Riesgos y Vulnerabilidad en Trujillo
Riesgos y Vulnerabilidad en Trujillo
En ese sentido, podemos indicar que la Evaluación del riesgo es el conjunto de acciones y procedimientos para la
identificación de los peligros y análisis de la vulnerabilidad de una población con fines de evaluar los riesgos
(probabilidad de daños: pérdidas de vidas humanas e infraestructura), en función de ello, recomendar medidas
de prevención (medidas estructurales y no estructurales) y/o mitigación para reducir los efectos de los desastres.
Heladas
La helada es un fenómeno climático, que se da en regiones que se encuentran por encima de los 3,000
msnm, que consiste en un descenso de la temperatura ambiente a niveles inferiores al punto de
congelación del agua y hace que el agua o el vapor que está en el aire se congele depositándose en forma
de hielo en las superficies. Esto origina una afectación de los cultivos.
Aluviones
El aluvión es material detrítico transportado y depositado transitoria o permanentemente por una corriente
de agua, que puede ser repentina y provocar inundaciones. En algunos lugares también se le llama aluvión
o huaycos a los aludes o avalanchas
Alud
Un alud, también denominado avalancha (galicismo), es el desplazamiento de una capa de nieve o de tierra
ladera abajo, que puede incorporar parte del sustrato y de la cobertura vegetal de la pendiente.
Geodinámica Lateral o Deslizamiento
Un deslizamiento es un tipo de corrimiento o movimiento de masa de tierra, provocado por la inestabilidad
de un talud. Se produce cuando una gran masa de terreno se convierte en zona inestable y desliza con
respecto a una zona estable, a través de una superficie o franja de terreno pequeño espesor. Los
deslizamientos se producen cuando en la franja se alcanza la tensión tangencial máxima en todos sus
puntos. El origen se encuentra por fallas geológicas, sobresaturación del suelo por efecto de
precipitaciones o por actividad sísmica.
Inundaciones
Una inundación es la ocupación por parte del agua de zonas que habitualmente están libres de esta, bien
por desbordamiento de ríos y ramblas por lluvias torrenciales o deshielo, o mares por subida de las mareas
por encima del nivel habitual o por avalanchas causadas por maremotos.
Sequías
La sequía se puede definir como una anomalía transitoria en la que la disponibilidad de agua se sitúa por
debajo de los requerimientos estadísticos de un área geográfica dada. El agua no es suficiente para
abastecer las necesidades de las plantas, los animales y los humanos.
La causa principal de toda sequía es la falta de lluvias o precipitaciones, este fenómeno se denomina
sequía meteorológica y si perdura, deriva en una sequía hidrológica caracterizada por la desigualdad entre
la disponibilidad natural de agua y las demandas naturales de agua. En casos extremos se puede llegar a
la aridez.
Sismo
Un terremoto, seísmo o sismo, es un fenómeno de sacudida brusca y pasajera de la corteza terrestre
producida por la liberación de energía acumulada en forma de ondas sísmicas. Los más comunes se
producen por la ruptura de fallas geológicas. Este fenómeno, origina geodinámicas, aludes por
desprendimiento de masa glacial, aluviones por rotura de cauces de lagunas, ríos y/o quebradas; y por
afectación del suelo de cimentación de infraestructura de vivienda, vial, transporte y otros.
Desastres Antrópicos
Se trata de las amenazas (Contaminación Ambiental, Derrame Sustancias Químicas Peligrosas, Incendios,
Explosiones, etc.), directamente atribuibles a la acción humana sobre los elementos de la naturaleza (aire,
agua y tierra) y sobre la población, que ponen en grave peligro la integridad física y la calidad de vida de las
comunidades.
afectación de ríos, quebradas, lagunas y glaciares, que son alterados por efecto del cambio climático
y que ocasiona desbordes, inundaciones y aludes, afectando a centros poblados, infraestructura vial y
telecomunicaciones.
Por lo tanto se verificó los peligros potenciales para cada uno de los vectores que se encuentren
comprendidos en este aspecto:
Por Aluviones: se tiene que la Provincia de Trujillo, los cauces de ríos y quebradas, se encuentran
atravesando carreteras y ciudades, que aunque estos han sufrido desbordes, por el incremento de su
caudal, debido a fenómenos como El Niño; estos han provocado grandes desplazamientos de
material, que muchas veces han cortado la carretera P10 de penetración a la sierra liberteña.
Actualmente se han implementado sobre esta vía, obras de control hidráulico que mitiga
considerablemente los efectos de este fenómeno.
