PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL 2020-2023

“POR TADÓ ME LA JUEGO TODA”

CRISTIAN COPETE MOSQUERA, ALCALDE

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“POR TADÓ ME LA JUEGO TODA”
CRISTIAN COPETE MOSQUERA, ALCALDE

PROYECTO
PROGRAMA DE GOBIERNO AL PLAN DE DESARROLLO 2020 – 2023

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ
MUNICIPIO DE TADÓ

CRISTIAN COPETE MOSQUERA

ALCALDE DE TADÓ

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Lic. en Administración de Empresas CRISTIAN COPETE MOSQUERA

Alcalde de Tadó

SANDRA PATRICIA PEREA MURILLO

Primera Dama y Gestora Social

GABINETE MUNICIPAL 2020 – 2023

Administración central

LEINER ECCE HOMO PALACIOS CARLOS ALEJANDRO PALACIOS

AGUILAR MOSQUERA
Secretario de Gobierno e Integración Secretario General y Coordinador de
Social Salud y Educación

MANUEL VICENTE COPETE PEREA CARMEN YULISA SÁNCHEZ COPETE

Secretario de Hacienda Secretaria de Planeación y OOPP

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INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS

JHON ANDRES PEREA PEREA ANNY K. YURGAKY COSSIO

Gerente Empresa Aguas de Tadó Gerente Hospital San José de Tadó

ENTES DE CONTROL

YIRSON MARINO LEDEZMA

Personero Municipal

HONORABLE CONCEJO DE TADÓ

TRINO GALVIS ARTEAGA ROBINSON DARÍO ARIAS

Presidente del Concejo MOSQUERA
Honorable Concejal

JUAN ANILIO ASPRILLA LUIS EDUARDO MORENO MURILLO

Primer Vicepresidente Concejal Honorable Concejal

FABIOLA RAMOS LEMOS

ANA SIRIS MOSQUERA PEREA Honorable Concejal
Segunda Vicepresidenta Concejal

FRANKLIN ORLANDO DELGADO DANNYNG JESÚS PEREA MORENO

MOSQUERA Honorable Concejal
Honorable Concejal

JHON JAIRO PEREA SANCLEMENTE LUIS FERMÍN PALOMINO

Honorable Concejal CÓRDOBA
Honorable Concejal
MARIO ALBERTO SCARPETA
MACHADO
Honorable Concejal

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EQUIPO CONSULTOR Y FORMULADOR

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL JULIO ALBERTO ALVAREZ M.

CHOCÓ “Diego Luis Córdoba” Coordinador de Dimensión Social
FACULTAD DE CIENCIAS
ADMINISTRATIVAS ECONOMICAS Y
CONTABLE

YESSICA LEONOR MOSQUERA R.

HECTOR AURELIO MOSQUERA M. Coordinadora de Dimensión Económica
Coordinador Técnico

SANDRA PATRICIA PEREA MURILLO LIGIA NATHALIE GARCIA LOBO

Consultora Técnica y Metodológica Coordinadora de la Dimensión Ambiental

JASSER SKID PALACIOS CÓRDOBA RUBI YINET CHAVERRA PALACIOS

Coordinador de Dimensión Institucional Asistencia Técnica

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

DARLINTONG YURGAKY PARRA CARLOS HERNAN AGUALIMPIA

Cultura CAICEDO
Gestión de Riesgo
WILLINTON MURILLO QUINTO
ALEJANDRO LEDEZMA
Enfoque Diferencial Y Desarrollo
Comunidad LGTBI
Territorial

EVERTH ANDRADES CASAS WILFRIDO BERMUDEZ MOSQUERA

Salud Gestión De Riesgo Y Desastres

CARLOS ALEJANDRO PALACIOS RAFAEL FERNANDO MAZO CARDONA

MOSQUERA Campesino
Salud

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JUAN CARLOS MORENO MOSQUERA NILSON DARIO QUINTO GOMEZ

Juventud Derechos Humanos

JHON ANDRES PEREA ANA DOMINGA VALENCIA

Agua Potable Y Saneamiento Básico Equidad De Genero

CARLOS MARIO MOSQUERA HEYLER SERVANDO MORENO

PALACIOS Comunidades Negras
Deportes

WILMER ALFREDO COSSIO GARCES CARLOS ELIAS QUIÑONES

Deportes Ambiente Y Cambio Climático

FRANCISCO MARCELO PEREA ALEX JEFFERSON

HINESTROZA Ciencia, Tecnología E Innovación
Agropecuario

YUBELY PEREA PEREA DAYRO PALACIOS

Seguridad Y Convivencia Minero
RAFAEL ORTEGA
LEONARDO ANTONIO MOSQUERA P
Comercio
Seguridad Alimentaria Y Nutricional

JESÚS ANILIO MENA ROMAÑA SANDRA QUIROZ

Víctima Indígena

HEGEL PEREA HINESTROZA GABRIEL COPETE MURILLO

Infancia, Adolescencia Y Familia Educación

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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN ...................................................................................................................... 17
FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO ...................................................................... 20
Visión ..................................................................................................................................... 20
Misión .................................................................................................................................... 20
Principios y valores ................................................................................................................ 20
FUNDAMENTOS NORMATIVOS .............................................................................................. 22
ENFOQUE METODOLÓGICO .................................................................................................. 24
CAPITULO I .............................................................................................................................. 27
DIAGNOSTICO ......................................................................................................................... 27
1.1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE TADÓ .......................................................... 27
1.1.1. Reseña histórica del municipio ............................................................................. 27
1.1.2. Símbolos institucionales del municipio Tadó ........................................................ 30
1.1.2.1. Escudo .......................................................................................................... 30
1.1.2.2. Bandera ........................................................................................................ 31
1.1.3. Estructura poblacional por edades del municipio de Tadó .................................... 32
1.1.4. División político administrativa del municipio Tadó ............................................... 34
1.1.5. Generalidades Territoriales de los grupos étnicos que integran el municipio Tadó
35
1.1.6. El Parque Nacional Natural Tatamá.......................................................................... 37
1.2. DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO “POR TADÓ ME LA JUEGO TODA” . 38
1.2.1. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible ................................................................ 38
1.2.2. DIMENSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO ................................................... 40
1.2.2.1. DIAGNÓSTICO DE LA DIMENSIÓN SOCIAL .................................................. 41
1.2.2.1.1. Diagnóstico de la dimensión educativa ......................................................... 46
1.2.2.1.2. Diagnóstico de la dimensión salud ................................................................ 54
1.2.2.1.3. Diagnóstico de vivienda ................................................................................ 59
1.2.2.1.4. Diagnóstico de servicios públicos .................................................................. 61
1.2.2.1.5. Diagnóstico de la seguridad y convivencia .................................................... 69
1.2.2.1.6. Diagnóstico - Cultura, Recreación, Deporte y uso del tiempo libre ................ 77
1.2.2.1.8. Diagnóstico de la juventud ............................................................................ 91

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1.2.2.1.9. Diagnóstico del adulto mayor ........................................................................ 95

1.2.2.1.10. Diagnóstico de personas con discapacidad ................................................... 99
1.2.2.1.11. Diagnóstico de la mujer, equidad género .................................................... 102
1.2.2.1.12. Diagnóstico de la población LGTBI ............................................................. 107
1.2.2.1.13. Diagnóstico de los resguardos indígenas .................................................... 109
1.2.3. DIAGNÓSTICO DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA ........................................... 110
1.2.3.1. Población económicamente activa (PEA) .................................................... 110
1.2.3.2. Sector Económico ....................................................................................... 111
1.2.3.3. Sistemas de producción .............................................................................. 112
1.2.3.4. Sector primario ............................................................................................ 113
1.2.3.5. Empleo ........................................................................................................ 134
1.2.3.6. Sistema financiero....................................................................................... 136
1.2.3.7. Sector terciario o de servicios ..................................................................... 136
1.2.4. DIAGNÓSTICO DE LA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ...................................... 139
1.2.4.1. Estructura Administrativa Municipal............................................................. 139
1.2.4.2. Evaluación del desempeño de la administración pública ............................. 142
1.2.5. DIAGNÓSTICO DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL ............................................. 149
1.2.5.1. Clima ........................................................................................................... 149
1.2.5.2. Temperatura ............................................................................................... 149
1.2.5.3. Precipitación ............................................................................................... 150
1.2.5.4. Humedad relativa ........................................................................................ 151
1.2.5.5. Nubosidad y luminosidad ............................................................................ 151
1.2.5.6. Velocidad del viento .................................................................................... 152
1.2.5.7. Hidrología.................................................................................................... 152
1.2.5.8. Identificación y distribución de la biodiversidad en el municipio Tadó .......... 157
1.2.5.9. Servicios ecosistémicos .............................................................................. 158
1.2.5.10. Áreas del Sistema Nacional de áreas Protegidas (SINAP) y otras estrategias
de conservación para el municipio ................................................................................ 163
1.2.5.11. Cambio climático ......................................................................................... 166
1.2.5.11.4. Acciones de adopción y mitigación para el Cambio climático ...................... 173
1.2.5.12. Sectores productivos e infraestructura básica ............................................. 174
1.2.5.12.1. Sistemas alimentarios ................................................................................. 174

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1.2.5.12.2. Sistema de ciudades ................................................................................... 174

CAPITULO II ........................................................................................................................... 175
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO POR TADÓ ME LA JUEGO TODA.......................... 175

LÍNEA ESTRATEGICA 1: POR UN DESARROLLO SOCIAL, PARTICIPATIVO Y CON

EQUIDAD NOS LA JUGAMOS TODA ..................................................................................... 176
2.1.1. Programas del sector educación ........................................................................ 181
2.1.1.1. Programa: mejoramiento de la infraestructura educativa............................. 182
2.1.1.2. Programa: Dotación para la calidad educativa e innovación........................ 182
2.1.1.3. Programa: Mejorar la cobertura para una educación con equidad............... 184
2.2. SECTOR: POR UNA SALÚD CON CALIDAD NOS LA JUGAMOS TODA ................ 185
2.2.1. Programas del sector salud ................................................................................ 186
2.2.1.1. Programa: cobertura con equidad social en salud ....................................... 187
2.2.1.2. Programa: equipamiento y dotación para una salud con calidad ................. 188
2.3. SECTOR: POR UNA VIVIENDA DIGNA NOS LA JUGAMOS TODA ........................ 189
2.3.1. Programas del sector de vivienda ...................................................................... 189
2.3.1.2. Programa: Mejoramiento, reubicación y/o construcción de vivienda en el área rural
y urbana 190
LÍNEA ESTRATEGICA: 2 POR UN MUNICIPIO AMABLE, CON PERSONAS FELICES
NOS LA JUGAMOS TODA ...................................................................................................... 192
2.4. SECTOR: POR LA RECREACIÓN, EL DEPORTE Y EL APROVECHAMIENTO DEL
TIEMPO LIBRE NOS LA JUGAMOS TODA......................................................................... 194
2.4.1. Programas del sector recreación y deporte ........................................................ 195
2.4.1.1. Programa: Construcción de infraestructura deportiva y recreativa ................... 196
2.4.1.2. Programa: Fomentar el desarrollo y formación deportiva ................................. 196
2.4.1.3. Programa: fomentar espacios de integración comunitaria mediante jornadas
lúdico-recreativas y deportivas...................................................................................... 197
2.5. SECTOR: POR LA IDENTIDAD CULTURAL NOS LA JUGAMOS TODA.................. 198
2.5.1. Programas del sector de identidad cultural ......................................................... 199
2.5.1.1. Programa: Formación y fortalecimiento de la gestión cultural y artística .......... 200
2.5.1.2. Programas: Equipamiento y dotación cultural y artística .................................. 200
2.6. SECTOR: POR LA POBLACIÓN VULNERABLE Y LA INCLUSIÓN SOCIAL NOS LA
JUGAMOS TODA ................................................................................................................ 201

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2.6.1. Programas del sector población vulnerable e inclusión social ............................ 202
2.6.1.1. Programa: empoderamiento de la mujer .......................................................... 206
2.6.1.2. Programa: equidad de género ......................................................................... 207
2.6.1.3. Programa: garantizar los derechos de la primera infancia, infancia, adolescencia y
fortalecimiento familiar .................................................................................................. 208
2.6.1.4. Programa: garantizar los derechos de la juventud........................................... 209
2.6.1.5. Programa: adulto mayor .................................................................................. 209
2.6.1.6. Programa: inclusión a la población con discapacidades distintas .................... 210
2.6.1.7. Programa: asistencia, atención y reparación integral a las víctimas del conflicto
armado 211
2.6.1.8. Programa: superación de la pobreza extrema y la desigualdad ....................... 212
2.7. SECTOR: POR LA GOBERNANZA TERRITORIAL Y LOS ASUNTOS ÉTNICOS NOS
LA JUGAMOS TODA ........................................................................................................... 213
2.7.1. Programas del secrtor gobernanza territorial y asuntos étnicos (comunidad afro e
indígena) .......................................................................................................................... 214
2.7.1.1. Programa de Liderazgo y Autonomía Comunitaria ...................................... 215
2.7.1.2. Programa de Fortalecimiento Organizativo y Participación Ciudadana ....... 215
LÍNEA ESTRATEGICA 3: POR UN DESARROLLO PRODUCTIVO, COMPETITIVO Y
SOSTENIBLE NOS LA JUGAMOS TODA ............................................................................... 218
2.8. Desarrollo territorial rural. Una estrategia para fortalecer la seguridad alimentaria del
municipio de Tadó frente a los embates de la pandemia ..................................................... 219
2.8.1. Promoción del Desarrollo Rural .......................................................................... 221
2.8.2. Sector: por el emprendimiento, el empleo y la productividad nos la jugamos toda
222
2.8.2.1. Programas del sector de emprendimiento, empleo y productividad ............. 223
2.9. SECTOR: POR EL DESARROLLO AGROPECUARIO NOS LA JUGAMOS TODA .. 226
2.9.1. Programa del sector de desarrollo agropecuario ................................................ 227
2.9.1.1. Programa: desarrollo, productividad y competitividad agrícola ......................... 228
2.9.1.2. Programa: desarrollo, productividad y competitividad pecuario ........................ 229
2.9.1.3. Programa: fortalecimiento del sector piscícola ................................................. 229
2.10. SECTOR: POR LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE NOS LA
JUGAMOS TODA ................................................................................................................ 229
2.10.1. Programa del sector de infraestructura vial y transporte ..................................... 230

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2.10.1.1. Programa: vías para el desarrollo rural .......................................................... 231

2.10.1.2. Programa: vías, transporte y movilidad para la competitividad y la integración
regional 232
2.10.1.3. Programa: equipamiento vial urbano ........................................................... 232
2.10.1.4. Programa: construcción y mantenimiento de infraestructura ....................... 233
LÍNEA ESTRATEGICA 4: POR EL HABITAD Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL NOS
LA JUGAMOS TODA .............................................................................................................. 235
2.11. SECTOR: POR AGUA POTABLE Y UN SANEAMIENTO BÁSICO CON CALIDAD
NOS LA JUGAMOS TODA .................................................................................................. 237
2.11.1. Programas del sector de agua potable y un saneamiento básico ....................... 237
2.11.1.1. Programa: cobertura en acueducto ................................................................ 239
2.11.1.2. Programa: cobertura en alcantarillado........................................................... 240
2.11.1.3. Programa: cobertura en aseo ......................................................................... 240
2.11.1.4. Programa: ampliación de servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado
y aseo 241
2.12. SECTOR: POR UN AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE NOS LA
JUGAMOS TODA ................................................................................................................ 241
2.12.1. Programas del sector desarrollo sostenible ........................................................ 242
2.12.1.1. Programa: preservación, manejo, aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad……………………………………………………………………………………247
2.12.1.2. Programa: Recursos hídricos .................................................................... 2428
2.12.1.3. Programa: Restauración de zonas deforestadas y degradadas. ............... 2429
2.12.1.4. Programa: Atención y prevención de desastres ........................................ 2429
2.13. SECTOR: CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIÓN............................................ 246
2.13.1. PROGRAMAS DEL SECTOR DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIÓN ... 248
2.13.1.1. Programa: internet para todos ........................................................................ 249
2.13.1.2. Programa: formación en el manejo de las TIC en el marco de los kioscos digitales,
bibliotecas virtuales y vive labs. .................................................................................... 249
2.13.1.3. Programa: estimular el desarrollo investigativo, tecnológico e innovación en el
municipio 249
LÍNEA ESTRATEGICA: 5 POR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, NOS LA
JUGAMOS TODA.................................................................................................................... 252
2.14. SECTOR: POR LA EFICIENCIA INSTITUCIONAL NOS LA JUGAMOS TODA ..... 253

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2.14.1. Programas del sector de eficiencia institucional ................................................. 254

2.14.1.1. Programa: Ordenamiento territorial ................................................................ 255
2.14.1.2. Programa: Equipamiento Municipal ................................................................ 255
2.14.1.3. Programa: gobierno digital .......................................................................... 256
2.14.1.4. Programa: buen gobierno y transparencia................................................... 256
2.15. SECTOR: POR LA PARTICIPACIÓN SOCIAL, LA PAZ, JUSTICIA Y SEGURIDAD
CIUDADANA, NOS LA JUGAMOS TODA ........................................................................... 257
2.15.1. Programas del sector de participación social, paz, justicia y seguridad ciudadana
……………………………………………………………………………………………258
2.15.1.1. Programa: participación y desarrollo social .................................................... 259
2.15.1.2. Programa: paz, seguridad y convivencia ciudadana ....................................... 259
2.15.1.3. Programa: justicia y orden público............................................................... 260
2.15.1.4. Programa: Territorio Seguro sin minas antipersonas ................................... 260
CAPITULO III PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES .......................................................... 261
3. DIAGNOSTICO FINANCIERO E INSTITUCIONAL ....................................................... 261
3.1. Análisis de los ingresos ......................................................................................... 261
3.2. Análisis vigencia 2016 ........................................................................................... 265
3.3. Análisis vigencia 2017 ........................................................................................... 266
3.4. Análisis vigencia 2018 ........................................................................................... 266
3.5. Marco fiscal de mediano plazo de cuatrienio 2020 -2023....................................... 270
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ......................................................................... 275
CAPITULO IV .......................................................................................................................... 287
4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.................................................................................. 287
REFERENCIAS ....................................................................................................................... 288

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LISTA DE TABLAS DEL DOCUMENTO

Tabla 1: Datos generales del municipio de Tadó 29
Tabla 2. Corregimientos, Veredas, Resguardos Indígenas y consejos comunitarios del municipio
Tadó 33
Tabla 3. Resguardos Indígenas del Municipio Tadó 36
Tabla 4. Consejos comunitarios del Municipio Tadó 36
Tabla 5. Parque Nacional Natural Tatamá 37
Tabla 6. Índice de pobreza multidimensional 42
Tabla 7. Privaciones por hogar del Municipio Tadó 42
Tabla 8. Indicadores de desempeño para el municipio Tadó 43
Tabla 9. Instituciones educativas del municipio Tadó 48
Tabla 10. Indicadores de cierre de brechas para el sector educativo 50
Tabla 11: Necesidades priorizadas en educación por los diferentes sectores de la comunidad
(insumo para la construcción del PDT) 51
Tabla 12: Árbol del problema del sector educación 53
Tabla 13: Indicadores de cierre de brecha para el sector salud 55
Tabla 14: Necesidades Priorizadas por la comunidad (Salud) 56
Tabla 15: Árbol del problema del sector salud 58
Tabla 16: Indicadores de cierre de brecha para el sector vivienda 60
Tabla 17: Indicadores de cierre de brechas para los servicios públicos 66
Tabla 18: Necesidades Priorizadas por la comunidad en cuanto a los servicios públicos
domiciliarios 67
Tabla 19: Árbol del problema de los servicios públicos domiciliarios 68
Tabla 20: Indicadores de cierre de brechas para la seguridad y convivencia 69
Tabla 21: Necesidades Priorizadas por comunidad (víctima, justicia y paz) 70
Tabla 22: Árbol del problema de víctima, justicia y paz 72
Tabla 23: Necesidades priorizadas por comunidad (cultura, recreación, deporte y uso del tiempo
libre) 78
Tabla 24: Árbol del problema – Cultura 81
Tabla 25: Árbol del problema – Deportes 82
Tabla 26: Etapas del ciclo de vida de la población tadoseña 84
Tabla 27: CICLOS vitales de la población tadoseña (2018) 85
Tabla 28: Necesidades de primera infancia, infancia, adolescencia y familia priorizadas por la
comunidad 87
Tabla 29: Árbol del problema de la primera infancia, infancia, adolescencia y familia 89
Tabla 30: Necesidades de la juventud priorizadas por la comunidad 92
Tabla 31: Árbol del problema – Juventud 94
Tabla 32: Necesidades del adulto mayor priorizadas por la comunidad 96
Tabla 33: Árbol del problema – Adulto Mayor 97
Tabla 34: Árbol del Problema – Personas con Discapacidad 101
Tabla 35: Necesidades relacionadas con la Mujer, el género y la equidad priorizadas por la
comunidad 103

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Tabla 36: Árbol del problema – Mujer, Equidad y Género 105

Tabla 37: Árbol del Problema – Comunidad LGTBI 108
Tabla 38: Necesidades de cinco resguardos indígenas priorizadas por comunidad 109
Tabla 39: Valor agregado al municipal por actividad económica 112
Tabla 40: Títulos mineros en los Consejos Comunitario 114
Tabla 41: Caracterización de la Zona N° 4: minera de producción media de oro y platino 117
Tabla 42: Caracterización de la Zona N° 1, agropecuaria y forestal de baja producción 121
Tabla 43: Caracterización de la Zona N° 2, agropecuaria de mediana a baja productividad 122
Tabla 44: Caracterización de la Zona N° 3, agropecuaria de mediana a baja productividad 124
Tabla 45: Numero de bovinos en el municipio de Tadó 126
Tabla 46: Otras especies 126
Tabla 47: Lista de especies maderables con valor comercial 127
Tabla 48: Necesidades priorizadas por la comunidad en materia de infraestructura vial y
transporte 128
Tabla 49: Árbol del problema – Infraestructura 130
Tabla 50: Necesidades priorizadas por la comunidad en materia de emprendimiento, empleo y
productividad 131
Tabla 51: Árbol del problema - Emprendimiento, empleo y productividad 133
Tabla 52: Síntesis del sistema económico 134
Tabla 53: Instituciones financieras del municipio Tadó 136
Tabla 54: Dependencias de la Administración pública municipal de Tadó 139
Tabla 55: Desempeño Integral de la Alcaldía de Tadó (2010 - 2017) 143
Tabla 56: Indicador de desempeño fiscal 144
Tabla 57: SGP - Distribución porcentual de asignaciones SGP por sectores 146
Tabla 58: Necesidades Priorizadas por comunidad (desarrollo institucional) 147
Tabla 59: Árbol del problema – Desarrollo Institucional 148
Tabla 60: Evaluación general del sistema biofísico en el municipio 154
Tabla 61: Ecosistemas presentes en el municipio de Tadó 155
Tabla 62: Ecosistemas y Biomas en el municipio de Tadó 157
Tabla 63: Servicios Ecosistémicos identificados en el municipio Tadó 159
Tabla 64: Área de especial importación ecosistémica en el municipio Tadó 160
Tabla 65: Necesidades Priorizadas por comunidad – Ambiental 161
Tabla 66: Árbol del problema – Ambiental 162
Tabla 67: Información básica del PNN Tatamá 164
Tabla 68: Línea del tiempo que relaciona el comportamiento del clima. 167
Tabla 69: Efectos del cambio climático sobre aspectos básicos 169
Tabla 70: Identificación de amenazas por cambio climático para el municipio Tadó 172
Tabla 71: Histórico de Ingresos 2015 – 2018 del municipio Tadó 262
Tabla 72: Recaudo de Impuesto de Industria y Comercio 266
Tabla 73: Análisis de Gasto del Municipio Tadó 269

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LISTA DE FIGURAS DEL DOCUMENTO

Figura 1: Mapa de localización general del municipio Tadó 29
Figura 2: Escudo del municipio Tadó 31
Figura 3: Bandera del Municipio Tadó 31
Figura 4: División política administrativa del municipio Tadó 34
Figura 5: División política administrativa del Municipio Tadó 34
Figura 6: Localización del Parque Nacional Natural Tatamá en el municipio Tadó 38
Figura 7: Objetivos del desarrollo sostenible 39
Figura 8: Áreas de especial importación ecosistémica en el Municipio 160
Figura 9: Propuesta de corredor biocultural Yerrecuy - Amurrupa 166

LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Pirámide Poblacional 32
Gráfico 2: Población Rural y Urbana 33
Gráfico 3: Estructura desagregada de la cobertura en educación del municipio Tadó 46
Gráfico 4: Tasa de deserción intra-anual del sector oficial 47
Gráfico 5: Matricula educativa oficial del municipio Tadó 49
Gráfico 6: Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años 55
Gráfico 7: Déficit Cuantitativo de la vivienda 60
Gráfico 8: Cobertura de acueducto (REC) 61
Gráfico 9: Cobertura de alcantarillado (REC) 62
Gráfico 10: Porcentaje de vivienda con servicio de energía eléctrica 63
Gráfico 11. Porcentaje de vivienda con servicio de gas 65
Gráfico 12: Porcentaje de vivienda con servicio de Internet 65
Gráfico 13. Porcentaje de títulos mineros otorgados en el municipio 114
Gráfico 14: Áreas de bosques, áreas agropecuarias y otros usos 119
Gráfico 15: Área en Pastos, rastrojo, agropecuaria e infraestructura agropecuaria 120
Gráfico 16: Uso de la tierra de las unidades productivas agropecuarias 120
Gráfico 17: Establecimientos comerciales del municipio Tadó 137
Gráfico 18: Desempeño integral de la Alcaldía de Tadó (2010 - 2017) 143
Gráfico 19: Desempeño fiscal del municipio Tadó 144
Gráfico 20: Ingresos y gastos totales per cápita 145
Gráfico 21: SGP - Porcentaje de ejecución presupuestal por sector 146
Gráfico 22: Históricos Ingresos Municipales 265
Gráfico 23: Recaudo de Impuesto de Industria y Comercio 266
Gráfico 24: Ingresos corrientes Municipales 267
Gráfico 25: Recaudo de Impuesto Predial 267
Gráfico 26: Transferencias 268
Gráfico 27: Históricos gastos municipales 270

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“POR TADÓ ME LA JUEGO TODA”
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Gráfico 28: Proyección de Ingresos totales 2020 – 2023 270

Gráfico 29: Ingreso Totales por sector 271
Gráfico 30: Ingresos Tributarios 2020 - 2023 271
Gráfico 31: Ingresos por Transferencias 2020 - 2023 272
Gráfico 32: Otros Ingresos 273
Gráfico 33: Gastos Totales del 2020 - 2023 273
Gráfico 34: Distribución Gastos 2020 - 2023 274
Gráfico 35: Gastos de Funcionamiento 274
Gráfico 36: Gastos de Inversión 2020 - 2023 275

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“POR TADÓ ME LA JUEGO TODA”
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PRESENTACIÓN

El Plan de Desarrollo Territorial (PDT) “POR TADÓ ME LA JUEGO TODA” (2020-2023),

es una herramienta de planificación que orienta las acciones a seguir por parte de la
administración pública durante el periodo de gobierno 2020-2023. En este documento se
presentan la visión y la misión, las líneas estratégicas, los sectores, así como los
programas y las metas de desarrollo asociadas con los recursos públicos que se
ejecutarán durante los próximos cuatro años. El mismo, se ha diseñado siguiendo los
lineamientos establecidos por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) descritos
en la herramienta del KIT territorial.

Desarrollo humano y educación: en este documento se parte de la premisa que el

desarrollo humano es un proceso dirigido a incrementar las oportunidades de las
personas para disponer de una vida prolongada y saludable, con especial énfasis en el
acceso a la educación y a los recursos que les permitirán alcanzar un nivel de vida
decente. Así mismo, en esta concepción también se incluyen la libertad política, los
derechos humanos y el respeto a los seres humanos como aspectos clave del desarrollo
(PNUD. 1990).

La acepción de desarrollo humano descrita ha sido ampliamente abordada por el

Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD), en sus distintos informes
publicados durante el período 1990-2018. En todos ellos, el PNUD aborda el desarrollo
humano sobre la base de dos componentes. El primero referido a la formación de las
capacidades humanas que incorpora tanto la salud, como la adquisición de
conocimientos y las destrezas; mientras que el segundo, abarca el uso de las
capacidades que han adquirido los individuos para el descanso, las actividades
productivas, culturales, sociales y políticas (PNUD, 1990).

En los informes mencionados se han tratado de manera exhaustiva los aspectos

relacionados con el desarrollo humano, su naturaleza, las libertades que el mismo

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“POR TADÓ ME LA JUEGO TODA”
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incluye, los factores determinantes, así como las políticas que resultan fundamentales
para la promoción de un desarrollo humano sostenible. De hecho, en el Informe del PNUD
(2018), se reafirma que el enfoque sobre desarrollo humano sustentado por el PNUD,
que parte de la premisa que el desarrollo más allá del crecimiento económico, debe
enfatizar en la ampliación de las libertades y las oportunidades de los seres humanos, se
ha configurado al nivel mundial como la base para adoptar soluciones concretas por parte
de los Países y regiones a los problemas del desarrollo, así como de políticas que
promuevan su alcance.

Sobre la base de este enfoque, el Plan de Desarrollo titulado “Por Tadó me la juego toda”,
se basa en un desarrollo centrado en las personas. De hecho, las personas son el centro
de desarrollo en aras de mejorar las condiciones de vida en distintos sectores como:
educación, salud, agua potable y saneamiento básico, productividad, emprendimiento,
empleo, recreación, deporte, entre otros. Esto con el propósito de generar nuevas
oportunidades, al tiempo que se amplíen las capacidades, a partir de la apuesta en la
educación formal, no formal e informal, como fuente para gestionar recursos de orden
nacional y departamental que permitan garantizar la satisfacción de las necesidades
humanas fundamentales que hoy tiene la comunidad de Tadó.

Salud: como se afirmó en los párrafos precedentes, el desarrollo centrado en lo humano

parte de una concepción multidimensional del proceso, donde la salud resulta un eje clave
que promueve la generación de capacidades y competencias del individuo para una vida
saludable. En este caso para promover el desarrollo territorial de Tadó, se propone
implementar una gestión territorial conjunta que permita la movilización de voluntades de
los actores políticos intersectoriales y comunitarios para mejorar la salud y la calidad de
vida de la población. Esto se alcanzará a través del empoderamiento de la población y
de los actores comunitarios para participar en la toma de decisiones, así como del diseño
de políticas orientadas a mejorar la prestación de los servicios de salud.

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“POR TADÓ ME LA JUEGO TODA”
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Desarrollo rural y empresarial: el sector agropecuario representa una potencialidad

para para promover el crecimiento y el desarrollo territorial de Tadó. En este sentido, se
parte de la premisa que el desarrollo territorial al nivel rural es un proceso
multidimensional orientado a mejorar la calidad de vida de la población. Esto significa “un
proceso de transformación productiva e institucional en un espacio rural determinado,
cuyo fin es reducir la pobreza rural” (Schejtman, Berdegué, 2003, p. 32). Así la
transformación productiva permite la articulación competitiva y sustentable de la
economía del territorio con mercados dinámicos; mientras que el desarrollo institucional
tiene como propósito promover, estimular y facilitar la interacción y la concertación entre
los actores del territorio, así como entre estos y los actores externos que resulten clave,
para incrementar las capacidades y oportunidades de la población para participar en el
proceso y apropiarse de sus beneficios.

Sobre la base de la concepción de desarrollo rural expuesta, surge la inminente

necesidad de incorporar las actividades agropecuarias como un aspecto clave de la
política pública que se implementará en el Municipio Tadó, dado que estas además de
promover el bienestar social de la población campesina, sustentarán el aprovechamiento
de las potencialidades de la zona, impulsando en consecuencia la competitividad del
territorio, así como las bases para materializar el desarrollo humano.

Adicionalmente, destaca el papel que tiene la actividad empresarial en la promoción de

las cadenas productivas, así como en la incorporación de valor agregado a través de los
procesos de transformación de los productos agrícolas primarios. Las estrategias que se
proponen para promover la competitividad del sector agrícola se resumen en:
 Creación de granjas agropecuarias en función de las potencialidades, vocación
productiva condiciones ambientales de los corregimientos.
 Implementación en las escuelas y colegios al nivel de educación primaria y
secundaria programas de formación agrícola, de manera que se estimulen las
capacidades y oportunidades de los estudiantes para emprender en la
conformación de microempresas agrarias.

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“POR TADÓ ME LA JUEGO TODA”
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FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO

Visión

En los próximos cuatro años (2020-2023), Tadó se convertirá en un municipio con

personas amables y felices, ya que la realidad actual exige que tanto gobernantes como
ciudadanos trabajen de forma articulada y sin descanso para la construcción de una
sociedad más justa y más armónica; todo ello con el fin de que la población pueda tener
cubierta sus necesidades mínimas de educación, salud, alimentación, empleo y vivienda.
Para el logro de este propósito es fundamental aprovechar las ventajas comparativas y
competitivas del territorio, lo cual implica adoptar políticas orientadas a impulsar la
producción agropecuaria, el turismo de naturaleza, el mejoramiento de la prestación de
servicios públicos, así como el fortalecimiento del emprendimiento empresarial.

Misión

Integrar los diferentes estamentos de la sociedad –actores públicos, privados,

comunitarios y sociedad en general–, mediante una acción dinámica, justa y democrática
donde quepamos todas y todos, de manera que cada uno de los integrantes nos
entrelacemos en un mismo propósito, en aras de garantizar el desarrollo social y
económico del territorio, a través del apalancamiento de proyectos productivos, el
mejoramiento en la prestación y calidad de los servicios públicos domiciliarios, incluyendo
los de educación, de salud y el fortalecimiento institucional, la transparencia y el buen
gobierno. En el entendido que el crecimiento económico local inicia por el campo, lo que
favorece la autogeneración de empleo y riquezas.

Principios y valores

Durante el periodo de gobierno 2020-2023, el desempeño del recurso humano adscrito a

las instituciones públicas se regirá a partir de un conjunto de principios y valores
enmarcados en la visión y misión institucional propuesta en este plan. Tales principios y

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“POR TADÓ ME LA JUEGO TODA”
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valores constituyen la garantía para alcanzar la transparencia, la eficiencia administrativa,

prestar un buen servicio, desarrollar las bases de un buen gobierno y conformar una
sociedad más justa y armónica. Así los principios y valores que sustentan el Plan de
Desarrollo Territorial “Por Tadó me la juego toda” se concretan en:

 Responsabilidad y cumplimiento: jugársela toda para dar respuesta y cumplir

de manera eficiente con sus obligaciones y compromisos.
 Amabilidad: nos la jugamos toda por tratar con cordialidad y con amor a las
demás personas indistintamente de quien sea (sociedad, actores comunitarios,
empresarios, compañeros de trabajo, jefes, entre otros).
 Buen servicio: implementación de acciones necesarias para dar respuestas
oportunas a las necesidades de la ciudadanía.
 Transparencia: la Administración Municipal de Tadó se la juega toda porque los
servidores públicos de la entidad territorial desarrollen sus funciones con
honestidad, en procura de generar confianza y bienestar a la comunidad, del
mismo modo están dispuestos a que sus acciones sean evaluadas y observadas
como gestión pública.
 Trabajo en equipo y cooperación: cada acción individual se encaminará hacia
la obtención de propósitos comunes, impulsando de esta manera la integración y
disposición de cada funcionario de la entidad para la consecución de un ambiente
laboral propicio que promueva el alcance de las metas propuestas.
 Respeto por los demás: aceptar y comprender la forma de ser y de pensar de
los ciudadanos y actores que hacen parte del municipio.
 Participación ciudadana: Nos la jugaremos toda por motivar a las comunidades
para que ejerzan el derecho en los espacios de participación establecidos en la
ley.
 Sentido de pertenencia: desarrollo de acciones para fortalecer la idiosincrasia y
la identidad local como base del desarrollo del municipio.

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“POR TADÓ ME LA JUEGO TODA”
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 Igualdad de derechos: implementación de acciones para promover la igualdad

de derechos de toda la población sin distinción de sexo, religión o raza.

FUNDAMENTOS NORMATIVOS

Los fundamentos normativos del presente Plan de Desarrollo parten de la Constitución

Política de Colombia, que específicamente en sus artículos 339 y 341, ordena la
elaboración de los Planes de Desarrollo Nacionales y Territoriales. A tal fin, en el inciso
segundo del artículo 339 se establece que:

Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre

ellas y el Gobierno Nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar
el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones
que les hayan sido asignadas por la Constitución y la Ley. Los planes de las
entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan
de inversiones de mediano y corto plazo.

Así mismo, en la Ley 152 de 1994 “Ley Orgánica del Plan de Desarrollo” se expone que la
comunidad de manera activa y decisiva debe involucrase en la promoción de su propio
desarrollo, a través de los consejos territoriales de planeación, así como de la conformación
de mesas de trabajos para cada sector. Esto permitirá establecer frentes comunes de
acción, encaminados al alcance de los objetivos de los planes de desarrollo, los cuales
deben diseñarse de manera coherente con las actividades que desarrollan las entidades
territoriales, la región y la nación.

Con respecto a los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades
nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeación del desarrollo de las
entidades territoriales, la Ley 152 de 1994 en su artículo 3 establece los siguientes:
autonomía, ordenación de competencias, coordinación, consistencia, prioridad del gasto
público social, continuidad, participación, sustentabilidad ambiental, desarrollo armónico de
las regiones, eficiencia, viabilidad y coherencia, entre otros.
De este modo, las entidades territoriales para el ejercicio del proceso de planificación deben
considerar los lineamientos establecidos en los siguientes artículos de la Constitución

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“POR TADÓ ME LA JUEGO TODA”
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Política de Colombia:
1. Artículo 313: decreta que el Concejo Municipal debe adoptar planes y programas
de desarrollo económico, social y de obras públicas. Todo ello siguiendo los
lineamientos establecidos en la Ley.
2. Artículo 339: establece la obligación que tienen las Entidades Territoriales de
diseñar y adoptar de manera concertada con el Gobierno Nacional, planes de
desarrollo orientados hacia la implementación de acciones que aseguren el uso
eficiente de los recursos, así como el desempeño adecuado de las funciones que se
les han asignado a través de la Constitución y la Ley.
3. Artículo 340: procede a la creación de un Consejo Nacional de Planeación, que
estará conformado tanto por representantes de las Entidades Territoriales, como de
los sectores económicos, sociales, ecológicos, comunitarios y culturales del País.
Tal Consejo se creará con un carácter consultivo, sirviendo de apoyo para la
discusión del Plan Nacional de Desarrollo.
4. Artículo 342: reglamenta los procedimientos que se deben seguir para la
elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo. También se
establecen las funciones que tienen a su cargo el Consejo Nacional de Planeación
y los Consejos Territoriales, incluyendo los procedimientos que se deben emplear
para promover la participación ciudadana en la discusión de los planes de desarrollo.
En este mismo sentido, en los artículos 4, 5, 6 y 40 de la Ley 152 se regulan algunos
aspectos de los planes de desarrollo de las Entidades Territoriales en los siguientes
términos:
1. Artículo 4 de la Ley 152: estipula que los planes de desarrollo de las Entidades
Territoriales se conformarán a través de un componente general, así como de un
plan de inversiones de mediano y corto plazo.
2. Artículo 5 de la Ley 152: expone los fundamentos del componente general de los
planes de desarrollo de las Entidades Territoriales. Estos se concretan en los
siguientes aspectos: a) descripción de los objetivos nacionales y sectoriales de la
acción estatal a mediano y largo plazo, los cuales son el resultado del diagnóstico
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económico general; b) formulación de las metas nacionales y sectoriales propuestas

a mediano y largo plazo, incluyendo los procedimientos y mecanismos para su
alcance; c) diseño de las estrategias y políticas económicas, sociales y ambientales
que orientarán la acción del Gobierno para materializar los objetivos y metas
propuestas; d) definición de los medios e instrumentos que permitan vincular y
armonizar la planeación nacional con la planeación sectorial, regional,
departamental, municipal, distrital, de las entidades territoriales indígenas, así como
de aquellas que se constituyan como parte de la aplicación de las normas
constitucionales vigentes.
3. Artículo 6 de la Ley 152: sustenta el contenido del plan de inversiones, el cual
contiene fundamentalmente: a) la proyección de los recursos financieros disponibles
para la ejecución del plan, incluyendo su armonización respectiva con los planes de
gasto público; b) la definición de los principales programas y subprogramas, con
especial mención de sus objetivos y metas nacionales, regionales y sectoriales, así
como de los proyectos prioritarios de inversión; c) el diseño de los presupuestos
plurianuales que sustentan la proyección de los costos de los programas más
importantes de inversión pública previamente diseñados en el componente general
del plan, y; d) la formulación de los mecanismos para la ejecución del plan.
4. Artículo 40 de la Ley 152: describe los criterios que fundamentan la aprobación del
plan, los cuales se someterán a la consideración de la Asamblea o Concejo en el
transcurso de los primeros cuatro (4) meses del período del Gobernador o alcalde.

ENFOQUE METODOLÓGICO

Para la construcción del Plan de Desarrollo Territorial (PTD) “Por Tadó me la juego toda”,
la administración municipal adoptará un enfoque participativo, dinámico e incluyente, el cual
se configura como una herramienta metodológica empleada para la implementación de
diagnósticos territoriales y mesas de trabajo con los diferentes sectores comunitarios del

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municipio.

Tal metodología, se asume con el propósito de escuchar de viva voz los sueños y
necesidades de nuestra gente, así como para ampliar la visión de desarrollo del municipio.
El enfoque descrito permitirá identificar las necesidades prioritarias de los niños, niñas,
adolescentes, jóvenes, hombres, mujeres, adultos mayores, miembros de comunidad
religiosa, de la comunidad cristiana, de la comunidad LGTB, productores, comerciantes
entre otros sectores; categorizando todos sus aportes según el orden de prioridades, para
así esforzarnos desde el gobierno municipal por dar respuestas a las necesidades más
sentidas de nuestra gente.

En tal sentido, cabe destacar las diferentes fases del desarrollo del ser humano como eje
fundamental de PDT: gestantes (antes del nacimiento), primera infancia (0 a 5 años),
infancia (6 a 11 años), adolescencia (12 a 17 años), juventud (18 a 26 años), adultez (27 a
59 años) y, personas mayores (60 al fallecimiento). Se aclara que, aun cuando la Ley 375
de 1997 establece el rango de juventud entre los 14 y 26 años, la gestión local tendrá en
cuenta desde los 18 años para un mejor análisis de los ciclos vitales y para estar en
concordancia con los rangos de edad establecidos en la Ley 1098 del 2006 (código de
infancia y adolescencia).

La participación de los actores antes descritos, son un componente esencial para generar
confianza, promover la legitimidad y continuidad de los procesos sociales, así como
también para realizar el monitoreo y el seguimiento a la gestión de la entidad territorial en
todas sus áreas. Po su parte, la Ley 152 de 1994 establece que las entidades territoriales
tienen que velar por el mejoramiento de la calidad de vida de la población y al mismo tiempo
deben planear el proceso de desarrollo de forma participativa.

Bajo esta postura, el proceso de construcción del PDT articula los aspectos técnicos,
teóricos e investigativos con el interés colectivo, para determinar los puntos de encuentro
con respecto a la visión de desarrollo socioeconómico del municipio Tadó. Tales puntos,
revelarán información sobre la visión y las perspectivas que cada uno de los sectores tiene

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sobre el municipio. Por ende, estos no son aspectos preconcebidos por los funcionarios
que tienen a su cargo el diseño del plan, sino el resultado de la construcción y participación
de cada uno de los sectores sociales, públicos y privados que conforman el municipio.

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CAPITULO I DIAGNOSTICO
1.1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE TADÓ
1.1.1. Reseña histórica del municipio

La historia de Tadó está ligada a la destrucción de Santa María la Antigua del Darién, así
como a la muerte de Balboa. Estos hechos llevaron a sus soldados a emprender el
redescubrimiento del pacifico “El adelantado Mar del Sur”, desarrollando incursiones a lo
largo del río Atrato en búsqueda del famoso tesoro del “Dorado y de Dabaibe”.

Tal expedición, se inicia en 1530 y estuvo dirigida por el Capitán Antonio Mosquera, el
Alférez Pedro de Ayamonte y Nicasio Arboleda. Una vez vencidas las resistencias de los
indígenas por la defensa de su patrimonio, se accedió al Atrato hasta la confluencia del
río Andágueda, donde se obtuvo noticias de una zona caudalosa y rica en oro. Después,
de llegar a las montañas, los invasores accedieron al río San Juan por el sitio conocido
como Mumbú, logrando asentarse más abajo en la parte interior de un montículo a
margen del río Pureto, al cual el 16 de julio de 1532 se le dio el nombre de Monte Carmelo
en honor a la Virgen del Carmen.

En 1533 durante el proceso de colonización, los invasores españoles al mando de

Antonio Mosquera después de exterminar a miles de indígenas y expoliarlos de sus
tesoros, declaran a Monte Carmelo como tercer Real de Minas en tierra firme. Este
territorio se convierte en un asentamiento de miles de mineros conformados por indios,
españoles y esclavos negros. En adelante, desde este sitio salen expediciones hacia el
río San Juan en búsqueda de aquel “Dorado”. En este proceso la inmensa cantidad de
oro que consiguen en las playas de dicho río, los lleva a crear asentamientos, surgiendo
el poblado de “Playa de Oro”.

Una vez terminada la expoliación en el río Pureto y Alto San Juan, la mayoría de los
ambicionarios se trasladan en canoa hasta llegar a un lugar en la margen izquierda del
río San Juan denominado por los españoles como “Estatuto Libre Español”,

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posteriormente conocido como “Pueblo Viejo”, esto sucede aproximadamente en 1580.

A pesar de estos hechos el pueblo de Monte Carmelo seguía vigente, razón por la cual
los españoles y esclavos del Estatuto Libre Español seguían dependiendo del tercer Real
de Minas de Carmelo hasta el 19 de marzo de 1583, cuando hacen oficial la fundación
del pueblo de San José de Tadó en el sitio de “Pueblo Viejo”.

A esto se suma, la campaña de adoctrinamiento y catequización de los indígenas por la

zona del Atrato y el Andágueda, al igual que las misiones emprendidas por el río San
Juan, desplegadas por el general Carlos Alcedo y desarrolladas por los franciscanos; así
como por el régimen de tenencias legisladas en Noanamá y posteriormente en la
provincia de Nóvita, que dio como resultado el otorgamiento de un sin número de
concesiones para la explotación y conquista de la zona del San Juan, lo que generó una
nueva incursión hacia Tadó.

Dentro de todo este movimiento, pueblo viejo toma un crecimiento poblacional

considerable, pero las condiciones geográficas del estatuto libre español no favorecieron
las necesidades organizativas del asentamiento minero español por ser un terreno muy
fangoso. Los estudios topográficos en ese entonces, precisaron un extenso llano e islote
favorable para la organización del pueblo de San José de Tadó e integración de los
demás asentamientos mineros.

Dicho territorio peninsular bañado por los ríos San Juan y la Platina (Mungarrá) se
encontraba dominado por varios concesionarios, quienes cedieron parte de sus terrenos
para que los españoles implementaran su pueblo dedicado a San Francisco de Asís. Fue
así como a través de estos convenios, en 1715 se logra implantar el nuevo poblado
conformado por el asentamiento de San José de Tadó, la Doctrina de Naturales de San
Francisco de Tadó, el entable de Valerio Perea y el de las hermanas Salinas, entre otros,
que es en donde hasta la fecha está situada la cabecera municipal de Tadó (ver Figura
1) (Hinestroza, Conozca a Tadó, el Chocó en las Cuencas del Pacífico, s.f).

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Figura 1: Mapa de localización general del municipio Tadó

Fuente. Cartografía base, IGAC. AfroSIG.

En la tabla 1 se presentan los datos generales del municipio de Tadó, con especial
mención de su posición geográfica, límites, características climatológicas, distribución y
caracterización de la población, entre otros aspectos.

Tabla 1: Datos generales del municipio de Tadó

Fundación 19 de marzo de 1533
Tadó está ubicado en la parte oriental del departamento
del Chocó, dentro de la zona del Alto San Juan, con un
área aproximada de 878 Km2, su cabecera municipal está
Posición geográfica
ubicada a los 76º73'10" de longitud occidental, al margen
izquierdo del río San Juan y a la derecha
del río Mungarrá.
Código DANE 27787
Categoría 6
Norte: Cértegui y Bagadó. Sur: Rio Iró. Occidente: Unión
Límites
Panamericana. Oriente: Risaralda.
Población Total 19.169 (Hombres 10.045 Mujeres 9.124) (Fuente DANE)
Densidad 32.70 Hab./ Km2
Temperatura Media 27ºC y 28ºCº

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Cálido (82.8%) y en las partes más altas es remplazado

Clima
por el templado (16%) y frío (1.2%).
Población Urbana 12.547 habitantes
Población Rural 6.622 habitantes
Gentilicio Tadoseño
NIT Alcaldía 8916800081-6
Número de Veredas 22
Número de Corregimientos 11
Población Indígena 1.577 habitantes (DANE,2005)
Población Negra 13.386 habitantes (DANE,2005)
Distancia de Referencia Quibdó - 66Km, Bogotá - 549 Km
Extensión Total 71.384,6 hectáreas
Indígena: 7.281,6 hectáreas
Suelo Rural Étnico
Consejo Comunitario: 59.070,39 hectáreas
Extensión de PNN de Tatamá 4.205,46 hectáreas
Suelo Urbano 136,7 hectáreas
Suelo de Expansión
Oscila entre 70 y 85%, con promedios altos superiores al
Humedad Relativa 80%. (Estudio general de suelos y zonificación de tierras.
IGAC -2011).
Fuente: elaboración propia

1.1.2. Símbolos institucionales del municipio Tadó

1.1.2.1. Escudo
El escudo del municipio Tadó se diseñó con los mismos colores de la bandera.
Representa la riqueza natural (oro, flora y fauna) y, en su interior se destaca la maqueta
del Parque Reyes, que ha servido como punto de encuentro, de esparcimiento y de
referencia para la ubicación del municipio. La Iglesia Catedral San José de Tadó
fue declarada patrimonio histórico, cultural y arquitectónico de Colombia, a raíz de su
antigüedad, dado que la construyeron los españoles, con una técnica desconocida en
ese entonces por la Nación (madera forrada con hierro). Por su parte, los cerros por ser
tocados por la cordillera occidental permiten tener una variada riqueza natural. El verde
suelo, bañado a su vez por los ríos San Juan y Mungarrá, que aportan una estructura
topográfica en forma de península que al final por los rayos del sol, ilumina el progreso
con equidad de los Tadoseños (ver Figura 2).

