EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Mg. Luis Holguin Aranda

 Definición de la EIA
EVALUAR: acción que permite indicar, valorar, establecer, apreciar
o calcular la importancia de una determinada cosa o asunto.

IMPACTO: efecto causado por una actividad (humana) sobre el

medio de actuación o de intervención.

MEDIO AMBIENTE: sistema formado por elementos naturales y

culturales que están interrelacionados y que son modificados por
acción humana.
 Definición de la EIA
Según Dellavedova, es el resultado de la investigación, análisis y evaluación de sistemas de
actividades planteadas para el desarrollo sostenible y sano; ejecutado mediante procedimientos
científicos que permitan identificar, interpretar y comunicar las consecuencias o efectos
producto de las acciones humanas que influyen sobre el medio ambiente, salud pública y
ecología. En términos generales, la EIA es una herramienta imprescindible para paliar efectos
forzados por situaciones que se caracterizan por:
• Carencia de sincronización entre el crecimiento de la población y en el crecimiento de la
infraestructura y los servicios básicos que a ella han de ser destinados.
• Demanda creciente de espacios y servicios como consecuencia de la movilidad poblacional y el
crecimiento del nivel de vida.
• Degradación progresiva del medio natural con incidencia en la contaminación de: recursos
atmosféricos, hidráulicos, geológicos y paisajísticos; ruptura en el equilibrio ecológico por la
extinción de especies vegetales y animales; residuos urbanos e industriales; deterioro y mala
gestión del patrimonio histórico-cultural; etc.
 Definición de la EIA

"La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un procedimiento

jurídico administrativo que tiene por objeto la identificación,
predicción e interpretación de los impactos ambientales que un
proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado, así como
la prevención, corrección y valoración de los mismos, todo ello con
el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las
distintas Administraciones Públicas competentes" (Conesa, 1993).
 Objetivo General de la EIA

Proteger los recursos naturales, la salud humana y la ecología. En otras

palabras, al proteger la calidad ambiental se protege la calidad de la vida
humana.

Esto permite detener el proceso degenerativo del deterioro ambiental y

perfeccionar el proyecto en cuestión, a través de la defensa y justificación
de una solución acertada. Además de canalizar la participación ciudadana,
aumentar la experiencia práctica (tras su puesta en marcha) y generar una
mayor concientización de la problemática ecológica.
 Objetivos Específicos de la EIA
• Identificar, prevenir y valorar los impactos ambientales de una acción
proyectada.

• Identificar las medidas en relación a los impactos detectados, luego

mitigar aquellos negativos y resaltar los positivos.

• Proponer alternativas al proyecto que permitan revertir y/o corregir los

posibles procesos de deterioro ambiental.

• Enunciar los resultados a los responsables de la toma de decisiones, a los

usuarios y al público en general.
 Importancia de la EIA
• Incorpora el criterio ambiental en la resolución de un problema. Se resaltan los impactos positivos y se
mitigan los negativos.
• Reduce los costos, ahorra tiempo y genera un producto superior, como consecuencia de ser una
herramienta más de la planificación. Se debe tener en extrema consideración que los costos preventivos
son menores que los costos correctivos.
• Facilita y respalda la toma de decisiones fundamentales, ya que es el resultado objetivo de decisiones
equilibradas y como consecuencia de ello las alternativas que se evalúan.
• Fomenta la participación de la sociedad. La documentación resultante de la EIA debeser fácilmente
interpretada por la comunidad en todo su conjunto (población, autoridades de aplicación, etc.).
• La EIA representa un bien económico, político y por sobre todo un bien ético.
 Características distintivas de la EIA
• La EIA es una herramienta a tener en cuenta en la planificación de un
proyecto, por lo tanto es un elemento preventivo y no debería ser correctivo.
• Acompaña las etapas del proyecto desde su concepción: desde la
prefactibilidad y su posterior factibilidad. Al ser un proceso de análisis
continuo, debe ser objetivo, sistemático, reproducible e interdisciplinario.
• La EIA es un instrumento para tomar decisiones pero no debe ser un
elemento de decisiones, es decir la información requerida a evaluar debe ser
imparcial, objetiva, veraz y completa.
• Como usa un método científico, es una herramienta probabilística que debe
tener en cuenta los fenómenos ajenos al proyecto que pueden aparecer en el
transcurso del proceso.
 Etapas de la EIA
Positivo Maximizarlo

Acción
Efecto Impacto
humana
Plan de
Negativo Manejo
ambiental
Niveles
significativos

Mitigación

Contingencias

SEGUIMIENTO Compensación
 Proyecto

• Proyecto: propuesta debidamente documentada de la obra y/o

acciones a desarrollar en un determinado tiempo y lugar.

• Construcciones o instalaciones.

