INFORME ROSC
MILDREY CATERINE MESA RUA
CONTABILIDAD GENERAL
28 DE SEPTIEMBRE
SÁBADOS 06:00- 09:30
UNIVERSIDAD ESCOLME
MEDELLÍN-ANTIOQUIA
2019
TABLA DE CONTENIDO
INFORME ROSC Mildrey Caterine Mesa Rua
Introducción..............................................................................................................................3
Objetivo General.......................................................................................................................4
¿Qué es el informe ROSC?.......................................................................................................4
¿Quién lo solicita?.....................................................................................................................5
¿Por qué fue solicitado?............................................................................................................5
¿Qué están solicitando?............................................................................................................6
¿Cuáles son los principales temas que habla el informe respecto a contabilidad y
auditoría?........................................................................................................................................6
Marco Institucional...................................................................................................................8
A. Marco legal...........................................................................................................................8
C. Educación y capacitación Profesionales...........................................................................14
D. Establecimiento de normas de contaduría y auditoría...................................................15
E. Control de la aplicación de los estándares de contaduría y auditoría...........................16
Otros elementos del informe Rosc.........................................................................................17
Conclusión...............................................................................................................................18
BIBLIOGRAFÍA.....................................................................................................................19
Introducción
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“El estudio de las prácticas contables y de auditoría en Colombia forma parte de la iniciativa
conjunta del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) relacionada con los
Informes sobre el Cumplimiento de Normas y Códigos (ROSC). El estudio, que se centró en las
fortalezas y debilidades del medio contable y de auditoría que inciden en la calidad de los
informes financieros de las sociedades, abarcó tanto los requisitos como las prácticas tal cómo se
aplican en la realidad. Para ello utilizó como documentos de referencia las Estándares
Internacionales de Contabilidad (EIC) y las Estándares Internacionales de Auditoría (NIA)”.
[ CITATION SCR03 \l 9226 ]
De eso se trata el presente trabajo de dar a conocer detalles específicos de qué es el informe
ROSC, también se dan recomendaciones para el mejoramiento de la práctica contable y de
auditoria, con el fin de fortalecer el cumplimiento de las normas obligatorias, este trabajo es vital
importancia, ya que la idea es mejorar la calidad de los diferentes informes y mejorar la calidad
de la profesión contable, ya como sabemos la cátedra utilizada para la preparación de los
profesionales en nuestro país es muy precaria en el sentido de que nos preparan con unos
fundamentos totalmente diferentes a los que encontraremos al momento de ejercer la profesión.
Además de esto el informe ROSC, nos ayuda a la práctica para una nueva globalización,
estamos en un mundo donde cada día avanza y así como avanza nosotros como seres humanos
también lo debemos de hacer no solo en nuestras profesiones sino también en nuestra vida
cotidianas.
Objetivo General
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Fortalecer de los mecanismos de cumplimiento obligatorio de las normas, a fin de garantizar la
conformidad de los requisitos contables y de auditoria y un código de ética profesional para los
auditores.
¿Qué es el informe ROSC?
Este es un informe realizado por el Banco mundial y el Fondo Monetario internacional en cual
se da conocer el uso, y manejo totalmente erróneo que se le da en Colombia y en todos los países
miembros de estos dos entes, de los estándares Internacionales de contabilidad y auditoría.
En este informe se hacen una serie de sugerencias, se diría muy puntuales que le permitirán a
la profesión estar mejor preparados para la globalización de la economía, al igual que el uso
verdadero y razonable de los estándares internacionales de contabilidad y auditoría.
Este informe no solo se realizó para Colombia sino también para los países miembros del
Fondo monetario Internacional y el Banco Mundial, esto con fin no solo de mejorar la calidad de
los diferentes informes, sino también mejorar la calidad de la profesión contable, ya que al
parecer la cátedra utilizada para la preparación de los profesionales en nuestro países es muy
precaria en el sentido de que nos preparan con unos fundamentos totalmente diferentes a los que
encontraremos al momento de ejercer la profesión.