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“POR TADÓ ME LA JUEGO TODA”
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Figura 2: Escudo del municipio Tadó

1.1.2.2. Bandera
Diseñada en un área rectangular dividida en dos franjas paralelas iguales. La franja
superior de color amarillo, representa el oro una de las más grandes riquezas del
municipio, fuente de ingresos para el sustento de la población; la franja inferior de color
verde, representa la abundante selva espesa y virgen, caracterizada por una variedad de
flora y de fauna; especies únicas en el mundo que en conjunto proyectan al Chocó, como
el pulmón natural del mundo (ver Figura 3).

Figura 3: Bandera del Municipio Tadó

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1.1.3. Estructura poblacional por edades del municipio de Tadó

En el gráfico 1 se presenta la estructura piramidal de la población del Municipio Tadó para

el año 2018, la cual asciende a 19.169 habitantes. La misma, muestra una base ancha
de edad de hombres y mujeres comprendida en un rango de cero a 34 años; una base
mediana de edad de hombres y mujeres que oscila entre 35 y 64 años y, una base
estrecha de edad de hombres y mujeres que abarca entre 65 y más de 80 años. Esto
demuestra que la mayor parte de la población del municipio es joven.

Gráfico 1: Pirámide Poblacional

Fuente: DANE Proyección 2018

Con respecto a la clasificación de la población en urbana y rural, en el gráfico 2 se

muestra que para el año 2018, el total de habitantes del municipio de Tadó ascendió a
19.169. Así, un 65.5% de sus habitantes se ubican en la zona urbana, mientras que el
34.5% se ubican en la zona rural. A partir de estas cifras, se evidencia que un 12,547%
de los habitantes viven en la cabecera municipal y, un 6,622% habitantes están
distribuidos en 11 corregimientos, 11 veredas, 4 Consejos Comunitarios y 5 resguardos
indígenas (ver tabla 2).

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Gráfico 2: Población Rural y Urbana

Fuente: elaborado a partir del DANE (2018).

Tabla 2. Corregimientos, Veredas, Resguardos Indígenas y consejos comunitarios

del municipio Tadó
Corregimientos La unión, Tapón, Corcobado, Carmelo, Playa De Oro, Manungará,
Betania, Tabor, Profundó, Guarato, Mumbú.
Veredas Yerrecui, Angostura, Bruvatá, Bochoromá, La Esperanza, Campo
Alegre, Chacuante, Charco Negro, La Playita, Guingarabá y Pachito.

Consejos Consejo Comunitario De Istmina y parte del Medio San Juan,

comunitarios Cocomocopa, Consejo Comunitario Mayor Del Municipio De
Condoto y Asocasan.
Resguardos Peñas del Olvido, Mondó – Mondocito, Bochoromá- Bochoromacito,
indígenas Tarena y el Silencio.

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Figura 4: División política administrativa del municipio Tadó

Fuente. Cartografía base, IGAC. AfroSIG.

1.1.4. División político administrativa del municipio Tadó

La tenencia de la tierra del municipio Tadó se distribuye en los siguientes términos: a) un

82,25% corresponde a los consejos comunitarios; b) un 9,87% conforma los resguardos
indígenas; c) un 5,89% es el Parque Nacional Natural Tatamá; d) un 0,1% es el área
urbana y; e) un 1,89% se relaciona con otras áreas (ver Figura 5).

Figura 5: División política administrativa del Municipio Tadó

Fuente. Cartografía base, IGAC. ASOCASAN.

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1.1.5. Generalidades Territoriales de los grupos étnicos que integran el municipio

Tadó

El municipio de Tadó es fundamentalmente un territorio conformado por comunidades

étnicas –población indígena y población negra–. Existen dos organizaciones étnico-
territoriales de comunidades negras conocidas como el Consejo Comunitario Mayor del
Alto San Juan (ASOCASAN) y el Consejo Comunitario Mayor de Condoto y el Río Iró
(COCOMACOIRO). Sin embargo, aun cuando la resolución de adjudicación del territorio
a COCOMACOIRO, ubica al mismo como parte de los municipios de Condoto y Río Iró,
en la cartografía oficial, un porcentaje importante del mismo se ubica en el municipio de
Tadó. Se advierte también que con el transcurrir de los años se ha incrementado el
asentamiento de población mestiza.

En este sentido, cabe destacar que en el municipio de Tadó se ubican los siguientes
resguardos indígenas: a) Peñas del Olvido (246,26 ha); b) Mondó - Mondocito
(1308,54ha); c) Bochoromá- Bochoromacito (820,04 ha); d) Tarena (16.011 ha) y; e) El
Silencio (60,74 ha).

Las comunidades indígenas descritas realizan actividades como la agricultura, la pesca,

la cacería y, la recolección de frutos del bosque. Aun cuando en el municipio de Tadó, el
contacto con otras culturas ha penetrado en la cultura propia, se conserva la lengua
materna, la indumentaria tradicional sobre todo en las mujeres, los adornos, la pintura
corporal, las prácticas curativas, técnicas agrícolas, artesanales y algunas prácticas
religiosas1.No obstante, existen factores que pueden afectar la identidad cultural y
territorial de estas comunidades, dado que a partir del intercambio con otros grupos se
han generado otras necesidades y expectativas, que han inducido la migración de la
población local hacia las ciudades, generado a su vez una transformación del tejido socio
cultural, incluida la pérdida de las formas tradicionales de transmisión del conocimiento.
También se encuentran amenazas derivadas del otorgamiento de títulos mineros de parte

1
Parques Nacionales de Colombia. Dirección Territorial Andes Occidentales, 2014.

35
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del Estado sobre sus territorios2. En la Tabla 3 se describen los resguardos del municipio,
encontrándose que estos ocupan el 10,20% del área municipal total. Se observa también,
que Tarena es el mayor resguardo, dado que representa el 7,13% del total.

Tabla 3. Resguardos Indígenas del Municipio Tadó

% Área del
Área del
Resguardo Resolución de Resolución resguardo
resguardo Área (ha)
indígena constitución de ampliación indígena en el
(ha)
municipio
Bochoromá- 0038 de 2001-
0071 de 1988-08-29 520,800 520,804 0,73%
Bochoromacito 09-24
El Silencio 0238 de 2010-12-23 60,830 60,827 0,09%
Mondo- 0059 de 2000-
0072 de 1988-08-29 1370,450 1370,453 1,92%
Mondocito 12-18
Peñas del Olvido 0004 de 1998-05-11 235,210 235,213 0,33%
0060 de 2000-
Tarena 0073 de 1988-08-29 5094,300 5094,3 7,13%
12-18
TOTAL 7.281,597 10,20%
Fuente: IGAC. ASOCASAN.

Con respecto a los concejos comunitarios que hacen vida en el municipio, cabe afirmar
que en Tadó existen cuatro consejos denominados: a) Consejo Comunitario De Istmina
Y Parte Del Medio San Juan, b) Consejo Comunitario Mayor De La Organización
Campesina Popular Del Alto Atrato – Cocomocopa; c) Consejo Comunitario Mayor Del
Municipio De Condoto y; d) Consejo Comunitario Mayor Del Alto San Juan "Asocasan".
En la tabla 4 se describen los Consejos comunitarios de Tadó, encontrándose que los
mismos comprenden 59.070,385 ha, de las cuales un 58,01% corresponden al Consejo
Comunitario Mayor Del Alto San Juan "Asocasan".

Tabla 4. Consejos comunitarios del Municipio Tadó

Consejo Comunitario Resolución de Área del Área (ha) % Área del
constitución consejo (ha) Consejo
Comunitario en
el municipio
Consejo Comunitario De 01176 45.236,71 130,552 0,18%
Istmina Y Parte Del Medio San 16/07/2002
Juan

2
Ibíd. 2014

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Consejo Comunitario Mayor De 02425 71.346,69 1.619,313 2,27%

La Organización Campesina 19/09/2011
Popular Del Alto Atrato –
Cocomocopa
Consejo Comunitario Mayor 01177 86.001,12 15.890,913 22,25%
Del Municipio De Condoto 16/07/2002
Consejo Comunitario Mayor 02727 52.384,42 41.429,607 58,01%
Del Alto San Juan "Asocasan" 27/12/2001
Total 59.070,385 82,71%

1.1.6. El Parque Nacional Natural Tatamá

Mediante la Resolución Ejecutiva Nº 190 del año 1987 se crea el Parque Nacional Natural
Tatamá con el objetivo de “Conservar la flora, la fauna, las bellezas escénicas naturales,
complejos geomorfológicos, manifestaciones históricas o culturales, con fines científicos,
educativos, recreativos o estéticos”.

El parque, es un área protegida que está adscrita a la Dirección Territorial Andes

Occidentales del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El mismo, se ubica en la parte meridional de la
Cordillera Occidental de Colombia, entre las fosas tectónicas del Río Cauca al Oriente y
del San Juan al Occidente; área de confluencia de los municipios de Pueblo Rico, Apía,
Santuario y La Celia en el departamento de Risaralda, El Águila en el Valle del Cauca y
San José del Palmar y Tadó en el departamento del Chocó (ver Figura 6). El parque
cuenta con un área protegida de 52.808,16 hectáreas; de las cuales 4.205,46 hectáreas
(5,89 %) están bajo la jurisdicción del municipio de Tadó (ver Tabla 5). También
comprende alturas que van de los 800 m.s.n.m en el sector del Chocó a los 4.250
m.s.n.m., registrándose esta última en la cima del Cerro Tatamá.

Tabla 5. Parque Nacional Natural Tatamá

Nombre del área Área Área protegida Área en el % De área en
protegida protegida (ha) municipio el municipio
Tatamá PNN 52.808,16 4.205,46 5,89%

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Figura 6: Localización del Parque Nacional Natural Tatamá en el municipio Tadó

Fuente. Cartografía base, IGAC. ASOCASAN.

1.2. DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO “POR TADÓ ME LA JUEGO

TODA”

1.2.1. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible

En el año 2015, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) formuló los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) en el marco de la Agenda 2030. Estos se concibieron como
un conjunto de objetivos globales “para orientar al mundo en la senda del desarrollo
sostenible” (ONU, 2015, p. 8). Entre estos objetivos destacan: la erradicación de la pobreza,
la protección del planeta, la lucha contra la desigualdad y la injusticia, la formulación de
estrategias para enfrentar el cambio climático, entre otros.

Los ODS están conformados por un total de 17 objetivos, que en conjunto dan cuenta de
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las dimensiones económica, social y ambiental que hacen parte del desarrollo sostenible
(ver figura 7). Los mismos, aportan las bases que orientan el diseño del Plan de Desarrollo
Nacional y los Planes de Desarrollo para las Entidades Territoriales de Colombia,
garantizando el bienestar, la equidad social y la sostenibilidad del desarrollo (ver Figura 7).

Figura 7: Objetivos del desarrollo sostenible

Fuente: kit territorial.

A continuación, se presenta un diagnóstico preliminar que aporta las bases para

la elaboración del Plan de Desarrollo Territorial “Por Tadó me las juego toda”, el
cual parte de la recopilación y análisis de información relevante sobre el estado
actual de la entidad territorial, a partir de los indicadores aportados por las
diferentes bases de datos proporcionadas por el Departamento Nacional de
Planeación DNP, así como de la Alcaldía del municipio y otras instituciones
municipales. En este diagnóstico, se describen tanto las situaciones positivas que
representan las oportunidades y fortalezas del municipio, como las debilidades
que inciden en el proceso de desarrollo del municipio.

El DNP sugiere a las entidades territoriales tener en cuenta para la construcción

del plan de desarrollo las siguientes dimensiones: social, económica, ambiental e
institucional. Estas aportan las bases para el diagnóstico de los diferentes
sectores que establece el Estado colombiano. Además, el DNP en la unidad uno

39
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de Diagnostico precisa que el paso inicial para el diseño del plan de desarrollo es
la identificación y el análisis de los indicadores construidos para el cierre de
brechas según los ODS.

1.2.2. DIMENSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO

El DNP en aras de lograr una mayor comprensión de la problemática, las

oportunidades, los objetivos y las metas formuladas en el PDT, sugiere tener en
cuenta la dimensión social, económica, institucional y ambiental bajo el enfoque
de desarrollo sostenible. Tales dimensiones se definen en los siguientes
términos:

 Dimensión social: refleja la relación entre el desarrollo y la calidad de vida

de la población del municipio, que se encuentra influenciada por las
normas sociales, culturales y, la dinámica demográfica del territorio. Esta
dimensión incluye la educación, salud, vivienda, deporte y recreación,
cultura, atención a grupos vulnerables y la alimentación escolar entre otros
aspectos.

 Dimensión económica: muestra las formas de apropiación, producción,

distribución y consumo de los recursos que forman parte del potencial
territorial para el desarrollo, cuyo uso resulta clave para el alcance de un
equilibrio entre las condiciones competitivas y la capacidad colectiva de un
territorio para generar ingresos. Dentro de esta dimensión, también se
considera el transporte, la generación de empleo, las TIC ́s (Tecnologías
de la información y las comunicaciones) y el desarrollo agropecuario.

 Dimensión institucional: comprende el conjunto de instituciones que

hacen parte del territorio, incluyendo tanto las instituciones públicas, como
los grupos de interés y, las relaciones que se establecen entre el Estado y
la Sociedad Civil. Esta dimensión enfatiza en el fortalecimiento institucional

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de la administración local, el desarrollo comunitario, la justicia y seguridad

ciudadana (urbana y rural), el equipamiento municipal, y los centros de
reclusión.

 Dimensión ambiental: abarca los sistemas biológicos y físicos del

territorio, que poseen niveles de estabilidad y regeneración propia y se ven
afectados por la intervención humana. En esta dimensión se fomenta la
implementación de medidas garantizar la sostenibilidad, el disfrute de un
ambiente sano, la prevención y atención de los desastres naturales, el
ordenamiento del territorio, así como el establecimiento de relaciones
sustentables y sostenibles entre las personas y la naturaleza.

Las dimensiones descritas se han formulado en consonancia con las bases del desarrollo
humano, así como con los objetivos del desarrollo sostenible, de manera que para el
período 2020-2023, se alcance en el municipio Tadó el objetivo de mejorar la calidad de
la población, al tiempo que se asegure el ejercicio de sus derechos humanos, en plena
armonía con el medio ambiente.

1.2.2.1. DIAGNÓSTICO DE LA DIMENSIÓN SOCIAL

El Gobierno Nacional, a través de la Subdirección para la Superación de la Pobreza

extrema y del Departamento de Prosperidad Social, con la participación y
acompañamiento de los Cogestores sociales, se han planteado como objetivo identificar
las familias Tadoseñas que se encuentran en condiciones de pobreza extrema, a fin de
coadyuvar a la superación de la misma, por medio del fortalecimiento de la capacidad de
autogestión de las familias. Esto permitirá dar repuestas a sus necesidades, al tiempo
que se recuperará el tejido social del municipio Tadó. En la tabla 6, se presenta el índice
de pobreza multidimensional para el municipio Tadó, que al nivel de la cabecera es de
un 48.5%, mientras que al nivel de los centros poblados rurales y dispersos se ubica en
un 76,2%.

41
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Tabla 6. Índice de pobreza multidimensional

Índice de Pobreza Multidimensional (IPC) DEL MUNICIPIO DE TADÓ
DOMINIO TADÓ
Total 59,9
Cabecera 48,5
Centros poblados y rurales 76.2
dispersos
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2018).
Fecha de publicación: 31 de enero de 2020.

Así mismo, en la tabla 7 se presentan las privaciones por hogar considerando algunas
variables relacionadas con el desarrollo humano como el analfabetismo, la salud y la
educación, el trabajo informal, entre otras. En tal sentido, cabe destacar que según el
DANE una persona se encuentra en condiciones de pobreza cuando supera el 33% de
las privaciones antes mencionadas.

Tabla 7. Privaciones por hogar del Municipio Tadó

TADÓ
Privaciones por variable Centros
Total Cabeceras poblados y
rural disperso
Analfabetismo 24,8 18,3 35,4
Bajo logro educativo 65,1 56,8 78,6
Barreras a servicios para cuidado de la
4,2 2,5 7,0
primera infancia
Barreras de acceso a servicios de salud 5,0 4,2 6,3
Tasa de dependencia 53,7 52,4 55,9
Hacinamiento crítico 8,0 4,8 13,3
Inadecuada eliminación de excretas 63,1 47,4 88,6
Inasistencia escolar 5,5 4,9 6,5
Material inadecuado de paredes exteriores 3,5 4,2 2,4
Material inadecuado de pisos 3,7 0,9 8,1
Rezago escolar 21,3 18,4 26,1
Sin acceso a fuente de agua mejorada 60,1 53,1 71,4

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Sin aseguramiento en salud 20,1 18,7 22,2

Trabajo infantil 1,4 0,8 2,4
Trabajo informal 92,5 91,3 94,5

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2018).

Seguidamente en la tabla 8 se discuten los indicadores de desempeño para el municipio

Tadó, encontrándose que el mejor desempeño se tiene en la atención al ciudadano (1%),
la rendición de cuentas (0,95%), la ejecución de otras fuentes (89,7%), alcantarillado (65,
7%) y, salud (94,2%).

Tabla 8. Indicadores de desempeño para el municipio Tadó

Fuente: DNP (Terridata).

A continuación, se muestra el registro fotográfico del trabajo participativo realizado por

los miembros de la Alcaldía de Tadó con la comunidad. El mismo permitió comprender la
percepción de los jóvenes, de las mujeres, de las comunidades indígenas y de los adultos
mayores sobre los aspectos que inciden en el bienestar social de la población, la
problemática existente, así como las posibles intervenciones que en materia de política
pública resultan clave para alcanzar los objetivos propuestos en el campo de lo social.

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Mesas de Trabajo participativo con la Comunidad - Registro Fotográfico

Juventud

Socialización con Mujeres de la zona Urbanas y Rurales

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Socialización con Comunidades Indígenas

Socialización con los adultos mayores

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1.2.2.1.1. Diagnóstico de la dimensión educativa

En el gráfico 3 se muestra la
estructura desagregada de la
cobertura en educación del
municipio Tadó. Para el 2018, la
cobertura bruta en el nivel de
transición fue de 83.53%, mientras
que la cobertura neta fue de
48.12%. En educación primaria, la
cobertura bruta alcanzó un 121%, al
tiempo que la cobertura neta se
ubicó en 83.21%. En educación secundaria, la cobertura alcanzó un 106.64%, mientras
que la cobertura neta fue de 65.36%. En educación media, la cobertura bruta fue de
106.85% y, la cobertura neta alcanzó un nivel de 35.18%. Finalmente, la cobertura bruta
en educación fue de 110.86% y su cobertura neta fue de 90.46%.

Gráfico 3: Estructura desagregada de la cobertura en educación del municipio

Tadó

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Así mismo, en el Gráfico 4 se presenta la tasa de deserción intra-anual de sector oficial

en Colombia. De acuerdo con los datos aportados por el Ministerio de Educación
nacional, esta tasa ha disminuido progresivamente a través del tiempo, ubicándose para
el 2018 en 3.03%. Concretamente en el caso del municipio Tadó, en el gráfico
mencionado se muestran tres momentos: el primero que abarca el período 2011-2014,
presenta una tasa de deserción intra-anual con tendencia baja descendente; el segundo
que comprende el período 2014-2015, muestra una tasa de deserción intra-anual
ascendente; finalmente el tercero que incluye el período 2015-2017 da cuenta de una
tasa de deserción intra-anual con tendencia descendente. Se destaca también a partir
del 2017 se ha presentado en el municipio una leve tendencia al crecimiento de esta tasa.

Gráfico 4: Tasa de deserción intra-anual del sector oficial

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Por otra parte, en la tabla 9, se presenta un resumen del estado de las instituciones
educativas que existen en el municipio Tadó, precisando la denominación de cada
institución, las sedes, los números de estudiantes inscritos en cada institución, los
funcionarios, así como el estado en que se encuentra la infraestructura educativa.

Tabla 9. Instituciones educativas del municipio Tadó

Fuente: EOT ASOCASAN 2018.

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En tal sentido, destaca que el municipio Tadó cuenta con 4 instituciones educativas de
nivel medio, adscritas a la Secretaria de Educación Departamental, de las cuales dos se
centran en la formación agroambiental, una en lo comercial y la otra en lo pedagógico.
Así mismo, las diferentes sedes de básica primaria se concentran en la zona urbana y
rural, dando cuenta de la existencia de un total de 37 planteles educativos, donde las
infraestructuras de 28 se encuentran en un estado regular,7 en condiciones buenas y, 2
en mal estado.
Con respecto a la matricula educativa oficial del municipio Tadó, las cifras del Ministerio
de Educación Nacional demuestran que la mismo pasó de 5.856 alumnos matriculados
en el 2012 a 6.216 alumnos matriculados en el 2018. Tal matricula, ha presentado una
tendencia regular con puntos de baja matricula en los años 2013 y 2017 ubicándose 5.531
alumnos y 5.414 alumnos respectivamente (ver gráfico 5).

Gráfico 5: Matricula educativa oficial del municipio Tadó

Por su parte, los indicadores de cierre de brecha en materia de educación, demuestran

que para el año 2018, el municipio alcanzó un nivel alto de cobertura neta de educación
media (35,18%); mientras que con respecto a los indicadores de Pruebas Saber 11

49
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(matemáticas) y Saber 11 (matemáticas) el municipio presenta niveles similares a los del

departamento, pero por debajo del nivel promedio del país. Por otro lado, en el indicador
de cobertura de transición, se evidencian mejores números tanto en el departamento
como en el país (ver tabla 10).

Tabla 10. Indicadores de cierre de brechas para el sector educativo

Esfuerzo en cierre de
Sector Indicador Tadó Chocó Colombia
brechas
Bajo: el municipio
necesita un esfuerzo
Cobertura
bajo para el cierre de
neta 23,10
35,18 % 42.55 % brechas con respecto al
educación %
departamento y alto con
media (2018)
respecto a la meta del
PND 2022 fijada en 67%
Bajo: el municipio
Pruebas necesita un esfuerzo
saber 11 45,05 bajo para el cierre de
44,26 % 49,44 %
matemáticas % brechas con el
(2018) departamento y alto con
Educación respecto a la nación.
Medio Bajo: El
municipio necesita un
SABER 11 esfuerzo medio bajo
40,94
Matemáticas 38,70% 50,42 % para el cierre de brechas
%
(2018) con el departamento y
alto en comparación con
el país
Alto: el municipio
Cobertura necesita un esfuerzo
Transición 29,60% 8,00% 7,70% alto para el cierre de
(2017) brechas con respecto al
Departamento y al País

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Árbol del problema del sector educación

Como estrategia para la construcción del plan de desarrollo, la administración municipal
de Tadó, implementó los diagnósticos territoriales participativos y el dialogo con las
diferentes comunidades del municipio, considerando sus necesidades en el orden de
prioridades manifestado por sus habitantes (ver tabla 11). Así, las necesidades
plasmadas por la comunidad son de gran interés para la administración municipal, dado
que se configuran como un insumo base al momento de priorizar y tomar decisiones
considerando el presupuesto asignado al municipio. Por consiguiente, se aclara que
estas y demás acciones (programa de gobierno) se tomarán en cuenta para la
elaboración y formulación de proyectos que permitan contrarrestar la problemática que
actualmente enfrenta la comunidad.

Tabla 11: Necesidades priorizadas en educación por los diferentes sectores de la

comunidad (insumo para la construcción del PDT)
Comunidad Educación

 Construcción y dotación de aulas nuevas.

 Construcción, mantenimiento y reparación de baterías
sanitarias.
 Construcción y mantenimiento de comedores escolares.
 Dotación y mantenimiento de herramientas TIC.
 Mantenimiento y reparación de aulas existentes.
 Ampliación del sistema de matrículas.
Tadó  Capacitación a docentes para la creación de microempresas
educativas y emprendimiento empresarial.

 Mejoramiento y dotación de aulas escolares.

Tapón  Construcción de aula múltiple para eventos deportivos.
Playa de oro  Construcción y mejoramiento de unidades sanitarias.

Corcobado  Mejoramiento y dotación de aulas escolares.

51
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 Construcción, mejoramiento y dotación de aulas escolares.

 Construcción y dotación del restaurante escolar.
Tabor  Construcción de aula múltiple para eventos deportivos.
 Mantenimiento y encerrado de la escuela.
 Construcción y mejoramiento de unidades sanitarias.

 Construcción y dotación de aulas escolares.

Mumbú  construcción de unidades sanitarias.
 Construcción y dotación de restaurante escolar.
 Construcción de aula múltiple para eventos deportivos.
 Mejoramiento y dotación de aulas escolares.
 Construcción y mejoramiento de unidades sanitarias.
Guarato -  Construcción de aula múltiple para eventos deportivos.
Gingaraba  Mantenimiento y encerrado de la Escuela.
 Dotación y mejoramiento de la placa.

Tadosito  Construcción y mejoramiento de unidades sanitarias.

Manungará  Construcción de aula múltiple para eventos deportivos.
Betania  Mejoramiento y dotación de aulas escolares.
Profundó  Construcción y dotación de restaurante escolar.
 Dotación de herramientas TIC
 Bibliotecas Moviles

Fuente: elaboración propia a partir de las mesas de trabajo con la comunidad.

Sobre la base de la información registrada en la tabla anterior, se procedió a identificar

los problemas más urgentes y prioritarios de las distintas comunidades tadoseñas
localizadas al nivel rural y urbano. A partir de los mismos, se diseñó el árbol del problema
para el sector educación (ver tabla 12), en el cual se describen las causas que dan origen
al problema, al tiempo que se detallan las consecuencias directas e indirectas derivadas
de la no atención de los problemas educativos identificados. La información plasmada,
es el resultado de los talleres y el dialogo directo con los distintos sectores de las
comunidades, así como de la información proporcionada por funcionarios de la
administración municipal, entidades gubernamentales, no gubernamentales,
organizaciones y asociaciones, cuyos planteamientos resultaron fundamentales para la
construcción del diagnóstico territorial en materia educativa.
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Tabla 12: Árbol del problema del sector educación

Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas Soluciones

Construcción de aulas nuevas y

Desconocimiento de los Baja articulación en los planes Bajo nivel en pruebas saber internas
Hacinamiento escolar reparación de las áulas
planes de desarrollo y programas locales y externas
existentes

Ambientes escolares inadecuados Organizar mesas de trabajo

Poca atención a
Baja eficiencia en la gestión articuladas con los planes,
necesidades reales del Baja calidad del servicio educativo Deserción escolar
del sector educativo programas y proyectos
sector
departamentales y municipales

Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas Soluciones

Dotación de herramientas y
Poca gestión y voluntad Insuficiente política pública del Bajo nivel de manejo de las Desconexión de estudiantes del
capacitación del talento
política sector educativo herramientas TIC mundo técnologico
humano
Insuficientes herramientas TIC

Ineficiente asignación de Pocos recursos para realizar sus

Limitados recursos del estado Estancamiento del sector Más gestión a nivel municipal
los recursos deberes "investigaciones"

Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas Soluciones

Poca articulación entre Mejorar los niveles de

Bajo nivel educativo en
universidades y las Oferta del servicio con baja calidad Bajos resultados en pruebas saber formación en universidades del
las universidades
institucuiones educativas país
Bajo nivel de formación docente

Insastifación con los Mal desempeño en las áulas de Actualización y capacitacion

Poca vocación docente Bajo rendimiento de los estudiantes
salarios clase docente

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La problemática descrita en materia educativa, demuestra la necesidad de crear

ambientes escolares adecuados que faciliten el proceso de enseñanza y aprendizaje
(maestro – estudiante- maestro), que implique el mejoramiento, construcción y dotación
de aulas de clases, en la cual la dotación de Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC) puedan complementar, enriquecer y transformar la educación
tadoseña. Esto como una prioridad para que docentes, estudiantes y la comunidad en
general pueda desarrollar las competencias que actualmente resultan necesarias y
fundamentales para el desarrollo de la mayoría de las actividades. Así mismo, también
se requiere de un mayor nivel de preparación y de capacitación de los docentes para que
puedan dar respuestas a las necesidades formativas que exigen los ambientes escolares
en la actualidad.

1.2.2.1.2. Diagnóstico de la dimensión salud

En el gráfico 6 se observa que en el

municipio Tadó, la tasa de mortalidad por
desnutrición en menores de 5 años es de
aproximadamente 39,2 por cada 100.000
habitantes, la cual se ubica por encima de
la tasa del Departamento que se ubica en
23 por cada 100.000 habitantes.

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Gráfico 6: Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años

En tal sentido, los indicadores de cierre de brecha para el sector salud del municipio Tadó,
dan cuenta que para el 2017, la mortalidad infantil alcanzó el 32,3%, la vacunación
prevalente un 85,3%, mientras que la cobertura del régimen subsidiado un 95.9%. Esto
revela, que las instituciones municipales deben realizar un esfuerzo alto para reducir la
mortalidad infantil y, bajo para la vacunación prevalente, así como para mejorar la
cobertura del régimen de salud subsidiado (tabla 13).

Tabla 13: Indicadores de cierre de brecha para el sector salud

Sector Indicador Tadó Chocó Colombia Esfuerzo en cierre de brechas

Alto: el municipio necesita un
esfuerzo alto para el cierre de
Mortalidad Infantil brechas con respecto al país, ya
32,3% 37,8% 18,9%
(2017) que la meta para el 2022 del PND
es 15.96%
Salud Bajo: el municipio necesita un
esfuerzo bajo para el cierre de
Vacunación brechas con el departamento y
Pentavalente 85.3% 73% 93.5% realizar un esfuerzo alto con
(2017) respecto al país, dado que la
meta para el 2022 del PND es
100%

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Bajo: El municipio necesita un

esfuerzo Bajo para el cierre de
Cobertura régimen brechas con el departamento y
95.9% 94.7% 98.3%
subsidiado 2017 medio alto en comparación con la
nación.

Árbol del problema del sector salud

Como estrategia para la construcción del plan de desarrollo, la administración municipal

de Tadó, implementó los diagnósticos territoriales participativos y el dialogo con las
diferentes comunidades del municipio, considerando en orden prioritario las necesidades
manifestadas por los habitantes, las cuales se presentan en la tabla 14. Las necesidades
plasmadas por la comunidad, resultan clave para la administración municipal, dado que
son el insumo base que se empleará para priorizar y tomar decisiones relacionadas con
la distribución del presupuesto asignado al municipio. Por ende, se aclara que estas y las
demás acciones (programa de gobierno) constituyen el fundamento para la elaboración
y formulación de proyectos que permitan contrarrestar la problemática que presenta la
comunidad en la dimensión de salud.

Tabla 14: Necesidades Priorizadas por la comunidad (Salud)

Comunidad Salud

 Construcción del centro de salud en el barrio San Pedro y

ciudadela .
 Adecuación, remodelación y dotación de puestos de salud en
las zonas rurales, así como en las comunidades indígenas.
 Capacitación en las zonas rurales con la participación de un
microscopísta (enfermero).
Tadó  Adecuación, remodelación y mejoramiento de la planta física
del hospital San José.
 Adquisición de una ambulancia para el Hospital San José.
 Fortalecimiento del plan de salud municipal.
 Dotación de materiales, recurso humano y tecnológico.
 Generación de una base de datos para el seguimiento de
pacientes crónicos
 Fortalecimiento de la liga de usuarios de salud.

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 Mejoramiento y Dotación del Centro de Salud.

Tapón,  Recurso humano capacitado.
Corcobado

Playa de oro

Carmelo

 Compra de terreno, construcción y dotación del centro de

Tabor salud.
Mumbú

Guarato  Mejoramiento y dotación del centro de salud.

Tadosito

Manungará

Betania
 Compra de terreno, construcción y dotación del centro de
Profundó salud.

Gingaraba
Fuente: elaboración propia a partir de las mesas de trabajo con la comunidad

A partir de la información mostrada en la tabla anterior, se procedió a la identificación de

los problemas más urgentes y prioritarios de las distintas comunidades rurales y urbanas,
los cuales aportaron la información clave para el diseño del árbol de problemas del sector
salud (tabla 15). En este último, se describen las causas que dan origen al problema y a
su vez se detallan las consecuencias directas e indirectas que causan la no atención de
los problemas identificados. La información plasmada, es el resultado de los talleres y el
dialogo directo con las comunidades de distintos sectores, así como también de la
información proporcionada por funcionarios de la administración municipal, entidades
gubernamentales, no gubernamentales, organizaciones, asociaciones y sector privado
cuyos aportes son indispensables para la construcción del diagnóstico territorial.

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Tabla 15: Árbol del problema del sector salud

Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Desconocimiento de Implementar y fortalecer

Malos hábitos Afectación en desarrollo
enfermedades Alta tasa de mortalidad programas de hábitos
alimentícios económico y social
crónicas saludables

Enfermedades crónicas Bajo acceso a los Dificultad en la atención

(HIPERTENCIÓN - DIABETES) sistemas de salud a pacientes
Desorganización en
Bajo Nivel Fortalecer rutas
las enfermedades
socioeconómico Deficiencia en la integrales de atención
prioritarias Afección de la calidad de
aplicación de los
salud de la persona
programas de salud

Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Capacitaciones y
Bajo compromiso de Enfermedades Incapacidad de realizar
Hábitos de vida no provisión de insumos
los actores (Sociedad gastrointestinales labores para conseguir
saludables necesarios (Filtros de
y Estado) agudas y respiratorias el sustento familiar
agua, baterias sanitarias)

Insuficientes recursos
Deficiente cobertura en Ausencia de atención en Construcción y dotación
para fortalecer el Alto nivel de Mortalidad Infantil Muertes
el servicio de Salud centros de salud de los puestos de salud
sector

Jornadas de
Bajo nivel de Complicaciones del sensibilización,
Retraso en la atención
capacitación y Crencias étnicas estado de salud de la acompañamiento y
de Salud
acompañamiento persona acuerdo (Sociedad-
Estado)

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A partir de la problemática descrita en la tabla 15, resulta evidente que para me

jorar las condiciones de salud de la población tadoseña se hace necesario el

mejoramiento, construcción y dotación optima de puestos de salud que aunado a la
implementación de campañas periódicas de promoción de la salud y prevención de la
enfermedad (PYP) permitirán que la mayor parte de la población de la zona urbana y rural
conozcan los programas de PYP y de salud pública ofertados en el municipio. Para ello,
se realizarán brigadas de salud que ayuden a promover la salud física, mental y
emocional (hábitos de vida saludables), a través de los programas de crecimiento y
desarrollo del niño, cambios del joven, citologías, salud oral, agudeza visual, prevención
de embarazos no deseados y a temprana edad, planificación familiar, control prenatal,
hipertensión y diabetes.

Es importante la vinculación de los diferentes actores sociales con los programas de salud
pública o con las campañas de prevención para garantizar el acceso de la población a
los centros de atención. En este sentido, destaca que el tema de la mortalidad infantil ha
sido muy significativo en el municipio Tadó, específicamente en la población indígena con
un alto número de casos por desnutrición, destacándose como causa directa los malos
hábitos de vida saludable que van desde el consumo de agua no potabilizada hasta
costumbres y creencias que impiden consultar a tiempo la red de salud existente en el
municipio. Por ende, se hace necesario capacitar y proveer a la población de los insumos
básicos para el consumo de agua potable, previo compromiso de la comunidad y posterior
acompañamiento de la administración municipal.

1.2.2.1.3. Diagnóstico
de vivienda
En cuanto a la vivienda
destaca que el déficit
cualitativo que abarca los
hogares con déficit de
estructura, déficit de

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hacinamiento mitigable, déficit de servicios o déficit de espacio se ubica en 90,1%,

mientras que el déficit cuantitativo, que comprende los hogares con déficit de estructura,
déficit de cohabitación o déficit de hacinamiento no mitigable se ubica en 8,7% (DANE,
2009) (ver gráfico 7).

Gráfico 7: Déficit Cuantitativo de la vivienda

En este sentido, los indicadores de cierre de brecha del municipio Tadó revelan que las
instituciones municipales deben realizar un esfuerzo alto para reducir el déficit cualitativo
de vivienda y, un esfuerzo bajo para el caso del déficit cuantitativo. (ver tabla 16).

Tabla 16: Indicadores de cierre de brecha para el sector vivienda

Sector Indicador Tadó Chocó Colombia Esfuerzo en cierre de brechas

Alto: el municipio necesita un esfuerzo

Déficit Alto para el cierre de brechas tanto con
cualitativo de el departamento como con el País,
90.1% 80.3% 23.8% dado que la meta para el 2022 del PND
vivienda
(DANE 2005) es de 20.6%
Vivienda
Déficit Bajo: el municipio necesita un esfuerzo
cuantitativo de bajo debido a que presenta mejores
8.7% 12.1% 12.4%
vivienda indicadores que el departamento y el
(DANE 2005) País. En tal sentido, la meta propuesta

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por el PNUD para el 2022 del PND es

de 10.3%

1.2.2.1.4. Diagnóstico de servicios públicos

Con relación al servicio de agua potable y saneamiento básico, el suministro de agua

potable en el municipio de Tadó cuenta con una cobertura del 75,7%. Esta cifra solamente
abarca la prestación del servicio en la cabecera municipal, que cuenta con dos sistemas
de captación de aguas crudas (sistema por gravedad y sistema de bombeo). El 23,4%
restante para alcanzar la cobertura total del servicio, presenta un déficit en la prestación
del mismo en el área rural del municipio, donde las comunidades negras cuentan con un
abastecimiento de agua no convencional en regular estado; al tiempo que las
comunidades indígenas se abastecen de los ríos y quebradas de forma manual y sin
ningún tipo de tratamiento. Esta última situación, puede tener repercusiones negativas
en la salud de los habitantes (ver gráfico 8).

Gráfico 8: Cobertura de acueducto (REC)

Por su parte, en lo referente al servicio de alcantarillado, la información suministrada por

el Departamento Nacional de Planeación da cuenta que la cobertura de este sistema en

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el municipio de Tadó equivale a un 65,7 %. En esta orientación, la empresa de Servicios

Públicos Aguas de Tadó S.A, revela que la red de alcantarillado solamente existe en el
área urbana beneficiando a 3.174 usuarios. También se observa que, en el sector rural,
las viviendas no disponen de este servicio, las aguas residuales del municipio se
conducen por un deficiente sistema de alcantarillado que vierte las aguas servidas
directamente a los ríos San Juan y Mungarrá, sin ningún tipo de tratamiento (ver gráfico
9).

Gráfico 9: Cobertura de alcantarillado (REC)

Las cifras también demuestran, que solamente una comunidad del área rural cuenta con
el servicio de alcantarillado (corregimiento de Playa de Oro), pero sin ningún tipo de
tratamiento y sus aguas servidas van directamente al rio San juan. Con respecto a las
comunidades indígenas, es preciso resaltar que estas no disponen del servicio, al tiempo
que todas sus actividades o necesidades que, relacionadas con el agua, se satisfacen a
partir de la recolección del vital líquido en ríos y quebradas cercanas a sus comunidades,
siendo vulnerables a cualquier enfermedad.

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De otro lado, con relación al servicio de energía eléctrica, el municipio se encuentra

dentro del sistema nacional de interconexión en la mayor parte de su territorio. Tal servicio
lo suministra la empresa DISPAC S.A ESP, a un total de 6.100 viviendas, de las cuales
4.800 se encuentran en el área urbana, mientras que 1.300 se ubican el área rural en las
comunidades de Tapón, Playa de Oro, Carmelo, El Tabor, Gingarabá, Mumbú, Guarato,
Manungará, Angostura, Corcovado. También destaca que, de las 20 comunidades
indígenas del municipio, solamente 5 cuentan con el servicio, dado que sus líderes,
instalaron la energía de forma artesanal. En el gráfico 10, se muestra el porcentaje de
viviendas con acceso al servicio de energía eléctrica. Se observa que el porcentaje total
de acceso al servicio en el municipio Tadó es de 88.3%, correspondiendo un 99% a la
zona urbana y, un 0.5% a la zona rural.

Gráfico 10: Porcentaje de vivienda con servicio de energía eléctrica

En materia de alumbrado público, el servicio está a cargo la administración municipal.

Este opera en todo el municipio de manera regular, dado que dos veces al año se hace
un mantenimiento. No obstante, existen sectores en la zona urbana donde el servicio es
deficiente. Adicionalmente, destaca que la zona rural se encuentra en las mismas

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condiciones, resaltando que en las comunidades donde no existe el servicio de energía

no cuentan con el servicio de alumbrado público.

Con relación al servicio de aseo, en la zona urbana del municipio de Tadó se hace la
recolección de los residuos en un vehículo compactador de 3 Toneladas, el cual es
propiedad del municipio. Los desechos son dispuestos en una celda a cielo abierto;
ubicada a un kilómetro y medio del casco urbano, sobre la vía que Tadó que conduce al
Municipio de la Unión Panamericana. Así mismo, el mantenimiento o barrido de las calles
sólo se realiza sectorizado en algunos lugares (Parque Rey Barúle) y es atendido por
personal del municipio. Tales servicios, los presta la empresa de Servicios Públicos
Aguas de Tadó S.A., dado que el mismo solo opera en la zona urbana, encontrándose
las comunidades de la zona rural en la necesidad de depositar los residuos sólidos en los
ríos y quebradas, actividad que realizan sin ningún tipo de clasificación que ayude a
mitigar el impacto de deterioro en estos afluentes. En este sentido, cabe acotar que estas
comunidades son las más vulnerables a cualquier enfermedad, dado a que estos
afluentes a su vez operan como fuente de consumo y satisfacción de muchas
necesidades de los habitantes de la zona rural.

Se advierte también que el municipio no dispone del servicio de gas domiciliario, aunque
a través de la empresa Universal de gas se ha adelantado la construcción de un sistema
y sus respectivas instalaciones, para la distribución del gas a través del uso de tubería.
En estos momentos, se espera por el inicio del funcionamiento del servicio. La falta de
una red de gas domiciliario, ha llevado a gran parte de la población del municipio, tanto
de la zona urbana como de la rural a la utilización de cilindros de gas para suplir este
déficit. En el gráfico 11, se observa el porcentaje de viviendas con acceso al servicio de
gas, correspondiendo el 1.4% a la zona urbana y el 0.5% a la zona rural.

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Gráfico 11. Porcentaje de vivienda con servicio de gas

Por otra parte, el acceso al servicio de internet total en el municipio Tadó es de 5.7%, el
cual se corresponde en un 8.5% al sector urbano, al tanto que un 0.5% al sector rural
(gráfico 12).

Gráfico 12: Porcentaje de vivienda con servicio de Internet

Adicionalmente con respecto a los a los servicios públicos domiciliarios, se observa que
las comunidades negras e indígenas que forman parte de las comunidades rurales del
municipio de Tadó, no cuentan con dichos servicios, a excepción de la energía eléctrica,
que tiene una cobertura deficiente en algunas partes del territorio. La carencia de estos
servicios públicos, impide a estas comunidades la satisfacción de algunas de sus

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necesidades básicas y los pone en desventaja frente a la población de la zona urbana,

obligándolos a suplir estas necesidades con métodos no convencionales que no cumplen
con los estándares de calidad, seguridad y sanidad, lo que da como resultado la
disminución de su calidad de vida.

A manera de síntesis, en la tabla 17 se presentan los indicadores de cierre de brechas

de los servicios públicos del municipio Tadó relacionados con el acueducto, el
alcantarillado, la electricidad y el internet, destacando que para los dos primeros las
instituciones municipales deben realizar bajos esfuerzos para el cierre de brechas;
mientras que para los dos restantes se requieren de esfuerzos bajos y medios
respectivamente.

Tabla 17: Indicadores de cierre de brechas para los servicios públicos

Sector Indicador Tadó Chocó Colombia Esfuerzo en cierre de brechas

Bajo: el municipio necesita un

Cobertura total esfuerzo bajo para el cierre de
acueducto (REC - 75.7% 67.3% 76.8% brechas tanto con el departamento
2018) como con el País.

Bajo: el municipio necesita un

esfuerzo bajo para el cierre de
Cobertura brechas con el departamento y medio
alcantarillado 65.7% 41.8% 69.3% en comparación con el País.
(REC - 2018)
Servicios
Públicos
Bajo: el municipio necesita un
Cobertura esfuerzo bajo para el cierre de
90% 47,73% 88,73% brechas tanto con el departamento
eléctrica rural
como con el País.
Medio Alto: El municipio necesita un
esfuerzo medio para el cierre de
Cobertura internet brechas con el departamento y Alto
1,9% 4,1% 13,2%
(2018) con el cierre de brechas con el país

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Árbol del problema de los servicios públicos domiciliarios

Como estrategia para la construcción del plan de desarrollo, la administración municipal
de Tadó, implementó los diagnósticos territoriales participativos y el dialogo con las
diferentes comunidades del municipio, tomando en cuenta las necesidades de la
población en el orden de prioridad establecido por los tadoseños (ver tabla 18).

Tabla 18: Necesidades Priorizadas por la comunidad en cuanto a los servicios

públicos domiciliarios
Comunidad Servicios públicos domiciliarios

 Ampliación de cobertura de servicios públicos.

Tadó  Construcción de sitios de disposición final.
 Captación del servicio de acueducto por gravedad.

 Implementación de esquema de aseo.

Zona rural  Construcción y optimización de alcantarillado.
 construcción y optimización de acueducto.

Fuente: elaboración propia a partir de las mesas de trabajo con la comunidad

A partir de la información expuesta en la tabla 18 se identificaron los problemas más

urgentes y prioritarios de las comunidades rurales y urbanas del municipio Tadó, los
cuales constituyeron la base para el diseño del árbol de problemas del sector (tabla 19),
en el que se las causas que originan la situación problemática, así como las
consecuencias directas e indirectas derivadas de la no atención de los problemas
identificados. La información aquí plasmada es producto de los talleres y el dialogo directo
con las comunidades de distintos sectores, así como de la información proporcionada por
funcionarios de la administración municipal, entidades gubernamentales, no
gubernamentales, organizaciones, asociaciones y sector privado, cuyos planteamientos
son fundamentales para la construcción del diagnóstico territorial.

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Tabla 19: Árbol del problema de los servicios públicos domiciliarios

Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas Soluciones

Implementación de sistemas
Expansión del territorio Dispersión poblacional Problemas de salud Muerte
alternativos

Gestión estatal Limitados recursos financieros

Baja cobertura de los servicios Púbicos Necesidades Básicas instisfechas Baja calidad de Vida Gestión a nivel nacional
ineficiente del estado

Jornadas de
Bajos ingresos de las Bajo recaudo de la empresa
Poca cultura de pago Prestación ineficiente del servicio sensibilización,capacitaciones,
familias prestadora del servicio
talleres

Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas Soluciones

Calidad de vida Necesidad del servicio Sanciones y multas Perdida patrimonial Normalización del servicio

Pocas oprtunidades Bajo nivel de ingresos de los

Bajo nivel del recaudo Prestación ineficiente del servicio Cobro coactivo y jurídico
Laborales hogares Fraude en los Servicios Públicos

Jornadas de sensibilización y
Costumbres Cultura evasora Alteración del sistema Accidentes
talleres

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1.2.2.1.5. Diagnóstico de la seguridad y convivencia

Con respecto a la seguridad y
convivencia, los indicadores de
cierre de brecha se concretan en la
medición de hurtos, hurtos por cada
10.000 hab., homicidios por cada
10.000 hab., violencia intrafamiliar y
violencia intrafamiliar por cada
10.000 hab. Estos indicadores, dan
cuenta que los hurtos y la violencia
intrafamiliar requieren de un nivel bajo de esfuerzo por parte de las instituciones
municipales; mientras que los hurtos por cada 10.000 Habitantes, los homicidios y, los
homicidios por cada 10.000 hab., requieren de esfuerzos medios y, la violencia
intrafamiliar por cada 10.000 hab., exige de altos esfuerzos (ver tabla 20).

Tabla 20: Indicadores de cierre de brechas para la seguridad y convivencia

Sector Indicador Tadó Chocó Colombia Esfuerzo en cierre de brechas
Bajo: el municipio necesita un
esfuerzo bajo para el cierre de
brechas, puesto que las cifras se
Hurtos 10 27,37 218,73 ubican por debajo del promedio del
Departamento y del País.

Bajo: El municipio necesita un

esfuerzo bajo para el cierre de
Hurtos x brechas con respecto al
5,2 4,86 15,35
10000 hab Departamento y al País.

Bajo El municipio necesita un esfuerzo

bajo para el cierre de brechas.
Homicidios 8 8,2 11,09
departamental y nacional debido a
que está por debajo.
Bajo: El municipio necesita un
Homicidios x
4,20 5,03 5,03 esfuerzo bajo para el cierre de
10000 hab
brechas departamental y nacional.

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Sector Indicador Tadó Chocó Colombia Esfuerzo en cierre de brechas

Alto: el municipio necesita un esfuerzo
alto para el cierre de brechas puesto
Violencia que está por encima del promedio
13 7,07 84,28
Intrafamiliar nacional.

Alto: el municipio necesita un esfuerzo

Violencia alto para el cierre de brechas puesto
Intrafamiliar x 6,83 3,24 10,45 que está por encima del promedio del
10000 hab departamento y de la región.

Árbol del problema de víctima, justicia y paz

Como estrategia para la construcción del plan de desarrollo, la administración municipal
de Tadó implementó los diagnósticos territoriales participativos y el dialogo con las
diferentes comunidades del municipio, considerando las necesidades en el orden de
prioridad manifestado por los habitantes (ver tabla 21).

Tabla 21: Necesidades Priorizadas por comunidad (víctima, justicia y paz)

COMUNIDAD VÍCTIMA, JUSTICIA Y PAZ

 Instalación de CAI en sitios estratégicos.

 Aumento de pie de fuerza.
Tadó  Programas y capacitación sobre la convivencia ciudadana.
 Dotación de herramientas para la aplicación del código de
policía.
 Construcción de un albergue con función cultural.
 Capacitación sobre los riesgos en las minas.
 Acompañamiento para las familias retornadas.
 Capacitación sobre las minas antipersonas.
 Capacitación y seguimiento a las alertas tempranas.
 Seguimiento a la sentencia 052.
 Realizar talleres sobre la prevención y protección de
reclutamiento forzado de niños, niñas y adolescentes.
 Conmemoración del día de las víctimas.
 Fortalecimiento a las mesas y organizaciones de víctimas
municipal.
 Dotación de herramientas que posibilite una administración
eficiente (código, archivo, oficinas, etc.)

