CONTROL DE LECTURA DE DERECHO EMPRESARIAL
NOMBRE: ALVAREZ HUARCAYA, MELITON
CÓDIGO: 163696
1.- Realizar una infografía con barreras burocráticas carentes de racionalidad y de
legalidad.
Barreras Burocraticas
Las barreras burocráticas son errores que comete el Estado
que dificultan y encarecen el desarrollo de negocios en el
Perú. Estos son los trámites, requisitos, exigencias, cobros o
prohibiciones que las entidades públicas imponen a las
personas y empresas, contraviniendo la ley o la razón.
Ilegales Irracionales
La exigencia de un requisito para la
Medida arbitraria: es una medida
obtención de una licencia de
que carece de fundamentos y/o
funcionamiento que no esta contenido en
justificación, o que teniendo una
la relación de requisitos
justificación no resulta adecuada o
idónea para alcanzar el objetivo de la
medida;y/o
Cuando en un procedimiento iniciado a
pedido de parte o de oficio, la Comisión o
la Sala,declare la ilegalidad de barreras
burocráticas materializadas Medida desproporcionada: es una
medida que resulta excesiva en
relación con sus finesy/o respecto
En aquellos procedimientos en trámite, iniciados de de la cual existe otra u otras
parte hasta el día de la publicación a la que hace medidas.
referencia el presente artículo y que versen sobre la
misma barrera burocrática declarada ilegal inaplicada
con efectos generales, la Comisión o la Sala, de ser el La imposición de una restricción
caso, resuelve horaria de funcionamiento a todos
los establecimientos existentes en
El cobro de derechos de tramitación en función del valor de un determinado distrito.
la obra para la obtención de una licencia de edificación, ya
que el artículo 31 de la Ley N° 29090, Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, establece que los
La prohibición de ubicar
derechos de tramitación deben ser determinados de
elementos de publicidad
acuerdo con la prestación del servicio.
exterior en zonas
residenciales.
2.- Explique que no son barreras burocráticas con 2 ejemplos en cada caso
NO se consideran barreras burocráticas dentro del ámbito de la presente ley:
a) Las exigencias, requisitos, limitaciones, prohibiciones y/o cobros establecidos a
través de leyes u otras normas con rango de ley y alcance nacional, emitidas al amparo de
la función legislativa.
• pago de tasas judiciales
• pago por copias certificadas simples en el poder judicial
b) Las exigencias, requisitos, limitaciones, prohibiciones y/o cobros contenidos en
contratos suscritos por una entidad, procesos de subasta o bases de algún tipo de concurso
para contratar con el Estado.
• Contar con el registro único de contribuyentes (RUC).
• Inscripción vigente en el capítulo bienes del Registro Nacional de Proveedores
(RNP)
c) Las omisiones, inacciones o cualquier inactividad de la administración pública.
• Silencios administrativos
d) Las tarifas o contraprestaciones por servicios prestados por el Estado o por
empresas privadas o públicas, ajenos al ejercicio de la función administrativa.
• Tarifas por telecomunicaciones
• Tarifas por servicio de agua y luz
e) El cobro de aranceles e impuestos y, en general, cualquier tributo no vinculado, así
como los criterios para su determinación.
• Pago de Impuestos.
• Pago de Tasas.
• Pago de Contribución
f) Las medidas fito y zoosanitarias, conforme a la sexta disposición final y
complementaria de la Ley General de Sanidad Agraria, aprobada por el Decreto Legislativo
Nº 1059.
• Las medidas fitosanitarias que buscan la perpetuidad de los alimentos
g) El cobro de arbitrios a personas naturales sin actividad económica.
• Rentas de primera categoría
• Rentas de segunda categoría
h) La declaración de nulidad de un acto administrativo por motivos de debido
procedimiento.
• Nulidad por falta de requisitos de acuerdo a ley 27444
3.- Quienes tienen legitimidad para obrar denunciar por barreras burocráticas
Aquellos que tienen legitimidad para obrar y denunciar son aquellos gremios empresariales,
colegios profesionales, la Defensoría del Pueblo, entre otras instituciones, personas
naturales o jurídicas, cuya identidad se mantendrá en reserva a solicitud del interesado.
Dicho procedimiento puede iniciarse a pedido de parte o de oficio ante la comisión.