• Intervenciones sobre el medio natural o modificado (explotación

de recursos naturales, planes de desarrollo, campañas de
aplicación de biocidas, extensión de fronteras agrícolas)
 Etapas del proyecto
• Idea (Perfil de proyecto): propuesta • Concreción: Etapa de ejecución de la
tentativa donde se analizan las obra.
necesidades y problemas asociados con • Operación de las instalaciones: Etapa
el proyecto. Se analizan costos y donde se llevan a cabo las actividades de
beneficios con información referencial o producción para las cuales fueron
secundaria. planificadas las instalaciones.
• Diseño (Expediente técnico): Estudio • Clausura: Cumplido el tiempo de vida útil,
detallado de: las instalaciones no pueden continuar
✓Costos de implementación operando y deben ser desmanteladas.
✓Costos de operación y mantenimiento • Post clausura: Finalizado la etapa de
✓Parámetros económicos de evaluación producción y uso de las instalaciones, se
✓Beneficios de proyecto debe definir el destino que se dará a las
✓Análisis de rentabilidad mismas y el tratamiento ambiental que
pudieran requerir.
 Ciclo del proyecto y las actividades
ambientales en las EIA
NIVEL DE PROYECTO ACTIVIDADES
• Descripción del proyecto
• Identificación de los impactos
• Análisis del potencial de mitigación
IDEA – PERFIL
• Análisis de las características del ambiente (línea de base)
• Predicción cualitativa de los impactos
• Análisis comparativo de los impactos (alternativas de localización y de proceso)

• Predicción cuantitativa de los impactos (Aplicación de modelos predictivos)

• Desarrollo de medidas de mitigación, corrección y/o compensación
DISEÑO
• Ejecución de monitoreos previos (si fuesen necesarios)
(Proyecto ejecutivo)
• Diseño definitivo de las medidas de mitigación
• Inicio del programa de monitoreo

• Desarrollo de los monitoreos de la obra

IMPLEMENTACIÓN
• Inspecciones ambientales
• Monitoreo
OPERACIÓN O
• Auditorias ambientales
FUNCIONAMIENTO
• Implementación de medidas de restauración ambiental (si fuesen necesarias)
• Auditorias ambientales
DESMANTELAMIENTO
• Implementación de medidas de restauración ambiental (si fuesen necesarias)
 Actores de la EIA
• AUTORIDAD AMBIENTAL: MINISTERIO DEL AMBIENTE, UNIDAD AMBIENTAL DEL
MINISTERIO, GBNO REGIONAL: EVALUA Y OTORGA CERTIFICACION AMBIENTAL.

• EMPRESA AUTORIZADA: CONSULTORA ESPECIALIZADA Y REGISTRADA EN LA UNIDAD

AMBIENTAL: ELABORA EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

• OTRAS AUTORIDADES AMBIENTALES: EMITEN OPINIONES TECNICAS DESDE SU

COMPETENCIA.

• POBLACION INVOLUCRADA: EMITEN COMENTARIOS, APORTES, INQUIETUDES.

(PARTICIPACION RESPONSABLE E INFORMADA)
 Etapas de la EIA

• IDENTIFICACION Y CLASIFICACION AMBIENTAL

• PREPARACION Y ANALISIS

• CALIFICACION Y DECISION

• SEGUIMIENTO Y SUPERVISION
 Normativa de la EIA
• AGENDA 21 DE LAS NACIONES UNIDAS

• LEY DEL SEIA , LEY 27446

• LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL LEY 28246

• LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY 28611

• NORMAS SOBRE ECAs (AGUA, SUELO, AIRE) Y LMP (DIVERSOS SECTORES)

• REGLAMENTOS DE PROTECCION AMBIENTAL SECTORIALES

 Impacto Ambiental
• Diferencia en la evolución del entorno con y sin la intervención
del hombre.
 Tipología de los impactos
Los impactos ambientales se pueden tipificar según las siguientes
características o atributos:
• signo,
• intensidad (IN),
• extensión (EX),
• momento (MO),
• capacidad de recuperación (CR),
• persistencia (PE),
• efecto (EF),
• interrelación de impactos (II) y ,
• periodicidad (PR).
 Por el signo
También llamado carácter. El signo se refiere al carácter beneficioso
o perjudicial que una acción puede ejercer sobre un factor
ambiental determinado. En función del carácter o del signo, un
impacto puede ser:

· POSITIVO O BENEFICIOSO
Aquél cuyo efecto aumenta la calidad ambiental del factor, es decir,
en el momento en que se valora el impacto la calidad ambiental
del factor después de introducir la acción es mayor que la calidad
ambiental del factor tal y como hubiera evolucionado sin la acción.

