Actividad Evaluativa Eje 4 – Legislación en Riesgos profesionales en Salud Ocupacional
Responsabilidad legal.
Hapnery Palacios Sánchez, Alejandra Velasco Blanco
Yepes Paz Fanny Carolina
Fundación Universitaria del Área Andina
Especialización en Gerencia en Seguridad y Salud en el trabajo,
Modalidad virtual 2 semestre
Tutor: Juan Carlos Pinto Mancilla
2 de agosto de 2021
ANALISIS DE SITUACIÓN N° 1
Considere que una empresa lo contrata como supervisor para liderar actividades
generales de prevención y protección en tareas o actividades de montaje o mantenimiento en
altura con personal bajo su cargo. El personal a su cargo enfrenta las siguientes situaciones:
Los Señores Restrepo, Salamanca y Sánchez son trabajadores con contrato firmado desde
el 2 de enero de 2014. El Señor Restrepo no ha sido afiliado al Sistema General de Riesgos
Laborales. Los señores Salamanca y Sánchez fueron afiliados, pero no se han pagado las
cotizaciones desde mayo de 2014. Los señores Pérez y Bello son contratistas independientes para
trabajos de mantenimiento, ninguno de los dos señores está afiliados al Sistema General de
Riesgos Laborales.
De acuerdo a la situación planteada usted qué opina sobre:
1. ¿Qué sucede si el señor Restrepo, llega a tener un accidente y éste se define como
de origen laboral?
La empresa debe brindarle la atención médica necesaria a le señor Restrepo y valorar la
gravedad de sus heridas brindándole así la debida atención. La empresa debe asumir todos los
gastos médicos, incapacidad y demás costos derivados de dicho accidente, el empleador
adicional a las sanciones establecidas en el Código Sustantivo de Trabajo tiene la obligación de
reconocer y pagar las prestaciones asistenciales y económicas determinadas por ley.
En el artículo 2 de La ley 57 de 1915 dice que Se considera como culpa, imprudencia o
descuido, el arrojo innecesario, la embriaguez, la desobediencia a órdenes expresas de los
superiores o a los reglamentos de la empresa o fábrica, y en general, todo acto u omisión que
produzca consecuencias desgraciadas y en que resulte culpable el trabajador
Por otra parte el no afiliar al trabajador o dejar de pagar meses de cotización conlleva a
multas mensuales hasta de quinientos salarios mínimos legales mensuales vigentes.
2. ¿Qué tipo de Responsabilidades se generan entre el empleador y el trabajador
accidentado en esta situación planteada?
Los tipos de responsabilidad que enfrenta el empleador en caso de accidente de trabajo
son: laboral, civil, penal y administrativa.
• Responsabilidad laboral: es la obligación de resarcir que surge como consecuencia
del daño provocado por un incumplimiento contractual.
• Responsabilidad civil: Le corresponde al empleador el pago de indemnización por
daños y perjuicios, ya que incurrió en negligencia, imprudencia e incumplimiento de las normas
legales en Seguridad y Salud en el trabajo.
• Responsabilidad penal: El empleador debe asumir la sanción que imponga en
Estado a través de su rama judicial, en este caso por conducta de omisión pues el trabajador tiene
contrato, pero no está afiliado al Sistema General de Riesgo Laborales.
• Responsabilidad administrativa: La no afiliación de los trabajadores al Sistema
General de Riesgos Laborales, le genera al empleador adicional a las sanciones establecidas en el
Código Sustantivo de Trabajo u otra norma laboral vigente, la obligación de reconocer y pagar
las prestaciones asistenciales y económicas definidas en el Decreto 1295 de 1994. La falta de
afiliación de trabajadores al Sistema. Como el señor Restrepo no estaba afiliado cuando ocurrió
el accidente entonces al empleador tiene una responsabilidad de tipo administrativo.
3. Frente al caso de los señores Salamanca y Sánchez, ¿Qué Responsabilidad tiene el
empleador por la mora en el pago de las cotizaciones al Sistema? Es más, se podría afirmar ¿Que
está el empleador en mora?
