ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

La Calidad de la Gestión Municipal y la Participación Ciudadana en la

Municipalidad del Distrito de Virú, La Libertad 2019

TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE:

Maestra en Gestión Pública

AUTOR:

Br. Magda Estela Gutierrez Aranda (0000-0003-4351-9366)

ASESOR:

Mg. Lenin Enrique Fabián Rojas (0000-0003-1949-6352)

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Reforma y modernización del estado

Lima - Perú

2019
ii
Dedicatoria
Con gratitud y cariño a mis hijos: Nahuelt,
Azul, Yamily y Valettia; fuentes de mi
inspiración y perseverancia para seguir
bregando en la vida.

iii
Agradecimiento
Agradecimiento a quienes han contribuido y
aportado a la realización de esta investigación,
como: Los catedráticos de la Universidad César
Vallejo y al personal de la Municipalidad distrital
de Virú en la Región La Libertad.

iv
v
 ÍNDICE
Acta de aprobación de tesis………………………………………………………… ii
Dedicatoria…………………………………………………………………………. iii
Agradecimiento……………………………………………………………………. iv
Declaración de autenticidad……………………………………………………....... v
Resumen……………………………………………………………………………. x
Abastrac……………………………………………………………………………. xi
I. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………. 12
II. MÉTODO……………………………………………………………………………. 32
2.1 Diseño de investigación………………………………………………………… 33
2.2 Operacionalización de variables………………………………………………… 33
2.3 Población, muestra y muestreo…………………………………………………. 35
2.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y confiabilidad……… 38
2.5 Procedimiento…………………………………………………………………… 41
2.6 Método de análisis de datos……………………………………………………… 42
2.7 Aspectos éticos…………………………………………………………………… 42
III. RESULTADOS………………………………………………………………………. 43
Baremos……………………………………………………………………………… 43
3.1. Análisis descriptivo………………………………………………………………45
3.2. Análisis inferencial……………………………………………………………… 58
3.3. Prueba de hipótesis ………………………………………………………………58
IV. DISCUSIÓN…………………………………………………………………………. 65
V. CONCLUSIONES……………………………………………………………………. 69
VI. RECOMENDACIONES…………………………………………………………….. 71
REFERENCIAS………………………………………………………………………….. 74
ANEXOS……………………………………………………………………………….... 79

vi
 Índice de tablas
Tabla 1. Calidad de la gestión municipal………………………………………………… 35
Tabla 2. Participación ciudadana…………………………………………………………. 36
Tabla 3. Validez de los instrumentos…………………………………………………….. 39
Tabla 4. Estadística de fiabilidad variable calidad de la gestión municipal……………… 40
Tabla 5. Estadística de fiabilidad variable participación ciudadana……………………... 40
Tabla 6. Valoración de la variable 1 calidad de la gestión municipal…………………… 44
Tabla 7. Valoración de la variable 1 participación ciudadana…………………………... 44
Tabla 8. Distribución de la frecuencia y porcentaje de la dimensión calidad de la planeación…. 45
Tabla 9. Contingencia entre la dimensión calidad de la planeación municipal y la variable
participación ciudadana de la municipalidad distrital de Virú…………………………… 46
Tabla 10. Distribución de la frecuencia y porcentajes de la dimensión finanza municipal… 47
Tabla 11. Contingencia entre la dimensión calidad de la finanza municipal y la variable
participación ciudadana de la Municipalidad de Virú……………………….................. 48
Tabla 12. Distribución de la frecuencia y porcentajes de la dimensión servicios sociales… 49
Tabla 13. Contingencia entre la dimensión calidad de los servicios sociales y la variable
participación ciudadana de la municipalidad de Virú……………………………………. 50
Tabla 14. Distribución de la frecuencia y porcentajes de la dimensión conservación del
ambiente…………………………………………………………………………………. 51
Tabla 15. Contingencia entre la dimensión calidad de la conservación del ambiente y la
variable participación ciudadana de la municipalidad de Virú…………………………... 52
Tabla 16. Distribución de la frecuencia y porcentajes de la dimensión control………… 53
Tabla 17. Contingencia entre la dimensión calidad del control y la variable participación
ciudadana de la municipalidad de Virú…………………………………………………. 54
Tabla 18. Distribución de la frecuencia y porcentajes de la variable calidad de la gestión
municipal………………………………………………………………………………... 55
Tabla 19. Distribución de la frecuencia y porcentajes de la variable participación ciudadana …. 56
Tabla 20. Contingencia entre las variables calidad de la gestión municipal y la
participación ciudadana de la municipalidad de Virú……………………………………. 57
Tabla 21. Pruebas de normalidad de la hipótesis nula (Ho) y la hipótesis alterna (Ha)…. 58
Tabla 22. Correlaciones ente las variables calidad de la gestión y participación ciudadana… 59
Tabla 23. Correlaciones entre la dimensión calidad planeación municipal y la variable
participación ciudadana………………………………………………………………… 60

vii
Tabla 24. Correlaciones entre la dimensión calidad de la finanza municipal y la variable
participación ciudadana…………………………………………………………………. 61
Tabla 25. Correlaciones entre la dimensión calidad de los servicios sociales y la variable
participación ciudadana…………………………………………………………………. 62
Tabla 26. Correlaciones entre la dimensión calidad de conservación del ambiente y la
variable participación ciudadana………………………………………………………... 63
Tabla 27. Correlaciones entre la dimensión calidad de control y la variable participación
ciudadana………………………………………………………………………………... 64

viii
 Índice de figuras

Figura 1. Distribución porcentual de la dimensión planeación municipal …………… 45

Figura 2. Distribución porcentual de la dimensión finanza municipal ………………. 46
Figura 3. Distribución porcentual la dimensión conservación del ambiente…………. 47
Figura 4. Distribución porcentual la dimensión servicios sociales…………………… 48
Figura 5. Distribución porcentual de la dimensión control…………………………… 49
Figura 6. Distribución porcentual de la variable calidad e la gestión municipal……… 50
Figura 7. Distribución porcentual de la variable participación ciudadana……...………. 51
Figura 8. Frecuencia calidad de planeación municipal y participación ciudadana ……… 52
Figura 9. Frecuencia calidad de la finanza municipal y la participación ciudadana ……. 53
Figura 10. Frecuencia calidad de los servicios sociales y participación ciudadana…… 54
Figura 11. Frecuencia calidad de conservación del ambiente y participación ciudadana…55
Figura 12. Frecuencia calidad de los servicios sociales y participación ciudadana……….56
Figura 13. Frecuencia de la calidad de gestión y la participación ciudadana ……………. 57

ix
 Resumen

La tesis titulada “La calidad de la gestión municipal y la participación ciudadana en la

Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad 2019” tiene como objetivo medir la relación
que existe entre la calidad de la gestión municipal y la participación ciudadana en el contexto
regional indicado. En esta investigación se utilizó el enfoque cuantitativo de tipo básica,
nivel correlacional y diseño no experimental de corte transversal.

La población estuvo constituida por 250 trabajadores de la Municipalidad distrital de Virú,

mientras que la muestra fue probabilística aleatoria simple y se conformó por 176
colaboradores a quienes se les aplicó una encuesta, cuyo cuestionario se estructuró en 20
ítems para la variable calidad de la gestión municipal y 20 ítems para la variable
participación ciudadana cuya medición se basó en la escala de Likert. La confiablidad del
instrumento se obtuvo luego de aplicar una prueba piloto a 25 trabajadores de la
municipalidad de Virú obteniendo un alfa de Cronbach de 0,802 para la variable 1 y de 0,833
para la variable 2; asimismo, la validez de contenido, criterio y constructo se consiguió por
la validación de tres expertos.

En el análisis de resultados se usó la estadística descriptiva para interpretar las tablas de

referencia y las tablas cruzadas; así como la inferencial para efectuar la prueba de hipótesis
usándose la prueba paramétrica Rho de Spearman. Se concluyó que existe una asociación
fuerte entre las variables calidad de gestión municipal y participación ciudadana, pues el
coeficiente de correlación fue de 0,616.

Palabras clave: Calidad, gestión, municipio, participación, ciudadano.

x
 Abstract

The thesis entitled “The quality of municipal management and citizen participation in the
Municipality of the district of Virú, La Libertad 2019” aims to measure the relationship
between the quality of municipal management and citizen participation in the context.
Regional indicated. In this investigation the quantitative approach of basic type,
correlational level and non-experimental design of cross-section was used.

The population was made up of 250 workers from the District Municipality of Virú, while
the sample was simple random probabilistic and was made up of 176 employees to whom
a survey was applied, whose questionnaire was structured in 20 items for the variable
quality of management municipal and 20 items for the citizen participation variable whose
measurement was based on the Likert scale. The reliability of the instrument was obtained
after applying a pilot test to 25 workers in the municipality of Virú, obtaining a Cronbach's
alpha of 0.802 for variable 1 and 0.833 for variable 2; Likewise, the validity of content,
criteria and construct was achieved by the validation of three experts.

In the analysis of results, descriptive statistics were used to interpret the reference tables
and cross tables; as well as the inferential to carry out the hypothesis test using the
Spearman Rho parametric test. It was concluded that there is a strong association between
the variables of municipal management quality and citizen participation, since the
correlation coefficient was 0.616.

Keywords: Quality, management, municipality, participation, citizen

xi
I. INTRODUCCIÓN
Realidad problemática

La gestión municipal es considerada como el conjunto de actividades, estrategias y técnicas

que los municipios de las provincias y distrititos promueven con el fin de lograr el desarrollo
de sus localidades cuya calidad se basa en indicadores como seriedad, responsabilidad,
modernidad, eficacia y eficiencia que permitan potenciar los recursos económicos, sociales
y ambientales para responder las expectativas de sus poblaciones con transparencia y
democracia. Sin embargo, gracias a los medios de comunicación, se puede conocer que una
gran cantidad de gerentes o representantes de los municipios no cumplen estos indicadores
afectando la calidad de su gestión.

Por otro lado, la participación ciudadana establecida como un sistema conformado por
un conjunto de mecanismos por medio del que la sociedad civil participa en tomar diferentes
y diversas decisiones de asuntos públicos en beneficio de los intereses de los grupos sociales
descentralizados en las que las gestiones del gobierno regional y local cumplen un rol
fundamental que es el de generar estrategias efectivas y responsables para tomar decisiones
conjuntas dentro de los niveles de gobierno y bajo la normativa que lo rige y en contextos
de dialogo e iteración democrática con el fin de lograr cubrir necesidades imperiosas de su
comunidad. En ese sentido, Remy (2011) afirma que la Carta Magna de nuestro país -Perú-
del año 1993 y la Ley Nº 26300 (Ley de los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos), ambos vigentes, promueven mecanismos democráticos de participación
ciudadana amparados legalmente (pp. 14-15). Sin embargo, estos requieren de un mejor
sistema de control con el fin de evitar el lucro personal de algunas personas que al llegar al
poder buscan su beneficio propio.

La Municipalidad de Virú, distrito ubicado en la región de La Libertad, muestra un

portal de web en donde publica los instrumentos de gestión municipal de transparencia, de
control interno normativas y otros que tienen que ver con criterios de calidad en la gestión,
pero no existe documento alguno relacionado participación ciudadana dentro de ella. No
obstante, se encuentra publicado en la Web el oficio Nº 847, 2018 MPV (Municipalidad
Provincial de Virú) presentado a la cartera de Hacienda en el cual se adjunta el documento
final del presupuesto participativo para resultados del año 2019 de la provincia de Virú,
región La Libertad. En la que solo se menciona, en la priorización de ideas proyectos –
Presupuesto Participativo 2019, la construcción de una posta de Salud Mental Comunal en

13
el distrito de Virú. Y en la priorización de proyectos – Presupuesto Participativo 2019, la
mejora e incremento de la atención de salud del hospitalaria distrital.

Dentro de las probables causas por lo que no pueda existir una gestión municipal de
calidad son burocracia y demasiados candados para la ejecución del gasto, los representantes
del gobierno tienen poca experticia al asumir el cargo y en algunos de los casos
desconocimiento de una gestión de calidad. Asimismo, la contratación de nuevo personal de
confianza para asumir responsabilidades en la gestión municipal, también, la rotación de
funcionarios que se han desempeñado todo un periodo, eliminando así las fortalezas
adquiridas y afectando de esta manera la calidad de la gestión. Por otro lado, las posibles
razones por lo que no existe una adecuada participación ciudadana pueden ser el marco legal
poco claro, la falta de visión integradora por parte del estado, poca difusión, por parte de las
municipalidades, sobre este derecho y su desconocimiento, en los ciudadanos.

Lamentablemente una gestión sin calidad y las dificultades en la participación

ciudadana afecta directamente a las sociedades aumentando la pobreza, el menoscabo de la
dignidad humana; también el aumento de la desconfianza a las autoridades políticas, el
desgobierno y la falta de voluntad política. Si el problema sigue en aumento, sin generarse
las soluciones pertinentes, es posible que las comunidades sigan en un abandono permanente
atentando el bienestar dignidad de las personas.

Las consecuencias que podría generarse, si no se ataca este problema, serían diversos;
pero principalmente estaría enfocado a la desacreditación de sus autoridades políticas,
desacreditación de la propia institución municipal; problemas de salubridad, de orden social
y urbano, dificultades en el transporte público, falencias en la infraestructura urbana,
desatención en la salud y educación pública; dificultades en la implementación, ejecución y
atención de programas sociales, abandono en la salubridad pública y manejo inadecuado de
una ciudad ecológica.

Ante dicha problemática se debe identificar con precisión las razones reales por lo que
está afectando la calidad de la gestión del municipio y el participar de la ciudadanía del
municipio distrital de Virú y generar las estrategias necesarias que permita gestionar con
calidad en las que existan gerentes idóneos, capacitados permanentes y transversales para
las distintas gestiones municipales los mismos que esté acompañados por equipos
multidisciplinarios que conozcan el contexto y la realidad económica social del mismo.

14
Asimismo, se publicite con mayor énfasis su pertinencia, amparados en el marco legal
existente.

Trabajos previos

Internacionales

Díaz (2017) “Participación ciudadana en la gestión y en las políticas públicas”. Artículo

científico publicado en Scielo. El objetivo fue revisar las principales implicancias técnicas y
políticas que tiene la participación ciudadana, los dilemas que deben equilibrarse y oferta
ofrecida por los gobiernos a sus ciudadanos en la práctica de estas políticas. El enfoque fue
cualitativo cuyas conclusiones fueron: la democracia y gobiernos tiene la obligación de
rendir cuentas a sus ciudadanos y a gobernar con eficiencia y transparencia para atender las
aspiraciones, demandas y necedades de sus ciudadanos. Asimismo, la participación
ciudadana tiene el fin participativo dentro del sistema de gobierno, en tal sentido se debe
incluir mecanismos de control con el fin de lograr objetivos concretos por lo que debe tener
una evaluación y constante monitoreo. Finalmente, la participación ciudadana cumple y
contribuye a cubrir vacíos en las políticas públicas con el fin de operacionalizar acciones a
ejecutarse.

Ahmad et al (2017), artículo científico, “Measuring Quality of Citizens’ Participation

in Local Development” cuyo objetivo principal fue establecer la calidad del participar de los
ciudadanos en el proceso de desarrollo local de la ciudad de Kutai Kartanegara Regency de
Indonesia. Empleó el método descriptivo mixto con datos cualitativos y cuantitativos. El
instrumento que se empleó, para obtener los datos cuantitativos, fue la encuesta; mientras
que, para los cualitativos fue la entrevista en profundidad y la discusión de grupos focales.
La población estuvo conformada por 717, 789 habitantes de dieciocho sub distritos de Kutai
Kartanegara Regency. La muestra fue de 420 personas de nueve sub distritos seleccionados
teniendo en cuenta las características geográficas. La conclusión señaló que los datos
obtenidos respecto a la calidad del participar de los ciudadanos en el proceso de desarrollo
local se basan en tres componentes: acceso, conciencia, control y beneficio; en la que mejor
puntaje fue para acceso y el menor para conciencia. Además, se pudo comprobar que el
gobierno proporciona espacios de diálogo a los ciudadanos para brindarlos apoyo basados
en el logro de objetivos por desarrollo.

Carreira, Reis & Vasconcelos. (2016), artículo científico, “Engaging Citizen

Participation—A Result of Trusting Governmental Institutions and Politicians in the

15
Portuguese Democracy” que busca demostrar que es factible mantener la participación
ciudadana en un nivel saludable en política. Empleó como método el estudio de caso. La
muestra se obtuvo en el 2015 a través de un cuestionario a ciudadanos y entrevista directa a
políticos y fue de 250 personas de 18 años y electores de Lisboa y alrededores; previamente
se empleó una prueba piloto a 25 participantes con el fin de mantener la confiabilidad de las
preguntas. Se usó la evaluación de Kolmogórov-Smirnov con el fin de comprobar la
regularidad de la información y para determinar la independencia no paramétrica se empleó
de prueba de Chi2. La conclusión a la que arribó fue la participación ciudadana es asumida
por los ciudadanos y políticos como una inversión para obtener un beneficio mutuo en la que
las decisiones políticas son ejecutadas por la influencia de los ciudadanos.

Memeti & Kreci (2016), artículo científico, “Role of Municipal Council in Increasing
Citizen Participation at the Local Budget Process” cuyo objetivo fue explorar el rol de los
concejales municipales en el proceso de designación del presupuesto y el papel en la
motivación del participar de los ciudadanos en la designación del presupuesto de la república
de Macedonia. El instrumento empleado fue la entrevista semiestructurada aplicado a 30
personas entre trabajadores y ciudadanos de seis municipios rurales de la república de
Macedonia entre noviembre y diciembre del 2015. Dentro de los resultados a los que se
arribó fue que se demostró que las municipalidades de Macedonia usan diferentes
mecanismos del participar de los ciudadanos en procesos de políticas públicas y designación
de su presupuesto, los mismos que responden al contexto y ecología en las que se ubican o
legislación existente. Por otro lado, se evidenció una gran diferencia entre los pequeños y
grandes municipios; los pequeños carecen de administración municipal y no utilización de
las TIC limitando la participación ciudadana, pues no existen medios de publicidad. Al
contrario, los grandes municipios hacen uso de páginas web con administración periódica de
documentos importantes del municipio.