Por tanto, un administrado o agente económico interpone una denuncia e inicia el referido
procedimiento; ello se encuentra establecido en el numeral 7.2 del artículo 7° del Decreto
Legislativo N° 1256. El segundo supuesto implica que la Secretaría Técnica de la CEB
decide iniciar un procedimiento por decisión propia, ya sea porque realiza una investigación
de oficio de manera previa o recibe una denuncia informativa sobre la existencia de una o
varias barreras burocráticas con la finalidad de verificar si estas son ilegales y/o carentes
de razonabilidad, lo cual está regulado por el numeral 7.3.
4.- Que instituciones públicas son las que tienen más denuncia. Encuentre las
explicaciones correspondientes.
EL MINISTERIO PÚBLICO es la primera institución pública que a través de las Fiscalías
Especializadas en Delitos de Corrupción de Funcionarios (FECOF), recibió un total de 1.893
denuncias por presuntos hechos de corrupción cometidos por funcionarios públicos, desde
el inicio del estado de emergencia, referidas básicamente a las presuntas irregularidades
en la adquisición y distribución de canastas básicas familiares, asimismo por hechos en
la compra de equipos de protección y limpieza contra el COVID-19.
Entre otras instituciones denunciadas figura el SECTOR SALUD en la cual el principal factor
fue la venta de balones de oxígeno, puesto que con esta pandemia se vio escasa en todo
el territorio peruano, es un fenómeno desconcertante, puesto que la disminución de los
recursos en las instituciones de salud, se traduce en ausencia de medicamentos
necesarios, equipos médicos y profesionales calificados para garantizar la salud, es decir,
en un riesgo para la vida de la población en general.
La POLICÍA NACIONAL en este transcurso de medida sanitaria es una de las instituciones
con más denuncias puesto que “Fiscalía investiga 15 denuncias a nivel nacional por
compras sobrevaloradas para la PNP”, se investiga la compra de productos de uso sanitario
para los miembros de la Policía, dicha compra habría sido por productos (gel) adulterados
y sin ningún registro sanitario, asimismo tienen denuncias relacionadas al abuso de
autoridad durante estas medidas sanitarias.
Las FUERZAS ARMADAS también fue una institución con varias denuncias, principalmente
por parte de sus altos mandos, al igual que la PNP por corrupción y mal uso del dinero
nacional, el cual fue presupuesto para la protección de los miembros de
5.- Que propuestas de reforma tendría a la norma estudiada.
Tenemos que tener en cuenta en primer lugar propone la eliminación de las Barreas
Burocráticas impuestas por la administración pública que generan problemas reales de
competencia, como un componente importante de la reforma del estado y la modernización
del mismo, brindando una propuesta de valor que complementa los esfuerzos existentes.
El control y la eliminación de las barreras burocráticas establecidas a través de las
regulaciones y actos que aprueban o emiten las entidades de la administración pública, se
encuentra a cargo del Indecopi.
A continuación, una síntesis de sus más importantes novedades:
i) Inaplicación general de una barrera burocrática ilegal contenida en una disposición
La «Ley Antibarreras» ha establecido un supuesto en el que las resoluciones del Indecopi
ya no sólo benefician a los empresarios o ciudadanos que cuestionan una barrera
burocrática a través de una denuncia ante la referida institución (como era antes).
ii) Mayor acción preventiva y persuasiva
Otra de las innovaciones de la «Ley Antibarreras» es el reconocimiento del principio de
acción preventiva. Este tiene por finalidad orientar la actividad del Indecopi, en las
investigaciones que inicia de oficio.
iii) Medidas correctivas de devolución y de difusión
La «Ley Antibarreras» habilita al Indecopi a ordenar la devolución de derechos de trámite
cobrados indebidamente por las entidades de la administración pública, una vez que estos
hayan sido declarados ilegales y/o carentes de razonabilidad.
Como complemento necesario de esta Legislación Antibarreras Burocráticas y de medidas
para una mejor regulación, es preciso organizar en el país una Red de defensa de la libre
iniciativa privada, que incluya funcionarios públicos y representantes de gremios
empresariales. Esta red debe tener la misión de estimular y difundir el claro entendimiento
de los beneficios que reportan la inversión y la actividad empresarial libre en el país. Esta
red debe trabajar para evitar la imposición de barreras burocráticas que afectan nuestro
crecimiento económico y desarrollo.
