Protocolo
Visita Íntima
Junio 2017
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Índice
Presentación...................................................................................................................... 3
Marco Jurídico................................................................................................................... 6
Objetivos............................................................................................................................ 7
Definiciones....................................................................................................................... 8
Descripción Narrativa.......................................................................................................9
Flujograma....................................................................................................................... 11
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Presentación
Situación actual bajo la La Reforma Constitucional de Seguridad y Justicia
Ley Nacional de publicada, el 18 de junio del 2008, en el Diario Oficial
Ejecución Penal de la Federación (DOF), implicó la transformación del
Sistema de Justicia Penal mexicano. Esta reforma
busca garantizar que las instituciones de seguridad e
impartición de justicia operen con criterios
homologados y conforme a un modelo acusatorio de
justicia penal con apego a los derechos humanos.
En lo que se refiere al Sistema Penitenciario, el
artículo 18 constitucional, sienta las bases para un
cambio de régimen de ejecución de sanciones,
transitando de un modelo positivista a uno de corte
garantista. Este último organizado sobre la base del
respeto a los derechos humanos, del trabajo, la
capacitación para el mismo, la educación, la salud y
el deporte, como medios para lograr la reinserción de
la persona sentenciada a la sociedad y procurar que
no vuelva a delinquir.
Asimismo, en el artículo quinto transitorio de la
reforma constitucional mencionada, se instruyó el
establecimiento de la legislación secundaria que dio
forma a la Ley Nacional de Ejecución Penal (LNEP),
publicada en el DOF, el 16 de junio del 2016.
La LNEP establece las normas que deben de
observarse durante el internamiento por prisión
preventiva, en la ejecución de penas y en las
medidas de seguridad impuestas como consecuencia
de una resolución judicial; establece los
procedimientos para resolver las controversias que
surjan con motivo de la ejecución penal, y regula los
medios para lograr la reinserción social, de acuerdo
con los principios, garantías y derechos consagrados
en la Constitución y en los tratados internacionales
de los que México es parte. En este sentido, la
entrada en vigor de la LNEP plantea diversos retos
que deberán ser atendidos por la Autoridad
Penitenciaria, a fin de cumplir con el debido proceso
penitenciario.
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En el marco de la XXXVIII Sesión Ordinaria del
Consejo Nacional de Seguridad Pública celebrada el
21 de agosto de 2015, se generaron diversos
acuerdos publicados el 5 de octubre de 2015 en el
DOF, entre los que destaca el Acuerdo
09/XXXVIII/15, denominado “Fortalecimiento a la
Política Nacional del Sistema Penitenciario”, el cual
instruye a la Conferencia Nacional del Sistema
Penitenciario el desarrollo de un Plan que fortalezca
la Política Nacional del Sistema Penitenciario,
contemplando seis acciones que garanticen la
ejecución del mismo.
Una de esas seis acciones instruidas es el garantizar
la operación bajo protocolos homologados que
consoliden criterios de seguridad, organización y
funcionamiento, garantizando el respeto a los
derechos humanos, conforme a las mejores prácticas
internacionales y mediante la adopción de
Procedimientos Sistemáticos de Operación (PSO) y
protocolos de actuación.
Con todo lo anterior, se puntualiza que un aspecto
central en materia de seguridad pública es lograr la
plena coordinación entre los ámbitos federal y local.
Asimismo, fortalecer la cooperación entre las
instituciones encargadas de operar y de regir las
acciones de los servidores públicos de seguridad
pública a nivel nacional para el efectivo
funcionamiento de los Centros Penitenciarios;
respetando en todo momento los derechos humanos
de la población interna.
La Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario
tiene como objetivo principal instituirse como el
órgano de análisis, difusión e instrumentación de la
política pública en materia penitenciaria con estricto
apego a la legislación aplicable, tal y como se
establece en sus Estatutos. Por lo anterior, la
ejecución de estas actividades se realizará a través
de protocolos homologados que permitan
estandarizar la operación y administración de manera
eficiente del sistema penitenciario.
En este marco, la Conferencia Nacional del Sistema
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Penitenciario (CNSP) celebró una Sesión
Extraordinaria, el 1 y 2 de agosto de 2016, con el
propósito de consolidar un modelo único para la
implementación de la LNEP. Uno de los acuerdos
adoptados por la CNSP fue el
15/XIII/CNSP/SE/02/08/16, que instruye el
establecimiento de un subcomité técnico para la
mesa Modelo de Gestión, con la finalidad de elaborar
los protocolos previstos en el artículo 33 de la LNEP.