Fuente: elaboración propia a partir de las mesas de trabajo con la comunidad

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A partir de la información expuesta en la tabla 21 se identificaron los problemas más

urgentes y prioritarios de las distintas comunidades rurales y urbanas, los cuales
constituyeron el fundamento para el diseño del árbol de problemas del sector (ver tabla
22). En este último, se describen las causas del problema y a su vez, al tiempo que se
detallan las consecuencias directas e indirectas derivadas de la no atención de los
problemas identificados. La información plasmada, se recopiló en los talleres y el dialogo
directo con las comunidades de distintos sectores. También se consideraron los
planteamientos de los funcionarios de la administración municipal, entidades
gubernamentales, no gubernamentales, organizaciones, asociaciones y sector privado,
cuya posición resultó clave para el diseño del diagnóstico territorial.

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Tabla 22: Árbol del problema de víctima, justicia y paz

Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Aumento de Desintegración
Pocas empresas Desempleo
actividades delictivas familiar
Campaña de prevención y
aumento de controles e
Bajos recursos y fácil investigaciones por parte
Bajos niveles de de autoridades
acceso a grupos
educación Microtráfico competentes, además de
delincuenciales
Pérdida de valores y las gestiones de proyectos
Hacinamiento en las
aumento de la laborales que sustituyan a
cárceles
actividad delictiva estas actividades ilegales y
Actividades Remuneración y/o
generen oportunidades
delictivas de alta ganancia económica
demanda generada

Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Intolerancia por
trastornos Presencia de riñas en Lesiones personales y
Homicidio Aumento del pie de fuerza
postraumáticos del espacios público mala convivencia
conflicto

Omisiones con
respecto a las metas Desconfianza en las Capacitaciones y
Estrés por
Intolerancia que se establecen autoridades sensibilización de
desempleo Alto índice de Riñas para disminuir los competentes convivencia
índices

Alto consumo de Dotación de herramientas

Fácil acceso al Desintegración de
alcohol y sustancias Violencia intrafamiliar para la efectiva aplicación
alcohol y derivados hogares
psicoactivas del cuadrante de policía

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Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Pocas empresas en Instalación de C.A.I en

Desempleo Inseguridad Suicidios
el municipio sitios estratégicos

Afectación en la Alto índice de

Conflictos familiares Intervención preventiva
salud mental drogadicción

Hurto
Poca orientación,
acompañamiento, Aumento de
apoyo familiar, contravenciones
Desescolarización y Motivación e incentivos en
económico, Analfabetismo
Pobreza la educación
desigualdad en
repartición de
recursos

Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Negligencia por parte

Apoyo y fortalecimiento a
de autoridades
las Juntas de Acción
Gestión de competentes por
Desconocimiento de Ineficiente acompañamiento comunal.
Poca capacitación y autoridades formales saturación no se
la comunidad y los de la Junta de acción comunal Visibilizar y promocionar
compromiso que administran la cuenta con
lideres barriales con apoyo de la Justicia más Juntas de Acción
justicia autoridades
comunal como primera
primarias en los
autoridad en los barrios
barrios

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Los problemas expuestos en la tabla 22 demuestran el grado de preocupación y riesgo

enfrentados por la sociedad tadoseña (microtráfico, hurtos y descomposición social).
Tales problemas son el resultado del nivel de desempleo, las pocas oportunidades
laborales y la pérdida de valores, por lo que es un compromiso del actual gobierno
orientar los esfuerzos necesarios para generar oportunidades de emprendimiento, de
formación para el trabajo y oportunidades para acceder a la educación superior.

Víctimas
Los Derechos Humanos (DDHH) son atributos inherentes al ser humano, fundamentados
en la dignidad humana, la igualdad y la justicia, lo que implica el reconocimiento y
establecimiento de las condiciones básicas del orden material y espiritual de todas las
personas deben de ser garantizadas por el estado.

En la garantía de los DDHH se encuentra la base de los objetivos de desarrollo sostenible

a nivel mundial, los cuales tienen como características la universalidad, progresividad,
son irrenunciables, inalienables, imprescriptibles e indivisibles según lo establece KIT. En
tal sentido, el Estado debe evitar que se generen daños irreparables contra la vida,
integridad, seguridad y libertad de las personas, para lo cual debe garantizar que todas
las personas gocen de paz y prosperidad.

Sin embargo, el municipio Tadó en los últimos 30 años ha soportado su punto más crítico
en materia de violación de derechos humanos, como consecuencia del conflicto interno
que afecta al país. Según datos de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las
Víctimas (2017) entre los años de 1984 y 2017, en el municipio de Tadó se alcanzó un
total de 14.854 personas desplazadas, que fueron expulsadas por estar afectadas por el
conflicto armado, presentando en el territorio diferentes hechos victimizantes en donde
prima además del desplazamiento, los homicidios, los secuestros (36), las
desapariciones forzadas, las torturas y las minas antipersonas (16).

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Las acciones descritas han inducido altos niveles de desempleo, pobreza y hambre,
debido a la disminución de los altos niveles de producción agropecuaria de los pobladores
en las zonas del alto San Juan. Los efectos adversos del desplazamiento forzoso de los
ciudadanos del municipio, se evidencian en la actualidad en que el 65.5% de población
está asentada en la zona urbana, la cual según el mapa de la división política
administrativa del municipio alcanza un porcentaje en hectáreas del 0.10%, mientras que
solo el 35.5% de su población se encuentra asentada en la zona rural que cuenta con el
90% del territorio disponible, lo cual se traduce en mayor número de hectáreas
productivas del municipio. Tal panorama, se presenta como consecuencia del miedo que
sienten muchos pobladores de regresar a su lugar de origen, además de la falta de
garantías del Estado para proteger sus vidas y las de sus familias.

Justicia y Paz

La justicia es un elemento clave que contribuye con la convivencia y la paz ciudadana.

Por tanto, esta debe estar plenamente garantizada facilitando el acceso de los pobladores
a la misma a través de sus diferentes niveles y de las distintas entidades que administran
la justicia. Tales órganos de justicia, se clasifican en formales y no formales, entendiendo
por formales aquellos que conforman la rama judicial, mientras que los no formales son
impartidos por los actores voluntarios de la comunidad previa formación.

En este orden de ideas, se requiere mencionar que en el municipio de Tadó entre los
órganos que administran justicia formal se cuenta con un Juzgado Promiscuo Municipal
ubicado en el Parque Reyes carrera 6 # 15-62, en el cual se procesan todo tipo de
asuntos. También, se cuenta con la Fiscalía Seccional 17, ubicada en las instalaciones
del Juzgado Promiscuo Municipal, que investiga los delitos concernientes a homicidios,
prevaricatos, violencia intrafamiliar y, la Fiscalía Local situada en el primer piso de la
Alcaldía municipal, donde se conocen delitos sobre daños en bien ajeno, calumnia e
injuria, lecciones personales, hurtos, estafas etc.

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Adicionalmente se ha creado una Casa de Justicia ubicada en el barrio reinado, y en su

interior se encuentra el Despacho de Inspección Especial de Policía y una Oficina de
Administración Local, cuyo fin es brindar los servicios de promoción de la convivencia
pacífica, prevención y resolución de conflictos y demás situaciones que vayan en
contravía de la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moralidad de las personas.

A su vez como entes que administran justicia no formal, se cuenta con los conciliadores
en equidad en las zonas rural y urbana, quienes son personas reconocidas de la
comunidad formados por el Ministerio de Justicia para que a través de los mecanismos
alternativos de resolución de conflictos motiven a las partes a la solución pacífica del
conflicto teniendo como base la justicia natural, la igualdad y el beneficio común.

Esta municipalidad también cuenta con un cuerpo investigativo llamado SIJIN (Seccional
de investigación judicial), quien contribuye con la seguridad y la justicia mediante el uso
de información y el desarrollo de la investigación judicial y criminalística. Así mismo, se
dispone de una Estación de Policía como cuerpo armado encargado de la seguridad
pública municipal ubicada frente al parque reyes.

Todas las instituciones que administran justicia a nivel municipal trabajan

mancomunadamente, y se reúnen en una instancia de coordinación y articulación
institucional, denominada Consejo de Seguridad y Convivencia Ciudadana de manera
periódica para analizar la situación a partir de los índices e información reportada, al
tiempo que se toman las decisiones para mejorar la seguridad del municipio.

A partir de lo mencionado, es claro que el municipio cuenta con las instituciones básicas
administradoras de justicia. Sin embargo, existen debilidad en la operatividad respecto a
la aplicación de la ruta de atención, bien sea por desconocimiento de la comunidad u
omisión de las entidades, evidenciándose el reproceso y la poca trazabilidad. También
es insuficiente el recurso humano, así como los equipos de cómputos para llevar a cabo
los procesos y sistematización de los mismos con la mejor calidad.

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1.2.2.1.6. Diagnóstico - Cultura, Recreación, Deporte y uso del tiempo libre

Tadó es un municipio con gran
tradición cultural y deportiva fiel
a sus creencias y costumbres.
Es un territorio que se engalana
mostrando sus procesiones,
que resalta su historia libertaria
y heroica, se enorgullece de su
arquitectura colonial en su
centro. Es por esto, que el plan
de desarrollo es un eje integrador que promueve el desarrollo ya que en los últimos años
la cultura se ha convertido en un polo de desarrollo económico y social, que favorece la
diversidad cultural, fomenta la creatividad, la cooperación interétnica y amplía la
participación social, generando inclusión de todos los sectores.

Este plan de desarrollo asume la cultura como un elemento esencial para el desarrollo
humano y social, que permite generar espacios para la integración, las prácticas
culturales y tradicionales de Tadó y el fortalecimiento de la creatividad, el arte y la traición
plurietnica

Árbol del problema cultura, recreación, deporte y uso del tiempo libre
Como estrategia para el diseño del plan de desarrollo, la administración municipal de
Tadó, empleó la práctica los diagnósticos territoriales participativos y el dialogo con las
diferentes comunidades del municipio, para ello consideró las necesidades de los
habitantes en el orden de prioridad manifestado por estos (ver tabla 23).

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Tabla 23: Necesidades priorizadas por comunidad (cultura, recreación, deporte y

uso del tiempo libre)

Comunidad Cultura, recreación, deporte y uso del tiempo libre

 Conformación de agremiaciones.
 Adecuación de sitios para expresión artística.
 Capacitación de métodos ancestrales.
 Apoyo a las expresiones culturales.
 Fortalecimiento de las expresiones artísticas a través de un
Cultura centro cultural (Tecno centros Culturales) en la zona rural y
urbana.
 Construcción del centro de investigación para la medicina
ancestral en la zona rural y urbana.
Tadó
 Construcción de parques barriales (San Pedro, Reinaldo y Villas
Recreación de Remolino).
Deporte y  Creación de programas lúdico-recreativos y deportivos.
uso del  Implementación de cancha sintética.
tiempo libre  Mejoramiento y dotación de escenarios deportivos.
 Construcción y reparación de escenarios deportivos
 Dotación e implementación deportiva.
 Implementación de programas deportivos (escuelas de
formación, monitoreo de aeróbicos, monitores para
discapacitados).
 Capacitaciones deportivas.
 Adecuación del parque principal e implementación dentro del
mismo de zonas de juegos infantiles.

 Construcción de parques infantiles.

 Construcción de placas deportivas.
 Cultura en las comunidades afro del alto San Juan.
Tapón  fortalecimiento en grupos de artísticos y culturales.
 Danzas.
 Dotación de uniformes de danzas.
 Música a través de la escuela de música de Tadó.
 Fortalecimiento de las ferias tradicionales.
 Fortalecimientos culturales y artísticos en sus ferias
tradicionales.
 Capacitación y Fortalecimiento en turismo.
 Fortalecimiento y reconocimiento de la medicina tradicional.
 Construcción, iluminación y mejoramiento de escenarios
deportivos.
 Dotación deportiva.

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 Fortalecimientos culturales y artísticos en sus ferias

Corcobado tradicionales.
 Capacitación y Fortalecimiento en turismo.
 Fortalecimiento y reconocimiento de la medicina tradicional.
 Construcción, iluminación y Mejoramiento de escenarios
deportivos.
 Dotación deportiva.
 Construcción de parques infantiles.
 Construcción de placas deportivas.
 Construcción de parques infantiles.
 Construcción de placas deportivas.
 Capacitación para instructores de danzas modernas y
tradicionales.
 Creación de la escuela de música para los corregimientos de
Playa de oro, Carmelo y Tabor (la institución educativa es la
Playa de oro principal de todos los corregimientos).
 Fortalecimiento para grupos artísticos y culturales.
 Dotaciones para los grupos artísticos.
 institucionalizar el Primer Encuentro Interétnico de Tradiciones
Culturales entre Comunidades Afro E Indígenas del Alto San
Juan del municipio de San José de Tadó
 Fortalecimiento y acompañamiento en las ferias tradicionales.
 Capacitación y fortalecimiento en turismo.
 Rescate de la medicina tradicional.
 Construcción, iluminación y mejoramiento de escenarios
deportivos.
 Dotación deportiva.
 Construcción de parques infantiles.
 Construcción de placas deportivas.
 Rescate cultural y tradicionales del Carmelo.
 Fortalecimientos de los grupos tradicionales.
 Promoción de la Danzas tradicionales del Carmelo.
Carmelo  Apoyo a los cantores y cantadoras tradicionales
 Promoción de las personas que trovan y realizan las retretas en
el Carmelo.
 Creación de los semilleros tradicionales del Carmelo.
 Dotaciones para los grupos.
 Fortalecimientos de las ferias y fiestas tradicionales del Carmelo.
 Construcción, iluminación y mejoramiento de escenarios
deportivos.
 Dotación deportiva.
 Construcción del Museo cultural de Carmelo.
 Fortalecimiento cultural y tradicional.
 Construcción de escenarios deportivos.
 Capacitación y fortalecimiento en turismo.

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Mumbú  Construcción de parques infantiles.

 Construcción de placas deportivas.
 Construcción de parques infantiles.
 Construcción de placas deportivas.
 Dotación, creación y fortalecimientos.
 Creación del grupo de danzas y música.
Guarato  Dotación de una chirimía tradicional.
 fortalecer los grupos de alobaos y guíales.
 Dotaciones de uniformes para los grupos.
 Fortalecer las ferias y fiestas tradicionales.
 Construcción, iluminación y Mejoramiento de escenarios
deportivos.
 Dotación deportiva.
Tadosito  Fortalecimiento cultural y tradicional.
Manungara  Construcción, iluminación y mejoramiento de escenarios
Betania deportivos.
Profundó  Dotación deportiva.
 Construcción de placas deportivas.
 Construcción de parques infantiles.

A partir de la información descrita en la tabla 23 se identificaron los problemas urgentes

y prioritarios de las comunidades rurales y urbanas que conforman el municipio Tadó.
Estos constituyeron la fuente para el diseño del árbol de problemas del sector (tablas 24
y 25), en el que se describen las causas que dan origen al problema y a su vez se detallan
las consecuencias directas e indirectas que causan la no atención de los problemas
identificados. La información plasmada, se obtuvo de los talleres y el dialogo directo con
las comunidades de distintos sectores, así como de la aportada por funcionarios de la
administración municipal, entidades gubernamentales, no gubernamentales,
organizaciones, asociaciones y sector privado, cuyos planteamientos son indispensables
para la construcción del diagnóstico territorial.

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Tabla 24: Árbol del problema – Cultura

Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas Soluciones

Implementación de políticas
Poca transmisión de saberes a
Individualismo Poca organización Pérdida de esta cultura públicas que promuevan los
generaciones futuras
sabéres ancestrales
Medicina Tradicional y otros no formalizados

Poca actualización sobre Formalización de las personas

Desconocimiento de la norma No prestación del servicio Desmotivaciones
el tema dedicadas

Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas Soluciones

Creación de la casa de la
Poco Apoyo estatal Pocos espacios propícios Consumo de sustancias psicoactivas Delincuencia
cultura

Falta de reconocimiento de las artes

Promoción y aprovechamiento
Poco empoderamiento Ineficiente organización Invisibilidad de talento Embarazos a temprana edad
de la economía naranja

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Tabla 25: Árbol del problema – Deportes

Causas indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Adecuación, construcción y
Baja destinación de Bajo nivel de inversión con Disminución en la práctica
Mal uso del tiempo libre dotación de escenarios
los presupuestos los escenarios deportivos deportiva
deportivos

Desinterés por la Poca infraestructura e implementación

Poca eficiencia en la Mal estado en los escenarios Disminución en el rendimiento Capacitación y articulación
iniciativa de ejecución deportiva
gestión administrativa deportivos deportivo del sector deportivo
de proyectos.

Poca articulación en los No se garantiza el

Desconocimiento de Déficit en la ejecución de Políticas de garantía para
planes de desarrollo local mejoramiento de la calidad de
planes. proyectos los deportistas de la región
del municipio. vida

Causas indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Poco apoyo a los Bajo interés organizativo y Enfermedades crónicas no

Baja calidad de vida
programas deportivos administrativo trasmisibles

Crear y fortalecer
Cualificación del talento Carencia de programas de actividad
programas de hábitos
humano física
saludables
Bajo interés por las Aumento de enfermedades Dificultad en la ejecución de
actividades físicas cardiovasculares programas
Escaso presupuesto para
las actividades deportivas

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1.2.2.1.7. Diagnostico de la población vulnerable

La población Vulnerable se
entiende como el Grupo de
personas que se encuentran en
estado de desprotección o
incapacidad para acceder a las
oportunidades de salud,
educación, empleabilidad,
participación o de seguridad, entre
otras, a lo largo del ciclo de vida en
la que se encuentre una persona.
En el presente plan de desarrollo, se han determinado los siguientes grupos etarios en
condiciones de vulnerabilidad: primera infancia (0-5 años), infancia (6 - 11 años)
adolescencia (12 - 18 años) juventud (14 - 28 años) adulto ( 29 años a 59 ) adulto mayor
(60 años y más), mujeres, comunidad indígena, comunidad LGTBI.

Primera infancia, infancia, adolescencia y familia

Este Plan de desarrollo Territorial parte de la base de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes (NNA), puesto que estos son esenciales para el desarrollo territorial y por
tanto, deben ocupar una prioridad en la agenda pública municipal que posibilite la
garantía de sus derechos y su desarrollo integral. Además, representan una población
fundamental en términos del curso de vida y a nivel demográfico, ya que la garantía de
sus derechos incide de manera significativa en las trayectorias de vida de la población,
tanto a nivel individual como colectivo. De modo que, se caracterizan y desarrollan como
personas de formas diferentes, por lo cual la garantía de sus derechos y la promoción del
desarrollo a lo largo de su vida, exige reconocer dichas particularidades a nivel individual
y social.

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Los niños, niñas, adolescentes (NNA) y jóvenes son reconocidos en Colombia como
sujetos titulares de derechos, personas íntegras, capaces de participar en la vida pública
y en el desarrollo del país. Estos tienen los mismos derechos que el resto de las
personas, pero sus derechos son prioritarios, lo que obliga a los miembros de la sociedad,
a las autoridades competentes y a las entidades del orden municipal, departamental y
nacional a velar por el bienestar y la garantía efectiva de los derechos de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes, aspecto que se ha señalado en la Constitución Política, el Código
de la Infancia y la Adolescencia 1098 de 2006, en la Ley 1885 de 2018.

En tal razón los NNA y jóvenes de Tadó son fundamentales para el desarrollo territorial,
dado que representan un total del 67.7% de la población, lo que implica para la
administración municipal la realización de mayores esfuerzos en la implementación de
políticas, planes, programas y proyectos que atiendan las necesidades de estos sectores,
más allá de su peso demográfico, es por la importancia que representan como agentes
de cambio, progreso, presente y futuro de la sociedad. Al respecto, se enfatiza que el
ciclo vital puede dividirse en diferentes etapas del desarrollo, aunque no deben tomarse
en forma absoluta y recordar que existe diversidad individual, étnica y cultural (ver tabla
26).

Tabla 26: Etapas del ciclo de vida de la población tadoseña

Etapas del ciclo de vida Edades
Primera infancia De 0 a 5 años
Infancia De 6 a 11 años
Adolescencia De 12 a 18 años
Juventud De 14 a 28 años
Adultez De 29 a 59 años
Vejez De 60 años y más

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En la tabla 27 se muestra el rango de edades en que se encuentra cada etapa o ciclo

vital establecido en Colombia, pero con base a la información obtenida en la base de
datos de terriData y la proyección realizada por el DANE para el año 2018, se constató
que el municipio Tadó cuenta con un aproximado de 2.494 niñas y niños entre los 0 y 4
años de edad, 2,467 primeros infantes e infantes entre 5 y 9 años de edad, 2.292 infantes
y adolescentes entre 10 y 14 años de edad, así como 2.046 adolescentes entre 15 y 18
años de edad.

Tabla 27: CICLOS vitales de la población tadoseña (2018)

Etapa del ciclo de vital Hombre Mujer Total
Primera Infancia (0 -4 años) 1.263 1.231 2.494
Primera Infancia, Infancia (5 - 9 años) 1.240 1.227 2.467
Infancia, Adolescencia (10 - 14 años) 1.140 1.152 2.292
Adolescencia, Juventud (15 - 29 años) 2.813 2.893 5.706
Adulto ( 30 - 59 años) 2.124 2.637 4.761
Adulto mayor ( 60 años en adelante) 544 905 1.449
Total 9.124 10.045 19.169

Cabe destacar que en el municipio de Tadó, la primera infancia (de 0 a 6 años) tiene
falencias en cuanto la atención y reconocimiento de los derechos de los niños y niñas,
por ser esta una etapa de vital cuidado, afecto y estimulación para la supervivencia y
desarrollo de estos. Así, se presentan complicaciones en la gestación, el parto y las
enfermedades evitables, o fácilmente curables como los malos hábitos de higiene y
ambiente malsano, que pueden acortar la vida o limitar las capacidades de los niños y
niñas. Por consiguiente, se deben aunar esfuerzos para fortalecer los procesos de
atención y reconocimiento de los derechos de nuestros niños y niñas.

Aunado a lo anterior el municipio de Tadó debe garantizar el acceso a la seguridad

alimentaria de NNA, donde los padres de familias puedan desarrollar el rol que deben
cumplir como cuidadores y garantes primarios del goce, disfrute y cumplimiento de los
derechos de los NNA. En cuanto a las edades (6 a 12 años), se presentan riesgos en

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cuanto a los entorno internos y externos, ya que si bien se reducen los riesgos de muerte
por enfermedades infecciosas, aumentan las amenazas y vulneración de los derechos a
partir de los riesgos por accidentes, violencia sexual, violencia intrafamiliar, Bullying,
consumo de sustancia sicoactivas y reclutamiento armado; situación que afecta el libre
desarrollo de las niñas y los niños que se encuentran en una etapa de mayor socialización
e independencia, en la cual deben fortalecerse la autonomía, la autoestima y la
personalidad. Por tal motivo, se deben emprender acciones para mitigar los riesgos
inherentes a esta etapa, mediante la ejecución de programas y proyectos encaminados
al fortalecimiento de los procesos desarrollados en la Comisaria de Familia, mediante la
escuela de padres, espacios deportivos, recreativos y culturales que les permitan explorar
y aprovechar el tiempo libre, coadyuvando al mismo tiempo a determinar proyectos de
vida.

Una vez abordadas las dos etapas anteriores, se presenta a etapa de la adolescencia
(de 13 a 18 años), como un período especial de crecimiento y desarrollo, en el cual se
construye y reafirma una identidad a partir del reconocimiento de necesidades e
intereses. En esta etapa, los adolescentes avanzan en su formación para la plena
ciudadanía, exploran el mundo que los rodea con mayor independencia y se hacen cada
vez más partícipes de conocimientos y formación para la vida. De allí, la importancia de
formular programas, planes y políticas públicas, encaminados al desarrollo de nuestros
adolescentes, mejorando sus condiciones de vida y promoviendo el desarrollo de la libre
personalidad, dado que se presentan altas tasas de embarazo juvenil, y se registran
hechos de violencia contra las mujeres, microtráfico de drogas, mayor consumo de
sustancias psicoactiva, prostitución, delincuencia, reclutamiento forzoso, violaciones
sexuales entre adolescentes o a través de un mayor.

Árbol del problema de la primera infancia, infancia, adolescencia y familia

Como una estrategia para la construcción del plan de desarrollo, la administración
municipal de Tadó implementó los diagnósticos territoriales participativos y el dialogo con
las diferentes comunidades del municipio, los cuales permitieron identificar en orden de

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prioridades las necesidades manifestadas por los habitantes (ver tabla 28). Estas
constituyeron la base para el diseño del árbol de problemas del sector (tabla 29), en el
que se describen las causas que dan origen al problema y a su vez se detallan las
consecuencias directas e indirectas que causan la no atención de los mismos. La
información plasmada, se obtuvo de los talleres y el dialogo directo con las comunidades
de distintos sectores, así como de la aportada por funcionarios de la administración
municipal, entidades gubernamentales, no gubernamentales, organizaciones,
asociaciones y sector privado, cuyos planteamientos son indispensables para la
construcción del diagnóstico territorial.

Tabla 28: Necesidades de primera infancia, infancia, adolescencia y familia

priorizadas por la comunidad
NECESIDADES PRIORIZADAS
 Construcción de infraestructura de calidad para la
operatividad del programa CDI (Cabecera).
 Cualificación y fortalecimiento del talento humano
para la atención a los programas de primera
infancia.
 Vinculación de talento humano de apoyo en salud y
área psicosocial para el fortalecimiento de la
atención integral en la modalidad HCB.
Primera infancia  Mejoramiento de las vías y puentes de acceso a las
comunidades indígenas para facilitar el ingreso de
profesionales que prestaran atención integral.
 Seguimiento constante en salud, a través de
brigadas, la vinculación al SGSS, la aplicación de
vacunas, la valoración de crecimiento y el desarrollo
en resguardos indígenas.
 Efectiva atención a los niños y niñas de los
resguardos indígenas, para prevenir y atender
oportunamente casos de desnutrición severa aguda
y moderada en el marco de la aplicación de la
resolución 5406 de 2015.

 Financiar la ampliación de la cobertura en los

programas estructurados y con lineamientos claros para

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la infancia y la adolescencia como por ejemplo las

generaciones con bienestar.
Infancia  Construcción de infraestructura para la recreación y la
diversión en los distintos sectores centrales y periféricos
del municipio.
 Necesidad de oferta en arte, lectura y centros de
consulta en las zonas periferias del municipio (San
pedro, La ciudadela, y Reinaldo sector La esperanza).

 Oferta de programas de formación para el trabajo y

creación del proyecto de vida y emprendimiento.
 Creación de los servicios amigables en salud sexual y
reproductiva para adolescentes.
Adolescencia
 Fortalecimiento de la ESE HSJ a través de la
vinculación de talento humano especializado para
atender las situaciones de salud mental en
adolescentes de manera oportuna.
 Creación de línea de ayuda en salud mental.
 Fortalecimiento de la casa de la juventud con una oferta,
clara, permanente, dinámica y atractiva para los
adolescentes y jóvenes.
 Fortalecimiento de mesas de participación o club
juveniles.

 Implementación de programas de formación familiar

sectorizados sobre pautas de crianza, autoridad,
cuidado y protección (San pedro, La ciudadela y
Reinaldo sector La esperanza) como por ejemplo:
familias con bienestar, mi familia.
Familia  Programa de sensibilización familiar por medio radial.
 Festival de la familia (Día de la familia 15 de mayo).
 Mejoramiento de las rutas de atención y prevención de
la VIF.
 Programa para hombres, sobre paternidad,
responsabilidades y cuidado desde la no violencia.

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Tabla 29: Árbol del problema de la primera infancia, infancia, adolescencia y familia
Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones
Programas de formación
Adolescentes en el
Poca orientación y Ausencia de un para el trabajo, la creación
Hurtos y delincuencia SRPA y jóvenes
apoyo proyecto de vida proyecto de vida y
encarcelados
emprendimiento

Bajo nivel de Homicidios, lesiones Programas de formación

capacidades de personales y familiar institucionalizados
Problemas familiares Altos niveles de Riñas
resolución asertiva Consumo de SPA en dificultades de para la resolución asertiva
de conflictos adolescentes convivencia de conflictos

Creación de líneas de
Experiencias de atención, identificación y
violencia, abuso y Trastornos Trastornos físicos y Perdida de capital gestión oportuna de riesgo
falta de atención y emocionales mentales humano joven y programas de prevención
amor y atención oportuna en
salud mental

Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Programas de formación
Descuido de los Abusos sexuales, Altos número de para el trabajo, la creación
Perdida de capital
cuidadores dentro y violencia física y Suicidios e ideas proyecto de vida y
humano joven
fuera del hogar psicológica suicidas emprendimiento a
adolescentes y jóvenes

Programas de formación
Cultura de crianza Ausencia de amor y Altos índices de Desestructuración familiar institucionalizados
poco afectiva atención Conflictos familiares familiar para fortalecer el cuidado y
Trastornos mentales protección a NNA

Líneas de atención,
Ausencia de identificación y gestión
profesionales de Condiciones oportuna de riesgo y
Problemas Situación de vida en
salud para biológicas y programas de prevención y
económicos para su calle o Confinamiento
diagnosticar y enfermedades de atención oportuna en salud
atención en el hogar
atender de manera base mental con profesionales
oportuna especializados en la ESE
HSJT

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Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Formación y seguimiento a
Padres y madres familias, para mejorar el
ausentes en torno al Insatisfacción de las cumplimiento de
Evasión temprana del Libertinaje, consumo
cumplimiento de las necesidades básicas al responsabilidades
hogar de SPA
responsabilidades interior de las familias parentales y la educación a
en el hogar los NNA basada en valores
éticos

Tabúes, y deficiencia Creación de los servicios

Ausencia de Embarazos,
en los servicios de amigables en salud sexual
formación y Conductas sexuales de enfermedades de
salud sexual y y reproductiva para
orientación en torno a riesgo trasmisión sexual y
reproductiva para adolescentes bajo los
la sexualidad Abortos ilegales
adolescentes lineamientos mínimos
Explotación sexual comercial de
NNA (Prostitución femenina y
Debilidad en la Debilidad en la masculina)
formación en consolidación de la
Acciones de formación y
valores humanos, personalidad, deseos
apoyo a NNA en riesgo
control y supervisión de ostentación e
para el fortalecimiento
de los hijos por imitación de patrones
emocional y
parte de los padres negativos a nivel Violencia física, Efectos negativos en
de familia social psicológica y extorción la estabilidad
a NNA emocional y salud
Bajo reconocimiento
Ausencia de actos de Investigación y
de la ESCNNA como
judialización de los judialización de las
un delito y
explotadores sexuales personas que comentan
justificación de la
de NNA delitos de ESCNNA
problemática

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1.2.2.1.8. Diagnóstico de la juventud

La juventud es un periodo de
vida comprendido entre la
niñez y la madurez, en la que
se desarrollan y consolidan
las capacidades físicas,
intelectuales, físicas, morales
y el sentido de la
independencia. Este
segmento de la población
está constituido normativamente por la ley 1622/2013, en la cual se establece un rango
de edades que oscila entre los 14 y 28 años, lo que los convierte en un eje transversal
en la construcción social, en la cultural, la económica y en muchos otros ámbitos como
lo es el político. Por tal razón, desde la más alta rama de poder se estructuró la creación
de distintas leyes a favor de este grupo, en aras de hacer valer los derechos de la juventud
y hacerles comprender que poseen unos deberes para con la sociedad.

En este sentido, destaca que el municipio Tadó cuenta con una población juvenil de
aproximadamente 5.706 hab., lo que equivale al 29.7% de todas las personas que habitan
el territorio municipal incluyendo sus corregimientos y veredas. Esta cifra da cuenta que
los jóvenes son un porcentaje significativo de la población, resultando necesario tomar
en cuenta sus posturas y visión del desarrollo territorial, dado que esta población se
enfrenta cotidianamente con grandes problemáticas como la violencia, prostitución,
embarazos a temprana edad, el acceso a grupos organizados delincuenciales, el bajo
acceso a la educación y la falta de oportunidades laborales; siendo esta ultima la que
desencadena una serie de comportamientos en ellos como mecanismo de defensa y de
supervivencia.

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Así mismo, cabe mencionar que el desempleo juvenil es un problema de carácter

internacional, según la Organización Internacional del Trabajo (OIT, 2017), los jóvenes
representan más del 35% de la población desempleada del mundo, con 70,9 millones de
desempleados entre 15 y 24 años, lo cual pone en riesgo la productividad de un país,
departamento y/o municipio.

Sobre la base del argumento expuesto, resulta urgente que desde la administración
central del municipio Tadó, se identifiquen las variables que determinan el desempleo
juvenil, así como los efectos que el mismo genera, para así actuar de modo efectivo y
mejorar el bienestar de este sector de la población.

Árbol del problema de la juventud

Como estrategia para la construcción del plan de desarrollo, la administración municipal
de Tadó implementó los diagnósticos territoriales participativos y el dialogo con las
diferentes comunidades del municipio, los cuales permitieron conocer las necesidades
de la población en el orden de prioridad establecido por los participantes (ver tabla 30).
Tales necesidades constituyeron la base para el diseño del árbol de problemas 8ver tabla
31).

Tabla 30: Necesidades de la juventud priorizadas por la comunidad

Comunidad Necesidades del sector

 Formulación e implementación de la política de juventud.

 Creación del Consejo de Juventudes y su plataforma.
 Capacitaciones, formalización y fortalecimiento de los
emprendimientos a grupos juveniles en acciones diversificadas.
Tadó  Ampliación de la cobertura educativa.
 Programas de becas para acceder a la educación superior.
 Implementación de programas psicosociales.
 Dictado de cursos en diferentes temas.

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 Implementar la política pública de juventud.

 Creación de Comité Rural de Juventud.
 Fortalecer y capacitar a los jóvenes del corregimiento en la
Zona rural normatividad juvenil.
 Hacer un diagnóstico de los grupos juveniles en la zona rural y
sus veredas aledañas.
 Agremiar a los jóvenes del tapón y sus veredas.
 Capacitar a los jóvenes sobre sus derechos y deberes.
 Articulación con las diferentes áreas institucionales e
interinstitucionales para capacitar a los jóvenes.
 Fortalecer el programa de jóvenes rurales.
 Aunar esfuerzos con ASOCASAN para la implementación de
proyectos productivos donde se involucren a los jóvenes del tabor
y sus corregimientos.
 Vincular a los jóvenes de las comunidades indígenas.

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Tabla 31: Árbol del problema – Juventud

Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones
Pocos controles de Venta de licores a Jornadas de prevención del
Deterioro de la
las autoridades y menores de edad y Incremento de riñas consumo de alcohol y
convivencia
padres microtráfico sustancias psicoactivas

Problemas familiares Talleres y

Rebeldía, bajo nivel Alcoholismo y Drogadicción Crisis en el núcleo Violencia
y personales acompañamiento
educativo familiar intrafamiliar
(Depresión) profesional con los hogares

Pérdida del respeto y Apoyo estatal en temas

Falta de identidad Malas amistades Intentos de suicidios
amor propio Psicosociales

Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Pocas
Situación económica Baja capacitación para Menor calidad de
oportunidades Implementación de Becas y
de los hogares obtener trabajos vida
laborales Poco apoyo para acceder a la convenios para que los
educación superior jóvenes puedan acceder a
Recursos limitados Incremento de la educación superior
Poco apoyo estatal Mayor tiempo ocioso
del estado actividades delictivas

Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Desconocimientos de
Bajo nivel educativo métodos Creación de programas de
anticonceptivos educación sexual y
Cambios en la vida del Ruptura del Proyecto
prevención de los
joven o adolescente de vida de los padres
Influencia de los Comienzo de vida embarazos a temprana
contenidos de sexual activa desde la Embarazos a temprana edad edad
internet adolescencia

La sexualidad es un
Pocas charlas sobre Aumento del núcleo Asistencia psicosocial a las
tema Tabú en la Conflictos familiares
sexualidad familiar familias
sociedad

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1.2.2.1.9. Diagnóstico del adulto mayor

En Colombia las personas a partir de los 60 años de edad son consideradas adultos
mayores o personas de la tercera edad. Un adulto mayor es quien ha alcanzado ciertos
rasgos que se adquieren bien sea desde un punto de vista biológico (cambios de orden
natural), social (relaciones interpersonales) y psicológico (experiencias y circunstancias
enfrentadas durante su vida).

La constitución política colombiana establece en su artículo 42 que “La familia es el

núcleo fundamental de la sociedad”, simultáneamente, en su artículo 46, advierte que “El
Estado, la sociedad y la familia concurrirán para la protección y la asistencia de las
personas de la tercera edad y promoverán su integración a la vida activa y comunitaria”.
Además “El Estado les garantizará los servicios de la seguridad social integral y el
subsidio alimentario en caso de indigencia.”

De acuerdo con lo expuesto, resulta de interés enfatizar que en el municipio Tadó se

reconoce al adulto mayor como la base edificadora de la familia en la sociedad, de ahí
que a través de la administración municipal se busca promover el pleno ejercicio de sus
derechos, su restitución, el cumplimiento de sus obligaciones y la corresponsabilidad en
todos los niveles y ámbitos de la sociedad que garanticen a las personas mayores edad
el cumplimiento de los principios de igualdad y equidad, así como la satisfacción de sus
necesidades fundamentales y el mejoramiento de su calidad de vida.

De modo que, a través del plan de desarrollo territorial se espera llevar a cabo un
programa incluyente para los adultos mayores que habitan en el municipio Tadó, para
que así puedan gozar de una atención integral prestada por un equipo interdisciplinario
de profesionales, los cuales esta ubicados por grupos de trabajo en cada uno de los
centros, así como por un equipo extramural que brinda actividad física, valoración
médica, física, ocupacional y de enfermería, manualidades productivas y ocio atento
(música, danza), procesos de formación académica, actividades por el área de psicología
y trabajo social, soporte nutricional, salidas lúdico pedagógicas, terapia física, planes

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caseros individuales, seguimiento, visita familiar, encuentros intergeneracionales y con

familias, encuentros deportivos y celebraciones varias.

Tabla 32: Necesidades del adulto mayor priorizadas por la comunidad

Mesa Necesidades por sectores

 Discriminación en la prestación de servicio de

salud.
Adulto mayor  Saneamiento básico
 Mejoramiento y dotación del centro para la atención
del adulto mayor.
 Recreación y lúdica

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Tabla 33: Árbol del problema – Adulto Mayor

Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Poca gestión por

Escases de recursos Invertir en la recreación del
parte de la Cambio de carácter Maltrato al grupo familiar
económicos adulto mayor
administración

Bajo nivel de recreación para el adulto Implementación de

Poca visibilización a Poca disposición de los
mayor en el municipio de San José de Cambio de estado de animo Desintegración social jornadas de integración y
nivel deportivo adultos
Tadó recreación

Carencia de políticas Crear espacios de

Falta de integración social
de atención vulneración de derecho Poca atención del estado comunicación entre el
a adulto mayor
psicosocial adulto mayor y familia

Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Baja cobertura de Mala atención en la

Mejorar la prestación del
insumos y prestación del servicio de Alto nivel de enfermedades Desequilibrio emocional
servicio de salud
medicamentos Salud

Poca capacitación al
Personal no
personal responsable de la Fallecimientos Aislamiento de la sociedad Dotación de planta física
capacitado Deficiencia en la prestación del servicio
atención al adulto mayor
de salud en el Municipio de Tadó para la
población del adulto mayor.
Carencia de recursos para
Poca población de adulto
Negligencia medica dotación de implementos Dotación de farmacias
mayor en el municipio
médicos No asistencia de los adultos a
los sistemas de salud
Pocos cupos para Difícil acceso a una cita Desintegración de los vínculos Construcción de un
atender a diario medica familiares Hospital de 2° Nivel

Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones 97
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Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Vulneración de No prestación de servicio a No se presta el servicio a Adecuación de la planta

Baja cobertura
derechos más usuarios quienes realmente lo requieren física

Carencia de recursos Infraestructura Deterioro de la planta física de la casa La población se ve afectada sin Construcción de un nuevo
Cierre del ancianato
económicos inadecuada sin concluir de acogida ANCIANATO SAN JOSÉ DE servicio ancianito
TADÓ

No se cuenta con
espacio para la No se puede atender a Baja calidad en la prestación
Menos familias beneficiadas Dotación y remodelación
atención al adulto más de 12 personas del servicio
mayor

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1.2.2.1.10. Diagnóstico de personas con discapacidad

La discapacidad es una condición
que hace que una persona sea
considerada como discapacitada.
Esto quiere decir que el sujeto en
cuestión tendrá dificultades para
desarrollar tareas cotidianas y
corrientes que, al resto de los
individuos, no les resultan
complicadas. Sin embargo, la
realidad de estas personas resulta
complicada puesto que el problema fundamental se centra en aquellas personas que
desconocen la diversidad humana al no estar acostumbrados a aceptar que todos somos
diferentes y que tener características diferentes no es una limitante para vivir en sociedad.
Lo anterior conlleva a la discriminación que deben enfrentar las personas con
discapacidad ya sea por sus limitaciones físicas, mentales, intelectuales o sensoriales,
además de los múltiples obstáculos que la sociedad les pone para acceder a espacios
sociales, culturales, deportivos, educativos y económicos; frenando de esta manera su
productividad y desmejorando su calidad de vida, desarrollando de esta manera una
interacción de pobreza y desigualdad.

No obstante, en Colombia existen múltiples organizaciones e instituciones que buscan

promover y garantizar los derechos de la población discapacitada. De acuerdo con las
cifras reportadas por el DANE, para el 2018 el 58% de las personas con discapacidad
registradas en el RLCPD son mayores de 50 años de edad, mientras que el 12% son
menores de edad, y el 51% son hombres.

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De manera que los esfuerzos que se realicen en un país, departamento o municipio en

pro de la población con discapacidad, permitirán su inclusión social. Así, el municipio
Tadó se encuentra comprometido con la población discapacitada y mediante una política
pública, busca promover una inclusión social garantizando a esta población el
cumplimiento pleno de sus derechos y la eliminación de toda practica que conlleve a
marginación y segregación de cualquier tipo. Este proceso les permitirá a los
discapacitados acceder a todos los espacios sociales, culturales, políticos y económicos
en igualdad de oportunidades.

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Tabla 34: Árbol del Problema – Personas con Discapacidad

Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas Soluciones

Bajo compromiso de las

Inclusión y/o fomento del
instituciones públicas y Ausencia de oportunidades Depresión y baja autoestima Suicidios y/o mutilaciones
empleo
privadas
Bajo niveles de empleo

Capacitaciones a personas con

Nivel educativo Bajo nivel de capacitación Bajos recursos en los hogares Enfermedades
discapacidad

Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas Soluciones

Ausencia de personal idóneo para Fortalecimiento organizacional

Incipiente nivel
Bajo compromiso institucional la atención de personas de esta Discriminación de instituciones públicas y
organizacional
población privadas
Inclusión en procesos de selección laboral

Desactualización sobre el Desconocimiento de la

Vulneración de derechos Intolerancia Adopción de políticas públicas
tema normatividad

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1.2.2.1.11. Diagnóstico de la mujer, equidad género

El Artículo 43 de la Constitución Política de Colombia establece que “la mujer y el hombre
tienen iguales derechos y
oportunidades, la mujer no podrá ser
sometida a ninguna clase de
discriminación”, y en su artículo 13
advierte que “el Estado promoverá las
condiciones para que la igualdad sea
real y efectiva y adoptará medidas en
favor de grupos discriminados o
marginados”. De ahí que, el municipio
de Tadó reconoce el aporte que la
mujer hace a la producción y
reproducción de nuestra sociedad. Las mujeres como sujetos sociales contribuyen con el
desarrollo del municipio en todos los ámbitos. Sin embargo, aún persisten diversas formas de
discriminación y maltrato intrafamiliar que afectan e impiden el ejercicio de sus derechos y la
ampliación de sus capacidades.

Por tanto, en el municipio Tadó se desarrollarán acciones para promover el crecimiento

económico con equidad, de manera de promover la reducción de los niveles de pobreza de la
población. Esto en atención a las metas del Pacto para la Equidad de la Mujer del Plan
Nacional de Desarrollo 2018-2022 y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
En tal sentido, el municipio de Tadó cuenta con los lineamientos de la política pública para la
mujer equidad y género, adoptada mediante Acuerdo 004 del 2014, el cual requiere su
implementación con el fin de empoderar socialmente y económicamente a la mujer tadoseña,
al tiempo que se aporten respuestas a las necesidades de salud física, psicológica, sexual,
reproductiva y autonomía que les permitan desarrollar su personalidad con libertad y alcanzar
su felicidad.

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Así mismo, se busca brindar oportunidades justas a mujeres y hombres del municipio.

El objetivo de las estrategias descritas, es asegurar el pleno goce de los derechos de las
mujeres en el municipio Tadó, garantizando el principio de igualdad y no discriminación. Estas
estrategias se pondrán en marcha, de forma articulada, técnica y presupuestalmente desde la
administración municipal y bajo la coordinación de la oficina de la gestora social para la
Equidad de la Mujer, generando un proceso de implementación continuo a largo plazo, con
resultados medibles bajo un sistema de seguimiento y evaluación que mejorará la situación
real de las mujeres tadoseñas.

Árbol del problema de mujer, género y equidad

Como estrategia para la construcción del plan de desarrollo, la administración municipal de

Tadó, adoptó los diagnósticos territoriales participativos y el dialogo con las diferentes
comunidades del municipio, los cuales arrojaron información sobre las necesidades de la
población, consideradas en el orden de prioridad manifestado por los participantes.

Tabla 35: Necesidades relacionadas con la Mujer, el género y la equidad priorizadas

por la comunidad
Comunidad Necesidades del sector

 Empleabilidad.
 Capacitación y formación para el trabajo.
 Construcción de la casa de mujer.
 Formalización y fortalecimiento de los emprendimientos de los
grupos de las mujeres.
Tadó  Mejoramiento en atención en salud.
 Priorización femenina en atención al sistema de salud.
 Implementación de la política pública de equidad de género con
acciones efectivas.
 Inclusión femenina en vinculación laboral.
 Empleo.
 Recursos para fortalecer negocios.
 Falta de un puesto de salud.
Tapón  Mejoramiento de la vivienda.
 Capacitación e ingreso a la educación superior.
 Oportunidad para acceder al Programa Mi Negocio.

Corcobado  Empleo.
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 Mejoramiento de la vivienda.
 Capacitación.
 Participación en los diferentes programas del gobierno.

 Oportunidad de empleo.
 Capacitación e ingreso a la educación superior.
Playa de Oro  Acompañamiento al proceso de formación.
 Mejoramiento del centro de salud.
 Considerar el talento humano de la comunidad.
 Espacio de recreación
 Apoyo para fortalecimiento de diferentes emprendimientos.
 Incluir en el Programa más familias en acción.
 Incluir en el Programa adulto mayor.
Carmelo  Capacitación a mujeres en Programas que les permitan crear
microempresas para su sostenibilidad económica.
 Traer nuevamente el programa de alfabetización o nocturna
que le permita a la población aprender a leer y escribir.
 Considerar en cuenta el programa mi negocio.
 Tener en cuenta los programas productivos.
 Rescate de las costumbres y tradiciones culturales.
 Apoyo a los procesos de restitución de víctimas.

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Tabla 36: Árbol del problema – Mujer, Equidad y Género

Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Programas de
Inexistencia un
Poca vigilancia y sensibilización y
Bajo compromiso del Acciones aisladas sin diagnóstico de las
control del ministerio capacitación sobre la
ente territorial mayor impacto necesidades de la
público importancia de la equidad
mujer
de género en la sociedad

Incumplimiento de la política pública de Altos niveles de Aumento de la

equidad y género 823 del 2003 vulnerabilidad de los violencia contra la
derechos de la mujer mujer
Desconocimiento del
Pocos de recursos
significado de la Implementación de política
orientados al sector de
mujer, equidad y pública en Pro de la Mujer
la mujer Bajo nivel de acceso a
genero
Baja inversión de programas de
recursos en programas formación para la
dirigidos a las mujeres vinculación laboral de
la mujer

Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Baja oferta
Poca formación de la Bajos ingresos
diversificad de a Desestructuración Promover la asociatividad
mujer para el acceso al económicos en los
formación para el familiar de la mujer
trabajo hogares
trabajo

Inexistencia de
Insatisfacción de las
Baja cobertura de recursos económicos
necesidades básicas Afección de la salud Programas de formación
créditos de libre para la realización de Bajo nivel de acceso de espacios
(alimento. Vestido, física y mental profesional para la mujer
inversión emprendimientos de la laborales para la mujer
seguridad)
mujer

Bajo apoyo a los

Apoyo económico y
Bajo nivel de negocios a los
acompañamiento técnico a
asociatividad para el municipios locales por Violencia intrafamiliar Prostitución
emprendimientos de la
emprendimiento parte del ente
mujer
territorial

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Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones
Poco
Programas de
emprendimiento y Desestructuración
Desempleo de la mujer Consumo de SPA emprendimiento y acceso
empoderamiento de familiar
laboral para mujeres
la mujer
Inadecuada
Estrategias de prevención
comprensión de la Muerte y dificultades
Carencia de aplicación Violencia intrafamiliar y violencia de la violencia basada en
equidad de género y de la salud física y Homicidios y suicidios
de la justicia basada en genero género y violencia para
el fomento a la mental
hombres y mujeres
violencia

Baja información de los Fortalecimiento

Prostitución o
Debilidad hombres para la Necesidades institucional mediante
explotación sexual
institucional prevención de la insatisfechas rutas de atención afectiva,
comercial de NNA
violencia vigilancia y control

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1.2.2.1.12. Diagnóstico de la población LGTBI

En Colombia la homosexualidad se legalizó en 1981, siendo este uno de los países de Latino
América con más políticas liberales respecto al tema. De hecho, en la constitución política se
consagra el derecho a la igualdad como lo enmarca en el artículo13 donde se establece que
“Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de
las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna
discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión
política o filosófica”. Sin embargo, y a pesar de existe protección legal contra la discriminación,
durante los últimos tres años se han reportado múltiples casos de personas de la comunidad
LGBTI masacradas en el marco del conflicto armado y son muchos los casos fuera de este
contexto que se conocen día a día.

Sin embargo, aún persisten casos discriminatorios para la población LGTBI, los cuales no son
el resultado de su identidad, sino de la forma como as personas reaccionan a su identidad, lo
que resulta preocupante puesto que con frecuencia esto es un factor que incide en las altas
tasas de depresión y suicidios de esta población.