Según el BM y FMI en su Informe ROSC el sistema contable colombiano, presenta grandes
falencias debido a que los estados financieros se realizan más para satisfacer necesidades fiscales
que para la toma de decisiones en la alta gerencia, lo cual con lleva a la politización de las
normas dejando a un lado el objetivo primordial de la contabilidad. Además no se ha actualizado
la contabilidad a los estándares internacionales por no haber un organismo que sea autónomo en
sus decisiones y que sus normas sean de obligatorio cumplimiento.[ CITATION Teo08 \l 9226 ]
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¿Quién lo solicita?
Este informe fue presentado por 3 integrantes del banco mundial el día 19 de julio en el año
2012 para Colombia y los países miembros del Fondo Monetario internacional y el Banco
mundial, en base a los no cumplimientos en los estándares internacionales, ya que el modelo
actual de enseñanza no está acorde a los requerimientos y exigencias de la arquitectura financiera
internacional.
El pasado 19 de julio de 2012, en Bogotá, la Junta Central de Contadores tuvo la visita de tres
funcionarios del Banco Mundial. Se trató de los doctores Xiomara Morel, de Estados Unidos;
Jeannette Estupiñán Rojas, por Colombia; y Juan Carlos Serrano de México, delegados por esa
entidad para actualizar el Informe ROSC.
¿Por qué fue solicitado?
Dicho informe fue presentado con el fin de enfatizar y dar a conocer la catedra utilizada para
la preparación de los profesionales en nuestro país, ya que aparentemente la preparación es muy
básica, es decir, a los contadores los preparan en unos fundamentos específicos y totalmente
diferentes a los encontrados a la hora de ejercer la profesión, los cuales, a la hora de realizar su
trabajo de campo les resultan poco efectivos, ya que tienen que enfrentarse a situaciones
totalmente diferente a las aprendidas en la catedra.
¿Qué están solicitando?
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Lo que están solicitando es mejorar la metodología y enseñanzas de la contaduría y la
auditoria, no hace énfasis en la educación, la investigación y teoría contable sino en los
elementos técnicos relacionados con los estándares internacionales, es decir, que el fin de
presentar el informe Rosc es el de mitigar la baja calidad de preparación de las profesiones
contables en el país, apostándole al incremento del conocimiento en temas financieros ya que en
la actualidad en nuestro país los programas académicos se están enfocando más en formar
técnicos y no contadores y auditores modernos, situación que preocupa al banco mundial y al
fondo monetario internacional, ya que se busca que los estándares financieros se usen más para
tomar decisiones de alta gerencia y no para satisfacer la necesidades financieras, dejando de lado
el objetivo principal de la contabilidad.
¿Cuáles son los principales temas que habla el informe
respecto a contabilidad y auditoría?
El informe ROSC busca de una manera clara y sencilla dar a conocer a cada uno de los países
a los cuales le hizo su respectivo informe, puntos importantes en los cuales la profesión contable
muestra debilidad, en los cuáles debe enfocarse, para mejorar y darle una mejor oportunidad
dentro de la globalización de la economía.
Algunos de estos son:
Transparencia y responsabilidad.
Los gobiernos uso más eficiente de sus recursos.
Suministro de normas: contabilidad, auditoria, gobernabilidad corporativa, ética y
educación.
Responsabilidad y relevancia de la contabilidad.
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Alta calidad de informes financieros.
Confianza de la profesión contable en los mercados financieros del mundo
Asegurar la debida implantación de esas normas
Asegurar la estabilidad financiera
Supervisión aumentada del auditor
Transparencia en los informes financieros del gobierno central
Educación y el entrenamiento de la profesión contable
Lenguaje común
Mantener la confianza pública en la profesión
[ CITATION eva08 \l 9226 ]
Marco Institucional
A. Marco legal
Los requisitos jurídicos y legales del país, en lo referente a la contabilidad, no conducen
a una práctica de presentación de informes financieros de alta calidad.
Aunque Colombia cuenta con múltiples fuentes de normas y reglas sobre contabilidad
establecidas en la ley, algunos de los requisitos contables riñen entre sí. Por consiguiente,
quienes elaboran y auditan los informes se enfrentan a confusiones en el momento de aplicar los
tratamientos contables específicos y de cumplir las obligaciones de divulgación, por lo cual la
calidad de los estados financieros se ve afectada en forma negativa.