Por lo que, se establece que en La Provincia de Trujillo, no se ubican zonas con peligro potencial de
aluviones, por lo tanto se tiene un Nivel de Calificación Bajo.
Por Geodinámica Lateral o deslizamientos naturales: así como de derrumbes potenciales, se tiene
que la Provincia de Trujillo, registra un evento de deslizamientos Geodinámicos, suscitado hace años,
en el distrito de Guadalupito, por lo tanto se tiene un Nivel de Calificación Bajo
Por Inundaciones, se tiene que la Provincia de Trujillo, existen quebradas y ríos, los cuales han
sufrido desbordes e inundaciones pero que no han revestido peligro a los centros urbanos. Por lo
tanto la calificación es de Nivel de Calificación Medio
Por Precipitaciones: se tiene que la Provincia de Trujillo al igual que el norte del Perú, ha sufrido de
precipitaciones excepcionales por efecto de la Presencia del Fenómeno de El Niño. Por lo que se
concluye que la zona es de Nivel de Calificación Muy Alto
Por Sequía, se tiene que la Provincia de Trujillo, tiene históricos de años de sequía, pero que no tiene
implicancias, ya que su incidencia es moderada. De acuerdo como se indica en los siguientes
gráficos, cuya calificación es de Nivel de Calificación Bajo
Con lo expuesto y en referencia a los Mapas de Calificación de Provincias según los niveles de
peligros, de La Comisión Multisectorial de Reducción de Riesgos en el Desarrollo de la DGPM – MEF,
se tiene que la calificación de los peligros del tipo geomorfológico e hidrológico es:
Peligro Aluviones: Calificación Bajo
Por Deslizamientos Naturales: Calificación Bajo
Por Inundaciones: Calificación Medio
Por precipitaciones: Muy Alto
Por Sequía: Calificación Bajo
Aspecto Sísmico:
Un riesgo siempre posible son los movimientos sísmicos que desencadenan derrumbes y
caída de rocas sueltas que están acumuladas en las vertientes o laderas y pueden
también ocasionar la rotura de los diques que han formado lagunas propiciando el inicio
de aluviones destructivos.
1.¿ Existen Antecedentes de peligros en la Zona en la cual 2.¿ Existen Estudios que pronostican la probable ocurrencia de
TIPO se pretende ejecutar el Proyecto? Peligros en la zona bajo análisis?¿Qué tipo de Peligros?
SI NO COMENTARIOS SI NO COMENTARIOS
Inundaciones X X CMRRD
Lluv ias Intensas X X CMRRD
Heladas X X CMRRD
Friaje/Nev ada X X CMRRD
Sismos X Menor al Grado 4 - INDECI X CMRRD
Sequías X X CMRRD
Huay cos X X CMRRD
Derrumbes/Deslizamientos X X CMRRD
Tsunamis X X Sierra
Incendios Urbanos X X Población
Derrames Tóx icos X X Población
Vendav ales X X CMRRD
3.¿ Existen la Probabilidad de Ocurrencia de Algunos de los Peligros señalados en las preguntas
X
Anteriores Durante la Vida del Proyecto?
4.¿ La Inform ación existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para
X
tom ar decisiones para la form ulación y evaluación de proyectos?
FUENTE: Mapa de Peligros de CMRRD (COMISION MULTISECTORIAL DE REDUCCION DE RIESGOS EN EL DESARROLLO) e Inspecciones de Campo
De acuerdo al análisis realizado de los peligros en el Área de Influencia, se elabora el siguiente cuadro,
concluyendo que el Grado de Peligro en el Área del Proyecto es de Mediano a Bajo, como se indica en el
siguiente cuadro:
Identificación de Peligros en la Zona de Ejecución del Proyecto
o en estudios de prospectiv a.
Severidad:Se define como el grado de impacto de un peligro específico (intesidad, área de impacto)
b) Para definir el grado de frecuencia (a) y sev eridad (b), utilizar la siguiente escala: Bajo=1 Medio=2 Alto=3 Sin Información=4
Inundaciones
¿Exis te n Zo nas co n P ro blema s de Inundació n? X
¿Exis te Sedime ntació n en el R ío o Que brada? X
¿Cambia el Flujo del R ío o Que brada? X
Lluv ias Intensas X 1 2 2
Heladas X
Friaje/Nev ada X
Sismos X 1 2 2
Sequías X 1 1 1
Huay cos X
Derrumbes/Deslizamientos
¿Exis te n P ro ce s o s de Ero s ió n? X
¿Exis te n Mal Drenaje de Suelo s ? X
Tsunamis X
Incendios Urbanos X
Derrames Tóx icos X
Vendav ales X
FUENTE: Mapa de Peligros de CMRRD (COMISION MULTISECTORIAL DE REDUCCION DE RIESGOS EN EL DESARROLLO) e Inspecciones de Campo
b) Análisis de Vulnerabilidad
Los principales elementos de vulnerabilidad en la zona de proyecto están en estrecha relación con los aspectos
climatológicos, hidrológicos y geomorfológicos y tienen que ver con la irregularidad hídrica del sistema en general
y de la región en particular.
