INTRODUCCIÓN

El Perú atraviesa una de las mayores crisis económicas generada por la rápida
propagación del virus que llevó a los gobiernos de distintos países del mundo a tomar
acciones drásticas para reducir el incremento de casos y así evitar un colapso de los
sistemas de salud. 

El Gobierno, las empresas y los trabajadores se enfrentan a un gran desafío para

erradicar y combatir los estragos que deja esta pandemia ya que lo que se busca es
garantizar la salud en el trabajo y la seguridad. 

En el presente artículo de revisión analizaremos los efectos que tuvieron los programas
de apoyo del Estado peruano a las MYPES. Sabemos que este tipo de empresas son las
que más aportan a la economía ya que conforman el 70% del total de firmas en el país.

Los sectores afectados a lo largo de esta crisis económica fueron muchos, pero nos
vamos a centrar principalmente en los que aportan mayor nivel de empleo, mayor
porcentaje al PIB y al crecimiento de la economía. Estos son el sector turismo,
agropecuario y comercio. Las Mypes representan a lo largo de los últimos 5 años casi
un 85% de la PEA,

Siguiendo con lo mencionado anteriormente analizaremos los principales programas las

cuales son  Reactiva Perú, Fae-Mype, Fae-Agro y Fae Turismo.

Reactiva Perú tiene como objetivo otorgar el crédito hacia las empresas para evitar el
cierre de estas mismas y que puedan seguir continuando en la actividad económica.

Un programa similar a este fue Fae-Mype 

 REACTIVA PERÚ

Es un programa que otorgó garantías a las empresas para que puedan acceder a

créditos de capital de trabajo y de esta manera cumplir con sus obligaciones de corto

plazo cita, también se define como una pieza fundamental de la política económica que

fue creada para enfrentar los efectos económicos y sociales causada por el Covid-19 en

el Perú, estos préstamos generados por Reactiva Perú aumentaron la probabilidad de

que las empresas se mantengan viables y haya una disminución del riesgo ante una

ruptura en la cadena de pagos, es decir representó un escenario de “riesgo compartido”

con el Estado, el cual permitió que las entidades otorguen préstamos e inclusive que

aumenten su deseo por dar créditos.

Inicialmente, para la primera fase, se entregaron S/30,000 millones en garantías. En

la segunda fase, se brindaron S/30,000 millones adicionales, llegando a una cifra total

de S/60,000 millones. Para tener una idea de la dimensión, este monto es equivalente al

34% del presupuesto anual del Estado para el 2020 o al 8% del PBI (MEF, 2020).

El flujo de la operación del programa fue la siguiente:

1. El BCRP: Realizó la subasta de fondos a las instituciones financieras, los cuales

son asignados a las entidades participantes que ofrecen las tasas de interés más bajas a

sus clientes.

2. COFIDE: Se encarga de verificar que se cumplan las precondiciones, el monto del

préstamo, la tasa de interés de la subasta y de otros aspectos. Al ser esta aprobada

entrega la garantía del Gobierno Nacional al préstamo.

 3. Finalmente al contar con la garantía del Gobierno Nacional, la institución

financiera solicita posteriormente el fondeo de la operación al BCRP y con ello realiza

el desembolso del crédito a la empresa.

Resultados del programa:

Porcentaje de empresas que recibieron créditos de Reactiva Perú (información

al 31de julio del 2020)

Según información de COFIDE, el total de créditos garantizados al 31 de julio

ascendió a S/ 44 924, los cuales beneficiaron a 193 305 empresas, donde la mayor parte

le correspondió a las micro y pequeñas empresas teniendo un 96%, bajo el criterio de

ventas anuales del Ministerio de Producción. La participación por tamaño de empresa

en el total de los créditos Reactiva es proporcional a su contribución a la actividad

económica, así las grandes empresas que accedieron a Reactiva, las cuales contribuyen

al 70% de las ventas totales, en este periodo recibieron el 56% del monto de créditos.

De manera similar, las pequeñas y micro empresas recibieron el 39% de los créditos y

contribuyeron al 26% de las ventas.