Los requisitos legales sobre la práctica contable se encuentran en: (a) el Código de Comercio,
que estipula los requisitos de la contabilidad general que deben observar las sociedades en cuanto
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a la teneduría de libros contables, los registros de las transacciones y la preparación de los
estados financieros; (b) la ley 43 de 1990, que dispone un marco legal general que autoriza al
gobierno a expedir normas pormenorizadas sobre la contabilidad y la auditoría en Colombia, así
como a regular la práctica de la contaduría pública como profesión y (c) el decreto 2649, que
promulga los principios de contabilidad generalmente aceptados (PCGA colombianos).
Las normas contables emitidas por las autoridades tributarias influyen en las políticas
contables que se utilizan en la preparación de los estados financieros anuales auditados con
destino a los usuarios externos.
La ley 222 de 1995 confiere autoridad legal para emitir normas contables a la entidad
recaudadora de impuestos, denominada Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Debido a que las autoridades tributarias fiscalizan si los entes, que registran y presentan
información financiera específica, observan sus normas contables, la contabilidad de base
tributaria desempeña un papel primordial en la preparación y auditoría de los estados financieros
anuales de una empresa.
A los bancos se les exige observar los mismos normas y reglas contables tanto en la
presentación de informes con regulación prudencial como en los informes financieros
destinados a usuarios externos
En el caso de la regulación prudencial de los bancos, la Superintendencia Bancaria emite
reglas contables, métodos de valoración y requisitos de divulgación específicos, que son
aplicables no solamente a los efectos reguladores de la presentación de los informes, sino
también para efecto preparación de estados financieros de uso general. A las compañías
aseguradoras se les exige cumplir los requisitos contables expedidos por la Superintendencia
Bancaria en virtud de la ley 510 de 1999.
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Varias leyes disponen la preparación y presentación de estados financieros anuales
consolidados auditados
El Código de Comercio y la ley 222 de 1995 les exigen a las sociedades que sean propietarias
de más del 50 por ciento del capital de otras sociedades, que preparen estados financieros
consolidados, en conformidad con los PCGA colombianos. La Superintendencia Bancaria
expidió la Circular No. 100, en la que se les exige a los bancos la preparación de estados
financieros consolidados.
Para las compañías que cotizan en bolsa hay requisitos adicionales de presentación de
informes a la Superintendencia de Valores.
A la Superintendencia de Valores se le deben presentar estados financieros consolidados
trimestrales, los cuales deben incluir las correspondientes notas y la opinión del auditor, a más
tardar 30 días después de finalizado el período—salvo en el período que termina en diciembre,
cuyo informe se debe presentar a más tardar el 1º de marzo del año siguiente.
Las sociedades comerciales que cumplen con ciertos criterios están obligadas legalmente
a nombrar un revisor fiscal que lleve a cabo la auditoría anual
La mayor parte de las sociedades comerciales cumple con estos criterios. El artículo 203 del
Código de Comercio y el artículo 13 de la ley 43 de 1990 establecen los siguientes criterios para
determinar los umbrales obligatorios para la auditoría anual: todas las sociedades que cotizan en
bolsa; las subsidiarias de las empresas comerciales extranjeras; las personas jurídicas en las que
no todos los propietarios participen en la gerencia y donde los propietarios no participantes
tengan por lo menos el 20 por ciento del capital, y todas las demás entidades comerciales cuyos
activos al 31 de diciembre del año anterior sean iguales o superiores a 5.000 salarios mínimos
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y/o cuya renta bruta del año inmediatamente anterior sea igual o superior a 3.000 salarios
mínimos.
El artículo 20 de la ley 45 de 1990 exige el nombramiento de un revisor fiscal a todas las
empresas supervisadas por la Superintendencia Bancaria o por la Superintendencia de Valores;
asimismo, hay más de 20 leyes adicionales que exigen el nombramiento de un revisor fiscal a
determinado tipo de sociedades.
Las funciones del revisor fiscal no son compatibles con las de un auditor de estados
financieros independiente
En Colombia, el concepto moderno de la auditoría independiente no aparece en las
disposiciones legales sobre auditoría. Las leyes le exigen al revisor fiscal realizar múltiples
actividades, de las cuales sólo una es la de emitir su opinión sobre los estados financieros.