Caso semejante ocurre con las oportunidades laborales para esta población, pese a que no
son segregados por la sociedad sin importar sus capacidades y potencialidades, presentando
en la población LGTBI altas tasa de desempleo, viéndose en ocasiones limitados y accediendo
a tener empleos de baja categoría o escasa remuneración; lo que dificulta alcanzar ciertos
niveles jerárquicos en el sector formal, aunque estén calificados para ello.

Sobre la base de lo expuesto, es necesario que a través de la administración municipal de

Tadó, se promuevan acciones estratégicas orientadas a garantizar el ejercicio pleno de los
derechos de esta comunidad, trabajando cuatro líneas de acción que tienen como objetivo:
promover la participación ciudadana, generar empleo digno, acceso a servicios de salud y
educación incluyente.

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Tabla 37: Árbol del Problema – Comunidad LGTBI

Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas Soluciones

Inclusión en el desarrollo
Resistencia cultural y Baja sensibilización sobre
Baja Autoestima Aislamiento social de diversas actividades
religiosa la divesidad sexual
sociales

Discriminación Intentos de suicidios Fallecimientos

Jornadas de sensibilización
Homofobia Patrones Sociales sobre el libre desarrollo de
la personalidad
Intolerancia Aumento de violencia

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1.2.2.1.13. Diagnóstico de los resguardos indígenas

La problemática de los resguardos

indígenas que conforman el municipio
Tadó es similar a la presentada por el
resto de la población. De hecho, a
partir de los diagnósticos territoriales
participativos y el dialogo con las
diferentes comunidades del
municipio, se detectaron las
necesidades de este grupo de la
población, consideradas en el orden de prioridad manifestado por los participantes (tabla
38).

Tabla 38: Necesidades de cinco resguardos indígenas priorizadas por comunidad

Resguardos Necesidades priorizadas
indígenas
Educación
- Bibliotecas móviles, internet.
Mondó- Mondocito - Mejoramiento de la infraestructura educativa.
-Construcción de unidades sanitarias.
-Construcción y dotación de restaurante escolar.
-Dotación de banda músico marcial
Salud
Tarena - Puesto de salud en Mondo
-Capacitar enfermeras indígenas de la comunidad.
-Creación de brigadas de salud en todas las comunidades.
-Dotar cada una de las comunidades de botiquines.
Bochoromá y Deportes
Bochoromacito - Dotación de implementos deportivos para todas las comunidades.
-Capacitación en las diferentes modalidades deportivas

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Cultura
- fortalecimiento cultural en las comunidades indígenas a través de: a)
danzas que incluye la dotación de parumas, chaquiras, hilos y agujas;
Peñas del Olvido
b) música a partir de la dotación de instrumentos tradicionales de las
comunidades; c) artesanía que barca la dotación para la elaboración
de canastas, sobreros y atuendos tradicionales.
El Silencio Servicios públicos domiciliarios
- Interconexión eléctrica o energía alternativa y agua potable.
Infraestructura: Mejoramiento y construcción de puentes colgantes y
casetas comunales.
Saneamiento Básico: Acceso a programas de Agua potable.
Vivienda: Acceso a programas de vivienda rural

1.2.3. DIAGNÓSTICO DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA

Tadó es un municipio, cuya economía se fundamenta en el sector terciario (comercio,

hotelería y restaurantes). También, destaca la importancia del sector primario y en
concreto de la minería, así como del sector agrícola con cultivos de economía de
subsistencia. Así mismo, la producción pecuaria tiene poca importancia, como
consecuencia de: a) la existencia de terrenos poco aptos para la ganadería, b) el alto
costo de los insumos pecuarios, (concentrado, salvado, suplementos vitamínicos,
minerales, drogas veterinarias y otros), c) la carencia de asistencia técnica y financiera,
d) la falta de apoyo al sector agropecuario por parte de la Administración Municipal, e) el
desconocimiento de políticas para el manejo de los recursos naturales y, d) la apatía a la
cultura empresarial, así como de los bajos niveles de liderazgo social.

1.2.3.1. Población económicamente activa (PEA)

De acuerdo con las proyecciones del DANE (2018), el municipio Tadó se caracteriza por
una población (>15años y < 59 años) potencialmente activa de 10.060 habitantes, la cual
se encuentra en plena actividad laboral. Tal aspecto, debe considerarse dado que el
municipio no posee una economía territorial diversificada, ni está en capacidad de
absorber esa mano de obra. Así mismo, también se observa la importancia la actividad
económica informal como medio de subsistencia para esa gran porción de la población,

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ocasionando nuevas problemáticas socio económicas y la persistencia de la pobreza en

el municipio (Departamento Nacional de Planeación , 2018).

1.2.3.2. Sector Económico

La actividad económica del municipio se concentra en el sector primario (minería a través
de la explotación de oro y platino) y el sector terciario (comercio, restaurante y hotelería).
La agricultura y la ganadería son actividades de subsistencia y de empleo informal,
realizadas simultáneamente compartiendo el tiempo por el aporte de la mano de obra de
los miembros de la familia. En el policultivo se destacan los siguientes rubros: pan coger,
madera, cacao, plátano, ñame, chontaduro, borojó y otras especies. Adicionalmente, se
advierte la ausencia de empresas agrícolas rentables, como consecuencia de la carencia
tecnológica, así como del mal estado de las vías de penetración existentes, dificultando
la producción y la comercialización de los productos. Como la agricultura se realiza a
pequeña escala, la actividad no es representativa para el municipio y además no se
cuenta con un mercado seguro para la colocación de la producción,

Por su parte, la ganadería es una actividad de bajo rendimiento, dado que el campesino
no cuenta con las técnicas adecuadas de explotación y manejo, ni con la asistencia
técnica o financiera para obtener niveles moderados de rentabilidad. Además de las
limitaciones de transporte y de mercadeo seguro, la tenencia de la tierra se ha constituido
en uno de los grandes escollos que han impuesto serias limitaciones a las comunidades
rurales para el acceso al crédito y a la asistencia del Estado.

De otro lado, la tecnología empleada en las actividades agrícola, pecuaria y forestal en

tiene un carácter local tradicional. Entre las limitaciones tecnológicas se encuentran la
mala preparación de los suelos, la siembra manual, la ausencia de controles fitosanitarios
siendo más susceptibles a plagas y enfermedades, entre otras. En consecuencia, se hace
necesario implementar una mayor tecnificación, a fin de mejorar la calidad de los cultivos.

Otros factores adversos al desarrollo de la actividad agrícola, son la minería y los

fenómenos climáticos, así como el desplazamiento de la mano de obra del campo a la

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ciudad que con el abandono de áreas de cosecha inciden negativamente en la

producción.

Finalmente, con respecto a la asistencia técnica agrícola, pecuaria, forestal y social

prestada en el municipio, se tiene que tales servicios están a cargo de la UMATA. Otras
instituciones que también prestan la asistencia técnica, pero de manera esporádica son
el SENA, ICA, IIAP, PNN Tatamá, Codechoco y las universidades. Por último, cabe
mencionar la gestión de proyectos que ha desarrollado el Consejo Comunitario Mayor del
Alto San Juan (ASOCASAN).

1.2.3.3. Sistemas de producción

Dentro de la estructura productiva del municipio de Tadó, el sector minero y el sector
comercio, son los que tienen un comportamiento más significativo. El primero aporta un
28,08%, mientras que el segundo un 35,70%. Estas cifras, dan cuenta de la importancia
que tiene el sector minero en el desarrollo social y económico del municipio, con la
salvedad que las comunidades del territorio colectivo aseguran que es una minería
artesanal, siendo los ingresos derivados de la actividad muy bajos debido a los escases
del recurso en la zona. No obstante, se recomienda hacer una caracterización específica
que recoja información relacionada con la producción y la economía minera (ver tabla
39).

Tabla 39: Valor agregado al municipal por actividad económica

No. Sectores % de valor agregado
1 Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 1,15%
2 Explotación de minas y canteras 28,08%
3 Industria manufacturera 3,91%
4 Suministro de electricidad, gas y agua 2,67%
5 Construcción 5,82%
6 Comercio, reparación, restaurantes y hoteles 35,70%
7 Transporte, almacenamiento y comunicaciones 3,32%
8 Establecimientos financieros, seguros y otros servicios 1,15%
9 Actividades de servicios sociales y personales 18,20%

112
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1.2.3.4. Sector primario

La economía del municipio Tadó se fundamenta en el sector primario, que abarca
actividades productivas de extracción y obtención de materias primas, la agricultura, la
minería, la acuicultura, la explotación forestal y la ganadería.

Minería: es una de las principales actividades económicas que realizan las comunidades
de Tadó. Todos los minerales que se extraen en el municipio provienen de sus aluviones
auroplatiníferos, que se encuentran en las cuencas del río San Juan y sus afluentes.
Las fuentes primarias para el oro se relacionan con dioritas, cuarzo, deioritas del Batolito
de Mande y otros cuerpos intrusivos de los depósitos aluviales cuaternarios que
constituyen la mayor parte de material, compuestos de guijarros en matriz arenosa
pobremente seleccionada; estos varían entre 5 y 20 cm de diámetro y conforman cerca
del 70 % del depósito. En general, estos son bien redondeados, y consisten en dioritas,
gabros, basaltos, andesitas, pórfidos andesíticos, chert, cuarzo lechoso y
esporádicamente se encuentran piroxenas (Alcaldía, 2000).
De acuerdo con la información suministrada por la Agencia Nacional Minera (ANM, 2015)
que obtuvo el PNN de Colombia, los títulos y las solicitudes mineras son contratos de
concesión. Entre los años 2009 y 2013, las empresas Anglo Gold Ashanti y Exploraciones
Chocó Colombia, solicitaron contratos de concesión y cuentan con títulos sobre más de
10.600 hectáreas. Sin embargo, sobre estos títulos se solicitó la legalización de minería
tradicional en 2012, para la explotación de oro, platino y sus concentrados. Además, el
gobierno nacional delimitó el Bloque 152 de AEM, el cual se impone sobre 1.111
hectáreas. En el resto del municipio, también existen títulos y solicitudes superpuestas,
lo que revela una pugna por el aprovechamiento minero de sus recursos (Tierra Digna &
Melo, 2015).
Al respecto, cabe destacar que las pretensiones descritas se superponen al territorio
colectivo del Consejo Comunitario Mayor del Alto San Juan (ASOCASAN), sin que esta
autoridad étnica territorial fuese incorporada en el proceso de titulación de contratos de
concesión o delimitación de AEM. No obstante, como el Consejo ha logrado obtener el

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ordenamiento jurídico de derechos mineros, hoy cuenta con el título minero de mayor
extensión otorgado a un Consejo mayor (Tierra Digna & Melo, 2015). También, se
evidencia que en las zonas mineras donde habitan las comunidades negras, las
organizaciones que disponen de títulos mineros son Condoto – Iró y Alto San Juan
(ASOCASAN), obteniendo este último el mayor porcentaje (20%) de los títulos mineros
otorgados en el municipio (ver gráfico 13 y tabla 40).

Gráfico 13. Porcentaje de títulos mineros otorgados en el municipio

Tabla 40: Títulos mineros en los Consejos Comunitario

CODIGO_ MODALI MINERA
Nº TITULARES MUNICIPIOS AREA (m2)
EXP DAD LES

(7777771489) Unión
Consejo Panamericana
Licencia
Por Comunitario (0,01%), Istmina
1 HHDK-04 especial para 281120504
definir Mayor del Alto (9,45%), Condoto
comunidades
San Juan - (6,94%),Tadó
ASOCASAN (83,60%)

Fuente: (Tierra digna, 2016).

 Cobre: en el municipio de Tadó se han identificado varios lugares con potencial
para la explotación de cobre. Entre estos destacan:
 La Quebrada Mumbú, Localizada a 3 Km arriba en la desembocadura del río San
Juan. Aparentemente se trata de un gran bloque rodeado de unas 2 toneladas,

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con abundantes calcopiritas en cuarzo, que al parecer proviene de un antiguo

derrumbe localizado en este sitio.
 El Sitio López, ubicado en una cañada afluente del río San Juan cercana del Sitio
del Olvido. Este se presenta de una apófisis del Batolito de Mandé, representado
por una diorita muy descompuesta con fracturas irregulares, la cual intuye rocas
volcánicas tales como aglomerados y meta basaltos porfídicos, con matriz alterada
y pigmentada por unas pocas fisuras rellenas con cuarzo lechoso, con películas
de melquitas, trazas de pirita, algo de calcopirita y minerales secundarios de está.
Las fisuras tienen un espesor de 5 – 8cm, angostándose a manera de lentecillas.
El porcentaje máximo mineralizado es de 1-2 % y el ancho de la zona alcanza de
0.5 a 0.8 m (Alcaldía, 2000).
 Carbón: en el municipio se encuentran unos mantos de carbón inter estratificados
con la secuencia sedimentaria del Terciario (areniscas, arcillas, calizas), los cuales
varían de espesor desde pocos centímetros hasta alcanzar los 2.2 m que fue el
máximo encontrado. Su dirección también varía entre Menor 30° E Y N 60° E, y
buzamiento de 30° a 60° al este.
Los carbones encontrados en Tadó son bituminosos, altos en volátiles, por
contener menos del 69 % de carbono fijo y más del 31% de material volátil; además
presentan más de 14.000 B.T.U (equivalente a 7840 cal/gr.) y una aceptable
coquización, pero un factor que afecta la posible utilización de estos carbones en
la industria es su alto contenido de azufre (menor del 3%) (Alcaldía, 2000).
 Plomo y Zinc: se tienen referencias de yacimientos minerales de plomo y zinc en
la quebrada Papagayo en su confluencia con la quebrada Mungarrá. Las
manifestaciones de plomo y zinc se vinculan principalmente con andesitas.
 Petróleo: sus manifestaciones en el municipio Tadó se presentan en la quebrada
Mungarrá y Chato, afluentes del río San Juan en su banda izquierda también del
cretáceo. No obstante, cabe mencionar que no se cuenta con estudios de estas
explotaciones que permitan inferir sobre la conformación estratifica de las planicies
aluviales de los minerales del San Juan. Por tal motivo, se tiene un conocimiento
115
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superficial sobre las reservas y, el muestreo de los minerales se hace directamente

en el frente de la explotación, mediante cateos pocos confiables que no
representan una información segura sobre la calidad y cantidad de la reserva. La
exploración, se lleva a cabo simultáneamente con la explotación, lo que no permite
la posibilidad de llevar a cabo el debido planeamiento de la explotación y
restauración de los terrenos (Alcaldía, 2000).
 Actividad minera artesanal o de pequeña escala (MAPE): en el Código de
minas se define esta actividad, como aquella que es realizada por las
comunidades de manera artesanal. Es decir, con el uso de poca tecnología y
maquinaria, considerándose una actividad de subsistencia, característica de la
minería tradicional que se realiza en los Territorios Colectivos negros del Alto San
Juan. Entre sus características se encuentran: a) uso mínimo de maquinaria y
tecnología, exigiendo mayor esfuerzo físico; b) explotación de los recursos
naturales sin contar con los respectivos títulos de minería; c) baja productividad
por el uso de técnicas ineficientes; d) carencia de medidas de seguridad y de
atención de salud; e) es una práctica estacional: y, e) inseguridad económica (PNN
Tatamá, Caracterizacion socioeconómica, cultural y minera de los consejos
comunitarios del área de influencia del PNN Tatamá en el Chocó Biogeográfico,
2015).
Así, en todas las quebradas, riachuelos y ríos de la geografía del municipio Tadó
se desarrolla una minería de subsistencia artesanal, consistente en extraer los
metales preciosos por medio del mazamorreo o barequeo, minidragas de succión
de 8 pulgadas, moto bombas de alta y baja de 9 y 16 HP, monitoreos y elevadores,
entre otros equipos (USAID, IIAP, ASOCASAN y ACDIVOCA, 2013). Este tipo de
minería genera un alto nivel empleo y usos de mano de obra. No obstante, tal
empleo es informal, dado que no se encuentra registrado en la Alcaldía.
Así mismo, con respecto a la minería en el municipio de Tadó se encuentran las
siguientes zonas:

116
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Zona N° 4, minera de producción media de oro y platino: corresponde a los valles

hidrográficos del Rio San Juan, el Chato y el Mungarrá con sus afluentes, pero al mismo
tiempo abarca a todas las comunidades de Cértegui, Ibordó y Cabecera Municipal, El
Tapón, La Playita, Peñas Blancas, rofundó, Corcobado, La Esperanza, Playa de Oro y El
Carmelo, especialmente en las riberas del río San Juan. Esta zona se caracteriza por la
extracción de oro y platino en forma artesanal y semi mecanizada. En la tabla 41 se
caracteriza la zona 4, con especial mención de las actividades realizadas, sus
oportunidades, debilidades y amenazas.

Tabla 41: Caracterización de la Zona N° 4: minera de producción media de oro y

platino
Maquinaria y Herramientas
Actividades Forma Artesanal Forma Semi Insumos
mecanizada
Extracción y Bateas, almocafre, barra, Retroexcabadora, Mercurio.
comercialización cachos, motobomba, volqueta, bomba
de oro y platino draguetas, monitores, de alta, tolva,
cuna californiana, pala batea, matraca.
Productos Oro y platino Destino Quibdó
Medellín
Fortalezas Buena calidad del producto.
Forma Artesanal Tecnología tradicional.
Oportunidad en Forma Semimecanizada Tecnología apropiada.
Proceso de formalización
Forma Artesanal Bajo rendimiento, comercialización
con intermediarios, baja capacitación
y financiación.
Debilidades Forma semimecanizada Poca participación a la comunidad
local
Dificultad para acceder la
formalización de la actividad
Forma Artesanal Ninguna asistencia técnica y
financiera.
Amenazas
Forma semimecanizada Destrucción del medio ecológico
Enfermedades al ser humano
Zona N° 5, minera de otros materiales: comprende el área que limita con el
Departamento de Risaralda, la cuenca de los ríos Chato-Mungarrá y el Bajo San Juan.

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Se caracteriza por la existencia de minerales potencialmente explotables como carbón,

petróleo, sal, calizas, estaño, níquel, cobre, cobalto y plomo. En ella, se realizan estudios
de exploración, diseño, montaje, explotación y comercialización de los minerales. El
destino de la producción se orienta a empresas nacionales o internacionales.

Agricultura: el municipio se caracteriza por una agricultura de subsistencia, con carácter

tradicional. Se desarrolla en suelos de baja capacidad productiva y en zonas alejadas de
los centros de consumo; lo que hace que la oferta de productos de buena calidad sea
restringida; y a su vez que los precios sean elevados. Los principales centros de
producción agrícola del municipio Tadó son las comunidades del río San Juan en su parte
alta y media. Entre los productos agrícolas cultivados se encuentran: el plátano y banano
(que son los de mayor circulación), el maíz tradicional, achiote, yuca, borojó, ñame, piña,
lulo, cacao, caña panelera, chontaduro, anón y otros frutales. Otros cultivos como Arroz,
Ñame, Papachina, Marañón, Bacao, Almirajó, Lulo, Coco y aún Café, se encuentran en
tan baja escala que no son reportados en las Evaluaciones Agropecuarias
Departamentales (USAID, IIAP, ASOCASAN y ACDIVOCA, 2013). El método de cultivo
predominante consiste en el sistema de roza – tumba y pudre en los lotes “nuevos” o
“frescos” el cual se “socola”, y siembra, tumbando luego los árboles para incorporarlos al
suelo como abono. La rotación de las parcelas cada dos o tres cosechas, dejando
descansar el lote de 5 a 10 años, iniciado la preparación de un nuevo terreno. En general,
los terrenos se siembran y se explotan con períodos de “descanso” de corta duración,
mediante labores culturales muy rudimentarias y mínima rotación de cultivos, lo cual
conduce al agotamiento de las tierras debido a lixiviado de nutrientes por percolación,
además los terrenos permanecen inundados por la baja o permanente percolación lo que
lleva a la pérdida de cosechas y posterior abandono del terreno. Estas modalidades
determinan el desarrollo de una agricultura migratoria caracterizada por un constante
desplazamiento y a menudo la explotación de varios lotes simultáneamente.

Por sus características, la agricultura en el municipio Tadó no es un renglón muy fuerte.

Sin embargo, con el apoyo de diferentes organizaciones a través de proyectos y el

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proceso organizativo del Consejo Comunitario Mayor del Alto San Juan (ASOCASAN),
se han fortalecido unidades productivas para todo el municipio con el proyecto
Guardabosques (2001), que tiene como objetivo reactivar la producción agrícola, así
como superar las dificultades vinculadas con el sistema de comercialización. Con este
proyecto, también se aspira minimizar el impacto de la minería en las zonas de El Tapón,
Playa de Oro y Carmelo, apoyando de manera grupal los sistemas productivos de peces,
cerdo y promoviendo la seguridad alimentaria sostenible.

De acuerdo con los datos suministrados por el tercer Censo Nacional Agropecuario, el
área del municipio dedicada a las actividades agropecuarias asciende a 5.317,10 ha
(gráfico 14). En este sentido, el área de pastos alcanza 92,2 ha.; la de rastrojos es de
649,2 ha.; mientras que la agrícola asciende a 4.548.8 ha., y la infraestructura
agropecuaria a 26,4 ha. (Ver gráfico 15).

Gráfico 14: Áreas de bosques, áreas agropecuarias y otros usos

70.000,00
60.000,00
50.000,00
40.000,00
30.000,00
20.000,00
10.000,00
0,00
Área
Área en bosques Otros usos
agropecuaria
Series1 64.258,20 5.317,10 643,3

Fuente: (DANE, 2016).

119
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Gráfico 15: Área en Pastos, rastrojo, agropecuaria e infraestructura agropecuaria

5000
4000
3000
2000
1000
0
Área en
Área en
Área en Patos Área Agrícola infraestructura
rastrojos
agropecuaria
Series1 92,2 649,2 4548,8 26,4

Fuente: (DANE, 2016)

De igual manera, se observa con respecto al uso de la tierra por parte de las
unidades agropecuarias el siguiente comportamiento: a) el área de cultivos
asciende a 4371,3 ha., la de descaso se ubica en 164,9 ha., mientras que el
barbecho es de 12,6 ha. (Ver gráfico 16).

Gráfico 16: Uso de la tierra de las unidades productivas agropecuarias

5000

4000
Título del eje

3000

2000

1000

0
Área en cultivos Área en descanso Área en barbecho
Series1 4371,3 164,9 12,6

Fuente: (DANE, 2016)

Así mismo, este sector se caracteriza por la existencia de las siguientes zonas:

Zona N° 1, agropecuaria y forestal de baja producción: comprende el sector de ladera

de la Cordillera Occidental, arrancando con los límites del Departamento de Risaralda,
en la parte Alta del río San Juan hasta el corregimiento del Tapón. Las comunidades que
conforman esta zona son: Guarato, Lloraudó, Peñas del Olvido, Guaratico, La Meseta,

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Mumbú, Guadalito, Antón, Marmolejo, Gingarabá, Agua Clara, El Tabor, Mondó, El

Silencio, Tarena, El Carmelo, Anime, Peña, Pureto Arriba, Corcobado, Yerrecuy,
Angostura, El Tapón, La Soledad, Santa Bárbara, Mondó, La Iraca, Brubatá, Playa de
Oro, Bochoromá, El Churimo y Cañaveral.

El sistema de producción de esta zona, se caracteriza por pequeñas parcelas cultivadas

principalmente con cultivos de plátano, banano, primitivos, borojó, chontaduro, anón,
guayaba, achín, cítricos y lulo; en forma individual o asociada; así como por pastos
naturales o brachiaria, pasto alemán, pasto negro, micay y panamá. En algunos casos,
también se encuentra el aprovechamiento forestal, cuyas actividades se alternan con la
minería artesanal, sobre todo en las riberas del río San Juan, de Bochoromá hacia abajo.
Así con apoyo del proyecto Guardabosques (2001), se ha reactivado la producción
agrícola pero aún se encuentran limitaciones en materia de comercialización. En la tabla
42, se presenta una síntesis de las características de las unidades productivas que
conforman esta zona, la infraestructura terrestre disponible, los aspectos económicos, así
como de las amenazas y riesgos.

Tabla 42: Caracterización de la Zona N° 1, agropecuaria y forestal de baja

producción
Unidades Productivas Rendimientos Tecnología Asistencia Técnica
a) Plátano, banano, primitivos. Medios y bajos De tipo tradicional Ninguna
b) Borojó
Instalación Labranza Prácticas Prácticas
c) Chontaduro culturales agronómicas
d) Pastos Bueno y regular Mínima Rotación de Control de
e) Otros frutales estado terrenos malezas y
f) Explotación de madera media control de plagas
(Guarato – Mumbú) con fumigación
química
Infraestructura Física
Localización y accesibilidad Transporte terrestre Servicios Públicos
Regular – buena Público cobertura: agua potable
0.0%, energía 90%
Aspectos Económicos
Administración Mano Comercialización Costos de Capital de Rentabilidad
de Producción Trabajo
obra

121
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De tipo familiar Familiar Mercado local y Altos Familiar Baja

y mercado regional Apoyo de
jornales (Pueblo Rico) organización
Amenazas y Riesgos Impacto

Amenazas Naturales Riesgos de Pérdida Ambiental Social: Económico

Cambio de clima, Inundaciones, Contaminación Desempleo Bajos
inundaciones y erosiones deslizamientos y de fuentes de y violencia ingresos
vendavales aguas y
deforestación

Zona N° 2, agropecuaria de mediana a baja productividad: la conforman las cuencas

hidrográficas de los ríos Tadosito, Chato y Mungarrá, tiene un relieve ondulado y plano,
con suelos aptos para la ganadería extensiva y la agricultura. Los cultivos más frecuentes
a nivel de pequeñas parcelas son plátano, banano, primitivo, chontaduro, borojó, ñame,
cítricos, cacao, anón, pastos de pradera como el micay, panameña, pasto negro y la
gramilla. También en las vertientes del rio Chato y Mungarrá, se encuentran yacimientos
de oro, platino, petróleo, calizas, estaño, níquel, cromo y cobre. Esta zona comprende las
comunidades de La Esperanza, Jóvaro, Jamaica, La Sonadora, Muchiró, La Guama,
Campo Alegre, Micaela, Manungará, Betania, Papagayo, Calabozo, Chacuante. Su
sistema de producción se basa en pequeñas parcelas de borojó, chontaduro, plátano,
individualmente asociados con cítricos, ñame, achín, yuca, anón, lulo, además de
praderas de pastos para cría y levante y engorde de ganado vacuno. En la tabla 43 se
presenta una caracterización de la zona 2, con especial énfasis en las unidades
productivas, la infraestructura física disponible, los aspectos de carácter económico, así
como de las amenazas y riesgos.

Tabla 43: Caracterización de la Zona N° 2, agropecuaria de mediana a baja

productividad
Unidades Productivas Tamaño Promedio: Pequeños y medianos propietarios
Actividades Rendimientos Tecnología Asistencia Técnica
a) Plátano, banano y Medios y altos Tradicional con Ninguna
primitivos. mínimo de
b) Borojó agroquímicos

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c) Chontaduro Instalación Labranza Prácticas Prácticas

d) Pastos culturales agronómicas
e) Otros frutales De regular a buen Manual Rotación de Control de
f) Azoteas de legumbres. estado terrenos malezas y
control de plagas
con algunos
químicos
Infraestructura Física
Localización y accesibilidad Transporte terrestre Servicios Públicos
Mala Familiar en canoas o caminos Agua potable (0%)
Energía 30%
Aspectos Económicos
Administración Mano Comercialización Costos de Capital de Rentabilidad
de obra Producción Trabajo
De tipo familiar FamiliarMercado local y Altos Familiar Baja
y Animas, Istmina,
jornaleoUnión
Panamericana,
Certeguí, El Dos,
Raspadura
Amenazas y Riesgos Impacto
Amenazas Naturales Riesgos de Pérdida Ambiental Social: Económico

Inundaciones, erosiones Inundaciones y Contaminación Violencia, Bajos

sequias de ríos de fuentes de Conflicto ingresos
vendavales aguas y armado y
deforestación minas
antipersonas

Zona N° 3, agropecuaria de baja productividad: conformada por la cuenca del río San
Juan a partir de la Cabecera Municipal hasta los límites con el municipio de Istmina, el de
Condoto y el de Unión Panamericana. Los suelos en su mayoría son pluviales, movidos
por dragas o retroexcavadoras, ubicados a las orillas del río y quebradas. Estos también
presentan un buen drenaje, resultandos aptos para los cultivos de chontaduro, borojó,
caña, plátano, maíz, piña y otros frutales, que se alternan con la explotación manual de
maderas y en pequeña escala con la minería artesanal. En esta zona se ubican las
comunidades de Peñas Blancas, Pachito, Punta Iguá, La Playita y Profundó.
El sistema de producción de esta zona, se basa en pequeñas parcelas con cultivos de
yuca, plátano, banano, primitivo, maíz, chontaduro, borojó, caña y algunos frutales
asociados, como cítricos, zapote, árbol del pan, guayaba, papaya, etc. Así mismo,

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destaca que en la zona el bosque es explorado con cierta racionalidad, pero a baja
escala. También existen potencialidades para la explotación de minerales, especialmente
carbón y, la minería con retroexcavadora se realiza especialmente a orilla de los ríos y
quebradas. En la tabla 44 se caracteriza la zona 3, mostrando los aspectos que
determinan la mediana productividad de las unidades productivas, la infraestructura física
disponible, así como las amenazas y riesgos.

Tabla 44: Caracterización de la Zona N° 3, agropecuaria de mediana a baja

productividad
Unidades Rendimientos Tecnología Asistencia Técnica
Productivas
Actividades
a) Plátano, banano y Bajos Tradicional Ninguna
primitivos.
Instalación Labranza Prácticas Prácticas
b) Explotación
culturales agronómicas
forestal.
En mal Minina Tala de árboles para Control de malezas y
estado el corte y control de plagas con
conservación de químicos
especies.
Infraestructura Física
Localización y
Transporte terrestre Servicios Públicos
accesibilidad
Mala Fluvial en canoas con motor fuera de borda Acueductos no existe
(comunal o privado) Energía 20%
Aspectos Económicos
Administración Mano Comercialización Costos de Capital de Rentabilidad
de obra Producción Trabajo
Familiar Mercado local y
De tipo familiar Altos Familiar Baja
y con Istmina
jornaleo
Amenazas y Riesgos Impacto
Amenazas Naturales Riesgos de Pérdida Ambiental Social: Económico

Inundaciones Inundaciones y sequias Contaminación Desempleo Bajos ingresos

extremas de fuentes de y baja
aguas participación
comunitaria.

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Finalmente, cabe mencionar que en las tres zonas del sector agropecuario del municipio
Tadó se presentan algunos problemas que limitan su desarrollo. Entre ellos destacan: a)
la carencia de investigación agropecuaria; b) los sistemas de comercialización; c) los
altos costos de transporte; d) los escases y el mal estado de las pocas vías de
comunicación existentes; e) la baja disponibilidad de insumos y el reducido acceso al
crédito.

Ganadería: la actividad pecuaria del municipio Tadó se orienta fundamentalmente hacia

la cría de bovinos, porcinos, pollos de engorde y estanques de peces en baja proporción.
En líneas generales, la actividad se desarrolla de manera tradicional con una
infraestructura aceptable y en condiciones sanitarias regulares. Los sistemas de
producción, son utilizados para el auto consumo, así como para el comercio local y
regional. Así mismo, como el municipio no dispone de potencialidades para la ganadería
semi extensiva, los niveles de producción son bajos, encontrándose al mismo tiempo que
los caballos y las mulas son un apoyo importante de la actividad forestal, dado que se
emplean para para la carga y el transporte de madera.

De acuerdo con la información suministrada por la Umata de Tadó, la producción de

ganado en el municipio es relativamente baja. Esta es aproximadamente de 365 cabezas
al año, en 53 granjas que abarcan un área de 900 has, las cuales están orientadas hacia
la producción de carne en un 100%, sobresaliendo la raza Brahman y en menor cantidad
la GYC (ver tabla 45).

Así mismo, según el Censo agropecuario de la Secretaría de Agricultura Departamental,

Tadó sacrifica 407 cabezas de ganado bovino al año, con un promedio de 800 kilos de
carne a $ 4.000 por kilogramo, lo cual significa que ingresa ganado de otros municipios
y/o departamentos para suplir la despensa local de carne bovina (MINAGRICULTURA,
2017).

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Tabla 45: Numero de bovinos en el municipio de Tadó

Inventario
Grupo Etáreo
Machos Hembras Total
Menores de 12 meses 35 26 61
de 12 a 24 meses 82 51 133
de 24 a 36 meses 35 25 60
Mayores de 36 meses 32 79 111
Total de Bovinos 184 181 365
Fuente: (MINAGRICULTURA, 2017)

Las cifras también dan cuenta que otras especies de importancia para el municipio Tadó
son los cerdos (1860 cabezas), aves de engorde (12.318 cabezas), aves de postura
(1.905 cabezas) y peces (261.970) (ver tabla 46).

Tabla 46: Otras especies

Porcinos Aves de engorde Aves de postura Peces
1.860 12.318 1.905 26.1970

Forestal: en este sector la categoría maderable es la más sobresaliente, debido a la gran

abundancia de estas especies forestales, y su importancia por el valor comercial. En este
sentido, destaca que el 48,65% de los bosques naturales del país se encuentran en
territorios colectivos de comunidades indígenas y negras, reconociendo que el manejo
tradicional de los bosques contribuye con su conservación y uso sostenible. No obstante,
se requieren implementar acciones para la gestión ambiental y el ordenamiento de estos
territorios desde una perspectiva intercultural.

En esta orientación, las cifras reportadas por el IDEAM revelan que para el 2016, el 16,2%
de la deforestación nacional se presentó en territorios de consejos comunitarios. Sus

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principales causas obedecen a los procesos de deforestación presentados en estos

territorios, generados por las industrias extractivas y agroindustriales, los cultivos de uso
ilícito, la ganadería extensiva, la extracción de madera, los monocultivos y la
infraestructura (IDEAM, 2017).

El aprovechamiento de las especies maderables es usado básicamente para la

construcción de viviendas, labranzas de canoas, palancas, canaletes, bateas, bateadoras
y elaboración de diferentes utensilios de uso doméstico. Para esta actividad los versados
usuarios del bosque, tienen muy en cuenta las fases de la luna como medida para la
durabilidad de la madera. Sin embargo, con el ingreso de la motosierra se ha
incrementado la tala selectiva de algunas especies maderables valiosas. La madera
chonta, es una de las más apetecidas y presionadas por los actores externos que sin
autorización saquean los bosques comunitarios de la región. En la tabla 47, se exponen
las especies maderables con valor comercial que forman parte del potencial del municipio
Tadó.

Tabla 47: Lista de especies maderables con valor comercial

No. Especies Nombre científico Valor comercial
1 Huina (Cedro, bejuco) Carrapa guianensis Medio
2 Algarrobo Hymenaea courbaril Alto
3 Choiba – Hueso Dipterux oleífera Alto
4 Aceite común, Aceite Calophyllum longifolium Medio
maría
5 Anime Dacryodes occidentalis Bajo
6 Carrá Huberodendron patinoi Alto
7 Cedro macho Tapirira myrianthus Medio
8 Chanó, chanúl Sacoglotis procera Alto
9 Costillo acanalado Aspidosperma oblongum Alto
10 Costillo redondo Aspidosperma cruentum Alto
11 Guayacan negro, Minquartia guianensis Bajo
Palosanto
12 Cedro Cao Carapa guianensis Aubl. Alto
13 Cedro cebollo Cedrela odorata Alto
14 Lano rojo, ceiba Ochroma pyramidale Bajo
15 Lano blanco Ochroma sp Bajo
16 Laurel, Almanegra – Magnolia mahechae Alto
pantano

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17 Lechero Brosimum utile HBK Bajo

18 Peine mono – baba Apeiba aspera Bajo
19 Trúntago, Taná Vitex columbiensis Bajo
19 Lirio Bonafousia sp. Alto
20 Otobo Dialyanthera otoba (H. & B.) Bajo
24 Caraño Protium asperum Bajo
25 Balso; Balso lano Ochroma lagopus Consumo familiar
26 Jigua negro Ocotea cernua Construcción
local
27 Guayacán negro Minquartia guianensis Consumo familiar
28 Cabecinegro Manicaria saccifera Consumo familiar
29 Palma meme Oenocarpus bataua No tiene licencia
30 Chachajo, Comino, Aniba perutiles Sin licencia de
explotación
31 Comino crespo; Incibe Aniba perutilis Hemsl Sin licencia de
explotación
32 Palma barrigona Iriartea deltoidea Sin licencia de
explotación
33 Guayacán amarillo Tabebuia crhysantha Sin licencia de
explotación
Fuente: (USAID, IIAP, ASOCASAN y ACDIVOCA, 2013)

Infraestructura vial y transporte

Para el mejoramiento del comportamiento de las actividades económicas que integran
los distintos sectores de la economía, incluyendo las del sector primario, se requiere
proponer soluciones a las necesidades que presenta el municipio en materia de
infraestructura vial y transporte (ver tabla 48).

Tabla 48: Necesidades priorizadas por la comunidad en materia de

infraestructura vial y transporte
Comunidad Infraestructura vial y transporte

 Construcción de infraestructura vial.

 Mejoramiento de vías secundarias.
 Creación de la secretaria municipal de transporte.
 Construcción del puerto fluvial.
Tadó  Destronque y limpieza de ríos y quebradas.
 Mejoramiento de la terminal de transporte terrestre.
 Construcción de ciclo rutas.
 Construcción de puentes en zona rural y cementerio municipal.
 Construcción de obras de arte (Vosculver).

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 Construcción de andenes peatonales y muros de contención.

 Construcción de Vías Terciarias en Concreto y / o placa huella.
Zona Rural  Construcción Andenes Peatonales.
 Destronque, Desraizada, Rocería y Limpieza de Río.
Fuente: elaboración propia a partir de las mesas de trabajo con la comunidad
Las necesidades plasmadas por la comunidad expuestas en la tabla 45, son de gran
interés para la administración municipal, dado que representan un insumo base al
momento de priorizar y tomar decisiones según el presupuesto asignado al municipio.
Por consiguiente, se aclara que estas y demás acciones (programa de gobierno), serán
consideradas en la elaboración y formulación de proyectos que permitan contrarrestar la
problemática que tiene la comunidad en materia de infraestructura vial y transporte.

A partir de la información expuesta en la tabla 49 se identificaron los problemas más

urgentes y prioritarios de las distintas comunidades rurales y urbanas que integran el
municipio Tadó. Tales problemas, constituyeron la base para el diseño del árbol de
problemas, en el que se describen las causas que dan origen a la situación problemática,
precisando al mismo tiempo las consecuencias directas e indirectas que causan la no
atención de los problemas identificados. La información plasmada es el resultado de los
talleres y el dialogo directo con las comunidades de distintos sectores, así como también
de la información proporcionada por funcionarios de la administración municipal,
entidades gubernamentales, no gubernamentales, organizaciones, asociaciones y del
sector privado, cuyos planteamientos resultan clave para la construcción del diagnóstico
territorial (tabla 49).

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Tabla 49: Árbol del problema – Infraestructura

Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Mala administración en la Altos costos de

Carencia de recursos Deterioro de Adecuación de la malla
ejecución de proyectos de productos en el
económicos vehículos vial
la infraestructura municipio

Poca de gestión por Estructura ineficiente para Deficiencia en infraestructura vial Planificación urbana y
Deterioro de las vías
parte de la soportar la circulación de por deterioro en la malla vial Accidentes mejoramiento de las
carretéales
administración vehículos de carga pesada vías de acceso

Deficiencia en Inadecuada planificación Plan de seguimiento y

Alta probabilidad de Afectación de la
veeduría de proyectos por parte de la control para proyectos
riesgo de accidentes movilidad
de infraestructura administración de infraestructura

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Emprendimiento, empleo y productividad

Como una estrategia para mejorar el comportamiento del sector primario, en este Plan
de desarrollo se propondrán un conjunto de estrategias de emprendimiento rural
orientadas a promover el desarrollo territorial rural (DTR). En la tabla 50, se muestran las
necesidades priorizadas por la comunidad en este campo.

Tabla 50: Necesidades priorizadas por la comunidad en materia de

emprendimiento, empleo y productividad
Comunidad Emprendimiento, empleo y productividad

 Asistencia y/o acompañamiento en procesos

administrativos y contables a productores y
comercializadores del municipio.
 Implementación de proyectos productivos.
Tadó  Adecuación o reubicación de la plaza de mercado.
 Políticas minero-ambientales que ayuden a
reactivar la minería.
 Planta de transformación de los productos
(Chontaduro, etc.)
 Fortalecimiento al sector piscicultor.
 Potencializar el sector ecoturístico de Tadó.
 Mejora genética las plantaciones diversificada.

Fuente: elaboración propia a partir de las mesas de trabajo con la comunidad

Las necesidades plasmadas por la comunidad son de gran interés para la administración
municipal, dado que representan un insumo base para tomar decisiones según el
presupuesto del municipio. Por ende, se aclara que estas y demás acciones (programa
de gobierno) serán consideradas en la elaboración y formulación de proyectos que
permitan contrarrestar la problemática que presenta la comunidad en materia de
emprendimiento, empleo y productividad.

A partir de la información anterior, se identificaron los problemas más urgentes y

prioritarios de las distintas comunidades rurales y urbanas. Tal información se empleó

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para el diseño del árbol del problema relacionado con el emprendimiento, el empleo y la
productividad (tabla 51), en el cual se describen las causas que dan origen al problema,
detallando también las consecuencias directas e indirectas que causan la no atención de
los problemas identificados. La información recopilada en este campo, se deriva de los
talleres y el dialogo directo con las comunidades de distintos sectores, así como también
de la información proporcionada por funcionarios de la administración municipal,
entidades gubernamentales, no gubernamentales, organizaciones, asociaciones y sector
privado, cuya participación se consideró clave para la construcción del diagnóstico
territorial.

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Tabla 51: Árbol del problema - Emprendimiento, empleo y productividad

Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas Soluciones

Remodelación o
Cambios en la dinámica Estado y ubicación de la plaza Bajos niveles de ingresos
Menor calidad de vida reestructración de la plaza de
del mercado de mercado (productores y comercializadores)
mercado

Dificil acceso y estado de Alza de los precios en los Rentabilidad negativa para los Mejoramiento de vias
Costos de transportes
las vias Baja Comercialización de productos productores comercializadores secundarias
autoctonos de la región

Mala preparación en procesos Asistencia técnica por parte del

Desconocimiento Quiebra Desempleo
administrativos y contables estado

Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas Soluciones

Desconocimiento y/o
Normatividad impuesta por el Reducción de los ingresos en los
incumplimiento de la Desempleo
gobierno hogares Implementación de
norma
Ineficiente política Minera acorde a las normatividad acorde a las
necesidades necesidades locales
Poca cultura Disminución de ingresos en otros
Contaminación ambiental Persecución del Estado
ambientalista sectores

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1.2.3.5. Empleo
En el municipio de Tadó se genera un empleo estatal y un empleo productivo. El primero,
lo ofrecen las entidades del Estado a nivel municipal y, se caracteriza por los empleos de
la Administración Municipal, del Departamento y de la Nación. El segundo, lo generan las
actividades comerciales, mineras, agropecuarias y forestales, las cuales tienen mayor
presencia en la zona rural. Así, el campesino en Tadó realiza actividades de acuerdo con
la época del año, unas veces es la minería, mientras que en otras es la agricultura y la
explotación de la madera. Con frecuencia, en estas actividades se emplea en su mayor
mano de obra familiar y, los ingresos apenas alcanzan para la subsistencia. En
consecuencia, se requiere impulsar actividades orientadas a utilizar sosteniblemente el
potencial del municipio, de manera que los productores se puedan organizar, capacitar y
obtener producciones que generen excedentes, mejorando sus ingresos y por
consiguiente sus condiciones de vida. En términos generales, las actividades
generadoras de empleo en el Municipio de Tadó, son en primer término la agricultura –
con el cultivo de plátano como el más importante–, seguida de la actividad minera para
extracción de oro y finalmente, la explotación de madera. En la tabla 52, se presenta una
síntesis de la situación actual del sistema económico.

Tabla 52: Síntesis del sistema económico

EVALUACIÓN GENERAL DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA ECONOMICO
POTENCIALIDADES LIMITANTES
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Belleza del paisaje. Interés ecológico Falta de control y Invasión de
Variedades de foráneos. organización. foráneos con
Turismo ecosistémicas. Potenciar el No están adecuados degradación del
Afluencia de ríos, desarrollo ni organizados para ecosistema y
quebradas y posas. ecoturístico. recibir a los turistas. contaminación.
Estrategia Grupos al margen
nacional de de la ley.
biodiversidad.

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EVALUACIÓN GENERAL DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA ECONOMICO

POTENCIALIDADES LIMITANTES
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Falta de Invasión de
Articulación a lo tecnificación. foráneos con
nacional y Falta de presencia degradación del
Potencialmente regional en institucional. ecosistema y
Agricultura productivas. biocomercio y Falta de montaje de contaminación.
No se utilizan agricultura proyectos Embotellamiento
agroquímicos. ecológica. Productivos. de la producción.
Aprovechar Falta de tecnología Inadecuada
nuevos apropiada y de explotación de los
mercados. asistencia técnica. recursos.
Falta de canales de Intermediarios.
comercialización.
Proyectos Contaminación del Enfermedades.
Se siembran y productivos a ambiente. Ingreso desde
Pecuario crían peces, pollos través de Mala relación con Pereira con
y ganados. organizaciones y algunos vecinos. precios bajos.
de ASOCASAN. Baja
comercialización.
Falta de tecnología Invasión de
Proyecto de adecuada. foráneos con
Potencialmente ordenamiento Falta de control degradación del
Minería Productivas. minero nacional. comunitario e ecosistema y
Proceso de institucional. contaminación.
formalización. Acaba con cultivos Conflictos sociales
locales.
Potencialmente Posibilidad de Falta de tecnología. Invasión de
Explotación productiva. vinculación con la Falta de control. foráneos con
forestal cadena Forestal. Falta de un plan de degradación del
nacional. aprovechamiento ecosistema y
forestal. contaminación.
Falta de Los químicos que
Comercializac Oferta de variedad Productos competencia. contienen los
ión de de productos con frescos y Estancamiento del productos
productos mejores precios y orgánicos. comercio y falta de foráneos.
cantidades. infraestructura.
Fuente: Elaboración a partir de los talleres de diagnóstico territorial con los Consejos
locales– Asocasan e indígenas 2018.

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1.2.3.6. Sistema financiero

En el municipio Tadó, el Banco Agrario de Colombia S.A. es la institución que tiene a su
cargo los servicios financieros. Sus productos están encaminados principalmente a
microcréditos de fortalecimiento agropecuario y de apoyo al emprendimiento, mientras
que Bancolombia es la entidad financiera encargada exclusivamente de lo relacionado
con las transacciones y pagos. En la tabla 53 se exponen las instituciones financieras
que prestan servicios en el municipio Tadó.

Tabla 53: Instituciones financieras del municipio Tadó

Zona Institución financiera Microcréditos de fortalecimiento empresarial/
apoyo al emprendimiento
Urbana Banco Agrario de Núcleos solidario Grupos
Colombia S.A. solidario
Microcrédito Mujer Empresarial
Urbana Bancolombia Servicio de transferencias, pagos y retiros
Fuente: Información suministrada por las entidades financieras

1.2.3.7. Sector terciario o de servicios

 Comercio: las actividades comerciales son el soporte económico del municipio. Son
realizadas en un 95% por personas foráneas y, entre estas destacan la
comercialización de maderera, los establos mineros con retroexcavadoras y los
depósitos comerciales especialmente de materiales de construcción, gaseosas,
cervezas, restaurantes, hoteles y otros; actividades que producen excedentes
económicos de consideración. No obstante, interesa revisar el tema de la
infraestructura comercial, especialmente en lo relacionado con los centros acopio y
distribución de productos diferentes, dado que gracias a estas actividades
económicas se están produciendo beneficios sostenibles al interior del municipio.
En este sentido, cabe mencionar que en el municipio existen 138 establecimientos
comerciales, de los cuales la Alcaldía tiene un registro de 67,4%, mientras que del
32,6% restante no se tienen registros. Dentro de estos últimos se encuentran hoteles,
restaurantes y estaciones de gasolina (gráfico 17).

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Gráfico 17: Establecimientos comerciales del municipio Tadó

35
30
25
20
15
10
5
0
Grane Ferret
ros y erías y Transp Estaci
Bares, Hotele
super almac Resta ortes ones
Panad Carnic Drogu Almac Funer Estanc sy
merca enes urante y de Otros
erías erías erías enes arias os y hospe
do de agrop s valore gasoli
Casino daje
abarro ecuari s na
tes os
No. 29 4 4 9 16 8 2 13 17 21 5 7 3

Fuente: Elaboración propia a partir de la revisión de la información entregada en la Alcaldía de Tadó

(2018).

 Turismo: en el municipio Tadó existen importantes recursos turísticos. Sin embargo,

la actividad turística se realiza de manera espontánea y poco organizada, dado que se
carece de la infraestructura necesaria para la prestación del servicio con criterios de
sostenibilidad.

El municipio se caracteriza por la existencia de paisajes o escenarios naturales

diversos y abundantes. Estos corresponden a bellezas formadas y presentes en los
relieves fisiográficos (colinas, serranías, montañas, valles, etc.) de las diferentes
cuencas y microcuencas; aislados o agrupados en mosaicos o conjuntos locales de
gran belleza: playas, caídas de agua, lomas o promontorios montañosos, etc.

La ubicación geográfica estratégica, su biodiversidad y sus maravillosos paisajes

hacen de Tadó un destino turístico interesante de visitar, puesto que es posible realizar
diferentes tipos de turismo, como el ecoturismo, el turismo de aventura, el histórico, el
etnográfico, el científico, el cultural, entre otros. Los principales destinos turísticos son:

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los parajes del río Pureto y rio Muerto, el sitio la variante (Corregimiento de Carmelo),
los charcos y cascadas en los ríos Guarato y Mumbú, las riberas del río Bochoromá
(Corregimiento de Playa de Oro), las peñas lizas de El Tapón, las playas del río
Mungarrá inmediatas al área urbana, Pueblo Viejo y los sitios circunvecinos desde El
Tapón hasta las bocas del río Tadosito, la catedral de San José de Tadó en el casco
urbano, el centro cultural y recreativo de Pueblo Viejo, el balneario arrastradero en el
corregimiento de El Tabor, el balneario Santo Domingo y la quebrada Mumbú el
corregimiento de Mumbú, el balneario quebrada Gingarba comunidad de Gingaraba,
el balneario quebrada Guarato – en Guarato, el balneario en la quebrada Chigorodó
en el corregimiento Corcobado, el balneario en el rio Manungará, los charcos rio Antón
en Gingarabá, y el balneario la Playa en Tadó (USAID, IIAP, ASOCASAN y
ACDIVOCA, 2013).