FORMATO 02: Lista de Verificación sobre la Generación de Vulnerabilidad por Exposición, Fragilidad o Resilencia en el Proyecto
PREGUNTAS SI NO COMENTARIOS
A) ANAL ISIS DE VULNERABILIDA D POR EXPOSICION (L OCALIZACION)
1 ¿ LA LOCALIZACION ESCOGIDA PARA LA UBICACIÓN DEL PROYECTO EVITA SU EXPOSICION
X
A PELIGROS?
2 SI LA LOCALIZACION PREVISTA PARA EL PROYECTO LO EXPONE A SITUACIONES DE PELIGRO
¿ ES POSIBLE TECNICAMENTE CAMBIAR LA UBICACIÓN DEL PROYECTO A UNA ZONA MENOS X
EXPUESTA?
B) ANAL ISIS DE VULNERABILIDA D POR FRAGILIDAD (TAMAÑO, TECNOL OGIA)
1 ¿ LA CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA SIGUE LA NORMATIVA VIGENTE DE ACUERDO EL DISEÑO Y CONSTRUCCION TOMARA EN CUENTA LA NORMATIVA
CON EL TIPO DE INFRA ESTRUCTURA DE QUE SE TRATE? EJEM. NORMA ANTISISMICA X AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE CONSTRUCCION
DE UBS
2 ¿ LOS MATERIALES DE CONSTRUCCION CONSIDERAN LAS CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS Y
FISICAS DE LA ZONA DE EJECUCION DEL PROYECTO? EJEM.: SI SE VA A UTILIZAR MADERA EN EL SE UTILIZARA MATERIAL SELECCIONADO DE LA ZONA PARA EL
X
PROYECTO, ¿ SE HA CONSIDERADO EL USO DE PRESERVANTES Y SELLADORES PARA EVITAR EL RELLENO DE LAS ZANJAS DONDE SE DEPOSITARA LOS RESIDUOS
DAÑO POR HUMEDAD O LLUVIA INTENSA? SOLIDOS
3 ¿ EL DISEÑO TOMA EN CUENTA LAS CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS Y FISICAS DE L A ZONA DE
DE EJECUCION DEL PROYECTO? EJEM.: EL DISEÑO DEL PUENTE HA TOMADO EN CUENTA EL SE REALIZAR LOS ESTUDIOS HIDROGEOLGICOS PARA VERIFICAR
X
NIVEL DE LAS AVENIDAS CUANDO OCURRE EL FENOMENO EL NIÑO, CONSIDERANDO SUS LOS NIVELES FREATICOS PARA UBICAS LAS POZAS DE
DISTINTOS GRADOS DE INTENSIDAD? LIXIVIACION
4 ¿ LA DECISION DE TAMAÑO DEL PROYECTO CONSIDERA LAS CARACTERISTICAS GEOGRA FICAS Y EL DISEÑO DE LAS UBS TOMA EN CUENTA
FISICAS DE LA ZONA DE EJECUCION DEL PROYECTO? EJEM.: ¿LA BOCATOMA HA SIDO LAS CARACTERISTICAS CLIMATICAS DE LA ZONA
X
DISEÑADA CONSIDERANDO QUE HAY EPOCAS DE ABUNDANTES LLUVIAS Y POR ENDE DE
GRANDES VOLUMENES DE AGUA?
5 ¿ LA TECNOLOGIA PROPUESTA PARA EL PROYECTO CONSIDERA LAS CARACTERISTICA S SE TOMARA EN CUENTA LA NORMATIVA E030 PARA EL DISEÑO DE
GEOGRAFICAS Y FISICAS DE L A ZONA DE EJECUCION DEL PROYECTO? EJEM.: ¿LA TECNOLOGIA EDIFICACIONES QUE RESISTAN LA CLIMATOLOGIA LOCAL
X
DE CONSTRUCCION PROPUESTA CONSIDERA QUE LA ZONA ES PROPENSA A MOVIMIENTOS
TELURICOS?