· NEGATIVO O PERJUDICIAL
Aquél cuyo efecto disminuye la calidad ambiental del factor
considerado, es decir, en el momento en que se valora el impacto
la calidad ambiental del factor después de introducir la acción es
menor que la calidad ambiental del factor tal y como hubiera
evolucionado sin la acción.
 Por la intensidad
La intensidad, también llamada grado de incidencia, es otra de las características del impacto
ambiental que se refiere al grado de destrucción/mejora del factor o, lo que es lo mismo, a la
cantidad de calidad que pierde/gana un factor en el caso de sufrir un impacto negativo/positivo.
Según su intensidad, un impacto negativo puede ser:

· MÍNIMO O BAJO
Aquél cuyo efecto produce una destrucción mínima del factor, es decir, la pérdida de calidad
ambiental es mínima.
· MEDIO
Aquél cuyo efecto produce una destrucción media del factor, es decir, la pérdida de calidad
ambiental es media.
· ALTO
Aquél cuyo efecto produce una destrucción alta del factor, es decir, la pérdida de calidad
ambiental es elevada.
· NOTABLE O MUY ALTO
Aquél cuyo efecto produce una destrucción casi total del factor, es decir, la pérdida de calidad
ambiental es muy alta.
· TOTAL
Aquél cuyo efecto produce una destrucción total del factor, es decir, la pérdida de
calidad ambiental es total.
 Por la extensión
La extensión se refiere al área de influencia del impacto en relación al total del entorno considerado, es decir, al % de área, respecto al
entorno, en que se manifiesta el efecto.

Según su extensión, un impacto negativo puede ser:

· PUNTUAL
Aquél cuyo efecto está muy localizado.

· PARCIAL
Aquél que afecta a una zona apreciable del entorno.

· EXTREMO
Aquél que afecta a gran parte del entorno.

· TOTAL
Aquél que afecta de forma general a todo el entorno.

Además un impacto negativo puede tener una extensión crítica si el efecto se produce en un punto crítico, es decir, es un sitio muy
sensible, de forma que dicho impacto debe ser irremediablemente corregido.
 Por el momento
El momento del impacto se refiere al tiempo que transcurre
desde que comienza la acción (t0) hasta que aparece el efecto
(tj). En función del momento, los impactos pueden ser:

· INMEDIATO:
Aquél cuyo efecto aparece en el mismo momento en que se
inicia la acción, es decir, cuando se cumple t0 = tj.

· LATENTE
Aquél cuyo efecto aparece al cabo de cierto tiempo desde el
inicio de la acción. Los impactos latentes pueden ser:

o A CORTO PLAZO: si tj – t0 < 1año.

o A MEDIO PLAZO: si 1 < tj – t0 < 5.
o A LARGO PLAZO: si tj – t0 > 5.
 Por la capacidad de recuperación
Se refiere a la capacidad de reconstrucción del factor afectado, es decir, a la
posibilidad de retornar a las condiciones previas a la acción, ya sea de forma natural
o por medio de la acción humana. Según la capacidad de recuperación, un impacto
puede ser:
· REVERSIBLE
Aquél cuyo efecto puede ser asimilado de forma natural por el entorno, es decir, al
finalizar la acción (tf), el factor recupera por sí mismo la calidad ambiental previa a la
acción. Si la recuperación es inmediata tras el cese de la actividad, el impacto es
reversible fugaz.
· IRREVERSIBLE
Aquél cuyo efecto no puede ser asimilado de forma natural por el entorno, es decir,
al finalizar la acción (tf) no es posible retornar a la situación previa a la acción por
medios naturales. Se debe recurrir entonces a los medios no naturales, es decir, a las
medidas correctoras. Según su capacidad de recuperación mediante el uso de
medidas correctoras, un impacto puede ser:
· RECUPERABLE: Aquél cuyo efecto puede eliminarse totalmente.
· MITIGABLE: Aquél cuyo efecto puede paliarse o mitigarse de manera importante.
· IRRECUPERABLE: Aquél cuyo efecto no se puede eliminar ni mitigar.
 Por la persistencia
Es el tiempo que permanece el efecto desde que aparece (tj). En
definitiva, es lo que dura el efecto.

Según la persistencia, un impacto puede ser:

· TEMPORAL
Aquél cuyo efecto no permanece en el tiempo. Este a su vez puede ser:
· FUGAZ: si dura menos de 1 año, es decir, ti+1 – tj < 1 año
· TEMPORAL: si dura entre 1 y 3 años.
· PERTINAZ: si dura entre 4 y 10 años.

· PERMANENTE
Aquél cuyo efecto permanece en el tiempo. A efectos prácticos se
acepta como
permanente, un impacto ambiental con una duración superior a 10
años.
 Por el efecto
Se refiere a la forma de manifestación del
efecto sobre un factor, como
consecuencia de una acción.