González (2014) “Estrategia para el emprendimiento y participación ciudadana en el

control de la gestión pública”, tesis de maestría realizado en la Universidad de Carabobo,
Venezuela. El objetivo general fue posponer estrategias para el emprendimiento y el
participar ciudadano en el control de la gestión pública. El tipo de investigación fue el
proyecto factible, pues permitió proponer estrategias de gestión como aporte para solucionar
las necesidades actuales. El enfoque fue cuantitativo con un diseño de campo que tiene base
documental. La población estuvo constituida por 40 funcionarios de la unidad de gestión

16
ciudadana del municipio de Valencia. La muestra fue censal, es decir estuvo conformado
por los 40 funcionarios. Las técnicas para obtener la información fue revisar documentos y
el cuestionario el cual estuvo conformado por 20 interrogantes con medición de la escala de
Likert. El instrumento estuvo validado por 3 especialistas en metodología de la investigación
que laboran en el área indicada, mientras que la confiabilidad se determinó con el alfa de
Cronbach. Las conclusiones fueron que la participación ciudadana tiene el aval de la
Constitución y es un deseo de la población pues funciona como una herramienta
democrática. Además, esta actividad es una necesidad que fortalece la democracia y articula
las demandas colectivas con la inspección de la gestión pública y el derecho de la
participación ciudadana.

Nacionales

Llona (2018) “Las formas de representación de la sociedad civil en los espacios de

participación ciudadana: el caso del presupuesto participativo en Villa el Salvador”, tesis de
maestría trabajado en la Pontificia Universidad Católica del Perú de Lima. El objetivo
general fue analizar el tipo de representación social que se desarrolla cuando los ciudadanos
involucran en el presupuesto participativo local como miembro de la sociedad civil. El
método empleado fue un estudio de caso, el diseño de investigación es el no experimental
pues analiza el quehacer ciudadano desde la participación democrática con el fin apoyar en
la construcción social prolífica y contextual de su espacio donde radica. Para lograr todo esto
se evaluó el asunto de presupuesto participativo en Villa El Salvador. Las conclusiones a la
que se llegaron fueron que existe poca participación ciudadana a pesar que se ha
incrementado el presupuesto a la municipalidad en mención y se han brindado mayores
facilidades para que los ciudadanos participen. Sin embargo, existen logros destacados
gracias a experiencias localizadas centradas con mayor énfasis en organizaciones sociales.

Andrade y Asis (2017) “Gestión municipal y participación ciudadana en el centro

poblado La Minka, distrito de Supe, 2017”. Buscó establecer la relación que existe entre
ambas variables del lugar mencionado. El enfoque fue cuantitativo, con diseño no
experimental, de tipo transversal y nivel correlacional. La muestra se obtuvo a través del
muestreo probabilístico y se conformó de 82 ciudadanos, a quienes se suministró un
cuestionario midiéndolos a través de la escala de Likert cuyo índice de confiabilidad fue de
0,919 obtenida por medio el Alfa de Cronbach. En los resultados se observó que el más alto
porcentaje (53 %) de los pobladores encuestados manifestaron que sí han sido beneficiados,

17
en alguna oportunidad, por obras ejecutadas por la municipalidad y un 64,6 % por proyectos
municipales. La conclusión expresa que quedó confirmado que hay una correlación positiva,
así como significativa, sin embargo, no muy fuerte entre gestión municipal y participación
ciudadana.

Carrasco (2017) “Gestión municipal y su relación con los procesos administrativos en

la licencia de construcción municipal distrital de Morales, 2017”, tesis cuyo objetivo general
fue establecer la relación que hay entre gestión municipal con los procesos administrativos
de licencias de edificación, municipio del distrito de Morales, año 2017, en la que se empleó
el diseño correlacional. El estudio tuvo como población 103 servidores de la municipalidad
y una muestra de 15 trabajadores encargados de emitir licencias. El instrumento fue la
encuesta con diez interrogantes para verificar la variable gestión municipal y doce preguntas
para la variable procedimientos de la administración en la obtención de permiso de
construcciones medido con la escala de Likert. Las conclusiones a las que llegó este estudio
fue que se determinó que sí existe una relación de ambas variables; pues los resultados
determinaron que la gestión municipal no es adecuada, dado a que un 60 % de los
encuestados no la aceptan; asimismo, los trámites para emitir licencias no son tan efectivos
cuya percepción es media debido a que un 46, 67 % manifiesta que no se verifica, ni
monitorea los permisos que se otorgan.

Romero (2017) “Gestión Municipal y la Participación Ciudadana en la Municipalidad

Distrital de Huanchaco, 2015”. Su objetivo fue identificar el tipo de relación que existe entre
la gestión municipal y participación ciudadana. Usó el método hipotético deductivo con una
investigación básica, de nivel correlacional, enfoque cuantitativo y diseño no experimental
transversal. La muestra se obtuvo con la técnica del muestreo simple y se conformó de 167
trabajadores de la mencionada municipalidad. Se usó el cuestionario para obtener los
resultados, obteniéndose previamente, la confiabilidad a partir de una prueba piloto de 15
participantes, cuyo resultado del Alfa de Cronbach fue de 0,801 para la y 0835 para las dos
variables de estudio, respectivamente. Asimismo, el nivel de correlacional de Spearman fue
significativo. Dentro de las conclusiones a las que se arribaron fueron que existe una relación
directa y positiva entre las variables gestión municipal y participación ciudadana; por otro
lado, hay una relación directa pero moderada, entre las dimensiones planeación municipal,
dirección y control de la gestión con la participación ciudadana; finalmente se corroboró que
hay una correspondencia significativa baja entre la dimensión organización de la gestión y

18
variable participación ciudadana.

Espinoza (2016). “Gestión municipal y calidad del servicio público en la

Municipalidad Distrital de Chugay”, tesis de pregrado, de la Universidad Nacional de
Trujillo. Tuvo como objetivo general sustentar de qué manera la gestión municipal influye
en la calidad del servicio pública de la municipalidad en mención. Para ello encuestaron a
dieciocho directivos de la municipalidad y quince representantes de las juntas vecinales de
Chugay. Asimismo, revisaron documentos de la oficina de presupuestos. El método
empleado fue deductivo-analítico, analítico-sintético y sistemático; como técnicas, para
recolectar los datos fueron el análisis documental, la encuesta y la navegación por internet.
El diseño de investigación fue el no experimental transaccional y de tipo correlacional. Sus
conclusiones fueron que la gestión municipal obtuvo una calificación media, dado a que dos
dimensiones (apoyo comunal y tecnología) son buenas; mientras que la dimensión recursos
humanos es deficiente y limita el desarrollo institucional. Por otro lado, la calidad de servicio
público es regular dado a que tres de sus dimensiones muestran dificultades: trámites
administrativos lentos, suministro de agua y alcantarillado deficiente y poca administración
en el alumbrado público.

Ramírez (2016). “Liderazgo del alcalde y gestión municipal en el distrito de pajarillo,

2016”, tesis para obtener el grado de magister. El objetivo general fue identificar la relación
que existe entre liderazgo del burgomaestre y la gestión municipal de la municipalidad del
mencionado distrito. El universo se conformó por personal que trabajaba en la municipalidad
y regidores mientras que la muestra se constituyó por 45 participantes. Los instrumentos
empleados, en la obtención de información de estilos de liderazgo, fue el cuestionario
conformado por 40 interrogantes; mientras que para el nivel de gestión se usó la ficha que
verificó el progreso de la gestión en el municipio. El diseño de investigación fue no
experimental, transversal, correlacional. Las conclusiones fueron que el alcalde posee altos
porcentajes de liderazgo transformacional democrático, carismático, transaccional y
autoritario. Asimismo, los documentos de gestión tienen alta aprobación

Trujillo (2016) “Participación ciudadana y la democracia dentro de la gestión pública

de la Municipalidad de los Olivos, 2016”, tesis de maestría realizado en la Universidad César
Vallejo de Lima. El objetivo fue establecer la correspondencia que hay entre participación
ciudadana y la democracia dentro de la gestión de la Municipalidad de Los Olivos. El
enfoque fue cualitativo, de nivel correlacional. El instrumento que se usó fue la encuesta.

19
Los resultados que se obtuvieron exponen los niveles que perciben la participación
ciudadana, elemento importante que apoya en la consolidación de la democracia del distrito
mencionado. La conclusión a la que se llegó fue que los ciudadanos estaban predispuestos a
dar servicio a la comunidad que se ve expresado en el desarrollo de las zonas del distrito en
donde residen. Sin embargo, se detectó que existía poca colaboración en participación
ciudadana dado a que estos no eran informados.

Teorías relacionadas al tema

Teorías sobre calidad de la gestión municipal

La calidad

La calidad se enfoca desde diversas teorías las mismas que responden al contexto histórico
social. La calidad se evalúa en función a ciertas características e indicadores del producto o
servicio brindado.

En esta investigación, primero se realizará una breve descripción de las teorías más
importantes, sobre calidad, vigentes en la actualidad, luego se profundizará en una de ellas,
la cual regirá la primera variable: calidad de gestión municipal.

Una de las teorías vigente, sobre calidad, es la TQM (Total Quiality Management) que
en español significa teoría de la Calidad Total. Esta teoría, según Carro y Gonzales (s.f.) la
calidad se presenta en los rasgos o características del servicio que busca satisfacer
necesidades requeridas sean estas establecidas por el sistema o sean propias del ser humano.
Cabe mencionar que una condición básica de la calidad es que esta debe eliminar los
problemas antes que estos aparezcan. En ese sentido, los que pertenecen a las organizaciones
deben tener la capacidad de crear un valor permanente y tener claro el rol que asumen en los
diversos procesos (pp. 1-2). Los principios de calidad para, Feigenbaum. Creador de esta
teoría son definir con precisión el criterio específico que se pretende obtener con el servicio
o producto, velar por la satisfacción del cliente, lograr los fines propuestos, trabajar en
equipo siempre, designar responsabilidades a los más diestros, crear un equipo de control de
calidad, desarrollar y practicar la comunicación eficaz, responder de manera permanente a
los estándares de mercado global (Carro y Gonzales, s.f.).

Por otro lado, la propuesta de la teoría Moderna de Calidad menciona que la gestión
de calidad, según [Link], es una característica esencial o distintiva, propiedad o
atributo con respecto a la finura, o grado de excelencia y superioridad (citado en Verlag

20
2017, p. 5). Es decir, la calidad es un atributo considerado como fundamental en los
resultados o productos de excelencia que posee varios indicadores controlados y avaluados
objetivamente.

Asimismo, la teoría Moderna de la Calidad manifiesta que la calidad representa la

medida en que el producto satisface la necesidad. La calidad se define en relación con los
requisitos y es adecuada para el uso previsto (Ídem). Es decir que cuando el producto o
servicio cumple expectativas, se puede afirmar que se ha logrado la calidad. Cabe agregar
que, si la calidad de los productos responde a diversas características como técnicas,
operativas, funcionales, ergonómicas, estéticas, ambientales y económicas la calidad de los
servicios responden a otras peculiaridades. Según Parasuraman, Zeithmal, and Berry, (1988)
citado en Verlag (2017), la calidad de los servicios responde a exigencias distintas y son más
complicadas para definirlo. De los distintos modelos que lo conceptualizan, el más popular
y aceptado para este estudio es el modelo Servqual que abarca cinco dimensiones: tangible,
confiabilidad, capacidad de respuesta, garantía y empatía (p. 9).

Finalmente, otra de las teorías sobre calidad es la del enfoque moderno basado en ISO
9001 donde se manifiesta que la calidad no es popular, sino que responde a una alta
tecnificación y el cumplimiento de reglamentos normas y procedimientos vigentes. Según
ISO -Organización Internacional de Normalización- 9001 (2015) la calidad posee los
principios de gestión basados en: enfoque al cliente, liderazgo, compromiso, enfoque en
procesos, mejora, toma de decisiones en función a resultados y gestión de relaciones (p. 3).

Calidad del servicio basado en modelo Servqual del enfoque moderno

La calidad de servicio se considera como los resultados de procesos de valoración en la que

los consumidores comparan sus expectativas en relación a lo que perciben. Dicho de otra
manera, la calidad se mide en función a la diferencia que existe entre la prestación del
servicio por parte de la empresa y las expectativas que tiene el cliente (Matsumoto, 2014,
pp. 184-185). Considérese a la expectativa como la proyección del servicio entregado y la
percepción como a la valoración, por parte de los clientes, del servicio brindado. Ambos
están estrechamente ligados

El modelo Servqual fue elaborado por Parasuraman, Ziethaml y Berry en 1988 y su

finalidad fue medir los servicios de calidad. según Matsumoto (2014), mide la calidad del
servicio, conoce las expectativas del cliente y la manera de apreciar dicho servicio por parte

21
de los clientes (p. 185). Las dimensiones de este modelo son: los elementos tangibles
(infraestructura, materiales, equipos y personal), la confiabilidad (se cumple con las
promesas de suministro del servicio, fijación de precio y solución de problemas), la
capacidad de respuesta (disposición de ayuda a los usuarios), la garantía (conocimiento y
atención de empleados para inspirar confianza y credibilidad) y la empatía (se basa en la
atención individualizada).

Por otro lado, el Service Quality (Servqual) mide y evalúa el servicio de calidad a
través de un cuestionario multidimensional que explica la percepción de la calidad del
servicio por medio de las diferencias o brechas entre el servicio brindado y el servicio
prestado (Ibarra-Morales 2014, p. 98; como se citó en Mena, Soliz y Cando, 2018, p. 3).
Para Parasuraman, Ziethaml y Berry (1998, p. 13) las diferencias y brechas que mide el
modelo Servqual entre el cliente y la organización son cinco:

▪ la primera es entre la percepción de los directivos sobre las expectativas de los clientes y
el servicio prestado;

▪ la segunda se da entre la percepción de los directivos sobre las expectativas de los clientes
y las especificaciones de la calidad de servicios;

▪ la tercera mide las especificaciones de la calidad de servicios y la prestación del servicio;

▪ la cuarta evalúa la prestación del servicio y la comunicación externa a los clientes;

▪ la quinta se da entre el servicio percibido y el servicio prestado.

Como se aprecia, de las cinco brechas o diferencias del modelo Servqual; las cuatro
primeras se centran en la organización que para el caso de esta investigación fue la
municipalidad distrital de Virú y la quinta se basa en el cliente (pobladores o ciudadanos del
distrito en mención). Asimismo, las dimensiones del modelo Servqual quedaron
relacionados, según sus características de la siguiente manera:

▪ Elementos tangibles con la planeación municipal.

▪ Confiabilidad con los servicios sociales.

▪ Capacidad de respuesta con la conservación del ambiente.

▪ Garantía o seguridad con la finanza municipal.

▪ Empatía con el control.

22
Modelo de calidad en la gestión municipal

Según Newfarmera y Quallsb (2014) el modelo de calidad en la gestión municipal tiene que
ver con los resultados que se ponen a disposición del público. Suele ser esencial en la gestión
del rendimiento. Por otro lado, en la era de la tecnología e informática es importante, en este
modelo, tomar la decisión, tener la capacidad de monitorear el desempeño, publicar las
medidas de rendimiento y los resultados de la gestión, compartir experiencias de prácticas
exitosas y ampliar los espacios de atención (pp. 3-4).

El modelo de calidad de la gestión municipal se basa en cinco criterios propuestos por

el enfoque moderno, estos son: planeación municipal, finanzas municipales, servicios
sociales, conservación del ambiente, y control (Verlag 2017, p. 6) que al relacionarlo con el
modelo Servqual se agruparía en cinco dimensiones: tangible (conservación del ambiente),
confiabilidad (planeación municipal), capacidad de respuesta (servicios sociales), garantía
(finanzas municipales) y empatía (control). (Zeithmal, and Berry, (1988) citado en Verlag
(2017).

Dimensiones de la calidad de la gestión municipal

Las dimensiones del modelo de calidad según el enfoque moderno y el modelo Servqual la
gestión municipal, para esta investigación tendrá, en cuenta a: la planeación municipal, la
finanza municipal, los servicios sociales, la conservación del ambiente, y el control

Planeación municipal

Según Amaya (2015) la planeación municipal es un proceso de obtención de

información dentro y fuera de la organización con el fin de analizar, procesar y evaluarla para
iniciar un plan de acción que permita enrumbar la empresa con el fin de ser competente y estar
vigente en el futuro (citado en Arzube y Bustos, 2017, p. 14).

Asimismo, para Consulting Group UMHLABA (2013) la planeación es un proceso

que consiste en diseñar objetivos, desarrollar estrategias y ejecutar tareas en función a
cronogramas. También se considera a la planeación municipal como un proceso técnico y
político relacionado al control, uso del espacio geográfico, diseño del área urbana sin dejar
de lado el transporte y el control o gestión del ambiente en tiempo de crisis por el
calentamiento global (p. 1).

23
Finanza municipal

La finanza municipal tiene que ver con los recursos económicos con que cuenta las
municipalidades para ejecutar la gestión. Según el INEI (2017) posee los siguientes rubros:
Ingreso municipal recaudado a nivel provincial y distrital que pueden ser por transferencia
del gobierno central, ingresos por financiamiento, ingresos corrientes, e ingresos de capital,
el fondo de compensación municipal del canon y sobrecanon transferido a las
municipalidades y cobro de arbitrios, tasas, multas, licencia, baja policía y serenazgo (pp.
63-73).

La finanza municipal es una proyección de ingresos futuros que pueden ser

determinados por periodos anuales o de varios años. Se conoce, también como recursos
económicos o presupuesto y está gestionado y administrado por personal capacitado quienes
las controlan en años fiscales. La administración y gestión de la finanza municipal permite
medir la idoneidad de las políticas fiscales locales en base a la evaluación local realizado por
sistemas de controlaría y población o ciudadanía organizada (Tassonyi, 2002, pp. 182-183).