El no pago por dos períodos consecutivos de las cotizaciones a cargo del empleador,
siempre y cuando la EPS no se hubiera allanado a la mora, producirá la suspensión de la
afiliación y de la prestación de los servicios de salud contenidos en el plan de beneficios por
parte de la EPS. Durante el periodo de suspensión, el empleador en mora deberá pagar el costo
de los servicios de salud que demande el trabajador y su núcleo familiar, sin perjuicio del pago
de las cotizaciones adeudadas y de los intereses de mora correspondientes.»
Y respecto al sistema de riesgos laborales señala el artículo 2.2.4.2.5.10 del decreto 1072
de 2015 en su primer inciso:
• Dejar de pagar los aportes a seguridad social por des meses consecutivos será
suficiente para que la afiliación del trabajador sea suspendida tanto por la EPS como por la ARL,
con las consecuencias que ello implica.
La afiliación implica la obligación de cotizar dentro de los plazos establecidos por la
normativa que rige la materia, y su incumplimiento le acarrea al empleador el pago de intereses
moratorios a la tasa prevista en el estatuto tributario, además del pago de las prestaciones que se
causen en los períodos de mora, y si las entidades son obligadas a responder por las prestaciones
durante los períodos en mora, estas pueden repetir contra el empleador por los valores de las
prestaciones cancelados sin perjuicio del cobro de las cotizaciones adeudadas y sus intereses.
No pagar dos o más meses las cotizaciones conlleva multas sucesivas mensuales hasta de
quinientos salarios mínimos legales mensuales vigentes.
4. Cuando se actúa en calidad de contratante, ¿Cómo se debe proceder con los pagos
de aportes al Sistema de los contratistas?, Existe responsabilidad y de qué tipo en caso que haya
un accidente laboral.
Al ingreso de un trabajador es obligación del empleador afiliarlo de forma inmediata, si
el trabajador tiene un accidente el empleador desde el área SST debe investigar el accidente y
retomar los correctivos necesarios el Sistema General de Seguridad Social en Salud, y la parte
contratante deberá verificar la afiliación y pago de aportes, sea cual fuere la duración o
modalidad de contrato que se adopte.
En relación al ingreso base de cotización, los Ministerios de Hacienda y Crédito Público
y de la Protección Social, mediante Circular 000001 del 6 de diciembre de 2004, en ejercicio de
las facultades establecidas en los Decretos 246 de 2004 y 205 de 2003, son los que imparten las
instrucciones relacionadas en este aspecto, y la cotización no podrá ser nunca inferior al salario
mínimo ni superior a los 25 SMLV.
La ley 1562 del año 2012 es la que se encarga de ampliar y modernizar el sistema de
riesgo laborales y le brinda a todas las personas, con diferentes tipos de contrato y afiliación, el
programa de prevención y promoción a los afiliados al sistema de riesgos laborales. los
contratistas independientes que tengan un contrato formal de prestación de servicios, con
entidades públicas o privadas, cuya duración sea igual o superior a un mes, superando la
discusión de si los contratistas independientes tienen o no la obligación de afiliarse al sistema de
riesgos laborales. Otro de los cambios importantes que trae consigo esta legislación, es que se
establece que el pago de la cotización radicará en cabeza de la empresa contratante cuando el
contratista preste su servicio en una sede considerada por el Ministerio del Trabajo.
5. Si el señor Bello empieza un tratamiento por una lumbalgia y el médico de su
E.P.S. le indica que se debe iniciar el trámite para definir el origen de su enfermedad. ¿Qué pasa
en este caso? ¿Qué tipo de responsabilidad tiene el empleador?
El trabajo es fuente de desarrollo e integración social de las personas, pero también puede
ser origen de alteraciones de la salud, de forma que el trabajador pierda su capacidad de esfuerzo
y producción que le aseguraba su subsistencia, e incluso de la de sus familiares dependientes. La
cobertura de estas situaciones de necesidad de los trabajadores afectados por patologías
contraídas en su trabajo que les impiden asegurar la subsistencia propia y de su familia han sido
el origen de los sistemas de Seguridad Social.
Las enfermedades y accidentes que son calificados como de origen común, corresponden
la cobertura de las prestaciones mencionadas a los Sistemas de Salud y Pensiones, por
intermedio de la Empresa Promotora de Salud EPS y la Administradora de Fondo de Pensiones
AFP a la que se encuentre afiliado el trabajador.
Las enfermedades y accidentes que son calificados como de origen laboral o por causa
del trabajo, corresponde la cobertura de las prestaciones a la Administradora de Riesgos
Laborales.