6 ¿ LA S DECISIONES DE FECHA DE INICIO Y DE EJECUCION DEL PROYECTO TOMA N EN CUENTAN LAS SE ALCANZA LAS ESTADISTICAS CLIMATOLOGICAS
CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS, CLIMATICAS Y FISICAS DE LA ZONA DE EJECUCION DEL DE LA ZONA, RECOMENDANDOSE LA EJECUCION
X
PROYECTO? EJEM.: ¿SE HA TOMADO EN CUENTA QUE EN LA EPOCA DE LLUVIAS ES MUCHO MAS EN EL PERIDO DE VERANO, ENTRE LOS MESES DE
DIFICIL CONSTRUIR LA CARRETERA,POR QUE SE DIFICULTA LA OPERACIÓN DE LA MAQUINARIA? MAYO A OCTUBRE
C) ANAL ISIS DE VULNERABILIDA D POR RESIL ENCIA
1 EN L A ZONA DE EJECUCION DEL PROYECTO ¿EX ISTEN MECANISMOS TECNICOS. (EJEM.: SISTEMAS
ALTERNATIVOS PARA LA PROVISION DEL SERVICIO) PARA HACER FRENTE A L A OCURRENCIA DE X
DESASTRE?
2 EN L A ZONA DE EJECUCION DEL PROYECTO ¿EX ISTEN MECANISMOS FINANCIEROS (EJEM.: FONDOS EN LA ACTUALIDAD NO EXISTE MECANISMOS FINANCIEROS.
PARA ATENCION DE EMERGENCIAS) PARA HACER FRENTE A L OS DA ÑOS OCASIONADOS POR L A SIN EMBARGO DEFENSA CIVIL TIENE LA LABOR DE CONCIENTIZAR
X
OCURRENCIA DE DESASTRES? A LA POBLACION PARA PREVENIR Y ESTAR PREPARADOS PARA
CUALQUIER EVENTO NATURAL
3 EN L A ZONA DE EJECUCION DEL PROYECTO ¿EX ISTEN MECANISMOS ORGANIZATIVOS (EJEM.: LA SECRETARIA TECNICA DE DEFENSA CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD, VIENE
PLANES DE CONTINGENCIA) PARA HACER FRENTE A L OS DA ÑOS OCASIONADOS POR L A X TRABAJANDO CON LA POBLACION PARA SENSIBILIZARLOS PARA QUE
OCURRENCIA DE DESASTRES? ESTEN PREPARADOS ANTE CUALQUIER DESASTRE
LAS TRES PREGUNTAS ANTERIORES SOBRE RESIL ENCIA SE REFIRIERON A LA ZONA DE EJECUCION DEL PROYECTO.
AHORA SE QUIERE SABER SI EL PIP DE MANERA ESPECIFICA, ESTA INCL UYENDO MECANISMOS PARA HACER FRENTE A UNA SITUACION DE RIESGO
4 ¿EL PROYECTO INCLUYE MECA NISMOS TECNICOS FINANCIEROS Y/O ORGANIZATIVOS PARA
HACER FRENTE A L OS DAÑOS OCASIONADOS POR LA OCURRENCIA DE DESASTRES? X
5 ¿LA POBLACION BENEFICIARIA DEL PROYECTO CONOCE LOS POTENCIAL ES DA ÑOS QUE SE
GENERARIA N SI EL PROYECTO SE VE AFECTADO POR UNA SITUACION DE PELIGRO? X
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso.
A continuación se listan algunos riesgos que pueden ser identificados al elaborar el expediente técnico:
R1: Riesgo de errores o deficiencias en el diseño; que repercutan en el costo o la calidad de la
infraestructura, nivel de servicio y/o puedan provocar retrasos en la ejecución de la obra.
R2: Riesgo de construcción; que generan sobrecostos y/o sobre plazos durante el periodo de
construcción, los cuales se pueden originar por diferentes causas que abarcan aspectos técnicos,
ambientales o regulatorios y decisiones adoptadas por las partes.
R6: Riesgo ambiental; relacionado con el riesgo de incumplimiento de la normativa ambiental y de las
medidas correctoras definidas en la aprobación de los estudios ambientales.
R7: Por Causas Fortuitas; derivados de eventos de fuerza mayor o caso fortuito, cuyas causas no
resultarían imputables a ninguna de las partes.
