ENSAYO
Dados los altos números de transacciones transfronterizas por el comercio
internacional se crea uno de los modelos de gestión creados para ser aplicado en
todos los países y se denomina el Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE).
El primer país en adoptarla fue Panamá en el año 1985, y posteriormente Brasil
genero un sistema similar; posteriormente se fueron acogiendo Argentina, Brasil,
Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Nicaragua,
Panamá, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay, tienen en
diseño, en construcción y/o en funcionamiento, ventanillas electrónicas de comercio
exterior. Bolivia ha iniciado un proyecto para establecer una ventanilla física como
etapa inicial en lo que será posteriormente la evolución a una electrónica.
Con toda la problemática existente en materia económica y el afán de crear
ingresos que no fuesen del petróleo, surge en Venezuela la implementación de la
VUCE para el lanzamiento del motor exportador, para alcanzar un modelo de
desarrollo sustentable. Adicionalmente se idearon políticas de estímulo y
promoción de las exportaciones con la VUCE como herramienta de gestión que
permitirá la agilización de los procesos de comercio exterior y la simplificación de
tramite administrativos, la adecuación institucional y la integración de los
organismos en un solo punto de acceso a las operaciones de comercio exterior; con
la finalidad de generar el ingreso de divisas independientes a la producción de
petróleo y así reactivar el aparato productivo nacional.
En este sentido, además de las políticas de estímulo y promoción para las
exportaciones, se decide adoptar el modelo de la Ventanilla Única de Comercio
Exterior-VUCE, como herramienta de gestión que permitirá la agilización de los
procesos de comercio exterior, a través de la simplificación de los trámites
administrativos, la adecuación institucional y la integración de los organismos a
través de un solo punto de acceso a las operaciones de comercio exterior, así como
el desarrollo de procesos transparentes, lo cual se traduce en eficiencia y confianza.
De igual forma contribuye de manera notable al esfuerzo de generación de divisas,
independientes de la producción de petróleo, para la reactivación del aparato
productivo nacional, así como para la atención de las necesidades del pueblo.
Los objetivos primordiales de este sistema es agilizar los tramites de
comercio exterior, aplicando la simplificación y técnicas que mejoran con el tiempo
y hacen que los tramites sean fáciles y seguros; crea un archivo digital de los
procesos de comercio exterior, a través de la documentación digital y la generación
de datos validos que mejoran la productividad en el aspecto de tiempos; permite
compartir información de forma electrónica entre los distintos entes intervinientes en
el ámbito del comercio exterior en cualquier punto a nivel nacional; Compartir
información de forma electrónica entre las distintas instancias de Gobierno
involucradas, además de garantizar el acceso desde cualquier punto del territorio
nacional. Contar con información previa al despacho aduanero, para la aplicación
acertada del análisis de riesgo. Ofrecer seguridad jurídica a la información
suministrada.
Entre los beneficios que valoran los exportadores están los siguientes: la
documentación al estar plasmada en digital permite la liberación rápida de la
mercancía; mejora notablemente la efectividad y la eficiencia de los recursos; se
reducen los costos asociados a las demoras como depósitos o almacenes
aduaneros; se puede decir que los procesos son mas transparentes debido a los
pasos estandarizados que el proceso ya tiene y no tiene excusas para la demora
con el agente aduanero; se puede decir que mejora el desempeño comercial para
el país, ya que al ser visto como fuertes y ágiles para la recepción de mercancías
es algo favorecedor al momento que empresas importadoras deseen ingresar a
nuestro mercado.
La VUCE, ha contribuido con la facilitación de los procesos de exportación e
importación, derivando principalmente los tramites y formalidades de comercio
exterior, y como consecuencia los usuarios se abocan a cumplir con los requisitos
de importación e importación. Existen VUCE que ofrecen otros servicios y
funcionalidades, como el pago electrónico de derechos e impuestos, además de
cumplir con su función especifica de cumplir con las formalidades para importar o
exportar.
El proceso de exportación se reduce a siete pasos. Primero la inscripción en
la VUCE que debe ser realizada por el exportador e ingresando digitalmente la
documentación requerida por el sistema y que posteriormente será utilizada para la
gestión del tramite de exportación; segundo la solicitud de exportación, en este paso
el exportador ya se encuentra habilitado para iniciar su proceso y el sistema VUCE
le solicitara información específica del producto que requiera exportar; remisión de
tramites y permisos en este tercer paso se debe completar la permisología para que
el sistema autorice el traslado del producto a la aduana mostrando la identificación
del transportista, fecha, tiempo de traslado, ruta y destino de la mercancía; como
cuarto paso esta la gestión de tramites y permisos en las diferentes instancias del
gobierno en los lapsos establecidos.
En quinto lugar la logística de traslado a aduana que será realizada una vez
completada la permisologia en el sistema y se autorice el traslado del producto a la
aduana; en el sexto paso esta la logística de aduanas y transporte que una vez
estando en el puerto se gestionan todas las actividades de inspección, almacenaje
de mercancías y estas se registrarán a través de la autoridad aduanera con
presencia de los actores involucrados; y por séptimo y ultimo paso el ingreso y venta
de divisas, que son producto de la exportación y serán monitoreados
electrónicamente los procesos de ingreso de divisas a través de la notificación del
exportador y la integración con los operadores cambiarios autorizados (OCA).
Por otra parte, en el tema del cambio climático y el comercio exterior, están
notablemente enlazados debido al comprometedor daño que incurren el uso
transportes que no son amigables con el medio ambiente, generando gases de
efecto invernadero (GEF), siendo un desafío para el transporte marítimo, que resulta
ser el mas utilizado por temas de costos para comerciante, evidencia que pone el
peligro el ecosistema, afectando directamente la disminución de los glaciares y
cubiertas de nieves, aumento del nivel medio del mar, desestabilización de la
frecuencia de condiciones climatológicas externas, la biodiversidad, entre otros.
todo esto dado al uso de combustibles fósiles, que dan como efecto directo el
aumento de la temperatura media mundial, y la concentración atmosférica de CO2
sobre los 400 ppm.
La OEA creó objetivos especificos para el Desarrollo Sostenible (ODS) con
meta para el año 2030, en la gran mayoría de estos puntos tiene un grado de
participación de los protagonistas del comercio exterior, y en mi opinión solo estaría
fuera de esa agenda los puntos 1, 2 4 y 5, de resto todos afectan directamente al
ecosistema, la humanidad, las relaciones internacionales entre mas aspectos. Es
por ello que los países desarrollados o en vías de desarrollo deben buscar métodos
de transporte más eficientes y amigables con el medio ambiente.
