REPUBLlCA DE COLOMBIA
MINISTERIO DEL INTERIOR
DECRETO NÚMERO 035 O DE 2013
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Por el cual se establece la estructura de la Dirección Nacional de Bomberos, se determina
las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el
numeral 16 del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 54 de la ley 489 de 1998,
y,
CONSIDERANDO:
Que el artículo 5 de la Ley 1575 de 2012 creó la Dirección Nacional de Bomberos, como
Unidad Administrativa Especial del orden nacional y señaló que le corresponde al Gobierno
Nacional determinar el funcionamiento de la Junta Nacional de Bomberos de Colombia.
Que se requiere establecer la estructura interna que le permita a la Unidad el cumplimiento
de su objeto y de sus funciones.
DECRETA:
CAPíTULO I
NATURALEZA JURIDICA, OBJETIVOS, JURISDICCiÓN, FUNCIONES Y PATRIMONIO
Artículo 1°. Naturaleza Jurídica. La Dirección Nacional de Bomberos es una Unidad
Administrativa Especial del orden nacional, adscrita al Ministerio del Interior, con personería
jurídica, autonomía administrativa, financiera y patrimonio propio.
Artículo 2°. Objetivo. Dirigir, coordinar y acompañar la actividad de los cuerpos de
bomberos del País para la debida implementación de las políticas y normativa que se formule
en materia de gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de
rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos,
que permitan prestar de manera eficiente este servicio público esencial.
Artículo 3°. Jurisdicción. La Dirección Nacional de Bomberos tiene jurisdicción en todo el
territorio nacional, su domicilio y sede de sus órganos administrativos principales es la ciudad
de Bogotá, D.C. '
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Continuación del Decreto por el cual "Por el cual se establece la estructura de la Dirección Nacional
de Bomberos, se determinan las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones"
Artículo 4°. Funciones. En cumplimiento de su objetivo la Dirección Nacional de Bomberos
realizará las siguientes funciones:
1. Dirigir, coordinar y acompañar a los cuerpos de bomberos en la implementación de las
políticas y en el cumplimiento de los reglamentos generales de orden técnico,
administrativo y operativo para la prestación del servicio público esencial en materia de
bomberos.
2. Formular las estrategias que deben cumplir los cuerpos de bomberos para prevención y
atención de incendios, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades
y la atención de incidentes con materiales peligrosos, bajo los lineamientos de la Junta
Nacional de Bomberos de Colombia.
3. Formular los planes y los reglamentos para el desarrollo de las operaciones tácticas de
los cuerpos de bomberos.
4. Orientar, apoyar y dar el soporte técnico a los cuerpos de bomberos para la formulación
de proyectos a ser presentados para aprobación de la Junta Nacional de Bomberos y
financiados por los recursos del Fondo Nacional de Bomberos.
5. Administrar el Fondo Nacional de Bomberos y la Subcuenta de Actividad Bomberíl de
acuerdo con las decisiones que sóbre los recursos de este Fondo tome la Junta Nacional
de Bomberos de Colombia.
6. Acompañar a los cuerpos de bomberos en la formulación y ejecución de los planes de
mejoramiento que deban adoptar para ajustarse a los lineamientos determinados por la
Dirección Nacional de Bomberos.
7. Coordinar y apoyar técnica y operativa mente a los cuerpos de bomberos en la atención
de emergencias relacionadas con la gestión integral del riesgo contra incendio, los
preparativos y atención de rescate en todas sus modalidades y la atención de incidentes
con materiales peligrosos.
8. Coordinar, impulsar y fortalecer capacidades para el conocimiento del riesgo y manejo de
incidentes en la actividad bomberil.
9. Asesorar a las delegaciones departamentales y distritales de bomberos en e! campo
estratégico, técnico y de tarea cumpliendo los requerimientos y estándares estipulados
por la Junta Nacional de Bomberos de Colombia.
10. Proponer y articular las políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y
procedimientos para el fortalecimiento de la actividad bomberil.
11. Certificar técnica y operativamente a los cuerpos de bomberos voluntarios.
12. Promover y realizar los análisis, estudios e investigaciones en materia de su competencia.
13. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la
entidad.
Artículo 5°, Patrimonio. Los bienes patrimoniales de la Dirección Nacional de Bomberos y
los ingresos para su operación están constituidos por:
1. Las partidas que se le asignen en el Presupuesto General de la Nación;
2. Las donaciones, legados, asignaciones de personas naturales o jurídicas, nacionales o
. extranjeras, gobiernos o entidades gubernamentales extranjeras, organismos
. internacionales y de entidades u organizaciones de cualquier naturaleza.