R9: Riesgo arqueológico; que se traduce en hallazgos de restos arqueológicos significativos que
generen la interrupción del normal desarrollo de las obras de acuerdo a los plazos establecidos en el
contrato o sobrecostos en la ejecución de las mismas.
Anexo N° 02
Matriz de probabilidad e impacto según Guía PMBOK
Anexo N° 01
Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos
NÚMERO Y FECHA DEL Número 1
1
DOCUMENTO Fecha 10/04/2018
3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
3.1 CÓDIGO DE RIESGO
R1
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO
RIESGO DE ERRORES O DEFICIENCIAS EN EL DISEÑO AL CÁLCULO ESTRUCTURAL DE LA
INFRAESTRUCTURA PROYECTADA , TOPOGRAFÍA O ESTUDIO DE SUELOS.
Riesgo de Construcción
Anexo N° 01
Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos
NÚMERO Y FECHA DEL Número 2
1
DOCUMENTO Fecha 10/04/2018
5.3 ACCIONES PARA DAR RESPUESTA EJECUTAR LA CARTA FIANZA DE FIEL CUMPLIMIENTO Y/O DE SER EL CASO LA
AL RIESGO INTERVENCIÓN ECONÓMICA CON LA FINALIDAD DE CULMINAR LA EJECUCIÓN DE LA OBRA.
GESTIONAR A LA EMPRESA ASEGURADORA CUBRA LOS RIESGOS OCASIONADOS, SEGÚN EL
PAQUETE DE SEGUROS CONTRATADOS. GESTIONAR PRESUPUESTOS PARA ADICIONALES DE
OBRA Y VERIFICAR SU CUMPLIMIENTO POR PARTE DE LA ENTIDAD DENTRO DEL MARCO
LEGAL DEL RLCE.
Anexo N° 01
Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos
NÚMERO Y FECHA DEL Número 3
1
DOCUMENTO Fecha 10/04/2018
Causa N° 3
Anexo N° 01
Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos
NÚMERO Y FECHA DEL Número 4
1
DOCUMENTO Fecha 10/04/2018
Causa N° 2
Causa N° 3
Causa N° 2
Causa N° 3
Riesgo Ambiental
Anexo N° 01
Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos
NÚMERO Y FECHA DEL Número 6
1
DOCUMENTO Fecha 10/04/2018
Causa N° 2
Causa N° 3
4 ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS
4.1 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA 4.2 IMPACTO EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
Causa N° 2
Causa N° 3
3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
3.1 CÓDIGO DE RIESGO
R8
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO
Causa N° 3
Riesgo Arqueológico
Anexo N° 01
Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos
NÚMERO Y FECHA DEL Número 9
1
DOCUMENTO Fecha 10/04/2018
3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
3.1 CÓDIGO DE RIESGO
R9
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO
RIESGOS VINCULADOS A HALLAZGOS ARQUEOLOGICOS
Causa N° 2
Causa N° 3
3.1 CÓDIGO 3.3 PRIORIDAD Mitigar el Evitar el Aceptar el Transferir el 4.2 ACCIONES A REALIZAR EN EL MARCO DEL PLAN
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO En tidad Contratista
DE RIESGO DEL RIESGO riesgo riesgo riesgo riesgo
RIESGO DE ERRORES O DEFICIENCIAS EN EL DISEÑO AL REALIZAR UN REPLANTEO SEGÚN DETALLE DE PLANOS ADECUANDOSE A LA
PRIORIDAD
R1 CÁLCULO ESTRUCTURAL DE LA INFRAESTRUCTURA X TOPOGRAFÍA DEL TERRENO PARA EL REPLANTEO DE LA INFRAESTRUCTURA X
MODERADA
PROYECTADA, TOPOGRAFÍA O ESTUDIO DE SUELOS. SANITARIA PROYECTADA
RIESGOS VINCULADOS A ACCIDENTES DE CONSTRUCCIÓN Y GESTIONAR A LA EMPRESA ASEGURADORA CUBRA LOS RIESGOS OCASIONADOS,
Este tipo de riesgo, se considera como ajeno a la responsabilidad tanto del contratista como de la
Entidad. Por lo que la Entidad deberá aprobar si se considera una partida adicional en el costo de
inversión o deberá ser asumido por la Contratista como parte de la estructura de los gastos generales,
la extensión de la póliza de seguro del personal, con la cobertura de daño de la infraestructura en
construcción por causas debido a fenómenos naturales, vandalismo o conmoción social.
Por lo tanto, los costos para la reducción de este riesgo serán cuantificados y puesto en aprobación por
la ENTIDAD CONTRATANTE.