28
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL: "UNIDOS POR NUESTRA TIERRA 2020-2023"

LINEA ESTRATEGICA: UNIDOS POR NUENSTRA TIERRA Y EL DESARROLLO INSTITUCIONAL

OBJETIVO: Efectividad del código nacional de seguridad y convivencia ciudadana con acciones permanentes de difusión y control de la ley 1801 en el marco de la Pandemia Covid-19.
PROBLEMÁTICA PRIORIZADA: HURTO A COMERCIO-HURTO A PERSONAS
MET ODS ODS
LINEA ESTRATEGICA PROGRAMA LINEAS DE ACCION RESPONSABLES PMCSC LINEA BASE A INDICADOR P S
No. De programas
TALLERES DE SENSIBILIZACION Y Efectividad del realizados/No.
ALCALDIA-POLICIA 0 4
RECONOCIMIENTO DE LE LEY 1801 CNSCC Programas
Proyectados

Cultura de No. De programas

LEGITIMIDAD INSTITUCIONAL HACIA LA ALCALDIA-POLICIA- realizados/No.
legalidad y valores 0 4
CONSTRUCCION DE VALORES CIVICOS FISCALIA-EJERCITO-JAC Programas
democráticos Proyectados

MECANISMOS DE CONTROL ,
CULTURA DE VIGILANCIA Y PREPARACION DE No. De controles
FORTALECIMIENTO ALCALDIA-POLICIA-
SEGURIDAD Y CONTROLES DE BIOSEGURIDAD-CERCO Prevención 0 4 realizados/No.
FISCALIA-EJERCITO
INSTITUCIONAL CON LA EPIDEMIOLOGICO EN EL MARCO DE LA controles
CONVIVENCIA
LEY 1801 PANDEMIA Proyectados
CIUDADANA
AFIANZAR LA CULTURA DE SANA
Concentración de
CONVIVENCIA CON LA VIJILANCIA Y POLICIA-FISCALIA- No. De registros
delitos de Mayor 0 48
CONTROL EN CELEBRACION DE EJERCITO-ALCALDIA realizados/No.
impacto
EVENTOS ESPECIALES DEL MUNICIPIO Registros
Proyectados
EMPODERAMIENTO DE LA POBLACIÓN
POLICIA-FISCALIA- No. De programas
RURAL EN EL PRESERVAR LAS FUENTES Efectividad del
EJERCITO-ALCALDIA- 0 4 realizados/No.
HÍDRICAS, LA FAUNA, LA FLORA, EL AIRE CNSCC
COMUNIDAD Programas
Y LOS ECOSISTEMAS Proyectados

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 29
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

Capacidad de la Fuerza Pública (Fuerzas Militares y de Policía)

Continuidad y control de la fuerza pública en zonas criticas

SI
Aplicación de principios de respeto y garantía con la población civil
SI
Operaciones de la fuerza pública contra estructuras que ejercen violencia
SI
Continuidad de la presencia y control de la fuerza pública en el territorio
SI
Efectividad en recuperación de zonas y en generación de seguridad para la
población
SI
Aplicación de principios de respeto y garantía
SI

Acceso a la justicia

Hay disposición de medios procedimientos y garantías para que personas en

situación de riesgo pongan bajo la regulación de los estados los conflictos
entre ciudadanos
Si se tienen establecidos canales electrónicos como teléfonos página web, correo
electrónico, así como los espacios físicos para la atención.
Existen garantías para denunciar actos de violencia y recibir respuestas
efectivas en materia de investigación, judicialización y sanción para los
responsables
No se cuenta con los mecanismos para dar respuestas efectivas, toda vez que no
se cuenta con entidades en materia de investigación.
Cuenta la zona critica con presencia institucional de justicia
SI
¿Se ofrecen resultados en investigación y judicialización? A de la población
en las instituciones de justicia
NO

Ministerio Público y Organismos de Control (Procuraduría, Contraloría, Defensoría

del Pueblo y Personería Municipal)
“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”
Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 30
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

Acciones o programas que desarrollan los organismos de control ante

prevenciones de violaciones de derechos humanos en el territorio de análisis. Por
ejemplo: capacitaciones, orientación a los sectores afectados, recepción de
quejas, emisión de informes de riesgo, seguimiento.

Hacen presencia Procuraduría, Defensoría, Personería Municipal

Hay presencia de la personería municipal
Hay diálogo y concertación con sectores afectados
En caso de presentarse situaciones de riesgo en el municipio se tomarán os
respectivos espacios paralan concertación del dialogo.
Producen informes o denuncias sobre las situaciones de violencia
identificadas
Denuncias por violencia de violencia intrafamiliar.

Se analiza la naturaleza, los grados de violencia, direccionalidad y temporalidad

que afecta a un territorio y a poblaciones específicas, en sus fines, actores y
modalidades, para entender de qué modo y en qué medida se afectan los
derechos fundamentales de la población.

Se presenta la información aportada por la Policía Nacional para los hechos que
afectan la tranquilidad en el municipio de Pachavita y que corresponde a
Estadística Delictiva

Informan, capacitan, orientan a los sectores afectados

NO

Identificación de acciones interinstitucionales orientadas a la prevención y

protección.

Existe seguimiento e información sobre la evolución de las Violencias en las

zonas Críticas

Si en la reuniones de consejos de seguridad así como de orden público.