EMPRESAS QUE RECIBIERON CRÉDITOS %

(al 31 de julio del 2020)
1827 6129

185349

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú

Elaborado por los autores

 Reactiva Perú y el empleo
(miles de puestos de trabajo)

MYPE
39%

Gran empresa
58%
Mediana
empresa
3%

Fuente:

Banco Central de Reserva del Perú

Elaborado por los autores

En conclusión, como señaló Julio Velarde en una entrevista al diario Gestión,

Reactiva Perú fue una medida necesaria y crucial en este contexto de la crisis sanitaria.

La cual ha permitido que muchas empresas, principalmente formales, cuenten con el

capital necesario para seguir operando, produciendo bienes o brindando servicios y

dando puestos de trabajo.

El programa Reactiva Perú ha permitido evitar el rompimiento de la cadena de pagos

y ha sido una ayuda fundamental para proveer la liquidez necesaria al sistema

financiero. El 96% de las empresas beneficiadas en el programa en dicho periodo fueron

las pequeñas y microempresas.

 FAE – MYPE

Uno de los programas de ayuda por parte del estado fue el Fondo de Apoyo

Empresarial - FAE MYPE (Decreto de Urgencia N°029- 2020) fue creado el 20 de

marzo del 2020 se otorgaron S/. 300 millones de soles, el 27 de abril del 2020 con el

(Decreto de Urgencia N°049- 2020) el monto fue incrementándose a S/. 500 millones

llegando a aumentar aproximadamente S/.800 millones de soles.

El Fondo de Apoyo Empresarial - FAE MYPE trato de mitigar el impacto

económico del covid-19 en distintas regiones del Perú y  sectores productivos de las 

micro y pequeñas empresas que se vieron afectados por la pandemia por el cierre de

locales y las deudas que ya caducaron, con ayuda del estado peruano y entidades del

sistema financiero se utilizó el fondo para poder cubrir los financiamientos de capital de

trabajo, reprogramar o refinanciar las deudas y solicitar créditos a tasas muy bajas de

interés.

“Finalmente, Graham explicó el programa FAE-MYPE ha beneficiado a más de 156

mil empresas, con créditos por S/1.804 millones, a una tasa mínima histórica para el

sector de 3,41%.” https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-

ES&Itemid=101108&view=article&catid=0&id=6526&lang=es-ES

Interpretar

Entidades financieras las cuales otorgaron los créditos.

 Cajas Municipales de Ahorro y Crédito

 Financieras
  Cajas Rurales de Ahorro y Crédito.

 Edpymes:

 Bancos

 COOPAC:

“Las mypes desempeñan un papel central en el desarrollo de la economía

nacional. De acuerdo con datos oficiales, constituyen más del 99% de las

unidades empresariales en el Perú, crean alrededor del 85% del total de

puestos de trabajo y generan aproximadamente el 40% del producto bruto

interno.” https://elperuano.pe/noticia/95072-apuntalando-a-las-

mypes#:~:text=Las%20mypes%20desempe%C3%B1an%20un

%20papel,40%25%20del%20producto%20bruto%20interno.

El Perú es unos de los países que más exporta materia prima esto se vio afectado por las

crisis global que se atraviesa, El Perú es rico en recursos naturales.

“ El  Perú es ahora el primer exportador mundial de arándanos, espárragos y quinua

debido a la política de diversificación de los mercados de

destino”https://andina.pe/agencia/noticia-peru-es-primer-exportador-mundial-

arandanos-esparragos-y-quinua-785690.aspx

Si bien es cierto ante la crisis que se atraviesa los sectores se han visto afectados en

grandes proporciones uno de estos es el sector comercio ya que se encontraba

paralizado aproximadamente el 50 %, se tuvieron que implementar medidas de

seguridad y también dar un cambio, el comercio tradicional cambió a uno electrónico

modificando las estrategias de relación entre consumidores y productores, generando

amplia satisfacción entre ambos.