Servicios sociales

Los servicios sociales según Un Women, UNFPA, Australian Aid, y Spanish Coperatión
manifiestan que constituyen mecanismos necesarios de apoyo con el fin de velar por los
derechos, la seguridad y el bienestar de las personas que viven en un contexto de crisis;
gestionando, implementando, administrando y controlando líneas de ayuda, alojamiento,
salud, alimentación, información y asesoramiento (s.f., p. 7). Esto está normado en el
artículo IV de la Ley Orgánica de Municipalidades y las municipalidades personifican a los
vecinos, promocionan un adecuado servicio y el progreso continuo, permanente y pertinente
de su contexto geográfico (Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, 2005, p. 7).

Por otro lado, se considera a los servicios sociales como el apoyo y cuidado de
poblaciones vulnerables por parte de la unidad respectiva de la gestión municipal con el fin
de brindar el bienestar de menores de edad y de familias vulnerables. Los servicios sociales
se centran en el accionar preventivo, receptivo y promocional con el fin de disminuir la
pobreza, disminuir la discriminación facilitar el acceso a los servicios pertinentes y la
promoción de la justicia social (UNICEF, 2018, p. 8).

Conservación del ambiente

La conservación del ambiente consiste en generar mecanismos permanentes para su cuidado

24
continuo. En ese contexto el INEI (2017) informa que mil ciento ochenta municipalidades
(63.7%) cuentan con esta área llamada Oficina de Unidad Ambiental cuya responsabilidad
es la propuesta, coordinación, programación y evaluación de acciones orientadas a cuidar el
buen estado del ambiente en la comuna con la finalidad de ayudar en la mejora de la calidad
de vida de sus habitantes (p. 155). El instrumento fundamental de gestión ambiental es la
ley Nº 28611 Ley General del Ambiente.

Por otro lado, el Programa Internacional de Educación Ambiental de Unesco define a

la conservación del ambiente como a las diversas actividades y esfuerzo que se realizan con
el fin de mantener los entornos naturales y urbanos con las bondades y atributos que permita
el desarrollo de una vida saludable física y mentalmente con el fin de disfrutarla (1993, como
se citó en GEMET 2019, π 1).

Control
El control municipal se basa en el monitoreo y evaluación que es una de las dimensiones
más importantes en las políticas públicas.

El monitoreo consiste en el seguimiento que se suele realizar a los procesos de

ejecución de un proyecto, programa o política. Por lo que se convierte en un instrumento
político y de gestión que permite ir revisándolas con el fin de optimizar procesos, resultados
e impactos (INEI, 2017, p. 219). Por otro lado, la evaluación es el diseño e implementación
de mecanismos que facilitan la adquisición de información con el fin de verificar cómo se
viene ejecutando los procesos de gestión que permita generar los correctivos necesarios para
mejorar la calidad. Para el INEI (2017) el juicio de valor que permite ejecutar el proceso de
evaluación requiere de tres elementos: recolección sistemática de información, méritos y
deméritos de programas o servicios y toma de decisiones sobre el mismo. Dentro de las
razones importantes para evaluar están medir la eficacia u eficiencia de las políticas de
gobierno, asignar de forma adecuada los recursos económicos, fundamentar nuevas políticas
de gobierno, analizar su pertinencia y coherencia y rendición de cuentas.

Teorías sobre participación ciudadana

La participación ciudadana es un conjunto de acciones de manera colectiva que realizan los
vecinos con el fin de gestionar acciones diversas en beneficio de la comunidad, ante el
estado; el cual está representado por los gobiernos locales o municipios. Los aportes que se
brindan y las acciones que requieren los ciudadanos se gestan en un proceso en la que el fin
principal es satisfacer los intereses particulares y comunes de las localidades.

25
 Por otro lado, la participación ciudadana implica la participación directa o indirecta a
través de representantes de las partes interesadas en la toma de decisiones sobre políticas,
planes y o programas en los que tengan interés (Quick y Bryson, 2016, p. 1). Estas partes
interesadas son grupos, organizaciones de base o grupos de ciudadanos quienes participan e
interactúan con las municipalidades, organizaciones empresariales o sin fines de lucro y
líderes políticos. También Quick y Bryson (2016) afirman que, dentro del sistema
democrático, los ciudadanos, se convierten en elementos importantes, pues son quienes
participan, por medio de sus representantes en las adopción, formación e implementación de
las leyes y políticas que gerencian (p. 2). Es decir, que la participación ciudadana es una
actividad pública en que los representantes, organizaciones y ciudadanos que se involucran
en la gestión de actividades y servicios que buscan satisfacer sus necesidades sociales,
personales y solucionar sus dificultades o problemas.

La participación ciudadana, teniendo en cuenta la propuesta legal normativa está

amparado por la carta magna del año 1993. Pues en el artículo 31 menciona “es derecho y
deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de si jurisdicción. La ley norma y
promueve los mecanismos directos e indirectos de su participación” (Abad, 2010, p. 130).
Como se aprecia, la participación ciudadana, está respaldado por la Constitución Política del
Perú; sin embargo, los ciudadanos desconocen un derecho social fundamental que permitiría
mejorar sus condiciones de vida.

Las teorías consideradas, sobre participación ciudadana, para esta investigación son la
liberal, la comunitaria y la republicana.

La teoría liberal
Tiene como baluarte fundamental las libertades y los derechos de las personas. El objetivo
fundamental de este enfoque es la protección de los seres humanos evitando, por todo medio,
el abuso de autoridad. Cabe manifestar que el liberalismo enfatiza la protección de las
libertades individuales, pero no colectivas cuyo autor principal es el estado. Por eso, según
esta teoría la participación ciudadana es aceptada, en las instancias del estado, solo para la
protección de los derechos u libertades especiales de los individuos (López, 2015, π. 4-5).

Por otro lado, Pattie, Seyd y Whiteley (2004) manifiestan que la participación
ciudadana, según la teoría liberal hace énfasis en los ciudadanos y su trascendencia en la
comunidad o grupo. Es decir, la comunidad, como acción política, solo existe cuando se
maximiza el interés particular. Este enfoque afirma que las personas, en forma individual,

26
cooperan en equipo para solucionar las dificultades del colectivo y lo logran recurriendo a
sus autoridades quienes representan al pueblo manifestando poder en expresión
gubernamental.

La teoría comunitaria

Según López (2015) resalta la característica social de los individuos y las relaciones
interpersonales, sociales, históricas y culturales en la que la participación ciudadana forma
parte fundamental de dichos valores (π. 6). Este enfoque resalta los deberes y obligaciones
por sobre los derechos de las personas.

También, Etzioni (1995) refiere que la teoría comunitaria ve a la participación

ciudadana como la relación que tiene el individuo con su cultura comunal y los vínculos que
generan para actuar juntos que permitan la obtención de las políticas del Estado.

La teoría republicana

Según la teoría republicana, la participación ciudadana es el accionar que permite resaltar

los lazos de civismo generados entre los que conforman un estado o nación. Aquí, es el
ciudadano quien debe participar de manera activa en el ámbito público promovidos por el
debate político, leyes, y políticas del estado fruto de un acuerdo mancomunado (López, 2015,
π. 8). Es decir, la teoría republicana resalta los valores personales de quienes ejercen la
participación ciudadana lográndola solo ejercitando sus deberes cívicos.

Cabe mencionar que la teoría republicana resalta las relaciones cívicas del ciudadano
y la comunidad como únicas, en la que el estado cumple el rol de guía, elemento clave para
conservar la legalidad ciudadana (Pattie et al, 2004).

Teniendo en cuenta las tres teorías expuestas (liberal, comunitaria y democrática) se

ve que tanto el enfoque liberal como la teoría comunitaria son una amenaza para la acción
efectiva del ciudadano dado a que la individualidad o fragmentación no permiten una
organización y participación colectiva. En tal sentido, bajo las premisas propuestas y la
normativa vigente, la participación ciudadana se enmarca en el enfoque republicano cuyo
análisis conceptual toma como referentes el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos; el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, sociales y Culturales de la
Organizaciones de las Naciones Unidas (ONU) y las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD). Por lo que se considera la dimensión política, la dimensión administrativa y la

27
dimensión social las cuales se conceptualizan, a continuación, teniendo en cuenta el mismo
enfoque teórico.

Dimensión política

La dimensión política, según Somuano (2005), citado en Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo -PNUD- (2018), afirma que la participación ciudadana desde la dimensión
política, convencionalmente son acciones que realizan las personas a través de las
instituciones o sociedad, por ejemplo, sufragar, ser partícipe de una campaña electoral,
interactuar con un funcionario público. Sin embargo, el enfoque moderno afirma que es la
actividad abierta que realiza el individuo en función a sus actitudes, deseos y creencias
caracterizándose por ser voluntario (p. 11)

Dimensión administrativa

Esta dimensión se logra cuando se genera una relación entre el ciudadano y la institución.
Es decir, se utilizan los espacios, mecanismos o dispositivos de participación ciudadana en
la que son promovidos por actores del estado y que tiene respaldo de la institución quienes
utilizan los recursos públicos (PNUD 2018, p.14). Cabe agregar que en la dimensión
administrativa vela por las actividades de participación ciudadana que se realiza a través de
conductos institucionalizados que están respaldados o guiados por leyes, reglamentos, o
disposiciones normativas que lo rigen.

Dimensión social

Para la dimensión social de la participación ciudadana es que vincula a la sociedad civil con
el estado. Es decir, hay un claro involucramiento de los actores sociales (ciudadanos) con
temas públicos. Esto se logra cuando se intercambia información relacionado a las
necesidades, preferencias, propuestas o soluciones de la problemática pública bajo el poder
de decisión directa o interviniendo colaborativamente en lo toma de decisiones públicas
(PNUD 2018, p.13).

En tal sentido, la dimensión social de la participación ciudadana involucra, de manera

colectiva a actores sociales en la toma de daciones que benefician a la colectividad que
permitirá un progreso y desarrollo de la comuna cuya consecuencia sería mejorar los niveles
de vida de cada uno de los ciudadanos y habitantes siendo este el fin supremo de la sociedad
en su conjunto.

28
Formulación del problema

Problema general

¿Cuál es la relación que existe entre la calidad de la gestión municipal y la participación

ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019?

Problemas específicos

Problema específico 1

¿Cuál es la relación que existe entre calidad de la planeación municipal y la participación

ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019?

Problema específico 2

¿Cuál es la relación que existe entre la calidad de la finanza municipal y la participación

ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019?

Problema específico 3

¿Cuál es la relación que existe entre la calidad de los servicios sociales y la participación
ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019?

Problema específico 4

¿Cuál es la relación que existe entre la calidad de la conservación del ambiente y la

participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019?

Problema específico 1

¿Cuál es la relación que existe entre la calidad del control y la participación ciudadana en la
Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019?

Justificación del estudio

Teórica

Desde este campo, la investigación se justifica porque los resultados obtenidos, al

caracterizar la calidad de la gestión municipal en la participación ciudadana del distrito de
Virú, departamento de La Libertad servirán como modelo de actuación en contextos diversos
cultivando de esta manera el espíritu de calidad, democrático-consultivo-participativo.
Asimismo, será una fuente de consulta que oriente a otros investigadores ya profundizar sus
estudios en este tema.

29
Práctica

Esta investigación queda justificada porque despierta el espíritu de calidad en las

organizaciones municipales y el ciudadano en la participación de designación del
presupuesto que permita suplir las necesidades de infraestructura urbana, servicios varios y
otras actividades de índole deportivo, cultural y social. Pues debe entenderse que la variable
independiente tiene una clara incidencia en la variable dependiente y ambas se rigen en
función a bases teóricas.

Metodológica

Metodológicamente se justifica dado a que la investigación realizada sobre la calidad de la

gestión municipal y la participación ciudadana es un aporte al conocimiento universal que
responde rigurosamente al método científico y se basa, específicamente en los resultados
obtenidos.

Social

Esta investigación se justifica socialmente porque los habitantes del distrito de Virú tendrán
información objetiva de la calidad de gestión de su municipalidad. También ayudará a
comprender cómo es que la gestión municipal se relaciona directamente con la participación
ciudadana. Permitiendo de esta manera que la sociedad organizada participe
comprometidamente en las actividades de planificación y ejecución del gasto y obra social
en mejora de su calidad de vida de cada uno de los que viven en las zonas o áreas de
influencia.

Hipótesis

Hipótesis general

HG Existe una relación significativa entre la calidad de la gestión municipal y la participación

ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019.

Hipótesis específicas

H1 Existe una relación significativa entre calidad de la planeación municipal y la

participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año
2019.

H2 Existe una relación significativa entre la calidad de la finanza municipal y la participación

ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019.

30
H3 Existe una relación significativa entre la calidad de los servicios sociales y la
participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año
2019.

H4 Existe una relación significativa entre la calidad de la conservación del ambiente y la

participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año
2019.

H5 Existe una relación significativa entre la calidad de control y la participación ciudadana

en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019.

Objetivos

Objetivo general

Establecer la relación que existe entre la calidad de la gestión municipal y la participación

ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019.

Objetivos específicos

Objetivo específico 1

Establecer la relación que existe entre calidad de la planeación municipal y la participación

ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019.

Objetivo específico 2

Establecer la relación que existe entre la calidad de la finanza municipal en la participación

ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019.

Objetivo específico 3

Establecer la relación que existe entre la calidad de los servicios sociales y la participación
ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019.

Objetivo específico 4

Establecer la relación que existe entre la calidad la conservación del ambiente y la

participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019.

Objetivo específico 5

Establecer la relación que existe entre la calidad del control y la participación ciudadana en
la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019.

31
II. MÉTODO
2.1. Diseño de investigación
El diseño de investigación tiene que ver con las estrategias y pasos que debe tenerse
en cuenta, al momento de abordar la investigación. Niño (2011), manifiesta que el
diseño de investigación, desde su propuesta amplia tiene que ver con el plan general
del proceso de investigación; es decir desde la elección del tema hasta las técnicas,
instrumentos y criterios de análisis de los resultados. Mientras que en el aspecto
específico tiene que ver con las estrategias y actividades que responde a la
particularidad de cada investigación (pp.53.54)

Así. el enfoque para esta investigación fue cuantitativo ya que con datos
numéricos y el sistema estadístico de los resultados comprueba las teorías de las
variables calidad de la gestión municipal y participación ciudadana. Es por ello que
Hernández, Fernández y Baptista (2014) manifiestan que este enfoque usa la obtención
de la información con el fin de corroborar la hipótesis teniendo en cuenta el empleo de
los números y la disciplina estadística que permita fijar aspectos comportamentales
con el fin de comprobar los enfoques teóricos (p. 4). Es decir, mide el comportamiento
de las variables y la comprobación de las teorías a partir de base de datos numéricos.

El nivel de este estudio fue correlacional ya que conoció la relación que hay entre
la calidad de la gestión municipal y la participación ciudadana de la Municipalidad del
distrito de Virú, La libertad, 2019. Pues Hernández, Fernández y Baptista (2014)
manifiesta que estas investigaciones tienen la finalidad de ver el nivel de asociación
que hay entre dos variables a partir de una muestra (p. 93).

El tipo de investigación fue descriptiva pues describe la relación de las variables

calidad de la gestión municipal y participación ciudadana de la Municipalidad del
distrito de Virú, La Libertad, 2019. Así también Hernández, Fernández y Sampieri
(2014), al respecto, mencionan que la investigación descriptiva pretende detallar las
características y propiedades de las variables en estudio (p. 92).

El diseño de la investigación, definida como el plan general de esta investigación

fue no experimental dado a que no se manipuló ninguna de las variables solo se obtuvo
los resultados que se verifico el tipo de relación de ambas variables.

2.2. Operacionalización de variables

La operacionalización de las variables según Latorre, del Rincón y Arnal (2005, p.
73), es un procedimiento secuencial y lógico de disociación de conceptos teóricos

33
amplios y abstractos hasta obtener aspectos concretos y específicos relacionados con
situaciones reales que se puedan medir, pero que están relacionados con los
conceptos generales (como se citó en Reguant y Martínez, 2014, p. 3).

Calidad de la gestión municipal: en su defección conceptual considera como los

resultados que se ponen a disposición del público. Es esencial en la gestión del
rendimiento. Además, es importante, tomar la decisión, tener la capacidad de
monitorear el desempeño, publicar las medidas de rendimiento y los resultados de la
gestión, compartir experiencias de prácticas exitosas y ampliar los espacios de atención
(Newfarmera y Quillas, 2014, pp. 3-4). Mientras que el en la definición operacional es
considerado como las actividades que realizan los funcionarios y trabajadores de la
municipalidad distrital de Virú con la finalidad de brindar el servicio municipal según
la normativa vigente y las necesidades vigentes de la población. La información se
recopiló a través de un cuestionario conformado por 20 ítems medido por la escala de
Likert.

Participación ciudadana: La definición conceptual la considera como, Según la teoría

republicana es el accionar que permite resaltar los lazos de civismo generados entre
los que conforman un estado o nación. Aquí, es el ciudadano quien debe participar de
manera activa en el ámbito público promovidos por el debate político, leyes, y políticas
del estado fruto de un acuerdo mancomunado (López, 2015, π. 8). Por otro lado, la
definición operacional indica que, tiene que ver con las acciones que realizan los
ciudadanos de manera individual u organizada con la finalidad de democratizar la
gestión municipal y exigir que los servicios brindados por la municipalidad distrital de
Virú sean de calidad. La información se obtuvo por medio del cuestionario basado en
20 interrogantes medido por la escala de Likert.