Por último, considerando los parámetros del turismo sostenible y los lineamientos de
la Constitución Política, que reconoce a Colombia como una Nación pluricultural y
diversa, en la que se identifican los grupos étnicos como pueblos indígenas y las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, cabe mencionar que
estos grupos sociales desde sus particularidades se han venido integrando a la
industria del turismo. En este sentido, el Plan Sectorial de Turismo propicia la
implementación de estrategias de turismo comunitario, para contribuir con el
mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades, teniendo en cuenta un
enfoque diferencial étnico y socioeconómico que permita implementar estrategias de
desarrollo, de superación de la pobreza y el logro de las metas y objetivos de desarrollo
del milenio (Min Comercio, Industria y Turismo y DNP, 2014).

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1.2.4. DIAGNÓSTICO DE LA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

1.2.4.1. Estructura Administrativa Municipal

Está conformada por las entidades públicas y sus dependencias, así como por las
entidades nacionales y regionales descentralizadas y las autoridades de las comunidades
étnicas. Dentro de los servicios administrativos se encuentran los prestados por: a) la
Administración Municipal según sus funciones y competencias, b) los organismos de la
seguridad pública (policía, fuerzas militares y organismos de seguridad), c) la
Registraduría del Estado Civil, d) los establecimientos públicos e instituciones
descentralizadas y, e) las autoridades de las comunidades étnicas.

La Alcaldía es la principal institución municipal que ejerce funciones de gestión en el

municipio. No obstante, esta no cuenta con un organigrama que especifique su estructura
organizativa. Por ende, se recomienda que la administración lo elabore, de manera que
se facilite la prestación de los servicios públicos, al tiempo que se oriente a los ciudadanos
al momento de realizar alguna consulta, diligenciar un documento, adelantar un
procedimiento. En la tabla 54 se describen las dependencias que conforman la
Administración pública municipal de Tadó.

Tabla 54: Dependencias de la Administración pública municipal de Tadó

DESPACHO DEL ALCALDE
NIVEL DENOMINACIÓN CODIGO GRADO No. FUNCIONES
CARGOS
DIRECTIVO Alcalde 05 01 1 Se encarga de la
Jefe de Control 06 02 1 gerencia pública
DIRECTIVO
interno del municipio.
ASISTENCIAL Secretario Ejecutivo 438 02 1
TÉCNICO- Jefe Gestión 314 03 1
OPERATIVO Documental Archivo
TÉCNCO- Jefe de Prensa y 314 05 1
OPERATIVO Comunicaciones
ASISTENCIAL Conductor 480 01 1
TÉCNICO- Jefe de Seguridad 314 04 1
OPERATIVO

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SECRETARIA DE GOBIERNO E INTEGRACIÓN SOCIAL

NIVEL DENOMINACIÓN COD GRADO No. FUNCIONES
CAR
DIRECTIVO Secretario de 020 02 1 Dirigir, coordinar, controlar
Despacho y evaluar las actividades
TÉCNICO Coordinador de 219 07 1 referentes al orden público,
Juventud, participación ciudadana,
Recreación y así como el desarrollo
Deportes integral de las
TÉCNICO Coordinador de 367 02 1 organizaciones y grupos
Cultura comunitarios del municipio.
PROFESIONAL Trabajador Social 219 07 1
TÉCNICO Enlace Familias 219 07 1
en Acción

SECRETARIA GENERAL, COORDINACIÓN EN SALUD Y

EDUCACIÓN
NIVEL DENOMINACIÓN COD GRAD No. FUNCIONES
CAR
DIRECTIVO Secretario de 020 02 1 Dirigir el servicio de salud, las
Despacho estrategias de atención en
ASESOR Jefe Oficina 115 01 1 salud, programar la
Jurídica distribución de los recursos
PROFESIONAL Comisario de 202 08 1 recaudados por el sector,
Familia hacer cumplir las normas y
TÉCNICO Inspector de 219 07 1 funciones de dirección y
Policía coordinación del sistema de
PROFESIONAL Coordinador 219 07 1 seguridad social. Promoción
Casa de Justicia de salud y prevención de
TÉCNICO- Bibliotecario 314 01 1 enfermedades y la
OPERATIVO coordinación de la prestación
de los servicios educativos.

SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS

NIVEL DENOMINACIÓN COD GRAD No. FUNCIONES
CAR
DIRECTIVO Secretario de 020 02 1 Se encarga del
Despacho funcionamiento y desarrollo
PROFESIONAL Profesional 219 01 1 institucional orientado a la
Universitario definición de objetivos,
TÉCNICO- Coordinador 314 06 1 procedimientos, proyección
OPERATIVO Sisben y de metas y cumplimiento del
Régimen plan de desarrollo e
Subsidiado implementación del Plan de
Ordenamiento territorial y la

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Coordinación y seguimiento
en la programación y
ejecución de las obras de
infraestructura.

SECRETARIA DE HACIENDA
NIVEL DENOMINACIÓN COD GRA No. FUNCIONES
CAR
Secretario de Se encarga de la contabilidad y
DIRECTIVO 020 02 1
Despacho finanzas del municipio, el
TÉCNICO- Jefe de recaudo de los impuestos y
219 07 1
OPERATIVO Presupuesto ejecuciones fiscales, efectúalos
TÉCNICO- pagos y desembolsos del
Renta 314 03 1 municipio, expedir paz y salvos,
OPERATIVO
así como estructura la rendición
PROFESION de cuentas y coordina la
Jefe de Almacén 215 07 1 elaboración de presupuesto de
AL
rentas y gastos

UNIDAD MUNICIPAL DE ASISTENCIA TÉCNICA – UMATA

NIVEL DENOMINACIÓN COD GRA No. FUNCIONES
CAR
DIRECTIVO Director UMATA 009 01 1 Se encarga de la asistencia
PROFESIO técnica a pequeños y
Profesional 219 01 2
NAL medianos productores, así
Universitario
como la realización de
control y gestión ambiental.
Fuente: Alcaldía municipal de Tadó (2018).

También dentro de la Administración Pública del municipio, destaca el Concejo Municipal

que es la corporación legislativa municipal. Este se configura como el centro político de
la gestión pública. Tiene a su cargo, ordenar por medio de acuerdo lo conveniente para
la administración del Municipio, votar de conformidad con la Constitución, la ley y las
ordenanzas, las contribuciones y gastos locales, imponer contribuciones para el servicio
Municipal dentro de los límites señalados por la ley, las ordenanzas y reglamentarlas, así
como organizar las funciones de la política en sus diferentes ramas, sin contravenir a las
leyes y ordenanzas, ni a los decretos del gobierno, ni el gobernador respectivo.

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Como parte de las instituciones mencionadas también se encuentra la Personería

Municipal, encargada de ejercer funciones para representar al Ministerio Público, recibir
las quejas y reclamos de la ciudadanía, velar por el respeto de las garantías
constitucionales y los derechos fundamentales de los ciudadanos, así como de la
aplicación de la constitución. Finalmente, dentro de las instituciones administrativas
públicas del municipio se ubica la Empresa de Servicios Públicos Aguas de Tadó que
presta los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.

1.2.4.2. Evaluación del desempeño de la administración pública

Evaluar el desempeño integral de las entidades territoriales es un aspecto fundamental
para mejorar la gestión municipal. De conformidad con lo establecido en la Ley 617 de
2000 y, según los criterios de evaluación establecidos por la Dirección de
Descentralización y Desarrollo Regional del Departamento Nacional de Planeación, se
exponen a continuación los resultados del desempeño fiscal del municipio Tadó para el
2017.

En este sentido, se procedió a calcular un indicador de desempeño integral compuesto

por cuatro dimensiones: eficacia, eficiencia, cumplimiento de requisitos legales y
capacidad de gestión. La eficacia, se refiere al cumplimiento de las metas propuestas en
los planes de desarrollo. La eficiencia, es la evaluación de la capacidad del municipio
para lograr alcanzar un nivel óptimo en la relación entre insumos y productos. El
cumplimiento de los requisitos legales, es el equilibrio entre asignación y ejecución del
SGP. La capacidad de gestión, es el conjunto de procesos concebidos para el
cumplimiento del plan de desarrollo, que abarcan desde lo administrativo hasta lo fiscal,
razón por la cual, este último se calcula como el promedio entre la capacidad
administrativa y el desempeño fiscal municipal. En la tabla 55 y en el gráfico 18 se
presentan los resultados de la evaluación del desempeño integral de la Alcaldía del
municipio Tadó para los períodos 2010 - 2017 (DNP, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015,
2016 y 2017).

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Gráfico 18: Desempeño integral de la Alcaldía de Tadó (2010 - 2017)

Desempeño Integral
160
% ingresos
140 corrientes
120 funcionamiento
% de Inversión

Magnitud de la
100
deuda
80
60 % ingresos
40 transferencias
20 % ingresos recursos
0 propios

Fuente: Elaboración propia a partir de la información de la base de DNP, 2018

Tabla 55: Desempeño Integral de la Alcaldía de Tadó (2010 - 2017)

Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje
Indicador Posición
ingresos Magnitud ingresos que ingresos que del gasto Posición
Capacidad de 2010 a
Año corrientes de la corresponden corresponden total 2010 a nivel
de ahorro desempeño nivel
destinados a deuda a a recursos destinado departamento
Fiscal nacional
funcionamiento transferencias propios a inversión

2010 82,24 15,07 93,27 37,02 82,97 6,35 52,80 1063 23

2011 73,07 0,00 91,14 28,34 81,54 19,31 58,17 965 20

2012 80,72 0,00 90,27 39,00 85,12 16,31 59,57 913 19

2013 80,65 0,00 91,86 49,11 87,90 26,94 63,16 - -

2014 83,61 0,00 80,71 64,32 86,96 21,31 63,83 - -

2015 135,64 0,00 94,01 36,01 84,43 0,00 39,26 - -

2016 139,77 0,00 96,07 22,38 81,00 0,00 34,55 - -

2017 79,33 0,00 87,98 40,90 89,14 22,27 60,72 978 -

Fuente: DNP 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 y 2017.

El municipio de Tadó se ubica en la categoría 6ta. Así, el porcentaje de destinación

presupuestal es bajo y, de acuerdo con los informes de gestión integral del DPN desde
el año 2010 el municipio no tiene deudas acumuladas. Con respecto al porcentaje de

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transferencias, el mismo se ha mantenido aproximadamente en un 90,7% durante los

últimos ocho años. Con relación a los ingresos propios del municipio, estos se ubicaron
en un promedio de 39,6%, lo cual pudiera ser el resultado de la carencia de un sector
empresarial consolidado, así como de una economía estable. Se observa también que el
gasto total de inversión, se ha mantenido estable durante el periodo del 2010 al 2017 y,
finalmente la capacidad de ahorro es muy baja, dado que los ingresos que tiene el
municipio se invierten en un 100% por las muchas necesidades que se tienen. Sin
embargo, es importante mencionar que en el año 2017 se realizó un ahorro del 22,27%
(ver tabla 56 y gráfico19).

Tabla 56: Indicador de desempeño fiscal

Año 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Indicador de desempeño
52,8 58,17 59,57 63,16 63,83 39,26 34,55 60,72
Fiscal
Fuente: DNP 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 y 2017.

Gráfico 19: Desempeño fiscal del municipio Tadó

80
52,8 58,17 59,57 63,16 63,83 60,72
60 39,26 34,55
40
20
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Fuente: Elaboración propia a partir de la información de la base de DNP

En tal sentido, el desempeño fiscal tiene como objetivo evaluar el estado de las finanzas,
a partir de seis indicadores que permiten medir la capacidad de la administración para
sustentar sus gastos de funcionamiento. Es decir, el índice de desempeño fiscal mide
globalmente el resultado fiscal, donde valores cercanos a 0 reflejan bajo desempeño
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fiscal y cercanos a 100 significan un buen balance. Un valor menor de 60 puntos se

considera de bajo desempeño, por lo que en materia fiscal el municipio Tadó durante los
8 años evaluados presentó un nivel bajo al obtener un promedio de 54,0%. A nivel
nacional, el pacifico sigue manteniendo rezago ante las demás regiones del país, con
baja cobertura en servicios de agua potable y demás indicadores que mide el DNP.

En el gráfico 20, se presentan los gastos totales del municipio Tadó, los cuales tienen
una tendencia similar a los evidenciados al nivel nacional. Así durante los años 2012 y
2014 los gastos totales fueron mayores que los ingresos totales percibidos por en el
municipio.

Gráfico 20: Ingresos y gastos totales per cápita

Gastos Totales Nación Gastos Totales Tadó

Ingresos Totales Nación Ingresos Totales Tadó
Fuente: Departamento Nacional de Planeación, 2018.

Así mismo, en el gráfico 21 y en la tabla 57 se muestra la asignación porcentual por

sectores económicos, encontrándose que la salud representa un 38,29%, el propósito
general un 31,44%, la educación un 12,67% y el agua potable un 11,06%; al tiempo que
alimentación escolar, ribereños, resguardos indígenas y primera infancia tienen
asignaciones que oscilan entre 2,44% y 0%. Esto demuestra, que de los recursos del
Sistema General de Participaciones el mayor porcentaje se invierte en salud (230,65%),
seguido de las ejecuciones en deporte (95,62%), alimentación escolar (93,87%), cultura

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(93,71%), educación (91,2%), agua (34,2%) y, libre inversión (32,15). Sin embargo, en
los talleres de diagnóstico territorial tanto con las comunidades indígenas como las
negras, se encontró que los servicios de salud son de mala calidad, dado que estos no
responden a la inversión realizada por el municipio. Así mismo, las cifras muestran El
mayor porcentaje de ejecución presupuestal se realiza en la salud.

Tabla 57: SGP - Distribución porcentual de asignaciones SGP por sectores

Categoría Pesos corrientes (2017) % (2017) % 2017
Educación 1.639.482.782 12,67%
Salud 4.955.177.426 38,29%
Agua potable 1.432.044.582 11,06%
Propósito general 4.069.540.485 31,44%
Alimentación escolar 315.692.596 2,44%
Ribereños 0 0,00%
Resguardos indígenas 289.372.703 2,24%
Primera infancia 241.263.267 1,86%

Fuente: (Departamento Nacional de Planeación , 2018)

Gráfico 21: SGP - Porcentaje de ejecución presupuestal por sector

Fuente: (Departamento Nacional de Planeación , 2018).

En la tabla 58 se exponen las necesidades de la comunidad en cuanto al desarrollo

institucional. Estas necesidades, las manifestaron los actores de la comunidad que

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participaron en los diagnósticos territoriales participativos, así como en los talleres de

diálogo. Así las necesidades detectadas constituyeron el insumo básico para el diseño
del árbol de problemas en este campo (tabla 56).

Tabla 58: Necesidades Priorizadas por comunidad (desarrollo institucional)

Mesa Necesidades priorizadas

 Modernización de la planta de cargos y

organigrama (creación de la coordinación de
desarrollo institucional).
 Construcción del plan de servicios al ciudadano.
 Implementación de sistemas de gestión y control
Desarrollo institucional integrado de procesos y procedimientos
(flujogramas).
 Construcción del plan institucional de incentivos y
de capacitaciones de servidores públicos.
 Implementación del sistema de gestión
documental.
 Sistema de gestión integrado de procesos y
procedimientos.

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Tabla 59: Árbol del problema – Desarrollo Institucional

Causas Indirectas Causas directas Problema identificado Efectos directos Efectos indirectos Soluciones

Cualificación y
Ineficiente normatividad
Poca gestión de la Insatisfacción de la Deficiencia en el capacitación del
institucional que regule
administración población servicio prestado personal de
la atención al público
atención al público

Aumento de Pérdida de
Inadecuado proceso Deficiente seguimiento y Construcción de un
problemas confianza en los
de los sistemas de control por parte de la Deficiencia en el modelo de atención plan de servicio al
procedimentales sin procesos de la
control administración al público ciudadano
resolver administración

Inexistencia de Aumento de Utilización de un

Carencia de
programas informáticos Baja cobertura del Quejas y reclamos buzón de
capacitación al
para prestar una mejor servicio por los servicios sugerencia abierto
personal
atención prestados al público

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1.2.5. DIAGNÓSTICO DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL

El municipio Tadó está ubicado en la parte

oriental del departamento del Chocó, siendo
una de las puertas de entrada desde el
interior del país hacia el Chocó. Su
localización se encuentra en una red
geoespacial que articula las cuencas del río
Atrato, Baudó, San Juan, Alto Andágueda y
el mar Pacífico.
La mayor parte de su territorio es
montañoso y su relieve corresponde a la
Cordillera Occidental de los Andes. Entre los accidentes geográficos se destacan los
cerros de Bochoromà y Gurubatà, sus tierras se distribuyen en los pisos térmicos cálidos.
Por ella pasa el majestuoso rio San Juan, que tributa sus aguas al Océano Pacífico. En
su trayecto por el municipio recibe las aguas de los ríos: Pureto, Tadocito, Manungará,
Quibdó, San Juan Antonio y además numerosas corrientes menores.

1.2.5.1. Clima
El clima del municipio Tadó es tropical caracterizado por pequeñas oscilaciones de
temperatura durante todo el año; haciendo parte de las pocas regiones del mundo que
alcanza en oportunidades, volúmenes de lluvia superiores a los 10.000 mm al año.

1.2.5.2. Temperatura
La mayor parte del territorio presente un clima cálido (82.8%), que en las partes más altas
es remplazado por el templado (16%) y frío (1.2%). La temperatura promedio es de 28
°C, la cual disminuye a medida que se avanza hacia la cordillera occidental. Los valores
más bajos se presentan en las épocas más lluviosas y los más altos en las épocas menos
lluviosas. Las mayores variaciones de la temperatura ocurren en los días de los meses
menos lluviosos.

149
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1.2.5.3. Precipitación

Los diferentes ascensos de aire, originados por múltiples causas que se dan en la cuenca
del San Juan, se unen para producir durante el año abundantes lluvias con valores
elevados, dada la compleja interacción entre la humedad proveniente del Océano
Pacifico, la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT), la Cordillera de los Andes y la
corriente en chorro del Chocó. Estos son factores asociados con los altos valores de
lluvias que se registran en la zona (Zea, 2003; Poveda, 2004).

La precipitación promedio en Tadó, muestra que las lluvias no presentan un patrón

marcado de distribución, debido a que está influenciado tanto por las condiciones
climatológicas andinas, como por las características climatológicas del Pacífico
(Corpoica, 2015a). Las lluvias son abundantes y alcanzan un promedio anual entre los
6.800 y 7.6000 mm; durante los meses de abril-junio y septiembre-noviembre se presenta
la mayor cantidad de lluvias, siendo más abundantes hacia la parte media del río San
Juan y menores hacia la parte oriental.

En este orden, se puede analizar que el comportamiento de la precipitación durante el

año responde a una distribución de tipo bimodal, influenciada por los desplazamientos de
la zona de confluencia intertropical y los factores climáticos propios de la zona.

La distribución bimodal, se caracteriza por la alteración de dos temporadas muy lluviosas

y dos relativamente menos lluviosas. La primera temporada lluviosa se inicia en el mes
de abril y se prolonga hasta finales de junio; su máxima intensidad se presenta en el mes
de mayo. La segunda temporada lluviosa (la más intensa) abarca el período de
septiembre a noviembre, con máximas intensidades en septiembre y octubre. La
temporada menos lluviosa, tiene lugar en el lapso comprendido entre los meses de
diciembre a marzo, cuando la zona de confluencia intertropical se encuentra en el sur del
país (Estudio general de suelos y zonificación de tierras. IGAC -2011).

150
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1.2.5.4. Humedad relativa

Los valores de la humedad relativa diarios mensuales y anuales son muy constantes y
muy consistentes con los de la temperatura media del aire. Entre la temperatura y la
humedad relativa, se presenta obviamente una relación inversa.

Los valores de humedad relativa media más altos (cercanos al 100%), se presentan
desde las 8 pm hasta las 6 am, los intermedios en las primeras horas de la mañana y de
la noche y los más bajos en las horas del mediodía y comienzo de la tarde. Valores
máximos absolutos de 85% de humedad relativa, pueden ocurrir casi todos los días en el
período de la noche y los mínimos absolutos cercanos al 70%, al comienzo de la tarde y
con cierta regularidad (cuatro o cinco veces por mes).

En general, como consecuencia de la alta pluviosidad presente, el suelo permanece

saturado gran parte del tiempo, razón por lo cual, la humedad relativa oscila entre 70 y
85%, con promedios altos superiores al 80%. (Estudio general de suelos y zonificación
de tierras. IGAC -2011).

1.2.5.5. Nubosidad y luminosidad

La radiación solar se ve atenuada por la densa nubosidad (nubes de tipo cúmulos),

estimada en algo más del 60% en promedio y con una oscilación entre el 40 y el 90%. La
luminosidad en términos generales es baja, dado que se caracteriza por una distribución
bimodal, dos máximos relativos de insolación (julio y enero) y dos mínimos relativos
(marzo y noviembre).

La insolación está relacionada directamente con los valores de precipitación; los valores
promedios más bajos se observan en la temporada más lluviosa y los más altos durante
el período menos lluvioso. El promedio más alto, se observa en el mes de julio (4 horas
de insolación por día) que es el mes menos lluvioso; el valor promedio más bajo ocurre
en noviembre (solo 3.2 horas/día) uno de los meses más lluviosos (Estudio general de
suelos y zonificación de tierras. IGAC -2011).

151
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1.2.5.6. Velocidad del viento

Los valores medios de la velocidad del viento son relativamente bajos (promedios diarios
cercanos a 1.5 metros por segundo) y presentan una distribución bimodal, teniendo los
máximos valores en los meses de julio, agosto y septiembre, seguidos de otro pico de
máximos en diciembre y enero.

Las velocidades más altas se dan en las horas de medio día, las intermedias en las
primeras horas de la noche y las más bajas en la madrugada, predominado los vientos
locales (brisas de tierra, de valle - montaña y de montaña - valle). En el día, el viento
predominante proviene del noroeste (NW) y en las horas de la noche proviene del sureste
(SE). (IGAC 2011).

De otro lado, destaca que la minería y sobre todo la ilegal se ha convertido en uno de los
mayores problemas de tipo social, ambiental y económico en las comunidades de negras
e Indígenas que ven como destruyen su territorio, las perturbaciones ambientales
producidas por la explotación de oro se reflejan fundamentalmente en el medio ambiente
físico, biótico y socioeconómico.

1.2.5.7. Hidrología

La red hidrográfica de municipio Tadó está formada por numerosas corrientes que
descienden de la cordillera Occidental, atravesando en su recorrido los paisajes de
montaña, piedemonte, lomerío y planicie para finalmente tributar sus aguas a los
Océanos Pacífico.

La cuenca del río San Juan tiene un área aproximada de 15.000 kilómetros cuadrados y
está enmarcada por la cordillera Occidental y las colinas del litoral Pacífico. El río San
Juan, nace en el cerro de Caramanta en el departamento de Caldas, a 2.600 m.s.n.m y
atraviesa al municipio Tadó de oriente a occidente, formando parte de la cuenca alta del
rio San Juan.

Sobre las orillas de cuenca alta del rio San Juan y sus afluentes, se han desarrollado el
100% de los centros poblados rurales al igual que la cabecera municipal del Tadó, lo que

152
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permite afirmar que los recursos hídricos son la fuente de vida de toda la población, dado
que de estas depende su desarrollo, su sustento diario y su futuro. Los ríos, las quebradas
y cangrejeras que alimentan la cuenca alta del San Juan y el mismo rio San Juan, son
uno de los servicios ecosistémicos que mayor demanda tiene de los pobladores, pues: a)
suministran el agua para las labores domésticas; b) son una fuente de la alimento porque
allí se realiza la pesca de diversas especies obteniéndose la proteína para la alimentación
de la población; c) son una fuente de ingresos económicos dado que en estos se practica
la minería de oro y platino, al tiempo que se extraen materiales para construcción como
arena, grava y piedra; d) son un medio de transporte de muchas familias para llegar hasta
los centros poblados a través del agua; y, e) son fuente de recreación, gozo y
esparcimiento de niños, jóvenes y adultos.

A la cuenca alta del rio San Juan en la parte del municipio de Tadó caen 10 subcuencas,
93 microcuencas con sus respetivos afluentes y 75 afluentes o cangrejeras que vierten
directamente al rio a lo largo del recorrido oriente – occidente. Esto, permite concluir que
se cuenta con agua, pero es necesario hacer estudios técnicos para determinar la calidad
del recurso y su sostenibilidad bajo las condiciones actuales del territorio, con la
existencia de amenazas como la minería a gran escala, la explotación forestal, el clima
cambiante y el incremento demográfico. En la tabla 60 muestra un análisis DOFA del
sistema biofísico en el municipio de Tadó

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Tabla 60: Evaluación general del sistema biofísico en el municipio

POTENCIALIDADES LIMITANTES
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Clima Presencia de agua permanente. Condiciones para mantenimiento de biodiversidad, Altos niveles de precipitación y humedad. Cambio climático Plagas y enfermedades
alta actividad Biológica Desbordamiento de ríos e inundaciones
Disponibilidad permanente en diferentes formas, Agua como medio de transporte y comunicación. Deterioro de fuentes y contaminación Deforestación y
Agua
Fuentes de agua limpias, Abastecimiento de creciente. Contaminación por residuos sólidos y
agua limpia actividad minera
No hay efectos nocivos por explotación minera de Regulación del uso del subsuelo por parte de las Desconocimiento del potencial minero diferente Actividad sísmica fallas geológicas
oro o platino comunidades al oro.
Subsuelo
Potencial geoeconómico: carbón,
Materiales de construcción
Paisaje diverso y Relieve de montaña y valle Ecoturismo, usos diversificados del suelo y el Terrenos quebrados inestables. Fragmentación y pérdida de diversidad y de
Relieve aluvial paisaje Creación del corredor biocultural y/o áreas ecosistemas por intervención inadecuada.
de conservación en el territorio colectivo
Alta actividad biológica. Material vegetal resistente a difíciles condiciones Presencia de aluminio, poco fósforo, acidez Erosión y remoción en masa. Deforestación
Suelos jóvenes y fértiles. de nutrición. elevada y pérdida de cobertura
Suelo Presencia de valles aluviales aptos para actividad Uso diversificado del suelo Excesiva lixiviación. Pérdida de suelo por Natural.
agrícola lluvias y crecientes.
Altos niveles de humedad.
Mal drenaje.
Alta y diversa cobertura boscosa, alimento para Usos potenciales de madera y productos no Desconocimiento de la diversidad vegetal. Presiones foráneas por recursos
la fauna. maderables como gomas, aceites, taninos, látex, Poco control y vigilancia en la explotación madereros
Cobertura Disponibilidad de leña, madera, fibras y plantas semillas. maderera. Deforestación concesiones para
(Bosques) medicinales para autoconsumo. Regulación Venta de servicios ambientales. Pérdida del hábitat para la fauna explotación del minero.
hídrica Investigación. Construcción de obras de infraestructura.
Ecoturismo
Captura de co2
Predominio de uso no depredador, rotación de Actividad turística Uso intensivo de algunas áreas la tierra sin Perdida de diversidad agroecológica y de
tierras, creación de suelos a partir de descanso y Posibilidad de generación de ingreso y empleo a descanso. Deforestación. prácticas tradicionales sostenibles.
Uso De La pudre de coberturas mantenimiento de cobertura partir del uso escénico del territorio y sus recursos Agotamiento de suelos Tala y colonización.
Tierra boscosa, Regulación y manejo local del uso de la tierra con Suelos no aptos para todo tipo de cultivos Crecimiento demográfico
Agricultura de huertos diversificada base en conocimientos y normatividad tradicional,
creación de zonas de uso, reserva, descanso, etc.
De acuerdo a la vocación forestal o agrícola.

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Tabla 61: Ecosistemas presentes en el municipio de Tadó

% ÁREA EN EL
ECOSISTEMA DESCRIPCIÓN GRAN BIOMA ÁREA Ha
MUNICIPIO
Agroecosistéma de mosaico de cultivos, pastos y 7.526,941 10,54%
espacios naturales de clima Cálido
Zonobioma Húmedo Tropical,
Superhúmedo en Crestas y espinazos con suelo
Agroecosistema Orobioma del Zonobioma
de Condiciones oxidantes y evolución moderada
Húmedo Tropical
o incipiente y Pendientes escarpadas o
Misceláneo Rocoso
Arbustal andino húmedo denso en Crestas y 1.297,444 1,82%
Orobioma del Zonobioma
crestones con suelo de Materiales de cenizas
Arbustal Humedo Tropical, Zonobioma
volcánicas y Condiciones oxidantes y evolución
Humedo Tropical
moderada o incipiente
Bosque subandino húmedo denso alto en Lomas Zonobioma Humedo Tropical, 52.744,47 73,85%
y colinas con suelo de Condiciones oxidantes y Orobioma del Zonobioma 8
Bosque evolución moderada o incipiente y Condiciones Humedo Tropical, Pedobioma
de oxidación, rico en bases del Zonobioma Humedo
Tropical
Bosque fragmentado con vegetación secundaria 3.868,806 5,42%
de clima Cálido Superhumedo en Crestas y Zonobioma Humedo Tropical,
Bosque
espinazos con suelo de Condiciones oxidantes y Orobioma del Zonobioma
fragmentado
evolución moderada o incipiente y Pendientes Humedo Tropical
escarpadas o Misceláneo Rocoso
Paramo húmedo de Bosque denso alto en 909,548 1,27%
Crestas y crestones con suelo de Materiales de Orobioma del Zonobioma
Paramo
cenizas volcánicas y Condiciones oxidantes y Humedo Tropical
evolución moderada o incipiente

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% ÁREA EN EL
ECOSISTEMA DESCRIPCIÓN GRAN BIOMA ÁREA Ha
MUNICIPIO

Rio de Aguas Blancas de la zona hidrográfica Pedobioma del Zonobioma 1.573,825 2,20%
Rio
Atrato – Darién Humedo Tropical
Sin información Orobioma del Zonobioma 909,548 1,27%
Sin información Humedo Tropical, Zonobioma
Humedo Tropical
Transicional transformado en Terrazas de 2.138,237 2,99%
Transicional Pedobioma del Zonobioma
diferentes niveles de la zona hidrográfica Atrato –
transformado Humedo Tropical
Darién
Vegetación secundaria de clima Cálido Húmedo 815,309 1,14%
Zonobioma Humedo Tropical,
Vegetación en Filas y vigas con suelo de Condiciones
Orobioma del Zonobioma
secundaria oxidantes y evolución moderada o incipiente y
Humedo Tropical
Pendientes escarpadas o Misceláneo Rocoso
Zona pantanosa basal en Plano de inundación de Pedobioma del Zonobioma 111,907 0,16%
Zona pantanosa
la zona hidrográfica Atrato – Darién Humedo Tropical
Total 71.896,04 100%
2
Fuente: Insumos para el ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial –EOT- del Municipio de Tadó- Chocó, en relación
a los servicios ecosistémicos, determinantes ambientales, estructura ecológica principal y aspectos mineros desde el
enfoque étnico-territorial de los pueblos negros e indígenas, 2018.

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Tabla 62: Ecosistemas y Biomas en el municipio de Tadó

Ecosistemas Ecosistemas Bioma Bioma Gran

Municipio
General Síntesis IAvH Preliminar Bioma
Tadó 10 10 4 5 3

1.2.5.8. Identificación y distribución de la biodiversidad en el municipio Tadó

El departamento del Chocó hace parte del denominado Complejo Eco-regional Chocó-
Darién, que incluye la parte central y oriental de Panamá, el andén pacífico colombiano
y el noroccidente ecuatoriano en la provincia de Esmeraldas. Diferentes estudios han
resaltado la importancia del departamento en términos de su biodiversidad, representada
en variedad de ecosistemas, muchos de ellos singulares y por lo tanto estratégicos para
la conservación, así como de especies de flora y fauna, con un registro de 11.711 y 8.514
especies respectivamente.

Así mismo, en su territorio se encuentran remanentes de ecosistemas naturales con

niveles de integridad que pueden asegurar la conservación a largo plazo de la
biodiversidad. Sin embargo, es claro que las dinámicas de transformación presentan un
acelerado proceso de intervención que de no contar con propuestas de desarrollo que
consideren los impactos sociales y ambientales, pueden generar procesos irreversibles
de pérdida de ecosistemas y por tanto una disminución en la oferta de servicios
ecosistémicos, así como la posibilidad de mantener condiciones de vida dignas para sus
comunidades (SIRAP – Chocó, 2010).

1.2.5.8.1. Flora identificada para el municipio Tadó

El municipio Tadó ubicado en la zona del Alto San Juan, alberga una amplia variedad de
plantas y animales que históricamente han coexistido con las comunidades negras e
indígenas de este territorio. En relación con las plantas, se destaca la presencia de
especies maderables, algunas por su valor de uso comercial han sido fuertemente

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presionadas. De igual forma, se presenta una amplia diversidad de palmas usadas por
las comunidades con fines de alimentación, medicina y construcciones.

1.2.5.8.2. Fauna identificada en el municipio Tadó

Las selvas dan abrigo a una multitud de especies de la fauna silvestre. En el municipio
Tadó se encuentran grupos superiores representativos entre ellos los mamíferos, peces,
aves, anfibios y reptiles, que ayudan a mantener el equilibrio del bosque nativo y son
fuente de alimento para las comunidades que practican la cacería.

1.2.5.9. Servicios ecosistémicos

Los servicios ecosistémicos no son beneficios en sí mismos, sino más bien propiedades
ecológicas incorporadas en los procesos de producción y de distribución de beneficios
materiales e inmateriales (Cotler, 2017). Estos mantienen directa o indirectamente, la
calidad de vida de las poblaciones humanas.

En este orden de ideas, los ecosistemas constituyen un capital natural que es necesario
conservar para disponer de servicios como la regulación del clima, fijación de carbono,
fertilidad del suelo, polinización, filtración de contaminantes, provisión de agua limpia,
control de las inundaciones, recreación y valores estéticos y espirituales. Estos servicios
de los ecosistemas, tienen consecuencias en la prosperidad de la sociedad humana, no
sólo en su economía, sino también en la salud, las relaciones sociales, libertades o la
seguridad (PNN Tatamá, 2017).

En este contexto, Tadó con 872 km2 es uno de los 30 municipios del departamento de
Choco, que según el mapa de ecosistemas tiene la mayor parte de su territorio en bosque.
En el municipio albergan un sinnúmero servicios ecosistémicos en sus diferentes tipos
de biomas (HeloB Pacífico-Atrato, OroB Alto, medio, y bajo de Andes y ZHT Pacífico-

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Atrato). También se observa un alto porcentaje de territorio sin intervención, lo que

permite ofertar una variedad servicios ecosistémicos tal como se describe en la tabla 63.

Tabla 63: Servicios Ecosistémicos identificados en el municipio Tadó

Servicios de Servicios de Servicios Servicios de soporte o
abastecimiento o regulación culturales apoyo
aprovisionamiento
- Recursos genéticos o - Regulación del - Ecoturismo. - Formación de suelo.
biodiversidad, clima local. - Recreación. - Servicio de reciclaje
regeneración natural. - Regulación - Educación de nutrientes.
- Aprovechamiento de hídrica. ambiental. - Servicio de
plantas medicinales - Regulación de - Valores mantenimiento de
curativas, ornamentales amenazas estéticos hábitat.
o de importancia naturales. paisajísticos. - Producción de
ceremonial. - Regulación de la - Sentido de oxígeno.
- Minería artesanal. erosión. arraigo e - Almacenamiento de
- Caza. - Regulación de identidad CO2.
- Pesca. enfermedades. territorial. - Control biológico.
- Obtención de alimentos - Polinización y - Fuente de - Adaptación al
vegetales. dispersión de inspiración cambio climático.
- Provisión de fibras. semillas. para la cultura
- Provisión de madera - Regulación de popular.
para diferentes usos. plagas y de - Buen vivir de
- Provisión de leña. cultivos. las
- Abastecimiento hídrico. - Respiración más comunidades a
- Abastecimiento de sana, salud de la orilla de los ríos
alimentos/ productos población . y quebradas.
para mercados y
autoconsumo.
- Transporte fluvial.
Fuente: Elaboración propia a partir de la revisión de diferentes documentos para la región del Alto San
Juan, 2018

12.5.9.1. Áreas de especial importancia ecosistémica del municipio Tadó

Las áreas de especial importancia ecosistémica se identifican a partir de los servicios que
estas ofrecen a las poblaciones del municipio, las cuales se detallan en la tabla 64 y en
la figura 8, en la que se ilustra la distribución espacial en el municipio.

159
 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL 2020-2023
“POR TADÓ ME LA JUEGO TODA”
CRISTIAN COPETE MOSQUERA, ALCALDE

Tabla 64: Área de especial importación ecosistémica en el municipio Tadó

% Área del
Nombre Área (Ha)
Municipio
Humedal 1.342,224 1,88%
Tatamá 909,548 1,27%
Ríos, quebradas, áreas forestales protectoras de ríos, quebradas 3.312,070 4,64%
7 - Grupo de tierras que pueden ser utilizadas en forma
restringida, en actividades agrícolas, ganaderas, agroforestales 35.700,06 49,99%
y/o forestales
8 - Tierras que deben ser utilizadas sólo en preservación,
20.321,04 28,45%
conservación y ecoturismo

Figura 8: Áreas de especial importación ecosistémica en el Municipio

Fuente. Cartografía base, IGAC. ASOCASAN.

Árbol del problema del sector Ambiental

La administración municipal de Tadó como estrategia en la construcción del plan de
desarrollo, implementó los diagnósticos territoriales participativos y el dialogo con las
diferentes comunidades del municipio, lo cual permitió considerar las necesidades de las
comunidades en el mismo orden de prioridad manifestadas por los habitantes (ver tabla
65).

160
 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL 2020-2023
“POR TADÓ ME LA JUEGO TODA”
CRISTIAN COPETE MOSQUERA, ALCALDE

Tabla 65: Necesidades Priorizadas por comunidad – Ambiental

Comunidad Ambiental

 Campañas educativas en temas ambientales.

 Implementación de botes de basuras.
 Construcción de una planta de beneficio.
 Construcciones de bancos de semillas (viveros).
 Restauración.
Tadó  Adecuación de construcción de zonas de residuos de
construcción y demolición.
 Fortalecimiento de los SIDEA y los PROCEDA
 Declaración de zonas prioritarias de conservación de la
biodiversidad.
 Protección de cuenca y microcuencas de
abastecimiento de acueducto.
 Controles biológicos.
 Centro de benéfico animal.

A partir de la información anterior, se procedió a la identificación de los problemas más

urgentes y prioritarios de las distintas comunidades rurales y urbanas. Esto constituyó el
fundamento para el diseño del árbol de problemas (tabla 66), en el que se describen las
causas que dan origen al problema y a su vez se detallan las consecuencias directas e
indirectas que causan la no atención de los problemas identificados. La información aquí
plasmada es producto de los talleres y el dialogo directo con las comunidades de distintos
sectores, así como también de la información proporcionada por funcionarios de la
administración municipal, entidades gubernamentales, no gubernamentales,
organizaciones, asociaciones y sector privado, cuyos aportes han sido indispensables
para la construcción del diagnóstico territorial.

161
 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL 2020-2023
“POR TADÓ ME LA JUEGO TODA”
CRISTIAN COPETE MOSQUERA, ALCALDE

Tabla 66: Árbol del problema – Ambiental

Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas Soluciones

Desconocimiento de la Contaminación de suelos, aires y Talleres sobre el manejo de

Baja educación ambiental Perdida de la Biodiversidad
normatividad ambiental fuentes hidricas residuos

Recursos (Económicos y Equipamiento de

Infraestructura inadecuada Proliferación de roedores y
humanos) limitados de la Perdidas económicas infraestructura para el manejo
para el manejo Manejo inadecuado de residuos vectores
administración municipal adecuado de residuos

Bajo número de Desconocimiento del potencial Aumento en la tasa de mortalidad Sistema de comercialización de
Aumento de enfermedades
recicladores vaor agregado de los residuos municipal residuos recicables

Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas Soluciones

Desinterés de las
Poca gestión e inversion
entidades y los Beneficios en sitios inadecuados Contaminación ambiental
municipal
comerciantes

Proliferacion de roedores, vectores y Construcción de una planta de

Carencia de planta de beneficio animal Mala Higiene e insalubridad beneficio animal
riesgo de contraer enfermedades
Bajo cumplimiento de la Normatividad Sanitaria muy
normatividad estricta
Mala calidad de la carne Bajo consumo de productos cárnicos

162
1.2.5.10. Áreas del Sistema Nacional de áreas Protegidas (SINAP) y otras
estrategias de conservación para el municipio

Tal como lo define el artículo 10 de la Ley 388 de 1997, las áreas protegidas del
Sistema de Parques Nacionales son un determinante de ordenamiento territorial.
Estas deben ser consideradas en los Planes de Ordenamiento Territorial, hecho que
se concreta con a) el reconocimiento de la existencia del Parque en el municipio
mediante la inclusión en el componente general del EOT; b) respetando la
normatividad, competencias institucionales de administración, instrumento y
procedimientos de planificación; c) incorporando el área protegida en la clasificación
de suelos de protección y; d) contribuyendo con el cumplimiento de la
reglamentación de usos y actividades al interior del área protegida, armonizando
dicha reglamentación con los otros usos del territorio municipal, de tal manera que
se prevengan, mitiguen o corrijan los posibles impactos de programas, proyectos o
actividades que pongan en riesgo en el corto, mediano y largo plazo la viabilidad del
área protegida y por tanto la continuidad, cantidad y calidad de los servicios
ambientales para el bienestar humano municipal y regional 3.

1.2.5.10.1. Parque Nacional Natural Tatamá

Tadó es un territorio que por su ubicación biogeográfica presenta una alta diversidad
ecosistémica, biológica, genética y cultural, donde alberga un sin número de
especies de flora y fauna; ecosistemas que son esenciales para mantener la
conectividad biológica del área protegida y la zona de vecindad del territorio
colectivo; así como para proveer de servicios ecosistémicos básicos para el
bienestar de la comunidad del municipio y de la región. En la tabla 67 se presenta
una descripción general del estado actual del PNN de Tatamá.

3
PARQUES NACIONALES NATURALES. Documento síntesis para la participación del Parque Nacional
Nevado del Huila en el Plan Básico de Ordenamiento territorial del municipio Paez-Belalcazar, Departamento
del Cauca. PNN Nevado del Huila, Dirección Territorial Andes Occidental Subdirección de Gestión y Manejo.
2012.

163
 Tabla 67: Información básica del PNN Tatamá
Extensión
Departamento Municipio Porcentaje (%)
(ha)
San José del Palmar 31.450 60,6%
Choco
Tadó 4.233 8,2%

Valle del Cuaca El Águila 2.300 4,4%

Localización y
superficie 1,5%
Apia 765

La Celia 451 0,9%

Risaralda
Santuario 3.600 6,9%

Pueblo Rico 9.100 17,5%

Total 51.900 100
Objetivo 1.
“Conservar los Orobiomas de Páramo, Orobioma Alto Andino y Orobioma Bajo Andino
Razón de ser:
del Parque Nacional Natural Tatamá para la pervivencia de especies de flora y fauna,
objetivos de
bienes y servicios ecosistémicos, como aporte al ordenamiento ambiental del territorio
conservación
y soporte a la conectividad de escenarios regionales de conservación, en las vertientes
Pacífico y Cauca asociado a elementos históricos, sociales y culturales”
 Solicitudes y Títulos Mineros
 Exploraciones mineras
 Concesiones mineras
Principales  Minería ilegal
conflictos de uso  Cacería
 Extracción selectiva de especies maderables
 Ampliación de la frontera agropecuaria
 Ejes Viales y Ríos
 Áreas protegidas registradas en el RUNAP (SIRAP Eje Cafetero, SIRAP
Pacífico, SIDAP Valle del Cauca, Risaralda y Chocó).
 Estrategias de conservación municipales (Áreas Protegidas en los municipios
de Apía, San José del Palmar, Tadó, Santuario, La Celia, Pueblo Rico y
Mistrató) en la zona de influencia del Parque.
Oportunidades
 Iniciativas Privadas de Conservación (RNSC)
 Distinciones Internacionales (Área de Importancia para la Conservación de las
Aves - AICAS)
 Espacios formales de participación
 Programas y proyectos de conservación
Fuente: Plan de Manejo del PNN Tatamá en aprobación – 2018.

1.2.5.10.2. Corredor Biocultural Certeguí – Yerrecui – Amurrapá

El corredor biocultural para las comunidades negras e indígenas se define como un

espacio del territorio donde se recupera la conectividad ecológica y ambiental;
además de ello, se desarrollan armónicamente las diferentes relaciones sociales y
de vida entre estas comunidades y su entorno. Por tanto, el corredor es una

164
estrategia relevante al momento de cooperar con la preservación, conservación y
protección de los diferentes ecosistemas que se configuran como recursos dentro
de una franja de conectividad biótica que conforma un corredor.

La propuesta del corredor es una iniciativa del Instituto de Investigaciones

Ambientales Pacífico (IIAP) que tiene como finalidad contribuir en la conservación
de los ecosistemas del Pacífico colombiano; teniendo en cuenta la preocupación de
las comunidades por la pérdida de gran cantidad de cobertura vegetal al interior de
los diferentes ecosistemas, al igual que la alteración de diferentes fuentes hídricas;
situación que conlleva a la progresiva y desenfrenada desaparición de gran cantidad
de especies de flora y fauna con un importante alto valor económico, ambiental,
social y cultural.

Partiendo de este hecho, el área del corredor biocultural (figura 9) incluye una buena
parte de tres municipios del Chocó (Cértegui, Tadó, Bagadó), y del municipio de
Pueblo Rico en Risaralda. A nivel comunitario, en esta área concurren cuatro
Consejos Comunitarios (Mayor de Cértegui, ASOCASAN, COCOMOPOCA y
Pueblo Rico–), seis resguardos indígenas (Paredes-Parecito (Cértegui),
Bochorama-Bochoromasito, Mondo-Mondacito y Tarena (Tadó), Alto Andágueda
(Bagadó)) y en Pueblo Rico, una comunidad indígena perteneciente a la étnia
Emberá-Chamí. A nivel hidrográfico, este territorio es surcado por dos fuentes
hídricas de primer orden: el río Atrato y el río San Juan, y dos de segundo orden
(Andágueda y Quito) (IIAP, 2017).

165
 Figura 9: Propuesta de corredor biocultural Yerrecuy - Amurrupa

Fuente: Informe final del convenio 004 entre CARDER, PNNC y ASOCASAN, 2019.

1.2.5.11. Cambio climático

El Plan integral de cambio climático del departamento del Chocó (MADS y IIAP,
2015) identifica, ubica y calcula la magnitud de los impactos causados por
fenómenos extremos de variabilidad climática en cada municipio, teniendo en
cuenta el número de personas afectadas, viviendas destruidas y la pérdida de
cultivos y bosques. Los eventos más frecuentes en el departamento ocurridos entre
1935 y 2015, han sido las inundaciones, vendavales y deslizamientos de tierra,
siendo las inundaciones el más recurrente y preocupante. Sin embargo, también
preocupan las sequías, pues han dejado más de 150.000 personas afectadas a
pesar de haberse presentado únicamente cinco eventos en el período mencionado,
por lo cual se considera urgente la necesidad de tomar medidas frente este tipo de
fenómeno.

166
1.2.5.11.1. Eventos históricos relacionados con el aumento de la
temperatura y las lluvias

De acuerdo con los talleres realizados en campo se registró una línea del tiempo
que relaciona el comportamiento del clima hace 30 años atrás (Ver tabla 68).

Tabla 68: Línea del tiempo que relaciona el comportamiento del clima.
Año Situaciones presentadas
Presencia de minería (tala y contaminación) generando un aumento de calor.
1980
Inestabilidad de la carretera por movimientos de tierra.
1993 Fuerte verano que duro aproximadamente tres meses.
1996 Avalancha tapa el rio San Juan generando perdida de varias casas.
Incremento de lluvias.
Se identificaban cuatro épocas, dos de lluvias y dos de invierno durante el año
(Lluvias: abril – mayo, septiembre – octubre, noviembre mediados de
diciembre).
En la comunidad del Carmelo, el 20 de abril de 1998 hubo una inundación que
dejo 9 víctimas, el deslizamiento del cerro la vieja y el taponamiento del rio
Pureto.
1998 Deslizamiento de tierra que acabó con una familia del corregimiento del
Tapón.
En octubre 12, se presentó una inundación muy grande en la comunidad la
Esperanza.
Las lluvias eran más fuertes porque no había tala de bosques.
Avalancha que arrasa casas sobre la quebrada Brea.
Lluvias fuertes en comparación con las actuales.
Crecimiento del rio Bochoromá.
La época de verano fue más fuerte y los ríos presentaron sequias.
Fuertes lluvias.
En Guarato se presentó avalancha, desbordamiento de los ríos y
1999
deslizamiento de la tierra (4 muertos).
En enero 5, se presentaron vendavales muy grandes que acabaron con los
cultivos de pan coger.
Paso de un vendaval que arrastró los cultivos de pan coger y árboles
maderables.
2000
Ahogamiento de personas por la creciente del rio Bochoromá.
Avalancha del rio Tarena que arrastro fauna silvestre.
2002 Disminución de las aguas en las quebradas y ríos.
Represamiento del rio San Juan hacia Brubatá.
Disminución de la época de verano por el cambio climático.
2005 Disminución de causes.
Inundación por desbordamiento de los ríos Tadocito y San Juan, que
arrasaron con cultivos y animales de diferentes especies.
Vendaval.
2006
Desbordamiento y avalancha del rio Tarena.