La calificación del origen de la enfermedad laboral debe ser emitida por Sistema de
Seguridad social o por las Juntas de Calificación de invalidez.
La responsabilidad que tiene el empleador en caso de que la lumbalgia del Señor Bello
sea de origen laboral, es responsabilidad de tipo Civil, ya que el empleador debió verificar que el
contratista estuviera afiliado al Sistema General de Riesgos laborales, por lo tanto debe hacerse
responsable por los accidentes de trabajo o enfermedades laborales, que causen perjuicio en el
trabajador.
6. En estos casos ¿Qué recomendaciones daría usted a su empleador?
• Verificar que el contratista este pagando los aportes a EPS y ARL según lo
establecido por la ley.
• Ser puntual en el pago de los aportes mensuales al Sistema General de Riesgos
Laborales.
• Capacitaciones periódicas en Riesgos Laborales.
• Afiliar como lo establece la ley, a todos los empleados sin importar el tipo de
contratación.
ANALISIS DE SITUACIÓN N° 2.
Suponga que una empresa lo contrata como Coordinador de Salud y Seguridad en el
Trabajo en una planta de producción y tiene personal bajo su dirección. Los trabajadores de la
planta enfrentan las siguientes situaciones:
Los señores Roldán, Jiménez y Vargas para manipular una máquina del área de
producción, fueron contratados hace ya seis meses, no han recibido inducción al cargo, no se les
ha presentado el Reglamento Interno de Trabajo y hasta el día de hoy no saben que existe un
programa de gestión de seguridad y salud en el trabajo, no les han asignado ni entregado
dotación y trabajan sin elementos de protección personal adecuados a la labor. No han sido
capacitados en tareas de alto riesgo, uso adecuado de herramientas y equipos, entre otros temas
relacionados con las labores que vienen cumpliendo. De acuerdo a la situación planteada usted
qué opina sobre:
1. ¿Qué sucede si el señor Jiménez muere posterior a un accidente laboral por
descarga eléctrica al no desenergizar la máquina y tratar de repararla (el trabajador no era del
área de mantenimiento)?
El señor Jiménez no contaba con los elementos de protección personal además, no habían
recibido inducción, desconocimiento de los programas de gestión de seguridad y salud en el
trabajo, según los hechos del accidente el señor se encontraba realizando actividades que no
estaban contempladas en su contrato.
La afiliación y pago de la cotización a una Entidad Administradora de Riesgos Laborales,
sólo traslada la responsabilidad laboral, pero la empresa, sus directivas y las personas que causen
el accidente mortal, pueden entrar a responder civil, penal y administrativamente.
Por esta razón, el empleador debe ser el mayor interesado en fortalecer el programa de
Seguridad y Salud en el trabajo de su empresa y controlar efectivamente los riesgos que puedan
llevar a un accidente de trabajo.
Accidente de trabajo y enfermedad profesional con muerte del trabajador. Cuando un
trabajador fallezca como consecuencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad
profesional, el empleador deberá adelantar, junto con el comité paritario de Salud Ocupacional o
el Vigía Ocupacional, según sea el caso, dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la
ocurrencia de la muerte, una investigación encaminada a determinar las causas del evento y
remitirlo a la Administradora correspondiente, en los formatos que para tal fin ésta determine, los
cuales deberán ser aprobados por la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio
de Trabajo y Seguridad.
En este caso hubo mucha negligencia por parte del empleador, no se tomaron las
medidas de Promoción y Prevención en salud, no hubo entrega de los elementos de protección
personal no se realizó capacitación en temas de seguridad y no hubo inducción al trabajador en el
cargo que iba a desempeñar el señor Jiménez.
2. ¿Surge para el empleador algún tipo de Responsabilidad frente a sus familiares
sobrevivientes? ¿Cuál? Explique brevemente.
La empresa deberá pagar una indemnización de daños o perjuicios a los familiares,
cuando demuestre que por culpa del empleador se presenta un accidente de trabajo que lleve a la
muerte del empleado, además de todos los gastos que se generen.
3. Frente a los señores Jiménez y Vargas qué responsabilidad tiene el empleador,
¿por qué?