34
Tabla 1

Variable 1: Calidad de la gestión municipal

Dimensiones Indicadores ítems Escala y valores Niveles y Rangos

Planeación Participación 1, 2, 3, Malo [04 – 09]

municipal Ejecución 4 Regular [10 – 15]
Promoción
Desarrollo Bueno [15 – 20]

Finanza Pago de rentas 5, 6, 7, Malo [04 –0 9]

municipal Entrega de canon 8 Escala de Likert: Regular [10 – 15]
Transferencias de Bueno [15 – 20]
regalías
Satisfacción ciudadana Nunca = 1
Casi nunca = 2
Servicios Implementación de 9, 10, Malo [04 – 09]
sociales programas alimentarios 11, 12 Algunas veces = Regular [10 – 15]
Apoyo a la educación 3 Bueno [15 – 20]
Inversión en salud
Mejora en los servicios Casi siempre = 4
de defensoría municipal Siempre= 5
Conservación Manejo de residuos 13, 14, Malo [04 – 09]
del ambiente sólidos 15, 16 Regular [10 – 15]
Gestión del Bueno [15 – 20]
saneamiento básico
Cuidado y
mantenimiento de
parques y jardines
Gestión de residuos
sólidos

Control Información de 17, 18, Malo [04 – 09]

ejecución del gasto
19 20 Regular [10 – 15]
Publicación de
licitaciones y Bueno [15 – 20]
contrataciones
Efectividad en
ejecución de obras
Publicación resultados
de auditorías internas

Nota: tomado de Arzube y Bustos (2017), Tassonyi (2002) y GEMET (2019).

35
Tabla 2
Variable 2: Participación ciudadana
Dimensiones Indicadores ítems Escala y
valores
Política Participación en la 21, 22, Malo [06 – 14]
dirección de asuntos 23, 24,
públicos Escala de Regular [14 – 22]
25, 26
Colaboración activa de los Likert: Bueno [22 – 30]
ciudadanos
Interacción con las
instituciones o Nunca = 1
asociaciones
Utilización de espacios de Casi nunca
participación ciudadana
=2
Votación y elección de los
ciudadanos Algunas
Acceso, en condiciones de
igualdad veces = 3
Casi
Administrativa Establece el cumplimiento 27, 28, Malo [07 – 15]
de leyes y normas 29, 30, siempre = Regular [16 – 25]
Asumen compromisos de 31, 32, 4 Bueno [26 – 35]
los ciudadanos 33
Coordinan esfuerzos que Siempre=
permita desarrollar
5
acciones de participación
ciudadana
Cumplen procedimientos
en la ejecución de
actividades
Destina recursos diversos
Planifica acciones que
incentiva la participación
ciudadana
Planifica acciones que
promueve la participación
ciudadana

Social Participan en iniciativas de 34, 35, Malo [07 – 16]

vigilancia 36, 37, Regular [16 – 25]
Reforma el estado en la 38, 39, Bueno [26 – 35]
democratización de la 40
gestión pública
Construyen el capital social
Logran objetivos claros de
bien común
Se comprometen en
mecanismos de
participación ciudadana
Proponen estrategias de
desarrollo
Contribuyen con los
medios de difusión
Nota: tomado del Programa de las Naciones Unidas (2018).

36
2.3. Población, muestra y muestreo

Población

La población o universo, según informe verbal del director de la oficina de Recursos

Humanos de la Municipalidad Distrital del Virú fue de 250 trabajadores. En ese sentido,
Hernández, Fernández y Baptista (2014) define a la población como un conjunto de sujetos
u objetos que poseen caracteres o situaciones similares y que se encuentran en un contexto
determinado y que se unen por diversos vínculos (p. 79).

Muestra

La muestra según Hernández, Fernández y Baptista (2014) expresan que la población es

“(…) subgrupo del universo o población del cual se recolectan los datos y que debe ser
representativo de esta (p. 173).

Cálculo de la muestra

Fórmula:
𝑍 2 (𝑁)(𝑝)(𝑞)
𝑛=
[𝑒 2 (𝑁 − 1)] + [𝑍 2(𝑞)(q)

Donde:
n = amplitud de la muestra a obtener.
N = tamaño de la población.
p = probabilidad del éxito estadístico.
q = probabilidad en contra.
e = error de estimación máximo aceptado.
Remplazando:
n =?

N= 250
Z= 95% = 1.96
p= 50% 50/100 = 0.5
q 50% 50/100 = 0.5
e 4% 04/100 = 0.04

37
 (1,96)2 (250)(0,5) (0,5)
𝑛=
[0,042 (250)] + [1,962 (0.5)(0,5)]

240.1
𝑛=
0,4 + 0,9604

240.1
𝑛= = 176,49
1,3604

Entonces, la muestra para esta investigación fue de 176 trabajadores de la

Municipalidad del del distrito de Virú

Muestreo

Para esta investigación, la elección de la muestran se realizó a través de la técnica

del muestreo probabilístico, pues, según Otzen y Manterola (2017) esta dio la
posibilidad de que todos los sujetos encuestados se incluyan por una selección al azar
(p. 228). Asimismo, fue de tipo aleatorio simple porque, como manifiesta Ocaña
(2019), en una población “X” cada sujeto tiene igual posibilidad sucesiva e
independiente de ser elegido. Por otro lado, Hernández (2012), expresa que el
muestreo aleatorio permite que todos los individuos, integrantes de una población,
tengan la misma posibilidad de ser elegidos. Así la muestra será representativa y
facilitará la identificación de errores generados (p. 128).

El procedimiento que se siguió fue asignar un número a cada individuo, luego

usando tablas se seleccionaron números aleatorios y se obtuvieron los individuos
necesarios para completar el tamaño de la muestra que se necesitó (Muestreo
aleatorio simple: procedimiento π, 1-4).

2.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y confiabilidad

La técnica usada en esta investigación fue la encuesta. Esta, Según López-Roldan y

Fachelli, es una herramienta que sirve para recoger la información usando, de manera
sistemática, la interrogación a los individuos que conforman la muestra con el fin de
obtener información sobre percepciones derivadas de un problema de investigación
construido previamente (p. 8).

El instrumento fue el cuestionario. En este sentido, Bernal (2000) dice que el

cuestionario es un instrumento que se redacta a partir de un conjunto de interrogantes

38
orientadas a responder el contenido de las variables (p. 49). Por lo que cuando se
redactan deben ser de fácil comprensión y breves

Validez

La validez según Taherdoost (2016) tiene que ver con un juicio que brinda un experto
con relación una construcción. Asimismo, se dice que es el grado de relación del grado
de una medida entre un constructo y el juicio del experto. Es decir, un instrumento
posee una validez aparente si es que el contenido es relevante para obtener la
información que se requiere (p. 9).

Para esta investigación se realizó la validez de dos encuestas a través del juicio
de tres expertos con dominio amplio de diferentes competencias, pero esencialmente
en el campo de la metodología de la investigación científica y en los procesos de
gestión pública.

Tabla 3

Validez de los instrumentos

Experto Opinión de aplicabilidad

Dra. Huayta Franco, Yolanda Josefina Aplicable – sí hay suficiencia
Mgtr. Lizandro Crispín, Rommel Aplicable – sí hay suficiencia
Mgtr. Fabián Rojas, Lenin Enrique Aplicable – sí hay suficiencia

Fuente: validaciones de contenido del cuestionario que miden las variables en estudio.

Confiabilidad

La confiabilidad tiene que ver con la consistencia que tiene el instrumento que, al
medir, en diversas aplicaciones, los resultados deben ser iguales o semejantes. Una
aproximación fiable de la confiabilidad se logra a través de tres parámetros: La
homogeneidad (consistencia interna), estabilidad y equivalencia (Heale & Twycross,
2015, pp. 66-67).

La teoría clásica, planteada por Oviedo y Campo-Arias (2005), expresan que la

confiabilidad indica la consistencia interna de un instrumento o índice de asociación y
toma valores del 0 al 1. El valor 0 indica que no existe relación, por el contrario, el
valor 1 indica una relación perfecta (pp. 573-574). Por otro, lado Pérez (2014),
manifiesta que existen criterios que permiten evaluar, a través del Alfa de Cronbach,

39
la correlación entre las interrogantes de las variables de los instrumentos; esto son:
Excelente, 0,9 a 1; bueno, entre 0,8 a 0,89; aceptable entre 0,7 y 0,79; entre 0,6 y 0,69
cuestionable; entre 0,5 y 0,59, pobre y menor a 0,5, inaceptable (π. 4).

Para el caso de esta investigación la confiabilidad se realizó a través del Alfa de

Cronbach obtenida de una prueba piloto aplicado a 25 trabajadores (sujetos en estudio)

Tabla 4

Estadístico de fiabilidad variable calidad de la gestión municipal

Alfa de Cronbach N de elementos

,802 20

Tabla 5
Estadístico de fiabilidad variable participación ciudadana

Alfa de Cronbach N de elementos

,833 20

Como se aprecia, los resultados de los datos estadísticos de fiabilidad del Alfa
de Cronbach para ambas variables fueron buena, pues de la variable 1: calidad de la
gestión municipal fue de 0,802 y de la variable 2: participación ciudadana, de 0,833;
lo cual indica que el cuestionario empleado con el fin de recabar la información fue
confiable.
Ficha técnica de la variable calidad de la gestión municipal
Datos generales
Título : Cuestionario de la variable calidad de la gestión municipal
Autor : Br. Magda Estela Gutierrez Aranda
Procedencia : Universidad César Vallejo
Ciudad y País : Lima, Perú
Año : 2019
Objetivo : Conocer los elementos más relevantes del cuestionario empleado en
la recolección de datos de la variable calidad de la gestión municipal.
Administración: Su elaboración fue individual; mitras que la aplicación, colectiva.

40
 Duración : 20 minutos
Significancia : El cuestionario recoge información pertinente con el fin de establecer
la relación que existe entre la calidad de gestión municipal y la
variable 2.
Estructura : El cuestionario consta de 20 interrogantes para la variable calidad de
la gestión municipal. La escala empelada fue la de Likert cuya
medición considerada fue: nunca = 1; casi nunca = 2; algunas veces
= 3; casi siempre = 4 y siempre = 5.
Ficha técnica de la variable participación ciudadana
Datos generales
Título : Cuestionario de la variable participación ciudadana
Autor : Br. Magda Estela Gutierrez Aranda
Procedencia : Universidad César Vallejo
Ciudad y País : Lima, Perú
Año : 2019
Objetivo : Conocer los elementos más relevantes del cuestionario empleado en
la recolección de datos de la variable participación ciudadana.
Administración: Su elaboración fue individual; mitras que la aplicación, colectiva.
Duración : 20 minutos
Significancia : El cuestionario recoge información pertinente con el fin de establecer
la relación que hay entre la calidad de la variable 1 y la participación
ciudadana.
Estructura : El cuestionario consta de 20 interrogantes para la variable
participación ciudadana. La escala empelada fue la de Likert cuya
medición considerada fue: nunca = 1; casi nunca = 2; algunas veces
= 3; casi siempre = 4 y siempre = 5.

2.5. Procedimiento

La obtención de la información se realizó empleando la técnica de la encuesta y el

instrumento el cuestionario. Se aplicó el instrumento a 176 colaboradores de la
municipalidad distrital del Virú entre funcionarios, servidores y trabajadores de las
diferentes áreas. La medición de los ítems se realizó a través de la escala de Likert
cuyos valores fueron 1 (nunca), 2 (casi nunca), 3 (algunas veces), 4 (casi siempre) y 5
(siempre). Para aplicar la encuesta se empleó el tipo de estudio transversal dado que

41
 solo se intervino, una sola vez. Según Manterola, Quiroz, Salazar y García (2019)
afirman que las investigaciones de carácter transversal son aquellos que solo se miden
una vez o en una oportunidad (p. 40). Es decir, no existe un seguimiento en periodos,
sino que solo se hace un momento determinado.

2.6. Métodos de análisis de datos

El análisis de los datos o la información se realizó a través del programa estadístico

SPSS. Al respecto Hernández, Fernández y Baptista (2014) expresan que para analizar
la data es necesario la utilización de una matriz, en donde se realiza, acciones virtuales
por lo que se requiere de un sistema de cómputo y un programa (p. 97).

Para verificar la relación entre las variables se empleó el método de correlación

de Rho Spearman que es una técnica bivariada que mide la asociación lineal del grupo
de sujetos encuestados comparando los rangos de cada variable y admite, además
establecer la asociación, dependencia e independencia de las dos variables aleatorias.
Su coeficiente de correlación de rangos cercanos a -1.0 indica una fuerte asociación
negativa y los valores cercanos a 1.0 señala una fuerte asociación positiva
(Mondragon, 2014, p. 100).

Los rangos considerados para medir la relación, según prueba paramétrica Rho
de Spearman, fueron: de 0 a 0,25=escasa o nula; de 0,26 a 0,50=débil; de 0,51 a 0,75=
entre moderada y fuerte; de 0,76 a 1,00=entre fuerte y perfecta (Martínez, R., Tuya,
Martínez, M., Pérez y Cánova, 2009, p. 8).

2.7. Aspectos éticos

En todo el proceso de investigación se respeta el derecho de autoría. Por otro lado, se

ha tenido en cuenta la privacidad de los encuestados. Por ningún motivo se falsearon
los datos puesto que esto hubiera afectado los resultados de la investigación. Las
dificultades presentadas se absolvieron mediante la consulta de fuentes confiables y
actualizadas.

Así Introduction to the Responsible Conduct of Research (2012) manifiesta que

la ética en la investigación tiene que ver con la manera de ser honesto, objetivo,
íntegro, cuidadoso, franco; con gran respeto a la autoría, actuando con reserva;
publicando con responsabilidad sin discriminar; ser competente, legal y asumir
siempre un rol de protección a las personas y animales (π, 2-17).

42
III. RESULTADOS
Baremos de la variable 1: calidad de la gestión municipal

Tabla 6
Valoración de la variable 1 calidad de la gestión municipal
Variable Cantidad Puntuación valoración Rango Escala
de ítems máxima
Calidad de la 20 100 Malo [20 – 45] Nunca = 1
gestión Regular [46 – 75] Casi nunca =
municipal Bueno [76 – 100] 2
Variable Cantidad Puntuación valoración Rango Algunas
de ítems máxima veces = 3
Planeación 4 20 Malo [04 – 09] Casi siempre
municipal Regular [10 – 15] =4
Bueno [15 – 20] Siempre= 5
Finanza 4 20 Malo [04 –0 9]
municipal Regular [10 – 15]
Bueno [15 – 20]
Servicios 4 20 Malo [04 – 09]
sociales Regular [10 – 15]
Bueno [15 – 20]
Conservación 4 20 Malo [04 – 09]
del ambiente Regular [10 – 15]
Bueno [15 – 20]
Control 4 20 Malo [04 – 09]
Regular [10 – 15]
Bueno [15 – 20]
Nota: tomado de Arzube y Bustos (2017), Tassonyi (2002) y GEMET (2019)..
Baremos de la variable 2: participación ciudadana
Tabla 7
Valoración de la variable 2 participación ciudadana
Variable Cantidad Puntuación valoración Rango Escala
de ítems máxima
Calidad de la 20 100 Malo [20 – 46] Nunca = 1
participación Regular [46 – 72] Casi nunca =
ciudadana Bueno [73 – 100] 2
Variable Cantidad Puntuación valoración Rango Algunas
de ítems máxima veces = 3
Dimensión 6 30 Malo [06 – 14] Casi siempre
administrativa Regular [14 – 22] =4
Bueno Siempre= 5
[22 – 30]
Dimensión 7 35 Malo [07 – 15]
política Regular [16 – 25]
Bueno [26 – 35]
Dimensión 7 35 Malo [07 – 16]
social Regular [16 – 25]
Bueno [26 – 35]
Nota: tomado del Programa de las Naciones Unidas (2018).

44
3.1. Análisis descriptivo para de las variables en estudio

Para realizar la interpretación de resultados se ha tenido en cuenta el análisis dimensional.

Es decir, las dimensiones de la variable calidad e la gestión municipal estas son: planeación
municipal, finanza municipal, servicios sociales, conservación del ambiente y control. En tal
sentido, la distribución de las frecuencias de la dimensiones y variables son las siguientes:

Dimensión calidad de planeación municipal

Tabla 8

Distribución de la frecuencia y porcentajes de la dimensión calidad de la planeación

municipal

Frecuencia Porcentaje

MALO 62 35,23
REGULAR 94 53,41
BUENA 20 11,36
Total 176 100,0

Figura 1: Distribución porcentual de la dimensión calidad de la planeación municipal

Interpretación

En la tabla 8 y figura 1 se puede apreciar que el 53.41% de los encuestados califican como
regular la planeación municipal. Es decir, de los 176 encuestados 84 manifestaron que la
planeación municipal presenta ciertos inconvenientes; calificándola como regular. Por otro
lado, solo un 11,36 % considera que es buena la planeación municipal.

45
Tabla 9

Contingencia entre la dimensión calidad de la planeación municipal y la variable

participación ciudadana de la municipalidad distrital de Virú

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MALO REGULAR BUENO Total

CALIDAD DE LA MALO Recuento 18,8 33 9 61
PLANEACIÓN % del total 10,8% 18,8% 5,1% 34,7%
MUNICIPAL
REGULAR Recuento 3 67 25 95

% del total 1,7% 38,1% 14,2% 54,0%

BUENO Recuento 0 13 7 20

% del total 0,0% 7,4% 4,0% 11,4%

Total Recuento 22 113 41 176

% del total 12,5% 64,2% 23,3% 100,0%
CALIDAD DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL

38,1
40

35

30

25
18,8 18,8
20
14,2
15
7,4
10 5,1 4.0
5 1,7
0
0
MALO REGULAR BUENO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MALO REGULAR BUENO

Figura 2: Frecuencia de la calidad de la planeación municipal y la participación ciudadana en la municipalidad

distrital de Virú.

Interpretación

En la tabla 9 y figura 2 se aprecia que el 38,1% de los trabajadores de la municipalidad de

Virú que fueron encuestados indican que, tanto la calidad de la planeación municipal como
la participación ciudadana es regular. Asimismo, un 18,8 % manifiestan que, la participación
ciudadana, es mala y solo un 4,0 % indican que es buena.