Las leyes y reglamentos vigentes estipulan que un revisar fiscal certifique la eficacia del
control interno de la empresa—en esta forma, el auditor se hace prácticamente responsable del
control interno del cliente.
La ley hace responsables a la gerencia y a la junta directiva de la empresa de cualquier
falsedad en documento que presenten los estados financieros.
La ley 222 de 1995 pone de relieve la responsabilidad que tiene la gerencia de una sociedad,
pero no establece sanciones ni penalidades por el incumplimiento de las normas y reglas
obligatorias de contabilidad y presentación de informes financieros. Aunque la legislación
vigente les permite a los accionistas y propietarios entablar acciones legales contra la gerencia en
un tribunal civil, esto rara vez ocurre.
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Los estados financieros anuales auditados de una persona jurídica deben ser aprobados
en la asamblea general de socios
El Código de Comercio estipula que los estados financieros anuales de todas las personas
jurídicas deben ser aprobados en la asamblea anual de accionistas. El artículo 84 de la ley 222 de
1995, ratificado por el decreto 3100 de 1997, les exige a todas las personas jurídicas comerciales
presentar a la Superintendencia de Sociedades un conjunto completo de estados financieros
anuales auditados.
A las sociedades se les exige publicar un balance general anual y un estado de ingresos y
egresos anuales en un periódico de circulación nacional.
Tanto la Superintendencia Bancaria como la Superintendencia de Valores les exigen a estas
empresas la publicación de un balance general y un estado de ingresos y egresos, sin anotaciones
explicativas, en uno de los diarios de mayor circulación del país, a más tardar 10 días después de
su aprobación por parte de la asamblea general de accionistas.
La ley 43 de 1990 autorizó crear la Junta Central de Contadores (JCC), dependiente del
Ministerio de Educación, cuyo objetivo es regular el ejercicio de la contaduría y la
auditoría en Colombia.
La decisión de dejar a la JCC bajo la jurisdicción del Ministerio de Educación refleja el hecho
de que un grado académico, sin importar cuál sea su calidad, constituye un salvoconducto de
entrada a la profesión; de otro lado, para inscribirse como contador público no se requiere ningún
otro tipo de idoneidad profesional adicional.
B. la profesión de contador
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La Junta Central de Contadores carece de capacidad suficiente para operar como un
ente regulador eficaz de la profesión contable.
La Junta está compuesta por 11 miembros nombrados: 7 representantes del gobierno, 2 de los
contadores públicos y 2 de las universidades. En 2002 la JCC examinó 174 casos de posibles
violaciones a los reglamentos de contabilidad y auditoría por parte de los contadores públicos
registrados, pero sólo a 2 de ellos se les aplicaron sanciones reales.
Debido a que es fácil el ingreso a la profesión de contador, en Colombia hay una gran
cantidad de contadores públicos registrados.
Los exámenes de idoneidad profesional no son un requisito previo para el registro como
contador público. La JCC expide una licencia de Contador Público a los solicitantes que hayan
obtenido un título universitario en contaduría y que hayan comprobado un año de experiencia en
trabajos relacionados con la práctica contable después de graduados.
En Colombia hay más de 120 asociaciones de contadores. Los estudiantes universitarios
que buscan pertenecer a la profesión contable se afilian a una de las asociaciones de contadores y
continúan afiliados a lo largo de su carrera profesional. Estas asociaciones pertenecen a una de
las dos organizaciones principales del nivel nacional que actúan como entidades gremiales—la
Confederación de Asociaciones de Contadores Públicos y la Federación Colombiana de Colegios
de Contadores Públicos.
La ley no les exige a los auditores un seguro de indemnización profesional. El seguro de
indemnización profesional está disponible en Colombia por medio de las compañías
aseguradoras; sin embargo, pocos auditores, distintos a los de las grandes empresas de
contaduría, suscriben tal seguro.
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A los contadores públicos registrados no se les exige seguir un código de ética
comparable al de la IFAC. Los requisitos referentes a la ética profesional se encuentran en
algunos artículos de la ley 43 de 1990, pero no incluyen lineamientos sobre los principios de
independencia de la actividad contable. Existe una gran brecha entre estos requisitos y las
disposiciones del Código de Ética para Contadores Profesionales de la IFAC (modificado en
noviembre de 2001). Dado que los requisitos están incorporados en la ley, es difícil actualizarlos
para que reflejen los cambios ocurridos en el Código de la IFAC. Resultaría fácil reducir la
mencionada brecha si la ley facultara a un determinado organismo para expedir un código de
ética de obligatorio cumplimiento por parte de todos contadores públicos registrados.