167
 2007 Aumento de lluvias.
Aumento de calor y temperatura.
Lluvias en cualquier época del año y de igual manera hace sol no se identifican
épocas.
2008
Disminución de lluvias por las talas.
En el resguardo de Mondo hubo una avalancha del rio Mondosito que cobro
la vida de 5 personas.
Derrumbos en el Resguardo del Silencio, lo que generó un traslado de la
2010
comunidad hacia la parte baja sobre la vía.
Por la pavimentación de la vía, se removió parte del talud, generando
2011
deslizamientos y caída de roca por las fuertes lluvias.
Avalancha.
2012 Deslizamiento.
Verano durante todo el año.
2013 Avalancha fallecimiento de 2 soldados.
En junio 13 se presentó una inundación por desbordamiento del rio San Juan.
En junio 14 sucedió una avalancha que se llevó la escuela y la capilla,
destruyo la cancha y arraso con casas y animales.
En octubre 16 se presentó una inundación por el desbordamiento del rio
Tadocito.
Inundación del rio Mungarrá, generándose pérdidas de cultivos.
2014
Desbordamiento del río, arrasando muchos cultivos y casas, algunas familias
se quedaron sin nada.
Inundación, perdida de especies menores, casas, enseres y cultivos.
Desbordamiento del rio Mondó.
Vientos fuertes que arrasaron con los techos de las viviendas y cultivos.
En Medio Mondó se llevó el techo de la escuela.
Desbordamiento del rio Tadocito.
2015
Avalancha que acabó con cultivos, perdiéndose también tres 3 casas
En el mes de octubre se presentó una avalancha del rio Bochoromá, cobrando
2016
la vida de una familia completa. Frente a Farallones no hay puente.
Avalancha en el mes de noviembre en el sector de Bochoromá.
2017 En el mes de Julio se presentó un desbordamiento del rio y arrastro cultivos y
viviendas en Orondo.
Lluvias constantes.
Mayor calor.
Clima variable.
Variación del tiempo.
Vendaval que arraso con árboles, techos de unas casas y cultivos.
2018 Creciente del rio y aguacero duro.
El 20 de junio se presentó un vendaval nunca visto en el territorio que deja
casas destechadas y fincas destruidas.
Se han presentado más enfermados sobre todo en los niños.
En el mes de julio se presentaron fuertes vientos y todas las comunidades se
han visto afectadas sus viviendas y cultivos.
Fuente: Elaboración propia partir del taller de diagnóstico territorial con los Consejos Locales

168
1.2.5.11.2. Efectos del cambio climático sobre algunos aspectos básicos del
municipio

El cambio climático constituye una de las principales amenazas para la

conservación de la biodiversidad. Sus impactos se evidencian cada día más, dado
que se están observando cambios fenológicos en animales y plantas en diversos
puntos de la geografía mundial, desaparición de especies y migración de otras. A
nivel local, los efectos del cambio climático también se han evidenciado con el paso
de los años y cada vez son más severos, tanto que las comunidades lo reconocen
y lo observan en sus labores diarias.

En esta orientación, a través de los talleres de diagnóstico territorial se detectó la

incidencia de los cambios de clima en las especies, los servicios ecosistémicos y
otros servicios (tabla 69). Sin embargo, como estas son percepciones de la
población, se requiere de estudios e investigaciones en el territorio para el abordaje
del tema.

Tabla 69: Efectos del cambio climático sobre aspectos básicos

Se pierde el hábitat de los animales y la alimentación.
Cambios de temperatura ocasionan desplazamiento de la fauna.
Los animales por las olas de calor se trasladan en busca de agua,
haciéndolos más vulnerables a la cacería.
Bosque y Los bosques por la lluvia pueden ser beneficiados por que tienen mayor
animales del crecimiento y fructificación.
monte El clima afecta la piel de los animales sobre todo anfibios y reptiles.
Sequía de árboles.
Aumento de temperatura en los bosques.
Disminución de poblaciones de fauna.
Mortandá de peces, plantas y animales por alta temperatura.
La mayor afectación se presenta en temporada de invierno, por los
deslizamientos e inundaciones que crece más rápido la maleza y los
cultivos son más propensos a las plagas y algunos se pudren por el
exceso de agua como la yuca, achín y el cacao se le cae la flor y le da
Cultivos mucha amonilia.
Eran más duraderos porque la tierra tenía más vegetación y la capa de
ozono era mejor.
Por la cantidad de lluvia se ven afectados algunos cultivos como el maíz.
La lluvia favorece más a los cultivos porque producen más rápido.

169
 El cambio climático afecta el cultivo porque se pudren y no nacen
algunos, con la lluvia crece más la maleza.
Se secan las plantas y se mueren, se marchitan, se atrasan las
producciones por el calor
Afecta los cultivos de pancoger, porque su producción es menos que
antes provocando un color rojizo que impide la producción.
Perdida tradicional de época de cosechas.
Los cultivos de pancoger se colocan de color rojizo e impide su
producción.
Disminución en la producción.
Antes los productos eran de mejor calidad actualmente no alcanzan a
engrosar lo suficiente debido al cambio climático y la presencia de
enfermedades.
Los cultivos se ven afectados en su desarrollo en la sequía no crece igual
que cuando hay lluvia, el exceso de lluvia produce pudrición de raíces.
La tierra no es fértil como antes por ejemplo las palmas de chontuduro,
matas de yuca, plátano y banano ya no cargan el maíz que tanto se daba
ya no hay producción porque la tierra se seca.
El exceso de calor afecta la producción de musáceas y especies
maderables como también especies medicinales.
El calentamiento global afecta todos los agrosistemas.
Con el cambio de temperatura se agotan los pastos, hay enfermedades
y les producen hongos en los cascos de las vacas.
Los pastos no son abundantes, aunque no es una zona para tal fin, el
verano influye en la perdida de buenos follajes.
Ganado
El desarrollo es muy lento y están manifestando unas manchas en su
piel.
En época de verano los animales no tienen donde beber agua y se
seca el pasto.
En el tiempo de verano los caños se secan y dificultan la llegada del
agua, en tiempos de invierno se tapan o sedimentan los sitios de
abastecimiento de agua.
Las quebradas y los ríos han disminuido por el calentamiento global, la
minería y los deslizamientos.
Con el calentamiento del clima los abastos no tienen estabilidad en el
Abastos de
caudal, Cuando llueve sube y al rato ya están secos.
agua
Cuando hay más lluvia tenemos abundancia de agua, por el aumento
de la temperatura los abastos de quebradas y ríos se secan más
rápido.
Cuando hay verano se mantiene muy seco y cuando se mantiene
lloviendo el agua llega muy sucia, con basuras.
Desabastecimiento de agua para el consumo.
Afecta el exceso de calor y las viviendas se vuelven inhabitables.
La fuertes lluvias y vientos destechan las casas y presentan humedad.
Vivienda Los sitios de construcción son vulnerables a las lluvias.
Por los materiales de construcción se ven afectados por el exceso de
lluvia y el calor también se siente mucho más fuerte.

170
 El invierno produce inundación y perdida de viviendas.
afecta la estabilidad de las personas por que el calor es impresionante y
a muchas personas les ocasiona perjuicios.
Destrucción de viviendas por exceso de lluvia.
Las comunidades fluviales no pueden desarrollar sus actividades diarias
por los ríos crecidos o demasiados secos que impide la movilidad de las
personas a sus parcelas
Se ven afectados por deslizamientos y derrumbes.
Derrumbes que impiden la comunicación entre centros poblados e impide
el tráfico vehicular.
Vías de En épocas de lluvia presentan dificultades por los derrumbos que no
comunicación permiten el tránsito de vehículos que no llegan a tiempo los alimentos.
Deslizamiento que por sequía se cuartea la tierra.
La comunicación telefónica es insuficiente por lluvias.
Con las lluvias las vías se vuelven intransitables, hay deslizamientos de
taludes y caída de rocas en algunos lugares.
En época de verano los ríos bajan el caudal lo que dificulta la navegación
en canoas.
Plagas, epidemias constantes, presencia de enfermedades respiratorias,
diarreicas y epidemias como el paludismo y dengue.
Por las fuertes lluvias hay sarpullidos en la piel especialmente en los
Salud
niños en épocas de lluvias aumentan los zancudos que producen
paludismo.
Disminución de temperatura, produce asfixia, produce gripa.
Fuente: Elaboración a partir del taller de diagnóstico territorial con los consejos locales de
ASOCASAN.

De acuerdo con la información recopilada en los talleres de diagnóstico territorial se

observa un vacío con respecto al tema del cambio climático, la carencia de estudios
e investigaciones que soporten el conocimiento empírico y las percepciones que
hacen las comunidades frente a los efectos del cambio climático. En tal sentido, las
comunidades aseveran que el clima de Tadó ha cambiado, dado que no es el mismo
de hace 10, 20 y 30 años atrás. Esto ha afectado a la población, sobre todo por la
seguridad alimentaria, pues el municipio es de auto despensa.

1.2.5.11.3. Amenazas por cambio climático identificadas para el municipio

Sobre la base de los análisis que muestran los escenarios de cambio climático para
el departamento, el municipio y las áreas protegidas (PNN), así como de las
apreciaciones de las comunidades frente al tema, se identificaron las siguientes
amenazas por cambio climático (tabla 70).

171
Tabla 70: Identificación de amenazas por cambio climático para el municipio
Tadó
Amenazas Descripción Impactos
Aumento de Erosión de suelos.
Por su ubicación geográfica el
temperatura. Muerte de especies de flora y fauna.
territorio colectivo de
Oleadas de Enfermedades para humanos y
ASOCASAN, no denota
calor. animales.
fácilmente la afectación por
Disminución de Pérdida económica agrícola y
aumento de temperatura, sin
caudales del pecuaria.
embargo, es una amenaza
agua. Baja seguridad alimentaria.
eminente que se aumentado
Conflicto social y económico.
con el paso de los años.
Pérdida de biodiversidad.
Aumento en el Se incrementa el nivel de las Erosión de riberas de ríos.
porcentaje de escorrentías que tienen origen Muerte de especies de flora y fauna.
precipitación. en la intensificación de las Pérdida económica agrícola y
Movimientos en precipitaciones en la época de pecuaria.
masa. lluvias, favoreciendo los Pérdidas humanas.
Inundaciones. escenarios de riesgo por las Enfermedades a nivel de humanos y
pendientes y el alto potencial animales.
de recarga hídrica. Contaminación de fuentes hídricas.
Avenidas torrenciales.
Desbordamiento del rio y quebradas.
Destrucción de infraestructura
(caminos y puentes).
Sedimentación de fuentes hídricas.
Vendavales. Los altibajos y lluvias Destrucción de infraestructura
asociadas con el (viviendas, escuelas y colegios).
calentamiento diurno, la Muerte de especies de flora y fauna.
presencia inusual de una baja Pérdida económica agrícola y
presión atmosférica y el pecuaria.
calentamiento superficial, Derrumbe se árboles.
generan los vendavales sobre Perdida de cultivos.
todo en las zonas donde la
orografía no ayuda a romper
las masas de aire.
Fuente: Elaboración a partir de los talleres de diagnóstico territorial con los Consejos locales–
Asocasan e indígenas 2018.

Por tanto, los principales factores de vulnerabilidad para el municipio frente al

cambio climático teniendo en cuenta que se presentara aumento de temperatura y

172
aumento en la precipitación es la seguridad alimentaria, la salud y la infraestructura,
a lo cual se suma la deficiente conectividad vial y topográfica, lo que afecta la
población ante el clima cambiante. Sin embargo, se debe reconocer que el territorio
colectivo cuenta con factores de capacidad adaptativa que otras regiones no tienen
como son las áreas Monte Bravo y la buena conectividad ecosistémica de la región.

De igual manera las comunidades indígenas concuerdan con las mismas amenazas
naturales para sus comunidades, resguardos y cabildos, haciendo salvedad que no
se cuenta con estudios científicos que puedan corroborar las apreciaciones que dan
sobre el clima cambiante. Frente al cambio climático, la población indígena ha
desarrollado pocas medidas para su adaptación, la occidentalización de las etnias
los ha llevado que cada vez sean más vulnerables ante este fenómeno; vivir en
medio de la selva con pocos o ningún medio de comunicación, viviendo en
infraestructuras precarias como son casas de madera cubiertas por plásticos y
contar con una baja seguridad alimentaria.

1.2.5.11.4. Acciones de adopción y mitigación para el Cambio climático

1.2.5.11.5. Biodiversidad y servicios ecosistémicos

Mejorar los esquemas de gobernanza forestal, vigilancia y control de las

comunidades para evitar la tala indiscriminada de árboles; establecer el pago justo
de incentivos por la conservación de los bosques; promover sistemas de producción
agropecuaria más adaptados a altas temperaturas, sequías y encharcamiento para
mejorar los ingresos y la seguridad alimentaria en sistemas productivos de
agricultura familiar.

1.2.5.11.6. Gestión del recurso hídrico

Implementación inmediata en los POMCAS, mayores aportes para la ejecución de

proyectos encaminados a fortalecer el saneamiento básico en los diferentes
municipios, contribuyendo con la adaptación del recurso y la población

173
potencialmente beneficiada, de tal manera que estas dispongan de la suficiente
capacidad de adaptación para el recurso hídrico.

1.2.5.12. Sectores productivos e infraestructura básica

Contar con sistemas de alertas tempranas para prevenir las grandes pérdidas de
las actividades agropecuarias; promover el uso de buenas prácticas productivas con
la aplicación de técnicas avanzadas que garanticen la menor pérdida de la
producción. En cuanto a la infraestructura básica, es indispensable analizar la
ubicación de las viviendas de forma estratégica a fin de reducir su exposición;
pensar en un sitio climáticamente inteligente que resulte acorde con los modos de
vida.

1.2.5.12.1. Sistemas alimentarios

Establecer programas y proyectos para contar con tierras adecuadas para el cultivo
de productos nativos, así como la disponibilidad de los recursos hídricos para
abastecer las necesidades que presenten las actividades agrícolas.

1.2.5.12.2. Sistema de ciudades

Se espera que todos los municipios en sus planes de desarrollo, incluyan la temática
de cambio climático, para lograr que las poblaciones estén preparadas y pueden
aprovechar los cambios en el clima futuro. Se recomienda el desarrollo de
capacitaciones, programas y acciones donde se consideren las temáticas en cuanto
al cambio climático, desde los diferentes niveles de la educación con expresiones
regionales; aplicación eficaz de los planes de ordenamiento territorial, así como
otros instrumentos de planificación del territorio que garanticen una adaptación
desde los diferentes sectores; contar con planes integrales de salud que tomen en
consideración el cambio climático (modificaciones importantes en los niveles de
morbilidad asociados con las enfermedades transmitidas por vectores, las
asociadas a mala calidad de agua como afecciones de la piel, las gastrointestinales
y las alteraciones en el número de eventos ofídicos).

174
 CAPITULO II

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO POR T ADÓ ME LA JUEGO TODA

175
1 LÍNEA ESTRATEGICA 1: POR UN DESARROLLO SOCIAL, PARTICIPATIVO
Y CON EQUIDAD NOS LA JUGAMOS TODA
Asumiremos el bienestar social como una necesidad de todos, para integrarnos a
una cultura basada en el desarrollo humano, que es el resultado, pero también el
origen de los factores que determinan la competitividad del municipio.

De modo que, la fortaleza de nuestro plan de desarrollo será formulada desde la

perspectiva de lo humano. Será la visión de los tadoseños, construida
participativamente, fundamentada en el bien común como principio de la esperanza
y movilizadora de la transformación hacia la vida y la equidad, el motor de desarrollo
de nuestro municipio. No proponemos un modelo de crecimiento asumiendo a las
personas y su capacidad productiva como medio para el desarrollo. Nuestra
propuesta está basada en otra mirada, la correspondiente a las personas, la cual
establece que sus niveles de realización, la garantía de sus derechos, el equilibrio
en las formas de vida y las opciones humanas desde la sustentabilidad, son la
medida más determinante para trazar un nuevo camino hacia el bienestar.

Esta postura de desarrollo humano, implica para el municipio Tadó avanzar

decididamente en tres frentes, el primero, vinculado con la satisfacción de las
necesidades humanas fundamentales; el segundo, relacionado con la generación
de oportunidades para la gente y; el tercero, asociado con la ampliación de las
capacidades y la garantía de derechos para el fortalecimiento de las libertades
humanas.

Como ya lo hemos dicho, la propuesta de desarrollo para el municipio Tadó tendrá

como punto de partida lo relacionado con lo humano y parte de no utilizar a las
personas como medios del desarrollo, sino como un fin de dignidad humana a través
de capacidades que amplían la vida y su dignidad para no morir prematuramente,
gozando de buena salud, moviéndose libremente, donde los límites físicos propios
sean considerados soberanos.

176
Haremos de Tadó un municipio capaz de utilizar los sentidos, de imaginar, pensar,
razonar, y alcanzar vínculos afectivos con personas ajenas a nosotros mismos,
amar no solo a los que nos aman, sino también capaces de vivir con otros y volcados
hacia otros, reconociendo y mostrando interés verdadero por los seres humanos.
Esto implica proteger instituciones que constituyen y alimentan tales formas de
afiliación y la protección contra la discriminación. Debemos vivir interesados y en
relación con los animales, las plantas y el mundo de la naturaleza como partes de
un todo.

En Tadó recuperaremos la capacidad para jugar, reír y disfrutar del ocio productivo,
de participar eficazmente en las decisiones políticas que gobiernan nuestras vidas,
pues en el ámbito político también me veo, me muevo y represento. Estas serán las
reflexiones que guiarán la construcción de un municipio por el que estoy trabajando
para jugármela toda.

Estamos seguros de que mejorando la educación, la salud, la vivienda y la

promoción social conlleva al camino para lograr las transformaciones que soñamos
y que la comunidad solicita con vehemencia, en nuestro línea estratégica “CON
UN DESARROLLO SOCIAL, PARTICIPATIVO Y CON EQUIDAD NOS LA
JUGAMOS TODOS…”. Realizaremos una propuesta incluyente e integral desde la
que se puedan potenciar las dimensiones educativa, cultural y deportiva con un
enfoque participativo, con equidad y oportunidades para todos, que tendremos en
cuatro años. Lograremos nuestro cometido dándole trascendencia al fomento, la
divulgación y la promoción de los talentos individuales y colectivos en pro de
destacar lo más excelso del ser humano desde el civismo, la cultura, las
capacidades artísticas, la fortaleza física y la disciplina competitiva para lograr
posicionar a nuestro municipio en un lugar preponderante dentro del contexto
departamental.

Con la presentación de esta línea y a través del mejoramiento de la infraestructura

y el equipamiento, se pretende que nuestra comunidad, cuenten con servicios de

177
salud y educación eficiente y de alta calidad, ofrecidos con calidez, oportunidad y
profesionalismo.

En el Plan de Desarrollo, con el modelo de atención primaria en salud –APS – se

busca reforzar la promoción y prevención para reducir la enfermedad y la muerte,
procurando una mayor equidad, la reducción de costos y usuarios mejor atendidos.
El modelo igualmente pretende dar un carácter a la atención preventiva y no curativa
de la comunidad.

La vivienda sin dudas constituye la base del patrimonio familiar y es el centro de la

convivencia, así como del desarrollo social. Una vivienda de calidad permite a las
familias generar mayor riqueza, tanto para las generaciones actuales, como para
las futuras. En estos cuatro años, mi administración, trabajara decididamente para
mejorar la calidad de la vivienda, haciendo énfasis en la zona rural donde tenemos
el mayor déficit cualitativo.

Objetivo de Línea:

Mejorar los servicios de salud, promover el acceso a la vivienda digna y a la

educación de calidad, a través de construcción, adecuación y mejoramiento de
espacios apropiados y dotados para la garantía de los derechos de cada sector, con
personal idóneo, así como con programas descentralizados y flexibles que permitan
mejorar el acceso y las oportunidades de las comunidades, en especial de los
grupos vulnerables. Fortalecer la condición de vida de la población, propiciando en
forma sistemática y responsable una gama de oportunidades sociales, sin distinción
de clases, con miras a generar equidad para el progreso y la prosperidad.

178
2.1. SECTOR: POR UNA EDUCACIÓN CON CALIDAD ME LA JUEGO TODA

En el municipio Tadó, la educación

cobra especial trascendencia y en
esa ruta, actuaremos
conscientemente, en la dirección
de avanzar en los temas de
equidad, calidad, pertinencia y
sobre todo en lo que respecta a la

179
cobertura educativa. En esta administración, pondremos especial atención en
garantizar que ningún niño o niña, ningún joven o ninguna persona con anhelos de
educación, se quede por fuera del sistema educativo. Es importante resaltar, que
en Tadó tenemos una firme confianza en la educación como motor del desarrollo,
como fundamento de una sociedad más justa, equilibrada, autónoma e incluyente.
Entonces, nuestro compromiso es darle al sector educativo el lugar que se merece,
para ello, definiremos en este instrumento las metas, proyectos y planes de
desarrollo al nivel local, propiciando esos espacios del progreso armónico, de
compromiso con la naturaleza y con el desarrollo de las personas en las
dimensiones de lo personal y lo social, para poder proyectar en el espacio y el
tiempo al Tadó que todos los habitantes hemos soñado por años.

Objetivo sectorial: Mejorar los servicios de educación en el municipio a través de

la adecuación y construcción de ambientes educativos apropiados, así como de la
contratación del personal capacitado para generar oportunidades, mediante el
mejoramiento de la calidad educativa, su acceso y permanencia en edad escolar,
disminuyendo la deserción y permitiendo incorporar programas de educación
flexibles con calidad que posibiliten aumentar la cobertura, mejorar la calidad
educativa, incrementar el número de estudiantes que ingresan a la educación
superior y disminuir la tasa de analfabetismo. Mejorar integralmente los procesos
básicos de educación formal como derecho fundamental, en sus componentes
normativo, curricular, docente, tecnológico, infraestructura y demás soportes, que
propicien una cualificación sostenida y permanente de la comunidad estudiantil.

Se parte de la premisa que el sector educativo tiene relación con los siguientes
objetivos y metas mundiales de los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:

180
 ODS4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de
calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda
la vida para todos.

2.1.1. Programas del sector educación

2.1.1.1. Mejoramiento de la infraestructura educativa.

2.1.1.2. Dotación para la calidad educativa
2.1.1.3. Mejorar la Cobertura para una Educación con Equidad

RESPONSABLE
Secretaría de Educación
Secretaría de planeación
Alcaldía Municipal

INDICADORES DE RESULTADOS Y METAS

Objetivo de Descripción meta Nombre del Línea Meta resultado

Unidad
resultado de resultado Indicador Base Cuatrienio

Aumentar el
Aumentar la
porcentaje de la Cobertura neta
cobertura 35,18 % 36% %
cobertura educativa educación media
educativa
en el cuatrienio

mantener el
Mantener el
promedio de
promedio de
calificaciones de Pruebas saber 11
calificaciones de 44,26 44.26% %
Pruebas saber 11 matemáticas
Pruebas saber 11
matemáticas en el
matemáticas
cuatrienio
mantener el
Mantener el
promedio de
promedio de
calificaciones de SABER 11
calificaciones de 38,70% 38.70% %
SABER 11 Matemáticas
SABER 11
Matemáticas en el
Matemáticas
cuatrienio

181
 Disminuir el
Disminuir la tasa porcentaje de la tasa
Analfabetismo 24,8% 24.3% %
de analfabetismo de analfabetismo en
el cuatrienio

2.1.1.1. Programa: mejoramiento de la infraestructura educativa

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Descripción del Indicador del Meta resultado

Unidad
programa producto producto Cuatrienio

Realizar numero de
Número de
Mejorar y Construir mejoras y construcciones
baterías sanitarias
las baterías de baterías sanitarias en 15 Número
mejoradas y
sanitarias instituciones educativas
construidas
en el cuatrienio

Número de
Mejorar la Construir, adecuar, construcciones,
infraestructura de la ampliar y encerrar adecuaciones,
4 Número
instituciones número infraestructura ampliaciones y
educativas educativa en el cuatrienio encerramiento de
la infraestructura

2.1.1.2. Programa: Dotación para la calidad educativa e innovación

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Descripción del Indicador del Meta resultado

Unidad
programa producto producto Cuatrienio
Actualizar e
Actualizar e implementar
implementar
número y acciones en el Número de Plan
medidas en el
Plan Educativo Municipal Educativo
Plan Educativo 1 Número
(PEM) para enfrentar los Municipal (PEM)
Municipal (PEM)
embates de la pandemia actualizados
para enfrentar los
covid-19 en el cuatrienio
embates de la

182
pandemia Covid-
19

Dotar de muebles,
Dotar número muebles, Muebles y enseres
enseres y
enseres y herramientas y Aulas virtuales en
herramientas
tecnológicas a las instituciones 4 Número
tecnológicas a las
instituciones educativas educativas
instituciones
en el cuatrienio adquiridas
educativas
Organizar mesas
de trabajos para
articular los Articular número de
Número de planes,
planes, planes, programas y
programas y
programas y proyecto a nivel nacional, 1 Número
proyectos
proyectos a nivel departamental y
articulados
nacional, municipal en el cuatrienio
departamental y
municipal
Realizar
capacitaciones,
Realizar número de
eventos,
capacitaciones, eventos,
actividades al
actividades al personal
personal docente,
docente, directivos sobre Número de
directivos sobre
educación flexible, capacitaciones,
educación
calidad educativa, eventos y
flexible, calidad
emprendimiento actividades a 4 Número
educativa,
bilingüismo y docentes y
emprendimiento,
herramientas directivos
bilingüismo y
tecnologicas en el marco realizadas
herramientas
de la pandemia y
tecnologicas en el
potspandemia en el
marco de la
cuatrienio
pandemia y
potspandemia
Realizar Realizar número de
actividades para actividades para la Número de
la preparación de preparación de las actividades
las pruebas saber pruebas saber 11 y realizadas para la
4 Número
11 y saber 11 saber 11 mediante preparación de las
mediante simulacros y pruebas saber 11 y
simulacros y capacitaciones en el saber 11
capacitaciones cuatrienio

183
 Beneficiar Número de
Beneficiar número de
personas en los personas
personas en los
programas de beneficiadas en el
programas de
articulación con el programas de
articulación con el SENA, 100 Número
SENA, UTCH y articulación con el
UTCH y otras
otras SENA, UTCH y
instituciones educativas
instituciones otras instituciones
en el cuatrienio
educativas educativas

Aumentar los Aumentar número de Número de

programas de programas de lectura en programas de
2 Número
lectura en el el municipio en el lecturas
municipio cuatrienio implementados

2.1.1.3. Programa: Mejorar la cobertura para una educación con equidad

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Descripción del Indicador del Meta resultado

Unidad
programa producto producto Cuatrienio
Aumentar la Aumentar porcentaje de
Cobertura en
cobertura de cobertura en educación
educación primaria,
educación primaria, secundaria y
secundaria y 1% %
primaria, superior en el cuatrienio
superior
secundaria y
aumentada
superior
Beneficiar número de
Aumentar el estudiantes con
transporte escolar en el Número de
número de
cuatrienio estudiantes
estudiantes con 150 Número
beneficiados con el
transporte
transporte
escolar

Beneficiar número de Número de

Beneficiar
estudiantes en el estudiantes
estudiantes en el
programa de beneficiados en el
programa de 5275 Número
alimentación escolar programa de
alimentación
(PAE) en el cuatrienio alimentación
escolar (PAE)
escolar (PAE)
Impulsar la Número de esudianes a
formación en capacitar en Número de
emprendimiento emprendimiento en el esudiantes
100 Número
educativo para cuatrienio capaciados en
jóvenes emprendimieno.
estudiantes

184
2.2. SECTOR: POR UNA SALÚD CON CALIDAD NOS LA JUGAMOS TODA

La Alcaldía de Tadó, entiende que la salud como bienestar, trasciende la idea de

vida sana, dado que la promoción de la salud no concierne solamente el sector
sanitario, sino que implicaun conjuto de condiciones y requisitos como son: la paz,
la educación, la vivienda, la alimentación, la renta, un ecosistema estable, la justicia
social y la equidad (Carta de Ottawa 1986).

En ese orden, y en el marco de sus competencias, busca desarrollar y liderar

conceptual, técnica, legal, operativa y financieramente un esquema de promoción
de la salud y prevención de la enfermedad que de manera articulada con otros
sectores, garantice a los y las tadoseñas, el disfrute del derecho fundamental a la
salud, tanto en lo individual como en lo colectivo, en el orden planteado en el Modelo
de Acción Integral Territorial – MAITE, sus estrategias de Atención Primaria en
Salud – APS, Gestión Integral del Riesgo en Salud – GIRS, enfoque del cuidado
de la salud y enfoque de derechos, las líneas de acción de aseguramiento, salud
pública, prestación de servicios de salud, financiamiento, enfoque diferencial,
intersectorialidad y gobernanza, unido al fortalecimiento local del sistema de
vigilancia en salud pública, con el propósito de disponer de información oportuna
sobre la dinámica de los eventos que afecten o puedan afectar la salud de los
habitantes del municipio, a fin de mejorar los procesos de planeación en salud,
optimizar el uso de los recursos disponibles y tomar las decisiones oportunas
para la protección de las personas del territorio.

Objetivo sectorial: Mejorar los servicios de salud prestados en el municipio a través

de la adecuación y construcción de la infraestructura necesaria, para lo cual se
definen acciones, programas y proyectos que den cumplimento al plan decenal de
salud a través de la coordinación y fortaleciendo la red municipal de salud, que
ayude a garantizar el acceso y la oportunidad de la población a los servicios con
calidad, fortaleciendo la red pública hospitalaria teniendo en cuenta tambien los
efectos colaterales que deja el COVID 19, con el fin de garantizar la calidad, la

185
 promoción, la prevención, las intervenciones en salud pública colectiva y el control
de factores de riesgo en el municipio de Tadó.

Reducir la mortalidad infantil en la niñez con énfasis en la zona rural y muy

especialmente en las comunidades Indígenas presentes en el territorio. Aumentar
el porcentaje de niños menores o iguales a 1 año vacunados con los biológicos
trazadores en salud, reducir la mortalidad materna, promover la salud sexual y
reproductiva, reducir las desnutrición infantil, contribuir con el mejoramiento de las
condiciones de vida y alcanzar la cobertura universal en salud de los grupos
poblacionales más vulnerables del municipio.

El sector tiene relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:

ODS3: Garantizar una vida sana y promover el

bienestar para todos en todas las edades.

2.2.1. Programas del sector salud

2.2.1.1. Cobertura con equidad social en salud

2.2.1.2. Equipamiento y dotación para una salud con calidad
RESPONSABLE
Secretaría de Salud
Secretaría de planeación
Alcaldía Municipal
INDICADORES DE RESULTADOS Y METAS
Objetivo de Descripción meta Nombre del Línea Meta resultado
Unidad
resultado de resultado Indicador Base Cuatrienio
Disminuir la
mortalidad de niños
Disminuir el número 31% %
y niñas de 0 a 5 Mortalidad Infantil 32,3%
de muertes
años

186
 Aumentar
Aumentar la
porcentualmente la Vacunación
cobertura de
cobertura de Pentavalente 88% %
vacunación 85.3%
vacunación
pentavalente
pentavalente
Aumentar la
cobertura en salud Aumentar el número Cobertura régimen
subsidiado 97% %
del régimen de personas 95.9%
subsidiado
Disminuir
Disminuir la tasa de
porcentualmente la
embarazos en Tasa de embarazos
tasa de embarazos
adolescente en en adolescente en 14 9 número
en adolescente en
menores de 14 menores de 14 años
menores de 14 años
años
en el cuatrienio
Controlar el
Controlar el Enfermedades
porcentaje de
porcentaje de crónicas 1200 hip 1200hip
enfermedades Número
enfermedades (Hipertensión y 300d 300d
crónicas en el
crónicas diabetes )
cuatrienio
Aumentar las Aumentar el número
medidas de medidas
preventivas para preventivas para
reducir las reducir las
repercusiones repercusiones
Número de Medidas 0 40 Número
sociales y sociales y
económicas económicas
originadas por la originadas por la
propagación del propagación del
Covid 19 Covid 19

2.2.1.1. Programa: cobertura con equidad social en salud

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Descripción del Indicador del Meta resultado

Unidad
programa producto producto Cuatrienio

Asegurar la
Aumentar en número las Número de
demanda del
personas aseguradas en personas
servicio de salud 3000 Número
el régimen subsidiario en aseguradas en
en la población
el cuatrienio régimen subsidiario
no cubierta

187
Realizar jornadas
de apoyo Realizar número de
Número de
psicosocial para jornadas psicosocial
jornadas de apoyo
enfrentar los para enfrentar los 4 Número
psicosocial
efectos de la efectos de la pandemia
realizadas
pandemia Covid- Covid-19 en el cuatrienio
19

Reducir la tasa de Reducir en porcentaje la

Tasa de mortalidad
mortalidad infantil tasa de mortalidad 0.5% %
infantil reducida
en el municipio infantil en el cuatrienio

2.2.1.2. Programa: equipamiento y dotación para una salud con calidad

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Descripción del Indicador del Meta resultado

Unidad
programa producto producto Cuatrienio
Fortalecer e
implementar
Implementar en número
políticas de salud Políticas públicas
políticas de salud pública
pública para implementadas para
para enfrentar los efectos 1 Número
enfrentar los enfrentar los efectos
de la pandemia Covid-19
efectos de la del Covid-19
en el cuatrienio
pandemia Covid-
19 en el municipio
Realizar número de
Gestionar la
gestión para la Puestos de salud
Construcción,
remodelacion la construidos,
remodelación y 3 Número
construcción y dotación remodelados y
dotación de
de puestos de salud en el dotados
puestos de salud
cuatrienio

Implementar Implementar número de

Programas
programas de programas de prevención,
implementados de
prevención, protección y
prevención, 1 Número
protección y fortalecimiento de habitos
protección y habitos
fortalecimiento de saludables en el
saludables
habitos saludables cuatrienio

188
2.3. SECTOR: POR UNA VIVIENDA DIGNA NOS LA JUGAMOS TODA

Promover el acceso a la vivienda digna y a un hábitat sostenible, mediante

programas, proyectos y acciones que favorezcan la construcción de viviendas
nuevas y el mejoramiento integral de las existentes, dando prioridad a las ubicadas
en zonas de riesgo y en condiciones de vulnerabilidad.

Objetivo sectorial:

Promover el acceso a la vivienda digna, por medio de programas, proyectos y

acciones de mejoramiento, reubicación, construcción de vivienda, legalización,
titulación de predios y habilitación de suelos con fines de interés social; con el único
fin de disminuir la vulnerabilidad social y la precariedad del hábitat de la población,
especialmente de los hogares en situación de pobreza del municipio, disminuyendo
el déficit cualitativo de vivienda durante el cuatrienio.

En tal sentido, el sector vivienda tiene relación con los siguientes objetivos y metas
mundiales de los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:

ODS 11: Hacer que las ciudades y

asentamientos humanos sean incluyentes,
seguro, resilientes y sostenibles.

2.3.1. Programas del sector de vivienda

2.3.1.1. Vivienda nueva para la cohesión social.

2.3.1.2. Mejoramiento de vivienda para la equidad.

RESPONSABLE
Secretaría de vivienda
Secretaría de planeación
Alcaldía Municipal
INDICADORES DE RESULTADOS Y METAS

189
 Objetivo de Descripción meta de Nombre del Línea Meta resultado
Unidad
resultado resultado Indicador Base Cuatrienio
Reubicación y/o
Reubicar y/o construcción % de
construir vivienda Déficit cualitativo de
vivienda en el 90.1%
vivienda (DANE 2005) 89% %
en el municipio de municipio de Tadó en
Tadó este cuatrienio

Aumentar el número
de familias con planes
Aumentar los
de mejoramiento de
planes de
mejoramiento de vivienda tanto etn la Déficit cuantitativo de 9% %
zona rural como 8.7%
vivienda en vivienda
municipio de Tadó urbana del municipio
de Tadó en este
cuatrienio

2.3.1.2. Programa: Mejoramiento, reubicación y/o construcción de vivienda en

el área rural y urbana

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Descripción del Indicador del Meta resultado

Unidad
programa producto producto Cuatrienio
Aumentar los
Numero planes de
planes de
Mejoramiento,
Mejoramiento, Número de
reubicación y
reubicación y proyectos de
construcción de 200 Número
construcción de viviendas
viviendas en el área
viviendas en el ejecutados
rural y urbana en el
área rural y
cuatrienio
urbana
Aumentar el
Número de
número de Aumentar en número las
hogares
familias familias beneficiadas en
beneficiados con
benificiadas con planes de mejoramiento 50 Número
proyectos de
proyectos de de vivienda en el
saneamiento
saneamiento cuatrienio
basico
basico

190
191
LÍNEA ESTRATEGICA: 2 POR UN MUNICIPIO AMABLE, CON PERSONAS
FELICES NOS LA JUGAMOS TODA
Para Tadó es un imperativo impulsar el deporte, la recreación, el aprovechamiento
del tiempo libre, trabajar de la
manera más decidida por la
cultura por la población
vulnerable, impulsar la inclusión
social y generar gobernanza en
el territorio de forma que
podamos sensibilizar, socializar
y promover actividades que
contribuyan al desarrollo
humano integral. Para ello se han trazado unos programas y proyectos que
pretenden educar y crear la cultura del deporte en el municipio, promocionando
actividades para el buen uso del tiempo libre, creando un diseño estratégico que
permita mejorar la organización y la inversión económica.

Sin embargo, no atender las necesidades de los niños y jóvenes, así como de los
adultos, es una dificultad. Aunque se cuenta con los espacios propicios como
parques infantiles, parques de encuentro para el sano esparcimiento, aceras,
senderos ecológicos, ecoparques y demás escenarios para la lúdica, la recreación,
el esparcimiento, el ocio y el aprovechamiento del tiempo libre, estos no son
suficientes y el gran compromiso es precisamente generar estos espacios tanto en
la zona urbana como en las comunidades rural.

Por otra parte, la gran debilidad presente en materia deportiva esta en contar con
pocos espacios en muy regular estado, por lo que el sedentarismo y la obesidad
están impactando en la salud de los jóvenes. Así mismo, existe poca motivación
para la práctica del deporte desde la escuela, y no se ha trabajado una estrategia

192
de recreación y uso del tiempo libre comunitario, ya que se ha dado muy poca
importancia a los semilleros deportivos en las diferentes disciplinas.

En cuanto al sector rural, los escenarios existentes son mínimos y se encuentran

ubicados en las escuelas, son canchas múltiples con carencia de pintura e
iluminación. Así mismo, en algunas comunidades se cuenta con pequeñas canchas
de fútbol en mal estado y con cantidades altas de maleza, es indispensable motivar
las comunidades y en especial a los jóvenes para recuperarlas y hacer un uso
adecuado de los recursos del medio.

Objetivo de Línea:

Aumentar la participación de la población en actividades deportivas, recreativas,

culturales, de aprovechamiento del tiempo libre, garantizar el derecho a una vida
sana y generar mejores hábitos saludables, propiciar para que la inclusión social, el
apoyo a la población vulnerable sea efectiva y fortalecer los temas de gobernanza
del territorio y atención a los temas étnicos, donde participen las comunidades, los
niños, niñas, jóvenes, adultos y comunidad en general, con el fin de estimular la
sana competencia y lealtad.

193
El sector tiene relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:

ODS 4 - Garantizar una educación

ODS 3: Garantizar una vida sana y
inclusiva, equitativa y de calidad y
promover el bienestar para todos en todas
promover oportunidades de aprendizaje
las edades.
durante toda la vida para todos.

ODS 8 -Promover el crecimiento ODS 5 - Lograr la igualdad entre los

económico sostenido, inclusivo y géneros y el empoderamiento de todas las
sostenible, el empleo pleno y productivo y mujeres y niñas.
el trabajo decente para todos.

ODS 16: Promover sociedades pacíficas e

inclusivas para el desarrollo sostenible,
ODS 10 - Reducir la desigualdad en y
entre los países facilitar acceso a la justicia para todos y
crear instituciones eficaces, responsables
e inclusivas a todos los niveles

2.4. SECTOR: POR LA RECREACIÓN, EL DEPORTE Y EL

APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE NOS LA JUGAMOS TODA

Fortalecer los espacios de recreación y disciplinas deportivas, para que sea esta
una verdadera opción de aprovechamiento del tiempo libre y de disminución de
problemáticas sociales y de salud que se registran con preocupación, además de
propender porque nuestros deportistas sean una imagen positiva que representen
al municipio en los diferentes eventos regionales.

Objetivo sectorial:

Incrementar la participación de la población en actividades recreo deportivas y el

aprovechamiento del tiempo libre, propiciando el uso y disfrute del derecho a una

194
 vida sana y mejores hábitos e infraestructura adecuada, con dotación y con el
personal idóneo para facilitar la implementación de programas y eventos dirigidos a
estilos de vida saludables y el mejoramiento del desempeño deportivo impulsando
una cultura deportiva y de recreación que haga mover a toda la comunidad sin
importan edad y sexo, que su único fin sea el de estimular la sana competencia y
bajar los niveles de obesidad por sedentarismo que se registran.

El sector tiene relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:

ODS3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para

todos en todas las edades.

2.4.1. Programas del sector recreación y deporte

2.4.1.1. Construcción de infraestructura deportiva y recreativa.

2.4.1.2. Fomentar el desarrollo y formación deportiva.
2.4.1.3. Fomentar espacios de integración comunitaria mediante jornada lúdica
recreativa y deportiva.
RESPONSABLE
Secretaria de Recreación y deportes
Secretaría de planeación
Alcaldía Municipal
INDICADORES DE RESULTADOS Y METAS

Objetivo de Descripción meta de Nombre del Meta resultado

Línea Base Unidad
resultado resultado Indicador Cuatrienio
Aumentar # Construcción de
Aumentar la
equipamiento y infraestructura
infraestructura
dotación deportiva y deportiva y recreativa 19 2 Número
deportiva y
recreativa en el
recreativa
cuatrienio

195
 Aumentar
programas, Aumentar #
actividades y/o programas, actividades
Fomento al
eventos de y/o eventos de
desarrollo y 0 1 Número
promoción de promoción de actividad
formación deportiva
actividad física, física, deportiva y
deportiva y recreativa en cuatrienio
recreativa

realizar # de
Generar espacios
actividades de Fomentar actividades
de integración
integración comunitaria de integración
comunitaria
mediante jornada comunitaria mediante 0 14 Número
mediante jornada
lúdica recreativa y jornada lúdica
lúdica recreativa y
deportiva en el recreativa y deportiva
deportiva
cuatrienio

2.4.1.1. Programa: Construcción de infraestructura deportiva y recreativa

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio

aumentar en número de
Gestionar la
placas deportivas Placas deportivas
Construcción 3 Número
construidas en el construidas
placas deportivas
cuatrienio

Gestionar la número de acciones números de acciones

adquisición de gestionadas para gestionadas para
predios para la adquisición de predios adquisición de predios
2 Número
Construcción de para la Construcción de para la Construcción
escenarios escenarios deportivos en de escenarios
deportivos el cuatrienio deportivos gestionados

2.4.1.2. Programa: Fomentar el desarrollo y formación deportiva

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Descripción del Indicador del Meta resultado

Unidad
programa producto producto Cuatrienio

196
 Apoyar y realizar número Número de
Apoyar y realizar
de competiciones y competiciones y
competiciones y 8 Número
eventos deportivos en el eventos deportivos
eventos deportivos
cuatrienio realizados

Dotar de
Dotar número número implementos
implementos para
implementos para la para la práctica de la
la práctica de la
práctica de la actividad actividad física 400 Número
actividad física
física deportiva y deportiva y
deportiva y
recreativa en el cuatrienio recreativa dotados
recreativa
Apoyar a los Número de personas
clubes deportivos y número personas en capacitadas en
al talento humano procesos de formación en procesos de
para la formación diferentes disciplinas formación en
4 Número
en diferentes deportivas, recreativas diferentes disciplinas
disciplinas apoyadas y clubes deportivas,
deportivas y/o deportivos en el cuatrienio recreativas y clubes
recreativas deportivos

2.4.1.3. Programa: fomentar espacios de integración comunitaria mediante

jornadas lúdico-recreativas y deportivas
INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Descripción del Indicador del Meta resultado

Unidad
programa producto producto Cuatrienio

Número de
Crear fortalecer Realizar número de
programas de
programas de programas 1 Número
hábitos saludables
hábitos saludables De hábitos saludables en
realizados
el cuatrienio

Realizar número de Número de jornadas

Realizar jornadas
jornadas lúdico-recreativas lúdico-recreativas y
lúdico-recreativas y 200 Número
y deportivas en el deportivas
deportivas
cuatrienio realizadas

197
2.5. SECTOR: POR LA IDENTIDAD CULTURAL NOS LA JUGAMOS TODA

En Tadó se trabajará decididamente en el posicionamiento de la cultura, los valores,

la diversidad, el patrimonio, los proyectos de formación de líderes en innovación y
emprendimiento cultural, como factor determinante del desarrollo local
departamental y nacional, en la perspectiva de la proyección de las identidades y
de las manifestaciones propias de nuestro arraigo cultural, y el amor por las
tradiciones populares, las cuales permitirán la transferencia generacional de
conocimiento que afiance la identidad cultural ancestral y la memoria de la misma,
con el reconocimiento de las expresiones culturales artísticas inherentes al
desarrollo de las sociedad y a la construcción del tejido social. Es de resaltar el
aporte que hacen los grupos artísticos y culturales al desarrollo del municipio, muy
a pesar del poco recurso que se destina al sector, aun se conserva su identidad
cultural y, se trabaja para promocionar las manifestaciones artísticas bailes
folclóricos y modernos. Hay que poner a brillar el gran potencial de talento artístico
en música, canto, danza, teatro, coro, y locución.

Objetivo sectorial: fortalecer e incentivar los procesos de creación y producción en

las diversas manifestaciones artísticas y culturales y su circulación por escenarios
locales, regionales, nacionales e internacionales, con el fin de lograr un
mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de los actores culturales y la
ampliación de las oportunidades de acceso de la comunidad al goce y disfrute de
las actividades artísticas y culturales. Impulsar el fortalecimiento organizacional del
sector cultural del municipio Tado, a través de la implementación de un sistema de
planeación, coordinación y evaluación de los diferentes procesos y actividades
artísticas y culturales que se desarrollan en el municipio.

En estos términos, el componente de la identidad cultural del municipio Tadó se

vincula con los siguientes objetivos del desarrollo sostenible.

198
 ODS 3: Garantizar una vida sana y
ODS 1- Terminar con la pobreza en todas
promover el bienestar para todos en
sus formas en todas partes.
todas las edades.

ODS 4 - Garantizar una educación

inclusiva, equitativa y de calidad y ODS 8 -Promover el crecimiento
promover oportunidades de aprendizaje económico sostenido, inclusivo y
durante toda la vida para todos. sostenible, el empleo pleno y productivo y
el trabajo decente para todos.

ODS 16: Promover sociedades pacíficas

e inclusivas para el desarrollo sostenible,
ODS 10 - Reducir la desigualdad en y
entre los países facilitar acceso a la justicia para todos y
crear instituciones eficaces, responsables
e inclusivas a todos los niveles

2.5.1. Programas del sector de identidad cultural

2.5.1.1. Formación y fortalecimiento de la gestión cultural y artística

2.5.1.2. Equipamiento y dotación cultural y artístico

RESPONSABLE
Coordinador de cultura
Secretaría de planeación
Alcaldía Municipal
INDICADORES DE RESULTADOS Y METAS

Objetivo de Descripción meta de Nombre del Línea Meta resultado

Unidad
resultado resultado Indicador Base Cuatrienio

Aumentar la
cobertura en Aumentar % cobertura Formación y
formación cultural en programas de 100
fortalecimiento de la 150 Número
y artística formación cultural y
gestión cultural y
artística en el
cuatrienio artística

199
 Aumentar la Aumentar # de
dotación a los dotación a los Equipamiento y
programas programas culturales y dotación cultural y 0 2 Número
culturales y artísticos en el artística
artísticos cuatrienio

2.5.1.1. Programa: Formación y fortalecimiento de la gestión cultural y artística

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Realizar eventos Realizar número de Número de eventos
para la apoyos a grupos artisticos y apoyos a grupos
preservación del y eventos para la artisticos para la
12 Número
patrimonio cultural preservación del preservación del
y apoyar grupos patrimonio cultural en el patrimonio cultural
artisticos cuatrienio realizados
Promover la
formulación Implementar número de Número de políticas
Implementación de políticas públicas que públicas
políticas públicas promuevan los saberes implementadas para 1 Número
que promuevan los ancestrales en el promover saberes
saberes cuatrienio ancestrales
ancestrales
Diseñar y/o Número de
Diseñar y/o implementar
implementar programas en
número programas en
programas en formación artística y 4 Número
formación artística y
formación artística cultural Diseñados
cultural en el cuatrienio
y cultura y/o implementados

2.5.1.2. Programas: Equipamiento y dotación cultural y artística

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS
Objetivo del Indicador del Meta resultado
Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Construir, Número de escenarios
Número de
remodelar y/o culturales en
escenarios culturales
realizar mantenimiento,
construidos, 1 Número
mantenimiento a remodelados y/o
remodelados y/o
los escenarios Construidos en el
mantenidos
culturales cuatrienio
Realizar número de Número de
Realizar dotaciones
dotaciones para bibliotecas dotaciones para 1
para las bibliotecas Número
y/o ludotecas en el bibliotecas y/o
y/o ludotecas
cuatrienio ludotecas realizadas

200
 Número de
Realizar dotación
Realizar número dotación dotaciones para la
para la práctica de
para la práctica de práctica de
diferentes
diferentes expresiones diferentes 2 Número
expresiones
artísticas y/o culturales en expresiones
artísticas y/o
el cuatrienio artísticas y/o
culturales
culturales realizadas

2.6. SECTOR: POR LA POBLACIÓN VULNERABLE Y LA INCLUSIÓN

SOCIAL NOS LA JUGAMOS TODA

La equidad de los géneros es un pre-requisito del desarrollo y un elemento

fundamental para salvaguardar los derechos humanos y la justicia social, pues
como lo expone el Informe sobre Desarrollo Humano (1995) “sólo es posible hablar
de verdadero desarrollo cuando todos los seres humanos, hombres, mujeres, y
comunidad LGTBI tienen la posibilidad de disfrutar de los mismos derechos y
opciones”. Se relata que una sociedad civilizada, se mide cuando sus estándares
de calidad de vida, y en su contexto psicofísico comparecen y conviven de manera
armoniosa todos sus habitantes sin exclusión alguna, desarrollando estilos de
convivencia sanos, con libertad y autodeterminación en las opciones de vida.

Objetivo Sectorial:

Disminuir las desigualdades sociales y económicas, a través de acciones

afirmativas que propendan por la equidad y la formación e incorporación de
prácticas normativas dirigidas a mejorar la cobertura en los programas de atención
integral a los grupos vulnerables, que contribuyan a garantizar el goce efectivo de
derechos de las mujeres a una vida libre de violencias, lograr la igualdad de género
y autonomía de la mujer, crear una iniciativa de participación democrática con y
para las personas mayores, Mejorar la capacidad, efectividad y gestión de la
comisaria de familia, durante el cuatrienio.