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3. Los bienes muebles e inmuebles y rentas que reciba o adquiera a cualquier título, de
personas o entidades pClblicas o privadas, nacionales o extranjeras. .
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Continuación del Decreto por el cual "Por el cual se establece la estructura de la Dirección Nacional
de Bomberos, se determinan las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones "
4. Los recursos que a través de convenios, se reciban de entidades públicas o privadas,
nacionales o extranjeras, para el desarrollo de los programas de la Dirección y/o su
funcionamiento. .
5. El producto de los rendimientos de su renta y patrimonio.
6. Los recursos provenientes del crédito o de programas de cooperación internacional.
7. Las participaciones en tasas o impuestos que sean autorizados por normas específicas;
8. Los rendimientos de las operaciones e inversiones que realice con recursos propios y
demás beneficios que se generen por las operaciones autorizadas.
9. Los demás bienes y recursos o bienes que obtenga a cualquier título, dentro del marco de
las normas vigentes.
CAPITULO 11
DIRECCiÓN Y ADMINISTRACiÓN
Artículo 6°. Dirección. La Dirección Nacional de Bomberos estará a cargo de un Director
Nacional de Bomberos nombrado por el Presidente de la República, quien deberá ser un
oficial de Bomberos de máximo grado y de reconocida trayectoria institucional bomberil.
CAPITULO 111
ESTRUCTURA
Artículo 7°. Para el desarrollo de sus funciones, la Dirección Nacional de Bomberos, tendrá
la siguiente estructura:
1. Dirección Nacional.
2. Subdirección Estratégica y de Coordinacíón Bomberil.
3. Subdirección Administrativa y Financiera.
4. Órganos de Asesoría y Coordinación.
4.1 Comisión de Personal
4.2 Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno
Artículo 8. DIRECCiÓN NACIONAL. La Dirección Nacional cumplirá las siguientes
funciones:
1. Dirigir, orientar y controlar las actividades conducentes al cumplimiento del objeto de la
Dirección Nacional de Bomberos y ejercer su representación legal.
2. Implementar los planes y políticas formulados por la Junta Nacional de Bomberos de
Colombia.
3. Determinar los planes y políticas dirigidas a los procesos de prevención, mitigación,
preparación, respuesta y recuperación que corresponda a los Cuerpos de Bomberos.
4. Planificar, diseñar e instrumentar los planes y programas de formación, capacitación y
mejoramiento profesional de los bomberos.
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Continuación del Decreto por el cual "Por el cual se establece la estructura de la Dirección Nacional
de Bomberos, se determinan las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones"
5. Coordinar la elaboración de propuestas para la articulación de las políticas, estrategias,
planes, programas, proyectos y procedimientos para el fortalecimiento de la actividad
bomberil.
6. Impartir las directrices para la formulación de las estrategias que deben cumplir los
cuerpos de bomberos para prevención y atención de incendios, los preparativos y
atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con
materiales peligrosos, bajo los lineamientos de la Junta Nacional de Bomberos de
Colombia.
7. Impartir las directrices para el acompañamiento a los cuerpos de bomberos en
formulación de proyectos a presentar a la Junta Nacional de Bomberos de Colombia, en
la ejecución de los planes de acción y de mejoramiento.
8. Impartir los lineamientos para la dirección y acompañamiento a los cuerpos de bomberos
en la implementación de las políticas y en el cumplimiento de los reglamentos generales
de orden técnico, administrativo y operativo para la prestación del servicio público
esencial en materia de bomberos.
9. Dirigir las actividades tendientes a efectuar los análisis, estudios e investigaciones en
materia de su competencia.
10. Impartir las directrices para la coordinación con las autoridades estatales,
departamentales y municipales para la adecuada organización y mantenimiento de la
prestación del servicio público esencial de la gestión integral del riesgo contra incendios,
los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de
incidentes con materiales peligrosos.
11. Dirigir y coordinar con las demás dependencias de la entidad, el trámite y solución de los
asuntos de carácter jurídico, así como conceptuar sobre la interpretación de normas
legales inherentes a las funciones de la entidad y mantener la unidad doctrinaria en los
actos y decisiones de la administración.