46
Dimensión calidad de finanza municipal

Tabla 10

Distribución de la frecuencia y porcentajes de la dimensión finanza municipal

Frecuencia Porcentaje

MALO 44 25,00
REGULAR 112 63,64
BUENA 20 11,36
Total 176 100,0

Figura 3: Distribución porcentual de la dimensión finanza municipal

Interpretación

En la tabla 10 y la figura 3 se puede apreciar que el 63.64% de los encuestados califican

como regular la finanza municipal. Es decir, de los 176 encuestados 112 manifestaron que
la finanza municipal presenta ciertos inconvenientes; calificándola como regular. Por otro
lado, solo un 11,36 % considera que es buena la finanza municipal.

47
Tabla 11

Contingencia entre la dimensión calidad de la finanza municipal y la variable participación

ciudadana de la municipalidad distrital de Virú

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MALO REGULAR BUENO Total
CALIDAD DE MALO Recuento 15 20 8 43
LA FINANZA % del total 8,5% 11,4% 4,5% 24,4%
MUNICIPAL REGULAR Recuento 7 73 33 113
% del total 4,0% 41,5% 18,8% 64,2%
BUENO Recuento 0 20 0 20
% del total 0,0% 11,4% 0,0% 11,4%
Total Recuento 22 113 41 176
% del total 12,5% 64,2% 23,3% 100,0%

45 41,5
CALIDAD DE LA FINANZA MUNICIPAL

40
35
30
25
18,8
20
15 11,4 11,4
8,5
10 4,5
4
5 0, 0 0,0
0
MALO REGULAR BUENO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MALO REGULAR BUENO

Figura 4: Frecuencia de la calidad de la finanza municipal y la participación ciudadana en la municipalidad

distrital de Virú.

Interpretación

En la tabla 11 y figura 4 se aprecia que el 41,5% de los trabajadores de la municipalidad de

Virú que fueron encuestados indican que, tanto la calidad de la finanza municipal como la
participación ciudadana es regular. Asimismo, un 8,5 % manifiestan que, la participación
ciudadana, es mala y ninguno indica que es buena.

48
Dimensión calidad de servicios sociales

Tabla 12

Distribución de la frecuencia y porcentajes de la dimensión servicios sociales

Frecuencia Porcentaje

MALO 35 19,89

REGULAR 100 56,82

BUENA 41 23,30

Total 176 100,0

Figura 5: Distribución porcentual servicios sociales

Interpretación

En la tabla 12 y figura 5 se puede apreciar que el 56.82% de los encuestados califican como
regular los servicios sociales. Es decir, de los 176 encuestados 100 manifestaron que los
servicios sociales presentan ciertos inconvenientes; calificándola como regular. Por otro
lado, un 23,30 % considera que es buena los servicios sociales. Mientras que el 19,89 de los
encuestados afirman que es malo, es decir solo 35.

49
Tabla 13

Contingencia entre la dimensión calidad de los servicios sociales y la variable participación

ciudadana de la municipalidad distrital de Virú

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MALO REGULAR BUENO Total
CALIDAD DE MALO Recuento 10 23 4 37
LOS % del total 5,7% 13,1% 2,3% 21,0%
SERVICIOS REGULAR Recuento 11 60 27 98
SOCIALES % del total 6,3% 34,1% 15,3% 55,7%
BUENO Recuento 1 30 10 41
% del total 0,6% 17,0% 5,7% 23,3%
Total Recuento 22 113 41 176
% del total 12,5% 64,2% 23,3% 100,0%

34,1
35
CALIDAD E LOS SERVICIO SOCIALES

30

25

20 17,0
15,3
13,1
15

10
5,7 6,3 5,7

5 2,3
0,6
0
MALO REGULAR BUENO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MALO REGULAR BUENO

Figura 6: Frecuencia de la calidad de los servicios sociales y la participación ciudadana en la municipalidad

distrital de Virú.

Interpretación

En la tabla 13 y figura 6 se aprecia que el 34,1% de los trabajadores de la municipalidad de

Virú que fueron encuestados indican que, tanto la calidad de los servicios sociales como la
participación ciudadana es regular. Asimismo, un 5,7 % manifiestan que, la participación
ciudadana, es mala y solo un 5,7 % indican que es buena.

50
Dimensión calidad de conservación del ambiente

Tabla 14

Distribución de la frecuencia y porcentajes de la dimensión conservación del ambiente

Porcentaje
Frecuencia
24,4
MALO 43

REGULAR 93 52,8

BUENA 40 22,7

Total 176 100,0

Figura 7: Distribución porcentual la dimensión conservación del ambiente.

Interpretación

En la tabla 14 y figura 7 se puede apreciar que el 52.84% de los encuestados califican como
regular la conservación de ambiente. Es decir, de los 176 encuestados 93 manifestaron que
la conservación del ambiente presenta ciertos inconvenientes; calificándola, según la escala
de Likert, como regular. Por otro lado, un 22,73 % la consideran buena.

51
Tabla 15

Contingencia entre la dimensión calidad de la conservación del ambiente y la variable

participación ciudadana de la municipalidad distrital de Virú

PARTICIPACION CIUDADANA
MALO REGULAR BUENO Total
CALIDAD DE LA MALO Recuento 18 20 2 40
CONSERVACIÓN % del total 10,2% 11,4% 1,1% 22,7%
DEL AMBIENTE REGULAR Recuento 3 72 21 96
% del total 1,7% 40,9% 11,9% 54,5%
BUENO Recuento 1 21 18 40
% del total 0,6% 11,9% 10,2% 22,7%
Total Recuento 22 113 41 176
% del total 12,5% 64,2% 23,3% 100,0%

45 40,9

40
CALIDAD DE LA CONSERVACIN DEL AMBIENTE

35

30

25

20

15 11,4 11,9 11,9

10,2 10,2
10

5 1,7 1,1
0,6
0
MALO REGULAR BUENO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MALO REGULAR BUENO

Figura 8: Frecuencia de la calidad de la conservación del ambiente y la participación ciudadana en la

municipalidad distrital de Virú.

Interpretación

En la tabla 15 y figura 8 se aprecia que el 40,9% de los trabajadores de la municipalidad de

Virú que fueron encuestados indican que, tanto la calidad de la conservación del ambiente
como la participación ciudadana es regular. Asimismo, un 10,2 % manifiestan que, la
participación ciudadana, es mala; también un 10,2 % indican que es buena.

52
Dimensión calidad de control

Tabla 16

Distribución de la frecuencia y porcentajes de la dimensión control

Frecuencia Porcentaje
MALO 39 22,16
REGULAR 117 66,48
BUENA 20 11,36
Total 176 100,0

Figura 9: Distribución porcentual de la dimensión control.

Interpretación

En la tabla 16 y figura 9 se puede apreciar que el 66.48% de los encuestados califican como
regular control. Es decir, de los 176 encuestados 117 manifestaron que el sistema de control
presenta ciertos inconvenientes; calificándola como regular. Por otro lado, un 11,36 % la
consideran buena.

53
Tabla 17

Contingencia entre la dimensión calidad del control y la variable participación ciudadana

de la municipalidad distrital de Virú

PARTICIPACION CIUDADANA
MALO REGULAR BUENO Total
CALIDAD DEL MALO Recuento 16 19 4 39
CONTROL % del total 9,1% 10,8% 2,3% 22,2%
REGULAR Recuento 6 85 26 117
% del total 3,4% 48,3% 14,8% 66,5%
BUENO Recuento 0 9 11 20
% del total 0,0% 5,1% 6,3% 11,4%
Total Recuento 22 113 41 176
% del total 12,5% 64,2% 23,3% 100,0%

48,3
50
45
40
CALIDAD DEL CONTROL

35
30
25
20 14,8
15 10,8
9,1
10 5,1 6,3
3,4 2,3
5 0,0
0
MALO REGULAR BUENO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MALO REGULAR BUENO

Figura 10: Frecuencia la calidad del control y la participación ciudadana en la municipalidad distrital de Virú

Interpretación

En la tabla 17 y figura 10 se aprecia que el 48,3% de los trabajadores de la municipalidad de

Virú que fueron encuestados indican que, tanto la calidad de control como la participación
ciudadana es regular. Asimismo, un 9,1 % manifiestan que, la participación ciudadana, es
mala y solo un 6,3 % indican que es buena.

54
Variable calidad de gestión municipal
Tabla 18

Distribución de la frecuencia y porcentajes de la variable calidad e la gestión municipal.

Frecuencia Porcentaje
MALO 31 17,61
REGULAR 140 79,55
BUENA 5 2,84
Total 176 100,0

Figura 11: Distribución porcentual de la variable calidad e la gestión municipal.

Interpretación

En la tabla 18 y figura 11 se puede apreciar que el 79.55% de los encuestados califican

como regular calidad de gestión municipal. Es decir, de los 176 encuestados 140
manifestaron que la calidad de la gestión presenta ciertos inconvenientes; calificándola
como regular. Por otro lado, un 17, 61 % manifiesta que es mala y solo un 2,84 % la
consideran buena.

55
 Variable participación ciudadana

Tabla 19

Distribución de la frecuencia y porcentajes de la variable participación ciudadana.

Frecuencia Porcentaje
MALO 34 19,32

REGULAR 138 78,41

BUENA 4 2,27

Total 176 100,0

Figura 12: Distribución porcentual de la variable participación ciudadana.

Interpretación

En la tabla 19 y figura 12 se puede apreciar que el 78.41% de los encuestados califican como
regular la participación ciudadana. Es decir, de los 176 encuestados 138 manifestaron que la
participación ciudadana presenta ciertos inconvenientes; calificándola como regular. Por
otro lado, un 19,32% manifiesta que es mala y solo un 2,27 % la consideran buena.

56
Tabla 20

Contingencia entre las variables calidad de la gestión municipal y la participación

ciudadana de la municipalidad distrital de Virú

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MALO REGULAR BUENO Total
CALIDAD DE GESTIÓN MALO Recuento 15 7 1 23
MUNICIPAL % del total 8,5% 4,0% 0,6% 13,1%
REGULAR Recuento 7 86 35 128
% del total 4,0% 48,9% 19,9% 72,7%
BUENO Recuento 0 20 5 25
% del total 0,0% 11,4% 2,8% 14,2%
Total Recuento 22 113 41 176
% del total 12,5% 64,2% 23,3% 100,0%

48,9
50
CALIDAD DE GESTIÒN MUNICIPAL

45
40
35
30
25 19,9
20
11,4
15 8,5
10 4,0 4,0 2,8
5 0,0 0,6
0
MALO REGULAR BUENO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MALO REGULAR BUENO

Figura 13: Frecuencia de la calidad de gestión y la participación ciudadana en la municipalidad distrital de

Virú.

Interpretación

En la tabla 20 y figura 13 se aprecia que el 48,9% de los trabajadores de la municipalidad de

Virú que fueron encuestados indican que, tanto la calidad de la gestión municipal como la
participación ciudadana es regular. Asimismo, un 8,5 % manifiestan que, la participación
ciudadana, es mala y solo un 2,8 % indican que es buena.

57
 3.2. Análisis inferencial

Prueba de normalidad de las variables

Ha

La distribución de los datos de la variable calidad de la gestión municipal no tienen

distribución normal.

Ho

La distribución de los datos de la variable calidad de la gestión municipal tienen distribución

normal.

Tabla 21

Pruebas de normalidad de la hipótesis nula (Ho) y la hipótesis alterna (Ha)

Kolmogorov-Smirnova

Estadístico gl Sig.
Variable calidad de la gestion municipal ,125 176 ,000
Variable participación ciudadana ,115 176 ,000

a. Corrección de significación de Lilliefors

Interpretación

Como el valor de p (prueba de normalidad de Kolmogórov-Smirnov) es menor que 0.05,

entonces se rechaza la hipotesis nula y se concluye que los datos no tienen distribución
normal. En tal sentido, se debe utilizar la correlación Rho de Spearman con el fin de realizar
la prueba de hipótesis de investigación.

3.3. Prueba de hipótesis

Formulación de hipótesis estadística

Hipótesis general

Ha Existe una relación significativa entre la calidad de la gestión municipal y la participación

ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019.

Ho No existe una relación significativa entre la calidad de la gestión municipal y la

participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019.

58
Tabla 22

Correlaciones entre las variables calidad de gestión y participación ciudadana

PARTICIPACIÓN CALIDAD DE
CIUDANA GESTIÓN
Rho de PARTICIPACIÓN Coeficiente de correlación 1,000 ,616**
Spearman CIUDANA
Sig. (unilateral) . ,000

N 176 176

CALIDAD DE GESTIÓN Coeficiente de correlación ,616** 1,000

MUNICIPAL
Sig. (unilateral) ,000 .

N 176 176

**. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (unilateral).

Interpretación

De acuerdo con el estadístico de Rho de Spearman el valor de correlación es igual a 0,616 y

el p valor es menor que 0,05 entonces se rechaza la hipótesis nula y se concluye que existe
una relación positiva significativa de nivel moderado, entre las variables de calidad de la
gestión municipal y la participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La
Libertad.

Hipótesis específicas

H1

Ha Existe una relación relevante entre calidad de la planeación municipal y la participación

ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019

Ho No existe una relación significativa entre calidad de la planeación municipal y la

participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año
2019.

59
Tabla 23

Correlaciones entre la dimensión calidad planeación municipal y la variable

participación ciudadana

PARTICIPACIÓN PLANEACIÓN
CIUDANA MUNICIPAL
Rho de PARTICIPACIÓN Coeficiente de 1,000 ,521**
Spearman CIUDANA correlación
Sig. (unilateral) . ,000

N 176 176

CALIDAD DE LA Coeficiente de ,521** 1,000

PLANEACIÓN correlación
MUNICIPAL Sig. (unilateral) ,000 .

N 176 176
**. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (unilateral).

Interpretación

De acuerdo con el estadístico de Rho de Spearman el valor de correlación es igual a 0,521 y

el p valor es menor que 0,05 entonces se rechaza la hipótesis nula y se concluye que existe
una relación positiva significativa de nivel moderado, entre la dimensión calidad de la
planeación municipal y la variable participación ciudadana en la Municipalidad del distrito
de Virú, La Libertad.

H2

Ha Existe una relación significativa entre la calidad de la finanza municipal y la

participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año
2019.

Ho No existe una relación significativa entre la calidad de las finanzas municipales y la

participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año
2019.

60
Tabla 24

Correlaciones entre la dimensión calidad de la finanza municipal y la variable

participación ciudadana

PARTICIPACIÓN FINANZA
CIUDANA MUNICIPAL
Rho de Spearman PARTICIPACIÓN Coeficiente de correlación 1,000 ,339**
CIUDANA
Sig. (unilateral) . ,000

N 176 176

CALIDAD DE Coeficiente de correlación ,339** 1,000

FINANZA
MUNICIPAL Sig. (unilateral) ,000 .

N 176 176

**. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (unilateral).

Interpretación

De acuerdo con el estadístico de Rho de Spearman el valor de correlación es igual a 0,339 y

el p valor es menor que 0,05 entonces se rechaza la hipótesis nula y se concluye que existe
una relación positiva significativa de nivel débil, entre la dimensión calidad de la finanza
municipal y la variable participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La
Libertad.

H3

Ha Existe una relación significativa entre la calidad de los servicios sociales y la

participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año
2019.

Ho No existe una relación significativa entre la calidad de los servicios sociales y la

participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año
2019.

61
Tabla 25

Correlaciones entre la dimensión calidad de los servicios sociales y la variable

participación ciudadana

PARTICIPACIÓN SERVICIOS
CIUDANA SOCIALES
Rho de PARTICIPACIÓN Coeficiente de correlación 1,000 ,327**
Spearman CIUDANA
Sig. (unilateral) . ,000

N 176 176

CALIDAD DE SERVICIOS Coeficiente de correlación ,327** 1,000

SOCIALES
Sig. (unilateral) ,000 .

N 176 176

**. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (unilateral).

Interpretación

De acuerdo con el estadístico de Rho de Spearman el valor de correlación es igual a 0,327 y

el p valor es menor que 0,05 entonces se rechaza la hipótesis nula y se concluye que existe
una relación positiva significativa de nivel débil, entre la dimensión calidad de los servicios
sociales y la variable participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La
Libertad.

H4

Ha Existe una relación significativa entre la calidad de la conservación del ambiente y la

participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año
2019.

Ho No existe una relación significativa entre la calidad de la conservación del ambiente y la

participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año
2019.

62
Tabla 26
Correlaciones entre la dimensión calidad de conservación del ambiente y la variable
participación ciudadana

PARTICIPACIÓN CONSERVACIÓN DEL

CIUDANA AMBIENTE
Rho de PARTICIPACIÓN Coeficiente de correlación 1,000 ,429**
Spearman CIUDANA
Sig. (unilateral) . ,000

N 176 176

CALIDAD DE Coeficiente de correlación ,429** 1,000

CONSERVACIÓN
DEL AMBIENTE Sig. (unilateral) ,000 .

N 176 176

**. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (unilateral).

Interpretación

De acuerdo con el estadístico de Rho de Spearman el valor de correlación es igual a 0,429 y

el p valor es menor que 0,05 entonces se rechaza la hipótesis nula y se concluye que existe
una relación positiva significativa de nivel débil, entre la dimensión calidad de la
conservación del ambiente y la variable participación ciudadana en la Municipalidad del
distrito de Virú, La Libertad.

H5

Ha Existe una relación significativa entre la calidad de control y la participación ciudadana

en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019.

Ho No existe una relación significativa entre la calidad de control y la participación ciudadana

en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019.

63
Tabla 27

Correlaciones entre la dimensión calidad de control y la variable participación

ciudadana

PARTICIPACIÓN
CIUDANA CONTROL
Rho de PARTICIPACIÓN Coeficiente de correlación 1,000 ,503**
Spearman CIUDANA Sig. (unilateral) . ,000
N 176 176
CALIDAD DE Coeficiente de correlación ,503** 1,000
CONTROL Sig. (unilateral) ,000 .
N 176 176

**. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (unilateral).

Interpretación

De acuerdo con el estadístico de Rho de Spearman el valor de correlación es igual a 0,503 y

el p valor es menor que 0,05 entonces se rechaza la hipótesis nula y se concluye que existe
una relación positiva significativa de nivel moderada, entre la dimensión calidad de control
y la variable participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad.