201
Este sector tiene relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:

ODS 2 - Poner fin al hambre, lograr

ODS 1- Terminar con la pobreza en la seguridad alimentaria y mejora de
todas sus formas en todas partes. la nutrición y promover agricultura
sostenible

ODS 3 - Garantizar una vida sana y ODS 4 - Garantizar una educación

promover el bienestar para todos en inclusiva, equitativa y de calidad y
todas las edades. promover oportunidades de
aprendizaje durante toda la vida para
todos.

ODS 8 - Promover el crecimiento

ODS 5 - Lograr la igualdad entre los económico sostenido, inclusivo y
géneros y el empoderamiento de sostenible, el empleo pleno y
todas las mujeres y niñas. productivo y el trabajo decente para
todos

ODS 16: Promover sociedades

ODS 11: Conseguir que las ciudades pacíficas e inclusivas para el
y los asentamientos humanos sean desarrollo sostenible, facilitar acceso
inclusivos, seguros, resilientes y a la justicia para todos y crear
sostenibles instituciones eficaces, responsables
e inclusivas a todos los niveles

2.6.1. Programas del sector población vulnerable e inclusión social

2.6.1.1. Empoderamiento de la mujer.

2.6.1.2. Equidad de género.
2.6.1.3. Garantizar los derechos de la primera infancia, infancia, adolescencia y
fortalecimiento familiar población indígenas.
2.6.1.4. Garantizar los derechos de la juventud
2.6.1.5. Adulto Mayor.
2.6.1.6. Inclusión a personas en situación de capacidad distintas.

202
 2.6.1.7. Asistencia, atención y reparación integral a las víctimas del conflicto
armado.
2.6.1.8. Superación de pobreza extrema y la desigualdad.

RESPONSABLE

Secretarios de despacho
Alcaldía Municipal

INDICADORES DE RESULTADOS Y METAS

Empoderamiento de la mujer
Meta
Objetivo de Descripción meta de Línea
Nombre del Indicador resultado Unidad
resultado resultado Base
Cuatrienio
Gestionar la
construcción y Adelantar # acciones de
Gestionar una Casa de
dotación de la casa gestiones para la
de la mujer construcción de la casa la mujer construida y 0 1 Número
tadoseña para su de la mujer en este dotada
Empoderamiento cuatrienio
socioeconómico

# de acciones
Disminuir la
Disminuir el # violencia implementadas para la
violencia 122
intrafamiliar basada en disminuir la violencia 90 Número
intrafamiliar
género en este cuatrienio intrafamiliar
basada en genero

Aumentar los # de acciones

Aumentar # de espacios
espacios de implementadas para la 0
de participación de la 10 Número
participación de la participación de la mujer
mujer en este cuatrienio
mujer

Formular e Formular e implementar

implementar la una política pública para
Política pública 1 Número
política pública de la mujer en este 0
la mujer cuatrienio implementada

Equidad de genero

203
Adelantar acciones
para disminucion # de acciones para
de la disminuir la Discriminación en contra
discriminación en discriminación en contra 0 10 Número
la mujer y la comunidad
contra de la mujer de la mujer y la población
y la población LGBTI en este cuatrienio LGBTI disminuida
LGBTI
Realizar # de acciones # de acciones para
aumentar las
para aumentar la aumentar la
actividades 4
productividad en la productividad en la 4 Número
productivas de la
población LGBTI en este población LGBTI
población LGTBI
cuatrienio

Garantizar los derechos de la primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar

aumentar el número de
Garantizar los
niños niñas y
derechos que # de derechos
adolescentes que tienen 3
tienen los niñas, garantizados 4 Número
garantizados sus
niños y
derechos en este
adolescentes
cuatrienio
Aumentar el # de
Disminuir el # de NNA que no
acciones para disminuir
consumo de consumen sustancias
el consumo de 105 Número
sustancias sicoactivas 114
sustancias sicoactivas
sicoactivas NNA
NNA en este cuatrienio
Adelantar
campañas y
Aumentar el # de el # de acciones para
acciones para la
acciones para disminuir disminuir la explotación 7
prevencción y 10 Numero
la explotación NNA en NNA en este cuatrienio
disminución la
este cuatrienio
explotación sexual
comercial en NNA
Garantizar los derechos de la juventud
Implementar
aumentar el # de jóvenes
campañas y # de campañas de
en programas de difusión
programas prevención sexual y 1
de derechos sexuales y 2 Número
prevención reproductiva
reproductivos en este
sexuales y
cuatrienio
reproductivos
# de jóvenes apoyados
Aumentar el # de jóvenes
Impulsar el acceso económicamente para
que acceden a la
a la educación acceder a la educación 70 Número
educación superior en 34
superior superior
este cuatrienio

204
 INDICADORES DE RESULTADOS Y METAS

Adulto Mayor
Objetivo de Descripción meta de Nombre del Línea Meta resultado
Unidad
resultado resultado Indicador Base Cuatrienio
Realizar Realizar una
caracterización de caracterización de los
los adultos adultos mayores en el # de adultos mayores
0 1 Número
mayores en el municipio de Tadó en caracterizados
municipio de Tadó este cuatrienio

Aumentar el # de
actividades de
Aumentar las
recreación, deporte y
actividades de # de adultos mayores
cultura de los adultos 0
recreación, deporte beneficiados 36 Numero
mayores en este
y cultura de los
cuatrienio en el
adultos mayores
municipio de Tadó en
este cuatrienio

Gestionar el
# Acciones adelantadas # de acciones
mejoramiento de la
para Mejoramiento de adelantadas de
planta física y 0
la planta física y 1 Número
dotación del mejoras y dotación
dotación del ancianato
ancianato San José de la ancianato de
San José de Tadó en
de Tadó San José de Tadó
este cuatrienio
# Acciones adelantas
# acciones adelantas
Gestionar la para mejorar o
para mejorar o
adecuación o construir el centro de
construir el centro paso día para el adulto construir el centro de 0 4 Número
de paso día del mayor en el municipio paso día para el
adulto mayor de Tadó en este adulto mayor
cuatrienio
Inclusión a la población con discapacidades distintas
# de acciones
# de acciones realizadas para
Generar realizadas para
aumentar de
oportunidades aumentar de las
laborales a oportunidades laborales oportunidades Número
1 4
personas en de la personas en laborales para
condición de condición de personas en
discapacidad discapacidad en este condición de
cuatrienio discapacidad

205
 Aumentar la Aumentar # de # de acciones para
inclusión de las acciones para que las 0
que las personas con 12 Número
personas con personas con
discapacidad sean
discapacidad discapacidad sean
incluida incluida

INDICADORES DE RESULTADOS Y METAS

Asistencia, atención y reparación integral a las Víctimas del conflicto Armado

Meta
Objetivo de Descripción meta de Nombre del
Línea Base resultado Unidad
resultado resultado Indicador
Cuatrienio
Aumentar la Aumentar # de atención # de víctimas del
atención de las de las víctimas del conflicto armado 2500 5000 Número
víctimas del conflicto en este atendidas
conflicto en Tadó cuatrienio
Realizar # de
Realizar campañas
campañas de
de prevención y # de campañas para
prevención y control de
control del disminuir el 12
microtrafico con las 14 Número
microtrafico con microtrafico
autoridades
las autoridades
competentes en este
competentes
cuatrienio

Disminuir la tasa Disminuir # de hurtos

8 Número
de hurtos en el cuatrienio # de hurtos 10

Superación de la pobreza Extrema y la desigualdad

Disminuir las Disminuir # de

Disminuir # de
personas en personas en pobreza
pobreza multidimensional en el personas en pobreza 59.0% %
multidimensional 59.9%
multidimensional cuatrienio

2.6.1.1. Programa: empoderamiento de la mujer

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Descripción del Indicador del Meta resultado

Unidad
programa producto producto Cuatrienio
Gestionar la Adelantar # acciones de
construcción y gestiones para la Casa de la Mujer-
dotación de la casa construcción de la casa empoderamiento de la 1 Número
de la mujer tadoseña de la mujer en este mujer tadoseña
para su cuatrienio

206
 Empoderamiento
socioeconómico

Numero de politicas
Formular e
publica de la mujer Formulacion de la
implememtar la
tadoseña formulada e Politica publica de la 1 Número
politica publica de la
implementada en el mujer tadoseña
mujer tadoseña
cuatrenio
Implementar una
Crear la coordinación Coordinacion de la
coordinacion de la mujer 1 Numero
de la mujer mujer creada
en el cuatrenio
Establecer número de
Establecer número de estrategias
estrategias de
estrategias de de prevención de
prevención de violencia 4 Número
prevención de violencia intrafamiliar
intrafamiliar en el
violencia intrafamiliar establecidas
cuatrienio

2.6.1.2. Programa: equidad de género

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Realizar alianzas
Realizar número alianzas Número alianzas
público - privada
público - privada para el público - privada para
para el apoyo de
apoyo de iniciativas de el apoyo de iniciativas
iniciativas de 1 Número
inclusión laboral con de inclusión laboral con
inclusión laboral
enfoque de género en el enfoque de género
con enfoque de
cuatrienio realizadas
genero
Promover la
inclusión en el
Promover la inclusión en el
desarrollo de Inclusión en el
desarrollo de diversas
diversas desarrollo de diversas
actividades sociales y 2 Número
actividades actividades sociales
productivas en la poblacion
sociales, promovida
LGTBI en el cuatrienio
productivas en la
población LGTBI
Realizar jornadas Realizar número jornadas jornadas de
de sensibilización de sensibilización sobre el sensibilización sobre el
sobre el libre libre desarrollo de la libre desarrollo de la 2 Número
desarrollo de la personalidad en el personalidad
personalidad cuatrienio realizadas

207
 2.6.1.3. Programa: garantizar los derechos de la primera infancia, infancia,
adolescencia y fortalecimiento familiar

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio

Promover el Promover el cumplimiento

cumplimiento de de los derechos de los Derechos de niños,
los derechos de los niños, niñas y niñas y adolescentes 10 Número
niños, niñas y adolescentes en el promovidos
adolescentes cuatrienio

Realizar campañas,
Realizar número Número campañas,
acciones y/o
campañas, acciones y/o acciones y/o procesos
procesos
procesos educativos educativos
educativos
encaminadas al buen trato encaminadas al buen 4 Número
encaminadas al
de niños, niñas y trato de niños, niñas y
buen trato de niños,
adolescentes en el adolescentes
niñas y
cuatrienio realizadas
adolescentes
Fortalecer las rutas Número rutas de
Fortalecer número rutas de
de atención integral atención integral de
atención integral de niños,
de niños, niñas y niños, niñas y
niñas y adolescentes
adolescentes adolescentes
(educación, salud, 4 Número
(educación, salud, (educación, salud,
violencias, convivencia,
violencias, violencias,
entre otras) en el
convivencia, entre convivencia, entre
cuatrienio
otras) otras) fortalecidas
Formular e
Formular e implementar política pública de
implementar la
una política pública de primera infancia,
política pública de
primera infancia, infancia y infancia y adolescencia 1 Número
primera infancia,
adolescencia en el formuladas e
infancia y
cuatrienio implementadas
adolescencia

Realizar campañas, Realizar número

campañas, acciones
acciones y/o campañas, acciones y/o
y/o procesos contra la
procesos contra la procesos contra la 4 Número
explotación laboral en
explotación laboral explotación laboral en
menores realizadas
en menores menores en el cuatrienio

208
 2.6.1.4. Programa: garantizar los derechos de la juventud

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio

Aumentar los Aumentar el número de Número de jóvenes

jóvenes en jóvenes que participan en participantes en
programas de programas de difusión de programas de difusión
2000 Número
difusión de derechos sexuales y de derechos sexuales
derechos sexuales reproductivos en el y reproductivos
y reproductivos cuatrienio aumentado

Una oficina de la
Crear la
coordinacion de la Coordinacion de la
coordinación de la 1 número
juventud creada en el juventud creada
juventud
cuatrenio

Realizar
eventos,Capacitaci
Realizar número de Número de eventos
ones, foros y/o
eventos,Capacitaciones, Capacitaciones, foros
encuentros de
foros y/o encuentros de y/o encuentros de
juventudes y
juventudes y propiciar juventudes y formación
propiciar la
formación para el empleo, para el empleo, 4 Número
formación para el
empresarismo y empresarismo y
empleo,
emprendimiento para emprendimiento para
empresarismo y
población joven en el población joven
emprendimiento
cuatrienio realizados
para población
joven

Gestionar recursos Realizar Número de Número de acciones

para la dotación de acciones para la dotación para la construcción y
1 Número
la casa de la de la casa de la juventud dotación de la casa de
juventud en el cuatrienio la juventud.

2.6.1.5. Programa: adulto mayor

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio

209
 Realizar la Realizar número
Caracterización de las
caracterización de caracterización de las
personas mayores en
las personas personas mayores en el 1 Número
el municipio de Tadó
mayores en el municipio de Tadó en el
realizada
municipio de Tadó cuatrienio

Implementar
jornadas de Implementar número Jornadas de
integración, jornadas de integración, integración, recreación
recreación y recreación y comunicación y comunicación 8 Número
comunicación familiar del adulto mayor familiar del adulto
familiar del adulto en el cuatrienio mayor implementadas
mayor
Número de
Número de gestiones
Gestionar la instalaciones de los
realizadas para la
Construccion del centros vida para la
Construcción del centro
centro dia para la atención del adulto 1 Número
dia para la atención del
atención del adulto mayor construidos y/o
adulto mayor en el
mayor mejoradas y/o
cuatrienio
adecuadas

Promover y
Promover y garantizar la Atención preferencial
garantizar la
atención preferencial del del adulto mayor en los
atención
adulto mayor en los servicios de salud 1 Número
preferencial del
servicios de salud en el fomentada y
adulto mayor en los
cuatrienio garantizada
servicios de salud

2.6.1.6. Programa: inclusión a la población con discapacidades distintas

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio

Actualizar la Número de caracterización caracterización de las

caracterización de de las personas con personas con
las personas con discapacida en el discapacidad en el 1 Número
discapacidad en el municipio de Tadó municipio de Tadó
municipio de Tadó actualizada en el cuatrienio realizada

210
 Implementar Numero de acciones
Implementar número
acciones de la sobre la política
acciones de la política
política pública de pública de población
pública de población con 3 Número
población con con capacidades
capacidades diferentes en
capacidades diferentes
el cuatrienio
diferentes implementadas
Beneficiar a las
número personas con
personas con Beneficiar número
capacidades diferentes
capacidades personas con capacidades
con ayudas de
diferentes con diferentes con ayudas de
locomoción y/o 50 número
ayudas de locomoción y/o
implementos
locomoción y/o implementos terapéuticos
terapéuticos
implementos en el cuatrienio
beneficiadas
terapéuticos

2.6.1.7. Programa: asistencia, atención y reparación integral a las víctimas del

conflicto armado

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio

Aumentar la Atención de las

Aumentar la atención de
atención de las víctimas del conflicto
las víctimas del conflicto 5000 Número
victimas del en Tadó
en Tadó en el cuatrienio
conflicto en Tadó incrementada

Beneficiar Beneficiar número Número población

población víctima población víctima de víctima de
de desplazamiento desplazamiento con desplazamiento con
30 Número
con programas de programas de vivienda programas de vivienda
vivienda (rural y/o (rural y/o urbano) en el (rural y/o urbano)
urbano) cuatrienio beneficiada
Gestionar Gestionar número
Número convenios
convenios público - convenios público -
público - privados para
privados para privados para promoción
promoción del empleo 1 Número
promoción del del empleo para la
para la población
empleo para la población victima en el
victima gestionados
población victima cuatrienio

211
 Realizar Realizar número de Número de
acompañamientos acompañamientos a los acompañamientos a
a los procesos de procesos de los procesos de
indemnización indemnización indemnización
8 Número
administrativa de administrativa de administrativa de
población víctima población víctima del población víctima del
del conflicto conflicto armado en el conflicto armado
armado cuatrienio realizados
Promover en la
población del Promover número de
Número de eventos
municipio en el eventos para la promoción
para la promoción del
respeto y del respeto por los DDHH
respeto por los DDHH 6 Número
promoción de los con enfoque de
con enfoque de
DDHH para la construcción de paz en el
construcción de paz
construcción de cuatrienio
paz.

2.6.1.8. Programa: superación de la pobreza extrema y la desigualdad

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS
POBLACIÓN VULNERABLE
Objetivo del Indicador del Meta resultado
Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Disminuir el
Disminuir el número de número de personas
número de
personas en pobreza en pobreza
personas en 70 Número
multidimensional en el multidimensional
pobreza
cuatrienio disminuido
multidimensional
Realizar numero de
Personas con
Capacitar en capacitaciones a personas
habilidades y
habilidades para el con habilidades para el
capacidades para el 200 Número
emprendimiento o emprendimiento o la
emprendimiento o la
la empleabilidad. empleabilidad en el
empleabilidad
cuatrienio.
Aumentar y/o
fomentar la número de vinculaciones Vinculación laboral de
vinculación laboral laborales de la población población
100 Número
de población económicamente activa económicamente
económicamente (PEA) activa (PEA)
activa (PEA)

212
2.7. SECTOR: POR LA GOBERNANZA TERRITORIAL Y LOS ASUNTOS
ÉTNICOS NOS LA JUGAMOS TODA

Nuestro plan de Desarrollo reconoce las autoridades étnico-territoriales (Consejos Comunitarios y

Resguardos indígenas) como actores estratégicos en el desarrollo del municipio de Tadó, por lo que
nuestras acciones estarán orientadas en el fortalecimiento de su gobernanza territorial, en salvaguarda
de sus derechos normativos del convenio 169 de la OIT y su legislación especial como pueblos étnicos.

Objetivo sectorial

Fortalecer y aumentar las capacidades técnicas y organizativas de las autoridades étnico-territoriales,

para su participación en los procesos de planificación del desarrollo del municipio, mediante la
aplicación de prácticas de gobernanza, que garanticen el reconocimiento efectivo de sus derechos
territoriales, y mejoren su calidad de vida; con acciones que articularemos desde administración
municipal con las juntas administrativas de los resguardos indígenas y los consejos comunitarios para
fortalecer e implementar sus instrumentos de desarrollo y gobierno propio.

Este sector de gobernanza territorial y asuntos étnicos tiene relación con los siguientes objetivos y
metas mundiales de los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:

213
 2.7.1. Programas del sector gobernanza territorial y asuntos étnicos
(comunidad afro e indígena)

2.7.1.1. Liderazgo y Autonomía Comunitaria

2.7.1.2. Fortalecimiento Organizativo y Participación Ciudadana
RESPONSABLE
Secretaria de Gobierno e
Integración Social
Alcaldía Municipal
INDICADORES DE RESULTADOS Y METAS
Meta
Descripción meta de Nombre del Línea
Objetivo de resultado resultado Unidad
resultado Indicador Base
Cuatrienio
Aumentar # Formulación de
Aumentar
Instrumentos de
participación de los planes
participación de los
Grupos Étnicos en el etnodesarrollo y 0 1 Número
Grupos Étnicos en el
proceso de planeación planes de vida de
proceso de planeación
del desarrollo los grupos étnicos
del desarrollo
Aumentar los Aumentar #
Programas y Programas y Fomento del
proyectos de proyectos de emprendimiento y 1 3 Número
emprendimiento emprendimiento desarrollo
productivos de los productivos de los productivos
Grupos Étnicos Grupos Étnicos

214
 Acuerdo de áreas
Mantener la de manejo especial
Aumentar # de área de
Conservación de étnicas declaradas
conservación en los 1 1 Número
recursos naturales en en el Consejo
grupos Étnicos
los territorios Étnicos Comunitario y los
resguardos

2.7.1.1. Programa de Liderazgo y Autonomía Comunitaria

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS
Indicador del Meta resultado
Objetivo del programa Descripción del producto Unidad
producto Cuatrienio
Actualizar número plan
Gestionar la actualización Numero de Plan de
etnodesarrollo ASOCASAN
del plan de etnodesarrollo etnodesarrollo 1 Número
para fortalecer la
ASOCASAN actualizado
gobernanza en el cuatrenio
Actualizar numero de
Gestionar la formulación de
planes de vida de los Numero de Planes
los planes de vida de los 1 Número
resguardos indígenas para de vida actualizado
resguardos indígenas
fortalecer la gobernanza
Actualizar # los planes de
Gestionar el fortalecimiento
vida de los resguardos Número de mesas
de las mesas interétnicas 3 Número
indígenas para fortalecer la interétnica realizadas
de los grupos étnicos
gobernanza en el cuatrenio

2.7.1.2. Programa de Fortalecimiento Organizativo y Participación

Ciudadana
INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS
Indicador del Meta resultado
Objetivo del programa Descripción del producto Unidad
producto Cuatrienio
Número de acciones
Numero de acciones realizadas para el
realizadas para fortalecer fortalecer las
Fortalecer las capacidades
las capacidades capacidades
organizativas en incidencia
organizativas en incidencia organizativas en
para construcción de 1 Número
para construcción de incidencia para
Política Pública con
Política Pública con construcción de
enfoque étnica
enfoque étnica en el Política Pública con
cuatrienio enfoque étnica en el
cuatrienio
Número de convenios de
Fortalecer la gobernanza Número de
cooperación institucional 1 Número
étnica mediante convenio convenios de
realizados en el cuatrienio

215
 de cooperación Cooperación
institucional. institucional
realizada.
Número de cumplimiento
Promover el
de
cumplimiento de Número de
los derechos étnicos en
los derechos étnicos en Asambleas étnicas
asambleas comunitarias 3 Número
asambleas comunitarias apoyadas y
de las autoridades
de las autoridades acompañadas
étnico-territorial en el
étnico-territorial
cuatrienio
Gestionar número de
Gestionar la
construcciones y
construcción y Numero de sedes
mejoramientos de sedes
mejoramiento de sedes construidas o 1 Número
comunitarias de las
comunitarias de mejoradas
autoridades étnicas en el
autoridades étnicas
cuatrienio

216
217
 2 LÍNEA ESTRATEGICA 3: POR UN DESARROLLO PRODUCTIVO,
COMPETITIVO Y SOSTENIBLE NOS LA JUGAMOS TODA
Esta sin dudas es una de las líneas más importantes en la planeación de desarrollo
del municipio, pues hace referencia al sector económico encargado de satisfacer la
demanda de bienes y servicios, incluye áreas relacionadas con el fortalecimiento de
las potencialidades económicas del territorio; la productividad encaminada a
generar emprendimientos, la asociatividad y sostenibilidad, así como la
planificación territorial como aspecto clave para el crecimiento armónico del
territorio.

De este modo, en el marco de la globalización y concretamente a partir de los

efectos generados por la pandemia Covid 19, que impone una nueva dinamica
económica y social para los terrirorios, se requiere implementar un conjunto de
acciones dirigidas a fortalecer la seguridad alimentaria de la población de manera
que se garantize el suministro de alimentos de calidad para la población, que
fortalezcan las cadenas alimentarias, al tiempo que se mejoren los niveles de
productividad y rendimientos de los productos considerados como el potencial
agropecuario del municipio. Tales acciones, permitiran generar más y mejores
oportunidades para el emprendimiento y la competitividad territorial. No obstante,
se requiere el ejercicio de un liderazgo estratégico orientado al establecimiento de
una cultura emprendedora.

Así, la promoción del desarrollo económico del municipio Tadó, implica definir un
liderazgo estratégico que parta de la Administración Municipal, no como unidad
administrativa en la burocracia municipal sino como proceso transversal que
involucre diferentes Secretarías. Esta estructura, garantizaría la promoción, la
planificación, la ejecución y la evaluación de todos los componentes que contribuyen
a mejorar el crecimiento y el desarrollo económico del Municipio.

218
2.8. Desarrollo territorial rural. Una estrategia para fortalecer la seguridad
alimentaria del municipio de Tadó frente a los embates de la pandemia

El desarrollo territorial rural (DTR) es un proceso de transformación de la dinámica

productiva e institucional de un territorio, cuyo objetivo consiste en mejorar el
bienestar y calidad de vida de la población. Tal proceso, además de la dimensión
económica
comprende las
dimensiones social,
ambiental, cultural,
política e
institucional que en
conjunto conforman
el territorio.

La promoción del
DTR resulta la
estrategia más adecuada para fortalecer la seguridad alimentaria del Municipio de
Tadó, la cual se entiende en el marco de este plan de desarrollo, como el derecho
inalienable que tienen todos los tadoseños de acceder a los alimentos suficientes,
inocuos y nutritivos que permitan garantizar la satisfacción de sus necesidades
energéticas y nutricionales diarias, así como sus preferencias alimentarias para
poder tener una vida sana y activa.

No obstante, como consecuencia de la pandemia internacional derivada del

coronavirus (COVID 19) concebida como una crisis mundial que ha afectado los
diversos sectores de la economía y, en especial el sector de la alimentación y la
agricultura, se ha demostrado la fragilidad de los sistemas alimentarios al nivel
global, dado que se han interrumpido interna y externamente las cadenas de
suministros de alimentos en varios países.

219
Así mismo, en el largo plazo la pandemia descrita tendrá importantes repercusiones
en la situación alimentaria global, pues se incrementarán las desigualdades sociales
y la vulnerabilidad de los sectores más pobres de la población, poniendo en evidencia
al nivel mundial la fragilidad de los sistemas sanitarios, de producción, de
comercialización y de distribución de alimentos, así como fuertes problemas de
inseguridad alimentaria, cuya solución no puede concebirse de manera aislada e
independiente del funcionamiento de las instituciones del gobierno local y nacional,
de los sectores productivos, de los servicios públicos, del tejido empresarial y de la
salud.

Los embates de esta pandemia se presentarán con mayor fuerza en aquellos

territorios que actualmente tienen serios problemas de inseguridad alimentaria.
Estos registran mayor nivel de vulnerabilidad y se encuentran menos preparados
para enfrentar los efectos de la pandemia en materia alimentaria. En el caso
concreto del municipio de Tadó, algunos grupos de la población serán más
vulnerables, sobre todo aquellos que presentan problemas de hambre y pobreza,
los cuales se traducen en un problema de inseguridad alimentaria. Surge en
consecuencia, la necesidad de implementar estrategias para enfrentar el impacto
que tendrá esta pandemia en la dinámica productiva del municipio y, en especial en
la seguridad alimentaria de sus habitantes.

Ante la situación descrita urge la implementación de políticas de DTR para:

a) Generar una cultura de emprendimiento en el municipio Tadó, centrada en el

fortalecimiento de las microempresas y por lo tanto en los nuevos empleos,
a través de la creación de nuevas empresas.
b) Impulsar la formación en emprendimiento educativo para jóvenes estudiantes
de educación media de instituciones educativas con el propósito de generar
oportunidades reales de progreso para los jóvenes que tienen mayores
dificultades para continuar la educación superior y para que se puedan
insertar en el mundo productivo.

220
 c) Atender a los sectores más vulnerables de la población a través de
programas de protección social.
d) Apoyar el desarrollo de una agricultura sostenible y sustentable con
capacidad de garantizar la biodiversidad del municipio Tadó
e) Promover el desarrollo de la agricultura familiar orientada al
aprovechamiento de las potencialidades que tiene el municipio Tadó tales
como el plátano, el pan coger, el cacao, el ñame, el chontaduro, el borojó,
entre otros.
f) Fomentar el desarrollo de proyectos de emprendimiento para la búsqueda de
financiamiento nacional e internacional, de manera que se introduzcan
innovaciones orientadas a mejorar la calidad y agregar valor a los productos
agrícolas generados en el territorio.
g) Impulsar la agroindustria rural para la generación de valor agregado de
algunos productos como el plátano, el chontaduro y el borojó.

2.8.1. Promoción del Desarrollo Rural

Reconociendo la importancia que el sector agropecuario reviste no solo para el

crecimiento y el desarrollo económico, sino como fuente de paz y tranquilidad social
en todo el territorio tadoseño, el tratamiento que se le dé al sector no puede ser de
carácter marginal, pues en vista de sus potencialidades agropecuarias el mismo
debe convertirse en una política de pública, que promueva el bienestar social de la
población campesina, al tiempo que se impulse y fomente la actividad agropecuaria.
Por lo anterior, nuestra actividad se orientará a la definición y promoción de una
ambiciosa POLÍTICA PARA LA REVOLUCIÓN AGRÍCOLA, con capacitación,
investigación, asistencia técnica, financiación blanda, producción agropecuaria y
apertura de espacios para la comercialización con visión exportadora.

Objetivos de la Línea: Promover el fortalecimiento del sector agropecuario, la

vocación agrícola, el desarrollo, empleo y el turismo; generando condiciones
favorables de infraestructura, espacio público y de entornos viales seguros, a través

221
de programas y proyectos que fortalezcan las capacidades competitivas, laborales,
agrícolas, pecuarias y turísticas, ayudando a la inserción laboral especialmente de
los jóvenes del municipio, generando oportunidades y alternativas para la
superación de las condiciones de pobreza del municipio dentro de un enfoque
institucional centrado en Inclusión al ciclo de vida de la familia y el aseguramiento
para la movilidad social y utilizando la innovación como motor de desarrollo de la
comunidad.

El sector tiene relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los
objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:

ODS 4 - Garantizar una educación

ODS 1- Terminar con la pobreza en inclusiva, equitativa y de calidad y
todas sus formas en todas partes. promover oportunidades de
aprendizaje durante toda la vida para
todos.

ODS 5 - Lograr la igualdad entre los ODS 8 -Promover el crecimiento

géneros y el empoderamiento de económico sostenido, inclusivo y
todas las mujeres y niñas. sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para
todos.

ODS 10 - Reducir la desigualdad en y

entre los países

2.8.2. Sector: por el emprendimiento, el empleo y la productividad nos la

jugamos toda

Este componente tiene el propósito de vincular al municipio con los procesos

competitivos de transformación y globalización. El Municipio se ha dedicado
tradicionalmente a la extracción minera y a las actividades agropecuarias, pero

222
recientemente se ha vislumbrado la necesidad de impulsar la actividad eco turística
como una nueva fuente de empleo e ingresos para la población basada en la
economia naranja. El turismo se debe potenciar para impulsar el desarrollo
municipal, preservando los recursos ambientales para la investigación y el disfrute
de sus condiciones geográficas y su riqueza hídrica, de manera que se convierta en
un renglón importante de la economía local y regional, por su ubicación geográfica
cuenta con excelentes escenarios naturales para el disfrute turístico.

Objetivo Sectorial:

Promover el desarrollo, empleo y el turismo; fortaleciendo las capacidades

empresariales y turísticas municipales, favoreciendo la inserción laboral y el empleo
juvenil, aprovechando el potencial de los recursos naturales, con el firme propósito
de impulsar la actividad ecoturística y la sostenibilidad del territorio a partir de la
economia naranja , al tiempo que se incremente la competitividad de la producción
agropecuaria durante el cuatrienio.

El sector tiene relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:

ODS 8 -Promover el crecimiento económico sostenido,

inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el
trabajo decente para todos.

2.8.2.1. Programas del sector de emprendimiento, empleo y productividad

2.8.2.1.1. Fomento y fortalecimiento del emprendimiento y unidades productivas.
2.8.2.1.2. Fomento y fortalecimiento del turismo de naturaleza.
2.8.2.1.3. Fomento al empleo, al emprendimiento, cooperativismo y empresarismo.

223
 RESPONSABLE
UMATA
Alcaldía Municipal

INDICADORES DE RESULTADOS Y METAS

Fomento y Fortalecimiento del emprendimiento y unidades productivas

Meta
Descripción meta de Línea
Objetivo de resultado Nombre del Indicador resultado Unidad
resultado Base
Cuatrienio
Aumentar %
Aumentar el nivel de
comercialización de % de productos
comercialización de
productos autóctonos de autóctonos 0 10 número
productos autóctonos
la región en este comercializados
de la región
cuatrienio
Apoyar las actividades Aumentar # actividades # actividades
productivas del productivas del municipio productivas del
0 8 número
municipio a través del a través del suministro de municipio a través del
suministro de insumos insumos en el cuatrienio suministro de insumos

Fomento al empleo, al emprenderismo, cooperativismo y empresarismo

Aumentar el # de # de personas
Impulsar la capacitación
Capacitaciones para Capacitadas Para 0 12 Numero
para el empleo
Empleo en el cuatrienio Empleo

2.8.2.1.1. Programa: fomento y fortalecimiento del emprendimiento y unidades

productivas

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Realizar Apoyo a
Realizar número de Apoyo
actividades
y actividades productivas Actividades
productivas del
del municipio a través del productivas del
municipio a través municipio a través del 8 Número
suministro de insumos en
del suministro de suministro de insumos
el cuatrienio
insumos apoyadas

224
 Realizar
Capacitaciones y Realizar número Número
asesorías en temas Capacitaciones y asesorías Capacitaciones y
asesorías en temas
sobre innovación, en temas sobre innovación,
sobre innovación,
emprendimiento, emprendimiento, emprendimiento, 4 Número
elaboración y elaboración y presentación elaboración y
presentación de de proyectos, liderazgo y presentación de
proyectos, otros en el cuatrienio proyectos, liderazgo
liderazgo y otros. realizadas

2.8.2.1.2. Programa: fomento y fortalecimiento del turismo de naturaleza

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Fortalecer la Número de actividades Actividades de
Promoción Del para Promoción Del Promoción Del
Desarrollo Turístico Desarrollo Turístico - Desarrollo Turístico - 6 Número
- Caravanas Caravanas turísticas en el Caravanas turísticas
turísticas cuatrienio fortalecidos
Adecuar y/o
Adecuar y/o intervenir
intervenir espacios Adecuacion de
número de espacios para
para proyectos espacios para
proyectos estratégicos de 2 Número
estratégicos de fortalecimiento de la
economia naranja en el
desarrollo turístico economia naranja
cuatrienio
(economia naranja)
Promover
Promover número
programas programas turísticos de
programas turísticos de
turísticos de aventura y ecoturismo 1 Número
aventura y ecoturismo en
aventura y promovidos
el cuatrienio
ecoturismo

225
 2.8.2.1.3. Programa: Fomento al empleo, al emprenderismo, cooperativismo y
empresarismo
INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio

Realizar
Realizar número de número de actividades
actividades de
actividades de Promoción y de Promoción y
Promoción y 12 Número
Capacitación Para Empleo Capacitación Para
Capacitación Para
en el cuatrienio Empleo realizadas
Empleo

Realizar
Realizar número diagnóstico de
diagnóstico de
diagnóstico de formación formación pertinente
formación 1 Número
pertinente del mercado del mercado laboral
pertinente del
laboral en el cuatrienio realizados
mercado laboral

2.9. SECTOR: POR EL DESARROLLO AGROPECUARIO NOS LA JUGAMOS

TODA

Comprende las actividades relacionadas con el sector agropecuario municipal

orientado a la atención de los(as) pequeños y medianos productores agropecuarios
que se encuentran en mayor grado de vulnerabilidad socioeconómica, dado que su
economía depende del desarrollo de laa agricultur familiar. Así, se parte de una
necesidad territorial e histórica que recoge los planteamientos campesinos, que son
concordantes con lo planteado por el alcalde municipal respecto del desarrollo de
una agricultura incluyente, incorporando con énfasis elementos que hasta ahora no
han sido relevantes.

Objetivo Sectorial:

Tiene como fin contribuir con el mejoramiento de sus condiciones de vida, a través
del fortalecimiento de la base productiva y comercial de sus actividades

226
 silvoagropecuarias, agropecuarias, ecológicas, implementando las granjas auto
sostenibles, la conservación de su entorno ambiental y la participación ciudadana
de hombres y mujeres.

El sector tiene relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:

ODS 5 - Lograr la igualdad entre los ODS 8 -Promover el crecimiento

géneros y el empoderamiento de económico sostenido, inclusivo y
todas las mujeres y niñas. sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para
todos.

ODS 10 - Reducir la desigualdad

en y entre los países

2.9.1. Programa del sector de desarrollo agropecuario

2.9.1.1. Desarrollo, productividad y competitividad agrícola.

2.9.1.2. Desarrollo, productividad y competitividad pecuario.
2.9.1.3. Fortalecimiento del sector piscícola.

RESPONSABLE

UMATA
Alcaldía Municipal
INDICADOR DE RESULADO Y METAS
Desarrollo, productividad y competitividad agrícola
Meta
Descripción meta de Nombre del Línea
Objetivo de resultado resultado Unidad
resultado Indicador Base
Cuatrienio
Un perfil agropecuario
Realizar el Perfil Realizar un Perfil
municipal identificado 1 Numero
Agropecuario Municipal Agropecuario Municipal 0
y sistematizado
Aumentar la Aumentar el número de # de proyectos
formulación de proyectos agropecuarios agropecuarios 2 4 Numero
proyectos en el municipio formulas

227
 agropecuarios en el
municipio

Desarrollo, productividad y competitividad pecuario y piscícola

Aumentar % de Aumentar % de
Aumentar la
producción pecuaria en producción pecuaria
producción pecuaria en 0 10% porcentaje
el municipio de Tadó en en el municipio de
el municipio de Tadó
este cuatrienio Tadó
Aumentar % la Aumentar % la
Aumentar la
producción piscícola en producción piscícola
producción piscícola en 0 5% porcentaje
el municipio de Tadó en en el municipio de
el municipio de Tadó
este cuatrienio Tadó

2.9.1.1. Programa: desarrollo, productividad y competitividad agrícola

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio

Realizar el Perfil Realizar número Perfil

Perfil agropecuario
Agropecuario Agropecuario Municipal en 1 Número
municipal realizado
Municipal el cuatrienio

Aumentar el
Aumentar el número de Proyectos
número de
proyectos agropecuarios agropecuarios del
proyectos 4 Número
en el municipio en el municipio
agropecuarios en el
cuatrienio aumentados
municipio

Remodelar o Realizar remodelación o Plaza de mercado

reestructurar la reestructuración de la municipal
1 Número
plaza de mercado plaza de mercado en el remodelada o
municipal cuatrienio reestructurada

Número de alianzas
Gestionar alianzas
público - privadas
público - privadas Gestionar número alianzas
para la
para la público - privadas para la
implementación de
implementación de implementación de
proyectos de 2 Número
proyectos de proyectos de investigación
investigación e
investigación e e innovación agropecuaria
innovación
innovación en el cuatrienio
agropecuaria
agropecuaria
gestionadas

228
 2.9.1.2. Programa: desarrollo, productividad y competitividad pecuario
INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS
Objetivo del Indicador del Meta resultado
Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio

Aumentar la
Aumentar porcentaje la Producción pecuaria
producción
producción pecuaria en el municipal aumentada 10% Porcentaje
pecuaria en el
municipio en el cuatrienio porcentualmente
municipio

Formular e Programa
Formular e implantar el
implantar el Agropecuario
Programa Agropecuario
Programa Municipal (PAM) 1 Número
Municipal (PAM) en el
Agropecuario formulados e
cuatrienio
Municipal implementados

2.9.1.3. Programa: fortalecimiento del sector piscícola

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Principales agentes
Realizar asistencia Realizar número asistencia
del sector piscícola
técnica contable, técnica, contable,
asistidos
administrativa y/o administrativa y/o
técnicamente en 50 Número
psicosocial a los psicosocial a los
temas contables,
principales agentes principales agentes del
administrativos y
del sector sector en ele cuatrienio
psicosociales

2.10. SECTOR: POR LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE NOS

LA JUGAMOS TODA

Garantizar la accesibilidad de las diferentes veredas al casco urbano y de este

último al municipio, a través de vías de comunicación fluviales o terrestres, de
manera de favorecer el comercio y la comunicación regional de sus comunidades,
al tiempo de brindar de forma más constante la presencia institucional con su oferta
de servicios.

Objetivo Sectorial:

229
 Mejorar la conectividad, seguridad y tiempos de desplazamiento de los habitantes
de tado, mediante la implementación de sistemas de transporte eficientes, sociales,
rentables y ambientalmente sustentables que mejoren la calidad de vida de la
población. Esto implica, plantear soluciones a los conflictos peatón – vehículo,
mejorando las condiciones de movilidad a partir de la adecuación del espacio
público (andenes, eliminación de barreras físicas, zonas verdes).

El sector tiene relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:

ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos

humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

2.10.1. Programa del sector de infraestructura vial y transporte

2.10.1.1. Vías para el desarrollo rural.

2.10.1.2. Vías, transporte y movilidad para la competitividad y la integración

regional.
2.10.1.3. Equipamiento vial urbano.
2.10.1.4. Construcción y mantenimiento de infraestructura.

RESPONSABLE
Secretaría de planeación
Alcaldía Municipal

INDICADORES DE RESULTADOS Y METAS

Vías para el desarrollo rural

Meta
Descripción meta de Nombre del Línea
Objetivo de resultado resultado Unidad
resultado Indicador Base
Cuatrienio

230
 Mejorar la
Mejorar # de infraestructura
infraestructura de
de movilidad y transporte Vías para el
movilidad y 3 1 Número
del municipio de Tadó en desarrollo rural
transporte del
este cuatrienio
municipio de Tadó

Vías, transporte y movilidad para la competitividad y la integración regional

Vías, transporte y
Incrementar ríos y Incrementar el Número de
movilidad para la
quebradas ríos y quebradas
competitividad y la 2 1 Número
intervenidos del intervenidos del municipio
integración
municipio de Tadó de Tadó en este cuatrienio
regional

Equipamiento vial urbano

aumentar el aumentar # mantenimiento

mantenimiento y/o y/o pavimento de vías en el Equipamiento vial
12 8 Número
pavimento de vías en municipio de Tadó en este urbano
el municipio de Tadó cuatrienio

Construcción y Mantenimiento de Infraestructura

Aumentar # de espacios Construcciones y

Realizar construcción
adecuados para la mantenimientos de
y mantenimientos de
participación ciudadana del la infraestructura 12 8 Número
la infraestructura
municipio de Tadó en este rural y urbana
rural y urbana
cuatrienio realizadas

2.10.1.1. Programa: vías para el desarrollo rural

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Mejorar la
Mejorar número Número de
infraestructura vial
infraestructura vial de infraestructura de
terciaria de 1 km Número
movilidad y transporte en el movilidad y
movilidad y
cuatrienio transporte mejoradas
transporte
Elaborar planes de Número de planes de
Elaborar número planes de
seguimiento y seguimiento y control
seguimiento y control para
control para para proyectos de 1 Número
proyectos de
proyectos de infraestructura
infraestructura en el
infraestructura elaborados
cuatrienio

231
 2.10.1.2. Programa: vías, transporte y movilidad para la competitividad y la
integración regional
INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS
Objetivo del Indicador del Meta resultado
Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Incrementar el Incrementar el Número de
Número de ríos y
Número de ríos y ríos y quebradas
quebradas 4 Número
quebradas intervenidos en el
intervenidos
intervenidos cuatrienio

Elaborar e Elaborar e implementar un Número de plan de

implementar plan plan de movilidad en el movilidad elaborado 1 Número
de movilidad cuatrienio e implementado

2.10.1.3. Programa: equipamiento vial urbano

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS
Objetivo del Indicador del Meta resultado
Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Aumentar el
Aumentar número de Número de
mantenimiento y/o
mantenimiento y/o mantenimiento de
pavimentación de 3 Número
pavimento de vías en el vías en el municipio
vías en el
municipio en el cuatrienio aumentados
municipio
Realizar número Número de
Realizar
señalizaciones señalizaciones
señalizaciones 10 Número
horizontales en el horizontales
horizontales
cuatrienio realizadas
Número de
Instalación de
Instalación número señalizaciones
señalizaciones
señalizaciones verticales verticales de
verticales de
de información, control, información, control, 10 Número
información,
seguridad y/o preventivas seguridad y/o
control, seguridad
en el cuatrienio preventivas
y/o preventivas
instaladas

232
 2.10.1.4. Programa: construcción y mantenimiento de infraestructura
indicadores de producto y metas
Objetivo del Indicador del Meta resultado
Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Número de
Mantener y mejorar Número de
mantenimientos y
infraestructura del infraestructura
mejoramientos de 4 Número
equipamento adecuadas y
infraestructura urbano y
urbano y rural mejoradas
rural en el cuatrenio
Número de
Mantener, adecuar, kilómetros de vías
Mantener, adecuar,
mejorar, ampliar y/o urbanas con
mejorar, ampliar y/o
conservar de mantenimiento,
conservar de número 1 km Número
kilómetros de vías adecuados,
kilómetros de vías urbanas
urbanas en el mejorados,
en el cuatrienio
cuatrienio ampliados y o
conservados

233
234
3 LÍNEA ESTRATEGICA 4: POR EL HABITAD Y LA SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL NOS LA JUGAMOS TODA
Con respecto a la línea estratégica 4: Por el habitad y la sostenibilidad ambiental
nos la jugamos toda, cabe
mencionar que esta implica el
equilibrio entre crecimiento
económico y el respeto por el
medio ambiente, entrelazado con
el fortalecimiento de la capacidad
de respuesta a las amenazas,
riesgos y vulnerabilidades que
puedan incidir desfavorablemente
en el bienestar de la población.

Desde el punto de vista del ambiente natural, se reconocen los ecosistemas del
territorio y su proceso de transformación permanente, ocasionado entre otros
aspectos, por el desarrollo de actividades humanas de producción, extracción,
asentamiento y consumo. En este sentido, se indaga si es sostenible la forma en
que se satisfacen las necesidades del presente y se aboga por garantizar que las
futuras generaciones puedan satisfacer las suyas. Comprender las dinámicas del
ambiente natural, permite establecer estrategias para garantizar la preservación y
conservación de la base ambiental, hacer uso sostenible de los recursos naturales,
introducir nuevos escenarios de desarrollo y prever los riesgos y las acciones para
su superación y/o mitigación. Igualmente, contempla la gestión del riesgo de
desastres, que es necesaria por la vulnerabilidad de las personas y sus medios de
vida frente a fenómenos de origen natural.

En este sentido, comprende el análisis de las relaciones urbano-regionales y

urbano-rurales que se desprenden de la disposición de los asentamientos, las
relaciones de los flujos que existen entre ellos, el uso y ocupación del suelo, entre
otros. Comprender las dinámicas del ambiente construido, permite reconocer los

235
desequilibrios en la disponibilidad y acceso a las funciones urbanas, identificar los
factores para fortalecer las centralidades existentes y facilitar la integración de las
diversas zonas alrededor de dichas centralidades, para propiciar el acceso a tales
funciones.

El sector tiene relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los
objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:

ODS 6: Garantizar la disponibilidad ODS 7: Garantizar el acceso a una

del agua y su ordenación sostenible. energía asequible, segura, sostenible
y moderna para todos.

ODS 11- Conseguir que las ciudades

y los asentamientos humanos sean ODS 12: Garantizar las pautas de
inclusivos, seguros, resilientes y consumo y de producción sostenibles.
sostenibles.

ODS 13. Tomar medidas urgentes ODS 14. Conservar y utilizar de

para combatir el cambio climático y manera sostenible los océanos, los
sus impactos. mares y los recursos marinos para el
desarrollo sostenible.

ODS 15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas

terrestres, el manejo sostenible de los bosques, la lucha contra la desertificación, y
detener y revertir la degradación de la tierra y detener la pérdida de biodiversidad.

236
 2.11. SECTOR: POR AGUA POTABLE Y UN SANEAMIENTO BÁSICO CON
CALIDAD NOS LA JUGAMOS TODA

A través de una empresa de servicios públicos municipal fortalecida, se realizarán

acciones que garanticen calidad, continuidad y mayores coberturas en la prestación
de los servicios públicos domiciliarios en nuestro municipio. Se gestionarán los
recursos para llevar agua potable a las zonas rurales del municipio, dado que el
agua es el recurso fundamental para la vida, su protección y conservación será una
prioridad de la administración municipal.

Objetivos del sector:

Ampliar la cobertura de agua potable en la zona rural del municipio Tadó, mediante
la construcción de sistemas idóneos para cada comunidad, trabajando igualmente
en el mejoramiento de los sistemas de tratamientos de potabilización de agua cruda
en los acueductos del municipio durante los próximos cuatro años.

El sector tiene relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los
objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:

ODS 6: Garantizar la disponibilidad del agua y su

ordenación sostenible.

2.11.1. Programas del sector de agua potable y un saneamiento básico

2.11.1.2. Cobertura en acueducto.

2.11.1.3. Cobertura en alcantarillado.
2.11.1.4. Cobertura en aseo.
2.11.1.5. Ampliación de los servicios públicos diferentes a acueducto,
alcantarillado, y aseo.

237
 RESPONSABLE
Empresa de Servicios Públicos
Secretaría de planeación
Alcaldía Municipal
INDICADORES DE RESULTADOS Y METAS

Objetivo de Descripción meta de Nombre del Línea Meta resultado

Unidad
resultado resultado Indicador Base Cuatrienio

Aumentar el número de
Aumentar las
suscriptores de
suscriptores de % Cobertura total
acueducto del municipio 75.7% 77% %
acueducto del acueducto
de Tadó en el cuatrienio
municipio de Tadó

Aumentar los
Aumentar los sistemas de
sistemas de
evacuación de aguas
evacuación de
servidas y lluvias % Cobertura
aguas servidas y 65.7% 67% %
municipio de Tadó en el alcantarillado
lluvias del
cuatrienio
municipio de Tadó

Mantener % cobertura
Mantener la
eléctrica rural del % Cobertura
cobertura eléctrica 90% 90% %
municipio de Tadó en el eléctrica rural
rural
cuatrienio

Aumentar la
Aumentar % cobertura de
cobertura de % Cobertura
internet en el municipio 1,9% 2% %
internet en el internet
de Tadó en el cuatrienio
municipio de Tadó

Implementar las Implementar # las líneas

líneas de la política de la política de residuos %cobertura en
0 1 %
de residuos solidos sólidos en el municipio de aseo
Tadó en el cuatrienio

% Ampliación y % Ampliación y
Ampliar el Servicio Expansión del Servicio Expansión del
De Alumbrado De Alumbrado Público en Servicio De %
0 60
Público el municipio de Tadó en Alumbrado
el cuatrienio Público en el
municipio de Tadó

238
 Aumentar % los sistemas
Aumentar la de evacuación de aguas
% Cobertura en
cobertura en servidas y lluvias en el 35% 36% %
alcantarillado
alcantarillado municipio de Tadó en
este cuatrienio

Aumentar Implementar % las lineas

cobertura en aseo y politicas de residuos % Cobertura de
55% 56% %
politicas de solidos en el municipio de aseo
residuos solidos. Tadó en este cuatrienio.

