Capítulo 1: ¿Qué es el desarrollo?

El capítulo comienza con una breve introducción la cual redacta los temas a tratar
a lo largo del texto, se nos presenta el desarrollo y todas las problemáticas que lo
envuelven, sus distintos conceptos y la transformación de estos a lo largo de la
historia hasta llegar a lo que hoy se conoce como “desarrollo humano
sustentable”.“Como inicio de la presentación de los problemas de desarrollo
corresponde responder a la pregunta ¿qué es desarrollo? El término es utilizado
para definir el proceso que habilita cambios orientados a mejorar las condiciones
de vida humana y los estudios del desarrollo se abocaron al análisis de los
problemas que enfrentan ciertas comunidades para lograr transitar este proceso
de forma sostenida […]” p. 2. Se habla de que este fenómeno posee un carácter
multidimensional, es decir, que su concepto no se rige por una sola corriente
como solía hacerlo en sus inicios sino que se deben considerar varios aspectos
para una clara y correcta definición, aspectos los cuales el texto explica
detalladamente a través de 5 secciones, siendo estas; “El desarrollo como
problema” (p. 1-3), “Las múltiples manifestaciones del desarrollo y subdesarrollo”
(p. 3-9), “Postdesarrollo: el subdesarrollo como discurso de occidente (p. 17-19) y
A manera de síntesis: el desarrollo es un fenómeno multidimensional”. Cuenta,
además, como anteriormente se mencionó, con una síntesis de todo lo abarcado
a lo largo de estas 5 secciones, sintetizando la información y concluyendo así en
que “[…] los estudios sobre el desarrollo deben tener en cuenta un enfoque
multidimensional y comprensivo que abarca factores culturales, sociales,
políticos, económicos y ambientales” p. 20
Capítulo 2: De los conceptos a la observación ¿cómo se mide el desarrollo?
El objetivo del capítulo es explicar qué es medir y para qué lo hacemos, se
abordan sus distintas dimensiones y las complejidades de las mismas,
profundizando en los posibles problemas que estas abarcan y sus soluciones.
“Medir es comparar una magnitud con una unidad de medida, a modo de
asignarle un valor” p.1 Sin embargo, no es tan fácil como parece ya que al igual
que el concepto de desarrollo, abarca múltiples dimensiones y, por tanto,
múltiples [Link] debe tener claro el por qué es importante medir, ya que la
medición nos permite describir la realidad. Para entender mejor lo que es la
medición, se utiliza el denominado “proceso de operacionalización” el cual
consiste en desagregar el concepto en dimensiones o variables y luego construir
indicadores los cuales dan cuenta de esas mismas dimensiones. A su vez, a la
hora de construir indicadores para la dimensión se debe tener en cuenta que son
representaciones de lo que es una realidad multidimensional por lo que, el riesgo
de simplificar la realidad siempre estará presente. “A la horade seleccionar los
indicadores hay que tener en cuenta que, si bien la variedad de éstos puede
permitir aproximarse a un conjunto de cuestiones más amplias, la propia variedad
puede hacer mucho más compleja la tarea de la interpretación y en consecuencia
puede perderse efectividad en lo que se pretende mostrar” p.6. Entre algunos
indicadores que se utilizan en torno a los problemas del desarrollo están: “El
producto interno bruto per cápita (PIbpc)”, “Indicadores de pobreza (en los
que se encuentra el Método Del Ingreso, Método por Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI), Método Integrado de medición de la pobreza y el índice
Freedom House). Cada uno de estos miden distintas dimensiones como lo son
los bienes y servicios producidos, la pobreza y la libertad respectivamente. Se
utilizan, además, indicadores sintéticos del desarrollo, los cuales son: Índice de
Desarrollo Humano (IDH) e Índice de oportunidades humanas (IOH). El capítulo
finaliza con una pequeña síntesis, la cual habla sobre la importancia de la
medición en el desarrollo y lo que esto implica.
Capítulo 4: el desarrollo como proyecto colectivo
El capítulo comienza con una muy breve definición o aproximación sobre lo que
es el concepto de desarrollo, en la cual dice que este “no puede concebirse sino
como un proyecto colectivo, pues la realización individual sólo es posible en un
contexto social en que se comparte y promueve este tipo de valores”.