64
IV. DISCUSIÓN
Teniendo en cuenta el objetivo general de la investigación realizada, identificar la relación
que existe entre la calidad de la gestión municipal y la participación ciudadana en la
Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019, así las comparaciones de los
resultados que se obtuvieron con otras investigaciones de los antecedentes de este estudio se
señalan:

Existe una relación significativa entre la calidad de la finanza municipal y la

participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año 2019,
puesto que se observa, según los resultados obtenidos en las figuras 6 y 7 respectivamente,
que el 79.55% de los encuestado califican como regular la calidad de la gestión municipal
mientras que el 78.41%, también indican que la participación ciudadana es regular. Así lo
señalan, igualmente, Andrade y Asis (2017) en su tesis titulada Gestión municipal y
participación ciudadana en el centro poblado La Minka, distrito de Supe, 2017; quienes
demostraron que sí existe correlación positiva y significativa, pero no muy fuerte, entre
gestión municipal y participación ciudadana; puesto que, en los resultados se observó que el
más alto porcentaje (53 %) de los pobladores encuestados manifestaron que sí han sido
beneficiados, en alguna oportunidad, por obras ejecutadas por la municipalidad y un 64,6 %
por proyectos municipales.

También en la investigación realizada por Romero (2017 determinaron que sí existe

una relación directa y positiva entre las variables gestión municipal y participación
ciudadana; por otro lado, hay una relación directa pero moderada, entre las dimensiones
planeación municipal, dirección y control de la gestión con la participación ciudadana;
finalmente se corroboró que existe una relación significativa baja entre la dimensión
organización de la gestión y variable participación ciudadana.

Dentro de las razones, de los encuestados, que determinan que la gestión municipal
es regular, indican que el beneficio de las políticas públicas no es pleno; así como no existe
un adecuado desarrollo de las zonas urbanas. Por otro lado, hay limitaciones en los recursos
financieros dado a que las rentas, arbitrios e impuestos no se pagan puntualmente; además
la distribución del canon, sobrecanon minero, las regalías y fondos de compensación son
insuficientes; igualmente no son gestionados, entregados, administrados o ejecutados, por la
municipalidad, con pertinencia. Tampoco el apoyo a los servicios sociales, por parte de la
municipalidad, son de calidad; pues no son plenamente evidentes los programas

66
alimentarios, casi no existe apoyo en la mejora de infraestructura educativa ni de la salud
pública. En cuanto conservación del ambiente, los residuos sólidos si bien es cierto se
recogen todos los días, estos son llevados a rellenos sanitarios en donde no se realiza la
segregación y selección respectiva para reutilizarse, las campañas de desratización y
fumigación se ejecutan entre periodos muy largos y se focaliza en la zona urbana, mas no se
extiende a la rural, mientras que los servicios de mantenimiento o cuidado de los parques y
áreas verdes comunales son periódicos. Finalmente, el sistema de control no es eficiente
dado a que en el portal de transparencia no se informan todos los gastos de ejecución, ni de
las licitaciones, contrataciones de ejecución de obras públicas, tampoco de los resultados de
auditorías no permitiendo, de esta manera, que el público conozca plenamente la gestión
municipal.

Las irregularidades de la calidad en la gestión de la municipalidad del distrito de

Virú, también se puede visualizar en la investigación de Carrasco (2017) titulada Gestión
municipal y su relación con los procesos administrativos en la licencia de construcción
municipal distrital de Morales, 2017. Aquí los resultados determinaron que la gestión
municipal no es adecuada, pues un 60 % de los encuestados no aceptan la gestión municipal;
asimismo, los trámites para emitir licencias no son tan efectivos cuya percepción es media
debido a que un 46, 67 % manifiesta que no se efectúa un seguimiento de las licencias que
se otorgan. Asimismo, en la de Espinoza (2016), titulada, Gestión municipal y calidad del
servicio público en la Municipalidad Distrital de Chugay, pues la variable gestión municipal
obtuvo una calificación media, dado a que su dimensión recursos humanos fue deficiente o
limitaba el desarrollo institucional. Por otro lado, la calidad de servicio público fue regular
dado a que tres de sus dimensiones muestran dificultades, tales como trámites
administrativos lentos, suministro de agua y alcantarillado deficiente y poca administración
en el alumbrado público.

Si la calidad de servicio responde a los resultados de procesos de valoración en la que

los consumidores (pobladores de Virú) comparan sus expectativas en relación a lo que
perciben, información recogida a través de la encuesta (Matsumoto, 2014, pp. 184-185).
Entonces, como se aprecia En la tabla 20 y figura 13 el cerca de la mitad de los trabajadores
de la municipalidad de Virú, que fueron encuestados, indicaron que tanto la calidad de la
gestión municipal como la participación ciudadana es regular. Asimismo, un 8,5 %
manifestaron que, la participación ciudadana, es mala y solo un 2,8 % expresaron que es

67
buena quedando así comprobado que sí existe relación entre ambas variables siendo esta
significativa de asociación moderada.

En los estudios de Espinoza (2016), se concluyó que existía una relación positiva
significativa alta entre gestión municipal y calidad del servicio público; pues mientras que
la gestión municipal obtuvo una calificación media o regular, dado a que dos dimensiones
(apoyo comunal y tecnología) eran buenas; mientras que la dimensión recursos humanos fue
deficiente y limita el desarrollo institucional; la calidad de servicio público también era
media o regular dado a que tres de sus dimensiones mostraron dificultades: trámites
administrativos lentos, suministro de agua y alcantarillado deficiente y poca administración
en el alumbrado público.

68
V. CONCLUSIONES
Primera

Se determinó que existe relación significativa entre las variables calidad de la gestión
municipal y participación ciudadana. Para este caso la asociación es moderada, pues el
coeficiente de correlación Rho de Spearman fue de 0,616.

Segunda

Se determinó que existe relación significativa entre la dimensión calidad de la planeación

municipal y participación ciudadana. Para este caso la asociación es moderada, pues el
coeficiente de correlación Rho de Spearman fue de 0,521.

Tercera

Se determinó que existe relación significativa entre la dimensión calidad de la finanza

municipal y participación ciudadana. Para este caso la asociación es débil, pues el coeficiente
de correlación Rho de Spearman fue de 0,339.

Cuarta

Se determinó que existe relación significativa entre la dimensión calidad de los servicios
sociales y participación ciudadana. Para este caso la asociación es débil, pues el coeficiente
de correlación Rho de Spearman fue de 0,327.

Quinta

Se determinó que existe relación significativa entre la dimensión calidad de conservación

del ambiente y participación ciudadana. Para este caso la asociación es débil, pues el
coeficiente de correlación Rho de Spearman fue de 0,429.

Sexta

Se determinó que existe relación significativa entre la dimensión calidad de control

municipal y participación ciudadana. Para este caso la asociación es moderada, pues el

coeficiente de correlación Rho de Spearman fue de 0,503

70
VI. RECOMENDACIONES
Primera

La municipalidad del distrito de Virú tiene la responsabilidad y compromiso de mejorar la

calidad de la gestión municipal con el fin de brindar una mejor calidad de vida a sus
habitantes, tanto de la zona rural como de la urbana. Asimismo, le queda el reto de involucrar
más a sus pobladores organizados en la participación ciudadana.

Segunda

El municipio distrital de Virú debe generar mejores estrategias que permita involucrar a la

todas las organizaciones de base en la participación ciudadana lo cual conllevará a mejorar

la planeación municipal

Tercera

Educar a sus ciudadanos para que paguen sus rentas, arbitrios puntualmente y diseñar

estrategias de una adecuada administración de los ingresos y egresos obtenidos por canon,

sobrecanon minero, regalías y fondos de compensación municipal.

Cuarta

Enfatizar en el apoyo constate y comprometido a los servicios sociales, tales como

comedores populares, en salud y educación, así como implementar un modelo de mejora

constante en los servicios de defensoría municipal del niño y adolescente.

Quinta

Se debe desarrollar políticas agresivas de conservación del ambiente, para ello es importante

involucrar ciudadanos. Asimismo, continuar con el recojo de residuos sólidos, las campañas

de desratización y fumigación de las calles y viviendas, el cuidado y mantenimiento de

parques y jardines; Sin embargo, se recomienda implementar estrategias de segregación y

72
reutilización de los residuos sólidos.

Sexta

Debe generarse estrategias diversas que permitan involucrar a la población, como

ciudadanos independientes u organizados, con el fin de fiscalizar y monitorear

permanentemente en las diferentes actividades de la gestión municipal.

73
VII. REFERENCIAS
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78
ANEXOS
 Anexo 1: Instrumento de medición

Encuesta a los trabajadores de la municipalidad distrital de Virú, La

Libertad, sobre la calidad de la gestión municipal y participación ciudadana

Estimado colaborado, la presente encuesta, busca recopilar información relacionado a la calidad

de la gestión municipal y participación ciudadana; por tal motivo solicitamos responda con la
objetividad debida, todas las interrogantes marcando con una X el número que estima
conveniente

Nunca=1 Casi nunca=2 Algunas veces=3 Casi siempre=4 Siempre=5

Nº INTERROGANTES 1 2 3 4 5
VARIABLE: CALIDAD DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
Planeación municipal
1 ¿Participa usted en la elaboración del plan de desarrollo?
2 ¿Conoce si la municipalidad ejecuta un plan municipal de desarrollo?
3 ¿Sabe si la municipalidad promueve el desarrollo de las zonas urbanas y rurales?
4 ¿Siente algún beneficio gracias a políticas públicas del municipio?
Finanza municipal
5 ¿Los ciudadanos pagan sus rentas, arbitrios e impuestos puntualmente?
6 ¿La municipalidad del distrito de Virú recibe canon y sobrecanon minero?
7 ¿La municipalidad del distrito de Virú posee regalías y fondos de compensación
municipal?
8 ¿Los ciudadanos expresan satisfacción gracias a políticas públicas del municipio?
Servicios sociales
9 ¿En su distrito cree usted que se ha implementado programas alimentarios?
10 ¿La municipalidad apoya en la mejora de la calidad de la educación en
infraestructura educativa de su distrito?
11 ¿La municipalidad interviene en la mejora de salud y seguros de salud?
12 ¿Los servicios que presta la defensoría municipal del niño y adolescente resuelven
los problemas presentados?
Conservación del ambiente
13 ¿La municipalidad recoge los residuos sólidos todos los días?
14 ¿La municipalidad realiza periódicamente campañas de desratización y fumigación
de las calles y viviendas?
15 ¿Los servicios públicos de cuidados y mantenimiento de parques y jardines son
permanentes?
16 ¿Los residuos sólidos son segregados, clasificados y reutilizados por la
municipalidad?
Control
17 ¿La municipalidad utiliza su portal de transparencia para informar sobre la ejecución
de gastos?
18 ¿En el portal de transparencia de la municipalidad se publica las licitaciones y
contrataciones para ejecutar obras públicas?
19 ¿Las obras que ejecuta la municipalidad son eficientes y eficaces?
20 ¿Se publica a través del portal de transparencia de la municipalidad los resultados
de las auditorías internas?

80
 VARIABLE: PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Dimensión política
21 ¿Los ciudadanos participan en el presupuesto participativo sobre obras públicas?
22 ¿Los ciudadanos tienen participación con los funcionarios públicos en la ejecución
de obras públicas?
23 ¿Las instituciones o asociaciones vecinales interactúan con los funcionarios en la
priorización de obras públicas?
24 ¿Los ciudadanos utilizan los espacios de participación ciudadana para plantear sus
propuestas?
25 ¿Se realiza elección de los ciudadanos en representaciones diversas de participación
ciudadana?
26 ¿Existe acceso, en condiciones de igualdad, en el programa de participación
ciudadana?
Dimensión administrativa
27 ¿Los ciudadanos cumplen las leyes y normas en la asignación de presupuestos?
28 ¿Los ciudadanos asumen compromisos en obras públicas?
29 ¿Los pobladores coordinan la participación ciudadana con las autoridades
municipales?
30 ¿Los ciudadanos cumplen procedimientos en la gestión para la ejecución de obras?
31 ¿La administración financiera para la ejecución de las acciones en participación
ciudadana, son designados oportunamente?
32 ¿Se planifica acciones de iniciativa en la participación ciudadana?
33 ¿Se planifica acciones que conlleven a promover la participación ciudadana?
Dimensión social
34 ¿Los pobladores participan con iniciativas de vigilancia en el empleo de los recursos
del estado?
35 ¿La participación de los ciudadanos permite democratizar la gestión pública?
36 ¿Los ciudadanos constituyen el capital social de las colectividades u
organizaciones?
37 ¿Los pobladores logran objetivos claros de bien común de participación ciudadana?
38 ¿Los ciudadanos se comprometen colaborar en mecanismos de participación
ciudadana?
39 ¿Los ciudadanos proponen estrategias de desarrollo para alcanzar calidad de vida
con el programa de participación ciudadana?
40 ¿Los ciudadanos contribuyen con los medios de difusión de las diversas actividades
de participación ciudadana?
Fuente: Elaboración propia

81
 Anexo 2: Matriz de consistencia

Título: La calidad de la gestión municipal y la participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad 2019
Autor: Br. Magda Estela Gutierrez Aranda
Problemas Objetivos Hipótesis Variables e Indicadores
Problema general Objetivo general Hipótesis general Variable 1: Calidad de gestión municipal
¿Cuál es la relación que existe entre la Establecer la relación que existe Existe una relación significativa Dimensiones Indicadores Ítems Escala e Niveles y
calidad de la gestión municipal y la entre la calidad de la gestión entre la calidad de la gestión índices rangos
participación ciudadana en la municipal y la participación municipal y la participación
Municipalidad del distrito de Virú, La ciudadana en la Municipalidad del ciudadana en la Municipalidad del
Libertad en el año 2019? distrito de Virú, La Libertad en el distrito de Virú, La Libertad en el
año 2019. año 2019.
Problemas específicos Objetivos específicos Hipótesis específicas Planeación Elaboración del plan 1
1¿Cuál es la relación que existe entre Establecer la relación que existe Existe una relación significativa municipal Ejecución del plan 2 1= Nunca Malo
calidad de la planeación municipal y la entre calidad de la planeación entre la calidad de la gestión Promoción del desarrollo 3 2 =Casi nunca. [20 – 45]
participación ciudadana en la municipal y la participación municipal y la participación Desarrollo de políticas 4 3=Algunas
Municipalidad del distrito de Virú, La ciudadana en la Municipalidad del ciudadana en la Municipalidad del Finanza Pago de rentas 5 veces.
Libertad en el año 2019? distrito de Virú, La Libertad en el distrito de Virú, La Libertad en el municipal Entrega de canon 6 4=Casi siempre Regular
año 2019. año 2019. Transferencia de regalías 7 5: Siempre [46 – 75]
Satisfacción ciudadana 8
¿Cuál es la relación que existe entre la Establecer la relación que existe Existe una relación significativa Servicios Implementación de programas 9
Bueno
calidad de la finanza municipal en la entre la calidad de la finanza entre la calidad de la finanza sociales Apoyo a la educación 10 [76 – 100]
participación ciudadana en la municipal en la participación municipal y la participación Inversión en salud 11
Municipalidad del distrito de Virú, La ciudadana en la Municipalidad del ciudadana en la Municipalidad del Mejoras en defensoría 12
Libertad en el año 2019? distrito de Virú, La Libertad en el distrito de Virú, La Libertad en el Conservación Manejo de residuos sólidos 13
año 2019. año 2019. del ambiente Gestión de saneamiento 14
Cuidado de parques 15
gestión de residuos sólidos 16
¿Cuál es la relación que existe entre la Establecer la relación que existe Existe una relación significativa Control Información ejecución de gasto 17
calidad de los servicios sociales y la entre la calidad de los servicios entre la calidad de los servicios Publicación licitaciones 18
participación ciudadana en la sociales y la participación ciudadana sociales y la participación Efectividad ejecución de obras 19
Municipalidad del distrito de Virú, La en la Municipalidad del distrito de ciudadana en la Municipalidad del Publicación resultados auditor. 20
Libertad en el año 2019? Virú, La Libertad en el año 2019. distrito de Virú, La Libertad en el Variable 1: Participación ciudadana
año 2019. Dimensión Participación en la dirección 21
política Colaboración activa 22 1= Nunca Malo
¿Cuál es la relación que existe entre la Establecer la relación que existe Existe una relación significativa Interacción con instituciones 23 2 =Casi nunca. [20 – 46]
calidad de la conservación del entre la calidad la conservación del entre la calidad de la conservación Utilización de espacios 24 3=Algunas
ambiente y la participación ciudadana ambiente y la participación del ambiente y la participación Votación y elección 25 veces.
en la Municipalidad del distrito de ciudadana en la Municipalidad del ciudadana en la Municipalidad del Acceso en igualdad 26 4=Casi siempre Regular
Virú, La Libertad en el año 2019? distrito de Virú, La Libertad en el distrito de Virú, La Libertad en el Dimensión Cumplimiento de leyes 27 5: Siempre [46 – 72]
año 2019. año 2019. administrativa Compromisos ciudadanos 28
Coordinación de esfuerzos 29
Bueno
Cumple procedimientos 30
[73 – 100]
Destina recursos 31

82
 Incentiva la participación 32
Promueve la participación 33
¿Cuál es la relación que existe entre la Establecer la relación que existe Existe una relación significativa Dimensión Participan en iniciativas 34
calidad del control y la participación entre la calidad del control y la entre la calidad de control y la social Reforma el estado 35
ciudadana en la Municipalidad del participación ciudadana en la participación ciudadana en la Construyen el capital 36
distrito de Virú, La Libertad en el año Municipalidad del distrito de Virú, Municipalidad del distrito de Virú, Logran objetivos 37
2019? La Libertad en el año 2019. La Libertad en el año 2019. Se comprometen en participar 38
Propone estrategias de desarrollo 39
Apoyan con la difusión 40

83
Título: La calidad de la gestión municipal y la participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad 2019
Autor: Br. Magda Estela Gutierrez Aranda
Tipo y diseño de investigación Población y muestra Técnicas e instrumentos Estadística a utilizar
Método Población: 250 trabajadores de la Variable 1: Calidad de la gestión Descriptiva:
municipalidad distrital de Virú municipal Tablas de referencia y
Enfoque: Cualitativo Técnica: encuesta gráficos
Tipo: Descriptivo Tipo de muestra: muestreo Instrumento: cuestionario Tablas cruzadas
Nivel: Correlacional probabilístico aleatorio simple Variable 2: Participación Inferencial:
ciudadana Se realizó la prueba de
Diseño: No experimental Tamaño de la muestra: 176 trabajadores de la Técnica: encuesta hipótesis haciendo uso del
municipalidad distrital de Virú Instrumento: cuestionario
estadístico Rho de
Spearman

84
Anexo 3: Carta de presentación

85
Anexo 4: Carta de consentimiento informado

86
Anexo 5: Constancia de realización de la investigación

87
Anexo 6: Base de datos

88
89
90
91
92
Anexo 7: Validación de instrumentos

93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
La Calidad de la Gestión Municipal y la Participación Ciudadana en la
Municipalidad del Distrito de Virú, La Libertad 2019

Nazule0420@[Link]

Magda Estela Gutiérrez Aranda (0000-0003-4351-9366)

105
Resumen

Este estudio sobre La calidad de la gestión municipal y la participación ciudadana en la

Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad 2019 tuvo como objetivo medir la relación
que existe entre la calidad de la gestión municipal y la participación ciudadana. El enfoque
utilizado fue el cuantitativo de tipo básica, nivel correlacional y diseño no experimental de
corte transversal. La población estuvo constituida por 250 trabajadores de la Municipalidad
distrital de Virú, mientras que la muestra fue probabilística aleatoria simple y se conformó
por 176 colaboradores a quienes se les aplicó una encuesta. En el análisis de resultados se
usó la estadística descriptiva para interpretar las tablas de referencia y las tablas cruzadas;
así como la inferencial para efectuar la prueba de hipótesis usándose la prueba paramétrica
Rho de Spearman. Por los que se comprobó que existe una relación significativa de
asociación fuerte entre las variables calidad de gestión municipal y participación ciudadana
cuyo coeficiente de correlación fue de 0,616.