 Se establecieron medidas para poder proteger el mercado como hablamos por el Fae-

mype se les otorgo un crédito para poder pagar deudas, salarios y así poder continuar

con las actividades. Se tuvo que implementar como las ventas digitales, envíos rápidos,

fueron varios cambios que tuvieron que hacerse para el mejoramiento del sector y eso

acredita a que los mercados mejoren.

ESTADITSTICAS COMO HA VARIADO LA DIGITALIZACIÒN DEL

COMERCIO.

Chart Title
S/.300,000,000

S/.250,000,000

S/.200,000,000 Suma de MONTO COBERTURA

(S/)**
Suma de MONTO PRÉSTAMO (S/)
S/.150,000,000

S/.100,000,000

S/.50,000,000

S/.0

Los Montos del prestamos en el sector comercio a nivel nacional fueron otorgados a

varios departamentos, pero Lima fue el departamento que más empresas fueron

bendecidas del fondo en comparación con los diferentes departamentos del país.
 FAE-AGRO 

Es conveniente decir que el sector agropecuario en el Perú representa uno de los

principales motores productivos de la economía. Y es que en el 2019 este sector

productivo alcanzó 30 861 millones de soles y con referencia al PBI le generó 5.58%.

[ CITATION BCR21 \l 3082 ]

Al sector agropecuario se le puede desglosar en agrícola y pecuario, en tal sentido nos

centraremos en la agricultura, siendo así el eje del programa establecido.

Tomando nuevamente como referencia el año 2019 la agricultura alcanzó un 3.31% del

PBI lo que en números brutos refiere a 18.078 millones de soles. Y es que la tasa de

crecimiento de la agricultura en los últimos 15 años ha crecido a un 2.88 % promedio

anual.

Si bien es cierto la agricultura no se ha visto muy paralizada a lo largo de este contexto

actual que seguimos sumergidos, sí ha sufrido como casi todos los sectores con las

medidas impuestas por el gobierno, pero no de forma directa sino de manera indirecta

con las principales restricciones impuestas por el gobierno que fueron la inmovilización

obligatoria, toque de queda, paralización de varios sectores económicos, lo que afectan

las ventas dada la menor demanda, menor producción y por ende una menor demanda

laboral. El estado trató de que se sigan abasteciendo los mercados de todo el país

durante el año, declarando la producción agropecuaria como una actividad esencial

durante el periodo de confinamiento.

El Decreto de Urgencia 082-2020 publicado en El Peruano el 19 de julio del 2020 puso

en marcha el Programa de Garantía del Gobierno Nacional para el Financiamiento

Agrario Empresarial (FAE-Agro) con el propósito de ayudar a paliar las dificultades de

los pequeños agricultores que son los que se han visto más afectados por la pandemia.

Se planteó entregar 2 000 millones de soles en créditos con tasas de intereses muy bajas

que estuvieran entre el 6% y el 12% para el financiamiento de la producción de la

campaña agrícola 2020 -2021.

Desde ese momento se ha venido planteando la ejecución del presupuesto destinando

mediante el sistema financiero. Eventualmente los créditos colocados por las diferentes

entidades financieras y cooperativas iban a estar disponibles a inicios del mes de

septiembre. Pero según el Clímaco Cárdenas, presidente de la Convención Nacional de

Agro peruano (CONVEAGRO) su ejecución comenzó recién a inicios de octubre y tan

solo se ha colocado el 1% del presupuesto destinado para los préstamos.

“Este crédito no se va a poder colocar en su totalidad porque le queda apenas un

poco más de mes y medio de vigencia y no se ha colocado ni el 2%. Prácticamente es

una medida que ha fracasado sin siquiera haber llegado al campo”.[CITATION

Ang20 \l 3082 ]

De igual importancia los principales entes financieros fueron tres siendo las

cooperativas las que más créditos han colocado durante el 2020 lo que incide en la

dificultad para el acceso a financiamiento adecuado.

CMAC: Las cajas municipales de ahorro y crédito

COOPAC: Las cooperativas de ahorro y crédito no autorizadas a captar recursos del

público

EDPYME: Entidad de Desarrollo para la Pequeña y Microempresa

 Fuente: COFIDE. Elaboración: COFIDE S.A

 De modo similar cerrando el 2020 que es la fecha donde se debía haber culminado el

programa de ayuda solo se ejecutó 18.3 millones de soles lo que representa casi 1% del

total de crédito asignado hacia las familias productoras. [CITATION Oct20 \l 3082 ].