Rápidamente se procede a hablar sobre el conflicto y la naturaleza de este, pues
es inherente a las sociedades humanas y por tanto muchas veces se convierten
en “obstáculos insalvables para implementar un proyecto de desarrollo”. Se dice
también que el éxito o fracaso de las iniciativas del desarrollo local están
condicionadas por la forma en que la sociedad pueda afrontar estos conflictos, ya
que, al ser parte de la naturaleza humana, no se catalogan como “positivos” o
“negativos” sino que será la forma que tengan de resolverlos lo que determinará
si es o no positivo. “Es utópico pensar que el desarrollo requiere la ausencia de
conflictos sociales, lo inapelable es que requiere de un sistema político capaz de
articular los diversos intereses ”Aunque “la experiencia histórica” informe de
varias formas de enfrentar el conflicto, se pueden identificar dos estrategias
básicas para la resolución del mismo. La primera apuesta a la articulación de
acciones tendientes a conseguir la convergencia de intereses a través del
consenso, promoviendo además la participación y el compromiso. Por otro lado,
la segunda tiene como prioridad la coacción como instrumento, imponiendo así
los objetivos y las reglas del juego para alcanzarlos.
“Es la presencia del conflicto lo que genera la posibilidad de la negociación”,
puede decirse que en todas las comunidades existen factores que las
dividen y conectan, es así que encarando un análisis de estos y con una
participación directa y constando de diversos actores involucrados se puede
llegar a fortalecer las visiones sobre sus desacuerdos y en tal medida allanar
el camino hacia un acuerdo. “Pero la negociación puede ser entendida
también como aquella instancia en la que dos o más partes deben resolver
un problema en común que asienta un desacuerdo”, eso implica ver a la
negociación como la construcción de soluciones y habilitando así un proceso
para alcanzarlas. Se hablará más adelante de dos modelos básicos de
desarrollo en las cuales se pueden clasificar las experiencias: el modelo
BLAST, el cual se rige por el principio del “sacrificio necesario” para
conseguir un futuro mejor. Una de las variantes de esta concepción del
modelo apunta a la necesidad de altos niveles de acumulación de capital
físico, argumentando que los estudios empíricos sobre experiencias exitosas
de desarrollo han demostrado el papel crucial que desempeña esta
acumulación. Como contrapartida, es esta teoría la cual manifiesta un
desinterés hacia el bienestar y la calidad de vida del presente y futuro
[Link] otro lado, el modelo GALA concibe el desarrollo como un
proceso amigable en donde se destaca la cooperación entre los individuos
para alcanzar objetivos colectivos. La concepción del desarrollo pretende
armonizar la interdependencia y las posibles contradicciones existentes para
mejorar el bienestar social y estimular la capacidad productiva y el desarrollo
potencial de una economía. En contraparte, el concepto de “capital humano”
que atribuye este modelo, mantiene la imagen de las personas como si
fueran instrumentos para el desarrollo desplazando así la relevancia de los
seres humanos en el [Link] conclusión, se reitera que la promoción
del desarrollo implica reconocer que este solo puede concebirse como
proyecto colectivo y que es el manejo del conflicto uno de los mayores
determinantes del éxito o fracaso de los proyectos de desarrollo. “Sin la
construcción de objetivos y acciones colectivas no hay desarrollo
sustentable.”
Capítulo 6: dimensión normativa del desarrollo
El capítulo comienza hablando sobre los valores del desarrollo,explicando que, “en
cierto sentido la noción de desarrollo siempre tuvo un componente ético,
normativo, en la medida que el desarrollo se consideraba algo <<bueno>> o
<<deseable>>.Sin embargo, en las primeras décadas de su evolución, los estudios
del desarrollo se enfocan en sus aspectos empíricos, dejando de lado su
dimensión normativa. Es así como surgieron distintos estudios los cuales
intentaban describir la evolución de distintas variables como lo son la económica,
demográfica, social, etc. A su vez establecieron las etapas del desarrollo. Sin
embargo, en la década de los setenta y ochenta, se hacía evidente que este
enfoque aún debía ser complementado. Se plantea la pregunta de por qué era
deseable el desarrollo y que tipo lo era y como este se relacionaba a los valores de
las personas y sus instituciones respecto a lo bueno y lo malo. Así es como surge
que al desarrollo le es inherente una dimensión normativa, y que se encuentra en
la base de la ampliación del concepto de [Link] la dimensión normativa o ética del
concepto de desarrollo se relaciona con la dimensión de justicia, hay que
plantearse qué se entiende por justicia.
El autor John Rawls propone que “todos los seres humanos deseamos vivir una
vida buena y que, más allá de las diferentes opiniones que tengamos sobre cómo
sería esta, existen algunas cosas necesarias para alcanzarlas”. Acá entran lo que
él denomina bienes primarios, en los cuales se distinguen los naturales (la salud,
los talentos particulares, la imaginación, etc) y por el otro lado los sociales
(libertades individuales básicas, las oportunidades, los ingresos y la riqueza). Para
Rawls,una situación de justicia supondría que estos bienes primarios deberían
distribuirse de forma igualitaria, salvo que alguna otra forma de distribución resulte
en ventaja para los menos favorecidos. El autor propone que antes que todo, en
primer lugar debe estar la libertad.