Es aquella que nace de la relación laboral o contrato de trabajo, siendo esta una
responsabilidad delegada por el empleador a la Administradora de Riesgos Laborales – ARL,
mediante la afiliación y pago de la cotización correspondiente al Sistema General de Riesgos
Laborales, de manera que, si el empleador no afilia a sus trabajadores y no paga la cotización,
tendría que cumplir directamente con esta responsabilidad por la evasión o aun estando afiliados,
no se paga la cotización por el valor realmente devengado
En cuanto a los señores en mención la empresa tiene Responsabilidad Administrativa al
no cumplir con lo mínimo reglamentado por ley en relación a la contratación; incumplimientos a
las normas de seguridad y salud en el trabajo,
prestaciones que son de dos (2) tipos, asistenciales y económicas; dentro de las primeras
encontramos la asistencia médica, quirúrgica, terapéutica y farmacéutica, los servicios de
hospitalización, los servicios auxiliares de diagnósticos y tratamiento, los servicios
odontológicos, los servicios de ambulancia, las prótesis y órtesis, y la rehabilitación física y
laboral.
Por otro lado, las prestaciones económicas comprenden el pago de la incapacidad
temporal, de la Indemnización por incapacidad permanente parcial (tarifada legalmente), la
pensión de invalidez, la pensión de sobreviviente y el auxilio funerario, es que claro que el
acceso a estas prestaciones por parte del trabajador y sus beneficiarios, se debe hacer con el
cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas que las regulan.
4. Cómo Coordinador del área de Salud y Seguridad en el Trabajo, ¿Cómo debe
actuar? ¿Qué tareas debe emprender?
Algunas empresas se han visto obligadas a crear el cargo de Encargado del SG-SST,
Administrador del SG-SST, Líder en seguridad y salud en el trabajo u otros nombres similares
para designar esta labor. Al elaborar el perfil del cargo, se debe establecer el objetivo, es decir,
¿por qué se contrata esta persona?
El encargado del SG-SST será el responsable de: Diseñar, implementar, administrar,
coordinar y ejecutar las actividades del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el
Trabajo de la empresa.
1. Elaborar y ejecutar el programa de capacitación anual en promoción y prevención,
que incluye los peligros/riesgos prioritarios y sea extensivo a todos los niveles de la
organización.
2. Elaborar y ejecutar los Programas de Vigilancia Epidemiológica, de acuerdo con
los riesgos de la empresa.
3. Reportar a la alta dirección las situaciones que puedan afectar la Seguridad y
Salud de los trabajadores Contratistas y visitantes
4. Solicitar a la dirección, la realización de exámenes médicos de ingreso, periódicos
y de retiro para los trabajadores.
5. Elaborar y actualizar las políticas de Seguridad y Salud en el Trabajo, necesarias
para el manejo de proveedores y contratistas y solicitar la aprobación por parte de la gerencia.
6. Elaborar, revisar y actualizar la matriz de riesgos de la empresa.
7. Elaborar, revisar y actualizar la matriz de requisitos legales de la empresa.
8. Realizar inspecciones programadas y no programadas a las instalaciones,
maquinaria y equipo.
9. Mantener actualizados los procedimientos de trabajo seguro y de aquellas
actividades que generen riesgos prioritarios para la empresa sean estas rutinarias o no rutinarias.
10. Participar en el equipo investigador de incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.
11. Ejecutar y dar seguimiento a los planes de acción derivados de investigaciones de
incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
12. Orientar capacitaciones al personal relacionadas con Seguridad y Salud en el
Trabajo.
13. Atender las visitas de la ARL y de las entidades de vigilancia que visiten la
empresa para la revisión del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
14. Preparar el Plan de Trabajo Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
empresa, incluyendo la asignación de recursos y el presupuesto necesario para su ejecución.
15. Presentar a la Gerencia el Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo para su
aprobación y firma.
Referencias Bibliográficas
Alvarado Rosa Cecilia, Cartilla Unidad N.4 Responsabilidad legal. Legislación en riesgos
profesionales en Seguridad y Salud en el Trabajo. Universidad del Área Andina 2018
Ministerio de Salud. Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, Acuerdo 190 de
2001. Bogotá, Colombia.
Plaza B., Bloom E, Giedion U., Morales L, 1998. La evasión de aportes obligatorios al
sistema de salud en Colombia, Fundación Corona, Bogotá, Colombia.
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empleador-al-momento-de-la-ocurrencia-de-un-accidente-de-trabajo/