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 31
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

Existen planes o medidas de prevención y protección en marcha

SI
Hay acción interinstitucional sobre el territorio en temas de seguridad
SI, CTI y Batallón Coronel Silva Plazas como integrantes del comité de orden
público.
Hay mecanismos de alerta entre población y autoridades para momentos
críticos
SI

4 ANÁLISIS CONCLUSIVO DEL RIESGO

Identificación de Escenarios de Riesgo

En el municipio de Pachavitaa no existe presencia de estructuras criminales,
retenes ilegales, constreñimiento, confinamiento de población debido a la
presencia institucional como Ejército y Policía Nacional que garantizan la
protección de los residentes del municipio.

Escenario de Riesgo: Es un conjunto de supuestos que representan el

comportamiento futuro de posibles vulneraciones de derechos humanos y el
impacto en la población en el municipio de análisis.

Conducta Vulneradora: Los hechos victimizantes que se generaría a partir del

escenario de riesgo identificado.

Escenario de Conducta Vulneratoria

riesgo
Escenario 1:
-Amenazas a líderes y lideresas
Afectaciones a los derechos a la
-Homicidios
vida, libertad y seguridad de los
-Desaparición forzada
líderes y lideresas de
-Desplazamiento
organizaciones sociales
Escenario 2:
Pérdida de tradiciones y derechos
El reclamo de las voladoras o reclamo ancestrales
de estériles
“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”
Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 32
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

Escenario 3:
Microtráfico Venta y consumo de estupefacientes
Escenario 4:

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 33
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

Protocolos de Actuación

Son el conjunto de medidas requeridas, presentadas de manera ordenada, para obtener, a partir de unos recursos e
insumos determinados, los resultados esperados en materia de prevención de violaciones de los derechos humanos e
infracciones al DIH.

Escenarios de riesgo No. 1: Afectaciones a los derechos a la vida, libertad y seguridad de los líderes y lideresas de
organizaciones sociales
Objetivo: Garantizar el goce efectivo de derechos de la población Pachavitense
Estrategia: Coordinar estrategias de capacitación, acompañamiento y fortalecimiento a las entidades
encargadas de proteger a la
comunidad Pachavitense y líderes cívicos presentes en el municipio.
Escenarios de riesgo No. 2: El reclamo de ESTERILES o VOLADORAS
Objetivo: Garantizar el goce efectivo de derechos de la población Pachavitense que ejerce labores de
barequeo o guaqueo.
Estrategia: Coordinar estrategias de capacitación, acompañamiento y fortalecimiento a las entidades
encargadas de proteger a la comunidad guaquera.
Escenarios de riesgo No. 3: Microtrafico
Objetivo: Garantizar la protección y el goce efectivo de derechos de NNA residentes en la jurisdicción del
Pachavitense
Estrategia: Coordinar estrategias de capacitación, acompañamiento y fortalecimiento a las entidades
encargadas de proteger a la Comunidad pachavitense y líderes cívicos presentes en el
municipio.

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 34
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

Fuente: Plan de Trabajo comité de justicia transicional (oficina Enlace)

MEDIDA PREVENCION URGENTE

TIEMPOS CRONO-
RECURSOS (FUEN- GRAMA (SEMANAS)
META ACTIVIDADES RESPONSABLES MES
TES FINANCIACION)
1 2 3 4

Mesa de trabajo para la formulación, Actuali-

zación e implementación del plan de preven-
PLAN DE CONTIN- SGP . RECURSOS
ción, protección y garantias de no repetición, COMITE J. T. ABRIL
GENCIA PROPIOS
identiicando los factores que puedan atentar
contra los DDHH Y DIH

Evaluación nivel del riesgo para la identifica-

Protección de líde-
ción de las medidas de prevención y protec- UNP - POLICIA - SGP . RECURSOS SEGÚN ESTU-
res y lideresas
ción EJERCITO PROPIOS DIO

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 35
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

Apoyo a padres de
Evaluación nivel del riesgo para la identifica-
familia en atención COMISARIA DE
ción de las medidas de prevención y protec-
psicosocial para FAMILIA - EPS- SGP . RECURSOS TODA LA VI-
ción
NNA ESE PROPIOS GENCIA

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 36
 Administración Central de Pachavita
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN FECHA: 03-03-2021

INSPECCIÓN DE POLICA Versión: 01

Municipio de Pachavita PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Código: MP- IP- 350

FINANCIACIÓN DEL PIP

FINANCCIAMIENTO DEL PLAN INTEGRAL DE PREVENCIÓN DE VIOLACION DE DERECHOS HUMANOS (DDHH)

E INFRACCION AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH) O PLAN DE PREVENCION, PROTECCIÓN
Y GARANTIAS DE NO REPETICIÓN
El financiamiento del presente plan recae directamente sobre el Municipio de Pachavita, entendiendo que las
instituciones deben responder de acuerdo a sus líneas de acción y medidas del plan en las que se responsabilizan,
para este caso siguiendo los lineamientos estipulados en el Plan de Desarrollo Municipal “Pachavita, unidos por nuestra
tierra” 2020-2023 y en las actividades y responsabilidades del Plan Integral de convivencia y Seguridad Ciudadana
PICSC 2020-2023.

Cada Entidad o institución debe señalar los recursos humanos, técnicos y presupuestales con los que cuenta para el
desarrollo y cumplimiento de las acciones planteadas en el presente plan los cuales deben quedar claros y ser
expuestos ante el subcomité de prevención y protección, así como en el Comité Territorial de Justicia Transicional que
será la última instancia para su aprobación.

Este plan tendrá seguimiento y evaluación de acuerdo a las reuniones del CJT quien deberá pedir informe a cada
entidad responsable de la ejecución de las actividades respectivas.

“UNIDOS POR NUESTRA TIERRA”

Correo electrónico: alcaldia@[Link]
Atención a la Ciudadanía: 3102415604
[Link] - Código Postal 153210
Palacio Municipal Carrera 2 No.2-38
Pág. 37