Universidad San Carlos de Guatemala
Centro Universitario de Occidente CUNOC
Ciencias Jurídicas y Sociales
Abogacía y Notariado
Derecho Constitucional II
Lic. Magdiel Sontay
Análisis de Control de Constitucionalidad Normativa
Kamila Consuelo Rodas Herrera 201745159
Quetzaltenango, 20 de septiembre de 2019.
INTRODUCCIÓN
Las leyes son las que rigen la convivencia social y el orden de un Estado o Nación,
pero dichas leyes pueden ir evolucionando dependiendo de las necesidades de un país
o de las necesidades de su sociedad. Las leyes aparte de evolucionar pueden crearse
o reformarse siempre que exista cierto proceso dentro de las normas que dicta la Carta
Magna, ya que si incurren en alguna falta o contradicen lo que dice la Constitución
Política de la República de Guatemala incurren en lo que se denomina
Inconstitucionalidad al incurrir en esto las leyes pueden quedar sin efecto en los casos
a los que se aplican o incluso suprimirse definitivamente.
Por lo anterior mencionado es importante que conozcamos todo lo relacionado a
Constitucionalidad e Inconstitucionalidad, por lo mismo se realizó un análisis apropiado
del documento que se proporciono donde se denomina todo lo relacionado al tema en
mención, donde se aprendió sobre el control, métodos, etc.
Dado el análisis se presentan a continuación los resultados del mismo.
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD NORMATIVA
Episodios que definieron el surgimiento y configuración del control de
constitucionalidad normativa.
Caso Real Colegio de Médicos de Londres contra Dr. Thomas Bonham.
La resolución de este caso es considerada por muchos expertos como el
antecedente más antiguo que en la actualidad se conoce como control judicial
de constitucionalidad sobre las leyes.
Caso William Marbury contra James Madison.
En este caso la sentencia fue emitida por la Corte Suprema de Justicia de
Estados Unidos, es considerada la primera manifestación de lo que se
denomina judicial review, de aquí se obtiene que cualquier ley que contradiga a
la Constitución debe ser inaplicada.
Instauración del Tribunal Constitucional concebido por Hans Kelsen
Este sistema es atribuido a Kelsen a quien se le conoce como su creador, quien
era uno de los máximos defensores en el campo teórico. Aparte de participar en
la elaboración de la normativa también fue parte de dicho Tribunal en sus
inicios.
Fue él quien dijo que, si la confección de leyes es regulada por la Constitución,
entonces, la legislación es una aplicación del Derecho frente a la Constitución,
esto quiere decir que en el orden jurídico se constituye lo siguiente: Creación de
Derecho frente al grado inferior y aplicación del Derecho ante el grado superior.
Es permitido subrayar dos rasgos de la formula kelseniana de control de
constitucionalidad. El perfil de “legislador negativo” del órgano ad hoc
responsable y la orientación principalmente formal del control.
Fundamento y conceptualización del Control de Constitucionalidad
Normativa.
En la actualidad puede definirse a la constitución como los valores, principios y
derechos que rigen la convivencia humana de un Estado, también es importante
decir que de toda Constitución puede predicarse la calidad política de supremacía.
En nuestro medio muchas veces la Corte de Constitucionalidad ha manifestado en
su jurisprudencia un enlace existente e indiscutible entre el principio de supremacía
constitucional y la necesidad de que se ejerza control de constitucionalidad sobre
las normas jurídicas infra-constitucionales.
Existen dos modelos: el difuso o americano y el concentrado o europeo.
Difuso o americano:
o Lo llevan a cabo todos los jueces y tribunales.
o Es, por tanto, un control descentralizado.
o Se suscita al hilo de un proceso judicial, por lo que es incidental.
o Se suscita con ocasión de aplicar la ley para resolver un caso, por lo que es
concreto.
o La declaración de inconstitucionalidad no produce nulidad de la norma, sino
solo su inaplicación al caso concreto.
o Son las partes del proceso las que pueden denunciar la inconstitucionalidad
de una ley y, por ende, su inaplicación al caso.
Concentrado o europeo:
o Lo ejerce un órgano ad hoc, un Tribunal Constitucional, cuya función principal
es precisamente la de controlar la adecuación de las leyes de la Constitución.
o El Tribunal Constitucional no forma parte del poder Judicial, por lo que los
asuntos constitucionales se sustraen del conocimiento de los jueces
ordinarios.
o Concentra la competencia para declarar la inconstitucionalidad de las leyes en
un solo órgano, de ahí que reciba ese nombre.
o Se trata de un control abstracto, no de la aplicación de la ley a un caso
concreto.
o Para impugnar las leyes de inconstitucionalidad están legitimados ciertos
órganos políticos.
o Los efectos de la sentencia de inconstitucionalidad son erga omnes y suponen
la expulsión de la ley.