C. Educación y capacitación Profesionales
El programa de estudios académicos de contaduría se debe reformar para facilitar la
implantación de estándares de alta calidad en las prácticas de contabilidad y auditoría: La
enseñanza universitaria de contaduría y auditoría se concentra en los requisitos legales y en las
técnicas necesarias para la teneduría de libros y la presentación de informes destinados a cumplir
con las obligaciones de la administración de impuestos y de otras autoridades legales.
Se debe mejorar en forma significativa la calidad de la enseñanza de la contaduría y la
auditoría. De las 120 instituciones de educación superior que ofrecen un título universitario en
contaduría, sólo 4 programas se consideran de alta calidad. La escasez de profesores idóneos de
contaduría contribuye al deterioro de la calidad de la enseñanza contable en Colombia. Muchos
de los instructores de contaduría y auditoría carecen de conocimientos suficientes de las teorías y
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prácticas modernas; así pues, hay asignaturas importantes que, o bien se enseñan de manera
deficiente o no se enseñan.
Una experiencia práctica adecuada debe ser un requisito previo para obtener el
certificado de ejercicio profesional. La falta de requisitos sobre experiencia práctica en
conformidad con los pronunciamientos de la IFAC sobre educación y capacitación profesionales
ha contribuido al debilitamiento de la profesión de contador en Colombia.
A los contadores públicos licenciados no se le exige emprender una educación profesional
continuada. Al contrario de lo que indican los pronunciamientos de la IFAC y las mejores
prácticas internacionales generalmente aceptadas, a quienes ejercen la actividad contable y de
auditoría en Colombia no se les obliga a emprender una educación profesional continuada. Esta
debilidad subraya las deficiencias del sistema de formación y capacitación profesional del país.
D. Establecimiento de normas de contaduría y auditoría
De acuerdo con la Constitución Política de Colombia, solamente el Congreso está revestido
de la autoridad para expedir principios de contabilidad generalmente aceptados (PCGA).
El Congreso puede delegar esta autoridad a la rama ejecutiva y a otras instituciones mediante
una ley. El Presidente de la República promulgó el decreto 2649 de 1993, que estableció a los
PCGA colombianos. De igual manera, mediante la ley 222 de 1995, el Congreso autorizó a
algunos organismos gubernamentales y entes reguladores para que emitieran las normas
contables necesarias para el desarrollo de sus propias funciones reguladoras.
Los PCGA colombianos fueron elaborados por el Consejo Técnico a principios de los
años 1990, con base en los PCGA de Estados Unidos y las Estándares Internacionales de
Contabilidad.
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La ley 43 de 1990 creó el Consejo Técnico de la Contaduría, bajo la autoridad de la Junta
Central de Contadores, para que expidiese orientación Técnica sobre estándares contables. El
Consejo elaboró una serie de principios de contabilidad que se denominaron PCGA (Principios
de Contabilidad Generalmente Aceptados) colombianos.
En Colombia no hay normas de auditoría sobre estados financieros que sean de
obligatorio cumplimiento. La ley 43 de 1990 le exige al revisor fiscal llevar a cabo su labor en
conformidad con los PCGA colombianos, pero no especifica ninguna otra clase de normas o
procedimientos de auditoría. Les dedica solamente una página de orientación general a los
requisitos de auditoría.
E. Control de la aplicación de los estándares de contaduría y
auditoría
Los entes reguladores se dedican más a expedir normas de contabilidad que hacerlas
cumplir. Los organismos reguladores carecen de la capacidad para vigilar el acatamiento de los
requisitos contables y de información financiera, y no han puesto en práctica un mecanismo
eficiente ni eficaz de supervisar y hacer cumplir los requisitos de contabilidad y auditoría.
Las entidades reguladoras del mercado de valores y de las instituciones financieras en
ocasiones consideran a las infracciones en contra de los requisitos de contabilidad y
auditoría como actividades secundarias de supervisión y control del cumplimiento de
obligaciones prudenciales.
