CANON MINERO
¿Qué es el Canon Minero?
Según el ordenamiento jurídico peruano, el Canon Minero es la participación efectiva y
adecuada de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales (municipalidades
provinciales y distritales) del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la
explotación económica de los recursos mineros (metálicos y no metálicos).
En ese sentido, efectuada la recaudación y regularización anual del Impuesto a la Renta, el
Estado transfiere el 50% de los ingresos captados por dicho concepto a las zonas en donde
se explotó el recurso minero. Este porcentaje se aplicó recién desde el 2003, siendo antes
20%.
El monto de la transferencia es depositado en Cuentas Especiales del Banco de la Nación.
Cabe señalar que los montos transferidos no revierten al Estado.
El Canon Minero es el más importante de los seis tipos de canon existentes en el Perú
(minero, petrolero, gasífero, hidroenergético, forestal y pesquero), debido al volumen de
recursos que genera para las zonas donde se distribuye.
Desde junio del 2007 el Canon Minero generado en un año se distribuye en una sola cuota
en el año siguiente a su recaudación. Usualmente el pago se hace en junio o julio, luego de
la regularización del Impuesto a la Renta (que genera su base de cálculo). Antes de junio
del 2007 las transferencias del canon minero se hacían a lo largo de un año en doce cuotas
iguales, desde julio del año siguiente al año de generación de los recursos.
Canon Minero generado y distribuido 1996-2013
Año Canon Generado Canon Distribuido
1996 172,981 15,375
1997 136,924 110,937
1998 52,684 169,428
1999 68,665 86,514
2000 90,288 55,361
2001 168,537 81,278
2002 369,606 135,933
2003 532,000 285,826
2004 1,158,500 451,289
2005 2,166,293 888,140
2006 4,254,379 1,746,378
2007 4,435,674 5,157,001
2008 3,434,452 4,435,674
2009 3,086,988 3,434,452
2010 4,156,857 3,086,988
2011 5,097,315 4,156,857
2012 3,800,819 5,097,315
2013 n.d. 3,800,819
¿Cómo se distribuye?
Los criterios de distribución del Canon Minero han variado en distintas oportunidades. Su
actual distribución quedó establecida de la siguiente manera:
a) 10% del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o
municipalidades donde se explota el recurso natural (del cual 30% se destinará a la
inversión productiva para el desarrollo de las comunidades).
b) 25% del total de canon para los gobiernos locales de las municipalidades
distritales y provinciales donde se explota el recurso natural.
c) 40% del total de canon para los gobiernos locales del departamento o
departamentos de las regiones donde se explota el recurso natural.
d) 25% del total de canon para los gobiernos regionales donde se explota el recurso
natural. (De este porcentaje, el 20% será entregado a las universidades públicas de
su circunscripción. Estos recursos serán destinados exclusivamente a la inversión en
investigación científica y tecnológica que potencien el desarrollo regional).
El cien por ciento (100%) del monto a distribuir corresponde a lo generado por el canon
en cada región o regiones en cuya circunscripción se explotan los recursos naturales.
Otro cambio importante, desde el 2010, es el referido a los casos en los cuales una
operación minera que genera Canon se encuentra en dos o más regiones. De presentarse
este caso, la distribución del Canon será proporcional al valor de ventas del concentrado
(o equivalente) proveniente de cada región.
Para realizar la distribución se toma como referencia los indicadores que son calculados
por el MEF. En la actualidad el cálculo de los índices se hace en base a criterios de
población y pobreza, vinculados a la carencia de necesidades básicas y déficit de
infraestructura.
¿En qué se puede usar?
Los recursos que los Gobiernos Regionales y Locales reciban por concepto de canon
deben ser utilizados exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de
proyectos u obras de impacto regional y local. Para ello el Gobierno Regional o Local
tendrá que establecer una cuenta destinada a dicha finalidad.
Desde el 2006 se está permitiendo que los Gobiernos Regionales y Locales utilicen hasta
el 20% de los recursos provenientes del Canon para el mantenimiento de la
infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local. Asimismo, podrán
destinar hasta el 5% para financiar la elaboración de perfiles correspondientes a los
proyectos de inversión pública que se enmarquen en los respectivos planes de desarrollo
concertado.
Base Legal:
• Creado por la Ley General de Minería (D.S. Nº 014-92-EM y D.S. Nº 88-95-EF).
• Ley Nº 27506 – Ley General de Canon (publicada el 10 de julio de 2001).
• Reglamentado por D.S. Nº 005-2002-EF (publicado el 09 de enero de 2002).
• D.S. N° 003 -2003 - EF que modifica el D.S. N° 005-2002-EF- Reglamento de la
Ley de Canon (publicado el 09 de enero de 2003).
• D.S,. N° 115 -2003-EF que modifica el D.S. N° 005-2002-EF, que aprobó el
Reglamento de la Ley de Canon (publicado el 14 de agosto de 2003).
• Ley N° 28077 - Modificación de la Ley N° 27506 -Ley de Canon (publicada el 26
de setiembre de 2003)
• D.S. N° 029 -2004-EF que modifica el D.S. N° 005-2002-EF, mediante el cual se
aprobó el Reglamento de la Ley N° 27506, Ley del Canon (publicado el 17 de
febrero de 2004).
• Ley N° 28322 - Modificación artículos de la Ley N° 27506, Ley de Canon,
modificados por la Ley Nº 28077 (publicada el 10 de agosto de 2004).
• D.S. N° 187 -2004-EF que modifica el D.S. N° 005-2002-EF, mediante el cual se
aprobó el Reglamento de la Ley N° 27506, Ley del Canon (publicado el 22 de
diciembre de 2004).
• D.S. Nº 044-2009-EF que modifica el D.S. Nº 005-2002-EF (publicado el 26 de
Febrero de 2009)
CANON MINERO EN PERÚ
El presidente de la Comisión Permanente del Congreso disuelto, Pedro Olaechea, hizo llegar a la
sede del Tribunal Constitucional un oficio a favor de su pariente, Gonzalo Ortiz de Zevallos
Olaechea.
En el escrito dirigido al presidente del Tribunal Constitucional, Ernesto Blume, Olaechea busca
que se nombre a su familiar como nuevo integrante de dicho organismo.
Como se recuerda, antes de la disolución del Legislativo, la mayoría parlamentaria votó a favor
de nombrarlo como nuevo miembro del TC; no obstante, sucedió una irregularidad: se contó el
voto de -en ese momento- la parlamentaria María Elena Foronda a pesar de que ella no se
encontraba en su curul para votar.
Tras ello, varios congresistas presentaron recursos a fin de que no se dé por concluida la votación
debido al inconveniente.
En el oficio -al que La República tuvo acceso- firmado por Pedro Olaechea, se intenta
desacreditar la postura de los exlegisladores que están a favor de que no se oficialice el
nombramiento si es que no se vuelve a abordar en el Pleno de un Congreso la elección
de Gonzalo Ortiz de Zevallos Olaechea.
“Presento ante usted, señor presidente del Tribunal Constitucional, los hechos
precedentes y la documentación sustentatoria correspondiente, a fin de que tanto usted
como el colegiado que dignamente presiden, puedan adoptar las decisiones que le
corresponden, conforme a ley”, sostiene Pedro Olaechea en la carta.
Vale precisar que ha suscrito la misiva como presidente del Parlamento a pesar de solo ser titular
de la Comisión Permanente. Precisamente, el procurador de la PCM ya ha denunciado ante la
Fiscalía de la Nación a Olaechea por usurpación de funciones.