Ambos modelos son los que pueden definirse como modelos puros o modelos clásicos.
También se han creado o establecido algunos modelos de control de
constitucionalidad, los cuales son mas moderados o también son la unión de ambos en
algunas partes por lo que son híbridos, pero se basan en estos dos.
CONTROL REPARADOR DE CONSTITUCIONALIDAD NORMATIVA EN
GUATEMALA
El sistema de control de Constitucionalidad Normativa cimentado en
Guatemala.
En nuestro país el sistema de control de Constitucionalidad Normativa se formó tal y
como es actualmente en base a una refundación que surgió debido a la nueva
Constitución que entró en vigencia en 1985.
El control de constitucionalidad sobre la actividad normativa del poder público era
uno de los que más ameritaba ser fortalecido.
Inconstitucionalidad de Leyes, Reglamentos y Disposiciones de carácter
General.
En Guatemala se encuentra como elemento positivo un instrumento procesal que
tiene por objeto tener un control muy directo y reparador de constitucionalidad sobre
toda aquella norma infra-constitucionales que conforma el ordenamiento jurídico
guatemalteco. Toda acción que vaya en contra de una ley será planteada
directamente ante la CC. Toda sentencia de inconstitucionalidad no va a regir o a
satisfacer un interés privado, sino que esto viene a proteger a una sociedad.
Variantes en un planteamiento
Por la vía procesal: Existe una acción, una excepción y un incidente. La acción se
presenta como única pretensión, esta deja sin efecto la resolución fundada, si
hablamos de la excepción es una forma que toman los mecanismos de defensa.
Por la naturaleza del asunto subyacente: Como caso genérico en cualquier proceso
no importando la competencia o jurisdicción tampoco instancia o en casación
incluso esto puede ser antes de dictar sentencia, cualquiera de las partes puede
plantear como acción, excepción o incidente la inconstitucionalidad ya sea total o
parcial de una ley. Casación, una inconstitucionalidad acá puede presentarse hasta
antes de dictar sentencia.
En lo administrativo: Cuando en un acto de administración llegan a aplicarse leyes
que sean inconstitucionales no se dicta la inconstitucionalidad en el proceso
administrativo sino se plante ante lo contencioso administrativo.
En lo laboral: Puede dictarse una inconstitucionalidad en un proceso de esta
naturaleza debiendo resolver esto el juez de trabajo competente.
Fases para su tramitación: su fundamento legal lo podemos encontrar en el artículo
139 de la ley de amparo, exhibición personal y constitucionalidad, el cual dice lo
siguiente: Audiencia, vista y resolución. Si no se dispone la suspensión provisional
o, en su caso, decretada ésta, se dará audiencia por quince días comunes al
Ministerio Público y a cualesquiera autoridades o entidades que la Corte de
Constitucionalidad estime pertinente, transcurridos los cuales, se haya evacuado o
no la audiencia, de oficio se señalará día y hora para la vista dentro del término de
veinte días. La vista será pública si lo pidiere el interponente o el Ministerio Público.
La sentencia deberá pronunciarse dentro de los veinte días siguientes al de la vista.
CONTROL PREVENTIVO DE CONSTITUCIONALIDAD NORMATIVA EN
GUATEMALA.
Existen mecanismos, los cuales, están dirigidos directamente al resguardo del
orden constitucional, estos están regidos al conocimiento de un órgano
jurisdiccional, es por ello que podemos decir que son parte integrante del control de
constitucionalidad normativa y del sistema de justicia, ya que la justicia viene a
asegurar y garantizar una supremacía.
Requisitos técnico-formales:
a) Debe realizarse por escrito.
b) Establecer al tribunal que se dirige.
c) Datos generales de identificación del compareciente.
d) Indicación del lugar para recibir notificaciones.
e) Para acreditar la personería.
f) Acuerdo legislativo en el que se hace constar la decisión del pleno del congreso
de pedir el dictamen.
g) Debe acreditarse el agotamiento del tercer debate de la iniciativa de las leyes.
Variantes atípicas:
Estas en la actualidad se manifiestan dentro de todo procedimiento de
inconstitucionalidad
En el planteamiento: Inconstitucionalidad sobrevenida, una norma jurídica que al
principio era constitucional se vuelve inconstitucional a medida que sus partes
contradicen los valores. Inconstitucionalidad por omisión, es un incumplimiento de
mandatos constitucionales que están permanentes y que son concretos, también
puede darse cuando el órgano estatal encargado no efectiviza el mandato
constitucional.