En su tarea de supervisar y vigilar el acatamiento de la regulación prudencial por parte de los
bancos, compañías aseguradoras y fondos de pensiones, los inspectores de la Superintendencia
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Bancaria toman medidas cuando descubren que se presentan violaciones a los requisitos de
contabilidad y auditoría.
No hay ninguna organización encargada de asegurarse que los auditores en ejercicio
observen unas normas de auditoría de alta calidad ni el código de ética profesional.
El Instituto Nacional de Contadores Públicos de Colombia, al igual que otras organizaciones
profesionales de orden nacional, no cuenta con un mecanismo que garantice el cumplimiento de
ninguna norma de auditoría ni código de ética por parte de sus miembros.
[ CITATION Por17 \l 9226 ]
Otros elementos del informe Rosc
Además del componente de Contabilidad y Auditoría, el Informe ROSC se refiere al tema del
Gobierno Corporativo y a los estándares relativos a la Transparencia Fiscal. Una exploración de
estos componentes es importante porque ellos inciden en la emisión y aplicación práctica de los
estándares internacionales de Contabilidad, puesto que hacen parte integral del contexto
económico y de la llamada Arquitectura Financiera Internacional.
El gobierno corporativo implica un sistema de relaciones entre la gerencia de las compañías,
los Comités Directivos, de Auditoría, de Nominación y Compensación, los accionistas y sus
diferentes grupos de interés (stakeholders). Establecer reglas claras de juego para las relaciones
interinstitucionales también depende del ambiente legal, regulador, e institucional del país.
En Colombia, las leyes para la protección del pequeño accionista y de otros Grupos de Interés
se han quedado cortas frente a los requerimientos de las nuevas realidades económicas y del
derecho financiero internacional, sin embargo, una profundización en este tema escapa al alcance
de este artículo.
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INFORME ROSC Mildrey Caterine Mesa Rua
El componente de transparencia fiscal pretende que el papel y la responsabilidad del
gobierno en la economía sea claro para los agentes, que garantice un adecuado nivel de
publicidad de sus actividades, que la preparación del presupuesto, su ejecución, y divulgación se
emprendan de una manera abierta; y que la información fiscal (entendida en este contexto como
la referida al fisco y a la Hacienda Pública) se elabore con estándares de calidad ampliamente
aceptados y que además puedan ser sujetos a procesos independientes que aseguren su
integridad.
Conclusión
En sí podemos decir que debido a la búsqueda de internacionalización de las prácticas contables
y de auditoria en Colombia, la comisión del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional
realizan un estudio INFORME ROSC, sobre las normas y prácticas contables, este informe lo
que hace es concentrarse en las fortalezas y debilidades de las normas contables en Colombia.
Pienso que el informe ROSC, es de suma importancia ya que abre las puertas a otras
dimensiones donde podemos ejercer bien la profesión bajo un régimen que nos permite cumplir
las normas y reglas ante las entidades del estado, además de esto sugiere que tanto las
universidades como los entes del estado le den más importancia a la contabilidad, las
internalizaciones de las prácticas contables también son importantes, estamos en un país donde
no se puede quedar atrás, hay que seguir avanzando, esto impulsaría a las universidades a
modernizar y actualizar la metodologías de la contaduría pública.
La idea de todo esto es que haya una mejor educación de la profesión contable, ya que una de
las debilidades que están teniendo los profesionales en contaduría, es que no están teniendo la
suficiente práctica, necesitamos ejercer bien y modernizarnos más con el mundo, para así
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INFORME ROSC Mildrey Caterine Mesa Rua
desarrollar muchas más habilidades y conocimiento en el tema, la contabilidad es un programa
que abre demasiadas puertas, siempre y cuando se ejerza de forma correcta.
BIBLIOGRAFÍA
evaristo. (08 de abril de 2008). Obtenido de evaristo:
[Link]
Portal contable y tributable . (s.f.). Recuperado el 2009-20017, de Portal contable y tributario :
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SCRIBD. (15 de julio de 2003). Obtenido de SCRIBD:
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Teoria e investigaciòn contable. (23 de abril de 2008). Obtenido de Teoria e investigaciòn
contable: [Link]
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