Palabras claves: Calidad, gestión municipal, participación ciudadana, comunidad

Abstract

This study on the quality of municipal management and citizen participation in the
Municipality of the district of Virú, La Libertad 2019 aimed to measure the relationship
between the quality of municipal management and citizen participation. The approach used
was the quantitative basic type, correlational level and non-experimental cross-sectional
design. The population consisted of 250 workers from the District Municipality of Virú,
while the sample was simple random probabilistic and was made up of 176 employees to
whom a survey was applied. In the analysis of results, descriptive statistics were used to
interpret the reference tables and cross tables; as well as the inferential to carry out the
hypothesis test using the Spearman Rho parametric test. For which it was found that there
is a significant relationship of strong association between the variables of municipal
management quality and citizen participation whose correlation coefficient was 0.616.

Keywords: Quality, municipal management, citizen participation, community

106
I. Introducción
La calidad de la gestión municipal se basa en indicadores como seriedad, responsabilidad,
modernidad, eficacia y eficiencia que permitan potenciar los recursos económicos,
sociales y ambientales para responder las expectativas de sus poblaciones con
transparencia y democracia. Por otro lado, la participación ciudadana es un sistema
conformado por un conjunto de mecanismos por medio del que la sociedad civil participa
en tomar diferentes y diversas decisiones de asuntos públicos en beneficio de los intereses
de los grupos sociales. Sin embargo, en la Municipalidad de Virú, distrito ubicado en la
región de La Libertad, presenta dificultades tanto en la gestión como en la participación
ciudadana.

Dentro de las probables causas por lo que no pueda existir una gestión municipal
de calidad son burocracia y demasiados candados para la ejecución del gasto, los
representantes del gobierno tienen poca experticia al asumir el cargo y en algunos de los
casos desconocimiento de una gestión de calidad. Asimismo, la contratación de nuevo
personal de confianza para asumir responsabilidades en la gestión municipal, también, la
rotación de funcionarios que se han desempeñado todo un periodo, eliminando así las
fortalezas adquiridas y afectando de esta manera la calidad de la gestión. Por otro lado,
las posibles razones por lo que no existe una adecuada participación ciudadana pueden
ser el marco legal poco claro, la falta de visión integradora por parte del estado, poca
difusión, por parte de las municipalidades, sobre este derecho y su desconocimiento, en
los ciudadanos.

Lamentablemente una gestión sin calidad y las dificultades en la participación

ciudadana afecta directamente a las sociedades aumentando la pobreza, el menoscabo de
la dignidad humana; también el aumento de la desconfianza a las autoridades políticas, el
desgobierno y la falta de voluntad política. Si el problema sigue en aumento, sin generarse
las soluciones pertinentes, es posible que las comunidades sigan en un abandono
permanente atentando el bienestar dignidad de las personas. Las consecuencias que
podría generarse, si no se ataca este problema, serían diversos; pero principalmente estaría
enfocado a la desacreditación de sus autoridades políticas, desacreditación de la propia
institución municipal; problemas de salubridad, de orden social y urbano, dificultades en
el transporte público, falencias en la infraestructura urbana, desatención en la salud y

107
educación pública; dificultades en la implementación, ejecución y atención de programas
sociales, abandono en la salubridad pública y manejo inadecuado de una ciudad
ecológica.

Este estudio ha sido visto en diversas investigaciones; tales como Díaz (2017) que
buscó revisar las principales implicancias técnicas y políticas que tiene la participación
ciudadana, los dilemas que deben equilibrarse y oferta ofrecida por los gobiernos a sus
ciudadanos en la práctica de estas políticas; quien concluye que la democracia y gobiernos
tiene la obligación de rendir cuentas a sus ciudadanos y a gobernar con eficiencia y
transparencia para atender las aspiraciones, demandas y necedades de sus ciudadanos. En
Ahmad et al (2017) quienes buscaron establecer la calidad de participación de los
ciudadanos en el proceso de desarrollo local de la ciudad de Kutai Kartanegara Regency
de Indonesia; concluyendo que la calidad de la gestión se basa en tres componentes:
acceso, conciencia, control y beneficio; en la que mejor puntaje fue para acceso y el menor
para conciencia. En Llona (2018), llegó a la conclusión que existe poca participación
ciudadana a pesar que se ha incrementado el presupuesto a la municipalidad de Villa el
Salvador y se han brindado mayores facilidades para que los ciudadanos participen, pero
existen logros destacados gracias a experiencias localizadas centradas en organizaciones
sociales. También en Andrade y Asis (2017) quienes buscaron establecer la relación entre
gestión municipal y participación ciudadana, concluyeron que sí existe correlación
positiva significativa, pero no muy fuerte. Asimismo, Carrasco (2017) concluyó que la
gestión municipal no es adecuada, dado a que un 60 % de los encuestados no la aceptan;
asimismo, los trámites para emitir licencias no son tan efectivos cuya percepción es media
debido a que un 46, 67 % manifiesta que no se verifica, ni monitorea los permisos que se
otorgan. Por otro lado, Romero (2017) concluyó que existe una relación directa y positiva
entre gestión municipal y participación ciudadana. Finalmente, Espinoza (2016), quien
concluyó que la gestión municipal obtuvo una calificación media, dado a que dos
dimensiones (apoyo comunal y tecnología) fueron buenas; mientras que la dimensión
recursos humanos, deficiente y limita, el desarrollo institucional; también, la calidad de
servicio público fue regular dado a que tres de sus dimensiones mostraron dificultades:
trámites administrativos lentos, suministro de agua y alcantarillado deficiente y poca
administración en el alumbrado público.

La teoría Moderna de Calidad menciona que la gestión de calidad, según

108
[Link], es una característica esencial o distintiva, propiedad o atributo con
respecto a la finura, o grado de excelencia y superioridad (citado en Verlag 2017, p. 5).
Es decir, la calidad es un atributo considerado como fundamental en los resultados o
productos de excelencia que posee varios indicadores controlados y avaluados
objetivamente. Asimismo, considera a la calidad como una medida en que el producto
satisface la necesidad (Ídem). Dicho de otro modo, cuando el producto o servicio cumple
expectativas, se puede afirmar que se ha logrado la calidad. No obstante, Parasuraman,
Zeithmal and Berry (1988), citado en Verlag (2017), manifiestan que la calidad de los
servicios responde a exigencias distintas y son más complicadas para definirlo. De los
distintos modelos que lo conceptualizan, el más adecuado, para esta investigación, es el
Servqual el cual fue elaborado por Parasuraman, Ziethaml y Berry en 1988 y su finalidad
fue medir los servicios de calidad. según Matsumoto (2014), mide la calidad del servicio,
conoce las expectativas del cliente y la manera de apreciar dicho servicio por parte de los
clientes en función a dimensiones como la tangibilidad (infraestructura, materiales,
equipos y personal), confiabilidad (se cumple con las promesas de suministro del servicio,
fijación de precio y solución de problemas), capacidad de respuesta (disposición de ayuda
a los usuarios), garantía (conocimiento y atención de empleados para inspirar confianza
y credibilidad) y empatía (se basa en la atención individualizada) (p. 185).

Para Newfarmera y Quallsb (2014) el modelo de calidad en la gestión municipal

tiene que ver con los resultados que se ponen a disposición del público. Suele ser esencial
en la gestión del rendimiento. Por otro lado, en la era de la tecnología e informática es
importante, en este modelo, tomar la decisión, tener la capacidad de monitorear el
desempeño, publicar las medidas de rendimiento y los resultados de la gestión, compartir
experiencias de prácticas exitosas y ampliar los espacios de atención (pp. 3-4). Este
modelo, teniendo en cuenta el enfoque moderno, se basa en cinco criterios: planeación
municipal, finanzas municipales, servicios sociales, conservación del ambiente, y control
(Verlag 2017, p. 6) que al relacionarlo con el modelo Servqual se agruparía en cinco
dimensiones: tangible (conservación del ambiente), confiabilidad (planeación municipal),
capacidad de respuesta (servicios sociales), garantía (finanzas municipales) y empatía
(control). (Zeithmal, and Berry, (1988) citado en Verlag (2017).

Por otro lado, la participación ciudadana implica la participación directa o indirecta

a través de representantes de las partes interesadas en la toma de decisiones sobre
109
políticas, planes y o programas en los que tengan interés (Quick y Bryson, 2016, p. 1).
Estas partes interesadas son grupos, organizaciones de base o grupos de ciudadanos
quienes participan e interactúan con las municipalidades, organizaciones empresariales o
sin fines de lucro y líderes políticos. También Quick y Bryson (2016) afirman que, dentro
del sistema democrático, los ciudadanos, se convierten en elementos importantes, pues
son quienes participan, por medio de sus representantes en las adopción, formación e
implementación de las leyes y políticas que gerencian (p. 2). Es decir, que la participación
ciudadana es una actividad pública en que los representantes, organizaciones y
ciudadanos que se involucran en la gestión de actividades y servicios que buscan
satisfacer sus necesidades sociales, personales y solucionar sus dificultades o problemas.

Por otro lado, según la teoría republicana, la participación ciudadana es el accionar

que permite resaltar los lazos de civismo generados entre los que conforman un estado o
nación. Aquí, es el ciudadano quien debe participar de manera activa en el ámbito público
promovidos por el debate político, leyes, y políticas del estado fruto de un acuerdo
mancomunado (López, 2015, π. 8). Es decir, resalta los valores personales de quienes
ejercen la participación ciudadana lográndola solo ejercitando sus deberes cívicos. Este
enfoque resalta las relaciones cívicas del ciudadano y la comunidad como únicas, en la
que el estado cumple el rol de guía, elemento clave para conservar la legalidad ciudadana
(Pattie et al, 2004).

En función a la teoría republicana y bajo los referentes del Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Políticos; el Pacto Internacional de los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales de la Organizaciones de las Naciones Unidas (ONU) y las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) las dimensiones a tener en cuenta son la política,
administrativa y social. La dimensión política, según Somuano (2005), citado en
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2018), responde a las acciones que
realizan las personas a través de las instituciones o sociedad; además lo considera como
una actividad abierta que realiza el individuo en función a sus actitudes, deseos y
creencias caracterizándose por ser voluntario (p. 11) La dimensión administrativa se
expresa al utilizar espacios, mecanismos o dispositivos de participación en la que son
promovidos por actores del estado y que tiene respaldo de la institución quienes utilizan
los recursos públicos (ídem, p.14). Y la dimensión social vincula a la sociedad civil con
el estado; esto se logra cuando se intercambia información relacionado a las necesidades,
110
 preferencias, propuestas o soluciones de la problemática pública bajo el poder de decisión
directa o interviniendo colaborativamente en lo toma de decisiones públicas (ídem, p.13).

La investigación se justifica porque los resultados obtenidos servirán como modelo

de actuación en contextos diversos cultivando de esta manera el espíritu de calidad,
democrático-consultivo-participativo. Asimismo, será una fuente de consulta que oriente
a otros investigadores a profundizar sus estudios en este tema. Además, es un aporte al
conocimiento universal que responde rigurosamente al método científico. Finamente
permitirá que los habitantes del distrito de Virú tengan información objetiva de la calidad
de gestión de su municipalidad y cómo es que esta se relaciona directamente con la
participación ciudadana.

El objetivo de este estudio es establecer la relación que existe entre la calidad de la

gestión municipal y la participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú,
La Libertad en el año 2019. Mientras que la hipótesis que se plantea es que existe una
relación significativa entre la calidad de la gestión municipal y la participación ciudadana.

II. Método

El enfoque de investigación fue cuantitativo ya que con datos numéricos y el sistema

estadístico de los resultados comprueba las teorías de las variables calidad de la gestión
municipal y participación ciudadana. Es por ello que Hernández, Fernández y Baptista
(2014) manifiestan que este enfoque usa la obtención de la información con el fin de
corroborar la hipótesis teniendo en cuenta el empleo de los números y la disciplina
estadística que permita fijar aspectos comportamentales con el fin de comprobar los
enfoques teóricos (p. 4). El nivel fue correlacional ya que conoció la relación que hay
entre la calidad de la gestión municipal y la participación ciudadana de la Municipalidad
del distrito de Virú, La libertad, 2019. Pues Hernández, Fernández y Baptista (2014)
manifiesta que estas investigaciones tienen la finalidad de ver el nivel de asociación que
hay entre dos variables a partir de una muestra (p. 93). El tipo de investigación fue
descriptiva pues describe la relación de las variables calidad de la gestión municipal y
participación ciudadana de la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad, 2019. Así
también Hernández, Fernández y Sampieri (2014), al respecto, mencionan que la
investigación descriptiva pretende detallar las características y propiedades de las
variables en estudio (p. 92). El diseño de la investigación, definida como el plan general

111
de esta investigación fue no experimental dado a que no se manipuló ninguna de las
variables solo se obtuvo los resultados que se verifico el tipo de relación de ambas
variables.

La población, según informe verbal del director de la oficina de Recursos

Humanos de la Municipalidad Distrital del Virú fue de 250 trabajadores. En ese sentido,
Hernández, Fernández y Baptista (2014) define a la población como un conjunto de
sujetos u objetos que poseen caracteres o situaciones similares y que se encuentran en un
contexto determinado y que se unen por diversos vínculos (p. 79) y a la nuestra como un
subgrupo del universo del cual se recolectan los datos y que debe ser representativo de
esta (p. 173). La muestra se constituyó de 176 que se obtuvo a partir de la siguiente
fórmula:

𝑍 2 (𝑁)(𝑝)(𝑞)
𝑛= 2
[𝑒 (𝑁 − 1)] + [𝑍 2(𝑞)(q)

Donde:
n = amplitud de la muestra a obtener. q = probabilidad en contra.
N = tamaño de la población. e = error de estimación máximo
aceptado.
p = probabilidad del éxito estadístico.

Para esta investigación, la elección de la muestran se realizó a través de la técnica

del muestreo probabilístico, pues, según Otzen y Manterola (2017) esta dio la posibilidad
de que todos los sujetos encuestados se incluyan por una selección al azar (p. 228).
Asimismo, fue de tipo aleatorio simple porque, como manifiesta Ocaña (2019), en una
población “X” cada sujeto tiene igual posibilidad sucesiva e independiente de ser elegido.
Por otro lado, Hernández (2012), expresa que el muestreo aleatorio permite que todos los
individuos, integrantes de una población, tengan la misma posibilidad de ser elegidos. Así
la muestra será representativa y facilitará la identificación de errores generados (p. 128).
El procedimiento que se siguió fue asignar un número a cada individuo, luego usando
tablas se seleccionaron números aleatorios y se obtuvieron los individuos necesarios para
completar el tamaño de la muestra que se necesitó (Muestreo aleatorio simple:
procedimiento π, 1-4).