Por tanto, el financiamiento hacia este sector agrícola en particular no ha llegado

durante la gran parte de la recuperación económica del 2020 pues frente a lo

mencionado anteriormente a finales de año se suscitó un paro nacional agrario que tenía

como principal argumento el abandono de las autoridades en este sector y la Ley de

Promoción agraria. Los principales gremios agropecuarios reclamaban mayor

presupuesto para el sector, mayor nivel de formalización, la protección a los productos

nacionales con mayores tasas arancelarias y sobre todo un salario que les alcance por lo

menos a subsistir.

En
Producción agropecuaria - Agrícola (var % 12 meses) 2020
este
Ene2
10 8.99% 0
8.48% 8.53% Feb2
0
mes se
8 6.71% 6.29% Mar2
0
6
4.33% 4.04%
Abr2
0
vio
4 May2
2.36% 0
2 Jun2
0
0.22% Jul20
0 Ago2
1

-0.32% 0
-2 Sep2
0
-4 -2.99% Oct2
0
Nov2
-6 -5.29% 0
Dic2
-8 0
afectado el nivel de producción además de la subida de precios por el bloqueo de

carreteras de los manifestantes. En suma, este mes registro una tasa de crecimiento

negativa de -2.99 % con respecto al mes anterior.

Fuente: [ CITATION BCR211 \l 3082 ].Elaboración: Propia

FAE – TURISMO:

El sector turismo es uno de los pilares fundamentales de la economía que se vieron

más afectados por esta pandemia, en donde se agrupa a restaurantes, hoteles, agencias
de viajes y otros. Es por esta razón que se han planteado una serie de medidas de ayuda
a las MYPES de este sector con la finalidad de poder sobrellevar esta crisis económica y
sanitaria y una de ella es el FAE-Turismo.

La cuarentena decretada el 15 de marzo obligó a la paralización de las actividades

turísticas con excepción del sector hotelero ya que, si pudo mantenerse en pie los
primeros meses de aislamiento social debido a que tuvieron la función de brindar asilo a
los policías, repatriados, y médicos a un costo económico que cubrió el gobierno. Este
fue un programa del Ministerio de comercio Exterior y Turismo denominado Apoyo
solidario que beneficio a los médicos que estuvieron en la primera línea de batalla y
peruanos repatriados a llevar una cuarentena más segura y de esa manera se evitó la
propagación de la COVID-19 con sus familias.
 Otra tarea del Estado peruano, y de la ciudadanía en general, tiene que ver con el de
reducir el altísimo nivel de informalidad de la economía peruana. El Estado peruano es
uno de los países que ha destinado más recursos de lo habitual para combatir la
pandemia, y ha tomado medidas de aislamiento social bastante severas. Sin embargo,
los resultados sanitarios no son de los más retribuidos, lo que retrasará la recuperación
económica y del turismo interno y receptivo, sin dejar de considerar que la reducción
del grado de informalidad ayudará a una mejor distribución de los servicios sanitarios y
de educación, en beneficio de la ciudadanía. En líneas generales todos los agentes
económicos, en forma proporcional deberán tributar.

Por otra parte, es deber del estado otorgar un crédito a una tasa de interés
preferencial con un periodo de aproximadamente de 12 meses que permitirá acompañar
a las empresas turísticas a mantenerse a flote mientras dure la pandemia. Es por este
motivo que el gobierno impulsó el programa FAE – turismo.

El 29 de junio de 2020, mediante Decreto de Urgencia N° 076-2020, se constituyó el

Fondo de Apoyo Empresarial a la MYPE del Sector Turismo (FAE-TURISMO) con un
monto inicial de 500 millones de soles.