Según el efecto, un impacto puede ser:

· DIRECTO O PRIMARIO
Aquél cuyo efecto es consecuencia directa
de la acción.

· INDIRECTO O SECUNDARIO
Aquél cuyo efecto no es consecuencia
directa de una acción, sino que tiene lugar
a partir de un impacto primario, actuando
el efecto primario como una acción de
segundo orden.
 Por la interrelación de impactos
Se refiere a la posibilidad de adición de impactos procedentes de distintas
acciones, es decir, a la forma que tienen los impactos de sumarse. Por lo
tanto, según la interrelación entre acciones y efectos, un impacto puede ser:

· SIMPLE
Cuando la acción afecta a un solo factor ambiental, es decir, no hay
posibilidad de sumar los impactos ambientales.

· ACUMULATIVO:
Aquél cuyo efecto aumenta progresivamente debido a la acción conjunta de
varias acciones similares. También se considera acumulativo cuando la
acción se mantiene en el tiempo y el efecto aumenta progresivamente.

· SINÉRGICO
Aquél que se produce cuando el efecto conjunto de varias acciones supone
una alteración mayor que el efecto suma de las alteraciones de las acciones
por separado. Al efecto contrario se llama debilitamiento.
 Por la periodicidad
La periodicidad se refiere a la regularidad de manifestación
del efecto.

Según la periodicidad un impacto ambiental puede ser:

· CONTINUO
Aquél que mientras dura la acción tiene un efecto prolongado
en el tiempo, aunque pueda ser temporal.

· DISCONTINUO
Aquél que mientras dura la acción tiene un efecto que
aparece y desaparece a lo largo del tiempo. Estos a su vez
pueden ser:
· IRREGULAR O APERIÓDICO: es imprevisible en el tiempo.
 Naturaleza del Impacto
Un impacto ambiental se identifica por el efecto de una acción simple de una actividad sobre
un factor ambiental. Como puede observarse en la tabla, los elementos que caracterizan
totalmente un impacto son su signo, su valor, el tiempo y el espacio. Estos cuatro elementos
deciden si hay que tratarlo o no y el momento en que se debe hacer.
 El signo
El signo se refiere al carácter beneficioso o perjudicial que una acción puede ejercer sobre un
factor ambiental determinado.

· POSITIVO O BENEFICIOSO
Aquél cuyo efecto aumenta la calidad ambiental del factor, es decir, en el momento en que se
valora el impacto la calidad ambiental del factor después de introducir la acción es mayor que
la calidad ambiental del factor tal y como hubiera evolucionado sin la acción.

· NEGATIVO O PERJUDICIAL
Aquél cuyo efecto disminuye la calidad ambiental del factor considerado, es decir, en el
momento en que se valora el impacto la calidad ambiental del factor después de introducir la
acción es menor que la calidad ambiental del factor tal y como hubiera evolucionado sin la
acción.
 El valor
El valor del impacto, que se designa por la letra V, es el grado de manifestación del impacto, es
decir, la gravedad de los impactos negativos o la bondad de los positivos.

Se calcula como el producto de su IMPORTANCIA que se designa con la letra I y que es el grado
de manifestación cualitativa y su MAGNITUD, que se designa con la letra M y que es el grado
de manifestación cuantitativa. La importancia de un impacto se calcula mediante una fórmula
matemática en la que intervienen los atributos de impacto mencionados en el apartado
anterior. Por último, la magnitud del impacto que representa la cantidad y calidad del factor
modificado. La cantidad de factor afectada se mide como la diferencia entre la Calidad
Ambiental con proyecto y la Calidad Ambiental sin proyecto. La calidad del factor se determina
asignando un peso (expresado en unidades de importancia relativa, UIP) a los factores dentro
del entorno.
 El tiempo

Se refiere a la evolución temporal del impacto. Toda modificación que se

introduzca en un sistema evoluciona hacia un nuevo equilibrio, que
paulatinamente se va acercando al equilibrio inicial, siempre y cuando el
sistema pueda asimilar la modificación. La forma en que el impacto varía con
el tiempo es uno de los elementos que hay que tener en cuenta a la hora de
estudiar un impacto.
 El espacio

Se refiere a la identificación geográfica de la extensión del área en la que se

manifiesta el efecto. A ser posible con mapas. Los impactos de
sobreexplotación de recursos se localizan representando el área ocupada por
el recurso explotado. Los impactos de ocupación/transformación se localizan
mediante la superposición del plano que contiene los elementos físicos de la
actividad sobre los planos que representan los factores ambientales. Los
impactos de contaminación se localizan representando las cargas de inmisión
esperadas por zonas y señalando sobre ellas los puntos donde se alcanzan los
niveles críticos.