En esa sesión también se aprobó la metodología
para la elaboración de los protocolos, con base en la
cual se presenta el siguiente: Protocolo Visita Íntima,
cuyo contenido está alineado al marco normativo
vigente.
El presente protocolo tiene la finalidad de
estandarizar los mecanismos bajo los cuales se
realiza la visita íntima en el Centro Penitenciario, con
respeto a sus derechos humanos.
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Marco Jurídico
Instrumentos Nacionales Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Ley Nacional de Ejecución Penal.
Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública.
Ley General de Salud.
Constitución Política de las entidades
federativas, sus leyes, códigos, reglamentos,
manuales y normas estatales aplicables.
Estatutos de la Conferencia Nacional del
Sistema Penitenciario.
Instrumentos
Declaración Universal de los Derechos
Internacionales
Humanos.
Convención Americana de los Derechos
Humanos.
Código de Conducta para Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
Reglas Mínimas para el Tratamiento de los
Reclusos de la Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (Reglas Mandela).
Reglas de las Naciones Unidas para el
Tratamiento de las Reclusas y Medidas No
Privativas de la Libertad para las Mujeres
Delincuentes (Reglas de Bangkok).
Tratados internacionales aplicables en los que
el Estado Mexicano sea parte.
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Objetivos
Objetivo General Establecer los criterios para la visita íntima en un
Centro Penitenciario, con pleno respeto a los
derechos humanos.
Objetivo Específico
- Brindar al personal penitenciario una serie de
pasos, para que la visita íntima se lleve a cabo
en el Centro Penitenciario.
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Definiciones
Titular o Responsable Es la autoridad que administra, organiza y opera el
del Centro Centro Penitenciario.
Visita Íntima Es el ejercicio del derecho de la persona privada de
libertad al contacto íntimo con la persona autorizada,
dentro del ordenamiento jurídico, en un marco de
dignidad y respeto.
Visita Íntima Inter Es el ejercicio del derecho de la persona privada de
carcelaria libertad al contacto íntimo con la persona autorizada,
la cual también se encuentra privada de la libertad en
otro Centro Penitenciario.
Visita Íntima Intra Es el ejercicio del derecho de la persona privada de
carcelaria libertad al contacto íntimo con la persona autorizada,
la cual también se encuentra privada de la libertad en
el mismo Centro Penitenciario.
Las definiciones anteriores son para uso y entendimiento de este protocolo.
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Descripción Narrativa
Antes de la Visita Íntima 1. El personal de trabajo social informa a la persona
privada de la libertad de su derecho a la visita
íntima, y los pasos a seguir para la autorización
de la misma.
2. El personal de trabajo social recibe la petición por
escrito de la persona privada de la libertad, para
la realización de la visita íntima.
3. El personal de trabajo social informa a la persona
que realizará la visita íntima, la documentación y
los requisitos de ingreso requeridos por el Centro
Penitenciario.
4. El o los Titular(es) o Responsable(s) de los
Centros involucrados se coordina(n) para
establecer el mecanismo de traslado y medidas
de seguridad, para que se realicen de
conformidad con las disposiciones aplicables para
las visitas inter o intracarcelaria.
5. El Titular o Responsable del Centro revisa y
resuelve la petición de ingreso de la visita íntima,
siempre que cumpla con los requisitos
establecidos por la normatividad vigente.
6. El Titular o Responsable del Centro, el personal
penitenciario y el de Custodia Penitenciaria
supervisan que el ejercicio del derecho a la visita
íntima sea segura, privada, consentida,
ininterrumpida e informada, en los espacios
destinados para ello.
Durante la Visita Íntima 7. El personal del Centro Penitenciario revisa el
documento de autorización y realiza el registro de
ingreso de la visita íntima.
En ningún caso estará permitido el
acompañamiento de menores de edad o adultos
en la visita íntima.
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8. El personal de Custodia Penitenciaria realiza las
actividades del Protocolo de Revisión a Toda
Persona que Ingresa al Centro Penitenciario.
9. El personal de Custodia Penitenciaria conduce a
la persona que ingresa para visita íntima al área
destinada dentro del Centro Penitenciario.
Las personas privadas de la libertad tendrán
derecho a la visita íntima por un plazo de dos
horas mínimo y cinco como máximo.
10. Una vez concluida la visita íntima, el personal de
Custodia Penitenciaria conduce al visitante a la
salida y realiza las actividades de egreso
correspondientes.
Después de la Visita Íntima 11. El personal de Custodia Penitenciaria conduce a
la persona privada de la libertad a su celda o en
su caso al área determinada para que continúe
sus actividades programadas y registra que se
haya llevado a cabo la visita.
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Flujograma
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