12. Expedir los instrumentos técnicos, administrativos, educativos y operativos para los
Cuerpos de Bomberos a partir de los lineamientos y reglamentos generales a cargo de la
Junta Nacional de Bomberos de Colombia.
13. Elaborar, en coordinación con las demás dependencias de la Dirección y las demás
entidades del Sector, el Plan de Desarrollo Sectorial, con sujeción al Plan Nacional de
Desarrollo, los planes estratégicos y de acción, el Plan Operativo Anual y Plurianual, los
Planes de Desarrollo Administrativo Sectorial e Institucional y someterlos a aprobación
de la instancia competente.
14. Definir los líneamientos, procesos e instrumentos para la formulación, seguimiento y
evaluación de la planeación estratégica y operativa de la entidad, así como coordinar y
asesorar a las dependencias en la formulación, seguimiento y evaluación del
cumplimiento del Plan de Direccionamiento Estratégico y los Planes Anuales de Acción,
de acuerdo a los procesos establecidos.
15. Garantizar en la entidad la aplicación de la Ley 87 de 1993 y del sistema integrado de
gestión, sus normas reglamentarias y demás disposiciones que las modifiquen y
adicionen.
16. Dar lineamientos para la asesoría a las delegaciones departamentales y distritales de
bomberos en el campo estratégico, técnico y de tarea cumpliendo los requerimientos y
estándares estipulados por la Junta Nacional de Bomberos de Colombia.
17. Cumplir y hacer cumplir las decisiones y Acuerdos de la Junta Nacional de Bomberos.
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Continuación del Decreto por el cual "Por el cual se establece la estructura de la Dirección Nacional
de Bomberos, se determinan las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones"
18. Dirigir y administrar el Fondo Nacional de Bomberos y la Subcuenta de Solidaridad
Bomberil de acuerdo a lo estipulado por la Junta Nacional de Bomberos.
19. Ordenar el gasto del Fondo Nacional de Bomberos y la Subcuenta de Solidaridad
Bomberil y suscribir los actos, contratos y conveníos necesarios para el cumplimiento de
su objeto.
20. Procurar la adecuada y cumplida ejecución de los recursos que hayan sido destinados a
la financiación y cofinanciación de proyectos con dineros del Fondo Nacional de
Bomberos.
21. Informar a la Superintendencia Financiera, o quien haga sus veces, cada seis (6) meses,
con corte a junio y diciembre de cada año, el valor de los aportes girados por las
entidades aseguradoras.
22. Ordenar los gastos, dictar los actos, realizar las operaciones y celebrar los contratos y
convenios que se requieran para el normal funcionamiento de la entidad.
23. Ejercer la facultad nominadora del personal de la Dirección Nacional de Bomberos de
conformidad con las normas legales vigentes sobre la materia.
24. Crear y conformar, con carácter permanente o transitorio, grupos internos de trabajo,
mediante resolución, teniendo en cuenta las necesidades del servicio y los planes y
programas trazados por la entidad; así como designar el funcionario bajo el cual quedará
la coordinación y supervisión del grupo.
25. Asesorar a los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronáuticos para que se
genere una respuesta efectiva frente a las emergencias relacionadas con la gestión
integral del riesgo contra incendios, los preparativos y atención de rescates en todas sus
modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos.
26. Vigilar, inspeccionar y controlar a los cuerpos de bomberos del país.
27. Expedir los certificados de cumplimiento a los cuerpos de bomberos voluntarios.
28. Las demás que le señalen las normas legales vigentes relacionadas con las funciones y
objetivos generales de la entidad y que no estén expresamente atribuidas a otra
autoridad.
Artículo 9. SUBDIRECCiÓN ESTRATÉGICA Y DE COORDINACiÓN BOMBERIL. Son
funciones de la Subdirección Estratégica y de Coordinación Bomberil, las siguientes:
1. Elaborar las estrategias relacionadas con la gestión integral del riesgo contra incendio, los
preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes
con materiales peligrosos, para que se genere una respuesta efectiva frente a las
emergencias relacionadas con asuntos de bomberos.
2. Establecer los planes estratégicos en operaciones tácticas de Bomberos y todas sus
especializaciones.
3. Analizar y determinar la respuesta a los incidentes relacionados con la actividad de
bomberos.
4. Establecer las directrices de carácter técnico que deben estructurar los cuerpos de
bomberos voluntarios del país.
5. Coordinar con las autoridades estatales, departamentales y municipales para la
adecuada organización y mantenimiento de la prestación del servicio público esencial de
la gestión integral del riesgo contra incendios, los preparativos y atención de rescates en
todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos.