La técnica usada en esta investigación fue la encuesta. Esta, Según López-Roldan

112
y Fachelli, es una herramienta que sirve para recoger la información usando, de manera
sistemática, la interrogación a los individuos que conforman la muestra con el fin de
obtener información sobre percepciones derivadas de un problema de investigación
construido previamente (p. 8). El instrumento fue el cuestionario. En este sentido, Bernal
(2000) dice que el cuestionario es un instrumento que se redacta a partir de un conjunto
de interrogantes orientadas a responder el contenido de las variables (p. 49). Por lo que
cuando se redactan deben ser de fácil comprensión y breves. Para esta investigación se
realizó la validez de dos encuestas a través del juicio de tres expertos con dominio amplio
de diferentes competencias quienes manifestaron que el instrumento era aplicable y con
suficiencia. La confiabilidad tiene que ver con la consistencia que tiene el instrumento
que, al medir, en diversas aplicaciones, los resultados deben ser iguales o semejantes. Una
aproximación fiable de la confiabilidad se logra a través de tres parámetros: La
homogeneidad (consistencia interna), estabilidad y equivalencia (Heale & Twycross,
2015, pp. 66-67). Para el caso de esta investigación la confiabilidad se realizó a través del
Alfa de Cronbach obtenida de una prueba piloto aplicado a 25 trabajadores (sujetos en
estudio) cuyo resultado fue de la variable calidad de la gestión municipal de 0,802 y de
participación ciudadana de 0,833.

El análisis de los datos o la información se realizó a través del programa estadístico

SPSS. Al respecto Hernández, Fernández y Baptista (2014) expresan que para analizar la
data es necesario la utilización de una matriz, en donde se realiza, acciones virtuales por
lo que se requiere de un sistema de cómputo y un programa (p. 97). Para verificar la
relación entre las variables se empleó el método de correlación de Rho Spearman que es
una técnica bivariada que mide la asociación lineal del grupo de sujetos encuestados
comparando los rangos de cada variable y admite, además establecer la asociación,
dependencia e independencia de las dos variables aleatorias. Su coeficiente de correlación
de rangos cercanos a -1.0 indica una fuerte asociación negativa y los valores cercanos a
1.0 señala una fuerte asociación positiva (Mondragón, 2014, p. 100). Los rangos
considerados para medir la relación, según prueba paramétrica Rho de Spearman, fueron:
de 0 a 0,25=escasa o nula; de 0,26 a 0,50=débil; de 0,51 a 0,75= entre moderada y fuerte;
de 0,76 a 1,00=entre fuerte y perfecta (Martínez, R., Tuya, Martínez, M., Pérez y Cánova,
2009, p. 8).

En todo el proceso de investigación se respetó el derecho de autoría. Por otro lado,

113
 se tuvo en cuenta la privacidad de los encuestados y las dificultades presentadas se
absolvieron mediante la consulta de fuentes confiables y actualizadas. Así Introduction
to the Responsible Conduct of Research (2012) manifiesta que la ética en la investigación
tiene que ver con la manera de ser honesto, objetivo, íntegro, cuidadoso, franco; con gran
respeto a la autoría, actuando con reserva; publicando con responsabilidad sin
discriminar; ser competente, legal y asumir siempre un rol de protección a las personas y
animales (π, 2-17).

III. Resultados

Para realizar la interpretación de resultados se ha tenido en cuenta el análisis dimensional.

Es decir, las dimensiones de la variable calidad e la gestión municipal estas son:
planeación municipal, finanza municipal, servicios sociales, conservación del ambiente y
control. En tal sentido, la distribución de las frecuencias de la dimensiones y variables
son las siguientes:

Tabla 1
Distribución de la frecuencia y porcentajes de la dimensión calidad de la planeación municipal

Frecuencia Porcentaje
MALO 62 35,23
REGULAR 94 53,41
BUENA 20 11,36
Total 176 100,0

En la tabla 1 se puede apreciar que el 53.41% de los encuestados califican como

regular la planeación municipal y solo un 11,36 % considera que es buena.

38,1
PLANEACIÓN MUNICIPAL

40
18,8 18,8
CALIDAD DE LA

14,2
20 7,4 5,1 4.0
1,7 0
0
MALO REGULAR BUENO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MALO REGULAR BUENO

Figura 1: Frecuencia de la calidad de la planeación municipal y la participación ciudadana.

En la figura 1 se aprecia que el 38,1% indican que, tanto la calidad de la planeación

municipal como la participación ciudadana es regular, un 18,8 % manifiestan que la
participación ciudadana es mala y solo un 4,0 % indican que es buena.

114
Tabla 2
Distribución de la frecuencia y porcentajes de la dimensión finanza municipal

Frecuencia Porcentaje
MALO 44 25,00
REGULAR 112 63,64
BUENA 20 11,36
Total 176 100,0

En la tabla 2 se puede apreciar el 63.64% encuestados lo califica a la calidad e la

finanza municipal como regular y solo un 11,36 % la considera buena.
CALIDAD DE LA FINANZA

60 41,5
40 18,8
11,4 11,4
MUNICIPAL

8,5 4 4,5
20 0, 0 0,0
0
MALO REGULAR BUENO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MALO REGULAR BUENO

Figura 2: Frecuencia de la calidad de la finanza municipal y la participación ciudadana en la municipalidad

distrital de Virú.

En la figura 2 se aprecia que el 41,5% indican que, tanto la calidad de la finanza

municipal como la participación ciudadana es regular, un 8,5 % manifiestan que, la
participación ciudadana, es mala y ninguno indica que es buena.

Tabla 3
Distribución de la frecuencia y porcentajes de la dimensión servicios sociales
Frecuencia Porcentaje
MALO 35 19,89
REGULAR 100 56,82
BUENA 41 23,30
Total 176 100,0

En la tabla 3 un 56.82% indica que es regular, un 23,30 % considera que es buena,

mientras que el 19,89 % afirman que es malo.

115
 CALIDAD E LOS SERVICIO
34,1
40
30 17,0
13,1 15,3
20
5,7 6,3 5,7
10 2,3
0,6
0
MALO REGULAR BUENO
SOCIALES

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MALO REGULAR BUENO

Figura 3: Frecuencia de la calidad de los servicios sociales y la participación ciudadana en la municipalidad

distrital de Virú.

En la figura 3 se aprecia que el 34,1% de los encuestados indican que, tanto la calidad
de los servicios sociales como la participación ciudadana es regular, un 5,7 % manifiestan
que es mala y solo un 5,7 % indican que es buena.
Tabla 4
Distribución de la frecuencia y porcentajes de la dimensión servicios sociales
Frecuencia Porcentaje
MALO 43 24,4
REGULAR 93 52,8
BUENA 40 22,7
Total 176 100,0

En la tabla 4 un 52.84% lo evaluaron como regular y solo un 22,73 % la consideran

buena.

60 40,9
CONSERVACIN DEL
CALIDAD DE LA

40
11,9
AMBIENTE

10,2 11,4 11,9 10,2

20 1,7 0,6 1,1
0
MALO REGULAR BUENO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MALO REGULAR BUENO

Figura 4: Frecuencia de la calidad de la conservación del ambiente y la participación ciudadana en la

municipalidad distrital de Virú.

En la figura 4 se aprecia que el 40,9% de los encuestados indican que, tanto la

calidad de la conservación del ambiente como la participación ciudadana es regular; un

116
10,2 % manifiestan que, la participación ciudadana, es mala y un 10,2 % indican que es
buena.

Tabla 5
Distribución de la frecuencia y porcentajes de la dimensión control

Frecuencia Porcentaje
MALO 39 22,16
REGULAR 117 66,48
BUENA 20 11,36
Total 176 100,0

En la tabla 5 se puede apreciar que el 66.48% de los encuestados califican como

regular a la calidad de control y un 11,36 % la consideran buena.

48,3
CALIDAD DEL CONTROL

60
40 14,8
9,1 10,8 5,1 6,3
20 3,4 0,0 2,3
0
MALO REGULAR BUENO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MALO REGULAR BUENO

Figura 5: Frecuencia la calidad del control y la participación ciudadana en la municipalidad distrital de

Virú

En la figura 5 se aprecia que el 48,3% indican que, tanto la calidad de control como
la participación ciudadana es regular; 9,1 % manifiestan que, la participación ciudadana,
es mala y solo un 6,3 % indican que es buena.

Tabla 6
Distribución de la frecuencia y porcentajes de la variable calidad e la gestión municipal.
Frecuencia Porcentaje
MALO 31 17,61
REGULAR 140 79,55
BUENA 5 2,84
Total 176 100,0

En la tabla 6 se puede apreciar que el 79.55% de los encuestados califican como

regular calidad de gestión municipal, un 17, 61 % manifiesta que es mala y solo un 2,84%
la consideran buena.

Tabla 7
117
Distribución de la frecuencia y porcentajes de la variable participación ciudadana.
Frecuencia Porcentaje
MALO 34 19,32
REGULAR 138 78,41
BUENA 4 2,27
Total 176 100,0

En la tabla 7 se puede apreciar que el 78.41% de los encuestados califican como

regular la participación ciudadana, un 19,32% manifiesta que es mala y solo un 2,27 %
la considera buena.

48,9
50
CALIDAD DE GESTIÒN

40
MUNICIPAL

30 19,9
20 11,4
8,5
10 4,0 4,0 2,8
0,0 0,6
0
MALO REGULAR BUENO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MALO REGULAR BUENO

Figura 6: Frecuencia de la calidad de gestión y la participación ciudadana en la municipalidad distrital de

Virú.

En la figura 6 se aprecia que el 48,9% de los encuestados indican que, tanto la

calidad de la gestión municipal como la participación ciudadana es regular; un 8,5 %
manifiestan que, la participación ciudadana, es mala y solo un 2,8 % indican que es buena.

En el análisis inferencial se determinó que la distribución de los datos de la variable

calidad de la gestión municipal no tuvieron distribución normal, por lo que se realizó la
prueba de normalidad, tal como se visualiza en la tabla 8

Tabla 8

Pruebas de normalidad de la hipótesis nula (Ho) y la hipótesis alterna (Ha)

Kolmogorov-Smirnova

Estadístico gl Sig.
Variable calidad de la gestion municipal ,125 176 ,000
Variable participación ciudadana ,115 176 ,000
a. Corrección de significación de Lilliefors

Como el valor de p (prueba de normalidad de Kolmogórov-Smirnov) es menor que

118
 0.05, entonces se rechaza la hipótesis nula y se concluye que los datos no tienen
distribución normal. En tal sentido, se debe utilizar la correlación Rho de Spearman con
el fin de realizar la prueba de hipótesis de investigación.

En la prueba de hipótesis, teniendo en cuenta el resultado estadístico de Rho de

Spearman se consideró la correlación entre ambas variables y de las dimensiones de la
variable calidad de la gestión municipal con la variable participación ciudadana, cuyos
resultados se describen a continuación: entre la gestión municipal y participación
ciudadana fue 0,616 evidenciado que existe una relación positiva significativa de nivel
moderado, tal como se aprecia en la tabla 9.

Tabla 9

Correlaciones entre las variables calidad de gestión y participación ciudadana

PARTICIPACIÓN CALIDAD DE
CIUDANA GESTIÓN
Rho de PARTICIPACIÓN Coeficiente de correlación 1,000 ,616**
Spearman CIUDANA Sig. (unilateral) . ,000
N 176 176
CALIDAD DE GESTIÓN Coeficiente de correlación ,616** 1,000
MUNICIPAL Sig. (unilateral) ,000 .
N 176 176
**. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (unilateral).

Mientras que las correlaciones dimensionales fueron de 0,521 entre calidad de la

planeación municipal y la variable participación ciudadana cuya relación fue positiva
significativa de nivel moderado; de 0,339 entre calidad de la finanza municipal y la
variable participación ciudadana cuya relación fue positiva significativa de nivel débil;
de 0,327 entre calidad de los servicios sociales y la variable participación ciudadana cuya
relación fue positiva significativa de nivel débil; de 0,429 entre calidad de la
conservación del ambiente y la variable participación ciudadana cuya relación fue
positiva significativa de nivel débil. de 0,503 entre calidad de control y la variable
participación ciudadana cuya relación fue positiva significativa de nivel moderado.

IV. Discusión

Existe una relación significativa entre la calidad de la finanza municipal y la

participación ciudadana en la Municipalidad del distrito de Virú, La Libertad en el año
2019, puesto que se observa, según los resultados obtenidos en las figuras 6 y 7
respectivamente, que el 79.55% de los encuestado califican como regular la calidad de la
119
gestión municipal mientras que el 78.41%, también indican que la participación
ciudadana es regular. Así lo señalan, igualmente, Andrade y Asis (2017) en su tesis
titulada Gestión municipal y participación ciudadana en el centro poblado La Minka,
distrito de Supe, 2017; quienes demostraron que sí existe correlación positiva y
significativa, pero no muy fuerte, entre gestión municipal y participación ciudadana;
puesto que, en los resultados se observó que el más alto porcentaje (53 %) de los
pobladores encuestados manifestaron que sí han sido beneficiados, en alguna
oportunidad, por obras ejecutadas por la municipalidad y un 64,6 % por proyectos
municipales.

También en la investigación realizada por Romero (2017 determinaron que sí existe

una relación directa y positiva entre las variables gestión municipal y participación
ciudadana; por otro lado, hay una relación directa pero moderada, entre las dimensiones
planeación municipal, dirección y control de la gestión con la participación ciudadana;
finalmente se corroboró que existe una relación significativa baja entre la dimensión
organización de la gestión y variable participación ciudadana.

Dentro de las razones, de los encuestados, que determinan que la gestión municipal
es regular, indican que el beneficio de las políticas públicas no es pleno; así como no
existe un adecuado desarrollo de las zonas urbanas. Por otro lado, hay limitaciones en
los recursos financieros dado a que las rentas, arbitrios e impuestos no se pagan
puntualmente; además la distribución del canon, sobrecanon minero, las regalías y fondos
de compensación son insuficientes; igualmente no son gestionados, entregados,
administrados o ejecutados, por la municipalidad, con pertinencia. Tampoco el apoyo a
los servicios sociales, por parte de la municipalidad, son de calidad; pues no son
plenamente evidentes los programas alimentarios, casi no existe apoyo en la mejora de
infraestructura educativa ni de la salud pública. En cuanto conservación del ambiente, los
residuos sólidos si bien es cierto se recogen todos los días, estos son llevados a rellenos
sanitarios en donde no se realiza la segregación y selección respectiva para reutilizarse,
las campañas de desratización y fumigación se ejecutan entre periodos muy largos y se
focaliza en la zona urbana, mas no se extiende a la rural, mientras que los servicios de
mantenimiento o cuidado de los parques y áreas verdes comunales son periódicos.
Finalmente, el sistema de control no es eficiente dado a que en el portal de transparencia
no se informan todos los gastos de ejecución, ni de las licitaciones, contrataciones de
120
ejecución de obras públicas, tampoco de los resultados de auditorías no permitiendo, de
esta manera, que el público conozca plenamente la gestión municipal.

Las irregularidades de la calidad en la gestión de la municipalidad del distrito de

Virú, también se puede visualizar en la investigación de Carrasco (2017) titulada Gestión
municipal y su relación con los procesos administrativos en la licencia de construcción
municipal distrital de Morales, 2017. Aquí los resultados determinaron que la gestión
municipal no es adecuada, pues un 60 % de los encuestados no aceptan la gestión
municipal; asimismo, los trámites para emitir licencias no son tan efectivos cuya
percepción es media debido a que un 46, 67 % manifiesta que no se efectúa un
seguimiento de las licencias que se otorgan. Asimismo, en la de Espinoza (2016), titulada,
Gestión municipal y calidad del servicio público en la Municipalidad Distrital de Chugay,
pues la variable gestión municipal obtuvo una calificación media, dado a que su
dimensión recursos humanos fue deficiente o limitaba el desarrollo institucional. Por otro
lado, la calidad de servicio público fue regular dado a que tres de sus dimensiones
muestran dificultades, tales como trámites administrativos lentos, suministro de agua y
alcantarillado deficiente y poca administración en el alumbrado público.

Si la calidad de servicio responde a los resultados de procesos de valoración en la

que los consumidores (pobladores de Virú) comparan sus expectativas en relación a lo
que perciben, información recogida a través de la encuesta (Matsumoto, 2014, pp. 184-
185). Entonces, como se aprecia En la tabla 20 y figura 13 el cerca de la mitad de los
trabajadores de la municipalidad de Virú, que fueron encuestados, indicaron que tanto la
calidad de la gestión municipal como la participación ciudadana es regular. Asimismo,
un 8,5 % manifestaron que, la participación ciudadana, es mala y solo un 2,8 %
expresaron que es buena quedando así comprobado que sí existe relación entre ambas
variables siendo esta significativa de asociación moderada.

En los estudios de Espinoza (2016), se concluyó que existía una relación positiva
significativa alta entre gestión municipal y calidad del servicio público; pues mientras
que la gestión municipal obtuvo una calificación media o regular, dado a que dos
dimensiones (apoyo comunal y tecnología) eran buenas; mientras que la dimensión
recursos humanos fue deficiente y limita el desarrollo institucional; la calidad de servicio
público también era media o regular dado a que tres de sus dimensiones mostraron
dificultades: trámites administrativos lentos, suministro de agua y alcantarillado
121
 deficiente y poca administración en el alumbrado público.

V. Conclusiones

Se determinó que existe relación significativa entre las variables calidad de la gestión
municipal y participación ciudadana. Para este caso la asociación es moderada, pues el
coeficiente de correlación Rho de Spearman fue de 0,616.

Se determinó que existe relación significativa entre la dimensión calidad de la planeación

municipal y participación ciudadana. Para este caso la asociación es moderada, pues el
coeficiente de correlación Rho de Spearman fue de 0,521.

Se determinó que existe relación significativa entre la dimensión calidad de la finanza

municipal y participación ciudadana. Para este caso la asociación es débil, pues el
coeficiente de correlación Rho de Spearman fue de 0,339.

Se determinó que existe relación significativa entre la dimensión calidad de los servicios
sociales y participación ciudadana. Para este caso la asociación es débil, pues el
coeficiente de correlación Rho de Spearman fue de 0,327.

Se determinó que existe relación significativa entre la dimensión calidad de conservación

del ambiente y participación ciudadana. Para este caso la asociación es débil, pues el
coeficiente de correlación Rho de Spearman fue de 0,429.

Se determinó que existe relación significativa entre la dimensión calidad de control

municipal y participación ciudadana. Para este caso la asociación es moderada, pues el
coeficiente de correlación Rho de Spearman fue de 0,503.

VI. Referencias

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