Por otro lado, está el autor Robert Nozick, quien propone que las personas tienen
derecho a decidir sobre sí y, por tanto, sobre sus cosas. “Nadie que no sea yo
puede decidir sobre mí y mis posesiones, y si lo hace viola un derecho humano
fundamental”
Nozick dice que una sociedad justa es si se respeta los derechos de las personas.
Si una persona ha adquirido algo de forma legítima, puede transferirlo de la
manera en que lo desee, pero toda transferencia que no cuente con su
consentimiento, es injusta ya que viola sus derechos fundamentales.
El autor Amartya Sen cuestiona la forma en que Nozick aborda la noción de los
derechos. Dice que defiende una perspectiva que ve a los derechos no como algo
a promover sino como límites o restricciones sobre lo que los demás nos pueden
hacer. Sen propugna que la gente disfrute del ejercicio de sus derechos. Apunta
además que “aunque un derecho sea intrínsecamente valioso, debe ser dejado de
lado al menos temporalmente si de su aplicación surgen consecuencias empíricas
moralmente más inaceptables aún.”
El autor propone que la perspectiva del desarrollo como libertad propone atender a
dos aspectos distintos de esta. Existen, por una parte, las libertades asociadas a
los procesos que permiten a la gente tomar decisiones y, por otra, las libertades
asociadas a las oportunidades reales que tienen o no los individuos de hacer
efectivas las decisiones que desean
: Instituciones y desarrollo
El capítulo trata del problema de cómo las instituciones inciden en el
desarrollo. Si bien seguimos una determinada definición de instituciones
diferenciándose por ejemplo de las organizaciones, tiene entre sus objetivos
mostrar las dificultades que existen a la hora de realizar tal definición.
Se ha señalado, por una parte, que las instituciones son la clave del
crecimiento económico en el largo plazo, por lo que el entorno institucional
de una sociedad incide en la capacidad que tiene esta para producir la
cantidad adecuada de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de
sus ciudadanos, a la vez que determina en gran medida su distribución.
Por otra parte, las instituciones condicionan fuertemente nuestras opciones
de vida. Mediante un conjunto de estímulos positivos y negativos favorecen
determinadas opciones y obstaculizan otras, contribuyendo así s y negativos
favorecen determinadas opciones y obstaculizan otras, contribuyendo así a
moldear nuestros proyectos vitales.
Entonces, debemos plantearnos la siguiente pregunta: ¿Cómo deben ser las
instituciones para expandir las capacidades de las personas?
North define las instituciones como las reglas del juego en una sociedad. En
este sentido las instituciones serían «las limitaciones (reglas) ideadas por el
hombre que dan forma a la interacción humana. Es decir, que estructuran
incentivos en el intercambio humano, sea político, social o económico».
Por otro lado, Ha-Joon Chang (2005), la dificultad de acordar qué se
entiende por instituciones implica también una dificultad en consensuar
sobre la función que las instituciones deben cumplir o, dicho de otra manera,
qué responsabilidad les cabe en la promoción del desarrollo. Para analizar
dicho problema el autor sugiere que la teoría de las instituciones distingue
entre formas y funciones de ellas. La idea básica radica en que existen
ciertas «funciones» que las instituciones deben cumplir para alcanzar un
objetivo del desarrollo y que, para ello, existen determinadas «formas
institucionales» que contribuyen a que dichas funciones se efectivicen. Las
funciones refieren al rol que ellas
deben cumplir y al tipo de problemas que deben solucionar, siendo estos de
carácter más bien general, es decir que afectan a todas o casi todas las
sociedades en el proceso de desarrollo. Entre ellos se encuentra el
crecimiento económico, la sustentabilidad ambiental, la desigualdad, etc.
Las formas, en cambio, refieren al tipo concreto de instituciones que se
crean para solucionar dichos problemas, es decir para cumplir
adecuadamente su función.
En resumidas cuentas La importancia de las instituciones para el desarrollo
viene siendo crecientemente reconocida por las distintas ciencias sociales.
Sin embargo, se ha tendido a destacar el papel que aquellas cumplen en el
crecimiento económico, en detrimento de otras dimensiones del desarrollo.
En este capítulo hemos intentado mostrar el rol que las instituciones
cumplen en la promoción —o no— del desarrollo entendido como expansión
de las capacidades de las personas. Para ello hemos recurrido a la noción
de instituciones formales e informales, a la vez que hemos distinguido entre
las formas y las funciones de las instituciones. Hemos señalado que la
democracia constituye una macro institución de la que se derivan
instituciones compatibles con la concepción del desarrollo como libertad;
aunque esta relación no esté exenta de problemas