Ampliar los Ampliar % de

Ampliación yv epansión
servicios publicos servicios publicos
% del servicio de
diferentes a diferentes a
alumbrado público en el 0 1 %
acueducto, acueducto,
municipio de Tadó en
alcantarillado, y alcantarillado, y
este cuatrienio.
aseo. aseo.

Disminuir los Disminuir el % de fraudes

Disminuir % los
fraudes de de servicios públicos
fraudes de
servicios públicos domiciliarios en el 10 5 Numero
servicios públicos
domiciliarios en el municipio de Tadó en
domiciliarios.
municipio de Tadó. este cuatrienio.

2.11.1.1. Programa: cobertura en acueducto

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS
Objetivo del Indicador del Meta resultado
Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Aumentar el
Aumentar el número de
número de Suscriptores de
suscriptores de acueducto
suscriptores de acueducto 200 Número
en el cuatrienio
acueducto aumentados

Construir, ampliar Número metros

Construir, ampliar y/o
y/o optimizar lineales de la red de
optimizar número metros
metros lineales de aducción, conducción
lineales de la red de 50 Número
la red de aducción, y distribución
aducción, conducción y
conducción y construidos, ampliados
distribución en el cuatrienio
distribución y/o optimizados

239
 Mejorar sistemas Mejorar número sistemas # sistemas de
de tratamiento de de tratamiento de agua tratamiento de agua
agua potable potable (capacidad, potable (capacidad, 1 Número
(capacidad, calidad calidad y/o cantidad) en el calidad y/o cantidad)
y/o cantidad) cuatrienio mejorados

Formular proyectos Formular proyectos de Número de proyectos

de agua potable y agua potable y de agua potable y
1 Número
saneamiento saneamiento básico en el saneamiento básico
básico cuatrienio. formulados

2.11.1.2. Programa: cobertura en alcantarillado

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio

Aumentar los
Aumentar los sistemas de Sistemas de
sistemas de
evacuación de aguas evacuación de aguas
evacuación de 200 Número
servidas y lluvias en el servidas y lluvias
aguas servidas y
cuatrienio aumentados
lluvias
Gestionar
Gestionar número Número
construcción de la
Construcciones de la Construcciones de la
planta de
planta de tratamiento de planta de tratamiento 1 Número
tratamiento de
aguas residuales PTAR en de aguas residuales
aguas residuales
el cuatrienio PTAR gestionadas
PTAR

2.11.1.3. Programa: cobertura en aseo

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio

Implementar las
Implementar número líneas líneas de las políticas
líneas de la
de las políticas de residuos de residuos sólidos 2 Número
políticas de
solidos en el cuatrienio implementadas
residuos solidos

240
 2.11.1.4. Programa: ampliación de servicios públicos diferentes a acueducto,
alcantarillado y aseo
INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS
Objetivo del Indicador del Meta resultado
Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio

Número de Ampliación y
Ampliar y Expandir Servicio De Alumbrado
Expansión el Servicio De
el Servicio De Público ampliado y 1 Número
Alumbrado Público en el
Alumbrado Público expandido
cuatrienio

2.12. SECTOR: POR UN AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE NOS

LA JUGAMOS TODA

Debido a la importancia ecológica y social de nuestros ecosistemas estratégicos, se

requiere de una planificación y manejo específico en torno a sus problemáticas y
potencialidades con el fin de conciliar en ellos los conceptos de recuperación,
conservación y uso con miras a un desarrollo sostenible. La diversidad de especies
y el estado de las poblaciones naturales que las conforman y que se dan en cada
zona. Por tanto, el ambiente necesita conservarse mediante el uso apropiado de los
recursos.

Objetivos del sector:

Trabajar en la defensa y conservación de la biodiversidad existente en el territorio,

involucrando en ello a las organizaciones étnicas que han cuidado el bosque, así
como a los niños y jóvenes, mediante acciones especiales de educación ambiental.

El sector tiene relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los
objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:

241
 ODS 6: Garantizar la disponibilidad ODS 12: Garantizar las pautas de
del agua y su ordenación sostenible. consumo y de producción sostenibles.

ODS 14. Conservar y utilizar de

ODS 13. Tomar medidas urgentes manera sostenible los océanos, los
para combatir el cambio climático y
mares y los recursos marinos para el
sus impactos. desarrollo sostenible.

ODS 15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas

terrestres, el manejo sostenible de los bosques, la lucha contra la desertificación, y
detener y revertir la degradación de la tierra y detener la pérdida de biodiversidad.

2.12.1. Programas del sector desarrollo sostenible

2.12.1.2. Preservación, manejo, aprovechamiento sostenible de la

biodiversidad.

2.12.1.3. Recursos hídricos.

2.12.1.4. Residuos sólidos.

2.12.1.5. Restauración de zonas deforestadas y degradadas.

2.12.1.6. Prevención y atención del riesgo

2.12.1.7. Energía alternativa e interconexión eléctrica.

2.12.1.8. Cambio climático.

RESPONSABLE
UMATA
Secretaría de planeación
Alcaldía Municipal
INDICADORES DE RESULTADOS Y METAS

242
 Meta
Objetivo de Descripción meta Nombre del Línea
resultado Unidad
resultado de resultado Indicador Base
Cuatrienio
Aumentar #
Aumentar los Preservación, manejo,
senderos
senderos aprovechamiento
ecológicos del 0 1 Numero
ecológicos del sostenible de la
municipio de Tadó
municipio de Tadó biodiversidad
en este cuatrienio
Declarar cuencas Declarar 1
protegidas para la cuencas
conservación del protegidas para la
Recursos Hídricos 0 1 Número
recurso hídrico en conservación del
el municipio de recurso hídrico en
Tadó este cuatrienio
Construir sitios de
Construir 1 sitios
disposición final de
de disposición final
residuos sólidos Residuos Solidos 1 1 Numero
de residuos sólidos
en el municipio de
en este cuatrienio
Tadó
Aumentar Aumentar #
hectáreas en hectáreas en
proceso de proceso de Restauración de
restauración con restauración con zonas deforestadas y 0 1 Numero
acuerdos de acuerdos de degradadas
protección en el protección en este
municipio de Tadó cuatrienio
Promover la
implementación de # de soluciones Energía Alternativa en
sistemas de alternativas zonas no
0 1 Numero
energía alternativa eléctricas en el Interconectadas
para zonas no cuatrienio Eléctrica
interconectadas

2.12.1.1. Programa: preservación, manejo, aprovechamiento sostenible de la

biodiversidad

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado
Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Realizar campañas Realizar número campañas Campañas y/o
y/o eventos y/o eventos educativos eventos educativos
3 Número
educativos ambientales en el ambientales
ambientales cuatrienio realizados
formular Proyectos Formular Número de Número de Proyectos
enfocados a la Proyectos enfocados a la de enfocados a la
conservación y/o conservación y/o conservación y/o
1 Número
prevención y/o prevención y/o mitigación prevención y/o
mitigación del del medio ambiente en el mitigación del medio
medio ambiente cuatrienio ambiente formulados.

243
 2.12.1.2. Programa: Recursos hídricos

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado
Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Adelantar gestiones número de acciones Número de acciones
para la declaración adelantadas para la realizadas para
cuencas protegidas declaración de cuencas declarar cuencas
1 Número
para la protegidas para la protegidas para la
conservación del conservación del recurso conservación del
recurso hídrico hídrico en el cuatrienio recurso hídrico
Implementar Número de
implementar número
programas de programas de
programas de
reforestación, reforestación,
reforestación, aislamiento,
aislamiento, protección y/o 1 Número
protección y/o conservación
protección y/o conservación del
del recurso hídrico en el
conservación del recurso hídrico
cuatrienio
recurso hídrico implementados

2.12.1.3. Programa: Recursos Sólidos

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS
Objetivo del Indicador del Meta resultado
Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Construir o adecuar Número de sitios de
Construir o adecuar
número sitios de disposición final de
sitios de
disposición final de residuos sólidos 1 Número
disposición final de
residuos solidos en el construidos o
residuos solidos
cuatrienio adecuados
Número de acciones
Realizar acciones Número de accines para la
para la construccion
para construcción construcción de planta de
de plantas de 1 Número
de una planta de beneficio animal en el
beneficio animal
beneficio animal cuatrienio
construidas
Implementar el Plan Implementar número Plan Plan de Gestión
de Gestión Integral de Gestión Integral de Integral de Residuos
1 Número
de Residuos Residuos Sólidos (PGIRS) Sólidos (PGIRS)
Sólidos (PGIRS) en el cuatrienio implementado

244
 2.12.1.3. Programa: restauración de zonas deforestadas y degradadas

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado
Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Crear y/o fortalecer número número de grupos
Crear y/o fortalecer
grupos ambientales en el ambientales creados 1 Número
grupos ambientales
cuatrienio y/o fortalecidos
Gestionar la Número acciones Número acciones
implementacion de realizadas para la realizadas para la
acciones de la implementación de la implementación de la
politica minera politica minera ajustadas a politica minera 1 Número
ajustadas a las las necesidades de la ajustadas a las
necesidades de la región tadoseña en el necesidades de la
región tadoseña cuatrenio región tadoseña

2.12.1.4. Programa: atención y prevención de desastres

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Descripción del Indicador del Meta resultado
Objetivo del programa Unidad
producto producto Cuatrienio

un plan de gestión del

Formular y actualizar Plan de gestión del
riesgo municipal
el plan municipal de riesgo formulado y 1 Número
formulado y actualizado
la gestión del riesgo actualizado
en cutrenio
Realizar # estudios para Estudio para la
Construir el mapa de
la zonificación e zonificación e
zonificación e
identificación de identificación de 1 Número
identificación de las
amenazas y riesgos en amenazas y riesgos
amenazas y riesgo
el cuatrienio realizados
Costribuir # obras de
Contruir obras de # obras de mitigación
mitigación y reducción
mitigición y reducción y reducción de riesgo 2 Número
de riesgo en el
de riesgo construidas
cuatriennico
Realizar procesos
Procesos educativos
educativos para la Realizar # procesos
para la promoción
promocion, educativos para la
divulgación y
divulgación y promoción divulgación y
formación en 3 Número
formación en formación en prevención
prevención y
prevención, y atención a desastres
atención a desastres
reducción y atención en el cuatrienio
realizados
a desastre

245
 Número de coordinación
Crear la coordinación Coordinacion de
de la oficina de
de la oficina de la prevencion y
prevención y atención 1 Número
prevención y atencion atención del riesgo
del riesgo creadas en el
del riesgo creadas
cuatrenio
Numero de ayudas
Entrega de ayudas Entrega de ayudas
humanitaria entregadas
humanitaria a humanitaria a
a personas afectadas 8 número
personas afectadas personas afectadas
por desastres en el
por desastres por desastres
cuatrienio
Dotar con equipos y/o Dotar # equipos y/o # de equipos y/o
mantenimiento de herremientas y/o herramientas y/o
vehículos de vehículos a organismos vehículos a
1 Número
organismos de de socorro para la organismos a socorro
socorro para la atención a desastres en para lan atención a
atención a desastres el cuatrienio dessastres dotados
Gestionar la
Número de espacios
Adecuación de Espacio adecuados
adecuados para
espacios fisicos para para organimos de 1 Número
organismos de socorro
organismos de socorro adecuados
en el cuatrienio
socorro
Crear red de apoyo para Red de apoyo para
Crear red de apoyo
la atanciony gestión de atención y gestión de
para la atención y
riesgo desastre ayudas riesgo desastre y 1 Número
gestión de riesgos y
gumanitatria en el ayudas humanitarias
desastres
cuatrienio creados
Adelantar gestiones Número de acciones
Acciones realizadas
para la adelantadas para
para implementación
implementación de un implementación de un
de un sistema de
sistema de alertas sistema de alertas
alertas tempranas de 2 Número
tempranas de los tempranas de los niveles
los niveles de los rios
niveles de los rios y de los rios y los vientos
y los vientos en el
los vientos en el en el miunicipio en este
miunicipio
miunicipio cuatrienio

2.13. SECTOR: CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIÓN

Las sociedades basadas en el conocimiento generan una mayor concientización

sobre la importancia de la ciencia y la tecnología, como elementos clave para valorar
y optimizar el uso de los bienes, productos y servicios que posee un territorio;
generando ciudadanos con mayores competencias para enfrentar los cambios
actuales y más conscientes en sus decisiones para promover el bienestar social, el
respeto por el otro y la igualdad.

246
Desde nuestra administración promoveremos el acceso a las TIC, no solo como
elemento de competitividad sino también como una herramienta de comunicación
entre la comunidad y la administración haciendo aún más transparentes todo
nuestro accionar.

Objetivo Sectorial

Aumentar la inversión pública y privada en ciencia, tecnología e innovación,

estimular la colaboración entre universidades y empresas para una investigación
con mayor impacto, aprovechar el pencial de los tadoseños que cuenten con
estudios relacionados a la ciencia, tecnologia e innovación con el proposio de que
esos sean los gestores de ideas innovadoras para el municipio, potenciar la
innovación pública a través de herramientas para medir, fortalecer y articular
capacidades de innovación.

El sector tiene relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los
objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:

247
 ODS 8 - Promover el crecimiento
ODS 4 - Garantizar una educación
económico sostenido, inclusivo y
inclusiva, equitativa y de calidad y
promover oportunidades de sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para
aprendizaje durante toda la vida para
todos
todos.

ODS 16: Promover sociedades

pacíficas e inclusivas para el
ODS 9 - desarrollo sostenible, facilitar acceso a
la justicia para todos y crear
instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles

ODS 17 -

2.13.1. PROGRAMAS DEL SECTOR DE CIENCIA, TECNOLOGIA E

INNOVACIÓN

2.13.1.1. Internet para todos.

2.13.1.2. Formación en el manejo de las TIC en el marco de los Kioscos Digitales,

bibliotecas virtuales y vive labs.
2.13.1.3. Estimular el desarrollo investigativo, tecnológico e innovación en el
municipio.

RESPONSABLE
Secretaría de planeación
Alcaldía Municipal
INDICADORES DE RESULTADOS Y METAS
Meta
Objetivo de Descripción meta de Nombre del Línea
resultado Unidad
resultado resultado Indicador Base
Cuatrienio

248
 Aumentar las Aumentar # Instalación de
Instalación de puntos WIFI gratuito en el Internet para todos 1 4 Número
puntos WIFI gratuito municipio en este cuatrienio

Formación en el
Aumentar el número Aumentar el # de personas manejo de las TIC
de personas capacitadas en el manejo de en el marco de los
capacitadas en el las TIC en el municipio en Kioscos Digitales, 30 número
manejo de las TIC este cuatrienio bibliotecas virtuales 0
y vive labs.

Estimular el
# de proyectos de desarrollo
Formular proyectos
investigación formulados en investigativo,
de investigación en 0 1 Numero
áreas estratégicas en el tecnológico e
áreas estratégicas
municipio en este cuatrienio innovación en el
municipio

2.13.1.1. Programa: internet para todos

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Instalar puntos WIFI Instalar número puntos puntos WIFI gratuitos
gratuitos en el WIFI gratuitos en el instalados en el 4 Número
municipio municipio en el cuatrienio municipio de Tadó

2.13.1.2. Programa: formación en el manejo de las TIC en el marco de los

kioscos digitales, bibliotecas virtuales y vive labs.
INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS
Objetivo del Indicador del Meta resultado
Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Aumentar el
Aumentar el número de Número de personas
número de
personas capacitadas en el capacitadas en el
personas 30 Número
manejo de las TIC en el manejo de las TIC
capacitadas en el
cuatrienio incrementado
manejo de las TIC

2.13.1.3. Programa: estimular el desarrollo investigativo, tecnológico e

innovación en el municipio

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado
Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio

249
 Formular número proyectos Número de proyectos
Formular proyectos
de investigación en áreas de investigación en
de investigación en 4 Número
estratégicas en el áreas estratégicas
áreas estratégicas
cuatrienio formulados

250
251
4 LÍNEA ESTRATEGICA: 5 POR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL,
NOS LA JUGAMOS TODA
Para la gobernanza y el buen gobierno se requiere una Administración fortalecida
en la gestión por procesos, articulada en la estructura y los planes institucionales;
impulsora de la cultura y el cambio organizacional; consciente de la importancia del
fortalecimiento de las competencias de los servidores públicos, la gestión del
conocimiento organizacional, la innovación y la implementación de mejores
prácticas; orientada al fortalecimiento de la infraestructura a nivel municipal, así
como a la modernización de la gestión documental; propiciadora de la cultura del
control para mejorar la transparencia y la lucha contra el fraude.

Objetivo de la línea:

Mejorar el modelo de gestión pública enfocada en resultados, a través de

instrumentos estratégicos, programas, proyectos y acciones de mejora que busquen
la eficiencia, eficacia y la integralidad fundamentada en información estratégica. A
tal fin, se ampliará y mantendrá la infraestructura física de las dependencias
administrativas del municipio, los bienes de uso público de propiedad del municipio,
y se incrementará el espacio público efectivo por habitante durante el cuatrienio.

El sector tiene relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los
objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:

ODS 16: Promover sociedades

ODS 11.Conseguir que las ciudades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
y los asentamientos humanos sean sostenible, facilitar acceso a la justicia
inclusivos, seguros, resilientes y para todos y crear instituciones
sostenibles eficaces, responsables e inclusivas a
todos los niveles.

252
2.14. SECTOR: POR LA EFICIENCIA INSTITUCIONAL NOS LA JUGAMOS
TODA

El proceso de eficiencia institucional es más que un compromiso, un reto para la

administración en el entendido de que es imperativo avanzar en el ámbito de la
modernización de la gestión del sector público, de forma tal que se muestre la
eficiencia y la transparencia de los sistemas que hacen posible el funcionamiento
del municipios.

Objetivo sectorial:

Trabajar de manera decidida en el mejoramiento de los indicadores de eficiencia y

transparencia de la administración municipal, entre los que destacamos: la
administración de cara a la comunidad, incrementar la publicación de la contratación
municipal a través de los diferentes medios dispuestos para ello.

Implementar el índice de Gobierno en Línea del Municipio, cumplir con los Criterios
de Gobierno en Línea en el Próximo Cuatrienio, así como mejoramiento de la
conectividad institucional, incrementando la conexión a internet de la administración
municipal y, dotar de conexión de internet oficinas municipales faltantes.

En el tema de Gobierno Abierto, se incrementará el Índice de la Administración

Municipal y se implementaran las acciones contempladas en Gobierno Abierto para
incrementar el índice número de acciones implementadas.

El sector tiene relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los
objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:

ODS 8 -Promover el crecimiento económico

sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos.

253
 2.14.1. Programas del sector de eficiencia institucional

2.14.1.1. Ordenamiento territorial.

2.14.1.2. Equipamiento municipal.

2.14.1.3. Gobierno digital.

2.14.1.4. Buen gobierno y transparencia.
RESPONSABLE
Secretaría de planeación
Alcaldía Municipal

INDICADORES DE RESULTADOS Y METAS

Meta
Descripción meta de Nombre del Línea
Objetivo de resultado resultado Unidad
resultado Indicador Base
Cuatrienio
# de persona satisfechas
Mejorar el modelo de con la atención recibida en
Buen gobierno 0 1 Número
atención a ciudadano la administración municipal
en este cuatrienio

Actualizar y aprobar
Actualizar y aprobar 1
el Esquema de Ordenamiento
Esquema de ordenamiento 1 Número
ordenamiento Territorial 0
Territorial en el cuatrienio
Territorial

Mejorar los Procesos

Mejorar # procesos
Integrales De
Integrales De Evaluación
Evaluación equipamiento
Institucional Y 0 1 número
Institucional Y Municipal
Reorganización
Reorganización
Administrativa
Administrativa

Implementar # los
Implementar los
procesos de atención en
procesos de atención
línea de tramites Gobierno Digital 0 1 Numero
en línea de tramites
institucionales en este
institucionales
cuatrienio

Mejorar la Asistencia Mejorar # de Asistencia

Técnica Orientados Al Técnica Orientados Al
Buen Gobierno y
Desarrollo Eficiente Desarrollo Eficiente De 0 1 Número
Transparencia
De Las Competencias Las Competencias De Ley
De Ley (MIPG) (MIPG)

254
 2.14.1.1. Programa: Ordenamiento territorial

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado
Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Elaborar y Número de Esquema
Actualizar el Elaborar y actualizar de ordenamiento
Esquema de número el Esquema de Territorial (EOT) 1 Número
ordenamiento ordenamiento Territorial elaborado y
Territorial (EOT) (EOT) en el cuatrienio actualizado
Realizar Realizara número
estratificación
actualización de la actualización de la
socioeconómica
estratificación estratificación 1 Número
urbana y rural
socioeconómica socioeconómica urbana y
realizada
urbana y rural rural en el cuatrienio
Actualizar la base Actualizar número base de
Base de datos del
de datos del datos del SISBEN en el 1 Número
SISBEN actualizada
SISBEN cuatrienio

2.14.1.2. Programa: Equipamiento Municipal

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Número de procesos
Mejorar procesos Mejorar número procesos
Integrales De
Integrales De Integrales De Evaluación
Evaluación
Evaluación Institucional Y
Institucional 1 Número
Institucional Y Reorganización
mejorados y
Reorganización Administrativa en el
Reorganización
Administrativa cuatrienio
Administrativa
Realizar inventario
Realizar número inventario Número inventario y
y avaluó de los
y avaluó de los bienes avaluó de los bienes
bienes muebles e
muebles e inmuebles de muebles e inmuebles 1 Número
inmuebles de
propiedad del municipio en de propiedad
propiedad
el cuatrienio municipal realizado
municipal

Construir un plan Construir número plan de Número de Plan de

de servicio al servicio al ciudadano en el servicio al ciudadano 1 Número
ciudadano cuatrienio elaborado

255
 Realizar jornadas Número de jornadas
Realizar número de
de cualificación y de cualificación y
jornadas de cualificación y
capacitación del capacitación del
capacitación del personal 1 Número
personal municipal personal municipal
municipal en atención al
en atención al en atención al
público en el cuatrienio
público público realizadas

2.14.1.3. Programa: gobierno digital

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado
Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Implementar número de los Número de procesos
Implementar los
procesos de atención en de atención en línea
procesos de atención
línea de tramites de tramites 1 Número
en línea de tramites
institucionales en el institucionales
institucionales.
cuatrienio implementados

2.14.1.4. Programa: buen gobierno y transparencia

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Número de
Realizar Asistencia Realizar número de
asistencia Técnica
Técnica Orientados asistencia Técnica
Orientados Al
Al Desarrollo Orientados Al Desarrollo
Desarrollo Eficiente 2 Número
Eficiente De Las Eficiente De Las
De Las
Competencias De Competencias De Ley en
Competencias De
Ley el cuatrienio
Ley realizadas

Realizar Realizar número de Número de

seguimientos a los seguimientos a los seguimientos a los
4 Número
avances del plan de avances del plan de avances del plan de
desarrollo desarrollo en el cuatrienio desarrollo realizados

Realizar Realizar número Número

seguimientos a las seguimientos las seguimientos las
rendiciones de rendiciones de cuentas a rendiciones de 4 Número
cuentas a los entes los entes de control en el cuentas a los entes
de control cuatrienio de control realizados

256
 Actualizar el Actualizar número el Número de estatuto
estatuto tributario estatuto tributario tributario municipal 1 Número
municipal municipal en el cuatrienio actualizado

Evaluar y hacerle Realizar número Número evaluación y

seguimiento a la Evaluación y seguimiento a seguimiento a la
implementación del la implementación del implementación del
8 Número
Modelo estándar Modelo estándar del Modelo estándar del
del control interno control interno MECI en el control interno MECI
MECI cuatrienio realizadas

2.15. SECTOR: POR LA PARTICIPACIÓN SOCIAL, LA PAZ, JUSTICIA Y

SEGURIDAD CIUDADANA, NOS LA JUGAMOS TODA

Fortalecer la sociedad civil, consolidar su participación y capacitar a los individuos

que la conforman es el gran reto al que nos enfrentamos. Necesitamos actores
conscientes de su papel en la sociedad y su aporte a la convivencia y la
estructuración política y social. Nuestro Plan de Desarrollo, asume la difícil tarea de
retornarle, a la comunidad la confianza en sus líderes, y para ello, se requiere de
una administración eficiente, transparente con capacidad de rendir cuentas claras
del buen uso de los recursos públicos, de una gestión eficaz en la solución de los
problemas, de una voluntad política incluyente y de un accionar, pensando, más en
el bien común, que en el individual.

Objetivo Sectorial.

Fortalecer la democracia participativa, por medio de la consolidación de procesos

de control social y participación ciudadanas de las juntas de acción comunal, que
aporte la construcción colectiva y al diálogo directo con la administración municipal.

El sector tiene relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los
objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:

257
 ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el
desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y
crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos
los niveles.

2.15.1. Programas del sector de participación social, paz, justicia y seguridad

ciudadana

2.15.1.1. Participación y desarrollo social

2.15.1.2. Paz, Seguridad y convivencia ciudadana
2.15.1.3. Justicia y Orden Público
2.15.1.4. Territorio Seguro sin minas antipersonas

RESPONSABLE
Comisaria de Familia- Secretaría de General
Alcaldía Municipal
INDICADORES DE RESULTADOS Y METAS
Meta
Objetivo de Descripción meta de Nombre del Línea
resultado Unidad
resultado resultado Indicador Base
Cuatrienio
Realizar la Realizar e implementar 1
implementación del plan de seguridad y
Participación y
plan de seguridad y convivencia ciudadana en el
desarrollo social 1 Número
convivencia municipio de Tadó en este
ciudadana cuatrienio 1

aumentar los
aumentar # eventos de
eventos de Paz, Seguridad y
convivencia ciudadana en el
convivencia convivencia 0 1 Número
municipio en el municipio de
ciudadana en el ciudadana
Tadó en este cuatrienio
municipio

capacitar sobre las # capacitaciones sobre las

Justicia y Orden 2
alertas tempranas alertas tempranas en el 1 número
Público
en el municipio municipio en este cuatrienio

Disminuir los Hurtos Disminuir el # hurtos en el

en el municipio de municipio de Tadó en este Territorio Seguro 7 %
Tadó cuatrienio 10

258
 2.15.1.1. Programa: participación y desarrollo social
INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS
Objetivo del Indicador del Meta resultado
Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
Implementar el plan
Implementar un plan de Un plan de seguridad y
de seguridad y
seguridad y convivencia convivencia municipal 1 Número
convivencia
municipal en el cuatrienio implementado
municipal
Realizar consejos
Realizar número de
comunitarios de consejos comunitarios
consejos comunitarios de
convivencia, de convivencia,
convivencia, seguridad y 4 Número
seguridad y seguridad y prevención
prevención de delitos en el
prevención de de delitos realizados
cuatrienio
delitos
Realizar campañas Campañas de
Realizar número campañas
de reconciliación e reconciliación e
de reconciliación e
integración integración ciudadana
integración ciudadana para
ciudadana para la para la promoción del 4 Número
la promoción del valor del
promoción del valor valor del perdón y la
perdón y la aceptación del
del perdón y la aceptación del otro
otro en el cuatrienio
aceptación del otro realizadas

2.15.1.2. Programa: paz, seguridad y convivencia ciudadana

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio

Aumentar los
Aumentar número eventos Número de Eventos de
eventos de
de convivencia ciudadana convivencia ciudadana
convivencia 4 Número
en el municipio en el en el municipio
ciudadana en el
cuatrienio incrementados
municipio
Gestionar la
dotación de Dotación de equipos
Gestionar la dotación de
equipos tecnológicos y de
equipos tecnológicos y de
tecnológicos y de transportes a la Policía
transportes a la Policía
transporte a la Nacional para la 8 Número
Nacional para la aplicación
Policía Nacional aplicación efectiva del
efectiva del Código de la
para la aplicación Código de la Policía
Policía en el cuatrienio
efectiva del Código Gestionados
de la Policía

259
 Gestionar la
Gestionar la Instalación de Instalación de cámaras
Instalación de
cámaras de seguridad en de seguridad en
cámaras de
circuitos cerrados de circuitos cerrados de 4 Número
seguridad en
televisión CCTV en el televisión CCTV
circuitos cerrados
cuatrienio gestionada
de televisión CCTV

2.15.1.3. Programa: justicia y orden público

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado
Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio
número de
Realizar número de
Capacitar sobre las capacitaciones sobre
capacitaciones sobre las
alertas tempranas las alertas tempranas 2 Número
alertas tempranas en el
en el municipio en el municipio
municipio en el cuatrienio
realizadas
Gestionar el Realizar la gestión para el gestión para el
aumento de pie de aumento del pie de fuerza aumento del pie de
35 Número
fuerza de la Policía de la Policía Nacional en el fuerza de la Policía
Nacional cuatrienio Nacional realizada
Disminuir los robos Disminuir en porcentaje los Porcentaje de hurtos
en el municipio de robos en el municipio de en el municipio de 5% Porcentaje
Tadó Tadó en el cuatrienio Tadó disminuidos
Suscribir un convenio con
Suscribir convenios Convenio con el centro
el centro de reclusión del
con centros de de reclusión de Istmina 1 Número
municipio de Istmina en el
Reclusión suscrito
cuatrienio

2.15.1.4. Programa: Territorio Seguro sin minas antipersonas

INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS

Objetivo del Indicador del Meta resultado

Descripción del producto Unidad
programa producto Cuatrienio

Disminuir los Disminuir en porcentaje los Porcentaje de

accidentes en accidentes en minas accidentes en minas
15% Porcentaje
minas antipersonales en el antipersonales
antipersonales municipio disminuido

260
 CAPITULO III PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

3. DIAGNOSTICO FINANCIERO E INSTITUCIONAL

3.1. Análisis de los ingresos

Los datos son extraídos de la información reportada de la siguiente manera: Los

ingresos recabados por la administración del municipio por Impuestos, tasas,
contribuciones y estampillas son tomados de los reportes realizados por la entidad
a través de la plataforma CHIP. También se consideraron los datos aportados por
FOSYGA y las transferencias departamentales.

Los recursos recibidos por transferencias de SGP se extrajeron de la plataforma

SICIDIS. Estos muestran las transferencias de SGP. No obstante, cabe mencionar
que en algunos casos los reportes no concuerdan con las transferencias realizadas.
Así mismo, resulta de interés mencionar que los recursos de capital no se incluyeron
en el presupuesto de ingresos (recursos de vigencias anteriores), ni las
transferencias de resguardos indígenas.
Para la vigencia 2014, la Contraloría General de la Republica, no certifico los
ingresos corrientes de libre destinación del municipio por deficiencias en la
información reportada, por tal motivo no fue certificado en la Ley 617. Así mismo,
Para la vigencia 2015, la Contraloría General de la Republica certifico los Ingresos
Corrientes de Libre Destinación del municipio 116,35. En la tabla 71 y en el gráfico
22 se relacionan los históricos de ingresos del municipio Tadó.

261
 Tabla 71: Histórico de Ingresos 2015 – 2018 del municipio Tadó
Cuenta Descripción 2015 2016 2017 2018

BF_1 INGRESOS TOTALES 17,516,502,360.00 21,217,916,580.00 23,021,009,679.00 13,832,574,694.00

BF_1.1 INGRESOS CORRIENTES 17,516,502,360.00 21,217,916,580.00 23,021,009,679.00 13,832,574,694.00

BF_1.1.1 TRIBUTARIOS 866,661,571.00 568,730,002.00 1,468,727,053.00 1,661,274,235.00

BF_1.1.1.1 Vehículos Automotores - - - -

BF_1.1.1.2 Impuesto Predial Unificado 28,789,719.00 19,357,747.00 15,412,239.00 585,987,201.00

BF_1.1.1.3 Impuesto de Industria y Comercio 259,157,116.00 240,444,418.00 614,160,545.00 360,198,504.00

BF_1.1.1.4 Registro y Anotación - - - -

BF_1.1.1.5 Licores - - - -

BF_1.1.1.6 Cerveza - - - -

BF_1.1.1.7 Cigarrillos y Tabaco - - - -

BF_1.1.1.8 Sobretasa Consumo Gasolina Motor 178,565,140.00 175,340,115.00 310,774,000.00 209,320,000.00

BF_1.1.1.9 Estampillas 322,618,145.00 113,236,802.00 320,814,171.00 397,187,302.00

Impuesto de Transporte por Oleoductos y
BF_1.1.1.10 Gasoductos - - - -

BF_1.1.1.11 Impuesto Único a Favor de San Andrés - - - -

BF_1.1.1.12 Otros Ingresos Tributarios 77,531,451.00 20,350,920.00 207,566,098.00 108,581,228.00

262
 Cuenta Descripción 2015 2016 2017 2018

BF_1.1.2 NO TRIBUTARIOS - - 22,763,854.00 14,362,653.00

Ingresos de la Propiedad: Tasas, Derechos, Multas
BF_1.1.2.1 y Sanciones - - 22,763,854.00 14,362,653.00

BF_1.1.2.2 Otros No Tributarios - - - -

BF_1.1.3 TRANSFERENCIAS 16,649,840,789.00 20,649,186,578.00 21,552,282,626.00 12,171,300,459.00

BF_1.1.3.1 Transferencias Para Funcionamiento 1,941,659,261.00 2,397,837,439.00 1,922,593,523.00 1,420,135,612.00

BF_1.1.3.1.1 Del Nivel Nacional 1,941,659,261.00 2,397,837,439.00 1,922,593,523.00 1,420,135,612.00

Sistema General de Participaciones - Propósito
BF_1.1.3.1.1.1 General - Libre dest. - categorías 4, 5 y 6 1,570,885,463.00 2,015,141,821.00 1,922,593,523.00 1,420,135,612.00

BF_1.1.3.1.1.2 Otras Transferencias de la Nación 370,773,798.00 382,695,618.00 - -

BF_1.1.3.1.2 Del Nivel Departamental - - - -

BF_1.1.3.1.2.1 De Vehículos Automotores - - - -

BF_1.1.3.1.2.2 Otras Transferencias del Departamento - - - -

BF_1.1.3.1.3 Otras Transferencias Para Funcionamiento - - - -

BF_1.1.3.2 Transferencias Para Inversión 14,708,181,528.00 18,251,349,139.00 19,629,689,103.00 10,751,164,847.00

BF_1.1.3.2.1 Del Nivel Nacional 14,443,285,392.00 18,018,446,196.00 18,132,389,699.00 10,547,813,266.00

BF_1.1.3.2.1.1 Sistema General de Participaciones 10,343,363,858.00 11,183,859,522.00 11,792,649,308.00 7,047,093,891.00

Sistema General de Participaciones - Educación
BF_1.1.3.2.1.1.
1 1,319,524,397.00 1,427,285,025.00 1,584,249,161.00 986,147,714.00

263
 Cuenta Descripción 2015 2016 2017 2018
BF_1.1.3.2.1.1.
2 Sistema General de Participaciones – Salud 4,886,591,203.00 4,943,955,365.00 5,473,373,177.00 2,762,543,097.00
BF_1.1.3.2.1.1. Sistema General de Participaciones - Agua Potable
3 y Saneamiento Básico 1,383,991,578.00 1,489,835,504.00 1,591,126,657.00 1,171,740,320.00
BF_1.1.3.2.1.1. Sistema General de Participaciones - Propósito
4 General - Forzosa Inversión 1,966,001,936.00 2,465,880,414.00 2,401,230,057.00 1,780,897,537.00
BF_1.1.3.2.1.1.
5 Otras del Sistema General de Participaciones 787,254,744.00 856,903,214.00 742,670,256.00 345,765,223.00

BF_1.1.3.2.1.2 FOSYGA y ETESA 4,099,921,534.00 6,650,657,017.00 6,234,285,845.00 3,500,719,375.00

BF_1.1.3.2.1.3 Otras Transferencias de la Nación - 183,929,657.00 105,454,546.00 -

BF_1.1.3.2.2 Del Nivel Departamental 237,029,134.00 232,902,943.00 1,497,299,404.00 203,351,581.00

BF_1.1.3.2.3 Del Nivel Municipal - - - -

BF_1.1.3.2.4 Sector Descentralizado - - - -

BF_1.1.3.2.5 Sector Privado - - - -

BF_1.1.3.2.6 Otras Transferencias para Inversión 27,867,002.00 - - -

264
 Gráfico 22: Históricos Ingresos Municipales

HISTORICO DE INGRESOS MUNICIPAL

25.000.000.000,00
Título del eje

20.000.000.000,00
15.000.000.000,00
10.000.000.000,00
5.000.000.000,00
-
INGRESOS TOTALES
2015 17.516.502.360,00
2016 21.217.916.580,00
2017 23.043.773.533,00
2018 13.846.937.347,00

Fuente: Secretario de Hacienda – Elaboración Propia

3.2. Análisis vigencia 2016

Para la Vigencia 2016, Los ingresos corrientes de libre destinación ascienden a la

suma de $2,376,528,336.00 (dos mil trescientos setenta y seis millones quinientos
veintiocho mil trescientos treinta y seis pesos) M/cte. Los cuales se pueden verificar
con los recaudos de las siguientes cuentas: Sobretasa a la Gasolina; Recaudo de
Impuestos y Terminal de Transporte.
Con respecto a los ingresos generados por la vigencia se pudo determinar que el
Municipio de Tadó presentó las siguientes situaciones en el 2016 las cuales
permitieron el bajo aumento de los ingresos corrientes; de esta manera se pudo
verificar que no se contaba con base de todos de Industria y Comercio e Impuesto
predial, el Software contable estaba desactualizado y no poseía módulos de Rentas,
el Manual de Rentas se encontraba desactualizado y no se solicitaron los recursos
por impuesto predial indígena durante la vigencia.
Dentro de las actividades de mejora el municipio durante la vigencia 2016 realizó la
actualización del manual de rentas, aprobado por el concejo mediante Acuerdo Nro.
011 de 2016, adjunto.

265
3.3. Análisis vigencia 2017

Para la Vigencia 2017, los ingresos corrientes de libre destinación ascienden a la

suma de $2.984.334.000 (dos mil novecientos ochenta y cuatro millones trescientos
treinta y cuatro pesos) M/cte. Estos se pueden verificar con los recaudos
presentados en las siguientes cuentas: sobretasa a la gasolina; recaudo de
impuestos y terminal de transporte e impuesto predial. Para esta vigencia se refleja
el mejoramiento en el recaudo del impuesto de industria y comercio, en vista que se
realizaron campañas para promover su pago tal como se puede verificar la tabla 72
y en el gráfico 23.

Gráfico 23: Recaudo de Impuesto de Industria y Comercio

RECAUDO IMPUESTO INDUSTRIA Y

COMERCIO
2018 2015
24% 18%
2016
16%
2017
42%
Fuente: Secretario de Hacienda – Elaboración Propia

Tabla 72: Recaudo de Impuesto de Industria y Comercio

Descripción 2015 2016 2017 2018
Impuesto de Industria y
259,157,116.00 240,444,418.00 614,160,545.00 360,198,504.00
Comercio

3.4. Análisis vigencia 2018

Para la Vigencia 2018, el recaudo por concepto de impuesto predial ha sido

determinante para el aumento de los ingresos corrientes de libre destinación, los

266
cuales ascienden a la suma de $2.9575.641.317 (dos mil novecientos ochenta y
cuatro millones trescientos treinta y cuatro pesos) M/cte. solo a corte del 30 de
septiembre de 2018 como se evidencia en el gráfico 24.

Gráfico 25: Recaudo de Impuesto Gráfico 24: Ingresos corrientes

Predial Municipales

Impuesto Predial
700.000.000,00
600.000.000,00
Título del eje

500.000.000,00
400.000.000,00
300.000.000,00
200.000.000,00
100.000.000,00
-
20 20 20 20
15 16 17 18
Predial 28.7 19.3 15.4 585.

Fuente: Secretario de Hacienda – Elaboración Propia

Se espera para esta vigencia hacer el recaudo del impuesto predial comunidades
negras y de los recursos de Fonpet para el pago de las mesadas pensionales.

267
 Gráfico 26: Transferencias

TRANSFERENCIAS
25.000.000.000,00

20.000.000.000,00
Título del eje

15.000.000.000,00

10.000.000.000,00

5.000.000.000,00

-
2015 2016 2017 2018
TRANSFERENCIAS 16.649.840. 20.649.186. 21.552.282. 12.171.300.

Fuente: Secretario de Hacienda – Elaboración Propia

268
 Tabla 73: Análisis de Gasto del Municipio Tadó
Cuenta Descripción 2015 2016 2017 2018
BF_2 GASTOS TOTALES 17,951,716,696.00 19,395,733,879.00 24,718,226,607.00 22,115,449,520.00
BF_2.1 GASTOS CORRIENTES 17,951,716,696.00 19,395,733,879.00 24,718,226,607.00 22,115,449,520.00
BF_2.1.1 FUNCIONAMIENTO 2,512,737,696.00 3,615,231,942.00 2,684,149,942.00 2,260,774,966.00
BF_2.1.1.1 Gastos de Personal 1,693,415,141.00 2,008,647,864.00 1,467,471,646.00 1,257,046,423.00
BF_2.1.1.2 Gastos Generales 259,746,689.00 508,777,708.00 452,688,813.00 441,984,650.00
BF_2.1.1.3 Transferencias 559,575,866.00 1,097,806,370.00 763,989,483.00 561,743,893.00
GASTOS OPERATIVOS EN
15,438,979,000.00 15,780,501,937.00 22,034,076,665.00 19,854,674,554.00
BF_2.1.4 SECTORES SOCIALES
BF_2.1.4.1 Educación 1,220,172,000.00 1,791,586,000.00 2,942,951,066.00 2,550,182,505.00
BF_2.1.4.2 Salud 10,645,911,000.00 11,433,008,000.00 12,176,775,213.00 12,820,174,534.40
Agua Potable y Saneamiento
1,546,994,000.00 639,606,000.00 1,849,427,277.00 767,363,373.00
BF_2.1.4.3 Básico
BF_2.1.4.4 Vivienda 49,626,000.00 - 426,816,317.00 71,429,385.00
BF_2.1.4.5 Otros Sectores 1,976,276,000.00 1,916,301,937.00 4,638,106,792.00 3,645,524,756.60

269
 Gráfico 27: Históricos gastos municipales

HISTORICO DE GASTOS MUNICIPAL

$30.000.000.000,00

$20.000.000.000,00

$10.000.000.000,00

$-
GASTOS TOTALES

2015 2016 2017 2018

Fuente: Secretario de Hacienda – Elaboración Propia

3.5. Marco fiscal de mediano plazo de cuatrienio 2020 -2023

Los ingresos totales del Municipio Tadó durante la vigencia 2020 – 2023, se
proyectan por un valor de $123.086 millones representados de manera porcentual
como se muestra en el gráfico 28.

Gráfico 28: Proyección de Ingresos totales 2020 – 2023

32.500 24.6 26.1

32.000
TÍTULO DEL EJE

31.500 62.50
31.000 23.9 %
30.500
30.000 21.13
29.500 % 23.9 25.4
29.000
28.500
28.000 13.10
INGRESOS
%
TOTALES
2020 29.421 25.4 26.1
2021 30.304
2022 .6 31.213
2023 23.9 32.149 24.6 26.1

62.50 elaboración propia

Fuente:
% 25.4
23.9 23.9
21.13
%
13.10
% 25.4 26.1

270
.6
Los ingresos distribuidos durante la vigencia 2020 – 2023 se distribuirán de la siguiente
manera: un 8.85% equivalentes a ingresos tributarios, 0.5% ingresos no Tributarios, 81.35%
correspondiente a transferencias y un 9.75% correspondiente a ingresos de capital y
recursos de balance (ver gráfico 29).

Gráfico 29: Ingreso Totales por sector

Recursos del
Tributarios
Balance
9%
6%
No Tributarios
Ingresos de Capital 0%
4%

Transferencias
81%
Tributarios No Tributarios Transferencias Ingresos de Capital Recursos del Balance

Fuente: elaboración propia

La composición de los ingresos tributarios totales equivale a la suma de $10.889
millones, los cuales están compuestos por un 16.82% de recursos del Impuesto
Predial Unificado, Un 13.06% del Impuesto de Industria y Comercio, 10.37%
correspondiente a los recursos de sobretasa consumo de gasolina, 39.81%
correspondiente a los recursos de Estampillas Municipales y, por último, un 19.94%
correspondiente a otros ingresos tributarios como aparecen en el gráfico 30.

Gráfico 30: Ingresos Tributarios 2020 - 2023

Impuesto Predial
Unificado

17% Impuesto de Industria

20%
y Comercio

13% Sobretasa Consumo

Gasolina Motor
10% Estampillas
40%

Otros Ingresos
Tributarios

Fuente: elaboración propia

271
De otro lado, las transferencias de la Nación representan el 81.35% equivalente a
$100.136 millones, de los cuales el 69.90% equivalen a transferencia del Sistema
General de Participaciones, el 29.03% equivale a los recursos de FOSYGA y
ETESA y por último, un 1.07% de otros recursos de transferencia a nivel
departamental como se ilustra en la gráfico 31.

Gráfico 31: Ingresos por Transferencias 2020 - 2023

Del Nivel
Departamental
1%

FOSYGA y ETESA Sistema General de

29% Participaciones
70%

Sistema General de Participaciones FOSYGA y ETESA Del Nivel Departamental

Fuente: elaboración propia

Por último, dentro de los recursos de ingresos encontramos los Ingresos No

tributarios que representan un 0.5%, los Ingresos de Capital que representan el
37.5% y finalmente los recursos de balance que corresponden a 621.88% (gráfico
32). Como parte de los ingresos de capital, se encuentran los correspondientes a
Desahorro de Fonpet, el cual es un organismo que contribuye con el financiamiento
de los gastos de funcionamiento del municipio, aportando recursos importantes para
garantizar el % de ICLD destinado para gastos de funcionamiento.

272
 Gráfico 32: Otros Ingresos

No Tributario
Ingresos de
Recursos del 0% Capital
Balance 38%
62%

No Tributario Ingresos de Capital Recursos del Balance

Fuente: elaboración propia

Los gastos totales del cuatrienio ascienden a la suma de $123.086 millones de

pesos. Estos corresponden a 77.31% por concepto de gastos operativos con
$95.159 millones de pesos; el 11,06% corresponden a gastos destinados a la
operación de los distintos sectores sociales del municipio incluyendo los gastos de
funcionamiento y por último, el 11.63% equivalente a gastos de capital; los cuales
son destinados a la financiación de construcción, reparación, mantenimiento, pre
inversión y otros (ver gráfico 33).

Gráfico 33: Gastos Totales del 2020 - 2023

32.149
31.213
30.304
29.421

GASTOS TOTALES

2020 2021 2022 2023

Fuente: elaboración propia

La distribución de los gastos del 2020 al 2023 están representados como se

muestra en el gráfico 34.

273
 Gráfico 34: Distribución Gastos 2020 - 2023
GASTOS DE
CAPITAL FUNCIONAMIENT
12% O
11%

GASTOS OPERATIVOS EN
SECTORES SOCIALES
(Remuneración al Trabajo,
Prestaciones, y Subsidios
en Sectores de…

Fuente: elaboración propia

Los gastos de funcionamiento equivalen a $13.608,25 millones de pesos; el 44.27%

se corresponden con gastos de personal por un valor equivalente a $6.024,17
millones de pesos. Los gastos generales equivalen a un 17.45%, las transferencias
corresponden a $4.429,79 millones de pesos (32.55%). Por último, otros gastos de
funcionamiento correspondiente a 779.95 millones de pesos, lo que equivale al
5.73% (ver gráfico 35).

Gráfico 35: Gastos de Funcionamiento

$779,95
$4.429,79
1
$2.374,33
$6.024,17

$- $1.000,00 $2.000,00 $3.000,00 $4.000,00 $5.000,00 $6.000,00 $7.000,00

Otros Gastos de Funcionamiento Transferencias

Gastos Generales Gastos de Personal

Fuente: elaboración propia

El gráfico 36 muestra los gastos operativos de sectores sociales, los cuales

representan $95.159 millones de pesos. El sector más representativo corresponde
a Salud con un 62.50%, por cuanto se encuentran los recursos del régimen

274
subsidiado, el 21.13% se corresponde con otros sectores, 13.10% se relaciona con
la educación y, el 3.27% se destina al agua potable.

Gráfico 36: Gastos de Inversión 2020 - 2023

Educación
60.000
Salud
Título del eje

40.000 21.13%
3.27%
Agua Potable y
13.10% Saneamiento Básico
20.000
21.13% Otros Sectores
3.27%
-
13.10%
21.13%
3.27%
Fuente: elaboración propia
13.10%
21.13%
5 3.27%
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
13.10%
A continuación, se presenta el Plan financiero del Municipio de Tadó para el
cuatrienio 2020 – 2023, el cual fue elaborado a partir de las Ejecuciones
Presupuestales en formato de operaciones efectivas que el Municipio ha reportado
anualmente a los organismos de Control. Así mismo, se tienen en cuenta las cifras
oficiales del marco Fiscal de mediano plazo -MFMP – Es importante anotar que las
proyecciones de ingresos y gastos fueron realizadas utilizando técnicas objetivas
de reconocida idoneidad, teniendo en cuenta el criterio, conocimiento y experiencia
de servidores de la Administración en los diferentes temas.

En este sentido, el Plan financiero e institucional es un instrumento de planificación

y gestión financiera del sector público, el cual, a partir de la situación económica y
financiera del ente territorial, permite vislumbrar el escenario de mediano plazo de
sus finanzas, en cumplimiento al Plan Nacional de desarrollo y en concordancia con
la política monetaria y cambiaria del país. (Ley 38/89, artículo 4, Ley 179/94, artículo
55, inciso 5) En su diagnóstico, se tienen en cuenta factores económicos como la
inflación, la TRM, el PIB Nacional, el IPC y otras variables macroeconómicas, y

275
factores organizacionales relacionados con la estructura y dinámica de la
organización, que inciden de manera importante en las finanzas públicas.

276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
 CAPITULO IV

4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

En cumplimiento de los principios normativos de eficiencia, eficacia, econmonia,

celeridad, moralidad y publicidad consagrada en la constitución politica de colombia,
la ley organica de la planeación – Ley 152 de 1994, y las exigencias establecidas
por el DNP, el Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023 “POR TADO ME LA
JUEGO TODA” , se someterá a un seguimiento y evaluación permanente por parte
de las secretaria de planeacion, apartir de los diferentes informes presentados sobre
el cumpliento de los planes de acción que deberán cumplir las dependencias de
orden central de la administración municipal así como tambien sus entidades
desentralizadas.

287
REFERENCIAS

Alcaldia de Tadó. (2018). Lista de establecimientos comerciales. Tadó:

Administración Municipal 2016 - 2019.

Alcaldía de Tadó (2000). Esquema de Ordenamiento Territorial. Tadó: Alcladía

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