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Continuación del Decreto por el cual "Por el cual se establece la estructura de la Dirección Nacional
de Bomberos, se determinan las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones"
6. Acompañar y asesorar a los cuerpos de bomberos en la formulación y presentación de
proyectos de financiación y cofinanciación con recursos del Fondo Nacional de
Bomberos.
7. Realizar el diagnóstico y presentar las modificaciones y actualizaciones pertinentes para
la implementación y actualización de reglamentos de orden operativo, técnico y de orden
disciplinario a cumplir por los cuerpos de bomberos.
8. Acompañar y asesorar a los cuerpos de bomberos en la implementación de las directrices
y circulares proferidas por la Dirección Nacional.
9. Elaborar y actualizar de manera permanente los protocolos en materia de
comunicaciones que deben seguir los cuerpos de bomberos.
10. Coordinar con las entidades pertinentes la elaboración y ajuste periódico de guías de
inspección de seguridad humana y contra incendio.
11. Coordinar el proceso de verificación de cumplimiento de condiciones técnicas por parte
de los cuerpos de bomberos y revisar los planes de mejoramiento propuestos.
12. Asesorar al Director para el otorgamiento de los certificados de cumplimiento a los
cuerpos de bomberos.
13. Asesorar a las delegaciones departamentales y distritales de bomberos en el campo
estratégico, técnico y de tarea cumpliendo los requerimientos y estándares estipulados
por la Junta Nacional de Bomberos de Colombia.
14. Proyectar los cronogramas de fortalecimiento académico y de capacitación de las
delegaciones departamentales, de los cuerpos de bomberos oficiales voluntarios y
aeronáuticos del país.
15. Desarrollar programas de capacitación y actualización de las diferentes especialidades en
la actividad bomberil de Colombia.
16. Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.
Artículo 10. SUBDIRECCiÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA. Son funciones de la
Subdirección Administrativa y Financiera, las siguientes:
1. Asistir al Director General en la determinación de las políticas, objetivos y estrategias
relacionadas con la administración de la Unidad.
2. Asistir al Director General en la administración del Fondo Nacional de Bomberos y la
Subcuenta de Solidaridad Bomberil, de acuerdo a lo estipulado por la Junta Nacional de
Bomberos.
3. Asistir al Director General en la adecuada y cumplida ejecución de los recursos que
hayan sido destinados a la financiación y cofinanciación de proyectos con dineros del
Fondo Nacional de Bomberos.
4. Realizar los Informes para presentar a la Superintendencia Financiera, presentando el
valor de los aportes girados por las entidades aseguradoras.
5. Elaborar los anteproyectos presupuesta les de la cuenta Fondo Nacional de Bomberos y
de la Subcuenta Fondo de Solidaridad Bomberil y hacer seguimiento al desempeño,
distribución y ejecución de los recursos asignados a dicho Fondo y presentar los informes
que correspondan ante las entidades competentes.
6. Ejercer y hacer seguimiento a la debida administración y utilización de los recursos de la
Dirección.
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Continuación del Decreto por el cual "Por el cual se establece la estructura de la Dirección Nacional
de Bomberos, se determinan las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones"
7. Gestionar y promover la cooperación y la asistencia técnica y financiera internacional, para el
fortalecimiento de la Dirección Nacional de Bomberos, en coordinación con las entidades
cornpetentes.
8. Gestionar la consecución de recursos para el desarrollo de los planes, programas y proyectos
institucionales.
9. Proponer y ejecutar las políticas, planes, programas y demás acciones relacionadas con la
gestión financiera, administrativa y presupuestal de la entidad, de acuerdo con las normas
legales vigentes establecidas sobre la materia.
10. Coordinar las investigaciones de carácter disciplinario que se adelanten contra los
funcionarios de la entidad y resolverlas en primera instancia de conformidad con la Ley 734
de 2002 y demás normas complementarias.
11. Coordinar y programar las actividades de administración de personal, seguridad industrial y
relaciones laborales del personal, de acuerdo con las políticas de la entidad y las normas
legales vigentes establecidas sobre la materia.
12. Dirigir y coordinar la ejecución del presupuesto de la entidad y velar por el cumplimiento de
los trámites requeridos para el pago de las cuentas.