Lo que permitió acceder a créditos de hasta S/ 1,500 millones a favor de las MYPES
de este sector. Esta inversión tiene por objetivo que micro y pequeña empresa pueden
recuperar su actividad económica que se perdieron con las medidas decretadas por el
gobierno como el confinamiento, el distanciamiento social entre otros con la finalidad
de contrarrestar la pandemia de la COVID-19. (CITA)

El objetivo principal de este programa es beneficiar a las micro y pequeñas empresas

con créditos a quienes no hayan sido beneficiarios de Reactiva Perú o FAE-Mype. (IPE,
2020).

Va a ser una cifra muy insuficiente para la recuperación del turismo dentro del
contexto de duración de la pandemia. Pese a todos los programas aplicados y los
avances generados, las empresas del sector turismo notaron que su recuperación fue
muy reducida y es probable que en 2 o 3 años recién alcancen un nivel similar al del
2019. Citar y comprobarlo

Según informes del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (2020), entre los
meses de enero y mayo del 2020, la recepción de turistas extranjeros cayó en un 54%.
No solo esto, se estima que, a finales de año, el turismo receptivo disminuirá hasta en
70%, lo cual representaría pérdidas por US$3,300 millones para el país.

Esto es debido a los que los factores como el flujo de entrada de extranjeros, llegada
de visitantes a sitios turísticos, museos y áreas naturales protegidas por el Estado,
Movimiento general de pasajeros en los Aeropuertos del Perú y Arribos, pernoctaciones
y oferta hotelera en establecimientos de hospedaje aun es baja en comparación con el
año 2019. Citas

Lo que pasò realmente ……

Además del turismo, el servicio de alojamientos también se ha visto afectada. A

pesar de que en la primera y segunda fase se logró la reanudación de servicios de
alojamientos, el aislamiento social y la restricción del transporte nacional no
permitieron que las actividades de este sector se reanuden apropiadamente.

.
 https://estadisticas.bcrp.gob.pe/estadisticas/series/mensuales/resultados/PN01776AM

/html/2020-1/2021-1/

https://elperuano.pe/noticia/112833-midagri-invirtio-1010-millones-de-soles-en-2020

Bibliografía
Angular, E. G. (2 de Noviembre de 2020). Agricultores denuncian que el Estado solo ha

otorgado el 1% del fondo destinado a garantizar la campaña agrícola 2020-

2021. Gran Angular. Obtenido de

http://elgranangular.com/blog/reportaje/agricultores-denuncian-que-el-estado-

solo-ha-otorgado-el-1-del-fondo-destinado-a-garantizar-la-campana-agricola-

2020-2021/

BCRP. (27 de Julio de 2021). Obtenido de

https://estadisticas.bcrp.gob.pe/estadisticas/series/anuales/resultados/PM04987A

A/html

BCRP. (27 de Julio de 2021). Obtenido de

https://estadisticas.bcrp.gob.pe/estadisticas/series/mensuales/resultados/PN0177

6AM/html/2020-1/2021-1/

Corporación financiera de desarrollo S.A. (24 de Marzo de 2020). Obtenido de

Memoria Anual 2020: https://www.smv.gob.pe/ConsultasP8/temp/Memoria

%20COFIDE%202020_Directorio.pdf
 ‌ BIBLIOGRAFÍA: hellen

MEF. (2020). Programa de Garantías “Reactiva Perú”. Recuperado de

https://www.mef.gob.pe/es/que-es-reactiva-peru

https://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-Moneda/moneda-182/moneda-

182-04.pdf

MISLY

Empresa Peruana de Servicios Editoriales S. A. EDITORA PERÚ. (2019). Perú es

primer exportador mundial de arándanos, espárragos y quinua. Andina.pe.

Apuntalando a las mypes. (2021). Elperuano.pe. https://elperuano.pe/noticia/95072-

apuntalando-a-las-mypes#:~:text=Las%20mypes%20desempe%C3%B1an%20un

%20papel,40%25%20del%20producto%20bruto%20interno.

INFORME IPE Impacto del COVID-19 en la economía peruana 8° EDICIÓN -MAYO

2020. (n.d.). Retrieved July 6, 2021, from https://www.ipe.org.pe/portal/wp-

content/uploads/2020/05/INFORME-IPE-8.pdf