APUNTES SOBRE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO BOLIVIANO
Ivanna Fernández Martinet
(Abogada en Bolivia)
Resumen
Los anales de la Constitución Política del Estado de Bolivia se remontan a un solo tenor del
instrumento jurídico, con 19 reformas que han representado un avance contra el autoritarismo
y aportan una cultura de paz más efectiva. Aunque el texto constitucional presenta
deficiencias de redacción, desórdenes e imprecisiones, los problemas de fondo, producto de
una redacción monocultural, excluyente y de una estructura disfuncional de la constitución,
son los más profundos. La próxima Asamblea Constituyente representa una oportunidad de
cambio para una Bolivia con mayor participación y con una democracia más consolidada.
Palabras clave: Constitución - Bolivia - Derecho constitucional - Problemas constitucionales -
Reformas - Asamblea Constituyente.
Palabras clave: Constitución - Bolivia - Derecho constitucional - Problemas constitucionales -
Reformas - Asamblea Constituyente.
La historia constitucional boliviana se remonta a la primera Constitución Política o
“Constitución Bolivariana”, redactada en los albores independentistas, y a la fundación de la
República por el Libertador Simón Bolívar. Fue aprobada por la Asamblea Constituyente el 6 de
noviembre de 1826. A pesar de que desde un principio el procedimiento de reforma siempre
fue complejo, el país ha tenido 19 textos constitucionales que, sin embargo, no han modificado
su esencia original. Hasta la actualidad, estas reformas se realizaron en 1831, 1834, 1839,
1943, 1851, 1861, 1868, 1871, 1878, 1880, 1899, 1931, 1938, 1945, 1947, 1961, 1967, 1994, y
2004. El sistema constitucional boliviano es producto de cambios, resultado de adecuaciones a
las realidades históricas, ocurridos en el marco de una siempre débil democracia, interrumpida
por repetidos golpes de Estado. Se considera que es un sistema constitucional con una
acentuada influencia del liberalismo francés, y en menor grado del constitucionalismo inglés y
norteamericano1. La Constitución boliviana es clasificada por su contenido como desarrollada,
y consta de normas orgánicas y dogmáticas. En el Congreso General Constituyente de la
República, de 1825/1826, que tuvo carácter fundacional, se percibieron tres grandes
influencias doctrinales: la Constitución de los Estados Unidos (de 1787), la Carta Magna
española de 1812, la llamada Constitución de Cádiz, y las doctrinas jurídicas francesas2. Este
texto constitucional define nación como reunión de todos los bolivianos y declara la
independencia de la nación ante toda dominación extranjera. La Constitución norteamericana
aporta la noción del sistema presidencialista, opuesto al parlamentario, y la separación de los
poderes del Estado. Se debe a la Constitución de Cádiz la estructuración general del texto
constitucional (en Títulos y Capítulos), la terminología y el estilo, su tendencia moderadamente
liberal y el reconocimiento de la religión católica como la fe oficial del Estado. Y son influencia
de las doctrinas jurídicas francesas la introducción de los derechos humanos y ciudadanos, la
conformación unitaria de la estructura estatal (incluyendo el régimen departamental-
prefectural) y las ideas básicas que inspiran los códigos civil y penal3. Recapitulando, las
reformas más importantes al texto constitucional boliviano han sido “la de 1880, que se inspiró
en los principios de la doctrina liberal (la Carta Magna promulgada el 28 de octubre de 1880 en
La Paz por el presidente Narciso Campero fue señalada como conservadora liberal y establecía
libertad de cultos); la de 1938, que propugnó las ideas del constitucionalismo social; la de
1967, fuertemente influida por el pensamiento nacionalista revolucionario; y la de 1995, que
fue reformada bajo el influjo de las reivindicaciones democráticas y de transformación de la
justicia”4. Debe reseñarse también la Constitución aprobada durante el gobierno de Víctor Paz
Estensoro (1961) inspirada en la revolución nacional. Ésta incorpora medidas del proceso
revolucionario como el voto universal, la reforma agraria y la nacionalización de las minas. La
Constitución vigente data del 2 de febrero de 1967, modificada y ampliada varias veces, sin
haber sido formalmente derogada. Ha adquirido, junto con todos los mecanismos de la
democracia, su importancia actual a partir de la restauración de la democracia en octubre de
19825. Y a la fecha, aunque no se han superado aún los problemas centrales que impiden
construir una verdadera democracia participativa de inclusión, las reformas de 2004
representan un avance contra el autoritarismo y aportan una cultura democrática y una
cultura de paz más efectivas. En cuanto al texto, la redacción constitucional presenta
inexactitudes, deficiencias de redacción e incompatibilidades con el contexto. Sin embargo, no
es posible negar los avances que gracias a las reformas constitucionales se han logrado,
específicamente en materia de control de constitucionalidad, de administración de justicia, y
de derechos fundamentales y sus garantías. En Bolivia, la Constitución es la expresión jurídica
del Estado, que establece las normas fundamentales que estructuran la organización y
funcionamiento del Gobierno. Conforme a la Constitución, se organizan los poderes públicos,
se regulan los derechos y libertades individuales y se limita la acción general del poder público.
Sin embargo, es también incuestionable que la Constitución Política del Estado boliviano
presenta deficiencias de forma y de fondo.
Preguntas relacionadas
¿Qué dice la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia?
¿Cómo nace la Constitución Política del Estado de Bolivia?
¿Quién creó la Constitución Política del Estado de Bolivia?
La Constitución Política del Estado de Bolivia de 1826, conocida también como Constitución
Bolivariana, fue le primer texto constitucional elaborado por Simón Bolívar, sancionado por el
Congreso General Constituyente el 6 de noviembre de 1826 y promulgado por Antonio José de
Sucre el 19 de noviembre del mismo año.