13. Dirigir la elaboración del plan financiero de fuentes y usos de recursos de la entidad, efectuar
su seguimiento y proponer los correctivos necesarios, así como preparar el Plan Anual
Mensualizado de Caja, PACo en coordinación con las demás dependencias de la entidad y
presentarlo al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
14. Implementar los procesos y procedimientos para la administración de bienes y servicios
administrativos de la Dirección.
15. Dirigir, coordinar, controlar y evaluar las actividades relacionadas con la adquisición,
almacenamiento, custodia, distribución e inventarios de los elementos, equipos y demás
bienes necesarios para el funcionamiento de la Dirección, velando porque se cumplan las
normas vigentes sobre la materia.
16. Dirigir la ejecución de los programas y actividades relacionados con los asuntos financieros y
contables, contratación públic a, soporte técnico e informático, servicios administrativos y
gestión documental
17. Elaborar y consolidar el presupuesto de la Entidad y la Información para su inclusión y
aprobación en el presupuesto general de la entidad.
18. Preparar y presentar los estados financieros, informes de ejecución presupuestal y evaluación
financiera de la Unidad y los demás informes y análisis de carácter financiero que sean
solicitados a la Entidad.
19. Efectuar los pagos de las obligaciones de la Dirección de conformidad con la Ley.
20. Atender las peticiones y consultas relacionadas con asuntos de su competencia y de la
unidad.
21. Las demás funciones que le sean asignadas inherentes a la naturaleza de la subdirección.
Parágrafo TRANSITORIO. El certificado de disponibilidad presupuestal para proveer los cargos
de la planta de personal inicial que se adopte para la Direcc.ión Nacional de Bomberos será
expedido por el Jefe de Presupuesto del Ministerio del Interior o quien haga sus veces, con cargo
al presupuesto de esa Dirección.
Artículo 11°, ÓRGANOS DE ASESORíA Y COORDINACiÓN. La Comisión de Personal, el
Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno, y demás órganos de asesoría y
coordinación que se organicen e integren cumplirán sus funciones de conformidad con las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
El Director General podrá crear comités permanentes o transitorios especiales para el estudio,
análisis y asesoría en temas alusivos a la institución.
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Continuación del Decreto por el cual "Por el cual se establece la estructura de la Dirección Nacional
de Bomberos, se determinan las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones"
Artículo 12. Organismo Asesor. La Junta Nacional de Bomberos de Colombia de
conformidad con lo señalado en la Ley 1575 de 2012, es un organismo asesor de la
Dirección Nacional de Bomberos la cual cumple las funciones señaladas en el artículo 9 de la
citada Ley.
CAPITULO 11
DISPOSICIONES FINALES
Articulo 13°. Transferencia de bienes, derechos y obligaciones. A partir de la fecha de
entrada en vigencia del presente decreto, se entienden transferidos a la Dirección Nacional
de Bomberos, por ministerio de la ley, todos los bienes muebles e inmuebles, derechos y
obligaciones adquiridos, con recursos de la Subcuenta Fondo Nacional de Bomberos, por
Fiduciaria La Previsora S.A., representante legal del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres, que se requieran para el cumplimiento de las funciones designadas para la
Unidad Administrativa Especial Dirección Nacional de Bomberos.
Los bienes se ídentificarán en actas que serán suscritas por los representantes legales de la
Unidad Administrativa Especial Dirección Nacional de Bomberos y de Fiduciaria La Previsora
S.A. o de sus delegados.
Articulo 14. Entrega de archivos. Los archivos que reposen en poder de la Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres UNGRD y que tengan relación con las
competencias de la Unidad Administrativa Especial Dirección Nacional de Bomberos
deberán ser transferidos a esta Unidad en los términos que para ello establezcan los
Directores o sus delegados.
Artículo 15. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación.
PUBlíaUESE y CÚMPLASE
Dado en Bogotá, D.C. a los
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EL MINISTRO DEL INTERIOR
FERNANDO CARRILLO FLORE I
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EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
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MAURICIO CÁRDENAS SANTAMARíA
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINJSTRATIVO
DE LA FUNCiÓN PÚBLICA,
ELlZABETH RODRíGUEZ TAYLOR
Elaboró: Carlos López Barrera y Capitán Andrés Miranda
Revisó: Felipe Botero Escobar.
Aprobó: Líliana García Lízarazo. Jefe Oficina Asesora Jurídícr
Gustavo Enrique García Bate Secretario General blk$W
Aníbal Fernández De Soto Camacho. Viceministro prra-I~ Participación e Igualdad de Derechos
